Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию от 25 января 2008 г.

ГАРАНТ:

См. справку о посланиях Главы Республики Мордовия Государственному Собранию

Введение

В соответствии с Конституцией республики я обращаюсь к Государственному Собранию и народу Мордовии с настоящим Посланием.

2007 год стал важным этапом в поступательном развитии нашей страны. В условиях жесткой конкуренции на мировой арене набирала обороты экономика России, вырос ее международный авторитет. Опережающими темпами развивались экономика и социальная сфера Мордовии.

На выборах в Государственную Думу народ России убедительно подтвердил поддержку курса Президента на мирное и стабильное развитие страны. В судьбоносный для нашего Отечества момент избиратели Мордовии мощно поддержали В.В. Путина и партию "Единая Россия", показав один из самых высоких в стране результатов консолидированного голосования.

В этом проявились высокая гражданская позиция и мудрость нашего народа. Народ Мордовии всегда исходит из того, что в самых ответственных ситуациях мы со страной и страна с нами. Для страны, для республики очень важно, чтобы такая общенародная позиция последовательно и в полной мере проявилась и на выборах нового Президента России в марте текущего года.

Политическая стабильность и общественное согласие позволяют Мордовии шаг за шагом идти к лучшей жизни, наращивать экономический потенциал, развивать социальную сферу, строить, созидать.

Но впереди у нас новые, очень сложные задачи. Это, прежде всего, создание устойчиво развивающейся, конкурентоспособной экономики. Сложность этой задачи удваивается, утраивается, даже удесятеряется тем, что мы сегодня, уже до вступления в ВТО, реально живем в мире, который пронизан глобальными взаимосвязями.

Кризис, или даже экономическая диспропорция, возникшие в одной точке планеты, отражаются в другой ее точке, в том числе на нашей стране, нашей республике. К примеру, неурожай в Австралии послужил в прошлом году одной из причин скачка цен в России и в Мордовии. И мы видим, как на обвал мировых фондовых рынков сразу отреагировал фондовый рынок России.

Для того, чтобы успешно развиваться, необходимо не только осознать эти глобальные реальности. Необходимо быть готовым постоянно и своевременно отвечать на возникающие вызовы времени, которые подчас приобретают характер грозного выбора - "быть или не быть", потому что вопрос в жестком и агрессивном конкурентном мире стоит так: или ты будешь постоянно развиваться на современном технологическом уровне, ежедневно и ежечасно совершенствуя этот уровень, и займешь нишу на внутреннем или международном рынках, или это сделают за тебя другие, а ты будешь просто выброшен на обочину.

И нам надо сделать так, чтобы в ближайшие годы все сферы нашей жизни приобрели рыночную устойчивость.

Это относится не только к промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, строительным, транспортным и жилищно-коммунальным организациям.

Это относится и к системе образования, здравоохранения, социальной сфере в целом. И прежде всего это относится к каждому конкретному человеку.

И, конечно, это в полной мере относится к системе управления, к органам власти всех уровней, к людям, которые там работают.

Только на этой основе мы сможем проводить сильную социальную политику, направленную на обеспечение достойной жизни каждого человека.

I. Инновационные преобразования - основа развития современной экономики

2007 год: продолжение экономического роста

Проводимая нами экономическая политика позволила республике перейти на новый, более высокий уровень развития.

В последнее десятилетие ежегодный экономический рост составляет 10-12 процентов, что в 2 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации. За последние 5 лет объем производимого на душу населения ВРП увеличился в 2,7 раза. В 2007 году предприятиями и организациями Мордовии отгружено продукции потребителям почти на 47,5 процента больше чем годом ранее. Этот показатель сегодня лучший в стране, за исключением двух регионов, где созданы особые экономические зоны.

Весомый вклад в экономический рост республики внесли, прежде всего, такие предприятия, как:

Вагоностроительная компания Мордовии (117 процентов к уровню 2006 года в сопоставимых ценах), акционерные общества "Сарансккабель" (162 процента), "Лисма" (129), "Электровыпрямитель" (120), "Орбита" (126), "Ардатовский светотехнический завод" (118), "Кадошкинский электротехнический завод" (107), "Сарэкс" (320), "Станкостроитель" (117), "Биохимик" (103), "Саранский вагоноремонтный завод" (144), "Саранский завод автосамосвалов" (145), "Медоборудование" (130), "Авторемзавод "Саранский" (125), "Рада" (134) и многие другие;

предприятия стройиндустрии: "Мордовцемент" (118 процентов), "Плайтерра" (206), "Кирпич силикатный" (116), "Железобетон" (140), "ЖБК-1" (112), "Комбинат теплоизоляционных материалов" (144), Рузаевский завод керамических изделий (165), Саранский завод лицевого кирпича (106 процентов) и другие предприятия.

Продукция, выпускаемая рядом ведущих предприятий республики, прочно занимает достойное место на внутрироссийском рынке, а некоторые ее виды и вновь организованные производства не имеют аналогов в стране.

На 7 процентов к уровню 2006 года увеличились объемы строительных работ, выполнена программа строительства и реконструкции автомобильных дорог, газовых и водопроводных сетей.

За год введено 242,5 тыс.кв.м жилья, это на 14 процентов больше прошлого года. Половина нового жилья построена по ипотечной системе. И этот показатель - лучший в стране.

Все это - результат работы акционерных обществ "Саранскстройзаказчик", "Мордовпромстрой", "Саранский ДСК", "Мордовдорстрой", "Мордовавтодор", "Саранекдорстрой", "Ельниковская ДСПМК" и других строительных организаций.

Дальнейшее развитие получил аграрный сектор. В 2007 году по сравнению с 2006 годом производство мяса увеличилось на 14,2 процента, молока - на 7 и яиц -на 15 процентов.

Большой вклад в это внесли птицефабрики "Октябрьская" (106 процентов к уровню 2006 года), "Атемарская" (132), "Чамзинская" (104), "Авангард" (131), холдинги "Талина" (112) и "Мордовзерноресурс" (в 2,5 раза), акционерные общества "Норов" (125), "Вектор" (107), "Селищенское" (115), "Агроатяшево" (133), "Агросоюз" (196), группа предприятий Мордовского бекона (130) и МАПО (160), ГУЛ "Тепличное" (117) и другие.

Наращивают объемы производства предприятия перерабатывающей промышленности: Мясоперерабатывающий комплекс "Атяшевский" (109), Сыркомбинат "Ичалковский" (120), Молочный комбинат "Саранский" (121), Консервный завод "Саранский" (127), общества "Ромодановсахар" (115 процентов), "Веда" (124), "Ламзурь С" (153), "Саранский комбинат макаронных изделий" (116). Стабильно обеспечивает намеченную производственную программу Саранский филиал акционерного общества "СанИнбев".

В целом в 2007 году на 13 процентов по сравнению с 2006 годом возросли инвестиции в основной капитал.

На 30 процентов увеличилась общая сумма прибыли предприятий.

Заработная плата по республике возросла на 28 процентов, а в обрабатывающих отраслях - на 33 процента, в машиностроении - на 37 процентов. Размер средней зарплаты по республике по итогам декабря превысил 9,5 тыс. рублей.

На 13 процентов увеличились реальные денежные доходы населения, и это более чем на четверть выше среднероссийских темпов.

Все эти результаты убедительно подтверждают - направления развития экономики выбраны правильные. И нам необходимо сохранить динамику экономического роста и на этой основе обеспечить рост уровня и качества жизни наших людей.

Развитие конкурентоспособного производства - основа экономического роста

В 2008 году мы должны обеспечить прирост промышленного производства, как минимум, на 12 процентов, выполнить значительный объем строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения, освоить более 2 млрд. рублей на строительстве социально значимых объектов.

Для этого нам необходимо, прежде всего, реализовать целый ряд очень важных проектов по созданию конкурентоспособных производств.

Среди первоочередных задач:

- осуществление проекта развития Вагоностроительной компании Мордовии и, прежде всего, по развитию стального литья. Его реализация обеспечит рост производства грузовых вагонов различных модификаций, стального и чугунного литья на сумму более 15 млрд. рублей;

- реализация в акционерном обществе "Завод "Сарансккабель" целой серии новых проектов, которые позволят предприятию стать центром производства силовых и оптико-волоконных кабелей в стране. Мы рассчитываем, что это предприятие выйдет через 1-2 года на объемы реализации 12 - 15 млрд. рублей;

- своевременное и полное выполнение графика работ по реализации широкомасштабного проекта по промышленному производству приборов нового поколения на основе широкозонных полупроводниковых материалов в акционерном обществе "Электровыпрямитель".

В 2008 году нам необходимо также реализовать следующие проекты:

- производство высоковольтной аппаратуры и оборудования в акционерном обществе "Орбита" (рост годового объема реализации до 2,5 млрд. рублей);

- совместно с Газпромбанком производство оптического волокна в обществе "РосИнтерОптика" (импортозамещение);

- выпуск новых тракторов МТЗ-1221 в акционерном обществе "Сарэкс" суммарной стоимостью 5 млрд. рублей;

- производство самых современных приборов для учета нефтепродуктов и комплексной автоматизации систем отопления зданий на Саранском приборостроительном заводе;

- производство сплавов алюминия в обществе "Мордоввторсырье" с объемом продаж около 5 млрд. рублей в год;

- производство современной стеклотары для пищевой промышленности на Рузаевском стекольном заводе с объемом реализации 6 млрд. рублей;

- производство бумажной упаковки для цемента и сухих строительных смесей в обществе "Сегежа Пэкэджинг Мордовия" с ожидаемым объемом продаж около 4 млрд. рублей.

Надо освоить современные, соответствующие европейским стандартам технологии производства сверхэкономичного "сухого" способа производства и удвоить объемы выпуска цемента в акционерном обществе "Мордовцемент", провести модернизацию действующих производств в акционерном обществе "Биохимик", на Рузаевском заводе керамических изделий, Комбинате теплоизоляционных изделий, Саранском ДСК, Ковылкинском заводе силикатного кирпича, ЖБК-1 и "Железобетоне".

Здесь приведен неполный перечень тех проектов, которые мы должны осуществить в этом году. Практически половина из них - это или новые заводы, или новые производства.

Нам надо обеспечить вывод на проектную мощность самых современных комплексов на Саранском элеваторе, Молочном комбинате "Саранский", осуществить реконструкцию Ромодановского сахарного завода с увеличением мощности переработки сахарной свеклы до 7 тыс.тонн в сутки (это будет означать, что объемы переработки по сравнению с советским периодом будут увеличены в 5 раз).

Необходимо построить новые производственные мощности с объемом выхода более 50 тыс.тонн мяса и полуфабрикатов в акционерном обществе "Мордовский бекон-Ковылкино", современные сыродельные производства в обществе "АгроАрдатов" и на Инсарском молочном заводе, птицеводческий комплекс мощностью 27 тыс. тонн мяса бройлеров в год в обществе "Атемарский бройлер", комбикормовый завод мощностью 1000 тонн комбикормов в сутки в Мордовском агропромышленном объединении "Корма".

Мы должны сделать все для успешной реализации проектов недавно созданной на базе Вагоностроительной компании Мордовии и зарегистрированной в Саранске Русской корпорации транспортного машиностроения, которая ставит перед собой задачу через 3-4 года выйти на 25 - 40 млрд. рублей объема продукции.

Надо сделать все, чтобы выполнить Соглашения с НИИДАР, АФК "Система", концерном "СИБУР", нашими зарубежными партнерами из Австрии, Финляндии, Белоруссии, которые предусматривают развитие Вагоностроительной компании Мордовии, Саранского телевизионного завода, завода "Резинотехника", общества "Сарэкс", компании "Талина" и других предприятий - участников перспективных проектов производственного развития.

Следует продумать вопросы создания электротехнического консорциума на базе "Электровыпрямителя", ВНИИИС, "Лисмы" и других светотехнических предприятий. Это не только обеспечит решение внутренних проблем каждого из участников, но и позволит внедрять в производство научно-технические разработки организаций, размещенных на территории технопарка республики.

Правительству, Торгово-промышленной палате, Совету директоров промышленных предприятий необходимо очень внимательно рассмотреть вопросы участия наших предприятий в крупных перспективных программах и масштабных государственных проектах, которые были объявлены в последнем Послании Президента и утверждены Правительством Российской Федерации. Это такие программы и проекты, как разработки в области нанотехнологий, атомная энергетика, "Развитие транспортной системы Российской Федерации", переход отечественного телевидения на цифровое вещание, разработка и производство устройств навигационного обеспечения для спутниковых систем GPS (США) и "ГЛОНАСС" (Россия), развитие микро- и силовой электроники, реализация приоритетных национальных проектов, федеральных адресных инвестиционных программ и долгосрочных отраслевых программ развития (развитие энергетики, развитие РЖД, развитие транспортной системы Поволжья и т.д.). Это для нас вопрос вопросов! В стране запущены очень крупные, мощные, долголетние программы. И нам надо очень внимательно все изучить и определиться, какую нишу мы можем занять, где можем стать локомотивами этих проектов.

Новые институты развития инновационной экономики

Нам необходимо как можно активнее использовать возможности, которые предоставляются федеральными институтами развития - Инвестиционным фондом Российской Федерации, Госкорпорацией "Российский Банк развития и внешнеэкономической деятельности", Российской венчурной компанией, Федеральным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российским фондом информационно-коммуникационных технологий и другими. Это новые финансовые институты, которые созданы в последние годы в стране для того, чтобы активно развивать промышленность, и прежде всего, инновационную.

Чтобы в полной мере воспользоваться возможностями, которые предоставляют федеральные институты развития, Правительство, заинтересованные в развитии инновационной деятельности предприятия и организации, научные учреждения республики должны позиционировать Мордовию как регион, имеющий и способный реализовать инновационный потенциал, и обеспечить наше участие в программах и проектах, которые будут финансироваться этими федеральными институтами развития.

Мы уже подготовили два проекта, и еще несколько готовим сейчас. Задача Правительства, депутатов Государственной Думы - сделать все, чтобы они выиграли конкурс и вошли в список региональных проектов, принятых к финансированию федеральными институтами развития.

