Постановление Главы Администрации г.Саранска от 15 августа 1994 г. N 1100 "О предоставлении земельных участков для промышленного, жилищного и гражданского строительства в г.Саранске" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации г.Саранска
от 15 августа 1994 г. N 1100
"О предоставлении земельных участков для промышленного,
жилищного и гражданского строительства в г.Саранске"
(в ред. постановления Главы Администрации г.Саранска
от 20 января 1995 г. N 92, постановлений Главы г.Саранска
от 7 октября 1998 г. N 1412, от 9 апреля 2001 г. N 215)

ГАРАНТ:

Постановлением Главы г.Саранска от 11 марта 2003 г. N 120 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и в целях наведения должного порядка в вопросах предоставления земли для государственных и общественных нужд постановляю:

1. Утвердить Временный порядок выбора, изъятия и предоставления земельных участков для строительства объектов в г.Саранске (прилагается).

2. Образовать Комиссию по земельным отношениям и градостроительству г.Саранска (далее Комиссия) в составе:

                         Председатель Комиссии:

     Казаков В.И.        -   заместитель  Главы  г.Саранска  по  вопросам

                             перспективного развития города и  управлению

                             муниципальным имуществом

                        Заместитель Председателя:

     Кильдюшкин Ф.П.     -   начальник    Управления     архитектуры    и

                             градостроительства Администрации г.Саранска

                           Секретарь Комиссии:

     Литяйкин А.Н.       -   инженер Муниципального учреждения "Городской

                             кадастровый центр"

                             Члены Комиссии:

     Галишников С.В.     -   председатель Комитета по земельным  ресурсам

                             и     землеустройству      г.Саранска    (по

                             согласованию)

     Трибушинин Н.В.     -   заместитель     начальника        Управления

                             архитектуры        и      градостроительства

                             Администрации  г.Саранска,  главный художник

                             города

     Шишканов Н.Д.       -   директор      Муниципального      учреждения

                             "Городской кадастровый центр"

     Веряскин И.А.       -   заместитель     Главы   Ленинского    района

                             г.Саранска (по согласованию)

     Чуйков А.В.         -   заместитель    Главы    Октябрьского  района

                             г.Саранска (по согласованию)

     Макаров С.А.        -   заместитель   Главы    Пролетарского  района

                             г.Саранска (по согласованию)

     Акимов И.И.         -   начальник Управления потребительского  рынка

                             и услуг Администрации г.Саранска

     Юськаев Р.К.        -   главный   специалист   юридического   отдела

                             Администрации г.Саранска

3. Комиссия вносит предложения в Администрацию г.Саранска о целесообразности строительства объектов и предоставления земельных участков по конкурсу, об установлении начальной цены предмета торгов, суммы задатка и графика платежей.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы г.Саранска по вопросам перспективного развития города и управлению муниципальным имуществом.

Глава Администрации г.Саранска

Ю.И. Рыбин

Приложение

к постановлению Главы

Администрации г.Саранска

от 15 августа 1994 г. N 1100

Временный порядок
выбора, изъятия и предоставления земельный участков
для строительства объектов в г.Саранске

Настоящий городской правовой акт устанавливает в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Мордовия порядок выбора, изъятия и предоставления земельных участков, находящихся в ведении Администрации г.Саранска, в целях их застройки по заявкам юридических и физических лиц.

1. Порядок выбора земельного участка

1.1. Юридические и физические лица, заинтересованные в строительстве, расширении и реконструкции объекта (далее по тексту именуемые "Заказчик"), обращаются в Администрацию г.Саранска с ходатайством о предварительном согласовании места размещения объекта.

1.2. Ходатайство должно содержать:

а) желаемое местоположение земельного участка и ориентировочные размеры объекта строительства и площадки для его возведения;

б) цель использования земельного участка;

в) намечаемые сроки проектирования и строительства объекта, а также сроки пользования землей;

г) реквизиты заказчика (для юридического лица) или паспортные данные (для граждан).

К ходатайству прилагаются:

а) технико-экономическое обоснование или эскизный проект;

б) справка банка о платежеспособности юридического лица;

в) копия Устава (Положения) юридического лица;

г) схема предполагаемого размещения площадки или выкопировка с топоплана при предварительной договоренности с органами архитектуры, а в случаях размещения объекта в соответствии с утвержденным проектом детальной планировки.

