Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию от 20 декабря 2005 г.

ГАРАНТ:

См. справку о посланиях Главы Республики Мордовия Государственному Собранию

Введение

Уходит в историю 2005 год. Республика вместе со всей страной участвует в важнейших преобразованиях в политической, экономической, социальной сферах, которые способны вывести Россию на самый современный уровень развития с тем, чтобы достойно отвечать на все новые и новые вызовы времени.

Уходящий год запомнится нам 75-летней датой образования Мордовии и юбилеем Великой Победы. Вместе со всей страной Мордовия чествовала солдат, ставших 60 лет назад победителями. И в этом году особенно остро нами было осознано чувство победителя, необходимость сохранить его, возродить гордость гражданина большой и сильной державы.

В 2005 году исполнилось десять лет действующей Конституции Мордовии - десять лет нашей с вами совместной созидательной работы. За эти годы была выработана стратегия выхода из кризиса, социальной стабилизации и экономического роста. И эта стратегия оттачивалась в наших повседневных конкретных делах и в предыдущих ежегодных Посланиях.

В прошлом Послании в качестве ключевого был рассмотрен вопрос создания конкурентоспособных человека, экономики и общества и, в конечном итоге, конкурентоспособной республики. И сегодня, и на ближайшие годы в связи с ситуацией, которая складывается в стране, в мире, эта проблема становится еще острее. Резко усиливается конкуренция на внутреннем и особенно на внешнем рынках. Заявляют о себе такие вызовы времени, которые способны поставить под вопрос веками сложившийся в мире расклад сил, оказать мощное воздействие на экономическую, социальную систему любой страны, любой территории.

В этих условиях конкурентоспособность становится не просто глобальным стилем жизни, а ответом на вопрос "быть или не быть". И для того, чтобы республике быть на уровне жестких требований XXI века, нам надо в самое ближайшее время сделать все, чтобы наша экономика, все сферы жизнедеятельности приобрели рыночную, структурную устойчивость, при которой сами конкурентоспособные хозяйственные и социальные механизмы воспроизводили бы внутренние импульсы роста.

Важным этапом в осуществлении этой задачи станет активное и весомое участие республики в национальных проектах, выдвинутых Президентом России В.В.Путиным.

Национальные проекты направлены на прорывные сдвиги в АПК, жилищном строительстве, здравоохранении и образовании на основе строго конкурсного отбора и стимулирования эффективной работы на узловых направлениях, в "точках роста", государственной поддержки только тех, кто способен стать "локомотивами" быстрых качественных изменений.

Инициативы Президента дают Мордовии шанс прежде всего потому, что с ними органично согласуется то, что делалось в республике в последние 10 лет. Мы постоянно поддерживали образование, строили новые школы, оснащали их самой современной компьютерной техникой, укрепляли материально-техническую базу других учебных заведений, поддерживали талантливую молодежь. Строили новые больницы, закупали для них самое современное оборудование, единственные в России возвели крупный больничный комплекс. Он уже сегодня может стать одним из федеральных центров высоких медицинских технологий, которые предусмотрены в президентских инициативах.

Мы одними из первых в стране стали развивать ипотечное строительство жилья. Все эти годы, как ни какой другой регион, мы поддерживали сельскохозяйственное производство и развивали инфраструктуру села, которая существенно облегчает жизнь людей.

Оперативно, профессионально и грамотно вписаться в осуществление национальных проектов - вот главная задача, стоящая перед нами в 2006 году. И мы все должны понять, что более подходящего момента, таких благоприятных условий для того, чтобы обеспечить основу для новых прорывных решений по укреплению экономической, социальной сфер и других вопросов стратегического развития республики, в дальнейшем может просто не быть.

Вот почему реализация национальных проектов, жизненно важных для страны и республики, будет одной из главных тем настоящего Послания.

I. Экономика: успех в инициативе и предприимчивости

Осуществление национальных проектов в Мордовии во многом будет определяться уровнем развития экономики. 2005 год мы завершаем с приростом объемов промышленного производства более чем на 8 процентов, что практически в 2 раза выше, чем в среднем по России.

В агропромышленном комплексе ожидается рост производства валовой продукции более чем на 10 процентов (в стране 1 процент).

Значительный вклад в развитие экономики внесли такие предприятия и организации, как "Рузхиммаш", "ВКМ-Сталь", "Сарансккабель", Саранский филиал компании "САН Интербрю", "Электровыпрямитель", "Орбита", Саранский телевизионный завод, "Медоборудование", "Станкостроитель", Ардатовский светотехнический и Кадошкинский электротехнический заводы, Авторемзавод "Саранский", "Мордовцемент", Саранский завод лицевого кирпича, птицефабрики "Октябрьская" и "Атемарская", "Ламзурь", "Ламзурь-С", Саранский комбинат макаронных изделий, мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский", Сахарный завод "Ромодановский", Молочный комбинат "Саранский", Сырокомбинат "Ичалковский" и другие.

Продолжилось внедрение новейших систем связи, информационных технологий и других элементов современной рыночной инфраструктуры.

В текущем году по сравнению с прошлым годом введено в 1,5 раза больше автомобильных дорог, значительно возросли объемы строительства жилья, выполняется программа строительства объектов социального и производственного назначения.

И, что очень важно, в текущем году на 25 процентов возросли инвестиции в основной капитал, в том числе значительно увеличен приток в экономику иностранных инвестиций.

Сегодня по привлечению иностранных инвестиций Мордовия занимает одно из ведущих мест в Приволжском федеральном округе.

2005 год отличается от предыдущих лет еще и тем, что республика ввела в строй несколько крупных заводов и производств, десятки современных, базирующихся на самых последних мировых достижениях технологических линий.

На прошлой неделе вместе с представителями компании "Ин Беф" введен новый, крупнейший в мире солодовенный завод, на котором применяются самые современные технологии и 17 работников обеспечивают годовые объемы выпуска продукции до 1,5 млрд.рублей. Это объемы нашего "Биохимика" или "Резинотехники", где работают по 3-4 тыс.человек. Вот какой уровень механизации и автоматизации, какой уровень производства! Для полной загрузки этого завода качественным пивоваренным ячменем обществом "Саранский элеватор" начато строительство комплекса по приемке, сушке и хранению зерна. Весь этот комплекс обеспечит работой несколько тысяч человек.

На дочернем предприятии акционерного общества "Сарансккабель" "Цветлите" в марте текущего года запущено производство алюминиевой катанки, которое уже дало продукции на 200 млн.рублей. На головном предприятии введено новое, современнейшее производство силовых кабелей. На второй площадке "Цветлита" завершается строительство новых корпусов, уже поступило и монтируется оборудование по производству кабельно-проводниковой продукции.

А на основной площадке "Сарансккабеля" строится новый цех, новое производство по выпуску грозозащитного кабеля. Пуск новых производств позволит этому акционерному обществу удвоить потенциал своих мощностей.

Вагоностроительной компанией Мордовии и ее головным предприятием акционерным обществом "Рузхиммаш" запущен специализированный комплекс по производству крупногабаритного оборудования для нефтегазовой промышленности.

В акционерных обществах "Мордовцемент" и "Лато" введены в эксплуатацию заводы по производству сухих строительных смесей.

Две недели назад предприятие "Мосстрой" запустило у нас производство строительных материалов на основе пенополистирола, которое будет поставлять продукцию на все Поволжье и Урал.

Компанией "Веда" полностью освоено производство слабоалкогольных напитков и активно ведется строительство завода по производству евробутылки на площадях бывшего завода ЛАЛ в г.Рузаевке. Здесь уже освоено более 500 млн.рублей инвестиций.

В этом году на Саранском комбинате макаронных изделий запущены две итальянские линии и монтируется третья, швейцарская, линия по производству макаронных изделий высшего качества. Сегодня это самое современное в Поволжье профильное пищевое предприятие, его продукция составит достойную конкуренцию любым импортным изделиям.

В объединении "Мордовспирт" проведена модернизация мощностей, которая в будущем году позволит объединению увеличить объемы выпуска продукции в 2 раза.

Введена новая линия в обществе "Ламзурь-С", позволяющая удвоить объемы производства кондитерских изделий.

Также реализован ряд серьезных проектов по развитию мощностей предприятий АПК и переработки сельхозпродукции.

Завтра в республике вместе с представительной делегацией Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, руководством ведущих телеканалов страны, делегациями ряда регионов России, от Калининградской области до Ханты-Мансийского национального округа, мы, по словам Министра информационных технологий и связи России Л.Д.Реймана, первыми в стране запускаем проект цифрового телевидения, который определит развитие телевидения в стране на ближайшие 50 лет. Это проект мирового уровня. Даже не все развитые страны обеспечили полностью доступ к цифровым каналам телевидения.

Десять каналов цифрового телевидения с идеальным качеством изображения смогут смотреть 230 тыс.человек, жители шести сельских районов республики. Это первый этап. В следующем году цифровым телевидением смогут пользоваться все жители республики.

Наши результаты в экономике, что очень важно для нас, обеспечили по сравнению со среднероссийским уровнем опережающие темпы роста реальной заработной платы. Она увеличилась в этом году на 13 процентов (по России - около 10 процентов).

В целом сложившийся уровень экономического развития создает хорошую основу для роста экономики в 2006 году и в последующие годы.

В предстоящем году нам необходимо качественно повысить уровень конкурентоспособности и увеличить объемы промышленного производства не ниже, чем на 10-12 процентов, в полном объеме выполнить программу строительства, увеличить заработную плату на 25-30 процентов и реальные доходы населения на 9-10 процентов.

Для этого крайне важно эффективно использовать производственный потенциал, максимально способствовать развитию наукоемких производств и инновационной структуры, повышать качество продукции, осваивать новые рынки как внутри страны, так и за ее пределами. Совершенствовать организацию производства и управления, формировать отвечающий современным требованиям производственный персонал.