Еще раз хочу заострить внимание на том, что участие в федеральных проектах сегодня - это главный источник нашего развития. Мы прошли этап, когда могли оказать финансовую поддержку предприятиям из Программы и Фондов развития республики. Сегодня основные деньги в центре, в этих сформированных фондах и корпорациях. Если мы впишемся в эти программы, то у нас будет активное дальнейшее развитие. Если нет, развитие получат другие.

Министерству экономики необходимо также, предварительно изучив результаты работы в других регионах, вернуться к вопросу создания в Мордовии особой технико-внедренческой экономической зоны. Сегодня мы можем подойти к этому вопросу на новой основе. Это тоже может дать республике дополнительные возможности развития.

Для развития современного инновационного производства активнее следует использовать возможности финансово-кредитной системы республики.

Нашим кредитным учреждениям надо активнее идти на увеличение своего уставного капитала, на увеличение доли своих активов, вкладываемых в долговременные инвестиционные проекты.

Тем более, масштабность наших проектов требует значительного увеличения капитала наших банков - проекты у нас сегодня такие, что на их осуществление требуются миллиарды рублей. При этом наши банки могут дать кредит только в размере 40 - 45 млн. рублей. Решить эту задачу можно или созданием нашими местными банками пулов и консорциумов, или даже созданием одного, но мощного республиканского кредитного учреждения, которое было бы способно активно участвовать в финансировании крупных и, прежде всего, инновационных проектов.

Для формирования инновационной экономики необходима целостная инфраструктура развития.

Выполняя Послание прошлого года, нашим Правительством совместно с Минэкономразвития России одним из первых в стране создан важнейший элемент инновационного развития республики - венчурный фонд Мордовии.

В венчурном фонде сосредоточены значительные средства - свыше 1 млрд. рублей с учетом капитализации. Эти деньги уже в следующем году должны обеспечить реальную отдачу. И в связи с этим хотел бы обратить внимание наших ученых, представителей университета, светотехников, работников ОАО "Электровыпрямитель" и многих других предприятий, представителей малого бизнеса на следующие моменты. Фонд существует уже с прошлого года, и первые 280 миллионов уже лежат на его счетах. Поступило 11 первых инновационных проектов. Но из 11 инновационных проектов 10 - из-за пределов республики. На мои неоднократные замечания по этому поводу Заместитель Председателя Правительства - Министр науки, информатизации и новых технологий Республики Мордовия В. А. Нечаев неизменно заявляет, что ни в университете, ни на предприятиях нет инициативных предложений. Раньше не было средств. Но сегодня создаются структуры, позволяющие активно развиваться, и всем надо очень хорошо знать, что мы делаем, чем занимаемся, куда движемся.

Что такое венчурный фонд должен знать даже старшеклассник, потому что если у него есть идеи, сегодня он может воспользоваться возможностями этого фонда. Венчурный фонд финансирует проекты, которые несут в себе ноу-хау или новые разработки, в том числе имеющие рискованную финансовую перспективу. И венчурный фонд берет на себя эти риски. Вновь образованное Министерство науки, информатизации и новых технологий должно проводить разъяснительную работу, постоянно информировать о деятельности венчурного фонда.

Важнейшей задачей Правительства должно стать создание на территории Мордовии технопарка федерального уровня в сфере высоких технологий.

Это один из главных вопросов будущего нашей республики. Решение о его создании в Мордовии было принято в 2006 году во время визита в нашу республику Президента России В. В. Путина (вместе с ним тогда приезжал и Министр информационных технологий и связи Российской Федерации Л. Д. Рейман).

И мы уже прошли большую часть по пути создания этого технопарка. В одном из самых престижных в будущем районов г. Саранска (Тавлинское водохранилище) уже отвели под технопарк участок площадью 40 га. Торгово-промышленная палата России делает самый современный, отвечающий мировым стандартам проект всей его инфраструктуры, в том числе и дома для проживания и эффективной работы сотрудников российских и зарубежных компаний. Это будут современнейшие кварталы.

На сегодня все вопросы в Мининформсвязи России уже согласованы, подписаны и завизированы все документы. Остался последний, но самый главный этап - принятие постановления Правительства России о создании технопарка. Правительству республики, всем нам в самое ближайшее время надо сделать все, чтобы это постановление было принято. Я хотел бы попросить наших депутатов Государственной Думы и Совета Федерации сделать все возможное для положительного решения этого вопроса.

Надо ускорить начало работы предвестника технопарка - Инжиниринго-консалтингового центра. И начать активно привлекать ученых и специалистов вузов, научных и проектно-конструкторских учреждений к участию в различных инновационных программах, повышающих конкурентоспособность нашей республики.

Мы готовы (это я адресую Правительству, и прежде всего, В. А. Нечаеву) рассмотреть эти вопросы до создания технопарка и найти помещения для того, чтобы инжиниринго-консалтинговый центр начал работать. И когда мы построим необходимые комплексы, должны быть готовы коллективы и специалисты, которые смогут перейти в технопарк.

Одновременно с этим Правительству необходимо разработать систему поддержки инновационно активных предприятий и наукоемких производств, предусмотреть в них льготное налогообложение, меры по решению организационных, технических и финансовых производственных вопросов и бытовых проблем работников и специалистов. Нам надо сделать более привлекательным для них и наше законодательство, и условия приезда и работы, чтобы у специалистов был интерес переехать к нам из соседних регионов, а может быть, из Москвы или Санкт-Петербурга и даже из-за рубежа.

Повышение конкурентоспособности через эффективность хозяйствования

Нам надо настойчиво работать над повышением качества нашей продукции и развитием экспортного потенциала республики. Это главное условие для выхода на внешний рынок.

В республике созданы все условия для аттестации производств на соответствие международным стандартам качества.

Но на сегодня это сделали всего 27 предприятий, и только 5 из них получили соответствующие сертификаты в 2007 году ("ВКМ-Сталь", "Автозапчасть" (Чамзинка), "Ламзурь", "Авангард" (Рузаевка), "Беллит"). Конечно, 5 предприятий за год - это очень мало. Тем более, что мы должны ясно осознавать - Россия находится в преддверии вступления в ВТО.

Хочу напомнить Правительству и отраслевым министерствам о том, что в прошлогоднем Послании я подробно об этом говорил. Результата нет! Администрации Главы республики необходимо проанализировать (в разрезе министерств), как выполнено прошлогоднее Послание. Видимо, по отдельным "ответственным работникам" будут сделаны определенные оргвыводы.

Значительно в республике число предприятий, у которых нет видения перспектив не только выхода на внешние рынки, но и сохранения позиций, занимаемых в настоящее время на внутреннем рынке. И это тоже просто недопустимо! Если сегодня сидеть и ждать у моря погоды, то впереди неизбежно банкротство.

Во многом это происходит потому, что наши предприятия очень часто проигрывают в конкурентной борьбе не только из-за низкого качества, но и, самое главное, высокой себестоимости своей продукции.

И главная причина здесь в уровне менеджмента и, прежде всего, в уровне управления затратами, в умении управлять этими процессами, как это делается на Западе.

Сокращение издержек производства для западных предприятий, с которыми нам придется конкурировать, является главным вопросом. Они практически начинают свое дело не с анализа того, что они могут производить. Производить можно много, но будет ли продукт конкурентоспособным по цене, по себестоимости? Для них главное сделать так, чтобы цена с выходом на рынок была конкурентоспособной. А у нас на первом месте стоит производство, и только потом мы начинаем думать, сколько все это стоит. Если мы хотим успешно работать, хотим иметь перспективы - надо в корне менять свое отношение к этим вопросам, менять свой менталитет!

Особое внимание сегодня должно быть уделено энергосбережению. Ведь доля энергоресурсов в себестоимости нашей продукции до сих пор в 2,5 раза выше, чем на западных предприятиях.

Все мы видим, что происходит с ценами на энергоносители на мировых рынках. Эти цены растут, и очень скоро мировые цены придут и к нам. Поэтому повышение эффективности использования энергоресурсов, энергосбережение для любого работника предприятия, для каждого жителя, для Правительства должно стать вопросом номер один! В первую очередь я адресую эти слова Председателю Правительства Республики Мордовия В. Д. Волкову, Первому заместителю Председателя Правительства - Министру промышленности, транспорта и связи Республики Мордовия B. В. Акишеву, Заместителю Председателя Правительства-Министру экономики Республики Мордовия С. М. Вдовину.

Надо наводить порядок в государственном секторе экономики. Абсолютное большинство госпредприятий убыточно, потому что вокруг них крутятся немало тех, кто использует возможности предприятий в личных целях, разбазаривая государственное имущество.

Обращаю внимание Председателя Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия И.И. Абрамова на аналитические материалы по Приволжскому федеральному округу. Они показывают, что в прошлом году мы акционировали предприятий меньше всех в округе. Вместе с тем потерпели убытков, нанесенных госпредприятиям, больше всех. Я прошу разобраться и максимально ускорить решение организационных вопросов по разгосударствлению таких предприятий, особенно это касается государственных автотранспортных предприятий. И надо не ссылаться на сложности законодательства и установленных процедур, не затягивать их на 2-3 года, а искать оперативные решения.

Правительству республики необходимо определяться и с дальнейшей судьбой Саранского авиапредприятия. Но надо при этом учесть, что это не обычное транспортное предприятие, и подойти к решению очень продуманно.

Новые перспективы сейчас открываются перед коллективом Саранского механического завода. Этот крупный завод остался практически одним из государственных. Ситуация сегодня там самая плохая. Заработная плата одна из самых низких в республике. Учитывая, что завод становится государственным казенным предприятием, чего мы добивались 3 года (и только в приезд Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С. Б. Иванова в прошлом году мы решили этот вопрос), его руководству и специалистам необходимо как можно быстрее разработать и утвердить в Минпромэнерго России программу решения накопившихся проблем и развития производства. Руководитель предприятия должен показать свое видение перспектив, внести предложения. А если он намерен работать так же, как и раньше, то Правительству Республики Мордовия необходимо внести предложение о его замене.

Строительство: двигаться вперед, решая проблемы

В 2007 году на 10 с лишним млрд. рублей выполнено работ строительными организациями республики.

Зримым результатом труда строителей стали новые корпуса промышленных предприятий и объекты производственной инфраструктуры.

Многие объекты социального назначения и жилые дома украсили наши города и села.

В прошлом году в третий раз подряд город Саранск - столица республики, вошел в тройку победителей Всероссийского конкурса "Самый благоустроенный город России".

В наступившем году строителям республики предстоит решать не менее значимые и не менее сложные задачи. Надо выполнить большую программу строительства производственных и социальных объектов, газовых и водопроводных сетей, построить и капитально отремонтировать не менее 86 км автомобильных дорог.

Особое значение для республики имеет реализация программы жилищного строительства.

В рамках участия в национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в течение года необходимо ввести в эксплуатацию не менее 270 тыс.кв.м жилья, в том числе по системе ипотечного жилищного кредитования - не менее 135 тыс.кв.м.

На селе надо построить более 60 тыс.кв.м жилья. И это только по нашим федеральным программам, помимо другого строительства.

Задачи, стоящие в этом году перед строителями республики, очень сложные. А наши строительные организации пока развиваются слабо, медленно осуществляется программа модернизации отрасли.

В отличие от предприятий и организаций других отраслей, которые делают все для расширения своего рынка, наши строители с непонятным спокойствием отдают его сторонним организациям, тем самым теряя свои объемы и доходы. Кроме того, можно назвать сот-ни заказчиков, где работают бригады из Чувашии, Ульяновска, Марий Эл, Белоруссии и т.д. Только, по официальным данным, сторонними строителями выполнено строительных работ на сумму почти 1 млрд. рублей!

Наши органы власти, заказчики строительно-монтажных работ должны думать и о пополнении республиканского и муниципальных бюджетов. Так, в Чамзинке на объектах цементного завода только одна из нижегородских строительных организаций освоила 500 млн.рублей. Налоги эта организация платит по месту регистрации, а бюджет Чамзинского района от нижегородских строителей ничего не получил.

Сложно найти подрядчика для строительства перинатального центра. Наши строители не участвуют в строительстве Рузаевского стекольного завода, а это объемы порядка 400 млн. рублей.

Понятно, что масштабную строительную программу республики силами только наших строителей выполнить очень сложно.

Причем особенно большие строительные объемы предстоит выполнить в районах, на селе. Поэтому там надо создавать свои строительные организации. Я уже говорил об этом не раз, но сегодня нам отступать дальше некуда.

Обращаюсь к Заместителю Председателя Правительства Республики Мордовия В. Н. Родимову: эти проблемы появились давно и копятся не один год. О них говорилось в Послании еще 4 года назад. Надо, наконец-то, начать над ними работать активно, в тесном контакте с главами администраций районов. Минимум одна своя строительная организация должна быть в каждом районе. И надо вернуть наших строителей из Москвы и Подмосковья. Сегодня это как никогда реально - наши строители получают зарплату за хорошую работу по 25 тыс. рублей и выше.

Эффективно использовать лесные ресурсы

Хочу особо остановиться на использовании лесных ресурсов республики. К сожалению, здесь у нас системной, продуманной работы нет. Практически не осваиваются лиственные породы, в лесном хозяйстве велики потери за счет самовольных рубок. Сегодня в МВД, Прокуратуре находится в производстве много таких дел по Темниковскому, Ельниковскому, Инсарскому районам. Я еще раз хочу сказать всем правоохранительным органам: наведение порядка здесь - это исключительно важный для республики вопрос.

В лесном комплексе очень мало современных производств с глубокой переработкой древесины - вы помните, как остро эту тему поставил в последнем Послании Президент страны. У нас только акционерное общество "Плайтерра" имеет современное оборудование, осуществляет глубокую промышленную переработку леса, имеет европейский аттестат качества и поставляет свою продукцию в США и европейские страны. На экспорт реализуется более 85 процентов продукции. Полагаю, на лесе можно было бы хорошо зарабатывать, и бюджеты тех районов, на чьей территории находятся лесопереработки, могли бы иметь хорошие поступления.

Такое отношение к одному из важнейших природных ресурсов Мордовии в дальнейшем просто недопустимо.

Тем более, что самая профессиональная в мире финская консалтинговая компания "Якко Поюрю" подтвердила своими исследованиями перспективность их освоения и глубокой переработки наших лесных ресурсов, даже мягких пород. Мы заплатили большие деньги за то, чтобы эта лучшая консалтинговая компания мира провела исследование всех наших лесных ресурсов. Она еще 2 года тому назад выдала рекомендации на 600 страницах. Но мы так ничего и не сделали для их реализации.