1.3. Для рассмотрения заявки и разработки предложений по размещению объекта, ходатайство передается Администрацией города Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Саранска (именуемый далее "Горкомзем"), который ведет регистрацию заявок и подготавливает материалы по предварительному согласованию места размещения объекта или о предоставлении земельного участка Заказчику.

1.4. Горкомзем совместно с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Саранска (именуемый далее "Горархитектура") и заказчиком организуют работу по выбору площадки под строительство, результаты которой оформляются "Актом выбора площадки для размещения объекта".

Акт выбора площадки согласовывается, на данном этапе, с представителями Горархитектуры, Горкомзема, Горуправления экологии и природопользования, городского центра госсанэпиднадзора, головного проектного института (АО "Мордовгражданпроект"), инспектором пожарной охраны и Заказчиком, а по необходимости, другими заинтересованными службами и лицами.

К акту прилагаются:

- ходатайство о предварительном согласовании места размещения объекта;

- планово-картографические материалы;

- письменное согласие собственника, пользователя или арендатора на отчуждение земли;

- расчеты убытков и упущенной выгоды собственников земли, землепользователей и арендаторов, а также потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка.

По площадкам, целевое назначение которых не меняется и по которым имеются ранее выданные согласования служб госсанэпиднадзора, Горуправления экологии и природопользования и пожарной инспекции, требуются копии этих согласований и в акте делается ссылка на них.

Акт утверждается заместителем Главы администрации г.Саранска по инвестициям, градостроительству и архитектуре.

Ответственность за полноту согласований несет Заказчик.

Сроки подготовки документов с подбором участка определяются статьей 26 Земельного кодекса Республики Мордовия.

1.5. В случае отказов в согласовании намеченной площадки соответствующими государственными службами, споров со смежными землепользователями по поводу размещения объекта, изменении функционального назначения объекта, а также при наличии двух или нескольких претендентов на один участок, Горархитектура и Горкомзем готовят мотивированный ответ на данное ходатайство за подписью Администрации г.Саранска.

В целях предпринимательства земельные участки юридическим лицам выставляются на конкурс продажи прав долгосрочной аренды. Все вопросы, связанные с конкурсом, регулируются Положением о конкурсе.

1.6. При положительном решении вопроса Горкомзем и Горархитектура готовят проект постановления Администрации города о предварительном согласовании места размещения запрашиваемого объекта капитального назначения, за исключением случаев предоставления земель для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, а также объектов в городе, поселках и селах, предусмотренных проектами детальной планировки, разработанных менее двух лет к моменту рассмотрения ходатайства. Для данных объектов предварительного согласования не требуется, а подготавливается проект постановления администрации города, поселка или села, которым разрешаются проектно-изыскательские работы на требуемых территориях.

Для объектов малых архитектурных форм (киоски, ларьки, павильоны, отдельно стоящие гаражи, стоянки и т.п.), Горкомземом и Горархитектурой готовится проект постановления Главы администрации по изъятию и предоставлению земельного участка в аренду. Срок предоставления земель в аренду указывается в постановлении администрации города.

1.7. Проект постановления администрации города должен содержать следующие данные:

а) организационно-правовая форма и наименование (полное и сокращенное) Заказчика (юридического лица);

б) местоположение участка;

в) площадь участка;

г) цель использования участка;

д) сроки проектирования и строительства;

е) предварительные условия, порядок и размеры компенсаций в случае изъятия участка у существующего землепользователя, в том числе обязанности Заказчика в отношении сноса находящихся на участке строений и переселения проживающих в них граждан и т.п.;

ж) условия закрепления за Заказчиком всей или части зарезервированной территории, не занятой другими землепользователями, для поддержания ее в должном санитарном и противопожарном состоянии.

К проектам прилагаются схемы размещения объектов.

1.8. Проект постановления визируется его составителями, согласовывается Главой районной администрации, на территории которой намечается строительство объекта, и представляется на рассмотрение Главы администрации города.

1.9. Копия нормативного документа по результатам рассмотрения ходатайства выдается Заказчику в семидневный срок с момента его принятия.