И рассчитывать следует в основном на свои силы. Руководителям предприятий надо научиться работать с самыми различными потенциальными инвесторами, крупнейшими банками, инвестиционными компаниями и фондами. Сделать прозрачной и понятной для них отчетность, грамотно составлять бизнес-планы и обеспечивать гарантии возврата заемных средств. Выходить на стремительно развивающийся российский фондовый рынок. Пример успешной работы на нем у нас есть. Акционерное общество "Рузхиммаш" разместило на Московской Межбанковской Валютной Бирже облигационный заем на сумму 1 млрд.рублей.

Нашим предприятиям надо максимально использовать поддержку и помощь, предоставляемую Правительством республики.

В 2005 году мы подписали несколько особо значимых для Мордовии соглашений с крупными организациями, работающими на мировом рынке. Благодаря этому с Мордовией начинает работать представительство Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), которое будет оказывать поддержку в поиске и привлечении инвесторов и получении необходимых производству современных технологий.

Мы подписали соглашение с мировым лидером в сфере лесного хозяйства, ведущей консалтинговой компанией Финляндии для того, чтобы она помогла нам разработать комплексную программу переработки леса и привлечения для этих целей как отечественных, в том числе республиканских, так и иностранных инвесторов.

Для привлечения в республику крупных инвестиций Правительству республики следует активнее использовать возможности, предоставляемые такими банками, как Банк реконструкции и развития, Внешторгбанк, Россельхозбанк. Надо подготовить и подписать с ними соглашения о сотрудничестве в инвестиционной области.

Министерству экономики надо еще раз рассмотреть условия участия республики в федеральном проекте создания особых экономических зон, отработать их в Минэкономразвития России и добиться включения Мордовии в число участников этого проекта в 2006 году.

В качестве источника инвестиций следует максимально использовать механизм реализации инициатив Президента России В.В.Путина по приоритетным национальным проектам.

Они создают реальную возможность для привлечения значительных объемов инвестиционных средств не только в строительство, жилищнокоммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс, но и опосредованно в промышленность. Это прежде всего дополнительные заказы сельхозпредприятий и подворий, заказы, обеспечивающие укрепление материальнотехнической базы здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства. И важно здесь предложить отвечающий решению этих задач продукт.

Особое значение имеет налаживание тесного сотрудничества между ведущими российскими центрами фундаментальной и прикладной науки, Мордовским государственным университетом и производством, дающее нашим предприятиям высококонкурентные инновационные разработки. Так, Правительство республики, акционерное общество "Лисма", Московский научный центр волоконной оптики при Институте общей физики (директор академик Е.М.Дианов) и Мордовский госуниверситет реализуют проект по производству оптического волокна. Совместными усилиями Правительства, холдинга "АФК-Система" и Мордовского госуниверситета на Саранском телевизионном заводе осуществляется инновационный проект в области радиоэлектроники.

В акционерном обществе "Электровыпрямитель" Правительством республики вместе с Институтом им.А.Ф.Иоффе (г.Санкт-Петербург) и Мордовским госуниверситетом реализуется поддержанный Правительством России мегапроект по получению полупроводников нового поколения и производству преобразователей на их основе. Конечно, подобного уровня планку может взять не каждый. Но у нас очень много хороших разработок, которые могли бы положительно сказаться на производственных результатах работы предприятий и организаций нашей республики.

В 2006 году нам надо активнее работать над реализацией стратегически важных для республики проектов. Это:

- создание комплектных производственных мощностей по выпуску грузовых вагонов и стальных слитков, развитие железнодорожных транспортных перевозок в Вагоностроительной компании Мордовии;

- модернизация и развитие производства в акционерных обществах "Сарансккабель" и его дочернем предприятии "Цветлите", "Электровыпрямителе", "Орбите", на Ардатовском светотехническом и Кадошкинском электротехническом заводах;

- строительство компанией "Веда" завода по производству евробутылки на площадях бывшего завода ЛАЛ в г.Рузаевке;

- модернизация цементных мельниц и строительство технологической линии производства цемента на основе полусухого способа в обществе "Мордовцемент", это практически новый завод;

- ввод производства фиброцементных плит в обществе "Лато". Для шиферного производства это тоже практически новый завод, равный по объемам действующему сегодня производству;

- ввод нового, самого современного производства кондитерских изделий в акционерном обществе "Ламзурь" и целый ряд других проектов. И очень важно, чтобы все новые производства как можно скорее были выведены на проектную мощность и дали тот результат, ради которого затрачены ресурсы и усилия всех его участников.

Правительству республики следует оказать всемерное содействие компании "АФК-Система" в обновлении и развитии производства на Саранском телевизионном заводе и холдингу "Сибур" в реализации проекта по перепрофилированию мощностей на заводе "Резинотехника". Надо наладить контакты с новыми собственниками акционерного общества "Биохимик" и сделать все, чтобы создать для их деятельности и развития завода максимально благоприятные условия.

В то же время нас не может не беспокоить сложившаяся обстановка и будущее ряда предприятий республики.

Затянулась кризисная ситуация в акционерном обществе "Лисма". После двух моих встреч с Президентом России В.В.Путиным, на которых специально ставились вопросы, относящиеся к работе "Лисмы", Правительством России было принято 2 постановления о значительном ограничении на ввоз в страну зарубежной светотехнической продукции. Правительству республики вместе с руководством холдинга "В.А.В.С." надо использовать открывающиеся широкие возможности на российском рынке для вывода "Лисмы" из создавшегося положения.

Правительству республики в течение I квартала 2006 года надо разобраться с критической обстановкой на Саранском механическом заводе и вдохнуть жизнь в предприятие. Надо разделить военное и гражданское производство и разработать для каждого из них программу дальнейшего развития. Необходимо внимательно изучить ситуацию, складывающуюся в легкой и текстильной промышленности республики, и определиться с мерами по совместному с предприятиями решению накопившихся проблем.

Надо найти свою нишу на рынке сельскохозяйственного машиностроения и реально двинуться вперед акционерному обществу "Сарэкс".

Мы вложили значительные государственные ресурсы в реконструкцию спиртзаводов республики, как в бюджетообразующие предприятия, дающие в целом более 10 процентов платежей в бюджет. И рассчитываем на то, что вклад объединения "Мордовспирт" в формирование доходов республики со следующего года будет значительно более весомым. Генеральный директор объединения "Мордовспирт" Виктор Васильевич Якуба, мы понимаем, что алкогольный рынок непростой, но для бюджета цена вопроса 500 млн.рублей. От вас зависит, получим мы эти деньги или не получим.

Одновременно Правительству, налоговым и правоохранительным структурам, администрациям муниципальных районов и г.Саранска надо принять энергичные меры по наведению порядка на оптовом и розничном рынках алкогольной продукции. Сегодня в стране принят закон, позволяющий решить эту задачу.

Слабо пока решают свои проблемы строительные организации республики. В 2005 году велась реконструкция производств более 15 крупных предприятий, строилось 7 новых заводов и много объектов социального назначения. К сожалению, наши строительные организации не смогли в полном объеме использовать эти возможности. Сегодня на объектах республики работают не только крупные московские и санкт-петербургские фирмы, о которых я уже говорил в прошлом Послании, но и строители из Нижнего Новгорода, Чувашии, Республики Марий Эл, Ульяновска, Самары, Рязани, Пензы и даже из Краснодара и Нижнего Тагила, а отдельные бригады из Узбекистана, Киргизии и Белоруссии.

Объемы выполненных ими работ переваливают за сотни миллионов рублей. Руководители наших строительных организаций должны очень серьезно об этом задуматься.

В 2006 году строители республики будут продолжать работы на строительстве уникальных объектов - Кафедрального собора, Республиканского ледового дворца, Национального театра и Республиканской клинической больницы.

И задача строителей - обеспечить высочайшее качество при строгом соблюдении утвержденного графика работ, своевременное завершение строительства.

Важнейшее для республики значение имеет участие в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основным механизмом реализации программы в части жилищного строительства становится ипотечное кредитование. Для нас он не нов. Только в 2005 году по этой схеме будет построено около 50 тыс.кв.метров жилья, свои жилищные условия улучшат более 1000 семей.

В 2006 году по системе ипотечного кредитования надо ввести не менее 80 тыс.кв.метров жилья, а в 2007 году - 120 тыс.кв.метров из общего объема 190 тыс.кв.метров.

Для этого Правительством и администрациями городов и районов республики уже своевременно решен один из главных вопросов, о котором очень остро говорил Президент Российской Федерации В.В.Путин, и который не решается в других регионах. Под строительство жилья только по г.Саранску выделено земельных участков площадью свыше 900 тыс.кв.метров двум десяткам застройщиков, в том числе почти треть этих площадей - Мордовской ипотечной корпорации. Это для г.Саранска фронт работы на 10-12 лет вперед.

Правительству республики, руководству Мордовской ипотечной корпорации для наращивания объемов строительства жилья следует максимально использовать механизмы финансирования, предлагаемые Федеральным агентством по ипотечному жилищному кредитованию. Дать возможность значительно большему числу граждан воспользоваться механизмом ипотеки. Сделать ее более доступной для граждан, не имеющих высоких доходов, и для этого уменьшить размер первого взноса. Упростить процедуры и сократить сроки государственной регистрации договоров на приобретение ипотечного жилья. Эти вопросы Правительство Республики Мордовия должно рассмотреть в ближайшее время и принять по ним специальное решение.

Шире привлекать к ипотечному кредитованию строительства жилья предприятия, организации и банки республики. Это выгодно всем! К сожалению, очень мало у нас предприятий, которые участвуют совместно с государством, с республикой в ипотечном жилищном строительстве. Один из самых активных участников - "Мордовцемент", который строит дома и коттеджи для своих специалистов совместно с Ипотечной корпорацией, вкладывая средства завода. Понятно, что такая политика выгодна предприятию, потому что люди, получившие жилье по ипотеке, будут обязательно на нем работать. Выгодно еще и тем, что большая часть средств - это деньги государства, деньги ипотеки.

Наращивать объемы жилищного строительства нам придется в условиях вступления в силу нового Градостроительного кодекса. И чтобы вписаться в его рамки, Правительству республики, администрациям муниципальных районов, г.Саранска и поселений в первую очередь надо срочно решать вопросы, связанные с оборудованием земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой. Если мы эти вопросы будем быстро и оперативно решать, то это позволит республике гарантированно войти в число участников всех программ национального проекта на самых льготных условиях.