Председателю Правительства Республики Мордовия В. Д. Волкову, Министру природных ресурсов Республики Мордовия В. Т. Шумкину, Заместителю Председателя Правительства - Министру экономики Республики Мордовия С.М. Вдовину надо в ближайшее время разработать и обнародовать порядок использования лесных ресурсов. Все должны знать, кто за что отвечает и какие вопросы должен решать. Соблюдение этого порядка должны обеспечить в том числе и правоохранительные структуры.

Министерству природных ресурсов на основе рекомендаций компании "Якко Поюрю" надо разработать республиканскую программу развития лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса. Эта задача должна быть на контроле лично у Председателя Правительства республики.

Новые задачи реформы ЖКХ

Одна из ключевых задач органов государственной власти и местного самоуправления - реформирование системы жилищно-коммунального хозяйства.

За последнее время в отрасли произошли положительные сдвиги.

В рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" за счет средств республиканского и федерального бюджетов, средств инвесторов осуществляются мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

В коммунальное хозяйство пошли частные предприятия и предприниматели.

Вместе с тем процессы реформирования жилищно-коммунального комплекса, привлечение к управлению жилым фондом собственников и нанимателей пока идут неоправданно медленно. А ведь это одно из основных условий получения средств из Федерального фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства, которые можно использовать на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, переселение из ветхого и аварийного жилья.

Средства в Фонде немалые - 240 млрд. рублей. В 2008 - 2011 годах республика может получить из них более 1,5 млрд. рублей, если выполнит соответствующие условия.

В 2007 году мы с трудом уложились в нормативы, которые позволили нам получить средства в необходимом объеме. И таких регионов в стране всего 13. Основная масса территорий из этого фонда денег не получила, потому что они не выполнили конкурсные условия. А условия такие: люди сами участвуют в управлении жильем, сами бережно относятся к нему, и собственники жилья объединены в товарищества.

Я достаточно подробно останавливаюсь на проблеме, потому что это касается всех. Еще раз хочу под-черкнуть: средства на решение проблем ЖКХ не даются просто так. Все программы, все фонды работают только на принципах софинансирования и получения эффективной отдачи.

В текущем и в последующие годы условия участия в программе намного жестче. Для того, чтобы Мордовия получила необходимые средства, Министр жилищно-коммунального хозяйства, все руководители администраций муниципальных районов республики должны под личную ответственность обеспечить в полном объеме выполнение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Прежде всего, это касается мер по созданию товариществ собственников жилья и выбора способа управления жилым фондом. Надо на порядок повысить эффективность деятельности созданных для этой цели рабочих групп. Организовать подготовку руководителей ТСЖ, готовых обеспечить взаимодействие управляющими и обслуживающими компаниями и контроль за их деятельностью.

Одновременно с этим необходимо принять меры для активизации работ по проведению кадастрового учета, оформлению и передаче в собственность ТСЖ земельных участков под многоквартирными домами.

Надо обеспечить дальнейшее расширение участия бизнеса в управлении и обслуживании жилищно-коммунального комплекса.

В предыдущем Послании отмечалась необходимость наведения порядка на потребительском рынке. В течение года часть проблем, на которые обращалось внимание, была решена, но ситуация к лучшему здесь меняется очень медленно. Министерству торговли и предпринимательства совместно с Министерством экономики для решения этой проблемы надо очень предметно заняться прежде всего укреплением и развитием оптового звена республиканской товаропроводящей сети. Это избавит наших жителей от дополнительных расходов, которые они сегодня вынуждены нести, приобретая в наших магазинах товары, прошедшие через несколько посредников. Необходимо также предложить меры по формированию в республике эффективной многоканальной розничной торговой сети, в том числе за счет привлечений в республику крупных отечественных и зарубежных розничных торговых компаний.

Малый бизнес: весомое участие в решении экономических проблем

В решении стоящих перед республикой задач экономического развития должен возрастать вклад среднего и малого бизнеса.

Сегодня для этого появились новые перспективы. В развитие действующей структуры поддержки малого бизнеса в прошлом году в числе первых 15 регионов у нас был создан республиканский Бизнес-инкубатор. Его основная функция - создание стартовых условий для начинающих предпринимателей и их организационно-техническая поддержка, чтобы они могли прийти в государственный институт, учреждение и получить там поддержку. Но должен сказать Правительству, и прежде всего, Заместителю Председателя Правительства-Министру экономики Республики Мордовия С. М. Вдовину, который теперь курирует это направление, что пока бизнес-инкубатор работает плохо и предприниматели не чувствуют его помощи. Надо ускорить решение его организационно-технических вопросов и установить за его работой жесткий контроль.

Так же должны решаться вопросы по только что образованному Гарантийному фонду, который должен обеспечить доступ малых и средних предприятий к кредитным ресурсам.

Предпринимателям надо очень активно работать с органами местного самоуправления и министерствами. Все свои наработки, инициативы, конкретные предложения по решению тех или иных вопросов им надо доводить до власти, и мы будем делать все, чтобы их поддерживать.

Предпринимателям необходимо идти активнее в производство. В первую очередь это касается строительства. Непочатый край работы у нас и в сельском хозяйстве. Здесь можно не только помочь в решении имеющихся проблем и задач конкретному человеку, семье, поселению, республике, но и самому хорошо заработать.

Особую роль малое предпринимательство должно сыграть в развитии венчурного бизнеса. Задача Правительства республики - активно продвигать наши прикладные научные разработки у бизнес-ангелов, в Федеральном фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, других организациях, специализирующихся на поддержке венчурного бизнеса.

Развитие инфраструктуры - база развития республики

Обязательным условием успешного решения перспективных экономических задач является дальнейшее развитие инфраструктуры, и прежде всего, ее базовых элементов - энергообеспечения, газоснабжения, дорог.

Активное жилищное строительство, ввод новых производственных объектов в местах нового строительства в отдельных районах и, особенно, в г. Саранске приводит к дефициту электроэнергии из-за неразвитости инфраструктуры энергетики. Растет число претензий населения на несогласованность действий муниципальных администраций и электроснабжающих организаций. Для нас это практически новый вопрос, который обостряется с каждым месяцем. Мы не можем нормально развивать предприятия, и это происходит не потому, что не хватает электроэнергии. Дело в другом - в слабой инфраструктуре доставки электроэнергии потребителю. Не хватает подстанций, нет трансформаторов там, где они нужны. Правительству республики этими вопросами надо срочно заняться.

Вторая очень важная задача - ускорить ввод в эксплуатацию четвертой очереди Саранской ТЭЦ-2. Это тоже решит многие проблемы и очень важные перспективные вопросы энерго- и теплоснабжения.

Одной из главных задач для Правительства должна стать реализация проекта по строительству нового, жизненно важного для Мордовии магистрального газопровода "Починки - Саранск". В этом году у нас уже появились проблемы с освоением новых производств из-за недостаточной подачи газа.

Новый газопровод, на строительство которого "Газпром" наметил выделить 1,5 млн. рублей, позволит закрыть потребности в газе в Саранске, Рузаевке, Чамзинке. В реализации этого проекта появились определенные проблемы, в том числе и по срокам строительства. Правительству республики необходимо принять меры для их решения.

Предметом особого внимания Правительства республики и администрации городского округа Саранск должно стать строительство новейшей объездной дороги вокруг столицы республики, выходов на федеральные трассы и новых въездов с окружной дороги в центр города. Это позволит Саранску на 25 - 50 лет иметь самую современную дорожную структуру. Основные работы должны развернуться в 2010 году. Цена вопроса - 6-7 млрд. рублей. В соответствующую программу федерального дорожного строительства включено всего 22 региона, в том числе и Мордовия. И мы должны сделать все, что от нас зависит (это касается, прежде всего, Председателя Правительства Республики Мордовия В. Д. Волкова, главы администрации городского округа Саранск В. Ф. Сушкова, директора ГосУКСа И. И. Пивкина), чтобы выполнить свои обязательства!

Правительство должно очень активно заняться лоббированием возможного варианта строительства новой федеральной трассы Запад - Восток в связи с открытием в этом году нового моста через Волгу в районе Ульяновска. Эта современнейшая трасса, которая пройдет через всю нашу территорию, может дать значительно новые, более широкие возможности для развития республики. Прошу наших депутатов Государственной Думы и Совета Федерации оказать всемерную помощь Правительству республики в положительном решении этого вопроса.

Все, что я сейчас сказал, и все, что будет сказано в сегодняшнем Послании, максимально должно быть учтено в разрабатываемой сегодня Стратегии социально-экономического развития республики до 2025 года. Разрабатывают ее специалисты из Москвы и Санкт-Петербурга. Но, тем не менее, мы бы хотели, чтобы к разработке присоединились и наши ученые специалисты республики, общественность. Надо сделать все, чтобы эта программа была очень продуманной, и подойти к этому необходимо очень ответственно. Для нас это новый этап развития. На такую далекую перспективу мы еще никогда не планировали, и очень важно правильно расставить ориентиры, чтобы этот документ хорошо знали и весь актив, и бизнес-сообщество, а российские и зарубежные инвесторы могли бы получить максимальное представление о перспективах развития Мордовии и сделать выбор в пользу нашей республики.

Агропромышленный комплекс

Реализация национального проекта "Развитие АПК"

В 2007 году обеспечено дальнейшее динамичное развитие агропромышленного комплекса республики практически по всем основным показателям.

Общий объем реализации сельхозпредприятиями продукции в действующих ценах составил почти 10 млрд. рублей. Это на 25 процентов больше, чем в предыдущем году. В республике собрано около 1 млн. тонн зерна при урожайности 24,1 ц/га. Выращено 387 тыс. тонн сахарной свеклы, средняя урожайность которой достигла 383 ц/га. И по зерну, и по сахарной свекле наши результаты одни из лучших в Приволжском федеральном округе. По урожайности сахарной свеклы мы занимаем первое место.

Положительные тенденции как количественного, так и качественного роста производства - это во многом результат активного участия республики в реализации национального проекта "Развитие АПК".

Только для ускоренного развития животноводства на строительство, реконструкцию и модернизацию 92 животноводческих комплексов в рамках национального проекта крупные и средние предприятия заключили субсидируемые кредитные договоры на общую сумму 4,4 млрд. рублей. А за 3 последних года на эти цели получено 5,7 млрд. рублей.

В реализации национального проекта участвуют более 18 тысяч подсобных хозяйств граждан, 203 крестьянских (фермерских) хозяйства и 206 вновь организованных сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Всего на развитие малых форм хозяйствования получено 2,5 млрд. рублей субсидированных кредитов, при этом две трети этой суммы получены в 2007 году.

В итоге за последние 3 года в аграрный сектор инвестировано более 11 млрд. рублей, и республика по этому показателю занимает одну из лидирующих позиций среди регионов России. В кредитном портфеле всей республики доля аграрного сектора занимает 36 процентов. Для сравнения можно сказать, что у наших соседей она составляет от 4 до 12 процентов.

Конечно, это огромная поддержка села, которая уже дает отдачу и еще больше даст в будущем. Но, к большому сожалению, не все сумели и даже не захотели воспользоваться возможностями, которые давал нацпроект.

Для кредитования крупных и средних предприятий в одном районе взяли кредиты на сумму 1 млрд. рублей, в другом - 40 млн. рублей. Такая же картина и по кредитованию малых форм хозяйствования. За это в полной мере должны отвечать главы администраций районов, сельских администраций, руководители предприятий.

Сегодня аграриям предоставлены новые, значительно более широкие и весомые возможности.

Государственная программа "Развитие сельского хозяйства" на 2008 - 2012 годы

В развитие национального проекта "Развитие АПК" принята Государственная программа "Развитие сельского хозяйства" до 2012 года. Эта программа предусматривает значительный рост финансирования ускоренного, прорывного развития агропромышленного комплекса. Для некоторых районов и хозяйств это будет последний шанс поправить ситуацию.

В соответствии с федеральной разработана и республиканская программа развития села на 2008 - 2012 годы. Механизм ее реализации предусматривает заключение конкретного соглашения между Минсельхозом России и республикой. В этом соглашении определено, какие средства мы можем получить при обязательном условии достижения соответствующих показателей, определенных Федеральной программой.

Участники Программы и предприятия будут определяться на конкурсной основе. Субсидии получат те, кто представит наиболее эффективные проекты независимо от территориальной расположенности.

Сегодня все зависит от активности и грамотности наших людей. Мы имеем условия значительно лучшие, чем у наших соседей, для того, чтобы вписаться в Программу по максимуму. Мы уже сделали большие вложения в село. Сформированные республиканский и муниципальные залоговые фонды значительно крупнее, чем в соседних регионах.

Поэтому в каждом районе, в каждом сельском поселении должны в срочном порядке разработать свои пятилетние программы развития производства сельхозпродукции и заключить соответствующие соглашения с республикой. Надо четко определиться, где конкретно, в каких объемах и за счет каких средств будет обеспечиваться реализация Программы. Необходимо разобраться с перспективами развития каждого сельхозпредприятия, каждого фермерского хозяйства, каждого сельского подворья. Нужно поддержать инициативу каждого, кто желает достойной, полноценной жизни для себя и своего села. И не только поддержать, но и убедить, доказать необходимость участия в программе.

Поэтому содержание, порядок участия в реализации Программы должен знать каждый сельский житель, будь то специалист сельского хозяйства, учитель, пенсионер или школьник. Те руководители, которые не готовы реализовать эту жизненно важную задачу, должны уйти сегодня, а не тогда, когда погубят свой район, свое село, свой коллектив.

Не воспользоваться предоставленными возможностями будет не только величайшей глупостью, но и преступлением перед своими людьми.

Всем селянам надо иметь в виду, что Программа рассчитана, прежде всего, на инициативу самих селян, их желание грамотно работать и достойно жить.

Вдумайтесь в цифры, которые я сейчас назову. На финансирование разработанной республиканской программы предполагается за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также внебюджетных источников за 5 лет направить 33 млрд. рублей. Таких денег село никогда не видело. Только в основной капитал сельского хозяйства планируется привлечь за эти же годы более 39 млрд. рублей инвестиций. Доля республики в этой сумме очень велика - порядка 13 млрд. рублей.

