Распоряжение Правительства Челябинской области от 16 октября 2008 г. N 200-рп "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Аппарата Правительства Челябинской области"

1. Аппарат Правительства Челябинской области (далее именуется - Аппарат Правительства) является государственным органом Челябинской области, образованным для обеспечения деятельности Правительства Челябинской области и Губернатора Челябинской области (далее именуется - Правительство области и Губернатор области) и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти Челябинской области принятых Губернатором области и Правительством области решений.

Аппарат Правительства осуществляет функции органа по управлению государственной гражданской службой Челябинской области (далее именуется - гражданская служба) в пределах своей компетенции.

2. Аппарат Правительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, а также настоящим Положением.

3. Аппарат Правительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами Российской Федерации, Челябинской области, органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления Челябинской области (далее именуются - органы местного самоуправления) и организациями.

4. Аппарат Правительства имеет печать с изображением герба Челябинской области и своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки.

5. Полное наименование - Аппарат Правительства Челябинской области, сокращенное наименование - Аппарат Правительства области.

6. Местонахождение Аппарата Правительства: 454089, город Челябинск, улица Цвиллинга, 27.

7. Основной задачей Аппарата Правительства является организационное, контрольное, кадровое, правовое, документационное, бухгалтерское и иное обеспечение деятельности Губернатора области и Правительства области.

8. Аппарат Правительства осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает взаимодействие Губернатора области и Правительства области с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами Российской Федерации, Челябинской области, органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в пределах своей компетенции;

2) осуществляет материальное обеспечение членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее именуются - члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы) на территории Челябинской области в порядке, установленном законодательством;

3) обеспечивает координацию деятельности и контроль за деятельностью органов исполнительной власти Челябинской области (далее именуются - органы исполнительной власти) в пределах своей компетенции;

4) обеспечивает организационную и методическую помощь в работе общественных приемных Губернатора Челябинской области;

5) оказывает методическую помощь органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, в том числе по вопросам организации муниципальной службы в пределах своей компетенции;

6) осуществляет подготовку аналитических, справочных и других материалов в пределах своей компетенции;

7) обеспечивает проведение административной реформы в Челябинской области и осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти по вопросам проведения административной реформы в Челябинской области;

8) осуществляет разработку антикоррупционных мер в сфере государственного управления в Челябинской области;

9) осуществляет подготовку предложений и методических рекомендаций по оптимизации структуры и штатной численности органов исполнительной власти, регламентации их деятельности;

10) осуществляет подготовку предложений по вопросам гражданской службы;

11) в целях управления гражданской службой:

координирует деятельность органов исполнительной власти по вопросам гражданской службы;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам гражданской службы и осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о гражданской службе в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

ведет Реестр государственных гражданских служащих Челябинской области;

организует поступление на гражданскую службу на конкурсной основе в пределах своей компетенции;

организует и проводит квалификационные экзамены и аттестацию гражданских служащих подразделений Правительства области (далее именуются - гражданские служащие Правительства области), а также участвует в проведении квалификационных экзаменов и аттестации государственных гражданских служащих Челябинской области (далее именуются - гражданские служащие области);

разрабатывает и организует внедрение этических принципов и правил служебного поведения гражданских служащих области, механизмов разрешения конфликтов интересов;

обеспечивает профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих области в пределах своей компетенции;

осуществляет кадровую работу в Аппарате Правительства, а также регулирует иные вопросы, связанные с прохождением и прекращением гражданской службы области в порядке, установленном законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Челябинской области;

12) в целях организационного и документационного обеспечения деятельности Губернатора области и Правительства области:

осуществляет подготовку перспективных (годовых), квартальных планов работы органов исполнительной власти, перспективных (годовых), полугодовых планов заседаний Правительства области и контроль за их выполнением;

обеспечивает организационное и документационное обеспечение областных совещаний и заседаний при Губернаторе области, заседаний Правительства области, Президиума Правительства области и иных протокольных мероприятий с участием Губернатора области, осуществляет оформление решений, принимаемых на заседаниях и совещаниях;

организует делопроизводство в Аппарате Правительства, осуществляет контроль за соблюдением установленных норм делопроизводства органами исполнительной власти;

обеспечивает документооборот и хранение нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, договоров и соглашений подписанных от имени Челябинской области, Правительства области;

анализирует корреспонденцию, поступающую в адрес Губернатора области и Правительства области, готовит по ней необходимые материалы;

организует опубликование законов Челябинской области, актов Губернатора области и Правительства области;

готовит и издает Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, Вестник государственной гражданской службы и иные издания по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Правительства;

13) обеспечивает соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой федеральным законодательством и законодательством Челябинской области информации;

14) в целях реализации контрольных полномочий Губернатора области и Правительства области в пределах своей компетенции осуществляет контроль за:

выполнением органами исполнительной власти перспективных (годовых), квартальных планов работы, ежемесячных планов мероприятий области, полугодовых планов заседаний Правительства области;

выполнением органами исполнительной власти и органами местного самоуправления поручений, данных Губернатором области, Правительством области;

реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных органами исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;

15) осуществляет рассмотрение обращений граждан, организаций к Губернатору области и Правительству области, готовит предложения по решению поставленных в них вопросов, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер, проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями;

16) организует прием граждан по личным вопросам Губернатором области;

17) в целях правового обеспечения деятельности Губернатора области и Правительства области:

обеспечивает реализацию права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области;

осуществляет подготовку заключений на законы Челябинской области, принятые Законодательным Собранием Челябинской области и направленные Губернатору области для подписания и опубликования;

обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти при подготовке проектов законов Челябинской области и нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области;

участвует в подготовке нормативных правовых актов Челябинской области в пределах своей компетенции;