Для обеспечения дальнейшего динамичного развития республики необходимо развивать инфраструктуру хозяйства и прежде всего решать вопросы развития системы газо- и водоснабжения.

Ввод новых, современных производств обострил проблему состояния и пропускной способности газопроводов, по которым поставляется топливо в Саранск, Рузаевку и Чамзинку, где реализуются самые крупные, перспективные, бюджетообразующие проекты. Мы газифицировали всю республику, а Саранск, Рузаевка и Чамзинка получают газ по старому газопроводу, который сегодня уже не позволяет обеспечивать нарастающие производственные мощности новых заводов.

Правительству республики, лично Председателю Правительства В.Д. Волкову, его заместителям В.В.Акишеву, В.Н.Родимову совместно с "Газпромом" и "Межрегионгазом" необходимо тщательно изучить имеющиеся здесь проблемы и определиться по механизму их решения. Мы это должны сделать в ближайшие 2-3 года. Не исключено, что придется ввести новый газопровод от нитки "Уренгой-Помары-Ужгород". Это более современная магистраль, которая обеспечивает необходимое давление.

С развитием крупных производств в перспективе может обостриться проблема водообеспечения г.Саранска. Чтобы не допустить этого, Правительству республики следует оценить, насколько способен Сурский водовод обеспечить рост потребности промышленных предприятий города в водных ресурсах, изучить возможность использования потенциала Сивиньского водовода для обеспечения питьевой водой населения столицы. Здесь нам надо со всеми специалистами определиться, по какому направлению следует активно двигаться. Это касается и программы экономии воды, которая позволить сэкономить нам огромные средства.

В предыдущих Посланиях мы неоднократно говорили о необходимости реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

У нас есть здесь движение вперед, но этого пока недостаточно.

Заместителю Председателя Правительства В.Н.Родимову, новому Министру жилищно-коммунального хозяйства Р.И.Аширову совместно с администрациями г.Саранска и муниципальных районов следует пересмотреть соответствующую республиканскую программу. Учесть сложившиеся в ней реалии, участие республики в национальных проектах и возможности, которые предоставляют регионам для реформирования ЖКХ Правительство России и Всемирный банк. В реализации программы надо обеспечить самое широкое участие населения.

В ежегодных Посланиях мы особое внимание уделяем малому предпринимательству и много делаем для его развития.

Только в 2005 году на его поддержку по разным источникам использовано около 340 млн.рублей. В следующем году на федеральные и республиканские средства в г.Саранске будет начато строительство Бизнес-инкубатора для начинающих предпринимателей. И эта политика будет продолжена.

Мы готовы и дальше поддерживать любую инициативу предпринимателей, приносящую доход им, пользу людям и бюджету.

Но и представители малого предпринимательства тоже должны, наконец, осознать свою социальную ответственность перед обществом, работать в рамках правового поля. Приведу один пример. В ноябре, когда мы открывали поликлинику на Химмаше, на вопрос, какое предприятие поставляло мебель, мне назвали фирму, в которой, как потом выяснилось, заработную плату получают в конвертах, а люди, работающие на предприятии по 4-5 лет, не имеют даже трудовых книжек. При этом предприятию без должной его проверки были перечислены государственные деньги за мебель для поликлиники. Все это совершенно недопустимо!

Считаю, что наведение порядка в секторе малого предпринимательства должно стать одной из главных задач всех государственных органов, от социальных до правоохранительных. Это должно стать одной из главных задач и Межведомственной комиссии по противодействию негативным явлениям в экономике при Главе республики, которая создана по поручению Правительства России. Это будет выгодно и всем предпринимателям, работающим честно и прозрачно.

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс республики, как и страны в целом, находится на переломном этапе своего развития. Обстоятельства складываются так, что если мы не сможем обеспечить ускоренное развитие высокотехнологичного и наукоемкого производства в АПК, то на карту ставится не только перспектива его развития, но и судьба страны.

Ресурс времени для раздумий, как жить дальше, практически исчерпан. Нужны очень динамичные, конкретные и последовательные действия по выходу из сложившейся ситуации.

Возможности для этого предоставляет выдвинутый Президентом страны В.В.Путиным приоритетный национальный проект "Развитие АПК" на 2006-2007 годы.

Следует отметить, что стартовые позиции агропромышленного комплекса республики для участия в реализации проекта отличаются тем, что государственная финансовая поддержка на одного сельского жителя все последние годы у нас была выше, чем в других регионах страны.

Только за 2002-2005 годы сельхозпредприятия приобрели, в большей части по лизингу, 519 зерноуборочных комбайнов, а в целом за последние 8 лет более 1100 комбайнов, 884 трактора всех марок, значительно обновлена кормоуборочная техника, почвообрабатывающие и посевные машины, автотранспортный парк. За последние 2 года в село поступило более 400 новых КамАЗов. Большие средства инвестированы в техническое и технологическое перевооружение птицеводства, молочного животноводства и свиноводства. Это позволило существенно изменить структуру основных фондов, активная часть которых возросла с 24 процентов в 1999 году до 43 процентов в настоящее время. Все это говорит о том, что сейчас мы работаем на существенно обновленных ресурсах.

В последние годы немало сделано по оптимизации структуры посевных площадей, улучшению семеноводства, освоению ресурсо-, влагосберегающих технологий.

В текущем году валовой сбор зерна в бункерном весе составил более 830 тыс.тонн. Урожайность сахарной свеклы достигла небывалых ранее объемов - 306 тыс.тонн при урожайности 300 ц/га. До 37 ц/га возросла урожайность зеленого горошка. За 11 месяцев этого года на 2 процента возросло производство мяса, на 41 процент - яиц.

Вместе с тем результаты работы по многим позициям оказались существенно ниже тех уровней, на которые мы рассчитывали выйти.

Наиболее слабым звеном по-прежнему остаются производство молока и мяса. Многие до сих пор считают сельскохозяйственное производство нерентабельным. В среднем по республике на получение 1 ц молока, привеса КРС и свинины расходуется кормов в 2-3 раза больше, чем на ведущих предприятиях республики. А ведь удельный вес кормов в структуре затрат составляет 50-60 процентов! Какие закупочные цены могут это перекрыть, и о какой прибыли можно тут говорить?

При таких результатах работы путь один - банкротство, ликвидация неконкурентоспособных производств.

И в то же время на птицефабрике "Октябрьская" и в ЗАО "Мордовский бекон" производство свинины является самым рентабельным из всех направлений.

Те предприятия, которые располагают возможностями для развития животноводства, должны незамедлительно определяться и занять свою нишу в реализации приоритетного национального проекта. Надо иметь в виду - ждать и уговаривать сегодня никто никого не будет.

На предварительном этапе уже проведена большая работа по вопросам строительства и модернизации животноводческих комплексов, и республика в рамках реализации национального проекта утверждена пилотным регионом. Правительством республики разработан соответствующий региональный проект "Развитие АПК" на 2006-2007 годы, в котором запланировано привлечь за этот период в агропромышленный комплекс более 10 млрд.рублей инвестиций.

Однако доступ к кредитам, займам и лизингу получат только те, кто имеет продуманные, экономически обоснованные окупаемые проекты. При таких условиях есть возможность развиваться, доказывать свою состоятельность, иметь возможность и в дальнейшем субсидироваться в рамках национального проекта. Хочу обратиться к промышленникам. Из этих 10 млрд.рублей 60 процентов пойдет на строительство и оборудование. Вам очень важно найти здесь свое место, занять свою нишу. А это примерно 10 процентов всей суммы, определенной в национальном проекте на всю Россию.

Предусмотрено включение в программу через "Росагролизинг" 25 проектов по строительству и модернизации молочных комплексов на 16 тыс.голов коров и 13 проектов по свиноводству на 10,5 тыс.свиноматок. Всего на сумму около 3 млрд.рублей. Кроме этого, планируется через "Росагролизинг" на 434 млн.рублей приобрести около 8 тыс.голов племенного КРС и 10 тыс.голов племенных свинок.

Наряду с этим на строительство и реконструкцию животноводческих помещений в 2005-2007 годах будет привлечено почти 3,5 млрд.рублей кредитов коммерческих банков, в т.ч. около 2,2 млрд.рублей на объекты, которые уже в 2005 году находятся в стадии строительства и реконструкции еще до начала реализации национального проекта.

Таким образом, только на ускоренное развитие животноводства в крупных и средних сельхозпредприятиях республика претендует на дополнительные инвестиции в 6 млрд.868 млн.рублей. Эти заявки уже ушли в Минсельхоз России и определены нашей республиканской программой.

Надо иметь в виду, что привлечение таких крупных инвестиций накладывает очень высокую ответственность на Правительство республики, глав администраций районов, руководителей сельхозпредприятий, где будут реализовываться конкретные проекты. Цена привлекаемых денег, несмотря на их дешевизну из-за субсидирования процентов по кредитам Банка России, довольно высока.

На их обслуживание только из бюджета республики за два года будет направлено 508 млн.рублей. Кроме этого, заявленная нами сумма инвестиций обязывает республику увеличить производство молока за два года на 35 процентов, мяса - на 58 процентов, в т.ч. в 2006 году молока - на 11, мяса - на 17 процентов.

Это значит, что уже в 2006 году численность коров в сельхозпредприятиях должна быть не менее 80 тыс.голов, а их продуктивность за два года надо увеличить на 800-900 кг и довести в 2007 году до 3,7 тыс.кг.

Хотел бы особо подчеркнуть, что за 10 лет мы увеличили надои только на 730 литров. До сих пор у многих руководителей хозяйств устаревшая психология: есть 3-4 процента роста - это очень хорошо. А сегодня надо увеличивать производство в разы!

Наряду с приобретением племенного скота за пределами республики, созданием необходимых условий для полного использования его генетического потенциала нам необходимо значительно улучшить селекционно-племенную работу со скотом, находящимся как в сельхозпредприятиях, так и у населения республики, максимально использовать возможности личных подворий по выращиванию племенных телок для сельхозпредприятий в количестве не менее 5-6 тыс.голов в год.