Очень большие средства выделяются на повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений. В 8 населенных пунктах республики предполагается реализовать проекты компактной комплексной застройки на основе конкурсного отбора. На улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, с использованием ипотечного кредитования уже в 2008 году выделяется средств в 2 раза больше, а в 2012 году будет выделено в 10 раз больше. Но это общие цифры. И как бы не случилось повторения нынешней ситуации, когда в некоторых районах построили за время нацпроекта по 2 квартиры, а в других по 60. Причем средства на строительство выделялись не только для специалистов сельского хозяйства, но и для учителей, врачей, фельдшеров, работников культуры.

На весь период действия Программы будут действовать льготный режим налогообложения сельскохозяйственного производства и Федеральный закон "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей". При этом отложено поэтапное введение налогообложения прибыли сельхозпредприятий. Дальнейшее развитие получит земельная ипотека.

В связи с этим Правительству республики, администрациям районов и сел необходимо в срочном порядке принять меры по упорядочению земельных отношений, завершению оформления прав собственников земли, разобраться с оказавшимися бесхозными земельными долями, которые сейчас стали главной проблемой, наладить законный земельный оборот на рынке. В связи с этим я обращаюсь к Председателю Верховного Суда Г. А. Курышеву с просьбой, чтобы суды оперативно и объективно рассматривали дела по земельным правоотношениям. А то получается так, что в других регионах суды решают иски в одинаковых ситуациях в пользу сельхозпроизводителей, а в Мордовии - почему-то нет. Если мы не будем активно помогать каждому желающему работать на селе и в целом бизнесу, то в ближайшие годы у нас может развалиться вся сельская инфраструктура.

Значительно расширено целевое назначение субсидируемых государством кредитов, особенно для малых форм хозяйствования. В ближайшее время Минсельхозпрод новые условия кредитования должен довести до каждого сельского жителя.

Достижение намеченных целей - основа жизни на селе

В результате реализации республиканской программы объем производства мы должны увеличить в 2 раза. Необходимо в 1,8 раза увеличить производство зерна, в 2 раза - сахарной свеклы, в 1,8 раза - мяса скота и птицы, более чем в 2 раза - молока.

Необходимо понять, что названные рубежи - это не планы, спущенные сверху, как в советские времена. Это те уровни производства, без которых невозможна дальнейшая жизнь на селе. Без высокого уровня производительности труда мы станем банкротами. И тот, кто это понимает, планирует рост производства в 2,5 - 3 раза. Только в этом случае можно быть конкурентоспособным.

Наиболее высокие темпы роста производства должны быть достигнуты уже в текущем году, так как в сельскохозяйственное производство республики вложены большие финансовые средства. Надо обеспечить их окупаемость и своевременные расчеты по полученным кредитам, чтобы иметь возможность и в дальнейшем участвовать в реализации Программы с новыми кредитами.

В значительной мере за счет новых комплексов в молочном животноводстве продуктивность коров в среднем по республике должна возрасти в этом году не менее чем на 400 кг - это минимум, и превысить по итогам года рубеж в 3750 кг. Уже сегодня в Чамзинском, Октябрьском, Кочкуровском, Ромодановском и Рузаевском районах надои на корову составляют 4,5 - 5 тыс. кг. А в СХПК "Пушкинский" Ромодановского района продуктивность коров достигла 7252 кг, с ростом за прошлый год почти 1 тыс.кг на корову. В агрофирме "Октябрьская" надой на корову достиг 8300 кг. Эти хозяйства находятся рядом, в республике. Есть где поучиться. Тем не менее, сегодня 5 районов продают молока меньше, чем в прошлом году. Если район реализует в день 1,5 тонны молока, а другой, практически такой же, 45 тонн, в 30 раз больше, то на что рассчитывает первый? Будущего у него нет.

Наиболее сложной на сегодня остается проблема производства мяса крупного рогатого скота. Если по республике среднереализационный вес одной головы КРС составил 389 кг, то в ряде районов и немалом количестве хозяйств значительно ниже.

Только за счет правильной организации доращивания и откорма молодняка КРС, доведения его средне-реализационного веса до 500 кг производство говядины можно увеличить на 20 - 25 процентов, то есть на четверть. За рубежом среднереализационный вес 600 - 650 кг давно считается нормой.

Развитие мясного скотоводства - важнейшая задача

Наряду с этим уже в текущем году предстоит конкретно приступить к организации мясного скотоводства. Рынок высококачественной и соответственно более дорогой говядины в стране практически пустой, и нам, пока не поздно, надо занять здесь свою нишу. Это очень важный момент. Мясных пород скота в стране почти нет. Четыре года назад в Послании об этом уже было сказано. Минсельхозпрод республики должен считать это одной из важнейших задач.

Начинать работу надо сейчас и безотлагательно. Мы уже и так потеряли очень много времени.

Срочно надо изучить организацию мясного скотоводства в зарубежных странах. Там мясной скот выращивается в основном на семейных фермах. Более простая, по сравнению с молочным скотоводством, технология позволяет силами одной семьи содержать до 100 голов коров мясной породы и производить 40 - 50 тонн высококачественного мяса с использованием всего лишь 150 га сельхозугодий. Десять таких ферм примерно на 1500 га земли в состоянии производить мяса в год столько, сколько производят сейчас у нас в год некоторые районы.

Надо очень внимательно рассмотреть возможность участия в организации мясного скотоводства ГУП "Развитие села".

В связи с тем, что это дело новое и продукцию фермеры получат не сразу, Правительству республики следует установить формы и размеры государственной поддержки таких ферм, как минимум, на первые 3-4 года их работы.

Создать собственную базу воспроизводства племенных животных

В связи с переходом в животноводстве на современные технологии еще большее значение приобретает система организации племенного животноводства. В Государственной программе предусмотрен значительный, в разы, рост финансирования племенной работы, то есть за выращивание племенного скота. Мы должны ускоренно создавать собственную республиканскую базу воспроизводства племенных животных, а не собирать за баснословные деньги зачастую не самый лучший скот по всему миру.

Из страны ушли огромные деньги. И для республики цена вопроса более 1 млрд. рублей.

Неужели мы, имея ученых и специалистов, которых готовит университет, не можем грамотно организовать искусственное осеменение? Ведь все технологии получения высокопродуктивного племенного скота давно отработаны и известны. Мы можем на этом получить огромную прибыль и зарабатывать деньги. В этом деле мог бы участвовать и малый бизнес.

Минсельхозпроду республики (Сидоров В. Н.), Ветеринарной службе в течение 1 - 1,5 месяцев необходимо представить программу подготовки ветеринарных врачей для работы по искусственному осеменению. Такие специалисты должны быть в каждом селе. И получать они должны за качественный и очень значимый труд достаточно высокую зарплату.

Ведущую роль в решении проблемы, несомненно, должно играть ОАО "Мордовияплем", которому необходимо отладить свои взаимоотношения с сельхозпредприятиями по схеме, применяемой в европейских странах.

Для этого, прежде всего, надо создать базу данных по всему маточному поголовью, в том числе и по тому, которое содержится у населения. Это позволит вести последовательную работу по наращиванию генетического потенциала этого поголовья путем искусственного осеменения.

Уже сейчас у населения может выращиваться в пределах 7 - 9 тысяч племенных телок, и при дефиците маточного поголовья непозволительно не использовать этот относительно дешевый резерв.

Время требует принятия дополнительных мер по укреплению и совершенствованию кормовой базы. Не следует умалять роль и значение многолетних бобовых трав, этим надо очень серьезно заниматься. Но и наш опыт уже показывает, что надо увеличивать удельный вес кукурузы в кормовом балансе, в том числе освоить производство кукурузы на зерно.

Большие потери в животноводстве многие хозяйства несут из-за нерационального использования зерновых фуражных ресурсов.

До руководителей таких хозяйств никак не дойдет, что комбикорма потому и дороже самого зерна, что отдача по продукции от них значительно выше. Если бы птицефабрики и новые свинокомлексы не работали с комбикормами, то давно бы обанкротились. Надо, в конце концов, преодолеть этот больше психологический, чем экономический барьер.

Значительно увеличить урожайность зерновых

Нам предстоит очень серьезно продвинуться в производстве зерна. Республике необходимо получить его 1,8 млн. тонн. А для этого придется не просто малыми шажками наращивать урожайность, а сделать такой же прорыв, какой уже сделан в свекловодстве. Ведь многие считали, что в наших климатических условиях получать 500 - 600 и тем более 700 ц/га свеклы невозможно. Сегодня же это реально для многих. Поэтому и в производстве зерна 40 - 45 ц/га должно стать ориентиром для абсолютного большинства хозяйств. Иначе мы не можем говорить ни о какой конкурентоспособности. Границы открыты, а за рубежом урожайность не менее 90 ц/га. И не только за рубежом.

Например, Николай Павлович Шкилев - директор подсобного хозяйства "Волготрансгаза" в селе Большое Болдино Нижегородской области - среднюю урожайность зерновых по хозяйству 55 ц/га считает уже низкой. Планирует в ближайшее время выйти на 85 - 90 ц/га.

И это ведь совсем рядом с нами. Нам надо просто использовать его готовый опыт, благо, он от нас секретов не держит. Наоборот, радуется вместе с нами, если что-то мы у него перенимаем и у нас получается.

По технической оснащенности растениеводства мы превосходим практически всех наших соседей. Если грамотно использовать сильно обновленный за последние 5 - 7 лет парк тракторов, комбайнов и сельхозмашин (в это вложено более 10 млрд. рублей), то мы очень быстро можем продвинуться вперед. В большинстве случаев мы в состоянии качественно выполнять все технологические операции. Тем не менее, уже сейчас надо четко определиться с заявками на самую современную энергонасыщенную и ресурсосберегающую технику.

Мы имеем возможность значительно увеличить применение минеральных удобрений и средств защиты растений, так как часть затрат на их приобретение возмещается бюджетными средствами.

Очень многое предстоит изменить в работе с семенами зерновых. Этой работой мы пока занимаемся плохо, бессистемно.

Производством семян в перспективе должны будут заниматься главным образом специализированные семеноводческие хозяйства с соответствующей базой и оформленными документами. Многое здесь будет зависеть от Мордовского НИИ сельского хозяйства и эли-топроизводящих ОПХ "Ялга" и "1 Мая".

Особую роль в семеноводстве должны взять на себя наши крупные агрохолдинги, имеющие уже на сегодня достаточно сильные зерновые хозяйства.

В текущем году предстоит в 1,5 раза увеличить валовой сбор сахарной свеклы, в том числе и за счет расширения посевных площадей, так как уже в прошедшем сезоне мощности завода не были использованы в полной мере из-за недостатка в пределах 100 тыс. тонн свеклы. В то же самое время 60 тыс. тонн вывезли за пределы республики. В этом году мощность завода будет увеличена еще на четверть. В связи с этим Правительству республики надо своевременно решить вопросы, кто будет расширять посевные площади и, соответственно, определиться совместно с Сахарным заводом с оснащением этих сельхозпредприятий материальными ресурсами и техникой.

Ускоренная модернизация перерабатывающих предприятий

Наращивание производства животноводческой продукции, усиление конкуренции на рынке продовольственных товаров ставит перед перерабатывающими предприятиями неотложные задачи по ускоренной модернизации производства. Активно ведут эту работу ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ОАО "Мечта" Чамзинского района, Агрохолдинг "Талина", Молочный комбинат "Саранский", консервный завод, Ромодановский сахарный завод и другие.

Планируется, что только в течение текущего года мы на 15 процентов должны увеличить производство на всех перерабатывающих предприятиях.

Вместе с тем приходится в очередной раз обращать внимание на взаимоотношения производителей сырья и переработчиков. Нередки стали случаи, когда сырье вывозится за пределы республики при незагруженности своих перерабатывающих мощностей. Правительству республики (В. Д. Волков), Минсельхозпроду (В. Н. Сидоров) надо занять здесь очень жесткую позицию. Те, кто это себе позволяет, не должны иметь к программным бюджетным средствам никакого доступа. Мы не можем допустить, чтобы республика осталась без перерабатывающих предприятий, в развитие которых вложены миллиарды рублей.

Кроме того, на этих предприятиях работают тысячи людей, на них "держатся" бюджеты районов. А те, кто находит временную выгоду за пределами республики, должен понять, что эта временная выгода может возвратиться к ним несущим значительные убытки бумерангом. Рыночный механизм очень коварен, и выигрывают здесь те, кто понимают: партнерские устойчивые взаимоотношения - это одна из важнейших ценностей и достижений рыночной экономики.

Что касается закупочных цен на сырье, мы знаем, что проблемы здесь есть. Поэтому в договорах надо установить такой порядок, чтобы эти цены корректировались в зависимости от уровня цен реализованной перерабатывающими предприятиями готовой продукции. Здесь должна быть полная прозрачность и взаимная выгода. Прибыль необходимо равномерно распределять по всей цепочке, в том числе учитывать колебание цен.

Малым формам хозяйствования - конкурентоспособный уровень

В связи с нарастающей конкуренцией на рынке продовольствия Минсельхозпроду республики, главам администраций районов необходимо в самые кратчайшие сроки проанализировать состояние и перспективы развития малых форм хозяйствования, особенно сельских подворий.

Прежде всего, с точки зрения их дальнейшей конкурентоспособности. По сравнению с современными комплексами у них возникают серьезные проблемы по качеству продукции и окупаемости произведенных затрат. В частности, на сегодня наиболее остро это проявляется в производстве мяса свиней. Традиционно выращиваемые в подворьях свиньи с преобладающим содержанием сала продаются по крайне низким ценам. Поэтому надо научить селян производить востребованную на рынке доходную продукцию. Кредиты должны идти, в первую очередь, на строительство семейных миниферм со сходными с комплексами технологиями. Нужно разработать и предложить такие типовые проекты.

Назрела необходимость сориентировать сельхозподворья на производство других видов продукции, например, баранины, крольчатины. Эта продукция точно будет пользоваться спросом. Главный вопрос здесь не "что производится?", а "приносит ли труд нужные доходы?". От этого, прежде всего, зависит дальнейшая судьба многих сел. Если мы не поможем сельским подворьям понять процессы, которые происходят, и в какой жизни они живут, не дадим им грамотные рекомендации, ситуация может серьезно обостриться.

