Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 18 января 2008 г. N 37 "Об утверждении программы "Школьное питание"

В целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся через. обеспечение качественного питания на основе системы мероприятий по оптимизации организации школьного питания муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Саранск постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. После слов "школьного питания" пропущен предлог "в"

1. Утвердить прилагаемую Программу "Школьное питание" на 2008 - 2010 гг.

2. Финансовому управлению Администрации городского округа Саранск обеспечить финансирование мероприятий, связанных с реализацией Программы "Школьное питание".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента по социальной политике Г.А. Лотванову.

Глава Администрации городского округа Саранск

В.Ф. Сушков

ГАРАНТ:

О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск см. также программу, утвержденную решением Совета депутатов городского округа Саранск от 26 февраля 2009 г. N 280

Программа
реализации экспериментального проекта по совершенствованию
организации питания обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск
"Школьное питание" на 2008 - 2010 гг.
(утв. постановлением Главы Администрации городского
округа Саранск от 18 января 2008 г. N 37)

Паспорт программы

Наименование программы		Программа реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск "Школьное питание"
Государственные заказчики программы		Министерство образования Республики Мордовия, Администрация городского округа Саранск
Основание разработки программы		- Поручение Президента Российской Федерации от 10 декабря 2005 г. N Пр. - 2065 "Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию 25 октября 2005 г."; - Федеральный закон "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" от 01.08.1996 N 107-ФЗ; - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ; - Закон "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300 - 1; - Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ; - Федеральный закон "О техническом регулировании" от 7.12.2002 N 184-ФЗ; - Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 N 122-ФЗ; - Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации Г.Г. Онищенко N 30 от 31.08.2006 г. "Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях"; - Постановление Главного санитарного врача по Республике Мордовия N 9 от 18.12.2006 г. "Об усилении надзора за пищевыми продуктами"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. N 799 "О мерах государственной поддержки в 2008 - 2009 годах реализации в субъектах Российской Федерации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях"; - Приказ Министерства образования и науки Российской Федерацции# от 14 декабря 2007 г. N 363 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. N 799".
Цель Программы		Сохранение и укрепление здоровья учащихся на основе системы мероприятий по оптимизации организации школьного питания общеобразовательных учреждений городского округа Саранск
Задачи программы		- Создание республиканской модели школьного питания - Совершенствование нормативно-правовой базы организации системы школьного питания и условий сотрудничества всех заинтересованных участников проекта - Реконструкция комбинатов школьного питания - Совершенствование материально-технической базы школьного питания - Оптимизация системы финансирования системы школьного питания - Обеспечение участия общественного контроля в реализации проекта
Сроки реализации Программы		2008 - 2010 гг.
Исполнители мероприятий Программы		Управление образования Администрации городского округа Саранск
Ожидаемые результаты Программы		- Модернизация материально-технической базы системы школьного питания; - Повышение доступности питания, увеличение охвата питанием обучающихся до 100%; - Улучшение качества питания обучающихся; - Улучшение здоровья детей школьного возраста, повышение иммунитета, снижение заболеваемости, связанных с дефицитом питания и его организацией.
Объем и источники финансирования		- Средства, предусмотренные бюджетами всех уровней по отрасли "Образование"; - Внебюджетные источники финансирования, не противоречащие законодательству РФ.

I. Введение

Сохранение здоровья и увеличение продолжительности жизни населения страны является приоритетной задачей государственной политики Российской Федерации.

Питание - один из факторов, оказывающих непосредственное влияние на формирование здоровья детей и подростков. Нарушение качества и организации питания в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, заболеваемости, успеваемости, становится причиной обменных нарушений и хронической паталогии.

Проблема питания требует комплексного, системного подхода и должна осуществляться в рамках четко определенных задач при поддержке государства.

На заседании Правительства Российской Федерации 29 сентября 2005 года было отмечено, что на здоровье детей влияет "ухудшение питания детей в семье и в образовательных учреждениях...".

В Постановлении Главного санитарного врача Российской Федерации Г.Г. Онищенко N 30 от 31.08.2006 г. "Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях" Минобрнауки России рекомендовано: "... Оптимизировать рационы питания детей и, в первую очередь, пищевыми продуктами, обогащенными витаминами и микронутриентами".