На закупку племенного скота из-за рубежа мы должны потратить 434 млн.рублей. Но мы не знаем, как поведет себя этот скот, и что мы в итоге получим. И почему бы нам не оставить эти деньги в республике? Ежегодно в личных подворьях у нас получают примерно 30 тысяч телок. Чтобы вырастить 5-6 тысяч высокопродуктивных голов в год для сельхозпредприятий, надо очень конкретно поработать по заключению договоров. Почему не объяснить все это нашим людям? Что нам мешает это сделать? У нас одних зоотехников в сельском хозяйстве больше, чем названные выше цифры!

В увеличении производства мяса основная ставка должна быть сделана на ускоренное производство свинины. Опыт агрофирмы "Октябрьская" и ЗАО "Мордовский бекон" говорит о реальной возможности организации производства свинины по самым современным технологиям. Так, наша республика за 3 года сократила затраты кормов на 1 ц привеса в 3 раза только за счет этих двух предприятий. Они добились таких результатов в подходах к кормлению, что тратят кормов на 1 ц привеса в 11 раз меньше, чем в некоторых других хозяйствах. К тому же, в ЗАО "Мордовский бекон" уже создан современный селекционно-гибридный центр. Создание 15 подобных центров еще только запланировано в национальном проекте "Развитие АПК". А у нас уже есть такой центр, созданный совместно с голландцами. Это наше преимущество, и мы можем значительно быстрее продвигаться в этом направлении.

Наша важнейшая задача - за пять лет увеличить производство свинины в 10 раз и довести до 80 тыс.тонн в год.

В первоочередном порядке надо решить вопрос строительства и модернизации племенных репродукторов с поголовьем свиноматок от 500 до 1200 голов. В каждом районе их должно быть 2-3. Соответственно поставленным задачам должны быть и современные откормочные свинофермы. Необходимо максимально задействовать пустующие животноводческие помещения путем их реконструкции под современные технологии с высокой степенью механизации и автоматизации производственных процессов и минимальными затратами труда. Хочу обратиться к ученым Аграрного института, Института механики и энергетики нашего университета. Здесь непочатый край работы. Необходимо привязать западную технологию к нашим условиям, создать на этой основе рабочие места для наших людей, а не привлекать специалистов из-за рубежа. Тем более, что на это будут выделены большие средства.

Подлежит усовершенствованию организация производства мяса КРС. Необходимо пересмотреть специализацию сельхозпредприятий по производству мяса КРС, в т.ч. ускоренно развивать мясное скотоводство, совершенствовать технологию, на этой основе увеличить среднесуточные привесы в 2-2,5 раза по сравнению с имеющимся на сегодня уровнем, довести средний реализационный вес 1 головы до 550 кг, существенно сократить период доращивания и откорма, увеличить интенсивность использования каждого скотоместа.

Задачи ускоренного развития животноводства требуют укрепления кормовой базы. При уже имеющихся площадях и объемах многолетних трав особое внимание должно быть уделено качеству и структуре кормов. Нужно увеличить площади кукурузы и закладку кукурузного сенажа, производство высококачественных комбикормов в достаточном для выполнения поставленных задач объеме, в том числе с учетом потребностей личных подворий. На птицефабрике "Октябрьская" и в ЗАО "Мордовский бекон" кормят только комбикормами и сенажом. Поэтому у них такие привесы и они в 4 раза меньше тратят кормов и зерна.

Важнейшее значение в связи с этим имеет дальнейшее развитие зернового хозяйства. Не снимая с повестки дня увеличение производства продовольственной пшеницы, пивоваренного ячменя и ржи для спиртовой промышленности, должны возрастать объемы производства фуражного зерна, особенно зернобобовых культур. В целом валовой сбор зерна в республике уже в 2006 году должен превысить 1,2 млн.тонн при урожайности 28 ц/га. Для того, чтобы произвести 80 тыс.тонн свинины и реализовать национальный проект, через 2-3 года валовой сбор зерна мы должны довести до 1,5 млн.тонн.

Для этого надо на данный момент выполнить три главные позиции: сеять качественными семенами, обеспечить эффективную систему защиты растений, вносить под зерновые не менее 100 тыс.тонн минеральных удобрений ежегодно. Что касается последнего, то здесь произошли существенные сдвиги. К весеннему севу Правительство республики намечало закупить 60 тыс.тонн удобрений, закупили же 80 тыс. тонн, а сегодня мы имеем заявок уже на 86 тыс.тонн. Это в 2 раза больше, чем в прошлом году. Это значит, что руководители сельхозпредприятий начали понимать, что без этого не будет никакого движения вперед.

Все это должно быть на фоне соблюдения и других требований современных технологий возделывания культур и с учетом того, что в предстоящем году парк сельскохозяйственной техники в республике будет еще существенно усилен.

Есть все условия увеличить объемы и эффективность выращивания других культур: сахарной свеклы, зеленого горошка, подсолнечника, крупяных. Это новые рабочие места, и их создание положительно скажется на развитии сельскохозяйственного производства и в целом села.

Важнейшим направлением приоритетного национального проекта "Развитие АПК" является стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе. На это направляется более половины средств государственной финансовой поддержки.

В последние годы жителям села оказана большая помощь в личных подворьях, определены специальные меры государственной поддержки и система заинтересованности органов местного самоуправления, каждого работника управления. Накоплен хороший опыт работы по развитию личных подсобных хозяйств граждан. Когда на коллегии Минсельхоза России рассматривался национальный проект, там выступила и рассказала о своей работе глава Вечерлейской администрации Атяшевского района К.И.Флегонтова.

На основе нашего опыта планируется через прямое льготное кредитование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими потребительских кооперативов привлечь в республику до 3,5 млрд.рублей в течение двух лет. Увеличить за два года реализацию молока на 38 процентов, мяса на 62 процента. Эти задачи намечены в бизнес-плане, который представлен в Правительство Российской Федерации.

Конкретные условия кредитования будут установлены Правительством России в начале 2006 года. Минсельхозпрод республики, главы администраций районов, сел и поселков, сельская интеллигенция, весь наш актив должны максимально помочь людям определиться, чтобы грамотно и эффективно использовать кредиты, увеличить производство сельскохозяйственной продукции, реализовать ее излишки, получить доход в семейный бюджет.

В сельских подворьях, фермерских хозяйствах должна значительно повыситься производительность труда на основе применения средств малой механизации, строительства мини-ферм оптимальных размеров, использования племенных животных и рационального их кормления.

Особого внимания требует создание снабженческо-сбытовых, обслуживающих и кредитных потребительских кооперативов. Эта форма совместной деятельности мелких сельхозтоваропроизводителей проверена мировым историческим опытом.

Поэтому всеми возможными средствами мы должны довести до сознания людей, прежде всего, выгоду от такой кооперации, порядок создания и организации деятельности кооперативов. Вместе с тем ни в коей мере не должны проявляться методы коллективизации 30-х годов прошлого века. Никакого давления и принуждения. Только при этом условии может быть достигнут желаемый результат. Надо в максимальной мере использовать участие Россельхозбанка в формировании капиталов кредитных кооперативов в качестве ассоциированных членов.

Самое активное участие в реализации национального проекта должны принять перерабатывающие и обслуживающие предприятия.

Прежде всего необходимо быть готовыми к переработке возрастающих объемов производства животноводческой продукции с использованием современных технологий переработки, упаковки, хранения и сбыта конечной продукции при оптимальных затратах на эти цели.

Необходимо максимально увеличить мощности действующих мясокомбинатов, провести инвентаризацию бывших мясоперерабатывающих объектов потребкооперации, задействовать модули мясопереработки, установленные в 80-х годах в районах республики. И это надо сделать в самое ближайшее время.

Есть большие резервы увеличения производства продукции на молочных заводах. Но для некоторых из них промедление с реконструкцией может навсегда лишить их возможности работать и продавать свою продукцию.

Сегодня конкурентоспособность перерабатывающих предприятий возможна только за счет глубины и качества переработки продукции. И тем более недопустимо перекладывать на сельхозтоваропроизводителя свои издержки через снижение закупочных цен и стремиться выживать за счет этого. В условиях ужесточающейся конкуренции это путь к полному банкротству. Только взаимовыгодные, прозрачные и порядочные отношения сельхозпроизводителя и переработчика открывают путь к успеху всем участникам производства конечного продукта.

Мы предоставили все возможности для того, чтобы в любой точке республики могло закупаться молоко теми, кто больше платит товаропроизводителю, кто больше платит личному подворью. Это сделано в первую очередь для того, чтобы сельхозпроизводители могли получать деньги и рассчитываться с кредитами, которые будут брать в рамках национального проекта.

В этом году, несмотря на катастрофическое состояние, в котором оказался Ромодановский сахарный завод в начале лета, в том числе из-за банкротства, удалось завершить первый этап утвержденной Правительством три года назад программы реконструкции предприятия. В итоге на 30 процентов возросла мощность завода. В связи с известными трагическими событиями в сентябре сахарный завод начал работать на 2 недели позже, чем в прошлом году, но произвел продукции на сегодняшний день в 1,5 раза больше. Сельхозпроизводители, а в основном это селяне, от Ромодановского сахарного завода в этом сезоне получат в 2 раза больше средств за реализованную продукцию, чем в прошлом году. Общая сумма составит порядка 270 млн.рублей.

Интерес к выращиванию сахарной свеклы у аграриев республики резко возрос. В этом году республика не смогла переработать 80 тыс.тонн. Эта свекла была продана в Ульяновской и Пензенской областях. Для того, чтобы перерабатывать возрастающие объемы сырья, в 2006 году необходимо завершить второй этап реконструкции предприятия. Это крайне важно для сотен свеклосеющих хозяйств и для всей Мордовии в целом.

В последние годы республика значительно продвинулась вперед в технологиях выращивания зеленого горошка. Урожайность на полях Консервного завода составила свыше 40 центнеров с гектара, что в 4 раза превышает показатели советского времени.

