Постановление Правительства Республики Мордовия от 6 апреля 2009 г. N 134 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Мордовия"

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в абзац третий пункта 1 постановления Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2007 г. N 605 "О регулировании недропользования в Республике Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2008 г. N 311) изменение, исключив слова "конкурсов и".

2. Внести в Порядок предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2007 г. N 605 "О регулировании недропользования в Республике Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2008 г. N 311), следующие изменения:

1) в пункте 1:

после слов "общераспространенных полезных ископаемых," дополнить словами "или участками недр местного значения";

подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) по результатам аукциона на право на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;";

в подпункте 2:

в абзаце первом слово "конкурса," исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"в случае предоставления в пользование участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.";

2) в пункте 2 слова "Конкурсы и аукционы" заменить словом "Аукционы".

3. Внести в Порядок проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2007 г. N 605 "О регулировании недропользования в Республике Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2008 г. N 311), изменения, изложив его в следующей редакции:

"Порядок
проведения аукционов на право пользования участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения, а также участками недр
местного значения, используемыми для целей строительства
и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 29 декабря 2007 г. N 605)
(изложен в редакции постановления Правительства Республики Мордовия
от 6 апреля 2009 г. N 134 )

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" регулирует подготовку условий и проведение аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Мордовия (далее, соответственно - аукцион, участки недр).

2. Решения о проведении аукционов, условиях их проведения в отношении каждого участка недр или группы участков недр, а также об утверждении результатов аукционов принимаются Минприроды Республики Мордовия.

3. В целях реализации настоящего Порядка Минприроды Республики Мордовия:

обеспечивает подготовку, согласование и утверждение документов, связанных с проведением аукционов;

комплектует геологическую и иную информацию о выносимых на аукцион участках недр, включающую имеющиеся официальные данные и оценки по результатам ранее проведенных исследований;

подготавливает и обеспечивает своевременную публикацию в средствах массовой информации, в том числе сети Интернет, сведений о предстоящих аукционах;

обеспечивает формирование аукционных комиссий, их деятельность;

осуществляет оформление, комплектацию и ответственное хранение документации по проводимым аукционам;

обеспечивает реализацию условий аукционов при подготовке условий лицензий на пользование соответствующим участком недр.

Комплекс работ по подготовке условий аукциона включает:

определение предварительных границ участков недр;

согласование возможности и условий предоставления земельных участков для целей недропользования с органами местного самоуправления, собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами;

обоснование расчетов, сборов и платежей при пользовании недрами (сбор за участие в аукционе, размер платы за пользование геологической информацией, сбор за выдачу лицензии, платежи за пользование недрами).

4. Аукцион в соответствии с настоящим Порядком объявляется и проводится Минприроды Республики Мордовия.

Целью проводимого аукциона является определение пользователя недр, обладающего необходимыми финансовыми, техническими и технологическими средствами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и предложившего в ходе проведения аукциона наибольшую величину разового платежа за право пользования участками недр.

5. Проведение аукционов в соответствии с настоящим Порядком осуществляется аукционными комиссиями, образуемыми Минприроды Республики Мордовия.

6. В аукционах, проводимых в соответствии с настоящим Порядком, могут принимать участие в качестве претендентов субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

7. Претенденты могут действовать через своего представителя, полномочия которого оформлены в соответствии с действующим законодательством.

8. Аукционы являются открытыми.

2. Подготовка к проведению аукциона

9. Для привлечения потенциальных недропользователей к участию в аукционе Минприроды Республики Мордовия составляет информационное извещение о проведении аукциона, которое публикуется в республиканских средствах массовой информации, а также в сети Интернет не позднее чем за 45 календарных дней до объявленной даты проведения аукциона.

10. Информационное извещение об объекте аукциона должно включать следующие сведения:

наименование Минприроды Республики Мордовия;

наименование предмета (объекта) аукциона;

критерии выявления победителя аукциона и условия предоставления ему лицензии на право пользования недрами;

дату окончания приема заявок на участие в аукционе;

дату и место проведения аукциона;

стартовый размер разового платежа за пользование недрами, размер платы за пользование геологической информацией, представляемой претендентам, размер сбора за выдачу лицензии, а также размер сбора за участие в аукционе;

телефон и адрес для получения информации.

3. Содержание условий аукциона

11. Условия аукциона, подготавливаемые по каждому лоту аукциона, имеют однозначное толкование и способствуют созданию объективных условий для выявления победителя.

12. Условия аукциона в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности объекта и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:

ограничение на участие в аукционе;

общие сведения об участке недр;

геологическую характеристику участка недр;

основные условия пользования участками недр;

требования к заявке на участие в аукционе;

порядок работы и принятия решений аукционной комиссией;

критерии определения победителя аукциона;

порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;

меры по обеспечению уплаты участниками разового платежа;

реквизиты Минприроды Республики Мордовия.