осуществляет проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Челябинской области, договоров, соглашений, заключаемых Губернатором области и Правительством области, готовит по ним заключения;

осуществляет проведение экспертизы нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области на коррупциогенность и готовит предложения по устранению коррупциогенных факторов и норм, создающих возможность совершения коррупционных действий и (или) решений;

обеспечивает организацию подготовки проектов ответов на парламентские запросы, запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Законодательного Собрания Челябинской области к Губернатору области, Правительству области;

осуществляет правовую экспертизу проектов федеральных законов, направляемых субъектам Российской Федерации из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

осуществляет подготовку Губернатору области и Правительству области предложений об изменении, приостановлении, отмене или признании утратившими силу нормативных правовых актов Губернатора области, Правительства области, актов органов местного самоуправления, не соответствующих федеральному законодательству и (или) законодательству Челябинской области;

осуществляет мониторинг состояния законодательства Челябинской области на предмет его соответствия вновь принимаемым нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Челябинской области;

направляет первым заместителям Губернатора Челябинской области, заместителям Губернатора Челябинской области предложения о приведении в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов Губернатора области и (или) Правительства области;

осуществляет кодификацию (систематизацию) федерального законодательства и законодательства Челябинской области;

представляет интересы Губернатора области и Правительства области в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

осуществляет подготовку проектов предложений по протестам и представлениям прокурора Челябинской области, иных должностных лиц, по экспертным заключениям органов юстиции Российской Федерации;

осуществляет правовое и организационное обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Челябинской области;

18) организует для органов местного самоуправления учебно-методические семинары;

19) готовит аналитическую информацию по вопросам местного самоуправления и информирует Губернатора области о деятельности муниципальных образований Челябинской области и должностных лиц органов местного самоуправления;

20) осуществляет выплату премий гражданам, награжденным Почетной грамотой Губернатора Челябинской области, поощренным Благодарностью Губернатора Челябинской области, удостоенным знака отличия "За заслуги перед Челябинской областью", и иные выплаты в соответствии с законодательством;

21) осуществляет бухгалтерский учет в Аппарате Правительства;

22) выполняет иные функции в пределах своей компетенции.

9. Аппарат Правительства имеет право:

1) разрабатывать и вносить Губернатору области, в Правительство области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Правительства;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления, организаций необходимую информацию в пределах своей компетенции;

3) создавать при руководителе Аппарата Правительства совещательные и иные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии) по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Правительства;

4) привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Правительства, в том числе на договорной основе;

5) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Челябинской области.

10. Аппарат Правительства для осуществления функций обязан:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством;

2) выполнять в установленные сроки поручения Губернатора области и Правительства области;

3) предоставлять информацию по запросам органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления, организаций по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Правительства, в соответствии с законодательством;

4) не разглашать сведения, касающиеся государственной тайны и иной охраняемой законодательством информации.

11. Аппарат Правительства включает в себя руководство Аппарата Правительства и подразделения Аппарата Правительства, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и утвержденными Губернатором области положениями.

В штатную численность Аппарата Правительства включаются должности гражданской службы, учреждаемые в Аппарате Правительства, в соответствии с законодательством Челябинской области.

12. Руководство Аппаратом Правительства осуществляет заместитель Губернатора Челябинской области - руководитель аппарата Правительства Челябинской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.

13. Заместитель Губернатора Челябинской области - руководитель аппарата Правительства Челябинской области:

1) вносит для утверждения в Правительство области Положение, структуру и штатную численность Аппарата Правительства, а также предложения по внесению изменений в них;

2) утверждает смету расходов на содержание Аппарата Правительства в пределах, утвержденных в областном бюджете на соответствующий период;

3) представляет в установленном порядке Губернатору области кандидатуры для назначения на должности и освобождение от должностей руководителей подразделений Аппарата Правительства области;

4) назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих Аппарата Правительства области, заключает с ними служебные контракты в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;

5) решает кадровые вопросы, связанные с прохождением гражданской службы в Аппарате Правительства;

6) присваивает классные чины гражданским служащим Аппарата Правительства области в соответствии с законодательством Челябинской области;

7) утверждает должностные регламенты гражданских служащих Аппарата Правительства области;

8) утверждает планы работы Аппарата Правительства, а также отчеты о его деятельности;

9) принимает решения по вопросам командирования гражданских служащих Аппарата Правительства области в порядке, установленном законодательством;

10) осуществляет прием на работу помощников депутатов Государственной Думы;

11) принимает решения о поощрении и наказании гражданских служащих Аппарата Правительства области, вносит в установленном законодательством порядке представления Губернатору области о присвоении почетных званий Челябинской области и награждении наградами Челябинской области гражданских служащих Аппарата Правительства области;

12) осуществляет допуск к государственной тайне в порядке, установленном федеральным законодательством;

13) обеспечивает создание условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

14) издает в пределах своей компетенции распоряжения, принимает решения, проводит совещания;

15) участвует в заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором области, Правительством области, Законодательным Собранием Челябинской области, иными государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления;

16) принимает участие в рабочих группах, создаваемых Губернатором области, Правительством области;

17) действует без доверенности от имени Аппарата Правительства, представляет его во всех государственных органах, органах местного самоуправления, организациях;

18) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

14. Заместитель Губернатора Челябинской области - руководитель аппарата Правительства Челябинской области несет предусмотренную законодательством персональную ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение функций в пределах своей компетенции (превышение должностных полномочий);

несвоевременное и (или) противоречащее законодательству принятие решений;

нецелевое использование бюджетных средств.

15. Руководители подразделений Аппарата Правительства области несут персональную ответственность за:

неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей (превышение должностных полномочий);

несвоевременное и (или) противоречащее законодательству принятие решений.

16. Гражданские служащие Аппарата Правительства области несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей, определенных в должностных регламентах, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.