Сегодня вопрос по производству консервированного зеленого горошка стоит очень жестко - или мы сумеем занять достойное место на российском рынке, или его займут венгры и белорусы, которые строят современные заводы, ориентированные исключительно на рынок нашей страны. В нынешнем состоянии Саранский консервный завод не сможет составить конкуренцию внешнему производителю. Нужно рассмотреть все возможные варианты модернизации завода, чтобы не потерять одно из старейших предприятий республики и традиционную для Мордовии отрасль сельхозпроизводства.

Для успешной реализации всех направлений национального проекта "Развитие АПК" республике, как уже было сказано выше, необходимо производить не менее 1,5 млн.тонн зерна в год.

Правительству и Минсельхозпроду необходимо обеспечить надлежащую базу хранения и переработки зерна. Сейчас товарного зерна производится больше, чем это было в советское время. И уже в этом году возникли сложности с его хранением. Нужно провести полную инвентаризацию существующих элеваторов и других складских мощностей. При необходимости предложить специальную программу, предусматривающую увеличение емкостей для хранения фуражного зерна.

С учетом выполнения задач по развитию АПК, новых современных подходов крайне важно совершенствование управления в этой сфере.

В целом работа по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в республике возлагается на созданный Правительством республики Координационный совет во главе с Первым заместителем Председателя Правительства - Министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия В.Г.Печаткиным. Соответствующие организационные структуры должны быть созданы в каждом районе.

Наряду с этим надо пересмотреть структуру и принципы управленческой деятельности в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, перейти от административных к правовым, экономическим и технологическим методам. Дальше работать административными методами, как это было 7-8 лет назад, нельзя.

В наступающем году престижный российский аграрный форум "Русское поле" будет проводиться в нашей республике. Правительству и Минсельхозпроду это знаковое для всей Мордовии мероприятие необходимо провести на самом высоком уровне. А нашим промышленным предприятиям, производящим продукцию для АПК и не только, необходимо принять в форуме самое активное участие. Нужно воспользоваться тем, что на этой ярмарке будут все регионы страны, и у предприятий республики появится уникальная возможность для продвижения своей продукции на российский рынок. Вся продукция наших заводов должна быть представлена на этой выставке. Минсельхозпроду, руководителям предприятий, ученым Института механики и энергетики сельского хозяйства, Аграрному институту Мордовского госуниверситета надо тщательно подготовиться к этому мероприятию и сделать все для того, чтобы мы имели от него максимальную эффективность.

Надо всем осознать, что нам предоставлены исключительно благоприятные, по нынешним меркам, условия для решения наших сельских проблем. Не только производственных, но и социальных. Будут предоставлены самые благоприятные льготные условия для строительства жилья специалистам, работающим на селе. В ряде мест до 90 процентов стоимости жилья будет оплачиваться государством.

Увеличение производства продукции, рост доходов сельских тружеников, исходя из наших принципов межбюджетных отношений, позволит серьезно пополнить бюджеты сельских и поселковых Советов, значительно улучшить финансирование наиболее значимых социальных расходов. Возрастут возможности роста заработной платы и работников бюджетной сферы.

Фактически сейчас решается судьба многих сел и поселков, в целом благополучие сельских жителей.

Если мы успешно реализуем национальный проект, то обеспечим хорошие перспективы для развития АПК на долгие годы. Если нет, то мы можем потерять многие десятки, а то и сотни сел, и примерно 7 районов республики со всеми вытекающими отсюда социальными последствиями.

II. Эффективная власть - залог успеха в
социально-экономических преобразованиях

Выполнение поставленных нами задач в экономической и социальной сферах, реализация национальных проектов в решающей степени зависят от эффективной работы органов государственной власти и местного самоуправления. Конечно, ключевую роль в этом играет Правительство Республики Мордовия.

Его структура, направления, методы работы, а главное, результаты должны в максимальной степени соответствовать требованиям рыночной конкурентоспособности экономической и социальной сфер.

Вновь утвержденному составу Правительства надо глубоко разобраться, чем и как должны заниматься сотрудники. Уже первый анализ показал, что в то время, когда еще не решены многие насущные вопросы, они выполняют несвойственные им функции в духе прошлой административнокомандной системы. При этом в ряде министерств до сих пор существуют отделы советского периода и до половины осуществляемых ими функций - дублирующие и избыточные, не присущие государственным структурам в условиях рынка. Все это вредит делу, дискредитирует власть в глазах народа, который понимает процессы, идущие в стране.

Для устранения всего этого Правительство, министерства должны в самое ближайшее время разработать конкретную программу действий на 2006 год. В ней должны быть сформулированы цели, поставлены задачи, определены роль, место и персональная ответственность в их выполнении каждого сотрудника.

Эти программы должны быть представлены для рассмотрения Главе республики. В соответствии с поставленными перед собой задачами и их выполнением будет определяться и уровень оплаты труда дифференцированно каждому государственному служащему в каждом министерстве.

При этом стимулирующая часть зарплаты может быть получена только за счет экономии средств. В целом по сравнению с предыдущим годом система оплаты труда должна стать еще более дифференцированной, должна еще более жестко зависеть от результатов работы каждого.

В новом году зарплата государственных и муниципальных служащих будет увеличена на 15 процентов, но это произойдет только за счет сокращения аппарата государственных служащих и экономии средств. В течение последних полутора месяцев, уже после сессии, на которой утверждалось Правительство республики, численность государственных служащих была сокращена на 11 процентов.

Хотелось бы остановиться и еще на одном вопросе. На совещании, которое состоялось в день утверждения Правительства, шел жесткий разговор об ответственности за порученное дело руководителей всех рангов и работников аппарата. При этом было особо отмечено, что мы будем беспощадны к малейшим попыткам государственных и муниципальных служащих использовать служебное положение в корыстных целях. Авторитет и порядочность всех работающих в органах государственной власти и местного самоуправления должны быть безупречны.

В будущем году большие задачи стоят перед органами местного самоуправления.

С 1 января 2006 года в полном объеме у нас начнет действовать Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". На протяжении многих лет у нас накоплен большой опыт в межбюджетных отношениях, сформирована основательная нормативно-правовая база под этот закон. В республике, одном из первых регионов в стране, по новому закону были проведены выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, на конкурсной основе назначены главы местных администраций, в ноябре текущего года были образованы два новых муниципалитета - Рузаевка и Ковылкино.

Принятый сегодня Закон о бюджете Республики Мордовия утвердит новые межбюджетные отношения. В целом они во многом соответствуют действующей прежде системе. Нам удалось в новых условиях найти механизмы и сохранить стимулирующие начала работы органов местного самоуправления. Для нас это было очень принципиально. Переменная часть, которую будут получать в зависимости от показателей города, районы, поселки, села, увеличивается почти в 2 раза при соответствующем уменьшении гарантированной части. Это говорит еще раз о том, что только результативной работой, только движением вперед можно обеспечить хороший бюджет селу, поселку, району, а работникам муниципалитета иметь хорошую зарплату.

Хотел бы подчеркнуть, что для всех нас эта система в целом не новая. Только значительно усложнился сам механизм финансовых потоков, но он доступен для понимания каждому.

И все работники государственных и муниципальных органов управления, руководители предприятий, весь наш актив должны очень хорошо изучить этот механизм и все изменения, определиться по мерам, обеспечивающим исполнение закрепленных за ними полномочий качественно и в полном объеме.

Для эффективной работы органов государственной и муниципальной власти в республике необходимо продолжить внедрение информационных технологий. В 2006 году следует начать работу по созданию республиканской системы персонифицированного учета населения. Это, пожалуй, одна из самых глобальных программ. В июне текущего года Правительство Российской Федерации одобрило Концепцию создания аналогичной общефедеральной системы и выделило дополнительные средства на ее отработку на примере Мордовии.

Наша республика имеет хорошие возможности стать пилотным регионом и получить соответствующую финансовую поддержку на федеральном уровне по проекту развития системы информационной поддержки межбюджетных отношений. Правительство России готово нас поддержать, сделать такую программу с учетом наших особенностей межбюджетных отношений и внедрить информационные технологии для ее реализации. Заместителю Председателя Правительства В.А. Нечаеву необходимо всем этим очень активно заниматься.

Важное место в системе органов государственной власти занимают федеральные территориальные органы управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О взаимодействии исполнительных органов власти с федеральными структурами", с новым порядком вступления в должность Главы республики, а также в связи с рассмотрением в декабре Государственной Думой проекта закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" и для успешной реализации национальных проектов мы должны более скоординированно и тесно сотрудничать на всех уровнях с территориальными структурами федеральных органов управления, сотрудничать с полным пониманием и поддержкой друг друга. Мордовия - это часть России. И результаты работы любого федерального территориального органа управления должны оцениваться не по тем цифрам, по которым он отчитывается перед своим ведомством, а прежде всего по тому, насколько успешно развивается экономика республики, насколько повышается качество жизни людей.

Особо хотел бы остановиться на очень важном для республики вопросе, касающемся работы федеральных территориальных органов, республиканских органов власти и местного самоуправления. Речь идет о прохождении разрешительных документов, которые необходимы представителям бизнеса (крупного, среднего и малого) для расширения сферы своей деятельности, открытия новых производств.

В государственных и муниципальных учреждениях месяцами задерживаются письма и документы, ответы на которые всячески затягиваются. Находятся тысячи причин то ли для того, чтобы скрыть свою неумелую работу, то ли по другим, только им ведомым мотивам. И у нас, к сожалению, есть примеры, когда необходимые документы оформляются по полтора года.

А ведь мы должны беречь деловых людей, беречь их время. Это от их успешной и результативной работы зависит существенное пополнение республиканского бюджета, зависит, насколько лучше будет жизнь наших граждан, да и будущее республики и страны в целом. С учетом этого, в каждом учреждении должен быть работник, который, образно говоря, за руку водил бы этих людей из кабинета в кабинет, помогая оперативно решать все их вопросы.

Правительству республики следует создать в самое ближайшее время единую службу сопровождения документов. Ее представители должны иметь возможность решать все организационные вопросы оформления необходимой документации во всех муниципальных образованиях, должны сами участвовать в оформлении документов и сопровождать их до момента выдачи.

Контрольному управлению Главы республики необходимо установить специальный телефон, по которому можно будет в любое время позвонить по вопросам, связанным с волокитой по прохождениям вышеупомянутой документации.