1.10. Заказчик, получивший постановление на право временного пользования земельным участком или аренды, оформляет в двухнедельный срок в Горкомземе договор на право временного пользования участком или краткосрочной аренды земли.

1.11. Предварительное согласование места размещения объекта дает право на производство в установленном порядке только изыскательских работ. Другое использование площадки до его закрепления за Заказчиком не допускается, также как и нанесение ущерба существующему пользователю земельным участком. При нарушении данных условий, а также обязанностей по надлежащему содержанию участка, предусмотренных в постановлении, указанное согласование считается недействительным, а земельный участок может быть передан другим юридическим лицам, в том числе на конкурсной основе. В этом случае компенсация понесенных затрат не производится.

1.12. Изыскательские работы производятся на основании договора, заключаемого изыскательской организацией с собственником земли, землепользователем или арендатором, который регистрируется в городском Комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

1.13. В случае необходимости продления срока проектирования, Заказчик обращается с обоснованным ходатайством в администрацию города, предварительно согласовав его с соответствующей районной администрацией. Глава администрации города принимает постановление, в котором устанавливает условия продления срока согласования места размещения объекта.

2. Рассмотрение ходатайств об изъятии
и предоставлении земельного участка

2.1. После согласования проектной документации Горархитектурой и утверждения ее в установленном порядке Заказчиком, последний обращается в Администрацию г.Саранска с ходатайством об изъятии земельного участка и предоставлении его Заказчику в собственность, аренду, в бессрочное или временное пользование.

В ходатайстве указывается срок строительства объекта и необходимая площадь земельного участка на период строительства (проект предъявляется).

2.2. После регистрации ходатайства Администрация г.Саранска направляет его в Горкомзем, который в двухмесячный срок (а в случае обращения граждан - в течение месяца) готовит совместно с Заказчиком необходимые документы по предоставлению земельного участка.

2.3. На основании подготовленных документов Глава администрации города издает постановление об изъятии и предоставлении земельного участка и разрешении строительства. В случае разногласия между Заказчиком и Администрацией, Заказчик вправе в установленном порядке обжаловать решение городской администрации.

2.4. В постановлении Главы администрации о предоставлении земельного участка должно быть указано:

а) организационно-правовая форма и наименование юридического лица, которому предоставляется земельный участок;

б) местоположение участка;

в) площадь участка, в том числе, для выполнения строительных работ;

г) сроки начала строительных работ и окончания строительства (освоения участка);

д) условия, порядок и размеры компенсации в результате изъятия участка у прежнего землепользователя;

е) обязанности Заказчика по сносу находящихся на участке строений и переселения проживающих в них граждан.

Предоставление земельного участка юридическому лицу, подавшему ходатайство, производится в два этапа - вначале во временное пользование на период строительства, а на втором этапе после сдачи объекта в эксплуатацию в ту правовую форму землепользования, которая определена вышеуказанным постановлением администрации города.

2.5. Горкомзем на основании принятого постановления в месячный срок готовит Договор временного пользования землей, который подписывается заместителем Главы Администрации г.Саранска по инвестициям, архитектуре и градостроительству и заинтересованной организацией.

В договоре на временное пользование участком для строительства устанавливаются сроки проведения строительных работ и освобождения территории от строительной техники, материалов, оборудования и приведения ее в состояние, пригодное для эксплуатации объекта. В случае нарушения данных условий с Заказчика взимается повышенная арендная плата (определяемая договором) за весь период превышения срока строительства (до его фактического освобождения). Датой фактического освобождения участка является дата утверждения акта приемки объекта в эксплуатацию.

2.6. На основании представленного акта приемки объекта в эксплуатацию и ранее принятого постановления о предоставлении земельного участка Горкомзем в двухнедельный срок оформляет и выдает документ, удостоверяющий право на землю в соответствии с существующим законодательством.

2.7. В случае, если на предоставленном земельном участке Заказчик не приступил (без уважительных причин) к строительным работам в течение срока, указанного в договоре, участок подлежит изъятию. При этом затраты Заказчика, связанные с организацией строительных и проектно-изыскательских работ, не возмещаются.

2.8. В случае нарушения срока окончания строительства объекта, Администрация г.Саранска вправе решить вопрос принудительного изъятия (выкупа) земельного участка и продажи незавершенного строительства на конкурсной основе.

