Приложение N 1. Порядок определения платы за выполненные работы, оказанные услуги, предоставляемые подведомственными Республиканской архивной службе Республики Мордовия государственными казенными архивными учреждениями на платной основе для граждан и юридических лиц

Приложение N 1
к приказу начальника
Республиканской архивной службы
Республики Мордовия
от 6 декабря 2011 г. N 49

Порядок
определения платы за выполненные работы, оказанные услуги, предоставляемые подведомственными Республиканской архивной службе Республики Мордовия государственными казенными архивными учреждениями на платной основе для граждан и юридических лиц

I. Общие положения

1. Порядок определения платы за выполненные работы и оказанные услуги, предоставляемые архивными учреждениями на платной основе (далее - Порядок), разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, часть I, от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, Ne 32, ст. 3301), часть II, от 26 января 1996 N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410), Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823), Налоговым кодексом Российской Федерации, часть I, от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824), часть II, от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340), Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2615), федеральными законами от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ч. I, ст. 3448), от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766), Законом Республики Мордовия от 7 февраля 2005 г. N 10-З "Об архивном деле Республики Мордовия", постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 11, ст. 997), от 26 июня 1995 г. N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2670) и от 17 июня 2004 г. N 290 "О Федеральном архивном агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2572), приказом Минфина Российской Федерации от 30 августа 2010 г. N 423 "Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, для граждан и юридических лиц", а также с приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. N 19, зарегистрированным Минюстом России 6 марта 2007 г. N 9059, "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г. N 20), приказом Федеральной архивной службы России от 6 июля 1998 г. N 51, зарегистрированным Минюстом России 16 декабря 1998 г. N 1660, "Об утверждении Правил работы пользователей в читальных залах государственных архивов Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 37-38, 28 декабря 1998 г.), уставами государственных казенных архивных учреждений, подведомственных Республиканской архивной службе Республики Мордовия.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации услуги государственных казенных архивных учреждений, подведомственных Республиканской архивной службе Республики Мордовия (далее - архивные учреждения), на платной основе предоставляются заинтересованным в их получении физическим и юридическим лицам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (далее - пользователи) в дополнение к работам и услугам, предоставляемым на бесплатной (безвозмездной) основе.

3. Архивные учреждения обеспечивают пользователей бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о своем местонахождении, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах, режиме работы (рабочие и выходные дни, часы обслуживания), составе и содержании хранящихся архивных фондов, услугах, оказываемых на бесплатной (безвозмездной) основе, перечне (прейскуранте) платных работ и услуг с указанием их цены, условиях предоставления и порядке оплаты, льготах для отдельных категорий пользователей.

4. В соответствии с законодательством Российской Федерации действие настоящего Порядка не распространяется на следующие услуги, оказываемые на бесплатной (безвозмездной) основе:

- обслуживание пользователей в читальном зале (за исключением услуг, не предусмотренных Правилами работы пользователей в читальных залах государственных архивов) (приказ Росархива N 51 от 06.07.1998 г.);

- исполнение запросов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о подтверждении трудового стажа и размеров заработной платы, прохождении службы в Вооруженных Силах, участии в партизанском движении, миротворческих акциях, ликвидации последствий чрезвычайных происшествий, избрании на выборные должности, награждении государственными и ведомственными наградами, присвоении почетных званий, нахождении на излечении, получении образования; о лицах, пострадавших от массовых репрессий (в том числе раскулаченных, насильственно переселенных, лишенных избирательных прав и т. п.), о пребывании в немецких концлагерях и насильственном вывозе с оккупированных территорий в Германию и другие страны; о реабилитации;

- предоставление архивной информации по документам и копий документов органам государственной власти и местного самоуправления в целях осуществления ими своих властных полномочий (за исключением стоимости расходных материалов на копирование документов и почтовые отправления); выдачу архивных документов во временное пользование организациям - фондообразователям для служебных целей, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления для осуществления ими своих властных полномочий;

- осуществление организационно-методической помощи в организации документов в делопроизводстве, работе архивов органов государственной власти и организаций-источников комплектования государственных архивов.