Учитывая тот факт, что питание в школе составляет 70 % ежедневного рациона подрастающего поколения, качество и эффективность школьного питания становятся вопросом национальной безопасности.

Система образования городского округа Саранск в 2007/2008 учебном году представлена 56 общеобразовательными учреждениями (в 2006 - 2007 - 61), в которых обучается 26597 школьников и работает около 2500 преподавателей. Питание учащихся осуществляется в 56 школьных столовых.

В настоящее время в школах организованно питаются 16219 детей (60 % от общего числа обучающихся), 6279 школьников из малообеспеченных семей получают льготное питание. Компенсационная выплата на питание обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 18 рублей в день. Обеспечивают питание детей 2 предприятия общественного питания - победители муниципальных конкурсных торгов.

В последние годы в городском округе Саранск уделяется значительное внимание укреплению материально-технической базы общеобразовательных учреждений. С этой целью привлекаются финансовые средства из бюджетов всех уровней. В текущем учебном году на техническое переоснащение школьных пищеблоков израсходовано 6806,0 тыс. руб., осуществлен ремонт пищеблоков на сумму 19039,0 тыс. руб.

Вместе с тем, остается актуальной задача обеспечения доступности питания, улучшения качества, разнообразия блюд и безопасности питания детей школьного возраста.

При оценке рационов питания выявляется нарушение соотношения основных питательных веществ; часто натуральные продукты заменяются консервированными, не выполняются нормы питания по рыбе, творогу, овощам и фруктам.

Проблемой для общеобразовательных учреждений остается отсутствие щадящего питания для детей, страдающих хроническими заболеваниями пищеварительной системы, имеющих эндокринную патологию, в том числе сахарный диабет.

Здоровье детей невозможно обеспечить без рационального сбалансированного питания, которое является необходимым условием их гармоничного роста, физического и нервно-психического развития, способности к обучению, профилактике заболеваний, устойчивости к действию инфекций и других неблагоприятных факторов во все возрастные периоды.

Устаревшая материально-техническая база и износ технологического оборудования действующих школьных пищеблоков не позволяют достигнуть необходимых санитарных и технологических показателей при производстве продукции, что в конечном итоге, отрицательно сказывается на организации питания школьников.

Таким образом, проблема организации системы питания обучающихся школ является комплексной и не может быть решена без государственной поддержки, требует координации межотраслевых связей, взаимодействия Администрации городского округа Саранск с заинтересованными ведомствами и структурами. Все вышеназванное обосновывает актуальность поставленной проблемы.

II. Цели и задачи Программы

Цель Программы - сохранение и укрепление здоровья обучающихся через обеспечение качественного питания на основе системы мероприятий по оптимизации организации школьного питания общеобразовательных учреждений городского округа Саранск.

Задачи Программы:

- создание республиканской модели школьного питания;

- совершенствование нормативной и правовой базы организации системы школьного питания и условий сотрудничества всех заинтересованных участников проекта;

- реконструкция комбинатов школьного питания;

- совершенствование материально-технической базы школьного питания;

- оптимизация системы финансирования школьного питания;

- обеспечение участия общественного контроля в реализации проекта.

Основным направлением является создание системы обеспечения школьников качественным, сбалансированным питанием.

III. Принципы Программы

Основными принципами Программы являются:

- системность;

- интегративность как согласованное взаимодействие всех заинтересованных участников проекта;

- индустриализация;

- централизация;

- открытость для общественного контроля за качеством развития и организации школьного питания.

IV. Механизм реализации Программы

В процессе реализации программы формируется многоуровневая структура совершенствования организации школьного питания, которая включает организационный, технологический, финансово-экономический, кадровый и управленческий компоненты.

Организационный компонент включает привлечение муниципальных структур и служб, согласование их интересов в процессе реализации программы.

Технологический компонент включает весь спектр сервисных услуг, технологический аудит по развитию системы питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, обеспечивающих сбалансированность питания школьников.

Финансово-экономический компонент обеспечивает привлечение и повышение действенности материальных ресурсов для достижения цели и задач Программы.