Арендная плата за землю при нормативном сроке строительства равняется ставке налога данной социально-экономической зоны г.Саранска. При нарушении сроков строительства вводится коэффициент 10 к ставке арендной платы за каждый последующий месяц.

2.9. Постановление о предоставлении земельного участка выдается юридическому лицу в семидневный срок с момента его принятия. Порядок обжалования решений об отказе в предоставлении земельного участка установлен ст.31 Земельного кодекса Республики Мордовия.

Приступить к освоению земельного участка Заказчик имеет право только при установлении границ участка на местности и выдаче документа, удостоверяющего право на землю.

3. Аренда земельных участков

3.1. Предоставление земельных участков в аренду на территории г.Саранска осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения и законодательствами Российской Федерации и Республики Мордовия.

3.2. Арендодателем земельных участков является Администрация г.Саранска.

3.3. Договор долгосрочной аренды земельного участка подписывает Глава Администрации г.Саранска.

3.4. Заключенный договор аренды регистрируется Горкомземом в книге регистрации договоров аренды земельных участков. Договор и все необходимые приложения к нему хранятся в архиве Горкомзема.

3.5. Информацию о размере и условиях выплаты арендной платы по договору аренды Горкомзем обязан передать в городские органы Государственной налоговой инспекции в срок не позднее десяти рабочих дней с даты регистрации договора аренды.

4. Порядок изъятия земель

4.1. В г.Саранске изъятие (выкуп) земель, в том числе принудительное изъятие (выкуп) производится для государственных, городских, общественных и иных нужд на основании постановления администрации города с компенсацией ущерба землепользователю, собственнику или арендатору.

4.2. Прекращение права пользования землей производится на основании следующих документов:

а) заявления собственника земельного участка, землепользователя, арендатора, либо на основании согласования с ним - в случаях добровольного отказа от земельного участка или его части;

б) договора аренды - в случаях истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

в) справки органа государственной регистрации (свидетельства о прекращении деятельности) - в случаях прекращения деятельности (ликвидации) предприятия;

г) акта и заключения органов госконтроля о необходимости прекращения права на земельный участок или его часть - в случаях:

- использования земли не по целевому назначению;

- нерационального использования земельного участка;

- использования земельного участка способами, приводящими к ухудшению экологической обстановки, к снижению плодородия почв;

- неуплаты земельного налога в течение 2-х лет и непогашения задолженности в течение последующего года, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды;

д) акта государственного архитектурно-строительного контроля (для юридических лиц), либо акта городской или районной архитектуры (для физических лиц) - в случаях неосвоения в соответствии с разработанной и утвержденной проектно-сметной документацией в течение 2-х лет после предоставления земельного участка;

е) договора отчуждения - в случаях перехода права собственности на строение, сооружение в соответствии со ст.35 Земельного кодекса Республики Мордовия;

ж) акта Российской Федерации, республиканских органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления г.Саранска - в случаях изъятия (выкупа, в том числе принудительного) земель для государственных, республиканских, городских, общественных и других нужд.

4.3. В случае несогласия с постановлением Администрации г.Саранска об изъятии земельного участка или его части собственник участка, землепользователь, арендатор может обжаловать его в установленном законодательством порядке.

Обжалование документа об изъятии земельного участка приостанавливает его исполнение.

4.4. Возмещение убытков собственникам земли, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства производится в соответствии с действующим законодательством.

5. Заключительные положения

5.1. Указанный порядок распространяется на отвод земельных участков для строительства любых объектов в г.Саранске всеми юридическими и физическими лицами.

5.2. Действие настоящего Временного порядка предоставления земельных участков для строительства распространяется на все строящиеся в настоящее время и проектируемые объекты, по которым были приняты постановления Администрации города.

5.3. Всем организациям, получившим документы на бессрочное (постоянное) пользование или аренду земли, запрещается занятие отведенных земельных участков для целей, не оговоренных в указанных документах, без соответствующего разрешения Администрации г.Саранска.

5.4. Предоставление земельных участков с нарушением настоящего порядка не допускается, а соответствующие документы считаются недействительными с момента их подписания.

5.5. Должностные лица, допустившие нарушение настоящего порядка, привлекаются к ответственности по законодательству Российской Федерации и Республики Мордовия.