5. Выполнение работ и оказание услуг на платной основе архивные учреждения осуществляют в пределах видов деятельности, закрепленных в их уставных документах, при условии ненанесения этим ущерба для реализации их уставных задач и функций.

6. Платные работы и услуги выполняются архивными учреждениями по обращению (заявлению) от граждан или юридических лиц о выполнении платной работы/услуги, либо на основе заключаемых с пользователями договоров.

7. Перечень работ и услуг, выполняемых (оказываемых) архивными учреждениями на платной основе (далее - Перечень) является самостоятельным разделом и неотъемлемой частью настоящего Порядка. Виды выполняемых (оказываемых) государственными архивными учреждениями на платной основе работ и услуг представлены в Перечне без пооперационной разбивки. При необходимости архивные учреждения могут включать в свои локальные перечни (прейскуранты) работ и услуг, выполняемых на платной основе, отдельные операции в качестве самостоятельных работ/услуг.

8. На основании Методики расчета цен на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) архивными учреждениями на платной основе (далее - Методика расчета), которая является неотъемлемой частью настоящего Порядка, архивные учреждения самостоятельно устанавливают цены на выполняемые ими платные работы/услуги, исходя из расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты), с учетом составляющих их производственных операций, имеющейся специфики деятельности (физического состояния, формата и типа носителя архивных документов, их ценности, времени создания, технической оснащенности архива, запрашиваемого пользователем уровня качества и т. п.), а также установленных налогов и сборов, оформляя калькуляцию цены на каждый вид платной работы/услуги.

9. Индексация цен на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) архивными учреждениями на платной основе, осуществляется с учетом доводимых уполномоченными государственными органами исполнительной власти в сфере экономики коэффициентов (индексов-дефляторов), учитывающих планируемый рост платных услуг на очередной финансовый год.

10. Руководители архивных учреждений утверждают локальные перечни (прейскуранты работ и услуг, выполняемых на платной основе и согласовывают их с Республиканской архивной службой Республики Мордовия.

Пересогласование с Республиканской архивной службой Республики Мордовия локальных перечней (прейскурантов) работ и услуг, выполняемых на платной основе архивными учреждениями, производится в случае изменения состава таких работ и услуг и/или размера их стоимости.

11. Архивные учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляют льготы в размере от 50 до 100% по оплате работ и услуг по личным запросам следующим категориям граждан (при наличии документального подтверждения их прав):

- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы;

- Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы;

- гражданам, награжденным орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

- гражданам, награжденным орденом Ленина;

- гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I - IV степеней;

- гражданам, награжденным орденом "За службу родине в Вооруженных Силах СССР трех степеней;

- лауреатам Ленинской премии, государственных премий СССР, РСФСР и Российской Федерации;

- чемпионам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр;

- участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.;

- военнослужащим, проходившим службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав Действующей Армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6-и месяцев, военнослужащим награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда";

- ветеранам боевых действий;

- членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в годы Великой Отечественной войны из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

- инвалидам (в том числе инвалидам войны);

- детям-инвалидам;

- лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненным к ним категориям граждан;

- участникам войн в Афганистане и Чечне.

12. Все расчеты с пользователями за платные работы и услуги архивных учреждений на территории Российской Федерации осуществляются в российских рублях.

13. Оплата выполняемых архивными учреждениями платных работ/услуг производится пользователем путем наличного или безналичного расчета денежными средствами в банк или иные кредитные организации, либо перечисляется со счета плательщика в кредитные организации.

Внесение платы в безналичном порядке подтверждается копией платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации о его исполнении.

14. Средства, полученные от оказания платных работ/услуг, перечисляются в доход республиканского бюджета.

15. Архивные учреждения ведут статистический и бухгалтерский учет выполняемых (оказываемых) на платной основе работ и услуг, составляют необходимую отчетность и представляют ее уполномоченным государственным органам в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

16. Изменения и дополнения в Перечень платных работ и услуг, утвержденный в Уставе архивного учреждения, вносятся при необходимости по согласованию с Республиканской архивной службой Республики Мордовия.

II. Методика расчета цен на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) архивными учреждениями на платной основе

17. Цены на работы и услуги, выполняемые (оказываемые) архивными учреждениями на платной основе, разработаны с учетом следующих факторов:

- учета полного комплекса технологических процессов и операций, необходимых для осуществления единицы работы или оказываемой услуги;

- использования научно-обоснованных норм времени или выработки на работы и услуги (Москва, ВНИИДАД, 2007 г.);

- размера дневного заработка (часовой тарифной ставки) работника, определяемого на основе среднего расчетного уровня оплаты труда и среднего сложившегося уровня материальных расходов на содержание административно-управленческого персонала.

Цены на платные работы(услуги) формируются на основе себестоимости оказания платной работы (услуги), с учетом расчетно-нормативных затрат на оказание произведенной, конкретно, платной работы (услуги).

18. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

19. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:

затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;

затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;

прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.

20. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);

хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);

затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;

затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.

21. Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

22. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.

, где:

Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;

Зучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;

Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;

Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.

23. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.

24. Затраты на основной персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;

суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:

, где

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;

ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и пс гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).

Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно Таблице 2.

Таблица 2

Расчет
затрат на оплату труда персонала
____________________________________________________
(наименование платной услуги)

Должность	Средний должностной оклад в месяц, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание платной услуги (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5) = (2)/(3) * (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
...
Итого	X	X	X

25. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):

затраты на медикаменты и перевязочные средства;

затраты на продукты питания;

затраты на мягкий инвентарь;

затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

затраты на другие материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- материальные запасы определенного вида;

- цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно Таблице 3.

Таблице 3

Расчет
затрат на материальные запасы
__________________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу	Всего затрат материальных запасов (5) = (3) * (4)
1	2	3	л	5
1.
2.
...
Итого	X	Х	Х

26. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги приводится по форме согласно Таблице 4.

Таблица 4

Расчет
суммы начисленной амортизации оборудования
________________________________________
(наименование платной услуги)

Наименование оборудования	Балансовая стоимость	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)	Сумма начисленной амортизации (6)=(2)*(3)*(4)/(5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
Итого	X	X	X	X

27. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

Зн = kн * Зоп, где

kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

, где

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, скорректированные на протезируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;

нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;

затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;

затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые учреждением при оказании платной услуги;

затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т. п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т. п.), затраты на текущий ремонт, по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат приводится по форме согласно Таблице 5.

Таблица 5

Расчет
накладных затрат
_____________________________________________
(наименование платной услуги)

1	Прогноз затрат на административно-управленческий персонал
2	Прогноз затрат общехозяйственного назначения
3	Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
4	Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала
5	Коэффициент накладных затрат	(5) = {(1) + (2) + (3)} * (4)
6	Затраты на основной персонал, участвующий в предоставлении платной услуги
7	Итого накладные затраты	(7) = (5) * (6)

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

22. Расчет цены приводится по форме согласно Таблице 6.

Таблица 6

Расчет цены на оказание платной услуги
________________________________________
(наименование платной услуги)

	Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1.	Затраты на оплату труда основного персонала
2.	Затраты материальных запасов
3.	Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги
4.	Накладные затраты, относимые на платную услугу
5.	Итого затрат
6.	Цена на платную услугу

28. К указанной в перечне цене работы или услуги могут применяться поправочные коэффициенты, учитывающие состав, физическое состояние и содержание документов, время их создания, тип носителя информации, технические возможности архива и т. д.

Используются повышающие и/или понижающие коэффициенты.

Повышающие коэффициенты:

срочность выполнения работы, оказания услуги ниже установленного нормативного времени (по согласованию с заказчиком) - от 1,5 до 3;

дополнительный поиск информации по архивным документам и печатным изданиям в случае неточности и неполноты изложения запрашиваемых пользователем сведений - до 1,3;

работы, услуги, осуществляемые с использованием уникальных и особо ценных документов - до 3,0.

Понижающий коэффициент (помимо льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации):

выполнение работ и оказание услуг учреждениям культуры (библиотекам, музеям и т. п.), детским домам, школам, студентам и аспирантам дневных отделений высших и средних учебных заведений, пенсионерам, ветеранам Вооруженных Сил, ветеранам труда, многодетным матерям - 1,5.