Постановление Правительства Республики Мордовия от 15 декабря 2008 г. N 567 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009 - 2013 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Мордовия
от 15 декабря 2008 г. N 567
"Об утверждении Республиканской целевой программы
"Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса
Республики Мордовия на 2009 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 12 июля, 29 ноября 2010 г., 14 февраля, 3 октября 2011 г., 30 июля 2012 г., 18 февраля, 30 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. N 422 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В целях устойчивого развития потенциала лесопромышленного комплекса на основе высокотехнологичных производств с комплексным использованием древесины и рационального непрерывного лесопользования Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009-2013 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономики Республики Мордовия и Министерству финансов Республики Мордовия при формировании проектов республиканского бюджета Республики Мордовия на соответствующие годы предусматривать финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

3. Министерствам, исполнителям программных мероприятий обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства - Министра промышленности, транспорта и связи Республики Мордовия В.В. Акишева.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Республиканская целевая программа
"Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего
комплекса Республики Мордовия на 2009 - 2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 15 декабря 2008 г. N 567)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 12 июля, 29 ноября 2010 г., 14 февраля, 3 октября 2011 г., 30 июля 2012 г., 18 февраля, 30 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. N 44 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Республиканской целевой программы
"Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса
Республики Мордовия на 2009-2013 годы"

Наименование программы	-	Республиканская целевая программа "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009 - 2013 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	распоряжение Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2008 г. N 753-р
Государственный заказчик		Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Основные разработчики Программы		Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия; Министерство экономики Республики Мордовия
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	-	стратегические цели Программы согласованы с приоритетами социально-экономического развития на среднесрочный период (Программа социально-экономического развития Республики Мордовия на 2008-2012 годы). Основные программные цели: улучшение породного состава и санитарного состояния лесов республики; организация рационального и эффективного использования лесного потенциала; организация современных производств по глубокой переработке древесины с высокой добавленной стоимостью; выпуск конкурентоспособных видов лесопродукции на основе современных ресурсосберегающих технологий и оборудования; совершенствование структуры лесопромышленного производства; ориентация на экспорт продуктов глубокой переработки древесины. Задачи: воспроизводство лесов путем лесовосстановления; развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов; организация управления лесами и государственного лесного надзора; повышение эффективности использования лесосырьевой базы через вовлечение в производственный оборот и комплексную переработку низкотоварной хвойной и лиственной древесины; комплексное использование лесосырьевых ресурсов за счет развития высокотехнологичных, конкурентоспособных производств; совершенствование структуры управления и производства, техническое и технологическое перевооружение организаций лесопромышленного комплекса; консолидация организаций для повышения их капитализации и инвестиционной привлекательности; использование древесных отходов и низкотоварной древесины для производства современных конкурентоспособных видов продукции; совершенствование инвестиционного и лесного законодательства; создание кластера лесоперерабатывающего комплекса и обеспечение развития отрасли на основе эффективного использования ресурсного и научно-производственного потенциала Республики Мордовия; совершенствование системы подготовки высококвалифицированных рабочих, специалистов и управленческого персонала; развитие межрегионального и международного сотрудничества
Сроки и этапы реализации Программы	-	1 этап: 2009-2011 годы; 2 этап: 2012-2013 годы
Перечень основных мероприятий Программы	-	научно-техническое обеспечение реализации Программы; нормативно-правовое и организационное обеспечение Программы; обеспечение стабильных условий для устойчивого развития лесного хозяйства (воспроизводство, уход, охрана и защита лесов, строительство лесохозяйственных дорог, формирование эффективной системы управления лесами и государственного лесного надзора); строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих организаций лесопромышленного комплекса
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования - 7596011,5 тыс. руб. (I этап - 3633274,5 тыс. руб., II этап - 3962737,0 тыс. руб.), в том числе за счет: средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 151245,9 тыс. руб. (I этап - 94264,3 тыс. руб., II этап - 56981,6 тыс. руб.); средств федерального бюджета - 661815,6 тыс. руб. (I этап - 438170,2 тыс. руб., II этап - 223645,4 тыс. руб.); собственных средств предприятий - 1430543 тыс. руб. (I этап - 649813 тыс. руб., II этап - 780730 тыс. руб.); прочих источников - 5352407 тыс. руб. (I этап - 2451027 тыс. руб., II этап - 2901380 тыс. руб.), в том числе: 2009 год - 225603 тыс. руб. (республиканский бюджет Республики Мордовия - 15166 тыс. руб., федеральный бюджет - 152034 тыс. руб., собственные средства и прочие источники - 58403 тыс. руб.); 2010 год - 1076269 тыс. руб. (республиканский бюджет Республики Мордовия - 41990 тыс. руб., федеральный бюджет - 124942 тыс. руб., собственные средства и прочие источники - 909337 тыс. руб.); 2011 год - 2331402,5 тыс. руб. (республиканский бюджет Республики Мордовия - 37108,3 тыс. руб., федеральный бюджет - 161194,2 тыс. руб., собственные средства и прочие источники - 2133100 тыс. руб.); 2012 год - 1541334,3 тыс. руб. (республиканский бюджет Республики Мордовия - 30316,6 тыс. руб., федеральный бюджет - 108877,7 тыс. руб., собственные средства и прочие источники - 1402140 тыс. руб.); 2013 год - 2421402,7 тыс. руб. (республиканский бюджет Республики Мордовия - 26665 тыс. руб., федеральный бюджет - 114767,7 тыс. руб., собственные средства и прочие источники - 2279970 тыс. руб.)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленного комплекса более чем в 7 раз к уровню 2007 года; увеличение выручки от реализации лесопродукции в расчете на 1 кубометр заготовленной древесины в 3,9 раза к уровню 2007 года; создание более 900 новых рабочих мест; рост средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе к 2013 году в 3,4 раза по сравнению с 2007 годом; увеличение доли экспорта продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 4 раза по сравнению с 2007 годом
Система организации управления и контроль за исполнением Программы	-	Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ежегодно, до 1 февраля, представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы и эффективности использования финансовых средств для обобщения и представления доклада в Правительство Республики Мордовия

Введение

В Программе кратко изложено существующее состояние лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Республики Мордовия, выделены его основные проблемы, поставлены цели и задачи, направленные на рациональное и наиболее полное использование лесных ресурсов, определение приоритетных направлений по дальнейшему развитию предприятий, выбор перспективных видов продукции и технологий, обеспечивающих комплексную переработку древесины, а также намечены основные мероприятия по их реализации.

Необходимость разработки Программы продиктована Концепцией Программы и имеет целью обеспечение максимально стабильных условий для устойчивого развития лесного комплекса.

Лесосырьевые запасы Республики Мордовия значительны, но используются далеко не полностью и недостаточно эффективно. Низкая товарность лесных насаждений определяет необходимость комплексного решения вопросов использования низкосортной лиственной древесины. Повышение эффективности использования лесных ресурсов путем глубокой переработки первичного сырья является первоочередной задачей. Проведенный анализ показывает, что кардинальные результаты по использованию низкосортной лиственной древесины могут быть получены только при улучшении и увеличении лесохозяйственных дорог и использовании высокотехнологичных производств (производство плитных материалов - ДСП, МДФ, OSB, фанеры).

Объемы капитальных вложений, необходимых для создания намечаемых производств, определялись по укрупненным показателям с учетом стоимости оборудования у фирм-производителей, исходя из сформированных ими коммерческих предложений или по проектам - аналогам.

Экономическая эффективность намечаемых производств определялась исходя из укрупненных статей расходов.

Ориентация на экспорт продукции, предусматриваемой проектами Программы, является гарантией поступления денежных средств в отрасль, бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и позволяет предприятиям наращивать объемы производства продукции и производить модернизацию производства.

В республике появились новые эффективно работающие предприятия, зачастую на базе старых, технически устаревших и убыточных производств. Однако произошедший спад натуральных объемов производства при значительном сокращении прибыли в лесозаготовительной отрасли и отрицательные тенденции в лесопильном производстве, связанные с использованием устаревшего оборудования, выпуском неконкурентоспособной продукции и неблагоприятной конъюнктурой рынка, пока не удалось преодолеть.

Программа нацелена на 2009 - 2013 годы и призвана обеспечить необходимую согласованность действий всех заинтересованных структур.

Программа - система мероприятий, направленная на поэтапное построение новых экономических отношений в области использования лесных ресурсов в Республике Мордовия с учетом конституционно закрепленной и сложившейся к настоящему времени на практике свободы перемещения капитала, работ, услуг в условиях многообразия форм собственности, целью которой является образование на территории республики добавленной стоимости в цепочке "воспроизводство ресурсов - производство - сбыт - финансовое обслуживание (кредитование и инвестирование)" и повышение на этой основе благосостояния населения республики.

1. Основные проблемы, на решение которых направлена программа

Необходимость разработки Программы была вызвана:

1) существующим состоянием лесопромышленного комплекса и социальной значимостью лесной отрасли для республики. В 2007 году доля лесопромышленного комплекса в общем объеме промышленного производства Республики Мордовия составила 0,8 %, освоение расчетной лесосеки - около 23,3 процента. Имеющиеся в республике мощности по лесопилению и деревообработке, ориентированные главным образом на потребление высококачественного хвойного сырья, загружены в настоящее время не полностью (так, например, мощности по производству дверных блоков загружены на 23,4%, пиломатериалов - 26,2%, оконных блоков - 28,2%, фанеры - 58,3%);

2) значительными потенциальными возможностями лесопромышленного комплекса в обеспечении устойчивого социально-экономического развития республики на перспективу на основе возобновляемых природных ресурсов.

1.1. Лесное хозяйство: состояние и перспективы

Республика Мордовия обладает значительными лесосырьевыми ресурсами. Запас древесины составляет 111,08 млн.куб.м, ежегодная расчетная лесосека - 1089,4 тыс.куб.м, по хвойному хозяйству - 111,1 тыс.куб.м, твердолиственному - 88,3 тыс.куб.м и мягколиственному - 890,0 тыс.куб.метров.

За последнее десятилетие вследствие ряда причин уровень использования лесных ресурсов и эффективность лесопромышленного комплекса резко снизились, ослабло его влияние на экономику региона. Расчетная лесосека за последние 5 лет используется примерно на 25 %, при этом в республике практически отсутствуют мощности по переработке лиственного древесного сырья. Ежегодное накопление неиспользуемой древесины мягколиственных пород составляет более 500 тыс.куб.метров.

В лесном хозяйстве основной проблемой является рациональное лесопользование, в том числе очень низкое освоение расчетной лесосеки по мягколиственной низкосортной древесине. Сократились объемы выращивания хозяйственно ценных пород, так как лесные площади не освобождаются от лесных насаждений мягколиственных пород, ухудшается санитарное состояние лесов.

Существенный урон экономике республики наносят лесные пожары и лесное браконьерство. На низком уровне находится оснащение техническими средствами лесопожарных формирований, соответственно тушение лесных пожаров производится недостаточно оперативно.

Многие организации лесного комплекса имеют неудовлетворительное финансово-экономическое состояние. Производственные мощности большинства организаций имеют значительный амортизационный износ и не обновляются. Закупка новой техники и оборудования не производится в силу отсутствия у организаций средств. На низком уровне находится восстановление лесов на генетико-селекционной основе.

Недостаточно рационально и эффективно используется в республике имеющийся лесопромышленный потенциал. Практически отсутствуют высокотехнологичные производства по глубокой переработке древесного сырья. Недостаточно техническое оснащение лесопромышленных мощностей, несовершенны экономические механизмы и стимулы.

Таким образом, вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в республике уделяется недостаточное внимание; работа органов исполнительной власти в этом направлении не носит системного характера, отсутствуют действенные экономические механизмы и стимулы в системе управления отраслью, недостаточно финансовых средств для охраны, защиты и воспроизводства лесов, заготовка и переработка древесины осуществляется неэффективно.

Задача комплексного использования лесных ресурсов путем переработки лиственной низкокачественной древесины и отходов деревообработки для более полного удовлетворения потребностей в ассортименте конкурентоспособной продукции ЛПК на внутреннем и внешнем рынках с учетом анализа мирового опыта использования лесных ресурсов, а также практических рекомендаций по созданию действенного механизма его реализации является актуальной.

Для решения вышеуказанной задачи необходимо создание в отрасли благоприятного инвестиционного климата, экономических стимулов и механизмов, совершенствование законодательно-правовой базы.

На необходимость разработки Программы указано в Послании Главы Республики Мордовия Государственному Собранию (далее - Послание). Данный вопрос был включен в Программу действий Правительства Республики Мордовия на 2008 год по реализации Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию.

Разработка Программы осуществлялась в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года и Программой социально-экономического развития Республики Мордовия на 2008-2012 годы.

Законодательной основой Программы является Лесной кодекс Российской Федерации и подзаконные нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства, принятые во исполнение указанного кодекса.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:

организация использования лесов;

создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектами лесной инфраструктуры являются лесные дороги, лесные склады и др.);

проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии со статьями 82 и 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации имеют значительные полномочия в области лесных отношений: организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях.

Отсутствие согласованных государственных действий системного характера, в том числе отсутствие эффективных мер государственной поддержки лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса республики (отсутствие разработанной и реализуемой в полном объеме Программы), не позволяет реализовать задачи по улучшению социально-экономической ситуации в указанной сфере.

Реализация Программы позволит сконцентрировать усилия органов государственной власти по улучшению ситуации в лесном хозяйстве и лесоперерабатывающем комплексе республики, внедрить технологические процессы глубокой переработки древесины с наиболее высокой долей добавленной стоимости (фанерное и плитное производства), сконцентрировать финансовые ресурсы, получаемые из различных источников, мобилизовать дополнительные финансовые и материальные ресурсы на решение наиболее важных проблем отрасли, обеспечить существенное повышение эффективности производимых работ и достижение стратегических целей и результатов, поставленных Главой Республики Мордовия в Послании.

Реализация Программы обеспечит значительный положительный эффект в лесном хозяйстве, улучшит социально-экономическую ситуацию в данном секторе экономики Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. N 261 в главу 1.2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

1.2. Характеристика лесного фонда

Территория Республики Мордовия - 26,3 тыс. кв. км (0,15% территории России).

Географически республика находится в западной части России - 640 км до Москвы.

Административное деление - городской округ Саранск и 22 муниципальных района.

По данным учета лесного фонда на 1 января 2008 г. площадь земель лесного фонда - 680,7 тыс.га, в том числе площадь защитных лесов - 208,4 тыс.га, площадь эксплуатационных лесов - 472,3 тыс.га. Площадь лесных земель - 654,2 тыс.га, в том числе покрытых лесной растительностью - 643,5 тыс.га.

В целом по республике лесные земли (покрытые лесом и не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для выращивания леса) составляют 27,4% ее территории (рис.1). По отношению к общей площади земель лесного фонда лесные земли занимают 96,0% и лишь 4% земель не предназначены или не пригодны для выращивания лесных насаждений. Это указывает на благоприятную структуру земель лесного фонда для ведения лесного хозяйства. В целом по России под лесными землями занято лишь 75,1% территории лесного фонда.

"Рис.1. Земли лесного фонда на территории Республики Мордовия"

Лесистость Республики Мордовия по состоянию на 1 января 2008 г. составляет 27,0 процентов. Лесистость определяется как отношение покрытых лесом земель к общей площади рассматриваемой административной единицы.

Непокрытые лесной растительностью земли, полномочия по распоряжению которыми переданы Республике Мордовия и осуществляются Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, составляют 1,6% лесных земель Республики Мордовия и представлены, в основном, несомкнувшимися лесными культурами (0,9%), вырубками (0,5%) и естественными рединами (0,2%). Нелесные земли занимают площадь 26,5 тыс. га, или 3,9% от общей площади земель лесного фонда. Среди этих категорий земель наибольшую площадь занимают непригодные для использования земли, такие как водные объекты, болота, лесные дороги, просеки.

Площадь лесов, возможных для эксплуатации, по республике по основным лесообразующим породам распределена: сосна - 178,2 тыс.га, дуб - 69,9 тыс.га, береза - 197,0 тыс.га, осина - 67,9 тыс.га и прочие породы - 68,2 тыс.га (рис. 2).

"Рис. 2. Площадь лесов, возможных для эксплуатации"

Спелые леса, возможные для эксплуатации, произрастают на площади 104,1 тыс.га, что составляет 16,2% от покрытых лесной растительностью земель. Они представлены основными лесообразующими породами: сосняками - 6,7%, дубом - 13,4%, березняками - 41,4%, осинниками - 27,3% от общей площади спелых насаждений, возможных для эксплуатации. Распределение площади спелых и перестойных насаждений, возможных для эксплуатации, показано на рис.3.

"Рис. 3. Площадь спелых и перестойных насаждений, возможных для эксплуатации"

Леса Республики Мордовия представлены на 54,7% насаждениями с преобладанием в составе мягколиственных пород, на 30,8% - хвойных и 14,5% - твердолиственных пород. Если рассматривать распределение земель, покрытых лесной растительностью, по преобладающим породам, то на долю сосны приходится 29,5% площади, на долю дуба - 13,2%, на долю березы - 32,1%, на долю осины - 12,7% (таблица 1).

Общий запас древесины в лесах республики 111,08 млн. куб.м, в том числе спелых и перестойных - 27,68 млн.куб.м, из них в древостоях с преобладанием хвойных древесных пород - 2,46 млн. куб.метров.

Древесные ресурсы, возможные для эксплуатации лесов в целом по республике, составляют 99,26 млн. куб.м, из них 58,8% мягколиственные насаждения, из которых 25,9% приходятся на малоценную, низкосортную древесину осины. Запас сосновых насаждений составляет 38,44 млн. куб.м, или 34,6 процента. Распределение общего запаса, возможного для эксплуатации, по основным лесообразующим породам представлено на рис. 4.

"Рис. 4. Запас древесины, возможный для эксплуатации, в разрезе преобладающих пород в насаждении, млн.куб.м."

Распределение запаса спелой и перестойной древесины, возможного для эксплуатации, по основным лесообразующим породам представлено на рис. 5.

"Рис. 5. Запас спелой и перестойной древесины, возможный для эксплуатации, в разрезе основных лесообразующих пород"

Большая часть пригодных к рубке сосновых насаждений размещена в западной части республики. В центральной и восточной частях республики преобладают мягколиственные насаждения, выборка расчетной лесосеки ежегодно составляет не более 25 %, что ведет к накоплению перестойной древесины. Запас древесины, возможный для эксплуатации, в разрезе преобладающих пород приводится в таблице 1.

Таблица 1

Распределение земель на территории
Республики Мордовия, покрытых лесной растительностью
(за исключением земель особо охраняемых
природных территорий), по преобладающим породам

Преобладающие древесные и кустарниковые породы	Площадь, тыс.га		Запас, млн.куб.м
	всего лесов	в т.ч. спелых и перестойных	всего лесов	в т.ч. спелых и перестойных
Основные лесообразующие породы
Хвойные
Сосна	189,7	8,2	38,44	2,37
Ель	7,6	0,3	0,45	0,09
Итого хвойных	198,1	8,5	38,99	2,46
Твердолиственные
Дуб	84,9	15,6	13,03	3,48
Ясень	6,3		0,55
Итого твердолиственных	93,2	15,6	13,43	3,48
Мягколиственные
Береза	206,8	44,4	32,0	9,56
Осина	81,6	35,4	15,1	9,00
Итого мягколиственных	352,1	91,8	58,33	21,74
Итого лесообразующих	643,5	115,9	111,08	27,68

Итоги государственного учета лесного фонда по Республике Мордовия свидетельствуют о сохранении тенденции улучшения основных его показателей (таблица 2).

Таблица 2

Динамика сопоставимых площадей лесного фонда
по Республике Мордовия за период с 2002 - 2006 по 2007 год, тыс. га

Показатели	Годы учета
	2002-2006	2007 (с лесами, ранее находившимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации)*
1	2	3
Общая площадь земель лесного фонда	553,2	680,7
Покрытые лесной растительностью, всего	516,1	643,5
в т. ч. хвойные	168,2	198,1
Непокрытые лесной растительностью	9,8	10,8
в т. ч. Фонд лесовосстановления	3,7	5,0
Молодняки
Всего	144,8	144,1
в т.ч.:
Хвойные	96,6	83,3
Мягколиственные	77,8	41,8

* Сводные данные по лесам Министерства природных ресурсов Российской Федерации без заповедников.

Таблица 3 содержит сведения о товарной структуре эксплуатационного фонда республики по данным лесоустройства.

Таблица 3

Товарная структура эксплуатационного
фонда в процентах от ликвидной древесины, %

Порода	Деловая древесина				Дрова
	крупная	Средняя	мелкая	итого
Сосна	44,9	38,1	8,2	91,2	8,8
Ель	42,9	42,9		85,8	14,2
Дуб	35,3	30,4	5,3	71,0	29,0
Береза	20,7	31,0	8,3	60,0	40,0
Осина	10,2	23,7	9,5	43,4	56,6
Всего	21,5	28,4	8,3	58,2	41,8

Таким образом, отсутствие спроса на древесину осины приводит к увеличению спелых и перестойных запасов малоценной и низкосортной древесины.

1.3. Таксационная характеристика насаждений

В целом эксплуатационный фонд Республики Мордовия характеризуется средними таксационными показателями, приведенными в таблице 4.

До 2009 г. изучение лесного фонда республики осуществлялось на основе материалов лесоустройства, с 2009 г. - на основании лесного плана.

Таблица 4

Средние таксационные показатели
по основным лесообразующим породам

Преобладающие породы	Возраст, лет	Бонитет	Полнота	Запас на 1 га, куб.м.		Средний прирост покрытых лесом земель на 1 га, куб.м
				покрытых лесом земель	спелых и перестойных земель	средние	текущие
Сосна	43	1,2	0,74	171	286	3,9	4,6
Ель	34	1,3	0,73	97	249	2,2	2,1
Дуб	57	2,4	0,68	154	210	2,7	2,6
Ясень	29	1,7	0,68	82	-	2,4	2,6
Береза	40	1,4	0,74	136	208	3,4	3,6
Осина	36	1,2	0,78	175	254	4,7	5,1
По республике	43	1,5	0,73	157	241	3,6	3,9

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. N 261 в главу 1.4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

1.4. Лесодержатели по Республике Мордовия

Государственное управление в части использования земель лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, на территории республики осуществляют Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия на площади 680,7 тыс.га (гослесфонд - 553,1 тыс.га и бывшие сельские леса - 127,6 тыс.га) и Управление Федеральной службы в сфере природопользования по Республике Мордовия (Министерство природных ресурсов Российской Федерации) - 68,5 тыс.га, из них национальный парк "Смольный" (36,4 тыс.га) и заповедник имени П.Г. Смидовича (32,1 тыс.га).

Введены рыночные формы лесопользования: передача лесов в аренду, продажа древесины на аукционах по договорам купли-продажи.

На территории гослесфонда в аренде находятся 6 лесных участков на площади 41,5 тыс.га, что составляет 9,0% от общей площади лесов, возможных для эксплуатации.

В связи с ликвидацией ООО "Мордовсельлес" лесные массивы переданы Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия. На лесных участках (бывшие сельские леса) находились по договорам безвозмездного пользования 11 лесных участков на общей площади 10,5 тыс.га.

На 1 января 2008 г. общая площадь арендуемых участков составляет 59,7 тыс.га (13,0% от общей площади лесов, возможных для эксплуатации).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. N 261 в главу 1.5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

1.5. Расчетная лесосека и ее использование

Расчетная лесосека по сплошным рубкам в спелых и перестойных насаждениях по лесам Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия приведена в таблице 5.

Таблица 5

Расчетная лесосека по сплошным рубкам
в спелых и перестойных насаждениях (тыс.куб.м)

Наименование	Категория защитности		Итого
	защитные	эксплуатационные
Всего	33,3	1056,1	1089,4
в т.ч. по:
хвойному хозяйству	3,9	107,2	111,1
твердолиственному хозяйству	7,5	80,8	88,3
мягколиственному хозяйству	21,9	868,1	890,0

Характеристика расчетной лесосеки по сплошным рубкам в спелых и перестойных насаждениях в разрезе территориальных лесничеств приведена в таблицах 6 - 8.

Таблица 6

Группа территориальных лесничеств
с расчетной лесосекой от 20 до 60 тыс.куб.м

Территориальное лесничество	Расчетная лесосека
	всего	в том числе по хозяйствам
		хвойное	твердолиств.	мягколиств.
Ардатовское	29,6	8,9	8,0	12,7
Большеберезниковское	31,2	3,0	7,8	20,4
Саранское	54,5	1,0	13,4	40,1
Итого	115,3	12,9	29,2	73,2
% к общей расчетной лесосеке	10,58	11,61	33,07	8,22

Таблица 7

Группа территориальных лесничеств
с расчетной лесосекой от 60,1 до 160 тыс.куб.м

Территориальное лесничество	Расчетная лесосека
	всего	в том числе по хозяйствам
		хвойное	твердолиств .	мягколиств.
1	2	3	4	5
Вышинское	130,6	11,6	12,1	106,9
Зубовское	156,9	25,0	8,9	123,0
Ковылкинское	151,1	9,0	10,7	131,4
Темниковское	131,0	14,6	1,5	114,9
Итого	569,6	60,2	33,2	476,2
% к общей расчетной лесосеке	52,29	54,19	37,6	53,51

Таблица 8

Группа территориальных лесничеств
с расчетной лесосекой более 160 тыс.куб.м

Территориальное лесничество	Расчетная лесосека
	всего	в том числе по хозяйствам
		хвойное	твердолиств.	мягколиств.
Виндрейское	232,0	29,0	11,6	191,4
Краснослободское	172,5	9,0	14,3	149,2
Итого	404,5	38,0	25,9	340,6
% к общей расчетной лесосеке	37,13	34,2	29,33	38,27

Распределение расчетной лесосеки по группам территориальных

лесничеств в объеме расчетной лесосеки показано на рисунке 6

"Рис. 6. Распределение расчетной лесосеки по количеству территориальных лесничеств"

Освоение расчетной лесосеки в целом по республике в 1991-2007 годах приведено в таблице 9.

Динамика состояния и использования лесного фонда по Республике Мордовия показана в таблице 10.