Кадровый компонент включает подбор и подготовку соответствующих кадров в процессе модернизации системы питания и ее обслуживание в режиме функционирования.

Управленческий компонент предусматривает оптимизацию структуры и мониторинг качества школьного питания.

Механизм реализации Программы предусматривает расчет стоимости школьного рациона питания, исходя из полной стоимости продуктов, с учётом цен, сложившихся в республике и городском округе, включая затраты на обслуживание технологического оборудования, электроэнергию, заработную плату работников системы школьного питания и др.

Большая роль в обновленной системе школьного питания отводится пропаганде здорового питания школьников, включая проведение соответствующей разъяснительной работы с учащимися и их родителями.

V. Ожидаемые результаты и социально-экономический
эффект Программы

Ожидаемые результаты Программы:

- модернизация материально-технической базы системы школьного питания;

- повышение доступности питания, увеличение охвата питанием обучающихся до 100 %;

- улучшение качества питания обучающихся;

- улучшение здоровья детей школьного возраста, повышение иммунитета, снижение заболеваемости, связанных с дефицитом питания и его организацией;

Социально-экономические эффекты Программы:

- улучшение качества питания детей и подростков за счет внедрения новых технологий обработки, приготовления продуктов питания;

- снижение рисков заболеваемости детей;

- повышение действенности производственного контроля на всех этапах производства, хранения, транспортировки и реализации продуктов питания в образовательных учреждениях с конечной целью - добиться высокого качества и безопасности питания обучающихся;

- повышение уровня квалификации кадрового потенциала предприятий школьного питания;

- рационализация использования финансовых средств.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования Программы являются средства бюджетов всех уровней по отрасли "Образование", а также внебюджетные источники финансирования, не противоречащие законодательству.

VII. Сроки и мероприятия по реализации Программы

Программой предусмотрено выполнение основных мероприятий в течение 2008-2010 гг.

Программа реализуется как комплекс организационных и материально-технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно: обеспечение детей школьного возраста качественным, сбалансированным питанием с учетом физиологических норм; совершенствование системы организации питания в общеобразовательных учреждениях на основе внедрения новых технологий и форм обслуживания; модернизация материальной базы системы школьного питания.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния организации школьного питания в общеобразовательных учреждениях городского округа Саранск.

Основное внимание при разработке Программы уделено оптимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.

План мероприятий
по совершенствованию системы питания обучающихся
в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа
Саранск в рамках реализации экспериментального проекта

ГАРАНТ:

Нумерация разделов и пунктов таблицы приведена в соответствии с источником

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение	Форма документа
1	2	3	4	5
I. Нормативно-правовое обеспечение Программы
1.1.	Разработка формы соглашения о передаче средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию экспериментального проекта.	2008	Департамент по социальной политике	Проект Соглашения о передаче средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию экспериментального проекта
1.2.	Заключение соглашений о передаче средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию экспериментального проекта	2008	Администрация городского округа Саранск	Соглашение о передаче средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию экспериментального проекта
1.3.	Разработка и утверждение электронной формы регулярной отчетности реализации экспериментального проекта и графика отчетности по проекту	2008	Департамент по социальной политике Управление образования Администрации городского округа Саранск	Электронные формы регулярной отчетности
1.4.	Подготовка проекта закона Республики Мордовия "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 09.07.2007 г. N 67-3 "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2008 год"	2008	Департамент по социальной политике Управление образования Администрации городского округа Саранск	Проект закона Республики Мордовия "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия от 09.07.2007 г. N 67-3 "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2008 год"
1.5.	Подготовка проекта решения сессии Совета депутатов городского округа Саранск "О внесении изменений в решение сессии Совета депутатов городского округа Саранск от 07.09.2007 г. N 415 "О бюджете городского округа Саранск на 2008 год"	2008 г.	Департамент по социальной политике	Проект решения сессии Совета депутатов городского округа Саранск "О внесении изменений в решение сессии Совета депутатов городского округа Саранск от 07.09.2007 г. N 415 "О бюджете городского округа Саранск на 2008 год"
1.6.	Разработка нормативных правовых актов Правительства РМ, Администрации городского округа Саранск	2008-2009 гг.	Департамент по социальной политике Администрация городского округа Саранск	Постановления и распоряжения Правительства Республики Мордовия, Администрации городского округа Саранск
II. Организационные мероприятия
2.1.	Формирование муниципальной рабочей группы по сопровождению Программы	2008 гг.	Управление образования городского округа Саранск	Распоряжение Главы Администрации городского округа Саранск
2.2.	Организация конкурсного отбора исполнителей работ по капитальному ремонту, реконструкции, техническому перевооружению и оснащению современным оборудованием объектов системы школьного питания	2008 гг.	Управление образования городского округа Саранск, Управление муниципального заказа, цен и тарифов	Приказ по Департаменту по социальной политике Администрации городского округа Саранск
2.3.	Внедрение современных технологий и развитие производства обогащенных витаминами производимых в городе продуктов питания массового потреблении, в том числе витаминизированных напитков, хлебобулочных изделий, молока и молочных продуктов, обогащенных каротином, витаминами группы В и недостающими минеральными веществами	2008-2010 гг.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей	Концепция государственной политики в области здорового питания населения городского округа Саранск
2.4.	Поставка продуктов повышенной биологической ценности, обогащенных микронутриентами, в общеобразовательные учреждения	2008-2010 гг.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей	Отчетная документация
2.5.	Внедрение новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания в предприятиях общественного питания, занятых обслуживанием школьников: - шведские столы, фитобары, кафе-бары; - мини-линии раздачи; - диетическое питание	2008-2010 гг.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей	Отчетная документация
2.6.	Обеспечение завтраками из обогащенных продуктов питания обучающихся 1-11-х классов; - питанием учащихся 1-11-х классов из малообеспеченных семей	2008-2010 гг.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей Управление образования городского округа Саранск	Распоряжение Главы Администрации городского округа Саранск
1.7.	Организация питьевого режима детей школьного возраста качественной питьевой водой	2008-2010 гг.	Управление образования городского округа Саранск, Роспотребнадзор, Руководители МОУ	Приказ, Инструктивно-методическое письмо
1.8.	Обеспечение 100 % учащихся качественным витаминизированным молоком	2008-2010 гг.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей Управление образования городского округа Саранск	Договор
1.9.	Открытие персонифицированных счетов школьников, безналичные расчеты за питание через пластиковые карты		Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей Управление образования городского округа Саранск	Договор
		2009 г.
II. Развитие материально-технической базы
2.2.	Реконструкция МП "Кафе Солнечное" в комбинат школьного питания	2008-2009 гг.	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск	Проект, смета
2.3.	Реконструкция хозяйственного блока детской больницы N 2 в комбинат школьного питания	2008-2010 гг.	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск	Проект, смета
2.4.	Реконструкция здания фабрики- кухни ОАО "Лисма" в комбинат школьного питания	2008-2009 гг.	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск	Проект, смета
2.5.	Разработка проектно-сметной документации и ремонт помещений действующих школьных столовых с оснащением новым современным высокопроизводительным технологическим оборудованием	2008-2010 гг.	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск	Проект, смета