4. Общие условия пользования участками недр

13. Условия пользования выставляемыми на аукцион участками недр разрабатываются с учетом геолого-экономической, стоимостной оценки соответствующего участка недр и включают:

геологические задачи, в которых отражены объемы и виды работ, необходимые для обеспечения разведки месторождений, сроки ее проведения и представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу;

сроки подготовки и утверждения технического (технологического) проекта разработки месторождения;

сроки ввода месторождений полезных ископаемых в разработку;

технико-экономические требования к освоению месторождения полезных ископаемых (уровни добычи полезных ископаемых, степень извлечения основных и попутных полезных ископаемых из недр);

сроки и условия выполнения работ по ликвидации и консервации горных выработок и буровых скважин и рекультивации земель;

требования к охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

стартовые размеры разовых платежей при пользовании недрами (в том числе сроки их внесения). При подготовке к проведению аукциона определяется величина шага аукциона, которая устанавливается в размере не менее 10 % от стартового размера разового платежа;

участие российских организаций в освоении участка недр, получение заказов на изготовление оборудования и оказание услуг, связанных с пользованием недрами;

обязательства недропользователя по обеспечению выполнения условий пользования недрами.

5. Условия участия соискателей в аукционе

14. К участию в аукционе допускаются субъекты предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе и оплатившие сбор за участие в аукционе.

15. Заявка на участие в аукционе и прилагаемые к ней документы должны содержать:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

наименование и организационно-правовую форму юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов и документов, подтверждающих факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);

копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально);

2) данные о руководителях или владельцах заявителя и лицах, которые представляют его при участии в аукционе, включая:

решение уполномоченного органа управления заявителя о назначении исполнительного органа организации (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально) или доверенность, выданную в установленном порядке;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее 30 дней до подачи заявки;

выписку из реестра акционеров заявителя, выданную не позднее 30 дней до подачи заявки (для акционерных обществ);

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая:

копию бухгалтерского баланса заявителя за квартал, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;

документы, подтверждающие наличие собственных и привлекаемых средств на осуществление добычи общераспространенных полезных ископаемых, а при необходимости - кредитные договоры, договоры займа, обеспечивающие финансовыми средствами участие заявителя в аукционе, в том числе уплату им разового платежа за пользование недрами, а также выполнение инвестиционных и социальных обязательств;

4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, наличие у заявителя лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);

5) информацию о предыдущей деятельности заявителя (справка налоговых органов об отсутствии задолженности по платежам в бюджет, данные о наличии у заявителя ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр и документы, подтверждающие выполнение условий этих лицензий);

6) согласие заявителя с объявленными условиями аукциона.

16. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе или на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

6. Аукционная комиссия

17. Состав аукционной комиссии (далее - Комиссия) формируется и утверждается Министром природных ресурсов Республики Мордовия для организации и проведения каждого аукциона в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

18. Комиссия должна состоять из нечетного числа членов Комиссии (не более 7 членов Комиссии).

19. Комиссия правомочна приступить к работе при наличии не менее половины членов Комиссии.

20. Изменение состава Комиссии допускается только на основании решения руководителя уполномоченного органа не позднее 3 дней до начала проведения итогового заседания.

7. Порядок представления заявки на участие в аукционе
и порядок проведения аукциона. Порядок и условия признания
аукциона несостоявшимся

21. Для участия в аукционе претендентам необходимо в срок не позднее 45 календарных дней после публикации извещения об аукционе подать в Минприроды Республики Мордовия заявку на участие в аукционе установленного Минприроды Республики Мордовия образца.

Заявки, поданные после вышеуказанного срока, к рассмотрению не принимаются. Заявка считается принятой и регистрируется после представления копии платежных документов об уплате сбора за участие в аукционе.

22. Минприроды Республики Мордовия официально извещает заявителя о приеме заявки на участие в аукционе в течение 7 календарных дней со дня ее поступления.

23. При аукционной системе выбора недропользователя вместе с заявкой на участие в аукционе запрашиваются письменные обязательства претендентов по выполнению утвержденных условий аукциона (основных условий пользования недрами). Представление технико-экономических предложений по освоению участков недр при проведении аукциона не предусматривается.

Документы, подтверждающие полномочия лица на участие в аукционе и заявление суммы разового платежа, проверяются в процессе проведения аукциона.

24. В соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" победителем аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.

25. Аукцион проводится в следующем порядке:

участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;

аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона;

если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, то аукцион по участку считается несостоявшимся и объект снимается с аукциона;

если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, то аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.