Особая роль здесь отводится сельскохозяйственной потребительской кооперации, которая делает только первые шаги. Задача состоит в том, чтобы потребительские кооперативы не только в возрастающих масштабах оказывали услуги малым формам хозяйствования по снабжению материальными ресурсами и сбыту их продукции, но и способствовали росту уровня их хозяйствования, достижению более высокой производительности и доходности своего труда.

В связи с этим крайне необходимо самим кооперативам, их руководителям ускоренно осваивать мировой опыт развития потребительской кооперации, объединяться в союзы или кооперативы второго-третьего уровня, то есть в масштабах района, республики и страны для того, чтобы можно было защищать интересы членов кооператива и, самое главное, помогать им, в том числе и методическими рекомендациями.

Грамотно организовать высокопроизводительный труд

Благополучие селян и работающих в сельхозпредприятиях и в равной мере занимающихся подсобным хозяйством, может быть обеспечено только за счет высокопроизводительного, высокоэффективного, грамотно организованного труда. Другого пути нет.

И многие наши беды в том и состоят, что у многих руководителей, специалистов и даже рядовых работников не хватает именно грамотности. И это несмотря на то, что только из вузов выпускается в год по 150 специалистов, обучившихся на целевой основе по трех-сторонним договорам, и этим студентам республика платила дополнительную стипендию. Правительству и Минсельхозпроду надо в корне пересмотреть всю систему подготовки и переподготовки кадров для агропромышленного комплекса.

И для Министра сельского хозяйства и продовольствия, для Министра экономики, Председателя Правительства это важнейший вопрос. Еще больше он касается университета и колледжей. Без решения проблемы грамотных специалистов у республики не может быть хороших перспектив.

II. Приоритеты социальной и духовной сфер

Наступивший год объявлен Президентом России Годом семьи.

Забота о семье - важнейший критерий социально ориентированного государства, думающего о своем будущем. Семья в огромной степени определяет, каким будет общество, сколько будет людей и какими они будут.

Не случайно приоритетные национальные проекты направлены на удовлетворение фундаментальных потребностей человека и семьи. Это жилье, питание, здоровье и образование. Они открыли новые возможности для создания современной социальной среды вокруг человека и легли в республике на подготовленную почву. Мы всегда исходили из того, что экономическое и политическое развитие общества имеет смысл и перспективу только тогда, когда они приводят к повышению качества и уровня жизни людей, в том числе тог-да, когда средств катастрофически не хватало, т.е. в самом начале нашего пути, в 95-96-м годах.

На фоне сплошного безденежья мы начинали газификацию. Газ не только принес в село элемент городского комфорта, но и стал значительно экономить средства пенсионеров и всех селян.

Мы строили современные дороги. Они имеют огромное значение и в смысле удобства, и в плане экономии для людей, потому что автомобиль может прослужить 5 лет, а может - 10 и 20 лет. Это зависит от того, по каким дорогам он передвигается.

Мы вкладывали средства, добытые всегда с большим трудом, в "человеческий капитал", в инфраструктуру культуры, спорта, медицины, образования, чтобы эти деньги работали на людей не один год и даже не на одно поколение.

В условиях крайней нехватки средств мы возрождали фестиваль "Шумбрат, Мордовия!". А сегодня удостоились чести проведения I Международного фестиваля "Шумбрат, Финно-Угрия!".

Первыми в стране мы провели Малые Олимпийские игры, собрав на единственном тогда стадионе энтузиастов, многие из которых были одеты в простые трико. А потом и наши спортсмены дошли до высших ступенек пьедестала Афинской Олимпиады. Блеск олимпийских медалей отразился в глазах сотен тысяч жителей Мордовии и позвал детей, подростков и юношей на вновь построенные стадионы и дворцы, прочь от соблазна наркотиков и пьянства, лени и праздности, к воспитанию тех качеств, которые обеспечивают успех в жизни.

Мы никогда не действовали как временщики, не жили одним днем. Не ждали у моря погоды. По кирпичику, по крохам собирали все доброе и берегли созданное как предыдущими поколениями, так и нами. И сейчас все видят, что народ Мордовии не только храм построил на века, но и хочет, чтобы на этой земле всегда была жизнь.

Конечно, у нас еще много острейших вопросов, волнующих людей. Будут и новые проблемы, потому что это жизнь. Но она доказывает правильность стратегии, выбранной нами более 10 лет назад.

Люди все увереннее планируют свою жизнь, у них растет гордость за свой родной край. В 2007 году опережающими по отношению к среднероссийским темпам росла заработная плата, регулярно повышались и выплачивались пенсии и пособия. Снизился уровень безработицы. Нам удалось ограничить увеличение цен на наиболее социально значимые продукты питания, не допустить их безудержного роста, и это положительно сказалось на благополучии людей.

Мы больше построили жилья, значительно активнее других регионов работали по программе обеспечения жильем молодых семей. Мы ввели в строй спортивные, культурные, медицинские и другие социальные объекты самого современного уровня. Ко всем районам подведено цифровое телевидение. А это является высоким достижением по стандартам даже самых развитых стран. В республике произошли события, значение которых выходит далеко за пределы годового цикла и даже десятилетий.

Эти позитивные процессы нашли выражение в ряде значимых индикаторов качества и уровня жизни в республике.

В республике на 7,7 процента увеличилась рождаемость, на 5 процентов сократилась смертность. Продолжает оставаться одной из самых низких в стране младенческая смертность. Отсутствует материнская смертность. В минувшем году в 1,7 раза уменьшилась миграционная убыль населения. Увеличилось количество семей, переселившихся в Мордовию из других регионов. Все годы, даже в советское время, отток из республики был больше, чем миграция в республику. В этом году мы практически переломили эту ситуацию.

В Мордовии на 33 процента выросли банковские вклады населения, тогда как в стране, об этом говорил недавно Президент, объем вкладов населения снизился. Возрос платежеспособный спрос на жилье, автомобили, предметы длительного пользования современного уровня. Практически каждая третья семья в Мордовии имеет легковой автомобиль. 12 лет назад по этому показателю мы были последними среди регионов, вошедших сейчас в Приволжский федеральный округ, а сегодня занимаем 5 место в округе. И темпы роста парка легковых автомобилей в личном пользовании у нас почти в 2 раза превышают общероссийские. В прошлом году в 1,5 раза увеличился объем потребительских кредитов, в том числе более чем в 2 раза выросли кредиты на жилье. Мордовия в расчете на душу населения, лидирует в стране по сумме кредитов, взятых в рамках аграрного национального проекта.

Но у человека удовлетворение одних потребностей всегда порождает потребности более высокого уровня. И это нормально. Это говорит о том, что общество развивается.

Но понятно и другое: проблем сегодня и у людей, и у республики еще очень много, в том числе сложнейших, фундаментальных.

Одной из острейших является демографическая проблема.

Ее долговременное решение, конечно, связано с ростом рождаемости. На это направлена сегодня беспрецедентная государственная мера.

Это "материнский капитал", размеры которого в этом году увеличены. За 2007 год в республике выдано 2303 сертификата на сумму почти 600 млн. рублей. Также введены родовые сертификаты.

Расширяется сеть дошкольных учреждений. Сегодня в республике дошкольным образованием охвачено 76 процентов детей в возрасте от 2 до 7 лет. Количество детей в дошкольных учреждениях в минувшем году выросло на 1000. В 2007 году мы начали открывать новые детские сады. Разработан комплекс мер по увеличению числа дошкольных учреждений, особенно в Саранске. Эта просьба не раз звучала на встречах с избирателями. Дополнительно увеличена заработная плата воспитателей дошкольных учреждений.

Республика занимает лидирующие позиции по реализации федеральной программы по обеспечению жильем молодых семей. На душу населения в Мордовии по данной программе построено жилья больше всех в стране.

У нас в ее рамках около тысячи молодых семей ежегодно улучшают свои жилищные условия. В 2007 году из федерального бюджета по этой программе получено 85 млн. рублей, 248 млн. рублей выделяет республиканский бюджет. Кроме этого, мы погашаем основную часть процентной ставки по ипотечным кредитам, доводя ее в пределах социальной нормы жилья, до 5 процентов.

Всего на жилье для молодых семей из республиканского бюджета направлено 1 млрд. 300 млн. рублей.

Мордовия одной из первых вышла с инициативой включения в программу неполных семей. И с прошлого года они имеют это право. Это очень большое дело. Теперь мать-одиночка (или отец) имеют право принять участие в программе и получить жилье. Правительство страны учло и другие наши предложения: увеличило федеральную долю в финансировании и повысило с этого года возраст участников с 30 до 35 лет.

Раньше соотношение выделяемых средств на первоначальный взнос (республика - федеральный центр) было 30 на 10 процентов, сейчас наоборот. Многие регионы такую нагрузку "не тянули" и поэтому не принимали участия в этой программе, не занимались обеспечением молодых семей жильем. Сейчас ситуация изменилась. Большая часть, наоборот, финансируется федеральным центром.

Тридцатипятилетние - это, как правило, уже семьи с детьми. В связи с этим Правительству республики необходимо внести предложения, в которых нужно предусмотреть дифференциацию размера субсидирования из республиканского бюджета в зависимости от количества детей в семье. Сейчас, в новых, более выгодных условиях, в первую очередь надо обеспечить жильем тех, кто имеет двух и более детей, тех, кто необходим для работы на предприятиях и в учреждениях республики. Надо пересмотреть форму договоров. Если это не вписывается в законодательство, в решение вопроса нужно включиться и нашим депутатам Государственной Думы, потому что у нас есть случаи, когда мы платим огромные деньги, человек получает жилье, а потом уезжает работать в Москву. Внимательно изучить эти вопросы нужно Госкоммолодежи и персонально работать с каждой молодой семьей.

Активно включиться в реализацию программы должны предприятия и организации. В связи с увеличением доли федерального финансирования резко возрастет конкуренция между регионами за участие в этой программе. Я хотел бы просить депутатов Государственной Думы оказать содействие в отстаивании наших интересов по этой программе. Правительству, Государственному комитету по делам молодежи, администрациям районов нужно сделать все, чтобы сохранить наши лидирующие позиции.

Специальное внимание нужно уделять студенческим семьям, которых в республике около 600. И не только органам власти, но и руководству учебных заведений.

Важным направлением работы является адресная помощь многодетным семьям и малообеспеченным семьям с детьми. В 2007 году из республиканского бюджета этим категориям оказана материальная помощь на сумму более 6,8 млн. рублей.

16,3 млн. рублей было выделено на организацию отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства. На 182,6 млн. рублей в республике выплачено различных пособий на детей.

Традиционно, дважды в год, мы оказываем помощь всем многодетным семьям к Пасхе и к началу учебного года, размер которой в расчете на каждого ребенка ежегодно увеличивается. Мы это делаем и будем делать впредь, для того чтобы поднять престиж многодетных семей и оказать им всемерную поддержку.

На протяжении почти 10 лет мы ежегодно финансируем новогодние подарки, которые в этом году получили 90 тысяч детей. Хочу сказать, что в таких масштабах и в такой форме ни один регион этого не делает. А это очень важно, особенно, для тех семей, которые сами этого сделать не могут.

При относительной стабилизации экономической ситуации все большее значение приобретает качество самой семьи, ее ценностные ориентации.

Человек, имеющий семью, детей, гораздо больше нацелен на эффективный труд, он занимает и более ответственную гражданскую позицию.

А установки сознания и модели поведения, которые человек впитал с молоком матери, определяют настоящий и будущий день общества государства и нашей республики.

Если в семье нет понимания того, в какой жизни мы сегодня живем, современных, порой очень суровых, реалий, то не будет перспектив ни у общества, ни у человека. Если в семье господствует дух труда, трезвый взгляд на жизнь, взаимное уважение и взаимная требовательность, то она формирует людей, способных достичь успеха в жизни. Если же там господствуют праздный образ жизни, иждивенческий настрой по отношению к обществу и к друг другу, то это, как правило, ведет к беде. Как сказал классик, "начинается с неумения надевать носки, а кончается неумением жить".

Огромное общественное значение имеет борьба с пьянством, которое разрушает семьи и пагубно влияет на психику детей. Все мы понимаем, сколько бед пьянство приносит людям. Не говоря уже о том, что оно противоречит современному стилю жизни, жизненному успеху.

Соответствующим министерствам совместно с общественными объединениями, учебными заведениями, трудовыми коллективами, средствами массовой информации надо организовать широкую профилактическую и воспитательную работу в этом направлении.

Также нужно уйти от многочасовых застолий при официальном проведении разного рода юбилеев и праздников на всех уровнях. Запад давно от этого ушел. Нужно развивать культуру досуга, внедрять другие, полезные формы отдыха и в семье, и в организациях.

Крайне важна прочность семьи. В 2007 году, как и в предыдущем, в республике увеличилось число зарегистрированных браков. Но велико и количество разводов, которое сокращается очень медленно. Каждый второй брак распадается.

Памятник Семье в Саранске стал любимым местом посещения горожан. Особенно для молодежи и новобрачных посещение этого места стало знаковым событием, наполненным глубоким духовным, судьбоносным смыслом.

Нужно чтобы и вся система воспитания в школе, вузе, средствах массовой информации формировала такое же трепетное, глубоко ответственное отношение к семье, к ценностям материнства и детства.

В республике на сегодня, вдумайтесь в эти цифры: 26353 неполных семьи, в которых воспитывается 31093 ребенка. У этих семей свои особенности, свои проблемы, свои трудности. Соответствующим министерствам необходимо скоординировать комплексную работу по поддержке таких семей.

Важным государственным делом является устройство детей, лишенных попечения родителей, в семьи. Это опека, попечительство, усыновление, приемные семьи. Количество таких детей увеличилось в несколько раз. В настоящее время этими формами охвачено более 2500 детей. Необходимо создать целостную систему подготовки потенциальных родителей к приему детей в семьи, педагогического и психологического сопровождения ребенка и семьи, юридической помощи. Надо дойти до каждой такой семьи. Очень важно хорошо знать, кто берет этих детей, какая там атмосфера, каково там умение работать с детьми. Заместителю Председателя Правительства Республики Мордовия М. С. Сезганову нужно срочно продумать формы работы, гарантирующие, чтобы ребенок получил качественное образование, воспитание и все, что ему необходимо, потому что передача детей в семьи только начало очень ответственной работы государственной важности.

Деятельность по укреплению ценностей материнства и детства должна быть многоплановой и постоянной. Правительству республики необходимо сделать все, чтобы мероприятия по проведению в Мордовии Года семьи стали не одноразовыми акциями, а положили начало долговременной работе.

Семья, ее благополучие, рождаемость - главные ос-новы решения демографической проблемы. Но дети, родившиеся сегодня, вступят в трудовую деятельность лишь через 18 - 20 лет. А проблема нехватки рабочих рук уже сегодня является очень острой. Ситуация такая, что, если к нам в этом году не приедут работать 7 - 9 тыс. человек, то мы свои программы в строительстве и промышленности не выполним.

Исправить демографическую ситуацию за относительно короткий период может только активная миграционная политика. Если она не будет осуществляться, то за 10-15 лет возможны такие необратимые негативные изменения, последствия которых для республики могут быть катастрофическими.

А задачи, которые были поставлены в этой сфере в прошлогоднем Послании, практически не выполнены. Правительство и министерства, которым давались прямые поручения, не справились с ними. Практически не вели работу в этом направлении муниципальные образования.

Да, миграционный приток в республику несколько возрос. Но многие семьи так и не смогли реализовать свое желание переехать в Мордовию из ближнего зарубежья. Они не получили ни юридической поддержки, ни помощи со стороны соответствующих органов. Это же можно сказать и о некоторых семьях, переселившихся в республику. В письмах и обращениях, во время встреч - настоящий крик души. Елена Ежова, о которой писала газета "Единая Россия" в программной публикации в начале прошлой избирательной кампании, никак не могла получить паспорт, была под угрозой выдворения из страны. Она доярка, работает, не покладая рук. Сын работает механиком. Участвуют в реализации национального проекта. Сын мечтает стать защитником Отечества. А чиновники их выдворяют. Она переехала с сыном в Зубово-Полянский район, и ни один чиновник не попытался помочь ей оформить документы, заставляя ехать за справкой в посольство Туркмении. А ехать ей было не на что.

В Ичалковском и других районах ко мне обращались люди, оказавшиеся бессильными перед бюрократической волокитой и требованиями, противоречащими здравому смыслу. Некоторые из них уже не по одному году работают в республике.

Никакое несовершенство законодательства не оправдывает бездействия работников, занимающихся этими вопросами. Если бы эти высокопоставленные чиновники были настоящими патриотами своей страны, родного края, можно было найти десятки вариантов решения проблем людей, желающих переехать на постоянное место жительства в нашу страну, в республику.

Нам необходимо создать специальный Совет во главе с Председателем Государственного Собрания Республики Мордовия В. А. Кечкиным, который будет координировать всю деятельность в этом направлении, работая по принципу национальных проектов.

Нужно, чтобы в составе Совета были и Первый заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия В. В. Конаков, и Заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия - председатель Комитета по социальной политике Т. В. Тюрина, и Заместитель Председателя Правительства Республики Мордовия М. С. Сезганов, был представлен Главный федеральный инспектор, все структуры власти и не только власти, которые имеют отношение к этому вопросу.

Если мы сейчас не используем сложившуюся ситуацию, когда многие люди хотят переехать в республику, то потом такой возможности может и не быть. Саранск последние 3-4 года стабильно входит в тройку лучших городов страны. Правительство республики и федеральные структуры должны максимально использовать аргументы в пользу республики для привлечения людей к нам. Нужно сделать все, чтобы как можно быстрее оформлялись документы и люди не страдали от бюрократических подходов.

Этой проблемой должны заняться и наши депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации от республики и сделать все для упрощения соответствующего законодательства. Надо максимально снять все барьеры там, где всем все ясно, где нет серьезных оснований для отказа или задержки переезда наших соотечественников в страну. Тем более, последний Указ Президента России по этой проблеме всех нас на это нацеливает.

Все больше военных, уволившихся по выслуге, выбирают Мордовию и приезжают сюда с семьями. Их привлекает наша развитая инфраструктура, динамичное развитие региона, экология. Но и здесь системной работы, которую нужно проводить совместно с военкоматом, нет.

Опыт показывает, что часть приезжих студентов остаются жить в республике. Сегодня доля обучающихся из других регионов в вузах, колледжах и техникумах Мордовии по отношению к общему количеству студентов ничтожно мала. Абсолютно непонятна в этом вопросе позиция руководства учебных заведений. На эту тему мы говорим который раз, а дело с места не сдвигается. Такое бездействие не только наносит ущерб республике, но и ставит под прямую угрозу само существование учебных заведений в федеральном образовательном пространстве. Их будущее может быть обеспечено только конкурентоспособностью. А первый, очевидный признак этой конкурентоспособности - приток студентов из других регионов. Никакие рейтинги, определяемые на комиссионном уровне, этого не заменят.

И в прошлогоднем Послании мы ставили эту задачу перед университетом и другими вузами. Были даны поручения Государственному комитету по националь-ной политике. И каков результат?

Увеличение приема из других регионов в МГУ имени Н.П. Огарева идет крайне медленно. В Саранском кооперативном институте в прошлом году прием из других регионов на очную форму обучения сократился в 2 раза по сравнению с 2006 годом. Увеличил только пединститут. А ведь это нужно вузам и, прежде всего, университету, чтобы сохранить федеральный статус.

О какой перспективе наших вузов можно будет говорить, если они не будут конкурентоспособными? Куда пойдут преподаватели после неизбежного при таком положении дел сокращения штатов? Сегодня ясно, что выпуск из школ Мордовии очень скоро не сможет обеспечить вузы абитуриентами. Не говоря уже о том, что все меньше выпускников будет привлекать схема "экономист, юрист, а затем - безработный дома или гастарбайтер в Москве". Так можно превратиться в компрессор, выкачивающий молодежь из республики.

Действенным фактором популяризации Мордовии способен стать туризм. В республику, к родственникам и друзьям все охотнее едут гости, любуются городом, посещают достопримечательности нашего края. Сегодня, особенно после проведения Международного фестиваля, жителям республики звонят знакомые из США, Германии, заказывают гостиницы, чтобы приехать и увидеть обновленную Мордовию. А организованный туризм у нас развивается слабо. Правительству нужно хорошо изучить этот вопрос и продумать пути развития этой индустрии, особенно этнотуризма.

Недостаточно представлена информация о республике в сети Интернет. Необходимо усилить работу по пропаганде республики в центральных средствах массовой информации. Сейчас нужно активно использовать удачно складывающиеся бренды Мордовии и Саранска, связанные с проведением в республике международных политических, культурных и спортивных мероприятий, успехами мордовских спортсменов, с позицией Саранска, лидирующего по благоустройству среди городов России.

Активная миграционная политика, увеличение рождаемости - это сегодня ключевые задачи, которые в огромной степени определят ближайшее и отдаленное будущее республики.

Качество жизни человека, его профессиональная и общественная активность, семейное благополучие, жизненный успех в целом в огромной степени определяются его здоровьем.

Поэтому системе здравоохранения мы уделяем особое внимание, в нее вкладываются значительные средства из республиканского бюджета и федеральных источников. В 2007 году приобреталось высокотехнологичное медицинское оборудование, полностью обновлен парк автомобилей скорой помощи. Улучшилось оснащение учреждений, оказывающих помощь пострадавшим при ДТП, что сегодня имеет исключительное значение. Общий объем финансирования здесь составил более 393 млн. рублей за год. В прошлом году в 1,5 раза увеличилась сумма, выделяемая из республиканского бюджета и направляемая на обеспечение лекарствами льготников и, прежде всего, инвалидов и ветеранов.

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", вся стратегия развития отрасли требуют сегодня ускоренного, опережающего освоения новых подходов и максимально инициативной работы.

В 2007 году продолжалось строительство республиканской клинической больницы. Для ее оснащения приобретается самое современное оборудование. Там будут созданы центры высоких медицинских технологий по кардиохирургии, нейрохирургии, травматологии и ортопедии и, возможно, другие. Определить их номенклатуру надо с учетом спроса и предложения на рынке медицинских услуг в стране, в соседних регионах и республике. Здесь нужно сразу заложить такую инновационную основу, подготовить такие кадры, которые обеспечат конкурентоспособность Центра. И это первейшая задача Министерства здравоохранения и руководства Республиканской больницы. Я об этом говорю уже не первый раз.

Нужно активно продолжить обучение собственных кадров за рубежом и привлечение высококлассных специалистов из-за пределов республики. Именно эти меры позволили внедрить в практику операции аорто-коронарного шунтирования, в которых нуждаются многие люди, новые подходы к лечению болезней крови, открыли новые возможности ранней реабилитации инвалидов.

Мы должны понять, что и в социальной сфере должна быть конкуренция. Конкурентоспособность должна стать требованием ко всем вновь построенным и оборудованным объектам. Например, к таким, как роддом Торбеевской ЦРБ. Качество его исполнения, продуманность всех деталей могут служить образцом не только в республике, но и в стране. Но и работу здесь нужно поставить так, чтобы сюда обращались пациенты не только из республики, но и из других регионов. За последние годы мы построили 6 участковых боль-ниц, реконструировали 70 процентов районных боль-ниц, вложили огромные деньги. И нужно, чтобы ЦРБ, особенно тех районов, которые связаны дорогами и коммуникациями с соседними регионами, стали фактически межрегиональными поставщиками медицинских услуг. Это качественно новая задача.

И цена вопроса очень велика - речь идет о судьбе системы здравоохранения республики.

В минувшем году в республике прошли лечение более 7000 пациентов из-за пределов Мордовии. Услуги, оказанные им, привлекли в республику около 22 млн. рублей. Эти показатели выросли за год на 43,4 процента. Но это можно считать только самым началом большой работы.

Борьба за потребителя услуг в социальной сфере будет с каждым днем обостряться, и особенно в медицине. За здоровьем, как ни за чем другим, человек может поехать на край света. А деньги идут за пациентом. И там, где оказывается высококлассная помощь, будут высокие зарплаты работников, средства для развития. А там, где спят, отстают от жизни, останутся, в лучшем случае, амбулатории. Под лежачий камень вода не течет.

Поэтому конкурентоспособность системы - это и важный вопрос сохранения рабочих мест для людей, которые в разном возрасте могут стать безработными.

Говорю об этом потому, что у нас много врачей, шире, чем у многих других регионов, сеть медицинских учреждений, и мы будем продолжать масштабную работу по укреплению материальной базы медицины.

Важным, рубежным событием явилось принятое на федеральном уровне решение о строительстве в Мордовии высокотехнологичного перинатального центра, которое начнется в 2008 году. Центр позволит оказывать консультативно-диагностическую, лечебную и реабилитационную помощь наиболее тяжелому контингенту беременных, рожениц и новорожденных детей, а также женщинам с нарушением репродуктивной функции на основе самых современных технологий. И нужно уже сегодня вести подготовку к эффективной работе центра.

В 2007 году будет продолжено строительство роддома Ковылкинской ЦРБ, Республиканской больницы, лечебного корпуса Республиканского противотуберкулезного диспансера, детской поликлиники Краснослободской ЦРБ.

Нужно завершить реконструкцию и дооборудование Городской больницы скорой медицинской помощи, реконструкцию Республиканской детской больницы N 1, второго корпуса четвертой Городской больницы, инфекционного корпуса Старошайговской ЦРБ.

Деньги, вложенные в строительство и оборудование, будут работать на здоровье людей только в том случае, если будет обеспечен опережающий, конкурентоспособный уровень лечения. Иначе это будут инвестиции не в человека, а в кирпич и металл. Этого мы допустить не можем.

И в стране, и в республике остро стоит вопрос оплаты труда ряда категорий медицинских работников. В целом прирост заработной платы работников учреждений здравоохранения в 2007 году составил в среднем 17,2 процента. С февраля, как заявил В. В. Путин, будет очередное повышение зарплаты в бюджетной сфере. Конечно, для медиков этого пока еще будет мало. Установление тесной связи зарплаты с качеством работы, расширение спектра и зоны услуг, создание автономных учреждений, оптимизация системы медицинского обслуживания могут обеспечить дополнительное дифференцированное повышение оплаты труда в этой сфере. И тут срочно нужны конкретные инициативы и предложения от Министерства здравоохранения.

Мы всегда исходили из того, что здоровье человека, воспитание тех качеств, которые позволяют ему быть конкурентоспособным и успешным в жизни, в значительной мере зависят от развития спорта и массовой физической культуры. В 2008 олимпийском году эта работа приобретает особый смысл.

В 2007 году произошли рубежные события в укреплении материальной базы спорта в республике. Историческим по своему значению является открытие построенного по мировым стандартам Ледового Дворца с двумя катками в Саранске. Несколько десятилетий мы отставали от многих соседей в этом сегменте спортивной базы.

С вводом его в строй открылись возможности занятий такими популярными видами спорта, как хоккей, фигурное катание, шорт-трек. Сегодня нужно сделать все, чтобы дворец эффективно использовался. Очень важно, чтобы он был доступен людям, особенно, детям. Необходимо обеспечить тренерским составом соответствующие зимние виды спорта, которые нужно активно развивать. Имея современную базу для развития зимних видов спорта, мы должны ставить и высокие цели, в том числе подготовку спортсменов для участия в Сочинской Олимпиаде.

В 2007 году открыт лыжно-биатлонный комплекс европейского уровня, на котором уже прошли первые всероссийские соревнования. В этом году нужно начать активную работу по благоустройству всей прилегающей к нему территории, со вкусом преобразовать весь ландшафт, посадить деревья, сделать водоем. Сделать так, чтобы посещение этого места радовало глаз и душу как спортсменов, так и зрителей.

2007 год ознаменовался победами мордовских спортсменов на мировых, европейских и всероссийских соревнованиях. Чемпион Олимпийских игр, чемпион Европы Алексей Мишин стал в прошлом году чемпионом мира и был признан лучшим борцом планеты. 20 медалей высшей пробы завоевали наши ходоки. Ольга Каниськина стала чемпионкой мира. На финале Гран-при установил мировой рекорд Владимир Канайкин. Высоких достижений добились спортсмены и по другим видам спорта. В состав олимпийской сборной России вошли 23 спортсмена из Мордовии. На высоком уровне провести их подготовку к Олимпиаде - это дело огромной важности.

В 2008 году база физкультуры и спорта пополнится новыми объектами.