Одним из основных условий поступательного движения республики, эффективного развития ее экономики является сохранение стабильного и прогнозируемого правопорядка. Поэтому борьба с преступностью, укрепление законности, безопасности личности и общества остаются важнейшими приоритетами государственной политики.

На сегодняшний день приходится констатировать, что предпринимаемые правоохранительными органами усилия пока неадекватны требованиям времени, а в их действиях превалируют ведомственные интересы.

Общее состояние преступности, прежде всего организованной, в экономической, налоговой сферах, уровень общественной безопасности настоятельно требуют принятия более эффективных, всесторонних, прежде всего, упреждающих мер наступательного и профилактического характера. В этом мы возлагаем большие надежды на новых руководителей правоохранительных органов, в большей степени милиции, прокуратуры, ФСБ, наркоконтроля. Рассчитываем на ваш свежий взгляд на состояние дел, не обремененный старыми проблемами, связями и установками. Хочу отметить, что первые положительные результаты уже появились. И эти результаты реальные, а не надутые статистикой, как это часто бывало ранее.

Но это только первые шаги. Впереди предстоит огромная работа. И прежде всего по укреплению рядов своих ведомств, в том числе за счет привлечения высокопрофессиональных, преданных делу кадров; наведение элементарного порядка внутри органов, включая оздоровление моральнонравственного климата в коллективах, повышение служебной и исполнительской дисциплины. Очень важно организовать эффективное взаимодействие между самими правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления. Без взаимопонимания, взаимопомощи, поддержки, доверия друг к другу порядка в республике не навести.

Мы понимаем, что пока отстает от требуемого материально-техническое оснащение правоохранительных органов. Но здесь и федеральные органы власти, и республика в последнее время многое делают для его укрепления. Поэтому сегодня это уже не может быть оправданием для бездействия.

Власть, общество, население республики вправе ожидать от правоохранительных органов соответствующей отдачи. Любой житель Мордовии - рядовой гражданин, частный предприниматель, руководитель госпредприятия, крупный собственник - должен быть твердо уверен, что, обращаясь в милицию, прокуратуру, иной подобный орган, он найдет понимание, поддержку и реальную помощь в защите своих законных интересов.

На протяжении последних лет работа судов республики отмечается в основном с положительной стороны, в том числе и в наших Посланиях. Не умаляя достоинств судейского корпуса, хочется предостеречь работников правосудия от уверования в собственную непогрешимость, чему свидетельством служит оценка российской судебной системы Президентом России в последнем Послании. Дорожите своим авторитетом, не теряйте доверия общества - от каждого из вас зависит судьба судебной власти, будет ли развиваться судебная система и дальше, как в цивилизованном правовом государстве, или подвергнется в очередной раз кардинальной перестройке.

Большую роль в решении стоящих перед республикой задач играет формирующееся гражданское общество. Сегодня в Мордовии зарегистрировано более 1360 общественных организаций, в том числе 26 политических партий. Подавляющее их большинство активно участвует в созидательных процессах, в конструктивном сотрудничестве с властью, способствует укреплению политической стабильности.

Мы всегда готовы к диалогу и сотрудничеству со всеми политическими партиями, общественными организациями и движениями.

Это взаимодействие, как и прежде, мы будем осуществлять через Общественную палату при Главе Республики Мордовия, на гражданских форумах, регулярных встречах и личных консультациях с лидерами партий и движений.

III. Развитие социальной и духовной сфер общества

В 2005 году продолжались позитивные процессы в социальной сфере республики. Росли зарплата и доходы населения, обеспечивался рост и бесперебойная выплата пенсий и пособий. Более чем на четверть (в денежном выражении - на 1 млрд.200 млн.) увеличились банковские вклады населения. Вводились в строй новые (в т.ч. крупные, знаковые) объекты. Почти в 2 раза увеличились взятые жителями республики потребительские кредиты, что свидетельствует об укреплении уверенности в завтрашнем дне, выработке у людей современного стиля жизни. (Умение и готовность жить в кредит в рыночных условиях очень важны).

Важным индикатором положительных изменений явилось увеличение количества рожденных детей.

Одно из первых мест в Приволжском федеральном округе Мордовия занимает по средней продолжительности жизни - 66,3 года (выше среднероссийского показателя).

По оценкам независимых экспертов, Мордовия заняла 13 место из 89 в рейтинге регионов по качеству жизни (комплексный коэффициент учитывал 19 параметров, в основном социальных). Исследования специалистов федеральных научных центров также показывают улучшение социального самочувствия населения, рост чувства гордости за родной край, укрепление потенциала социальной стабильности.

Дальнейшие перспективы развития социальной сферы во многом определяются задачами, поставленными Президентом России В.В.Путиным в выдвинутых им приоритетных национальных проектах в социальной сфере. Все они прямо направлены на улучшение жизни людей и связаны с их фундаментальными потребностями в жилье, питании, здоровье, знаниях.

Инициативы Президента страны предоставляют Мордовии новый шанс для ускоренного решения многих жизненно важных социальных вопросов. Потому что мы придерживались этих приоритетов всегда, несмотря ни на финансовые трудности, ни на сложную ситуацию в экономике.

Если мы на этом этапе сумеем активизировать созданный потенциал в контексте общероссийских преобразований, возможности республики кратно увеличатся, и люди почувствуют реальные положительные результаты перемен. Особенно - в решении насущных социальных проблем.

О социальной сфере мы традиционно говорим после экономического раздела. И потому, что от экономики зависит решение социальных вопросов. И потому (это не менее важно!), что именно анализ экономической жизни показывает: какой человек сегодня является действующим лицом в экономике, какими качествами он обладает, в чем его сила и слабости, какие типы личности в этой сфере себя обнаруживают.

Это не только важнейшие проблемы развития экономики, но и главные индикаторы эффективности социальной политики. Чего будет больше в людях экономически активного возраста - инициативы, деловитости, настроя на успех, достигнутый упорным трудом, или иждивенчества и демагогии? Профессионализма или оторванных от жизни, а то и ложных познаний? Ответы на эти вопросы уже в обозримом будущем определят судьбу российского общества, судьбу республики.

Поэтому в полном смысле слова историческое значение для страны имеет сегодня постановка дела образования.

Особую значимость это имеет для обеспечения конкурентоспособности республики как народнохозяйственного и социально-культурного комплекса.

Коренные изменения в этой сфере должны произойти в ходе реализации приоритетного национального проекта.

Главная задача проекта - это обеспечение системных изменений, позволяющих обеспечить высокое качество образования.

Проект предполагает всестороннее стимулирование инновационных программ в образовании, поощрение лучших учителей, поддержку инициативной, способной, талантливой молодежи, коренное обновление условий осуществления образовательного процесса, прежде всего за счет повсеместного внедрения информационных технологий.

Таким образом, образовательный проект рассчитан на лидеров, которые будут поддерживаться государством, в том числе и материально. И эти лидеры должны стать локомотивами движения, повести за собой других.

65 лучших учителей Мордовии получат гранты Президента России по 100 тыс.рублей. Это будут учителя, которые добились особых успехов, смогли подготовить победителей всероссийских олимпиад, учеников, которые в дальнейшем смогут дать очень многое обществу.

47 млн.рублей будет выделено на дополнительное вознаграждение за классное руководство. Это делается для того, чтобы школа активно участвовала в воспитании подрастающего поколения.

Образовательным учреждениям Мордовии, активно внедряющим инновационные программы, в 2006 году будет выделено 19 млн.рублей, что позволит направить им существенные средства на дальнейшее развитие.

Гранты Президента России получат лидеры учебы, талантливая, инициативная молодежь.

Сейчас очень важно, чтобы Министерство образования на основе предельно объективного анализа определило все "точки роста", адреса лидеров, принципы отбора. Отбор лучших педагогов и образовательных учреждений нужно провести на основе четких, комплексных критериев. Сделать это гласно, чтобы довести идеологию и конкретные шаги по реализации проекта до широкой общественности. Чтобы каждый участник образовательного процесса (и педагоги, и учащиеся, и родители) осознали: иметь образование, не соответствующее современным стандартам, - это просто невыгодно как тем, кто его получает, так и тем, кто его обеспечивает.

А мы в республике активно поддерживали и будем поддерживать лучших педагогов, активную, талантливую молодежь. Присуждение Государственных премий Республики Мордовия, Премий Главы Республики, другие формы поощрения и поддержки, как и в других сферах, будут катализаторами национальных проектов. Мы это делали и в будущем будем делать в больших объемах.

В осуществлении мер поддержки ни в коем случае нельзя идти по принципу "всем сестрам по серьгам". Это исказило бы саму суть президентских инициатив. Историей многократно доказано: при уравниловке никакие суммы не решают проблему, потому что нет заинтересованности, нет движения вперед.

В ходе реализации проекта нужно добиться, чтобы инновационные образовательные программы нашли отражение в работе каждого образовательного учреждения от Саранска до самого отдаленного села.

В ходе реализации проекта предстоит значительно повысить качество профессионального образования, структура которого в республике не соответствует (а в определенных случаях - противоположна) потребностям народнохозяйственного комплекса республики. До сих пор серьезно отстает от требуемой практическая подготовка специалистов. Неслучайно в республике сложилась парадоксальная ситуация, когда в сфере производства и услуг на наиболее перспективных направлениях нередко работают специалисты, приехавшие из других регионов и даже стран. И сегодня таких людей уже сотни. А свои, из-за переизбытка кадров по ряду направлений и невостребованности, покидают республику.

Если руководители учебных заведений по-прежнему не сделают из этого выводов, это не только будет препятствовать обеспечению инновационной конкурентоспособности экономики республики, но и, прежде всего, приведет к стратегическим провалам для самих образовательных учреждений. И это может произойти очень скоро.

В предыдущих Посланиях мы неоднократно подчеркивали необходимость активного участия ученых университета в решении конкретных народно-хозяйственных и социальных проблем республики. Последнее время в нашем университете растет понимание необходимости такой интеграции. Я уже приводил примеры инновационных разработок, среди активных участников которых был и университет, что получило положительную оценку Министра образования и науки России А.А.Фурсенко во время его визита в республику. Сегодня есть большие возможности участия ученых в осуществлении проектов в промышленной, сельскохозяйственной, строительной отраслях. Или в сфере ЖКХ, где по ряду проектов сейчас предложили свои услуги венгерские специалисты. И это было бы вкладом не только в развитие республики, но и в реальные гарантии будущего для наших вузов.