2.6.	Организация конкурсного отбора исполнителей работ по капитальному ремонту, реконструкции, техническому перевооружению предприятий школьного питания	2008-2009 гг.	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск	Проект, смета
2.8.	Обеспечение обеденных залов школьных столовых мебелью в соответствии с нормами СаНпиН	2008-2009 гг.	Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск	Проект, смета
2.9.	Обновление кухонного инвентаря, кухонной посуды, столовой посуды и приборов		Департамент по социальной политике Администрации городского округа Саранск	Проект, смета
		2008-2010 гг.
	Приобретение специализированного транспорта для комбинатов школьного питания	2008-2010 гг.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей	Заявка на проведение конкурсных торгов
2.11.
	Приобретение компьютерной техники, программного обеспечения для комбинатов школьного питания	2008-2009 гг.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей Управление образования	Проект, смета
2.12.
	Приобретение и установка терминалов и кассовых аппаратов в общеобразовательных учреждениях.	2009 г.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей	Заявка на проведение конкурсных торгов
2.13.
III. Научно-методическое обеспечение
3.1.	Разъяснительная работа с учащимися и их родителями (законными представителями) о ценности рационального питания, соблюдения режима питания	2008-2010 гг.	Управление образования городского округа Саранск, руководители МОУ, заинтересованные службы и ведомства	План работы Управления образования и МОУ, договора о сотрудничестве
3.2.	Проведение научно-исследовательских работ по изучению потребительского рынка школьного питания	2008-2010 гг.	Республиканский центр мониторинга и статистики (по заказу), ИМЦ Управления образования городского округа Саранск	Аналитические отчеты
3.3.	Гигиеническое воспитание и обучение навыкам рационального питания с широким привлечением средств массовой информации	2008-2010 гг.	Управление образования городского округа Саранск, руководители МОУ, СМИ, заинтересованные службы и ведомства	План работы Управления образования и МОУ, договора о сотрудничестве
3.4.	Издание рекламной продукции: плакатов и учебно-методической литературы и пособий по вопросам питания детей и школьников	2008-2010 гг.	Министерство образования Республики Мордовия Мордовский республиканский институт образования Управление образования городского округа Саранск Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей	Рекламная продукция
3.5.	Проведение конференций и семинаров по вопросам здорового питания школьников	2008-2010 гг.	Министерство образования Республики Мордовия Мордовский республиканский институт образования Управление образования городского округа Саранск	Программы
3.6.	Организация и проведение муниципального смотра-конкурса "Лучшие продукты - детям"	2008-2010 гг.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей	Постановление Главы Администрации городского округа Саранск
3.7.	Разработка и издание: - сборника технологических нормативов, рецептур блюд и кулинарных изделий для общеобразовательных учреждений; - технико-технологических карт для общеобразовательных учреждений	2008 г.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей	Сборник
IV. Финансовое обеспечение программы
4.1	Распределение финансовых средств на основе технологического аудита материальной базы и контингента обучающихся	2008-2010 гг.	Администрации городского округа Саранск Департамент по социальной политике, Управление по социальной политике городского округа Саранск	Распоряжение
4.2.	Прозрачность и эффективность расходования бюджетных средств за счёт комплексного внедрения новых технологий управления школьным питанием	2008-2010 гг.	Управление образования городского округа Саранск	Аналитический отчет
	Оптимизация финансового обеспечения системы школьного питания за счёт использования энергосберегающих технологий и других факторов	2008-2010 гг.	Управление образования городского округа Саранск	Аналитический отчет
4.3.
V. Кадровое обеспечение Программы
5.1.	Переподготовка и повышение квалификации работников основных профессий предприятий школьного питания	2008-2010 гг.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей	Перспективный план, образовательная программа
	Организация обучающих семинаров для руководителей и специалистов предприятий школьного питания по актуальным проблемам потребительского рынка и соблюдению санитарных правил и норм, осуществлению производственного контроля	2008-2010 гг.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей	Перспективный план, программы
5.2.
5.3.	Содействие участию предприятий школьного питания в межрегиональных выставках, ярмарках, конференциях, семинарах	2008-2010 гг.	Отдел торговли, предпринимательства и защиты прав потребителей, управление образования городского округа Саранск	Планы, договора
VI. Управление Программой
6.1.	Нормативно-правовое и инструктивно-методическое обеспечение	2008-2010 гг.	Управление образования городского округа Саранск	Приказы, инструктивно-методические письма
6.2.	Осуществление постоянного аналитического контроля	2008-2010 гг.	Управление образования городского округа Саранск	Отчетная документация
6.3.	Создание системы производственного контроля за: - качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции; - ремонтом помещений и т.д.	2008-2010 гг.	Управление образования городского округа Саранск; Роспотребнадзор, Управление здравоохранения Администрации городского округа Саранск	Инструктивно-методические письма
6.4.	Проведение мониторинга состояния и динамики здоровья детей школьного возраста	1 раз в год	Управление здравоохранения Администрации городского округа Саранск	Аналитический отчет