Таблица 9

Освоение расчетной лесосеки
по Республике Мордовия в 1991-2007 годах

Год	Расчетная лесосека (тыс.м3)				Освоение (тыс.м3)				% освоения расчетной лесосеки
	всего	в том числе			всего	в том числе			всего	в том числе
		хвоя	твердолиственная	мягколиственная		хвоя	твердолиственная	мягколиственная		хвоя	твердолиственная	мягколиственная
1991	845	138	87	620	693	135	56	502	82	98	64	81
1992	845	138	87	620	628	136	53	439	74	99	61	71
1993	845	138	87	620	519	128	36	355	61	93	41	57
1994	807	133	81	593	402	122	28	252	50	92	35	42
1995	807	133	81	593	373	117	24	232	46	88	30	39
1996	805	133	79	593	291	107	13	171	36	80	16	29
1997	715,5	76,7	76,5	562,3	231	68	12	151	32	89	16	27
1998	715,5	76,7	76,5	562,3	229	69	14	146	32	90	18	26
1999	715,5	76,7	76,5	562,3	261	72	14	175	36	94	18	31
2000	715,5	76,7	76,5	562,3	228	75	10	143	32	98	13	25
2001	715,5	76,7	76,5	562,3	213,1	70	14,7	128,4	30	91	19	23
2002	715,5	76,7	76,5	562,3	195,4	63,2	9,9	122,3	27	82	13	22
2003	715,5	76,7	76,5	562,3	240,7	73,6	9,7	157,4	34	96	13	28
2004	715,5	76,7	76,5	562,3	197,8	63,3	7,8	126,7	27,6	82,5	10,2	22,5
2005	715,5	76,7	76,5	562,3	197,8	67,7	6,2	129,9	28,5	88,3	8,1	23,1
2006	715,5	76,7	76,5	562,3	198	66,6	5,7	125,7	27,7	86,8	7,5	22,4
2007	766,0	79,4	77,9	608,7	178,6	77,6	5,9	95,1	23,3	97,7	7,6	15,6

Таблица 10

Динамика состояния и использования
лесного фонда по Республике Мордовия

Nп/п	Наименование показателей	Ед.изм.	2005 год	2006 год	2007 год (с лесами, ранее находившимися в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации)
1	Общая площадь лесного фонда	тыс.га	553,1	553,1	680,7
2	Покрытые лесной растительностью	тыс.га	516,6	516,1	643,5
3	Непокрытые лесной растительностью	тыс.га	9,7	9,8	10,8
4	Общий запас	млн.куб.м	75,84	76,03	111,08
5	Общая площадь лесов, возможных для эксплуатации	тыс.га	392,7	393,0	581,2
6	Общий запас лесов, возможных для эксплуатации	млн.куб.м	56,09	56,00	99,26
7	Площадь спелых и перестойных	тыс.га	51,3	52,2	104,1
8	Запас спелых и перестойных	тыс.куб.м	12,50	12,61	27,68
9	Расчетная лесосека	тыс.куб.м	715,5	715,5	766,0
10	В т. ч. хвойных	тыс.куб.м	76,7	76,7	79,4
11	Вырублено (по главному пользованию.)	тыс.куб.м	203,8	198,0	175,6
12	Вырублено по хвойным	тыс.куб.м	67,7	66,6	77,6
13	Использование расчетной лесосеки	%	28,4	27,7	23,3
14	Вырублено по прочим рубкам	тыс.куб.м	10,2	11,3	19,9
15	Вырублено по рубкам ухода	тыс.куб.м	90,4	89,6	124,5
16	Передано в аренду (кол.)	шт.	6	6	17
17	Общая площадь аренды (на 1 января 2008 г. с договорами безвозмездного пользования)	тыс.га	41,5	41,5	52,0
18	Эксплуатационный запас	тыс.куб.м	354,0	459,0	426,0
19	В т. ч. хвойных	тыс.куб.м	65,0	60,0	60,0
20	Ежегодный размер отпуска	тыс.куб.м	42,0	50,0	63,0
21	Фактически заготовлено	тыс.куб.м	20,0	15,0	25,0
22	Продано на аукционах	тыс.куб.м	109,1	112,5	166,8
23	Средний прирост в год	млн.куб.м	1,92	1,92	1,92

1.6. Транспортная инфраструктура

Одной из важных причин низкого использования расчетной лесосеки является отсутствие транспортных возможностей для заготовки и вывозки древесины. Плотность лесных дорог в целом по Российской Федерации составляет менее 1,2 км на 1000 га, что существенно ниже, чем в зарубежных странах и примерно в десять раз меньше нормативной потребности, определяемой исходя из лесорастительных и транспортно-технологических условий.

Необходимо учитывать также, что имеющаяся сеть лесных дорог не только недостаточна по протяженности, но и характеризуется крайне неудовлетворительными эксплуатационными качествами. Во многих лесосырьевых регионах существующие лесовозные дороги не пригодны для круглогодичной вывозки древесины.

Причина дефицитности и неудовлетворительного транспортно-эксплуатационного состояния лесных дорог связана как с низким уровнем инвестиций в новое строительство, так и с отсутствием структур и источников финансирования, обеспечивающих их круглогодичное содержание. При этом строительство (реконструкция, капитальный ремонт) лесохозяйственных дорог за счет собственных средств лесопользователей (за исключением низовой сети, так называемых веток и усов) не получило значительного распространения в практике ведущих лесных держав, и не имеет заметных перспектив в регионах России.

По состоянию на 1 января 2008 г. протяженность железнодорожных путей в границах республики составляет 543 км, в том числе в зоне лесного фонда - 200 км. Протяженность автомобильных дорог, которые являются основными путями вывозки заготовленной древесины и связывают места главных рубок леса и отдельные лесные кварталы с пунктами вывозки древесины и лесными поселками, составляет 6152 км (из них с твердым покрытием - 519 км, грунтовых - 5713 км). Для вывозки древесины с лесосек к транзитным путям используются в основном специализированные лесовозные дороги, построенные лесозаготовительными предприятиями.

Протяженность лесохозяйственных дорог общего пользования в Республике Мордовия составляет 2040 км (в лесном фонде на 1000 га леса приходится 2,9 км дорог при нормативе 10 км), в т.ч. круглогодичного пользования - 1561 км (или 2,3 км на 1000 га). Количество грунтовых дорог составляет 90% от общего количества (таблица 11).

Дороги лесохозяйственного назначения в республике находятся в неудовлетворительном состоянии, что оказывает негативное влияние на безопасность движения автотранспортных средств, время доставки деловой древесины и пропускную способность, освоение лесных участков, выполнение лесохозяйственных работ, противопожарную охрану лесов, а также сдерживает рост объемов лесозаготовок и, соответственно, перерабатывающих производств.

Таблица 11

Протяженность лесохозяйственных и лесовозных дорог в лесничествах
Республики Мордовия

Наименование территориальных лесничеств	Протяженность дорог, км						Протяженность дорог на 1000 га лесного фонда, км
	всего	в том числе					всего	в т.ч. круглогодичного действия
		железных	автомобильных	из них с твердым покрытием	грунтовых	из них круглогодичного действия
Ардатовское	684	35	649	137	512	137	9	2
Березниковское	947	35	1012	120	892	87	16	1
Виндрейское	648	22*	626	21	605	27	11
Вышинское	127	20	107	7	100	50	3	1
Зубовское	904	41*	863	54	809	64	11	1
Ковылкинское	777	12	765	34	731	73	13	1
Краснослободское	636		636	46	590	82	13	2
Саранское	560	15	545	20	525	200	10	4
Темниковское	949	20*	949	80	949	190	12	2
Итого	6352	200	6152	519	5713	910	11	2
ГПЗ Мордовский	62		62	12	50	30	2	1
НП "Смольный"	130		130	30	100	60	4	2
Всего	6544	200	6344	561	5863	1000	17	5

* Защитные полосы не выделяются.

Средняя протяженность всех видов дорог (кроме железных дорог широкой колеи и зимников) на 1000 га площади лесного фонда составляет 11 км. По отдельным территориальным лесничествам протяженность дорог на 1000 га площади лесного фонда колеблется в больших пределах.

Задачи, поставленные перед лесным хозяйством по повышению продуктивности лесов, улучшению их породного состава и эффективности использования земель лесного фонда, требуют более интенсивного строительства лесных дорог.

Для рационального и эффективного лесопользования в Республике Мордовия требуется ежегодно строить от 10 до 20 км лесных дорог круглогодичного действия, которые также будут использованы для интенсивного ведения лесного хозяйства по воспроизводству и охране лесных ресурсов.

В целях увеличения процента освоения расчетной лесосеки, повышения безопасности движения и возможности беспрепятственного передвижения в лесах, вовлечения в эксплуатацию перспективных лесосырьевых территорий, повышения эффективности деятельности лесного сектора экономики, увеличения налоговых поступлений доходов в бюджеты всех уровней Программой предусмотрена реализация проекта 1.2. "Строительство и ремонт лесохозяйственных дорог". В 2009-2013 годах в республике предполагается построить 46 км лесовозных дорог с верхним покрытием из щебенки (таблица 12).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 июля 2010 г. N 287 таблица 12 подраздела 1.6. раздела 1 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 12

Планируемые объемы
строительства лесных дорог на 2009-2013 годы в Республики# Мордовия, км

Наименование территориальных лесничеств	Годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Ардатовское	-	5	2	3	-
Вышинское	7	2		3	-
Ковылкинское	-	-	5	2	7
Краснослободское	-	-	-	5	5
Итого:	7	7	7	13	12

Лесовозные магистральные дороги проектируются в труднодоступных лесных массивах. Реализация данного проекта по развитию транспортной лесной инфраструктуры приведет к дополнительному освоению лесных территорий с общим запасом лесных насаждений 4465 тыс. м3, из них запас спелых и перестойных составляет 535,7 тыс. м3.

Расширение сети лесных дорог (строительство лесных дорог и подъездных путей) предполагается также за счет собственных средств арендаторов.

2. Краткая характеристика
лесопромышленного комплекса

Обладая четвертой частью всех запасов древесины, Россия в мировом лесопромышленном производстве занимает лишь 2,3%, а по удельному весу в лесной торговле только 2,9%. Всего 20% заготовленной древесины идет на производство продукции глубокой переработки.

По данным Министерства промышленности и торговли Российской Федерации доля продукции лесопромышленного комплекса в валовом внутреннем продукте страны составила в 2007 году 1,3%, в объеме отгруженной промышленной продукции - 4,7%, в валютной выручке от экспорта - 3,2%, в инвестициях в основной капитал - 1,5%. Рост производства в целом по лесопромышленному комплексу России составил 128,3% против 102,0% в 2006 году, произведено 142,0 млн. куб. м деловой древесины (152,9% к 2006 году) и 23,2 млн. куб. м пиломатериалов (108,9%).

В 2007 году российские предприятия выпустили клееной фанеры 2,8 млн.куб.м (+7,7% в 2006 году), древесностружечных плит - 5,3 млн.усл. куб.м (+15,2%). Увеличению выпуска продукции способствовал рост потребительского спроса на внутреннем и внешнем рынках. Проблемы развития российской деревообрабатывающей промышленности связаны, главным образом, с низкой эффективностью производства, недостатком инвестиций, значительными объемами нелегальных вырубок.

Оценка будущего развития лесопромышленного комплекса страны до 2020 года отражена в Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Стратегия): прогнозируемый объем годового внутреннего спроса в 2012 году на пиломатериалы превысит уровень 2007 года в 1,9 раза (в 2020 году - в 2,4 раза); на фанеру - в 1,4 раза (в 1,8 раза); на древесные плиты - в 1,9 раза (в 2,7 раза).

В настоящее время в лесопромышленном комплексе имеются все предпосылки для реализации задач, предусмотренных Стратегией, главные из которых:

устойчивый рост внутреннего и внешнего рынков древесины и продуктов ее глубокой переработки в долгосрочной перспективе;

наличие значительных неиспользованных запасов лесных ресурсов в России.

Намечены основные задачи по устранению системных проблем, сдерживающих развитие лесопромышленного комплекса, таких как:

недостаток мощностей по глубокой переработке древесины (к началу 2008 года в лесном комплексе достигнут практически предельный уровень загрузки мощностей, который составляет в производстве фанеры - 91,4%, древесноволокнистых плит - 84,5%, бумаги - 86,4%, картона - 93,5%);

низкая инновационная активность и инвестиционная привлекательность;

использование устаревших технологий, машин и оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью;

высокий износ основных производственных фондов и др.

В связи с этим основными задачами, стоящими перед лесопромышленным комплексом, являются создание новых мощностей по глубокой механической, химической переработке и производство нового ассортимента конкурентоспособных видов продукции.

В соответствии со Стратегией общий объем инвестиций в лесопромышленный комплекс составит 2008-2020 годах 2286 млрд. рублей, в том числе за счет средств инвесторов - 1588 млрд. рублей, средств Инвестиционного фонда и Банка развития - 304 млрд. рублей, средств бюджетов субъектов и муниципальных образований - 379 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет).

Предполагается, что определяющей сферой потребления традиционно останутся строительный сектор и ремонт, где будет применяться до 75% всех произведенных пиломатериалов, до 35% фанеры, а также мебельное производство, в котором будет использовано до 80% ДСП и 30% фанеры.

К 2020 году импорт снизится по круглому лесу с 49,4 млн. куб. м в 2007 г. до 5,0 млн. куб. м, по пиломатериалам и фанере клеевой возрастет в 1,5 раза, древесностружечным плитам - в 3 раза. Это свидетельствует о том, что зарубежные рынки лесобумажной продукции и в будущем останутся достаточно емкими и укрепление на них российских производителей является достижимой задачей.

Возрастающие потребности внутреннего рынка России в лесобумажной продукции при проведении соответствующей технической и структурной политики могут быть полностью удовлетворены за счет предложений отечественных товаропроизводителей.

Внутренний рынок России характеризуется постоянно повышающимися требованиями к качеству изделий, усилением конкуренции со стороны импортной лесопродукции (плиты MDF, OSB и т. п.), а на внешнем рынке только высококачественная продукция имеет шансы на успех.

Позитивные изменения в экономике страны неизбежно приведут к восстановлению внутреннего спроса на отечественную продукцию.

Развитие промышленного потенциала лесной отрасли Республики Мордовия связано с интересами товаропроизводителей и потребителей лесобумажной продукции как в России, так и за рубежом. Требования рынка будут способствовать увеличению доли обработанных лесоматериалов и лесопродукции конечного потребления.

Рыночные приоритеты развития лесопромышленного комплекса на рассматриваемую перспективу определяются прогнозируемым ростом спроса на высокотехнологичные виды изделий:

- листовые лесоматериалы;

- пиломатериалы.

Лесопромышленный комплекс Республики Мордовии# является важным звеном, определяющим социально-экономическое развитие республики, и включает в себя лесозаготовительное, деревообрабатывающее, мебельное производство.

В части развития лесоперерабатывающего комплекса Программа разрабатывалась в соответствии с рекомендациями крупнейшей финской консалтинговой компании "Якко Поюрю", которая своими исследованиями подтвердила перспективность освоения и глубокой переработки лесных ресурсов.

Республика Мордовия имеет достаточные запасы леса, однако на долю предприятий лесопромышленного комплекса приходится 0,8% общего объема произведенной промышленной продукции. В целом лесной комплекс Республики Мордовия представлен 63 предприятиями всех форм собственности, в том числе лесозаготовительными - 13, деревообрабатывающими - 50.

В настоящее время численность работающих в республиканском лесопромышленном комплексе стабилизировалась и составляет 695 человек (без учета сезонных рабочих и малого бизнеса).

Основные виды товарной продукции: деловая древесина, пиломатериалы в ассортименте, фанера клееная, паркет, столярные и погонажные изделия, дома стандартные, мебель (шкафы, диваны, кровати, столы, стулья).

Малый бизнес, в основном, представлен продукцией лесозаготовок, лесопиления, мебельного производства.

Объемы производства промышленной продукции ЛПК республики приведены в таблице 13.

Таблица 13

Обработка древесины и производства изделий из дерева

Наименование	годы
	2006		2007		2008
	млн.руб.	% к итогу	млн.руб	% к итогу	млн.руб	% к итогу
Объем промышленного производства по предприятиям республики всех форм собственности, млн.руб.	67725,1		79169,8		79800
Доля ЛПК в производстве промышленной продукции в целом по республике, %	0,42		0,75		0,83
Обработка древесины и производство изделий из дерева, млн.руб.	286,04	100	596,38	100	659,1	100
в том числе:
оборот крупных и средних предприятий, млн.руб.	247,7	86,6	418,2	70,1	459,1	69,7
оборот малых предприятий, млн.руб.	38,34	13,4	178,18	29,9	200,0	30,3

Объемы и сортимент выпускаемой лесной продукции в республике за 2006-2007 годы приведены в таблице 14.

Таблица 14

Объемы и сортимент выпускаемой лесной
продукции в республике за 2006-2007 годы

N п/п	Наименование продукции	Единица измерения	Объемы производства		Темп роста (снижения) производства
			2006 год	2007 год
1	2	3	4	5	6
1	Заготовка древесины по главному пользованию	тыс.куб.м	128,4	133,2	103,7
2	Деловая древесина	тыс.куб.м	105,0	146,0	139,0
3	Пиломатериалы	тыс.куб.м	29,4	34,0	115,6
4	Фанера клеевая	тыс.куб.м	8,91	15,4	173,8
5	Шпон лущенный	тыс.куб.м	3,8	2,1	55,1
6	Блоки дверные в сборе (комплектно)	тыс.кв.м	11,48	5,58	48,6
7	Блоки оконные в сборе	тыс.кв.м	14,6	8,1	55,4
8	Изделия деревянные для паркетных покрытий, паркет	кв.м	5,4	0,9	16,7
9	Кровати деревянные	шт.	1591	1280	80,5
10	Шкафы	шт.	3852	3423	88,9
11	Мебель в фактических ценах (без НДС и акциза)	тыс. руб.	196723	314260	159,7
12	Мебель для офисов и учреждений в фактических ценах (без НДС и акциза)	тыс. руб.	5837	3693	63,3

Наиболее значимыми предприятиями ЛПК республики являются:

лесозаготовительные:

ООО Лесопромышленная компания "Вирьава", ООО "Плайтерра", ООО "Ардатовский лесокомбинат", ООО "Республиканский ДОК", ООО "Ника", ООО "Береза", ООО "Деско", ООО "Леспром";

лесоперерабатывающие:

ЗАО "Плайтерра", ЗАО "Ельниковский ДСПМК", ООО "Ника", ООО "Зубово-Полянский ДОК", ООО "Келуня", ООО "Стандарт А", ООО "Республиканский ДОК", Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия.

В настоящее время лесопромышленному комплексу республики не удалось преодолеть последствия экономического спада. Тем не менее, решение проблем, накопившихся за годы адаптации к рыночным экономическим отношениям, остается первоочередной задачей, как самих предприятий лесного комплекса, так и исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Основными проблемами в лесопромышленном комплексе являются создание новых производств, обновление основных фондов, увеличение объемов производства, улучшение качества продукции, экологическая безопасность производства, внедрение передовых технологий, расширение использования низкосортной и лиственной древесины, развитие сети магистральных и технологических автодорог.

Развитие лесопромышленного комплекса определяется такими специфическими особенностями, как возобновляемый природный ресурс в качестве предмета труда, большое количество территориально разрозненных предприятий, значительное влияние природно-климатических условий.

Республика Мордовия относится к регионам со средним уровнем лесообеспеченности (по мягколиственным породам), а по ресурсам хвойных лесов - к низкообеспеченным.

Экономическая ситуация в Республике Мордовия характеризуется положительными тенденциями, сложившимися в отраслях экономики и ее инвестиционной сфере. Наблюдается рост ряда социально-экономических показателей. При значительных запасах леса лесопромышленный комплекс республики развит плохо и требует инвестиций.

Доля экспорта лесопромышленной продукции чрезмерно мала и составила в 2007 году 9,2%, или на 7,4 млн. долларов, в том числе экспорт фанеры клееной - 6,9 млн. долларов, лесоматериалов - 0,5 млн. долларов.

Объемы производства продукции предприятиями лесной и деревообрабатывающей промышленности Республики Мордовия приведены в таблице 15.

Таблица 15

Объемы производства продукции предприятиями лесной
и деревообрабатывающей промышленности Республики Мордовия

Наименование	2005 г., факт	2006 г., факт	2007 г., факт	2013 г., прогноз
Пиломатериалы, включая пиломатериалы из давальческого сырья, тыс.м3	34,36	29,4	34,0	48,4
Фанера, тыс.м3	8,99	8,91	15,5	45,0
Древесностружечные плиты (ДСП), тыс. м3	-	-	-	264,0
Древесноволокнистые плиты (МДФ), тыс. м3	-	-	-	21,7
Древесный уголь, тонн	-	-	-	3850
Ориентированно-стружечные плиты (OSB), тыс. м3	-	-	-	7,8

Учитывая наличие неиспользуемых в настоящее время ресурсов лиственной древесины, необходима организация производств по глубокой переработке древесины за счет вовлечения в производство в качестве сырья лиственной древесины на базе реализации проектов: организация производств по заготовке древесины, производства древесных плит (ДСП стандарта Е1, МДФ, OSB), древесного угля, расширение фанерного производства.

Для организации предусмотренных производств потребуется привлечение крупномасштабных инвестиций для нового строительства и модернизации действующих производств.

2.1. Состояние рынка древесных плит (дсп, мдф),
пиломатериалов и фанеры

2.1.1. Производство древесных плит

Промышленность, в том числе деревообрабатывающая, по-прежнему ориентируется на первичные ресурсы. Необходим комплекс мер, экономических, организационных и правовых, государственная политика, поощряющая предприятия, использующие вторичные ресурсы. В основных направлениях развития лесопромышленного комплекса России сформулирована первоочередная задача как совершенствование структуры лесопромышленного производства в направлении углубленной химической и химикомеханической# переработки всей заготовленной биомассы древесины. Основным потребителем низкосортной деловой древесины является производство древесных плит, поэтому решение задачи невозможно без развития промышленности древесных плит.

Рынок древесных плит в мире представлен древесностружечными плитами (ДСП), древесноволокнистыми плитами мокрого способа производства (ДВП) и древесноволокнистыми плитами средней плотности сухого способа производства (МДФ).

Основным потребителем древесных плит в России является мебельная промышленность. Статистические данные показывают, что с 2002 года наблюдается стабильный рост объемов производства мебели, который сопровождается ростом объема продаж на внутреннем рынке.

Сегодня мебельная промышленность испытывает недостаток в отечественных плитах ДСП и МДФ (дефицит составляет около 1,5 млн. куб. м), отделочных, облицовочных и клеевых материалах, который предприятия компенсируют за счет закупок по импорту, в основном, из Германии. Рост производства мебели, домостроения, сектора отделочных материалов приводит к увеличению спроса на плитные материалы.

Подъем промышленности с комплексной переработкой древесины (производство древесных плит) сможет способствовать заготовке и вывозу с лесосек низкосортной древесины и устойчивому управлению лесами.

2.1.1.1. Древесноволокнистые плиты средней плотности (МДФ)

Древесноволокнистые плиты средней плотности известны в мире под аббревиатурой МДФ (Medium Density fiberboard). Преимуществом МДФ является высокое качество поверхности, что позволяет использовать при облицовке пленку значительно меньшей плотности, чем для плит ДСП, шероховатость поверхности которых требует повышенной плотности облицовочной пленки. Благодаря гладкой и твердой поверхности МДФ прекрасно подходят для отделки прогрессивными методами ламинирования, каширования, фанерования тонким шпоном, имитационной печати, покрытия лаками и эмалями. Однородность структуры МДФ по всей толщине, в отличие от ДСП, обеспечивает высокое качество пропила и возможность использования для облицовки кромок пластика различной толщины. Прочность МДФ в 1,8-2 раза выше прочности древесностружечных плит.

Изготовители мебели оценили достоинства новой продукции. Плиты МДФ с учетом таможенных расходов обходятся российским потребителям по 350-420$ за куб. м, более половины плит поставляются ламинированными и в виде изделий (фасады, погонаж, детали для мебели и строительства). В связи с интенсивным ростом мебельного производства общая потребность внутреннего рынка МДФ до 2013 года по прогнозам составит 1200-1300 тыс. куб. м в год. Имеются возможности для экспорта плит МДФ.

Растущий российский рынок плит уже сейчас заполняется за счет импорта. Основными экспортерами являются Германия, Швейцария, Австрия, Финляндия и Польша. Импортные плиты дороже отечественных на 50-60%: стоимость импортной плиты около 260-270 евро. Сейчас объем европейского рынка МДФ составляет около 10 млн. куб. м в год.

По МДФ потенциальный спрос внутреннего рынка оценивается в 600-700 тыс.куб.м в год.

Производство древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) в республике будет размещено на ЗАО "Плайтерра".

ЗАО "Плайтерра" расположено по адресу: Зубово-Полянский район, п.Умет, ул. Ленинская, территория предприятия 20 га.

Промышленная площадка располагает объектами инженерного обеспечения, подъездными путями и территорией для складирования и хранения сырья и готовой продукции.

Численность работающих - 400 человек.

2.1.1.2. Древесностружечные плиты (ДСП стандарта Е1)

Объем производства древесностружечных плит в Российской Федерации в 2007 году достиг 5,3 млн.куб.м, прирост к 2006 году составил 15 процентов.

Экспортируются плиты ДСП в ограниченных объемах и преимущественно в страны СНГ из-за неконкурентоспособности отечественных плит по качеству поверхности и токсичности.

Производство ДСП характеризуется:

необеспеченностью внутреннего рынка качественной ДСП, ламинированной плитой;

высокой степенью износа оборудования, требующей проведения реконструкции и технического перевооружения большинства предприятий, а также строительства новых заводов большой мощности.

Производство древесностружечных в республике будет размещено на ЗАО "Плайтерра".

ЗАО "Плайтерра" расположено по адресу: Зубово-Пполянский# район, п.Умет, ул. Ленинская, территория предприятия 20 га.

Промышленная площадка располагает объектами инженерного обеспечения, подъездными путями и территорией для складирования и хранения сырья и готовой продукции.

Численность работающих - 400 человек.

2.1.1.3. Ориентированно-стружечные плиты (OSB)

Объем российского рынка ориентированно-стружечных плит в течение 2002-2007 годов растет практически экспоненциально, что при сохранении тенденции обещает 70-ти процентный прирост в 2008 году.

Импорт OSB - плит в Россию растет прогрессирующими темпами: ввоз OSB за 2007 год в 16 раз превысил физический объем импорта за аналогичный период 2002 года. Лидирующими поставщиками OSB - плит в Россию в 2002-2007 годах были предприятия Германии, Польши и Кореи, обеспечивающие почти 85% всего импорта.

Объемы экспорта OSB из России, напротив, сокращаются: в 2008 году вряд ли будет вывезена даже пятая часть от объема экспорта за 2002 год.

Растущий российский рынок плит уже сейчас заполняется за счет импорта. Основными экспортерами являются Германия, Швейцария, Австрия, Финляндия и Польша. Импортные плиты дороже отечественных на 40-50%: стоимость импортной плиты около 340-370 евро.

Производство ориентированно-стружечных плит в республике будет размещено на ООО "ИВком".

ООО "ИВком" расположено по адресу: Торбеевский район, п. Торбеево, ул. Советская, территория предприятия 5 га.

Железная дорога проходит по территории Торбеевского муниципального района. Подъездные автомобильные дороги с твердым покрытием увязаны со складами сырья, готовой продукции, цехами предприятия.

Численность работающих - 30 человек.

2.1.2. Производство пиломатериалов

Объем производства пиломатериалов в Республике Мордовия на 1 января 2008 г. составил 34,0 тыс. куб. метров.

Для лесозаготовительных и лесопильных предприятий важнейшими задачами являются повышение технического уровня производства, переход на ленточнопильное и круглопильное оборудование в лесопилении, обеспечение выпуска конкурентоспособной продукции, формирование интегрированных структур корпоративного управления.

В настоящее время лесная продукция полностью востребована, ежегодно заключаются договоры, в т.ч. долгосрочные, на поставку продукции лесопиления и деревообработки как с потребителями Республики Мордовия, так и с иногородними.

Рынок сбыта пиломатериалов обеспечивается также экспортными поставками (около 6% от общего производства пиломатериалов: Германия, Египет, Италия, Турция, Чешская Республика).

В настоящее время увеличивается спрос на мебель из натуральной древесины: фасады для корпусной мебели, мебель для сидения и лежания, складную мебель. Спросом пользуются не только готовые изделия, но и детали и элементы из натуральной древесины, а также черновая мебельная заготовка (ЧМЗ) из различных пород древесины.

Не насыщен рынок деревянного домостроения. В России и странах ближнего зарубежья растет строительство коттеджей. Увеличивается потребность в экологически чистых строительных материалах из натуральной древесины: в брусе строганном профилированном, брусе клееном, оцилиндрованных бревнах, деталях профильных для строительства.

2.1.3. Производство фанеры

Производство клееной фанеры - одно из успешных направлений российского лесопромышленного комплекса, имеющее экспортную ориентированность. Доля экспорта клееной фанеры от общего объема производства 2007 года составляет более 60%, причем объем экспорта в натуральном выражении растет на 7-8% в год: США - 22,8%, Великобритания - 12,6%, Египет - 8,1%, Эстония - 7,7%, Ирландия - 6,8%, Германия - 5,7%, Италия - 5,2%. Средняя экспортная цена - 346 долларов США. Цена фанеры на европейском рынке - 500 евро за куб.метр. Данные об экспорте фанеры наглядно подтверждают, что российская фанера конкурентоспособна на западе.

Импорт фанеры в Россию незначителен и стабильно находится на уровне 3-3,5% от общего потребления.

Объем потребления фанеры на внутреннем рынке за последние годы снизился из-за уменьшения деревянного домостроения, появления и широкого применения новых более дешевых отделочных материалов (гипсокартона и пр.). В России в среднем ежегодно продается более 1,0 млн. куб. м фанеры.

Отмечено снижение спроса на фанеру в странах Северной Америки и Западной Европы, которые являются основными потребителями нашей продукции. В ряде стран Азии и Африки сокращаются объемы рубки лесов и не прогнозируется рост объемов производства, поэтому спрос на фанеру из России увеличивается. На российских предприятиях продолжается рост производства и наращивание мощностей по выпуску клееной фанеры.

Необходимы реконструкция старых предприятий и строительство новых мощностей по производству фанеры, ориентация предприятий на выпуск востребованных видов фанерной продукции (большеформатной, экспортной, трудногорючей и др.).

2.1.4. Рынок сбыта

Для реализации целей Программы наиболее перспективными являются лесные экспортные рынки следующих стран:

- пиломатериалов: страны Европы, Египет, Казахстан и Узбекистан;

- плитных материалов: страны Европы, Египет, США.

Внутренний рынок формируется, прежде всего, как региональный (Московская, Пензенская, Нижегородская, Самарская области).

2.1.5. Обеспечение сырьем

В производстве МДФ в качестве технологического сырья используются круглые лесоматериалы лиственных пород (береза, осина), отходы от фанерного производства и деревообработки в объеме 350 тыс.куб.м в год. Основные поставщики сырья: Республика Мордовия, Нижегородская, Пензенская, Пермская, Свердловская области.

Для выпуска ДСП используются отходы фанерного производства: шпон-рванина, карандаш, а также частично низкосортные круглые лесоматериалы и отходы от производства фанеры и деревообработки в объеме 530,0 тыс.куб.м в год.

Березовое фанерное сырье поступает с лесозаготовительных предприятий Республики Мордовия (65% от общего объема поставок) и Нижегородской, Пензенской, Кировской областей, Удмуртии и Татарстана.

Оценивая в целом техническое состояние предприятия ЗАО "Плайтерра", можно сделать вывод, что это рентабельное предприятие по производству фанеры. После проведения реконструкции фанерного производства предприятие может обеспечить выпуск качественной фанеры в объеме 45,0 тыс. куб. м в год.

В производстве фанеры предполагается использовать сырье в объеме 135,0 тыс.куб.м в год. Основные поставщики сырья: Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Пензенская, Нижегородская, Рязанская, Кировская области.

В производстве OSB технологическим сырьем являются круглые хвойные лесоматериалы (в зимний период 60% хвойных пород и 40% лиственных пород - береза, осина) и отходы от фанерного производства в объеме 7,8 тыс.куб.м в год. Основные поставщики сырья: Республика Мордовия, Нижегородская, Пензенская, Пермская, Свердловская области.

В производстве древесного угля технологическим сырьем служит береза и отходы от лесозаготовок и деревообработки (при производстве активированного угля) в объеме 30,8 тыс.куб.м в год (или 46,2 тыс.куб.м осины). Основным поставщиком сырья является Республика Мордовия.

2.2. Химические продукты переработки древесины

2.2.1. Производство древесного угля

Древесный уголь имеет давние традиции использования в самых разных областях. На протяжении столетий он выполнял функции энергоносителя для отопления жилых домов, однако с появлением новых технологий и широким использованием более дешевых ресурсов, уголь утратил былую популярность в качестве топлива. Несмотря на это древесный уголь и сегодня востребован как в частном секторе, так и в промышленных масштабах.

В настоящее время разработаны новые принципы производства древесного угля. Теоретически суммарный тепловой баланс процесса углежжения положительный: при рациональном сжигании всех жидких и газообразных продуктов, образуется избыток тепла, который может покрыть потребности установки без дополнительного топлива.

Производительность установки "ЭКОЛОН" составляет от 2,6 до 5,2 т/сутки, "ЛУЧ 1" - 1 т/сутки, "ЛУЧ 2" - 1,6 т/сутки.

Во всех установках соблюдены принципы экологичности, энергосбережения, выпуска качественного угля из любых кусковых отходов и любых пород. Углевыжигательные установки обладают разной мощностью: от установок для производства активированного угля до товарного древесного угля из опилок и древесины.

В среднем выход составляет примерно 1 т угля из 8 плотных кубометров березовых дров, из 10-12 кубометров хвойных или осиновых. Выход зависит от плотности древесины и содержания нелетучего углерода в получаемом угле.

2.3. Оценка географического размещения ЛПК

Деревообрабатывающая промышленность размещена преимущественно в западной части республики (Зубово-Полянский, Ковылкинский, Ельниковский муниципальные районы).

На эффективность развития и размещения отрасли влияют не только лесосырьевая база, ее количественная и качественная характеристики, но и совокупность экономических условий, определяющих рациональность и эффективность варианта размещения предприятия.

В деревообрабатывающей отрасли значительные затраты приходятся на лесопильные рамы, станочное оборудование, инструменты.

Значительный объем в лесопилении занимает транспорт и связь, в фанерном производстве - химическая, нефтехимическая, топливно-энергетическая и другие виды деятельности.

Ряд деревообрабатывающих производств имеют между собой производственные связи, основанные на использовании единых исходных и часто взаимозаменяемых материалов, прежде всего древесных плит, клееной фанеры и пиломатериалов.

Таким образом, лесная промышленность как потребитель и поставщик продукции других видов деятельности, практически связана со всеми отраслями народного хозяйства.

2.4. Проектные решения развития
деревообрабатывающего производства

Дальнейшее развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности намечается за счет повышения уровня комплексного использования древесного сырья (особенно низкосортной древесины мягколиственных пород и отходов), на базе увеличения мощностей по глубокой химической и химико-механической переработке древесины с безотходной технологией.

Увеличение комплексности переработки древесины, особенно низкосортной и низкокачественной, вовлечение в народнохозяйственный оборот большого количества древесных отходов способствуют повышению эффективности функционирования лесной и деревообрабатывающей видов деятельности. Рост переработки лиственной древесины, дров, древесных отходов для получения из них имеющих общественную полезность лесопродуктов, эффективно заменяющих продукцию из высококачественной древесины, создают объективные предпосылки для совершенствования структуры лесной и деревообрабатывающей промышленности. При этом объемы и направления переработки древесины и ее отходов определяются не только техническими возможностями, но и такими факторами, как структура потребления, затраты на производство и транспортировку, уровень цен на древесное сырье.

В производстве древесностружечных плит (ДСП) и древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) предполагается использовать в основном низкосортное лиственное сырье, предусмотрено строительство нового предприятия по глубокой переработке древесины.

2.5. Основные технологические решения

В течение последних лет лесозаготовительная промышленность переживает острый экономический кризис, который проявляется в спаде объемов производства.

Лесозаготовки - единственная отрасль лесного комплекса, которая полностью базировалась на отечественной технике.

Состояние лесозаготовительных предприятий характеризуется крайне низкими платежными возможностями и возвратом к технологии лесозаготовок 70-х годов на базе бензопил и трелевочных тракторов. Усугубляет положение образование рынка дешевой рабочей силы, распад системы обучения кадров и, как следствие, невозможность организации эффективной работы агрегатной техники, напряженность при отводе лесосечного фонда.

В связи с критическим положением необходимо принятие самых радикальных мер в производственно-технической, финансово-экономической и социальной сферах деятельности лесозаготовительных предприятий с целью выхода из экономического кризиса, стабилизации и последующего развития производства.

Проведенный анализ деятельности лесозаготовительных предприятий показал, что постоянный рост затрат в связи с многократным ростом цен на лесозаготовительную технику, горюче-смазочные материалы, энергоресурсы, железнодорожные перевозки, попенной платы за древесину, увеличением расстояния вывозки приводит к нерентабельной работе.

Практическое осуществление мер по повышению эффективности лесопромышленного производства республики требует принятия целого ряда организационных, экономических, технических, финансовых и социальных мер как на региональном уровне, так и на уровне федеральных органов законодательной и исполнительной власти.

Проектируемыми мероприятиями намечается реконструкция существующих производств и строительство нового предприятия по глубокой переработке древесного сырья.

2.6. Предложения по развитию лесопромышленного комплекса
Республики Мордовия

Анализ рынков сбыта, оценка текущего спроса, насыщенности региональных рынков, степени удовлетворения потребности за счет собственных производств продукции глубокой переработки древесины подтверждает целесообразность организации этих производств как в составе интегрированных предприятий, так и отдельных заводов. Необходимо направить усилия на создание комплекса для получения продукта с наибольшей добавленной стоимостью.

Анализ состояния дел на предприятиях лесопромышленного комплекса показал, что для развития и повышения рентабельности предприятий необходимо предусмотреть программу действий, состоящую из двух направлений:

I направление - реконструкция существующих производств с целью повышения их рентабельности и выпуска продукции высокого качества как для российского рынка, так и на экспорт;

II направление - создание структурообразующего производства по глубокой переработке древесины: производство древесностружечных плит (ДСП), производство древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) и организация новых производств - ориентированно-стружечных плит (OSB) и древесного угля.

Совершенствование сложившейся структуры размещения лесопромышленного производства по территории республики позволит:

освоить новые лесные массивы;

обеспечить рациональное и комплексное использование заготовленной древесины;

улучшить структуру лесопромышленного производства и повысить его эффективность;

вовлечь в хозяйственный оборот низкокачественную и мягколиственную древесину.

2.7. Экологические ограничения лесопромышленной деятельности

Сохранение леса как естественной кислородообразующей экосистемы - всеобъемлющая экологическая проблема. Решение этой проблемы связано со всей системой лесного хозяйства и лесной промышленности через организацию неистощительного лесопользования, охрану лесов от пожаров, систему лесовосстановительных мероприятий по наиболее быстрому лесовосстановлению не покрытых лесом земель наиболее ценными породами.

Для Республики Мордовия, как и для большинства регионов России, характерна тенденция постоянного процесса расширения лесных площадей, на территории которых либо существенно ограничена, либо вообще запрещена лесопромышленная деятельность.

Регулирование экологических ограничений лесопромышленной деятельности должно быть скорректировано с учетом имеющихся особенностей, в том числе экономического характера. Запрещение рубок главного пользования приведет к увеличению доли спелых и перестойных лесов (она и сегодня неоправданно велика), а, следовательно, не только к потерям общественно необходимой продукции, но и к снижению защитных функций лесов. В целом возрастная структура лесного фонда не является оптимальной и не отвечает требованиям планомерного, постоянного лесопользования и расширенного воспроизводства лесосырьевых ресурсов.

Устойчивое управление лесами сейчас требует более высокого уровня инвестиций, чем это было в последние годы. Возможности мобилизации финансовых ресурсов из разнообразных источников для инвестирования в лесной сектор и, в частности, в лесное хозяйство будут зависеть от взаимопонимания между потенциальными инвесторами и организациями лесного сектора относительно стоимости продукции и услуг, которые могут быть получены в результате инвестиций, и от соответствующей политики их поощрения.

3. Основные цели и задачи программы

Целью Программы является разработка и осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих устойчивое развитие лесопромышленного комплекса на основе эффективного использования потенциала лесного хозяйства республики, в т.ч.:

повышение эффективности охраны и защиты лесов от пожаров (снижение уровня горимости лесов);

минимизация возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами; предупреждение угрозы от лесных пожаров населенным пунктам; восстановление лесов, пострадавших от лесных пожаров;

увеличение продуктивности, улучшение породного состава лесов республики;

улучшение санитарного состояния лесов республики;

осуществление Комплексного плана действий по реализации Киотского протокола к рамочной конвенции ООН об изменении климата на территории Республики Мордовия;

перевод земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесной растительностью и малоценных для использования в целях ведения сельского хозяйства, в земли лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций;

организация рационального и эффективного использования лесного потенциала Республики Мордовия (мягколиственной, мелкотоварной и низкокачественной древесины), в том числе отходов лесозаготовок, в производствах по глубокой переработке древесины;

организация современных высокорентабельных производств по глубокой переработке древесины с высокой добавленной стоимостью;

повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса;

удовлетворение потребностей внутреннего рынка высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции;

снижение доли импортируемой продукции (импортозамещение);

увеличение доли лесобумажной продукции Республики Мордовия на экспортных рынках;

совершенствование механизмов государственного управления в сфере лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса;

создание условий для устойчивого обеспечения лесной промышленности лесосырьевыми ресурсами при сохранении ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия лесов.

Целевые индикаторы Программы приведены в таблице 16.