Также в Посланиях мы не раз говорили о необходимости ротации студентов, обучающихся на платной и бесплатной основе. В этом году 40 студентов 11 факультетов университета, в основном отличники, переведены с коммерческой основы обучения на бюджетную. Многие из них - из многодетных и малообеспеченных семей. Но это, конечно, только начало, требующее активного продолжения. Да и Президентские проекты, гранты ориентированы только на способную, талантливую молодежь.

Снижает качество подготовки специалистов, пагубно влияет на студенческую среду безбрежное увеличение коммерческого приема. Министр образования и науки России А.А.Фурсенко на встрече в нашем университете говорил, что в ближайшее время обязательно будет определено, в какой вуз и сколько студентов можно принимать на коммерческой основе.

Тут можно установить оптимальные количественные рамки, даже не дожидаясь решения, которое примут на федеральном уровне. Мы понимаем, что вузы испытывают сегодня финансовые трудности, что за счет коммерческого приема укрепляется их материальная база. Однако нельзя ради сегодняшней выгоды ставить под угрозу будущее не только вузов, но и всего общества.

Проблемы молодых специалистов, адаптации молодежи в жизни связаны со всей системой воспитания молодого поколения от школы до вуза, от детских до молодежных объединений. Формирование у подрастающего поколения гражданской ответственности, духовности и толерантности, инициативности, самостоятельности, способности к интенсивному, упорному и результативному труду - это сегодня главная задача всех, кто работает с детьми и молодежью.

Надо отойти от стереотипов прошлого, последних 10 лет, когда молодежь ориентировали на безграничные социальные гарантии, что ведет только к потребительской психологии.

Необходимо преодолеть развлекательный крен в структуре работы с молодежью, который не только мало дает "уму и сердцу" участников, но и отталкивает значительную часть молодежи, стремящейся попробовать себя в деле, приобрести знания и умения, которые помогут так определиться в жизни, чтобы обеспечить себя, будущую семью. Госкомитету по делам молодежи нужно инициировать создание инженеринговых центров, инкубаторов молодых специалистов, проекты, у которых на выходе - интеллектуальный, технический или иной продукт, услуга, пользующиеся реальным спросом, и сам молодой человек, умеющий делать конкретное дело.

Это очень важно сегодня. Молодежное движение достаточно развито у нас. Но оно в основном работает на гуманитарной площадке. А нам нужны еще и люди, которые могли бы осваивать самые современные технологии, обеспечивающие и нашу конкурентоспособность, и наше будущее.

Привычка к труду, стремление к честному заработку, к жизненному успеху на основе собственных усилий должны быть стилем жизни молодого человека. Иначе, если многие молодые, трудоспособные люди будут жить за счет пенсий своих родителей или, хуже того, за счет криминальных поступков, мы очень скоро придем к тому, что пенсии старшему поколению будет зарабатывать некому.

В цивилизованном обществе преимущества в получении социальных благ на бюджетной основе имеют люди, получающие законный доход как результат труда, инициативы, ума, профессионализма.

И у нас сегодня как никогда важно создать систему экономического, социального и морального давления на тунеядцев по своей воле, а также на тех, кто скрывает доходы, уклоняется от уплаты налогов.

Во всех учебных заведениях, в СМИ, везде, где идет работа с населением, нужно вести постоянную разъяснительную работу, помогающую людям понять суть происходящих изменений, принципы, которым должен следовать каждый, кто стремится к успеху и благополучию.

Так, чтобы человек уже в молодом возрасте знал, какие сегодня налоговая и пенсионная система, медицинское страхование, оплата услуг ЖКХ и многое другое, с чем ему придется столкнуться или с чем сегодня сталкиваются его родители. Как от его личной работы, успехов коллектива, где он работает, зависит его личное благосостояние, качество жизни в городе, районе, республике. Это вопрос элементарной справедливости. Любая жизнеспособная общественная система, особенно, когда она переживает трудности, остро реагирует на людей, которые не хотят в общество вкладывать ничего, а хотят брать все наравне с другими, а некоторые и больше, а то и силовыми методами.

Опекать на государственные средства того, кто сам способен себя защитить своим трудом, но не хочет этого делать, - значит, поощрять иждивенчество, разлагать человека и, фактически, обкрадывать стариков, инвалидов, детей.

Забота о ветеранах и инвалидах остается важнейшей задачей нашей социальной политики. Здесь нужно обеспечивать максимальную прозрачность, адресность, гибкость, применение передовых информационных технологий. В этой связи следует сказать о реализации 122-го Федерального закона, который определенной частью населения был встречен (не без помощи некоторых игроков от политики) с большой тревогой. Но возникшие на начальном этапе некоторые трудности и неувязки в республике были оперативно преодолены. Как мы и говорили в самом начале, республика выиграла от принятия этого закона. И выиграли люди. К примеру, за 11 месяцев 2005 года по дополнительному обеспечению льготников в республику поступило медикаментов на сумму 313,9 млн.рублей (142,3 процента от расчетной потребности этого периода и в 5 раз больше, чем мы потратили за весь прошлый год).

Розничные цены в системе "Фармация" в III квартале этого года по отношению ко II кварталу снизились на 6 процентов. Сейчас, как показывают опросы, подавляющее большинство льготополучателей одобряет новую систему.

Ее эффективность и совершенствование должны обеспечиваться оперативной, грамотной работой Минсоцзащиты, Минздрава, Пенсионного фонда, Фондов социального и медицинского страхования, органов власти всех уровней. Почему я говорю подробно о 122-м законе. Многие помнят, как некоторые наши горе-политики выступали за отмену этого закона и пытались вывести людей на улицы. Но ведь если бы закона не было, то за счет республиканского бюджета пришлось потратить бы по итогам года только на лекарства почти 400 млн.рублей. Я не говорю уже о путевках и других льготах, для обеспечения реализации которых у нас просто нет возможности.

Важнейшее направление социальной политики связано с демографической проблемой, которая принимает угрожающий характер по всей стране.

Всемерная поддержка института семьи, пропаганда ценностей материнства, отцовства и детства должны быть возведены в ранг государственной политики.

Новые подходы нужны в работе с многодетными семьями. Надо активно помогать этим семьям на более ранних этапах, на стадии роста, а не только тогда, когда они уже прошли долгий и, порой, очень трудный путь. Многодетная семья должна стать предметом комплексного внимания Минздрава, Минсоцзащиты, Минобразования. В эту работу должен активно включиться Госкоммолодежи. Реализацию программы, по которой за три года улучшили жилищные условия 1012 молодых семей, нужно развить в широкую систему работы, включающую комплекс мер по стимулированию роста и укреплению семей.

Недавняя встреча с многодетными матерями в Доме Республики еще раз убедила, насколько им свойственны глубокое осознание главной - материнской - миссии женщины, чистые помыслы, религиозно-духовная просветленность. Именно семьи, сориентированные на такие ценности, могут уберечь страну от демографического краха. И мы должны сделать все, чтобы женщин с таким пониманием своей важной социальной роли было как можно больше.

Цели повышения доступности, качества и эффективности медицинской помощи поставлены в национальном проекте в сфере здравоохранения.

Последние годы в республике созданы значительные предпосылки для качественной модернизации системы здравоохранения. Внедрены высокотехнологичные методы диагностики и лечения с использованием новейшего оборудования, успешно функционируют центры по оказанию специализированной медицинской помощи, строятся объекты здравоохранения, среди которых новая Республиканская клиническая больница.

В качестве ключевого направления модернизации здравоохранения определено расширение медицинской помощи на принципах общей врачебной практики. Это приблизит медицинскую помощь к населению, сделает ее более доступной, систематической и профессиональной. Проект имеет значительное финансовое подкрепление.

Существенно улучшится оснащение центральных районных и участковых больниц диагностическим оборудованием и санитарным транспортом. С 2006 года зарплата врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов и участковых педиатров повысится на 10 тыс.рублей (т.е. увеличится в среднем в 3 раза), зарплата медицинских сестер, работающих с данными врачами, - на 5 тыс.рублей. В 2 раза увеличится зарплата врачей скорой медицинской помощи и ряда категорий средних медицинских работников. Это положительно скажется на укомплектованности кадрами первичного звена здравоохранения.

Для нашей республики этот аспект достаточно важен. Мы сохранили участковую сеть, и теперь участковые больницы получат очень серьезную поддержку, в том числе техническими средствами, оборудованием, транспортом.

Однако цель проекта будет достигнута только при условии тщательного отбора и масштабной переподготовки кадров, для чего надо привлечь лучших специалистов из диагностических и лечебных учреждений республики, а также ученых.

Важной составляющей проекта является удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи, в том числе строительство в стране 15 медицинских центров по приоритетным направлениям. В настоящее время прорабатывается вопрос о включении Мордовии в перечень кандидатов на организацию центра высоких технологий по сердечно-сосудистой хирургии на базе строящейся Республиканской клинической больницы. Но это вопрос не просто административно-разрешительный.

К сожалению, ни Минздрав, ни медицинский факультет университета, ни лучшие специалисты республики не поставили вовремя вопрос об участии в реализации этого перспективного проекта. А ведь если у нас будет подобный медицинский центр, мы сможем обеспечить работой более тысячи высокооплачиваемых специалистов. Это и широкое поле деятельности для медицинского факультета. Он будет готовить специалистов для центра, в который будут приезжать пациенты и из других регионов.

В настоящее время Министерству здравоохранения, нашим ученым, специалистам необходимо так мобилизовать весь интеллектуальный, научный, профессиональный потенциал, как того требует участие в конкурсах такого высокого уровня.

Проблемы здоровья нации, ее генофонд и будущее в значительной мере определяются уровнем развития физкультуры и спорта.