Будут введены в строй ФОКи в Рузаевке, Большом Игнатове, Дубенках, Лямбире, Ромоданове, Кадошкине, в пос. Атемар Лямбирского района, в селах Рыбкино Ковылкинского, Семилей Кочкуровского районов.

Будут сданы горнолыжный центр в с. Подлесная Тавла Кочкуровского района, уникальный крытый специализированный зал для ВМХ в Саранске, стадион с искусственным покрытием в Рузаевке. Вступят в строй современный Центр спортивной гимнастики в Саранске и ФОК с универсальным залом в пос. Ялга. Воздухо-опорные физкультурно-спортивные комплексы с ледовыми катками будут построены в Рузаевке, в поселках Комсомольский и Ромоданово. В этом году будет возведен универсальный крытый Теннисный Центр Мордовии с пятью кортами, аналогов которого нет в стране.

В 2008 году начнется строительство ФОКов в Краснослободске, Явасе, селах Елховка Лямбирского и Рождествено Ичалковского, Татарские Юнки Торбеевского районов, бассейнов на Химмаше и в Юго-Западном микрорайоне Саранска и в Рузаевке.

Правительству республики необходимо разработать перспективную Программу строительства спортивных сооружений. Необходимо предусмотреть строительство Водного стадиона в Саранске, ледовых дворцов в районных центрах и г. Саранске, реконструкцию стадиона "Светотехника", продолжение строительства в республике стадионов с искусственным покрытием и плавательных бассейнов. Нужно продумать финансирование программы с активным использованием всех федеральных программ, в том числе партийных.

Мы вкладываем в спорт и физкультуру большие средства и организационные ресурсы. Это работа на здоровье человека, на будущее народа. Отрадно, что в обществе нарастает понимание важности этого дела.

Для того, чтобы человек нашел себя, мог адаптироваться в современной динамичной жизни, стал успешным, нужна современная, мобильная и эффективная система образования.

Мы постоянно совершенствуем материальную базу этой отрасли.

В этом году предстоит ввести в строй Мамолаевскую среднюю школу Ковылкинского, Мордовско-Козловскую Атюрьевского, Кривозерьевскую Лямбирского, Паевскую среднюю школу Кадошкинского районов вспомогательную школу-интернат для умственно отсталых детей-сирот в г. Саранске.

В 2007 году Мордовия, в числе 21 региона, получила возможность на условиях софинансирования из федерального бюджета реализовать комплексный проект модернизации образования.

Этот пилотный проект в целом реализуется успешно. Значительно увеличилась доля школьников, полу-чающих образование в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным условиям.

С 1 сентября 2007 г. все общеобразовательные учреждения перешли на нормативное подушевое финансирование и новую систему оплаты труда. Они получили финансовую самостоятельность.

Учитель стал получать заработную плату в зависимости от результатов своей деятельности. В целом по республике в этом году обеспечен рост заработной платы учителей в среднем на 47 процентов. Министерству образования нужно сделать все, чтобы свести к минимуму риски при введении новой системы. В частности, необходима максимально объективная оценка результатов труда учителя при определении стимулирующей части зарплаты, обеспечение прозрачности в этом деле. Это сложные задачи, требующие новых идей, связанных, возможно, с созданием не зависимых от учебных заведений центров тестирования и диагностики знаний. К работе школьных советов нужно активно привлекать предприятия, выстраивать с ними взаимовыгодные партнерские отношения, в том числе с целью привлечения средств для развития школы и зарабатывания денег оказанием услуг.

Участие в проекте требует коренной модернизации системы высшего и среднего педагогического образования. Ведущую роль в этом деле должен сыграть МГПИ имени М. Е. Евсевьева.

Возрастающую роль в подготовке специалистов призваны играть наши колледжи и ПУ. В сегодняшних условиях здесь особенно нужны прорывные идеи, особенно недопустима "догоняющая" идеология. И в этом деле мы надеемся на нового Министра образования Н. Е. Юткину, имеющую опыт работы в этой системе.

Сегодня нужно обратить особое внимание на динамичное развитие, комплектацию и активное привлечение абитуриентов в учебные учреждения, финансируемые из федерального бюджета. Расширение этой ниши очень важно для перспектив системы образования республики.

Остается острой проблема несоответствия структуры специальностей во всей системе профессионального образования потребностям экономики республики.

Даже динамично развивающиеся предприятия не обеспечиваются кадрами инженерных и рабочих специальностей.

Эти задачи тесно связаны с разворачиванием профориентационной работы. Министерству образования нужно выстроить всю систему этой деятельности, начинающуюся с семьи, детского сада и продолжающуюся в школе. Чтобы человек с раннего детства начал постигать, какие профессии дают ему реальные шансы самореализации и благосостояния. Это, особенно сегодня, является важнейшим моментом постижения жизни, в которой придется жить, потому что в современной жизни ошибка в выборе профессии может исковеркать всю жизнь и судьбу человека.

Уже не первый год мы говорим о проблемах, связанных с номенклатурой специальностей, по которым идет подготовка в университете.

К примеру, соотношение гуманитарных и технических специальностей таково, что огромное количество гуманитариев не могут устроиться на работу. И уже не только в Мордовии, но и за ее пределами. К примеру, на одну вакансию юриста в республике сегодня приходится почти 30, на вакансию экономиста - более 40, бухгалтера - более 20 дипломированных специалистов. И такая ситуация почти по десятку специальностей. Зачем тратить государственные, да и родительские деньги на подготовку безработных, диплом которых через 5 лет не будет интересовать никакого работодателя? Пример многих успешно развивающихся стран показывает, что они в своей вузовской политике давно уже отдают приоритет подготовке по наиболее современным научно-техническим специальностям.

И у нас именно эти профессии сегодня принесут пользу обществу и молодым людям, которые смогут получить высокооплачиваемую работу. Университету и родителям нужно осознать, что республиканский бюджет больше не будет платить за обучение по тем специальностям, в которых у республики нет потребности.

Уже сегодня могут обеспечить устройство на работу и высокую зарплату технические специальности, которые дают средние специальные учебные заведения и востребованные рабочие профессии, полученные в профессиональных училищах.

Понимание того, в какой жизни мы сегодня живем, в каком направлении развивается общество, какие профессии ведут к благополучию и успеху в жизни, сейчас крайне необходимо и учебным заведениям, и родителям, и молодежи.

От того, насколько система образования будет соответствовать требованиям времени, будут в огромной степени зависеть и судьбы молодых людей, и развитие экономики. А значит и то, насколько успешно мы будем решать все социальные вопросы.

Показателем человечности общества и его святым долгом является поддержка ветеранов, инвалидов, всех нуждающихся в систематической помощи государства.

Регулярная выплата пенсий и пособий и их постоянный рост положительно сказываются на жизни этой категории граждан.

В рамках программы "Старшее поколение" в 2007 году из средств республиканского бюджета оказана адресная помощь на сумму около 7 млн. рублей. В 2007 году газифицировано 1849 домовладений неработающих малоимущих пенсионеров на сумму около 18 млн. рублей. В целях обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., выделены субсидии на сумму более 19 млн. рублей.

В 2007 году созданы программно-технический комплекс и единая телекоммуникационная инфраструктура для "Электронного социального регистра населения Республики Мордовия", что позволит значительно повысить качество и комфортность предоставления услуг. Это особенно важно для ветеранов, пенсионеров, поддержка которых является важной задачей государственных, муниципальных органов и всего общества.

Повышение качества жизни человека, его духовный рост немыслимы без значительного культурного подъема.

Культурная жизнь Мордовии в 2007 году была насыщена яркими, запоминающимися мероприятиями.

Самым крупным, историческим по своему значению, событием стал I Международный фестиваль национальных культур финно-угорских народов "Шум-брат, Финно-Угрия!". Он стал знаменательным, масштабным мероприятием, которое сыграло огромную роль для будущего республики. Особую значимость форуму придало участие в его мероприятиях Президента России, Президента Финляндии и Премьер-министра Венгрии, саммит которых проходил в эти дни в республике. Отклик, который получил фестиваль в стране и мире, явился признанием достижений Мордовии не только в области культуры, но и во всех других сферах. Необходимо в ближайшее время издать хорошо иллюстрированный, содержательный и красочный альбом, соответствующий уровню фестиваля, передающий всю его атмосферу и несущий его неповторимый духовный заряд.

В 2007 году у нас с большим успехом прошли ставшие уже традиционными международные фестивали: русских драматических театров - "Соотечественники", джазовой музыки - "Вейсэ-джаз", камерной музыки - "Классика, браво!", классической музыки - "Декабрьские дивертисменты". По оценкам специалистов, эти мероприятия значительно обогащают культурную жизнь не только Мордовии, но и всей России, а также международное культурное сотрудничество.

Настоящим достоянием культуры республики становится сам город Саранск. Наверное, мы являемся единственным регионом России, в центре столицы которого сошлось столько символов. Часовня во имя святого полководца Александра Невского, отстоявшего страну от иноземных поработителей на земле, Кафедральный собор во имя святого адмирала Федора Ушакова, не потерпевшего ни одного поражения в битвах за свою Родину на море, Мемориальный комплекс, сохранивший имена воинов, погибших, но победивших в Великой Отечественной войне. И здесь же, рядом с прошлым, наше будущее. Имена и фамилии, высеченные на стелах, повторяются в семьях, которые регистрируются во Дворце бракосочетания.

В прошлом году открылся новый Национальный театр. Завершились реконструкция Центра национальной культуры и строительство музейно-этнографического комплекса в с. Старая Теризморга.

Знаменательным событием стал выход энциклопедии "Мордовия" на мордовских языках и ее электронной версии. Это первый опыт такого рода среди всех финно-угорских регионов России.

Все это и, прежде всего, фестиваль, обусловило зримый рост национального самосознания мордвы, интереса к мордовской культуре представителей других народов, проживающих в республике и за ее пределами, особенно со стороны людей с мордовскими корнями.

Особое значение в связи с этим приобретает сохранение и развитие языка. Растущая консолидация мордовского народа объективно выдвигает задачу формирования единого литературного языка. Подчеркиваю, литературного. Мировой опыт, в частности Финляндии, показывает, что это имеет огромное значение для будущего культуры любого народа.

Единый литературный язык облегчит задачу и представителям других национальностей, желающим освоить мордовский язык. А сейчас такие желающие появляются, и их становится все больше.

Конечно, этот процесс потребует длительного времени и очень деликатного отношения. Ознакомиться с имеющимся в этом плане опытом, профессионально наметить первые шаги в этом деле должны специалисты по языку и культуре.

В предстоящем году вопросы развития националь-ной культуры приобретают особое значение. 16 июля 2008 г. исполняется 80 лет со дня образования Мордовского округа, когда была законодательно оформлена территориальная консолидация мордовского народа.

В 2008 году будет продолжено укрепление материальной базы культуры.

Начнется капитальная реконструкция Городского центра культуры, в результате которой в Саранске появится самостоятельное здание Республиканского театра оперы и балета.

Министерству культуры совместно с администрациями районов необходимо в кратчайшие сроки проверить состояние всех сельских клубов и Домов культуры и разработать перспективный план их ремонта и обустройства. Избиратели в своих многочисленных обращениях указывают на неудовлетворительное состояние этих учреждений.

Прошедший год стал еще одним подтверждением гармоничного развития межнациональных отношений. Совместная созидательная деятельность, взаимный интерес к культуре друг друга представителей русского, мордовского, татарского и других народов не оставляют места для непонимания и конфликтов. Мы будем и в дальнейшем беречь дружбу народов во имя блага России, Мордовии и каждого ее жителя.

И надо продолжать делать все, чтобы республика, вся ее атмосфера, наша столица Саранск со всем комплексом условий становились с каждым днем комфортнее для жителей республики и притягательной для тех людей и семей, которые приедут к нам жить.

III. Эффективная власть - залог дальнейшего развития республики

Успешное решение стоящих перед нами задач невозможно без коренного улучшения работы органов государственной власти и местного самоуправления.

Как уже отмечалось, главным политическим событием прошедшего года стали выборы в Государственную Думу Федерального Собрания России и во все представительные органы власти Мордовии. В новом созыве Государственной Думы мы значительно усилили позиции республики. Вырос статус В. И. Гришина. Он назначен заместителем руководителя фракции "Единая Россия" Б. В. Грызлова, стал членом Президиума фракции "Единая Россия".

В. В. Копылов вошел в состав Комитета по бюджету и налогам и возглавил там один из важнейших подкомитетов. Это очень хорошее начало его депутатской деятельности.

О.Н. Коргунов вошел в Комитет по энергетике, и он будет заниматься, в том числе, и развитием инфраструктуры в этой отрасли, что имеет большое значение для нашей республики. У О. Н. Коргунова есть большой опыт в предыдущих составах Госдумы, он сможет активно содействовать решению проблем Мордовии в Федеральном центре.

В.К. Осипов при активной поддержке партии "Единая Россия" назначен заместителем председателя Комитета по науке и наукоемким технологиям. Мы расцениваем назначение как наш общий большой успех. Это направление исключительно важно для республики. С учетом специфики наших промышленных предприятий, стоящих перед республикой задач по переходу на инновационный путь развития, для нас работа В.К. Осипова в Думе, Правительстве будет иметь исключительно важное значение.

В целом при формировании руководящих органов Государственной Думы наши депутаты заняли позиции даже выше тех, на которые мы рассчитывали. И это, конечно, радует.

Теперь нам совместными усилиями надо сделать так, чтобы оправдать надежды наших избирателей, которые так активно поддержали на выборах Президента, партию "Единая Россия", список кандидатов в депутаты, представленный нами, партией.

В ходе предвыборной кампании 2007 года в адрес кандидатов в депутаты всех уровней власти, партии "Единая Россия" поступило очень много наказов, просьб от избирателей. Только во время моих встреч с избирателями во всех городах и районах республики было принято около 4000 письменных заявлений, наказов и просьб. Спектр наказов чрезвычайно широк.

Сейчас мы все, на всех уровнях, должны с огромной ответственностью отнестись к проблемам и нуждам людей, высказанным в их наказах и просьбах. Однако, по результатам проверки, проведенной Контрольным управлением Главы Республики Мордовия, выявлено несколько случаев, когда с мест докладывают о выполнении тех или иных поручений по наказам, а на самом деле вопросы остаются нерешенными. Хочу предупредить, что мы все обязательно будем проверять и детально разбираться по каждому случаю. Если такие факты будут иметь место, то глава администрации района, который таким образом отчитывается за "проделанную работу", сразу уйдет со своего поста.