Для достижения указанных целей предполагается решить следующие задачи:

постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, покрытых лесной растительностью, из состава земель сельскохозяйственного назначения с последующим переводом в категории земель лесного фонда;

выполнение задач по осуществлению Комплексного плана действий по реализации Киотского протокола к рамчной# конвеции# ООН на территории Республики Мордовия;

развитие долгосрочной аренды лесов как одной из наиболее перспективных форм лесопользования;

развитие сети лесовозных дорог с целью освоения лесных массивов;

воспроизводство лесов путем лесовосстановления;

уход за лесами;

создание и эксплуатация лесных плантаций, лесосеменных участков, питомников;

разработка приоритетных направлений по формированию эффективного механизма управления лесными ресурсами в республике;

обеспечение технического перевооружения лесной и лесоперерабатывающей промышленности, в том числе техническими снаряжениями, а также средствами защиты лесов;

выявление проблем лесопромышленного комплекса республики в контексте управляемости лесными ресурсами и определение путей рационального использования лесных ресурсов;

комплексное использование лесосырьевых ресурсов (лиственной, низкотоварной древесины и древесных отходов) за счет внедрения современных высокотехнологичных, конкурентоспособных производств;

реконструкция лесопромышленных предприятий республики с целью организации выпуска современных видов лесопродукции с высокой степенью переработки древесины;

строительство структурообразующих предприятий по выпуску конкурентоспособной лесной продукции (МДФ, ДСП стандарта Е1, древесного угля), ориентируемой на экспорт;

организация производства ориентированно-стружечных плит (OSB);

организация служб пожаротушения в структуре организаций - арендаторов лесных участков, развитие противопожарной агитации и пропаганды среди населения;

организация управления лесами и государственного лесного контроля;

совершенствование лесного законодательства республики;

развитие межрегионального и международного сотрудничества;

совершенствование системы подготовки высококвалифицированных рабочих, специалистов и управленческого персонала.

Сроки и этапы реализации Программы:

первый этап: 2009-2011 годы (стабилизация достигнутых объемов производства и обеспечение роста лесопромышленного производства, выход всех лесопромышленных предприятий на рентабельную работу, строительство новых лесоперерабатывающих предприятий);

второй этап: 2012-2013 годы (стабильное функционирование лесопромышленного комплекса Республики Мордовия, повышение рентабельности всех действующих лесопромышленных организаций).

Продолжение строительства новых лесопромышленных организаций на базе передовых технологий и оборудования обеспечит повышение технологичности лесной продукции и комплексности использования лесных ресурсов области, выход лесопромышленных организаций на проектную мощность.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. N 261 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Система программных мероприятий

Программные мероприятия сформированы на основе предложений организаций, органов государственной власти Республики Мордовия, природоохранных органов, а также исследований и разработок научных и проектных организаций.

Перечень проектов и мероприятий Программы, показатели их эффективности и источники финансирования приведены в приложениях 1 - 3.

По каждому мероприятию Программы определены ответственные исполнители и сроки выполнения. Проекты для включения в Программу были отобраны с учетом их эффективности и готовности организаций к их реализации.

Кроме того, задачи Программы будут решены посредством реализации на территории республики федеральных целевых программ и республиканских целевых программ.

Мероприятия по научно-техническому обеспечению Программы включают в себя разработку обоснований инвестиций на первоочередные объекты, которые будут служить инструментом для проведения переговоров и определения экономических параметров инвестиционного соглашения между Республикой Мордовия и инвестором.

Мероприятия по строительству новых, а также реконструкции и техническому перевооружению действующих организаций лесопромышленного комплекса Республики Мордовия представлены по административным районам и объектам. По каждому объекту Программы разработаны развернутые инвестиционные предложения, обосновывающие ресурсное обеспечение, основные строительные и технологические решения, технико-экономические параметры проекта, включая необходимые капитальные вложения, возможные источники финансирования, экономическую эффективность проектов, рынки сбыта продукции, планируемой к выпуску.

Мероприятия по нормативно-правовому и организационному обеспечению Программы включают в себя нормотворчество в целях совершенствования:

лесного и инвестиционного законодательства в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти субъекта Российской Федерации;

механизма управления лесным комплексом.

Развитие производства конкурентоспособной лесопродукции реализуется посредством нового строительства и технического перевооружения организаций лесопромышленного комплекса в целях производства и продаж продукции, пользующейся на внутреннем и внешнем рынках устойчивым платежеспособным спросом:

большеформатной фанеры;

плит MДФ, ДСП стандарта Е1, OSB;

пиломатериалов и изделий из них строительной и мебельной спецификации.

В рамках реализации Программы предусматривается возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проектов Программы.

Конкретные исполнители программных мероприятий, реализуемых с использованием средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, поставщики оборудования будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. N 360 в главу 1 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

1. Лесное хозяйство

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. N 594 в проект N 1.1 главы 1 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст проекта в предыдущей редакции

Проект N 1.1. "Обеспечение ухода за лесом"
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

Цель проекта - улучшение породного состава, повышение продуктивности лесов и сохранение их полезных функций.

Проектом предусматриваются инвестиционные затраты на проведение рубок ухода и приобретение технических средств.

Реализация проекта позволит улучшить санитарное состояние лесов, условия роста деревьев, создать благоприятные условия для правильного формирования ствола и кроны и увеличения прироста деревьев.

Общий объем финансирования проекта - 46021,2 тыс. руб., из них средства федерального бюджета - 41510,7 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 4510,5 тыс. рублей.

Срок реализации проекта 5 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 февраля 2013 г. N 44 в проект N 1.2 главы 1 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст проекта в предыдущей редакции

Проект N 1.2. "Строительство и ремонт лесохозяйственных дорог"
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

Цель проекта - увеличение освоения расчетной лесосеки в труднодоступных лесных участках.

Протяженность лесохозяйственных дорог общего пользования в Республике Мордовия составляет 2040 км (в лесном фонде на 100 га леса приходится 0,3 км дорог при нормативе 1 км), в т.ч. круглогодичного пользования - 1561 км. Количество грунтовых дорог составляет 90% от общего количества. Дороги лесохозяйственного назначения в республике находятся в неудовлетворительном состоянии, что оказывает негативное влияние на безопасность движения автотранспортных средств, увеличение времени доставки деловой древесины и пропускную способность.

В рамках проекта предусмотрено построить 46 км дорог с грунтовым покрытием.

Реализация проекта позволит увеличить процент освоения расчетной лесосеки, повысить безопасность движения и возможность беспрепятственного передвижения в лесах, вовлечь в эксплуатацию перспективные лесосырьевые территории.

Общий объем финансирования - 82600,0 тыс. руб., из них средства федерального бюджета - 41300,0 тыс. руб., средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 28300 тыс. руб., привлеченные средства - 13000 тыс. рублей.

Срок реализации проекта 5 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. N 594 в проект N 1.3 главы 1 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст проекта в предыдущей редакции

Проект N 1.3. "Обеспечение охраны и защиты лесов"
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

Цель проекта - повышение эффективности охраны и защиты лесов от пожаров и вредных организмов, улучшение санитарного состояния лесов.

Проектом предусматриваются инвестиционные затраты на приобретение пожарной техники, оборудования и снаряжения, технических средств для защиты лесов от вредных организмов и проведение профилактических противопожарных мероприятий.

Реализация проекта позволит обеспечить техническое перевооружение организаций, выполняющих работы по охране и защите лесов, сократить убытки от лесных пожаров, снизить площадь лесных пожаров, улучшить санитарное состояние лесов после пожаров и повысить устойчивость лесов к неблагоприятным факторам окружающей среды.

Общий объем финансирования - 121884,9 тыс. руб., из них средства федерального бюджета - 27887,9 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия - 88397,0 тыс. руб., собственные средства организаций - 5600 тыс. рублей.

Срок реализации проекта 5 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. N 594 в проект N 1.4 главы 1 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст проекта в предыдущей редакции

Проект N 1.4. "Организация управления лесами и государственного лесного надзора"
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

Цель проекта - формирование эффективной системы управления лесами и государственного лесного надзора на территории Республики Мордовия.

Проектом предусматривается обеспечение реализации Лесного плана Республики Мордовия и лесохозяйственного регламента, государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Проектом предусматриваются финансовые средства на приобретение транспортных средств, служебного оружия, форменного обмундирования, инвентаря, вспомогательных материалов, повышение профессиональной подготовки работников лесного хозяйства.

Реализация проекта позволит снизить количество незаконных рубок и нарушений лесного законодательства, повысить эффективность управления лесами, сохранить полезные функции леса.

Общий объем финансирования - 475311,5 тыс. руб., из них средства федерального бюджета - 469142,5 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия - 6169,0 тыс. рублей.

Срок реализации проекта 5 лет.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. N 594 в проект N 1.5 главы 1 раздела 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст проекта в предыдущей редакции

Проект N 1.5. "Обеспечение воспроизводства лесов"
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

Цель проекта - улучшение породного состава лесов, осуществление Комплексного плана действий по реализации Киотского протокола к рамочной конвенции ООН об изменении климата на территории Республики Мордовия.

Проектом предусматриваются инвестиционные затраты на воспроизводство лесов, создание лесосеменных плантаций, реконструкция питомников для выращивания ценных пород на селекционной основе, приобретение технических средств и снаряжения для выращивания посадочного материала с улучшенными генетическими характеристиками.

Реализация проекта позволит улучшить породный состав лесов республики, повысить лесистость территории, улучшить экологическое состояние лесов, обеспечить техническое перевооружение организаций.

Общий объем финансирования - 111443,9 тыс. руб., из них средства федерального бюджета - 81974,5 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия - 23869,4 тыс. руб., собственные средства организаций - 5600 тыс. рублей.

Срок реализации проекта 5 лет.

2. Обработка древесины и производство изделий из дерева

Проект N 2.1. "Строительство завода по производству
древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ)"
ЗАО "Плайтерра"

Цель проекта - строительство завода по глубокой переработке низкосортной древесины и производству древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) для мебельной и строительной промышленности с применением новейших технологий, соответствующих требованиям международного стандарта.

Проектом предусматриваются инвестиционные затраты на строительство производственных и вспомогательных помещений, выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ, приобретение оборудования и транспортных средств.

Реализация проекта позволит наиболее полно использовать потенциал лесного фонда республики за счет увеличения освоения расчетной лесосеки, удовлетворить потребности внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции, снизить объемы импортируемой продукции. При выходе на проектную мощность годовой объем выпуска продукции в натуральном выражении - 130,0 тыс. куб.метров.

Общий объем финансирования проекта - 2170670 тыс. рублей, из них собственные средства - 474130 тыс. рублей, кредиты коммерческих банков - 1696540 тыс. рублей. Чистая прибыль - 33100 тыс. руб. в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 115100 тыс. рублей. Срок окупаемости проекта 5 лет. Число новых рабочих мест - 400.

Проект N 2.2. "Строительство завода по производству
древесностружечных плит (ДСП стандарта Е1)"
ЗАО "Плайтерра"

Цель проекта - строительство завода по производству древесно-стружечных плит (ДСП стандарта Е1).

Проектом предусматриваются инвестиционные затраты на строительство производственных и вспомогательных помещений, выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ, приобретение оборудования и транспортных средств.

Реализация проекта позволит перерабатывать низкосортную и мелкотоварную древесину, увеличить объемы освоения расчетной лесосеки, улучшить санитарное состояние лесов. При выходе на производственную мощность годовой объем в натуральном выражении составит 264 тыс.куб.метров.

Общий объем финансирования - 3391540 тыс. руб., из них собственные средства - 678300 тыс. руб., кредиты коммерческих банков - 2713240 тыс. рублей. Чистая прибыль - 145400 тыс. руб. в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 372500 тыс. рублей. Срок окупаемости проекта 7 лет. Число новых рабочих мест - 400.

Проект N 2.3. "Организация производств по заготовке сортиментов
из древесины, оконных блоков евро-стандарта из деревянного бруса"
Министерство промышленности, транспорта и связи
Республики Мордовия

Цель проекта - организация производства по заготовке сортиментов из древесины хвойных, твердолиственных и мягколиственных пород.

Проектом предусматриваются инвестиционные затраты на приобретение оборудования и транспортных средств для заготовки продукции из древесины, а также затраты на приобретение оборудования для производства оконных блоков евро-стандарта из деревянного бруса.

Реализация проекта позволит увеличить объемы лесозаготовок до 270,0 тыс.куб.метров. При выходе на проектную мощность годовой объем в натуральном выражении - 48,4 тыс.куб.метров.

Общий объем финансирования - 1050000 тыс. руб., из них собственные средства - 220000 тыс. руб., кредиты коммерческих банков - 830000 тыс. рублей. Чистая прибыль - 76000 тыс. руб. в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 175500 тыс. рублей. Срок окупаемости проекта 10 лет. Число новых рабочих мест - 23.

Проект N 2.4. "Освоение производства фанеры нового формата
на основе развития производственных мощностей и
модернизации существующего оборудования"
ЗАО "Плайтерра"

Цель проекта - увеличение мощностей по выпуску фанеры.

Проектом предусматривается приобретение высокоэффективного оборудования и его монтаж.

Реализация проекта позволит получить годовую сумму чистой прибыли при выходе на максимальный объем производства - 43100 тыс. рублей. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 55800 тыс. рублей. Срок окупаемости проекта 2 года. Число новых рабочих мест - 30.

Общий объем финансирования - 14903 тыс. руб., из них собственные средства - 14113 тыс. руб., кредиты коммерческих банков - 790 тыс. рублей.

Проект N 2.5. "Организация производства
ориентированно-стружечных плит (OSB)"
ООО "ИВком"

Цель проекта - организация производства по глубокой переработке древесины и производству ориентированно-стружечных плит (OSB).

Проектом предусматриваются инвестиционные затраты на строительство производственных и вспомогательных помещений, выполнение строительно-монтажных, пусконаладочных работ, приобретение оборудования и транспортных средств.

Применение новейших технологий позволит производить продукцию, соответствующую требованиям международных стандартов. Предусматривается производство ориентированно-стружечных плит (OSB) из свежей специально заготовленной древесины тонкомерных хвойных пород (состав: 60% - хвои, 40% других пород).

Реализация проекта позволит формировать интегрированные структуры в лесопромышленном комплексе, увеличить объем освоения расчетной лесосеки, повысить вклад лесного комплекса в социально-экономическое развитие республики, удовлетворить потребности внутреннего рынка. При выходе на проектную мощность годовой объем выпуска продукции в натуральном выражении - 7,8 тыс. куб.метров.

Общий объем финансирования 85170 тыс. руб., из них собственные средства - 23800 тыс. руб., кредиты коммерческих банков - 61330 тыс. рублей. Чистая прибыль - 13200 тыс. руб. в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 23100 тыс. рублей. Срок окупаемости проекта 3 года. Число новых рабочих мест -30.

3. Производство лесохимической продукции

3.1. "Организация производства древесного угля"
Министерство промышленности, транспорта и связи
Республики Мордовия

Цель проекта - создание производственных мощностей по производству древесного угля.

Проектом предусматриваются инвестиционные затраты на приобретение оборудования и его монтаж.

Реализация проекта позволит организовать производство по глубокой переработке древесины всех пород, увеличить объемы лесозаготовок. При выходе на производственную мощность годовой объем в натуральном выражении - 3850 тонн.

Общий объем финансирования - 46500 тыс. руб., из них собственные средства - 9000 тыс. руб., кредиты коммерческих банков - 37500 тыс. рублей. Чистая прибыль - 11600 тыс. руб. в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 14600 тыс. рублей. Срок окупаемости проекта 4 года. Число новых рабочих мест - 28.

5. Ресурсное обеспечение программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 июля 2010 г. N 287 абзац 1 раздела 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Потребность в инвестициях по предварительной оценке на период 2009 - 2013 годов составит 7628782 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета ожидаемые субвенции на осуществление переданных полномочий в сфере лесных отношений (подлежит уточнению) - 740240 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Мордовия - 105592 тыс. руб.; прочие источники финансирования, в том числе собственные средства организаций и инвесторов (привлеченные средства) - 6782950 тыс. рублей.

Участие федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия в Программе представлено финансированием следующих мероприятий:

лесовосстановление в соответствии с требованиями законодательства за счет средств, перечисляемых лесопользователями в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде платы за лесопользование;

организационные мероприятия по обеспечению Программы;

софинансирование совместно с федеральным бюджетом инфраструктурной поддержки инвестиционных проектов республики, включенных в проект федеральной программы развития лесопромышленного комплекса.

Кроме того, в соответствии с республиканским инвестиционным законодательством возможно предоставление инвесторам льгот в части налогов, перечисляемых в республиканский бюджет Республики Мордовия.

В рамках инвестиционного законодательства Республики Мордовия предусмотрены различные формы государственной и муниципальной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, которые могут быть применены и при реализации Программы.

В целях стимулирования инвестиционной деятельности органы государственной власти Республики Мордовия в пределах своих полномочий, имеющихся ресурсов, исходя из экономической, социальной и иной значимости инвестиционных проектов, могут осуществлять мероприятия, предусмотренные Законом Республики Мордовия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия".

Инвестиции на развитие лесопромышленного комплекса предусматриваются, прежде всего, в строительство и создание новых организаций и производств. Ввод их в действие приведет к качественному изменению структуры производства и потребления республиканской лесопродукции, обеспечит рост экспортного потенциала лесопромышленного комплекса Республики Мордовия.

Вместе с тем предусматривается направление инвестиций в техническое перевооружение и реконструкцию действующих организаций и мощностей. Причем и в этом случае преследуются не столько цели увеличения объемов производства лесопродукции, сколько повышения ее конкурентоспособности, качества и цены. Инвестиции в техническое перевооружение и реконструкцию лесопромышленных организаций определены с учетом материалов, согласованных с организациями ЛПК.

Кроме того, будут задействованы все существующие методы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных организаций, кредитование, лизинг и другие. Особое внимание будет уделено целевому привлечению средств инвесторов, в том числе зарубежных, и поиску стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве. Для этого необходимо повысить уровень информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в республике возможностях эффективного вложения средств.

Расходы на кадровое обеспечение Программы предусмотрены в каждом конкретном инвестиционном предложении, рассматривающем техническое переоснащение действующих и строительство новых лесопромышленных производств.

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, разнообразных средств организационной, правовой и информационной поддержки, таких как:

федеральные и республиканские целевые программы;

финансово-кредитные инструменты (включая стимулирование лизинга);

система государственного и муниципального заказа;

механизмы налогового и инвестиционного регулирования;

система стимулирования предпринимательской деятельности;

частно-государственное партнерство.

Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Финансово-кредитные инструменты предусматривают рациональное использование средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия, их концентрацию на решении приоритетных проектов; включение в воспроизводственный процесс затрат из внебюджетных источников, обеспечение доступности финансовых ресурсов через субсидирование процентной ставки по кредитам коммерческих банков, налоговые льготы инвесторам.

Предусмотрены экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках, свободного перемещения товаров, стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности.

Информационное обеспечение будет осуществляться путем проведения через средства массовой информации разъяснительной работы о важности целей и задач Программы, а также необходимости активного участия заинтересованных лиц в реализации программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы формирует организационную структуру управления Программой с четким определением состава, функций, механизмов координации действий исполнителей мероприятий Программы.

Реализация мероприятий Программы, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Важной составляющей механизма реализации Программы является совершенствование нормативно-правовой базы Республики Мордовия в лесном комплексе (приложение 3).

Главным условием реализации Программы является привлечение в лесной комплекс Республики Мордовия достаточных финансовых ресурсов.

7. Оценка эффективности, социально-экономических
и экологических последствий реализации программы

7.1. Ожидаемые результаты

Результаты реализации Программы позволят создать условия для эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и увеличить поступления налогов в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с планами социально-экономического развития Республики Мордовия.

В результате реализации Программы будут решены следующие задачи.

7.1.1. Повышение уровня и качества охраны и защиты лесов

за счет:

- приобретения, создания, реконструкции и ремонта систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника - 25 ед. и пожарное оборудование, снаряжение - 176 шт.) и доведения их до нормативного уровня;

- приобретения технических средств (техника, оборудование, снаряжение), предназначенных для защиты лесов от вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам);

- организации служб пожаротушения в структуре организаций - арендаторов лесных участков;

- улучшения противопожарного обустройства лесных участков и развития противопожарной агитации и пропаганды среди населения (устройство минерализованных полос - 6,5 тыс.км, устройство агитационных витрин и плакатов - 45 шт., аншлагов - 150 шт., обустройство мест для палаток и стоянок автомашин отдыхающих в лесу, мест для отдыха и курения - 90 шт., установка шлагбаумов - 90 шт.).

7.1.2. Выращивание лесов на генетико-селекционной основе

за счет:

- создания и эффективной эксплуатации лесосеменных плантаций на площади 50 га;

- создания и эксплуатации лесных питомников (площадь 36 га), в том числе приобретения ими технических средств (техника - 2 ед., оборудование и механизмы - 6 ед., снаряжение - 4 ед.), предназначенных для выращивания посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами.

7.1.3. Повышение лесистости территории Республики Мордовия

за счет:

- осуществления комплексного плана действий по реализации Киотского протокола к рамочной конвенции ООН об изменении климата на территории Республики Мордовия, в том числе:

выявления земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса, малопригодных для ведения сельского хозяйства, общей площадью 100 га;

подготовки землеустроительных дел указанных земельных участков, постановки их на государственный кадастровый учет и перевода в категорию земель лесного фонда;

создания на указанных земельных участках лесных насаждений на площади 100 га.

7.2. Эффективность Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели, а также качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в лесном секторе экономики.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. N 360 в таблицу 16 подраздела 7.2 раздела 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 16

Индикаторы достижения целей Программы

N п/п	Наименование показателей	Ед. изм	Годы							Примечание
			2007, факт	2008, оценка	2009, прогноз	2010, прогноз	2011, прогноз	2012, прогноз	2013, прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Обеспечение воспроизводства лесов путем лесовосстановления	га	978	900	760	970	990	1050	1150	данные представляет Минлесхоз Республики Мордовия
2	Доля лесных культур с улучшенными свойствами в общем объеме лесных культур	%	3	7	15	30	40	50	60	данные представляет Минлесхоз Республики Мордовия
3	Выявляемость нарушений лесного законодательства	%	37	40	48	56	64	72	75	данные представляет Минлесхоз Республики Мордовия
4	Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	куб. м/га	0,50	0,50	0,80	1,00	0,7	0,7	0,7	данные представляет Минлесхоз Республики Мордовия
5	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 5
6	Удельный вес лесных участков, переданных в аренду	%	6,1	6,1	11,4	19,4	50,0	50,0	50,0	данные представляет Минлесхоз Республики Мордовия
7	Процент использования расчетной лесосеки	%	24,5	25,0	30,0	34,7	38,8	42,0	46,0	данные представляет Минлесхоз Республики Мордовия
8	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от болезней и вредителей леса	%	0,030	0,022	0,019	0,016	0,015	0,014	0,013	данные представляет Минлесхоз Республики Мордовия
9	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибших от пожара	%	0,0095	0,009	0,005	0,003	0,003	0,003	0,003	данные представляет Минлесхоз Республики Мордовия
10	Средняя площадь 1 пожара	га	1,16	0,54	0,44	0,30	0,25	0,20	0,15	данные представляет Минлесхоз Республики Мордовия
11	Пиломатериалы	тыс.м3	25,8	30	33	36,3	40	44	48,4	Мордовиястат
12	Фанера	тыс.м3	15,5	21	34,1	40,8	40,8	40,8	45,0	Мордовиястат
13	Древесностружечные плиты	тыс.м3	-	-	-	150	220	250	264	Мордовиястат
14	Древесноволокнистые плиты средней плотности (МДФ)	тыс. м3		-	-	-	-	-	21,7	Мордовиястат
15	Ориентированностружечные плиты (OSB)	тыс. м3	-	-	7,8	7,8	7,8	7,8	7,8	Мордовиястат
16	Древесный уголь	тонн	-	-	-	1925	3080	3465	3850	Мордовиястат

Реализация проектов по глубокой переработке древесины позволит:

увеличить заготовку древесины до 490 тыс. куб.м, в т.ч. 400 тыс. куб.м лиственной древесины;

увеличить освоение расчетной лесосеки до 46% за счет малоиспользуемого лиственного лесфонда;

улучшить экологическое состояние лесных участков;

улучшить комплексное использование лесосек;

увеличить выручку от реализации лесопродукции в расчете на 1 кубометр заготовленной древесины в 3,9 раза к уровню 2007 года;

увеличить долю экспорта продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 4 раза по сравнению с 2007 годом;

увеличить среднюю номинальную заработную плату в лесопромышленном комплексе к 2013 году в 3,4 раза по сравнению с 2007 годом;

увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленноого комплекса более чем в 7 раз к уровню 2007 года.

Намечаемое Программой строительство конкурентоспособных деревообрабатывающих организаций по глубокой переработке древесины, включая лиственные породы и технологическое сырье, существенно повысит рентабельность лесозаготовительного производства.

Реализация Программы позволит увеличить долю лесопромышленного комплекса в ВРП республики в 1,8 раза.

Объемы нового строительства лесопромышленных предприятий окажут позитивное воздействие на развитие базы стройиндустрии, расширение предложения и спроса на строительные материалы и позволит обеспечить рост строительного комплекса ежегодно на 5-10 процентов.

Осуществление энергоемких проектов строительства предприятий по производству листовых лесоматериалов и продукции деревообработки потребует расширения и реконструкции энергетического хозяйства лесопромышленных районов.

Рост лесопромышленного производства, предусмотренный Программой, позволит увеличить объем платежей за пользование лесным фондом в 2,8 раза по сравнению с текущим периодом.

Реализация Программы приведет к качественным изменениям структуры лесопромышленного комплекса республики.

При выполнении программных мероприятий к 2013 году доля лесного сектора в общем объеме промышленного производства может достичь 3,3% против 0,8% в 2007 году.

Изменится характер труда, улучшится благосостояние специалистов лесной, лесоперерабатывающей отраслей. За весь период реализации Программы будет создано более 900 рабочих мест. Кадровое обеспечение высококвалифицированными специалистами будет осуществляться за счет использования потенциала ГОУВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева".

Результаты реализации Программы позволят создать условия для эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и увеличить поступления налогов в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с планами социально-экономического развития Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 февраля 2011 г. N 44 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Управление и контроль за реализацией программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте вышеприведенного абзаца допущена опечатка. Дату постановления N 384 следует читать "29 августа 2006 г."

Государственный заказчик обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому, эффективному использованию бюджетных средств, а также:

осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Мордовия, ответственными за выполнение программных мероприятий;

организует проведение презентаций инвестиционных проектов и стратегий развития организаций;

содействует субъектам инвестиционной деятельности в получении государственной поддержки в соответствии с законодательством;

изыскивает возможность привлечения к участию в Программе крупных потребителей лесной продукции республики;

обеспечивает информационное сопровождение Программы;

совместно с природоохранными органами в установленном порядке осуществляет контроль за проведением обязательной экологической экспертизы проектов организаций, намечаемых к новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению.

Общий контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, которое по согласованию с Правительством Республики Мордовия ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей мероприятий Программы.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы и эффективности использования финансовых средств для обобщения и представления доклада в Правительство Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. N 594 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Республиканской целевой программе
"Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса
Республики Мордовия на 2009 - 2013 годы"

Объемы и источники финансирования Программы

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2010 г., 3 октября 2011 г., 30 июля 2012 г., 18 февраля, 30 декабря 2013 г.