Прошедший год ознаменовался новыми успехами мордовских спортсменов на российских, европейских и мировых соревнованиях. В 2005 году в республике, ставшей одним из спортивных центров страны, прошли 10 чемпионатов России с многократным участием практически всех регионов страны, крупные международные соревнования. За год проведено столько соревнований такого высокого уровня, сколько их не проходило у нас за всю историю Мордовии. Соревнования такого ранга поднимают престиж республики в стране, формируют имидж Мордовии как современного, динамично развивающегося региона, привлекая отечественных и зарубежных партнеров не только в спорте, но и в экономике, культуре.

Продолжается масштабное строительство спортивных объектов. В 2005 году сданы современные физкультурно-оздоровительные комплексы в с.Старое Шайгово и в поселке Комсомольский, завершено строительство ФОКа в с.Атяшево. Ведется строительство комплексов в городах Ковылкино и Рузаевке, в Зубово-Полянском, Темниковском, Дубенском, Большеигнатовском, Теньгушевском районах. В предстоящем году начнется строительство трех универсальных ФОКов в городе Саранске. В течение 2006 года республика практически завершит строительство ФОКов во всех районах.

Событием особой важности в будущем году станет строительство и ввод в эксплуатацию Ледового дворца на 3 тысячи посадочных мест с двумя катками, оснащенного самым современным оборудованием, аналогов которому нет ни в одном соседнем регионе. Уникальный ледовый комплекс позволит проводить соревнования по хоккею, фигурному катанию, будет круглогодично принимать любителей массового катания на коньках.

В следующем году вступят в строй межрегиональный Центр олимпийской подготовки по спортивной ходьбе мирового уровня и лыжно-биатлонный центр, который позволит проводить соревнования международного уровня и даст возможность тысячам людей одновременно отдыхать на лыжах.

Начнется строительство крытого велодрома для ВМХ-спорта (такого пока в стране нет), который позволит круглогодично заниматься подросткам и молодежи этим видом спорта и, что очень важно, вести полноценную подготовку к Олимпийским играм кандидатам в сборную России от Мордовии. ВМХ-спорт будет включен в программу предстоящей летней Олимпиады, и создание в республике крытого комплекса позволит нам рассчитывать на хорошие результаты в Пекине.

Организация целенаправленной подготовки мордовских спортсменов к Олимпийским играм 2008 года в Пекине является особой задачей Министерства спорта, физической культуры и туризма, федераций, тренерского состава. Это имеет не только спортивное, но и огромное патриотическое, воспитательное значение. Мы хорошо знаем, как триумф спортсменов Мордовии в Афинах объединил жителей республики, от мала до велика, в едином порыве радости и гордости, привел тысячи мальчишек и девчонок в спортивные секции, на стадионы и физкультурные комплексы. Сейчас востребованность спортивных залов в Саранске и районах настолько велика, что они не вмещают всех желающих активно заниматься физической культурой.

Спорт высоких достижений стимулирует массовую физкультуру, в которую в Саранске и районах вовлекается все больше людей различного возраста. Нужно придать новые импульсы этому процессу, имеющему неоценимое значение для физического и нравственного здоровья людей.

Минспорту, Минобразванию, Минздраву, Госкоммолодежи совместно с ведущими СМИ необходимо создать целостную систему пропаганды физической культуры и спорта как стиля, как одного из главных атрибутов жизни современного человека. Если мы это сделаем, у нас в будущем будет здоровое общество, способное конкурировать во всех сферах.

Духовное здоровье народа существенно определяется его приобщением к культуре.

В 2005 году укреплялась материальная база учреждений культуры республики. Наряду со строительством второй очереди Национальной библиотеки им.А.С.Пушкина, районного Дома культуры в Краснослободске, реконструируются Дома культуры в Теньгушеве и Дубенках.

Ярким событием культурной жизни станет в следующем году открытие нового здания Республиканского национального театра, строительство которого начато в этом году. Сбудется многолетняя мечта национальной интеллигенции и всех любителей театра. В материальной базе культуры Мордовии появится, наконец, очевидно недостающее и очень важное звено.

Знаменательным событием в предстоящем году станет открытие памятников нашим выдающимся землякам - Патриарху Никону и адмиралу Ушакову.

Культурная жизнь республики в прошедшем году была насыщена мероприятиями, которые вызвали интерес тысяч людей.

На театрализованном представлении "Салют, Победа!" на стадионе "Светотехника" только участников (кроме зрителей) было свыше 12 тысяч. Около 50 тысяч самодеятельных артистов, мастеров декоративноприкладного искусства участвовали в фестивале "Шумбрат, Мордовия!".

С большим успехом прошла выставка работ председателя Союза художников России, народного художника СССР В.Сидорова.

Широкий резонанс получили международные фестивали "Вейсе джаз" и "Декабрьские дивертисменты", которые привлекли звезд мировой величины из разных континентов. А Саранск в эти дни из провинциального города превращался в мировой центр музыкального искусства.

Целый ряд творческих коллективов достойно представляли культуру республики в Болгарии, Македонии, Эстонии. Но пока недостаточно системно и планомерно проводится эта работа в регионах страны, где компактно проживает мордва. Эта задача вытекает из статуса республики. Госкомитету по национальной политике, Министерству культуры надо ее решить.

Межнациональные отношения в республике характеризуются относительным спокойствием и согласием. Заметно повысился авторитет нашей республики в финно-угорском мире. Свидетельством этого в 2005 году стали избрание председателя исполкома съезда мордовского народа М.В.Мосина руководителем Ассоциации финно-угорских народов России, проведение в Мордовии мероприятия Парламентской Ассамблеи Совета Европы, участники которого положительно оценили осуществляемую в республике работу по сохранению мордовской культуры и языков.

Большой резонанс в национально-культурных объединениях в республике и за ее рубежами был вызван решением о переводе на мордовские языки энциклопедии "Мордовия".

Прошедшие в этом году выставки народных промыслов и прикладного искусства не только выявили сотни талантов, но и раскрыли реальные возможности развития самобытных производств и ремесел. Поддержать, а там, где нужно, инициировать этот процесс должны совместно Министерство экономики, Министерство культуры, Госкомитет по национальной политике.

Во время фестиваля "Шумбрат, Мордовия!" на выставку, которая проводилась в фойе Республиканского Дворца культуры, из районов привезли такие предметы народного творчества, которые можно успешно продавать и не только в нашей стране, но и за рубежом. И надо поддерживать наших мастеров, чтобы значительно расширить изготовление этих уникальных вещей.

Особую роль в жизни общества играет религия. Интерес к духовнонравственным истокам, к религиозной культуре сегодня растет. Интерес не праздный, а тесно связанный с жизненными целями и установками. Преодолевая исторические ошибки, укрепляясь духом, мы идем дорогой к храму. На этом пути знаковым, историческим по своей сути и значению событием в предстоящем году будет открытие Кафедрального собора в честь святого праведного воина Феодора Ушакова. Такие события вершат эпохи, объединяют людей, ведут к добру и миру.

Заключение

Решение задач, над которыми нам предстоит работать, направлено на создание долгосрочных предпосылок устойчивого экономического и социального развития республики и, на базе этого, повышение уровня жизни народа.

Именно с достижением этой главной цели связаны национальные проекты, выдвинутые Президентом России В.В.Путиным.

В инициативах главы государства нашли свое выражение беспокоящие большинство людей вопросы сохранения здоровья, обеспечения жильем, будущего детей и внуков, дальнейшей судьбы российского села. Такое единство власти и общества в понимании проблем служит укреплению общественного согласия, сплочению народа в ответ на грозные вызовы истории.

Только согласие, только умение слушать и слышать друг друга, безупречное единство действий в решающие для республики моменты приводили нас к успеху. Прежде всего, именно благодаря этому нам удалось выбраться из кризиса, начать развиваться, вызвать интерес и заслужить уважение в стране.

Именно общественное согласие является фундаментом построенных нами современных школ, новых больниц, спортивных комплексов, газовых сетей, дорог, новых производств - всего того, что за последнее десятилетие сделано в республике и сегодня служит людям.

Но сейчас, чтобы не потерять то, что достигнуто, чтобы приумножить созданное, нужно постоянно продвигаться вперед. Динамизм жизни, уровень конкуренции во всех сферах таковы, что любой, кто остановился или хотя бы немного опоздал, может отстать навсегда.

Тем более, что нынешняя благоприятная экономическая ситуация в стране не постоянна и связана с изменениями на мировых рынках. Последние годы убедительно показали, что самых значимых результатов Мордовия достигала там и тогда, когда мы решительно отказывались от "догоняющей" стратегии и работали на опережение. А сегодня особенно важно каждому в своем деле быть на тех рубежах, где начинается то новое, за которым - будущее.

Стоящие задачи мы будем решать в условиях продолжающихся в стране изменений в системе управления. В этих условиях особенно важно, чтобы органы государственной власти республики, представители федеральных органов власти в Мордовии, местное самоуправление, оставаясь в пределах своих полномочий, действовали скоординированно, совместно, поддерживая друг друга.

Такая работа имеет простую и понятную основу - проведение государственной политики, решение насущных проблем жителей Мордовии, которая является неотъемлемой частью Российского государства.

Мы дорожим той поддержкой Президента Российской Федерации В.В. Путина, которую республика всегда ощущает, и должны сделать все, чтобы ответом на доверие главы государства стали конкретные результаты в реализации национальных проектов, в развитии Мордовии, в благосостоянии ее народа.

Важной основой нашей успешной работы будет и в предстоящем году плодотворное взаимодействие с Правительством России, Федеральным Собранием страны, Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Обращаясь с настоящим Посланием к Государственному Собранию, к присутствующим в зале представителям всех слоев населения Мордовии, ко всему народу республики, выражаю уверенность, что совместными усилиями мы сможем выполнить задачи, которые ставит перед нами жизнь, обеспечить успешное развитие Мордовии, улучшение жизни, которое почувствует каждая семья, каждый человек в нашей республике.

Пусть новый 2006 год будет для жителей Мордовии плодотворным и удачным!

Пусть мир, согласие и сплоченность всегда будут достоянием нашей республики!

Пусть с каждым годом крепнет могущество нашей Родины - великой России!

Глава Республики Мордовия

Н.И.Меркушкин