Каждый депутат, каждый ответственный работник любого уровня власти должен всесторонне изучить возможность реализации наказов и найти приемлемое решение.

При этом особое внимание надо уделить вопросам, касающимся человека лично. Если есть такая необходимость, надо решать тот или иной вопрос, что называется, всем миром.

Новому составу Государственного Собрания Республики Мордовия предстоит обеспечить дальнейшее повышение качества принимаемых законов и нормативных актов. При этом необходимо сохранить и преумножить традиции слаженной, конструктивной работы совместно с органами исполнительной власти и муниципального управления. Депутатам нужно и впредь также принципиально подходить к решаемым вопросам, руководствоваться при этом интересами дела и только дела.

Дальнейшее решение социально-экономических задач требует изменения структуры государственного управления.

Принято решение о создании Министерства науки, информатизации и новых технологий. На это Министерство будет возложено решение ряда важнейших вопросов. Это инновационное обновление производства, сближение его с прикладной наукой, необходимость широкого применения информационно-коммуникационных технологий.

В ближайшее время в результате перераспределения полномочий Министерству труда и социальной защиты населения предстоит координировать и направлять вопросы, связанные с улучшением демографической ситуации в республике, а республиканскому Госкомитету по занятости населения - регулировать процессы внутренней и внешней миграции, а также в сфере трудовых отношений. Решение этой задачи будет находиться также в сфере деятельности Совета при Государственном Собрании под руководством В. А. Кечкина, о котором было сказано ранее.

Особое внимание необходимо уделить дальнейшему совершенствованию оценки качества работы министерств и ведомств, муниципальных образований и стимулированию их сотрудников.

Республика уже более 10 лет назад перешла к системе оплаты труда по конечному результату.

Мы неоднократно вносили в эту систему изменения, активно использовали механизм межбюджетных отношений. Теперь и Президент Российской Федерации подписал Указ о введении критериев оценки деятельности органов исполнительной власти. Согласно положениям Указа по итогам этой деятельности в бюджете страны выделены средства для стимулирования регионов. Если мы будем активно работать по этим показателям, то получим в наш бюджет дополнительные средства на стимулирование и развитие республики.

И нам необходимо с учетом подходов, обозначенных в этом Указе, с учетом уже наработанного нами опыта, пересмотреть и усилить показатели оплаты по конечным результатам. Дифференциация должна быть значительно усилена.

Для того, чтобы эти показатели наиболее полно отражали эффективность работы каждого человека, его личный вклад в общее дело, спектр показателей должен быть существенно расширен.

Главная задача - сделать такую систему оплаты труда, в которой инициатива и творчество, ответственность и результат оценивались бы достойно и объективно.

При этом министерства республики, конкретные работники, отвечающие за тот или иной участок работы, при получении соответствующей экономической эффективности могут сами выходить с инициативой дополнительно стимулировать работу служащих, помимо общей системы оплаты. Например, в зависимости от результата работы того или иного министерства мы определяем дополнительную долю к заработной плате его сотрудников. И если министерство хорошо работает, то его работники могут получать заработную плату в 1,5 - 2 раза больше, чем в другом министерстве. В таких случаях надо ввести систему дополнительных специальных соглашений, которые будут подписываться Председателем Правительства Республики Мордовия или Главой республики с тем или иным министерством или министром.

Также необходимо пересмотреть и республиканское пенсионное законодательство в отношении государственных и муниципальных служащих. Изменения в законодательстве должны предусматривать увеличение размера доплат с учетом личного трудового вклада работника. Сейчас этот вклад ограничен плановым денежным содержанием, что практически уравнивает работников, занимающих одинаковые должности, при получении пенсии. Изменения в законодательстве должны быть направлены на то, чтобы все дополнительные выплаты (за хорошую работу) сотруднику министерства или муниципальных администраций полностью учитывались бы при начислении его пенсии. Нужно, чтобы каждый служащий понимал, что его сегодняшняя работа может хорошо обеспечить его на долгие годы и после выхода на пенсию. Это значит, что люди, работающие на одной и той же должности, могут получать пенсии, значительно отличающиеся по своему размеру.

Все эти изменения в оплате труда и пенсионном законодательстве должны быть введены уже с 1 марта текущего года.

Для этого необходимо создать межведомственную рабочую группу, в состав которой должны войти представители министерств, районных администраций. Возглавит эту рабочую группу Руководитель Администрации Главы Республики Мордовия Н. С. Крутов. Задача группы - подготовить все нормативные документы, определить показатели и внести предложение в Государственное Собрание об изменениях в законодательстве по оплате труда и в пенсионном законодательстве государственных и муниципальных служащих.

Но мы хорошо понимаем, что какие бы меры стимулирования ни были бы приняты, пока еще есть работающие во власти люди, которые не брезгуют заработать деньги другими - незаконными - способами. Я уже говорил в Посланиях, и не только в Посланиях, и хочу сказать публично в последний раз: меры к таким сотрудникам будут беспощадны. Мы не сможем стать современным, процветающим обществом, если не покончим с коррупцией. Коррупция - это ржавчина, разъедающая не только государственные опоры, но и, прежде всего, души людей.

Не зря на только что прошедшем Гражданском форуме Д. А. Медведев заявил, что борьба с коррупцией должна стать новой национальной программой. И если мы в самое ближайшее время не изживем коррупцию, то проиграем по всем направлениям. Ни у страны, ни у нашей республики другого пути нет!

Исключительно важная роль в системе органов государственной власти отводится федеральным территориальным органам управления. В прошлогоднем Послании я подверг критике ряд руководителей территориальных федеральных органов власти за то, что они отрываются от интересов республики, от решения проблемных вопросов, дистанцируются от органов власти республики, видят себя больше в роли смотрящего сверху контролера. Сегодня ситуация в целом улучшилась. Положительно сказался и возврат Главного федерального инспектора А.М. Пыкова, который хорошо знает специфику, сложившуюся атмосферу в нашей республике.

Стало больше понимания и больше координации в совместной деятельности органов исполнительной власти республики и федеральных органов управления. И это очень важно.

Вместо того, чтобы тратить время, силы, энергию на "бодания" друг с другом, нужно, наоборот, объединив усилия, вместе решать насущные проблемы конкретных людей. Такой подход к делу работает, прежде всего, на авторитет власти всех уровней, работает на республику и на страну. Уверен, мы и дальше будем совместно работать над реализацией задач, которые ставит перед нами Президент и Правительство страны.

Решение задач, стоящих перед республикой, во многом зависит от эффективной работы правоохранительных органов.

Хочу сказать, что в последние годы их работа значительно активизировалась. Только в минувшем году уменьшилось фактов убийств на 30 процентов, грабежей на 40 процентов, транспортных краж тоже почти на 40 процентов. Мы первые в Приволжском федеральном округе по раскрываемости тяжких преступлений. Население республики стало более доверительно относиться к деятельности силовых структур.

Правоохранительные органы ведут действенную, целенаправленную борьбу против организованной преступности. В прошлом году раскрыт целый ряд тяжких преступлений, вызвавших большой общественный резонанс.

Это стало возможным благодаря возросшему уровню координации действий всех звеньев правоохранительной, следственной, судебной систем.

И сейчас главными задачами, стоящими перед правоохранительными органами республики, являются продолжение борьбы, прежде всего, с организованной преступностью, экономическими преступлениями, наркопреступностью, наведение порядка на дорогах республики в связи с новым законодательством.

И здесь очень важно, чтобы работа велась не ради благоприятных цифр статистики, не ради формальных показателей. Ведь не таблицы и "галочки" определяют реальное состояние бизнеса, социальное самочувствие людей, их уверенность в себе и в правоте своих действий. Необходимо, чтобы люди проявляли инициативу и творчество, активно шли в бизнес. Нужно, чтобы такие - уважающие законы - люди получали максимальную поддержку от правоохранительной системы. В интересах республики сделать так, чтобы предприниматели чувствовали себя свободно, в полной мере проявляли деловую хватку и двигались вперед.

Сегодня главными критериями оценки качества работы правоохранительных органов должны стать бескорыстное служение закону, уважение к человеку, обеспечение его хорошего социального самочувствия. И здесь очень многое зависит от отношения к своей работе каждого конкретного представителя правоохранительных органов. В этом направлении за два последних года многое сделано, но впереди еще предстоит большая работа.

Надо еще теснее обеспечивать взаимодействие всех правоохранительных органов. Согласованные и скоординированные действия, постоянный обмен информацией, совместные анализ и планирование, использование сил и возможностей друг друга - вот залог успеха в достижении общественной безопасности и правопорядка в республике.

Другая составляющая решения стоящих перед нами задач - формирование и развитие гражданского общества. И мы всегда активно этим занимались, опираясь на профсоюзные, ветеранские, женские, молодежные и другие общественные организации, на разные слои нашего общества.

Успешные итоги прошедших выборов в республике, результаты рекордных явки и консолидированного голосования напрямую связаны с постоянным диалогом власти и общества, со становлением гражданского общества в нашей республике.

На российском уровне получили признание молодежные инициативы республики. О многом говорит и тот факт, что в Саранске дважды проходили слушания комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества и реализации национальных проектов.

Мы и дальше продолжим системно развивать сотрудничество власти и общества. Общественные организации должны ставить на всех властных уровнях любые, даже самые нелицеприятные вопросы. И нам надо учиться слушать и слышать их и понимать, что без такого сотрудничества у нас не будет успешного будущего.

Мы должны активно поддерживать независимую прессу, смелую и проблемную, но, конечно, конструктивную и ответственную. Именно таким средствам массовой информации жизнь сегодня предоставляет широчайшее поле для освещения разнообразной и актуальной проблематики.

Хочу особо подчеркнуть, что осуществление всех стоящих сегодня перед нами задач в экономике, социально-духовной сфере происходит в новых условиях, которые сложились в стране и в нашей республике. Хочу обратить внимание на то, что в течение многих лет республика могла оказывать прямую государственную поддержку нашим предприятиям, так как ранее мы имели на это деньги. Сегодня прежних серьезных дополнительных источников у нас нет. В этом году в республике дефицит бюджета, который надо будет восполнять. При этом необходимо обеспечить свою долю финансирования для того, чтобы принять участие во всех федеральных программах.

Поэтому для республики жизненно важно зарабатывать дополнительные средства. Надо, чтобы каждый государственный и хозяйственный руководитель, каждый специалист независимо от ранга и занимаемой должности настойчиво искал и эффективно использовал новые источники доходов, очень внимательно изучил и знал суть и механизмы долгосрочных государственных программ и проектов и действовал на опережение!

Заключение

Решение задач, поставленных в настоящем Послании, определит развитие республики в качественно новых политических и социально-экономических условиях.

Страна твердо встала на путь стабильного развития. Раньше мы выигрывали по сравнению с другими регионами за счет политической стабильности, консолидации общества, прагматизма, осознания реальной конкурентной среды. Теперь наши былые преимущества стали реалиями большинства российских территорий.

Сегодня в жесткую конкуренцию на равных с нами, подчеркиваю, на равных, условиях вступают, в том числе, регионы-тяжеловесы, многие из которых имеют еще и мощную сырьевую подпитку.

В этих условиях для сохранения скорости нашего движения исключительное значение приобретает способность всех управленцев работать на опережение, предельно оперативно принимать решения и учитывать их ближайшие и отдаленные последствия.

Сегодня жизненно важно полностью отказаться от иждивенчества, особенно в управленческой сфере, от надежды "на доброго дядю". Мы достигнем высоких результатов только в том случае, если усвоим принципы альпинистов, карабкающихся к вершине без подстраховки. Жизнь такова, что ни времени, ни свалившихся с неба средств на исправление ошибок не будет. А цена вопроса очень велика.

На новом этапе особое значение приобретают максимальная включенность республики во все федеральные программы, масштабные и долгосрочные государственные проекты, возможная только при опережающем анализе, информированности и, конечно, готовности работать по ним всех соответствующих структур.

В республике активно осуществляются приоритетные национальные проекты, выдвинутые Президентом России и активно проводимые в жизнь под руководством Д. А. Медведева. У нас много конкурентных преимуществ, и мы на самом деле можем активно двигаться вперед. У нас созданы все объективные основы для осуществления масштабных планов.

Это, прежде всего, активная модернизация промышленного и сельскохозяйственного производства, высокий уровень организованности общества, эффективная вертикаль власти, накопленный опыт социально-экономических инноваций.

2 марта состоятся выборы нового Президента России, имеющие огромное значение для нашей страны. Мордовия в декабре 2007 г. с честью прошла первый этап судьбоносного избирательного цикла. Избиратели республики убедительно продемонстрировали свою политическую мудрость и высокую порядочность, мощно поддержали Президента страны и "Единую Россию". Это был огромный политический успех народа Мордовии. И он долго будет работать на благо каждого жителя республики.

В марте этого года мы должны сделать следующий важный и логичный шаг: также активно проголосовать на выборах нового Президента Российской Федерации. Чтобы перед всей страной не обесценить результат, показанный на декабрьских выборах, и продемонстрировать ту последовательность и надежность, которая в политике ценится очень высоко.

Политический ресурс, который является результатом сплоченности народа Мордовии, нашего взаимопонимания, безусловно, будет способствовать решению стоящих перед нами задач, главная из которых - повышение благосостояния жителей республики.

Цели и задачи, выдвинутые в Послании, будут достигнуты только при согласованной работе всех ветвей и уровней государственной власти республики, местного самоуправления, только в условиях общественного согласия, поддержки и активного участия общественных объединений и жителей Мордовии. У нас всегда так было. И я уверен, так и будет.

Пусть 2008 год станет новым шагом в повышении благополучия каждой семьи, каждого жителя нашей республики!

Пусть в каждом доме будут детский смех, мечты молодежи, радость родителей и достойная жизнь ветеранов!

Пусть ярко светит звезда Мордовии на мирном небосклоне нашей любимой Родины - России!

Пусть нашим трудом умножается мощь и слава Российского государства!

Глава Республики Мордовия

Н.И. Меркушкин

г. Саранск

25 января 2008 года