(тыс. рублей в ценах 2008 года)
N п/п	Наименование проектов	Объемы инвестиций	Всего финансовых средств	В том числе по источникам финансирования
				собственные средства предприятий	федеральный бюджет*	республиканский бюджет Республики Мордовия	кредиты коммерческих банков	частные инвестиции
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	1. Лесное хозяйство
1.1.	Обеспечение ухода за лесом		46021,2		41510,7	4510,5
	2009 г.		11144		11144
	2010 г.		11400		11400
	2011 г.		6125,8		6125,8
	2012 г.		8282,9		6638,4	1644,5
	2013 г.		9068,5		6202,5	2866,0
	в том числе:
1.1.1.	Уход за лесными культурами		23867,6		19357,1	4510,5
	2009 г.		5390		5390
	2010 г.		5500		5500
	2011 г.		2442,9		2442,9
	2012 г.		4893,9		3249,4	1644,5
	2013 г.		5640,8		2774,8	2866,0
1.1.2.	Уход за молодняками		16485,4		16485,4
	2009 г.		4080		4080
	2010 г.		4200		4200
	2011 г.		2745		2745
	2012 г.		2695,2		2695,2
	2013 г.		2765,2		2765,2
1.1.3.	Отвод лесосек		5668,2		5668,2
	2009 г.		1674		1674
	2010 г.		1700		1700
	2011 г.		937,9		937,9
	2012 г.		693,8		693,8
	2013 г.		662,5		662,5
1.2.	Строительство и ремонт лесохозяйственных дорог		82600,0		41300,0	28300		13000
	2009 г.		37200		37200
	2010 г.		34400		4100	28300		2000
	2011 г.		2000					2000
	2012 г.		5600					5600
	2013 г.		3400					3400
1.3.	Обеспечение охраны и защиты лесов		121884,9	5600	27887,9	88397,0
	2009 г.		12640	1000	3840	7800
	2010 г.		15297	1100	4430	9767
	2011 г.		42152,1	1100	8520,9	32531,2
	2012 г.		29123,2	1200	5433,2	22490
	2013 г.		22672,6	1200	5663,8	15808,8
	в том числе:
1.3.1.	Обеспечение охраны лесов от пожаров		114404,7	5600	21982,7	86822,0
	2009 г.		12040	1000	3240	7800
	2010 г.		14677	1100	3810	9767
	2011 г.		41118,5	1100,0	7487,3	32531,2
	2012 г.		26572,4	1200,0	4457,4	20915
	2013 г.		19996,8	1200,0	2988,0	15808,8
	из них:
1.3.1.1.	Прокладка просек и противопожарных разрывов и иные противопожарные мероприятия		10575,5		9075,5	1500,0
	2009 г.		2440		940	1500
	2010 г.		1410		1410
	2011 г.		1691,1		1691,1
	2012 г.		2057,4		2057,4
	2013 г.		2977,0		2977,0
1.3.1.2.	Формирование системы предупреждения и тушения лесных пожаров (ПХС)		26180	5600		20580
	2009 г.		2800	1000		1800
	2010 г.		2900	1100		1800
	2011 г.		2900	1100		1800
	2012 г.		8015	1200		6815
	2013 г.		9565	1200		8365
1.3.1.3.	Затраты на приобретение пожарной техники, оборудования и снаряжения		67111,2		2369,2	64742,0
	2009 г.		4500			4500
	2010 г.		7967			7967
	2011 г.		30731,2			30731,2
	2012 г.		16469,2		2369,2	14100
	2013 г.		7443,8			7443,8
1.3.1.4.	Тушение лесных пожаров		10538,0		10538,0
	2009 г.		2300		2300
	2010 г.		2400		2400
	2011 г.		5796,2		5796,2
	2012 г.		30,8		30,8
	2013 г.		11,0		11,0
1.3.2.	Обеспечение защиты лесов от вредных организмов		7480,2		5905,2	1575
	2009 г.		600		600
	2010 г.		620		620
	2011 г.		1033,6		1033,6
	2012 г.		2550,8		975,8	1575
	2013 г.		2675,8		2675,8
	из них:
1.3.2.1.	Проведение лесопотологического# обследования и иные защитные мероприятия		4405,8		2830,8	1575
	2009 г.		500		500
	2010 г.		500		500
	2011 г.		583,1		583,1
	2012 г.		2274,8		699,8	1575
	2013 г.		547,9		547,9
1.3.2.2.	Вырубка погибших, поврежденных лесных насаждений и очистка от захламленности		3074,4		3074,4
	2009 г.		100		100
	2010 г.		120		120
	2011 г.		450,5		450,5
	2012 г.		276		276
	2013 г.		2127,9		2127,9
1.4.	Организация управления лесами и государственного лесного надзора		475311,5		469142,5	6169,0
	2009 г.		93916		92550	1366
	2010 г.		98435		97012	1423
	2011 г.		90452,7		89875,6	577,1
	2012 г.		92803,1		92194	609,1
	2013 г.		99704,7		97510,9	2193,8
	в том числе:
	содержание территориальных лесничеств		402728,1		396559,1	6169,0
	2009 г.		83640		82274	1366
	2010 г.		87822		86399	1423
	2011 г.		73788,7		73211,6	577,1
	2012 г.		76361		75751,9	609,1
	2013 г.		81116,4		78922,6	2193,8
1.5.	Обеспечение воспроизводства лесов		111443,9	5600,0	81974,5	23869,4
	2009 г.		13800	500	7300	6000
	2010 г.		11100	600	8000	2500
	2011 г.		61371,9	700	56671,9	4000
	2012 г.		11785,1	1600	4612,1	5573
	2013 г.		13386,9	2200	5390,5	5796,4
	в том числе:
1.5.1.	Выращивание посадочного материала на селекционной основе		11700	5600		6100
	2009 г.		3000	500		2500
	2010 г.		2700	600		2100
	2011 г.		2200	700		1500
	2012 г.		1600	1600
	2013 г.		2200	2200
1.5.2.	Затраты по созданию лесосеменных плантаций		2900			2900
	2009 г.		2000			2000
	2010 г.		400			400
	2011 г.		500			500
	2012 г.
	2013 г.
1.5.3.	Лесовосстановление		30152,9		28652,9	1500
	2009 г.		8800		7300	1500
	2010 г.		8000		8000
	2011 г.		4648,4		4648,4
	2012 г.		3314		3314
	2013 г.		5390,5		5390,5
1.5.4.	Лесоразведение на землях сельскохозяйственного назначения по Киотскому соглашению		-		-
	2009 г.		-		-
	2010 г.		-		-
	2011 г.		-		-
	2012 г.		-		-
	2013 г.		-		-
1.5.5.	Лесовосстановительные работы на площадях, пройденных пожарами 2010 г.		66691,0		53321,6	13369,4
	2009 г.
	2010 г.
	2011 г.		54023,5		52023,5	2000,0
	2012 г.		6871,1		1298,1	5573
	2013 г.		5796,4			5796,4
	* в 2013 г. т.ч. кредиторская задолженность за 2012 г.		2556,2			2556,2
	Всего по лесному хозяйству:		837261,5	11200	661815,6	151245,9		13000
	2009 г.		168700	1500	152034	15166
	2010 г.		170632	1700	124942	41990		2000
	2011 г.		202102,5	1800	161194,2	37108,3		2000
	2012 г.		147594,3	2800	108877,7	30316,6		5600
	2013 г.		148232,7	3400	114767,7	26665,0		3400
2. Обработка древесины и изделий из дерева
2.1.	Строительство завода по производству древесно-волокнистых плит средней плотности (МДФ)	62,0 млн. евро (2170,67 млн. руб.)	2170670	474130			1696540
	2009 г.		-	-			-
	2010 г.		-	-			-
	2011 г.		-	-			-
	2012 г.		-	-			-
	2013 г.		2170670	474130			1696540
2.2.	Строительство завода по производству древесно-стружечных плит (ДСП стандарта Е1)	96,9 млн. евро (3391,54 млн. руб.)	3391540	678300			2713240
	2009 г.		2000				2000
	2010 г.		274000	54800			219200
	2011 г.		1869300	374100			1495200
	2012 г.		1246240	249400			996840
	2013 г.
2.3.	Организация производств по заготовке сортиментов из древесины, оконных блоков евростандарта из деревянного бруса	30 млн. евро (1050 млн. руб.)	1050000	220000			830000
	2009 г.		-	-			-
	2010 г.		550000	120000			430000
	2011 г.		255000	50000			205000
	2012 г.		145000	30000			115000
	2013 г.		100000	20000			80000
2.4.	Освоение производства фанеры нового формата на основе развития производственных мощностей и модернизации существующего оборудования	(14,9 млн. руб.)	14903	14113			790
	2009 г.		14903	14113			790
	2010 г.		-	-			-
	2011 г.		-	-			-
	2012 г.		-	-			-
	2013 г.		-	-			-
2.5.	Организация производства ориентированно-стружечных плит (OSB)	(260 млн. руб.)	85137	23800			61337
	2009 г.		40000	10000			30000
	2010 г.		45137	13800			31337
	2011 г.		-	-			-
	2012 г.		-	-			-
	2013 г.		-	-			-
3. Производство лесохимической продукции
3.1.	Организация производства древесного угля	1250 тыс. евро (46,5 млн. руб.)	46500	9000			37500
	2009 г.
	2010 г.		36500	7000			29500
	2011 г.		5000	1000			4000
	2012 г.		2500	500			2000
	2013 г.		2500	500			2000
	Всего по ЛПК:		6758750	1419343			5339407
	2009 г.		56903	24113			32790
	2010 г.		905637	195600			710037
	2011 г.		2129300	425100			1704200
	2012 г.		1393740	279900			1113840
	2013 г.		2273170	494630			1778540
	Итого по Программе:		7596011,5	1430543	661815,6	151245,9	5339407	13000
	2009 г.		225603	25613	152034	15166	32790	-
	2010 г.		1076269	197300	124942	41990	710037	2000
	2011 г.		2331402,5	426900	161194,2	37108,3	1704200	2000
	2012 г.		1541334,3	282700	108877,7	30316,6	1113840	5600
	2013 г.		2421402,7	498030	114767,7	26665,0	1778540	3400

* Субвенции федерального бюджета, предусмотренные на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в соответствии с заключенным Соглашением между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Республики Мордовия.

Приложение 2
к Республиканской целевой программе
"Развитие лесного хозяйства и
лесоперерабатывающего
комплекса Республики Мордовия
на 2009-2013 годы"

Эффективность программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок окупаемости	Чис. рабочих мест	Платежи в бюджет (млн. руб. в год)			Прибыль в год (млн. руб.)	Проектная мощность (млн. руб.)	Социальный эффект и техникоэкономические показатели проекта, мощность (тыс.куб.м)
				федеральный бюджет	консол. бюджет Республики Мордовия	всего
1	Строительство завода по производству древесностружечных плит (ДСП стандарта Е1)	7 лет	400	265,4	107,1	372,5	145,4	1454	264
2	Организация производств по заготовке сортиментов из древесины, оконных блоков евро-стандарта из деревянного бруса	10 лет	23	138,7	36,8	175,5	76,0	760	48,4
3	Освоение производства фанеры нового формата на основе развития производственных мощностей и модернизации существующего оборудования	2 года	30	46,2	9,6	55,8	43,1	625,3	45,0
4	Организация производства ориентированностружечных плит (OSB)	3 года	30	18,3	4,8	23,1	13,2	100,0	7,8
5	Организация производства древесного угля	4 года	28	11,1	3,5	14,6	11,6	60,0	3,85 тыс.тонн
6	Строительство завода по производству древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ)*	5 лет	400	60,3	54,8	115,1	33,1	330,5	21,7

* Проектная мощность завода 130 тыс. куб.м, в 2013 г., первый год реализации проекта, объем производства 21,7 тыс. куб.м.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 464 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Республиканской целевой программе
"Развитие лесного хозяйства и
лесоперерабатывающего
комплекса Республики Мордовия
на 2009-2013 годы"

Мероприятия
по совершенствованию нормативно-правовой базы лесного хозяйства
Республики Мордовия

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 29 ноября 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Содержание мероприятий	Сроки реализации	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
Раздел I. лесное хозяйство
1.1.	Компенсация части затрат по приобретению, созданию, реконструкции и ремонту систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период пожарной опасности в лесах; компенсация части затрат по содержанию временных работников, нанимаемых организацией, осуществляющей тушение лесных пожаров на территории Республики Мордовия, на период пожарной опасности в лесах; компенсация части затрат по приобретению технических средств (техника, оборудование, снаряжение), предназначенных для защиты лесов от вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам); компенсация части затрат по созданию и эксплуатации лесных плантаций, лесосеменных участков; компенсация части затрат по созданию и эксплуатации лесных питомников; финансирование из республиканского бюджета Республики Мордовия расходов государственных казенных учреждений территориальных лесничеств по уплате налога на имущество, транспортного и земельного налогов, иных обязательных платежей и сборов, текущего и капитального ремонта зданий и сооружений, не включенных в состав субвенции из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий в сфере лесного хозяйства	разработка проектов нормативных документов Республики Мордовия по совершенствованию организации лесоохранной деятельности и обеспечению эффективного использования потенциала лесного хозяйства республики: проект закона Республики Мордовия "О государственной поддержке лесного хозяйства Республики Мордовия"	2009-2013 годы	Минлесхоз Республики Мордовия
	Раздел II. охрана окружающей среды
2.1.	Сохранение окружающей среды и природных ресурсов	разработка проектов нормативных документов Республики Мордовия по совершенствованию организации природоохранной деятельности, формированию единой информационно-аналитической системы природопользования и обеспечению стабильности, поддержанию устойчивого равновесного состояния экосистемы охраны окружающей среды региона	2009-2013 годы	Минлесхоз Республики Мордовия
	Раздел III. Развитие малого предпринимательства
3.1.	Стимулирование предпринимательской деятельности, развитие малого и среднего бизнеса	разработка нормативных правовых актов по улучшению предпринимательского климата и совершенствованию механизма оказания государственной поддержки в сфере лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса	2009-2013	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минпромтранс Республики Мордовия