26. Победитель аукциона в течение 10 календарных дней со дня проведения аукциона подписывает протокол о результатах аукциона. Протокол подписывается в двух экземплярах председателем Комиссии и победителем аукциона или его полномочным представителем.

В протоколе указываются сведения о будущем недропользователе, наименование объекта, окончательная цена, а также обязательства сторон по подписанию лицензии на право недропользования. Один экземпляр протокола о результатах аукциона выдается его победителю и является основанием для выдачи лицензии.

27. Если победитель аукциона откажется от подписания лицензии на право пользования недрами или не оплатит в течение 10 календарных дней остаток предложенного им размера разового платежа, то Комиссия принимает решение о признании победителем аукциона участника, предложившего второй по величине размер разового платежа.

28. Протокол Комиссии, которым определен победитель аукциона, утверждается Министром природных ресурсов Республики Мордовия в течение 10 календарных дней со дня его подписания.

Основанием для предоставления права пользования участком недр и выдачи лицензии победителю аукциона является решение Министра природных ресурсов Республики Мордовия, вынесенное им на основании протокола Комиссии, которым определен победитель аукциона.

29. В течение 30 календарных дней после утверждения протокола заседания Комиссии о результатах проведения аукциона Минприроды Республики Мордовия обеспечивает опубликование информации об итогах проведения аукциона в республиканских средствах массовой информации, а также в сети Интернет.

30. В срок не позднее 30 календарных дней со дня утверждения протокола о результатах аукциона Минприроды Республики Мордовия выдает победителю лицензию на право недропользования.

31. В условия аукциона включаются основания признания аукциона несостоявшимся, к которым относятся:

отсутствие заявок на участие в аукционе;

на участие в аукционе подана только одна заявка;

участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.

32. По решению Министра природных ресурсов Республики Мордовия аукцион признается несостоявшимся, если он был проведен с нарушениями требований, установленных законодательством, или условий аукциона, утвержденных в установленном порядке.

8. Выдача лицензий на пользование участком недр

33. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр победителю аукциона производится Минприроды Республики Мордовия в соответствии с утвержденным Правительством Республики Мордовия Порядком.".

4. Внести в Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Мордовия, утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 декабря 2007 г. N 605 "О регулировании недропользования в Республике Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2008 г. N 311), следующие изменения:

1) в пункте 5 слова "Предоставление лицензии осуществляется при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр." исключить;

2) в абзаце десятом пункта 9 слово "природной" исключить;

3) в пункте 10 слова "конкурса или" исключить;

4) в пункте 12 слова "конкурса или" исключить;

5) пункт 38 исключить.

5. Внести в Положение о Министерстве природных ресурсов Республики Мордовия, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 1 сентября 2005 г. N 344 "Вопросы Министерства природных ресурсов Республики Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 22 мая 2006 г. N 199, от 25 декабря 2006 г. N 563, от 4 июня 2007 г. N 245, от 28 сентября 2007 г. N 439, от 5 декабря 2007 г. N 548, от 17 декабря 2007 г. N 571, от 8 февраля 2008 г. N 37, от 26 января 2008 г. N 585, от 22 декабря 2008 г. N 585, от 26 января 2009 г. N 13), следующие изменения:

1) в пункте 8:

абзац шестой подпункта 19 исключить;

подпункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) в области недропользования:

принимает решение о создании и ведении территориального фонда геологической информации;

распоряжается геологической информацией, полученной за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и соответствующих местных бюджетов;

участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

составляет территориальный баланс запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и осуществляет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

разрабатывает предложения по распоряжению совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях, формированию совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделению участков недр местного значения;

обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Республики Мордовия;

осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Республики Мордовия;

представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения аукционов на право пользования участками недр и условиях выдачи лицензий на пользование участками недр, находящимися на территории Республики Мордовия;

осуществляет организацию и проведение аукционов на право на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;

принимает решения о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

осуществляет выдачу лицензий на право пользования недрами в пределах своей компетенции;

принимает участие в работе комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр:

в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения;

при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным контрактом;

для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;

для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

для строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления;

для образования особо охраняемых геологических объектов;

принимает согласованное с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр решение о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

утверждает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения;";

абзац пятый подпункта 24 исключить;

подпункт 27 дополнить абзацем следующего содержания:

"организует установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков, при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Мордовия;";

подпункт 29 дополнить абзацем следующего содержания:

"согласовывает расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на гидротехническом сооружении;";

2) наименование раздела "VI. Права" заменить наименованием "IV. Права";

3) абзац второй пункта 11 исключить.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков