Приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (Минсоцзащиты Республики Мордовия) от 6 октября 2009 г. N 219 "Об утверждении Административного регламента Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за соблюдением законодательства Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан с правом составлять протоколы об административных правонарушениях"

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2009 г.

Руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Положением о Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за соблюдением законодательства Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан с правом составлять протоколы об административных правонарушениях.

2. Начальнику отдела управления документами (Кузнецовой Н.Г.) довести настоящий приказ до сведения сотрудников Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и разместить настоящий приказ на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия.

4. Контроль за надлежащим исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Свитина П.А.

Первый заместитель Министра социальной защиты населения Республики Мордовия

Н.П. Базеев

Административный регламент
Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по
исполнению государственной функции по осуществлению государственного
контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области социальной защиты
и социального обслуживания граждан с правом составлять протоколы
об административных правонарушениях
(утв. приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия
от 6 октября 2009 г. N 219)

С изменениями и дополнениями от:

6 октября 2009 г.

Раздел 1. Общие положения

Подраздел 1. Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за соблюдением законодательства Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан с правом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее - государственная функция).

2. Административный регламент Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества проведения государственного контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области социальной защиты и социального обслуживания граждан, предусмотренного статьями 5.41 - 5.43, 9.13, 9.14, 11.24, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), определяет сроки, требования, условия и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

3. Положения настоящего Административного регламента распространяются на отношения, связанные с осуществлением деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включающие в себя:

1) непредставление на безвозмездной основе услуг, предусмотренных гарантированным перечнем услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего;

2) отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты, необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного;

3) нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов;

4) уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

5) отказ от постановки на производство транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами;

6) нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов;

7) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) исполнителя государственной функции об устранении нарушений законодательства;

8) непринятие по постановлению (представлению) исполнителя государственной функции, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

9) непредставление или несвоевременное представление в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления его законной деятельности, а равно представление в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Подраздел 2. Нормативно-правовое регулирование
исполнения государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (текст официально опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 года N 237);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 95-ФЗ (текст официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 года N 30 ст. 3012);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (текст официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года N 1 (часть I) ст. 1);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (текст официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 52 (часть I) ст. 6249);

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (текст официально опубликован в "Российской газете" от 31 июля 2007 года N 164);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (текст официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 года N 19 ст. 2060);

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (текст официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 года N 50 ст. 4872);

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (текст официально опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 года N 48, ст. 4563);

Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (текст официально опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 года, N 8, ст. 366);

приказом Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (текст официально опубликован в "Российской газете" от 14 мая 2009 года N 85);

Конституцией Республики Мордовия (текст официально опубликован в газете "Известия Мордовии" от 22 сентября 1995 года);

Указом Главы Республики Мордовия от 9 июня 2009 года N 111-УГ "О мерах по реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (текст официально опубликован в газете "Известия Мордовии" от 11 июня 2009 года N 84);

постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. N 228 "Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения" (текст официально опубликован в газете "Известия Мордовии" от 7 июня 2008 года N 84-16);

приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 29 мая 2009 года N 142 "Об утверждении перечня работников Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, акты проверок, предписания об устранении нарушений (текст официально опубликован в газете "Известия Мордовии" от 30 июня 2009 года N 93).

Подраздел 3. Наименование исполнительного органа государственной власти
Республики Мордовия, исполняющего государственную функцию

5. Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, исполняющим государственную функцию, является Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство).

6. Исполнителями государственной функции являются:

Министр социальной защиты населения Республики Мордовия (далее - Министр);

Первый заместитель Министра;

заместители Министра;

начальник и специалисты отдела стационарных учреждений;

начальник и специалисты отдела социальной поддержки населения;

начальник и специалисты отдела по вопросам демографии, семьи, материнства и детства;

начальник и специалисты отдела по правовой работе и организации торгов;

начальник и специалисты контрольно-ревизионного отдела Министерства (далее - исполнители государственной функции).

7. При осуществлении государственной функции для получения документов, необходимых для проведения проверок, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:

органами прокуратуры Республики Мордовия;

органами внутренних дел Республики Мордовия (в части оказания помощи по предотвращению или пресечению действий правонарушителей, препятствующих законному выполнению функций по исполнению государственной функции);

судебными органами;

иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для осуществления государственной функции.

При осуществлении государственной функции также осуществляется взаимодействие с:

Инспекцией государственного строительного надзора Республики Мордовия;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в части привлечения в качестве экспертных органов.

Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Подраздел 1. Порядок информирования о правилах
исполнения государственной функции

8. Конечным результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в области социальной защиты и социального обслуживания граждан, а также оформление результатов проверки (при проведении проверки составляется акт проверки, при выявлении в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан, за которые предусмотрена административная ответственность, должностными лицами Министерства, составляются протоколы об административных правонарушениях, выдаются предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).

9. Сведения о месте нахождения и графике работы Министерства заинтересованное лицо может получить по телефонам общественной приемной, приемной Министерства, электронной почте, а также из информации, размещенной на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия: http://www.e-mordovia.ru/main/pravitelstvo/pages/labour.php.

Место нахождения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия: 430027, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Титова, д. 133, тел. (8-8342) 35-84-75 (приемная), факс (8-8342) 35-84-90, (8-8342) 35-84-77 (общественная приемная), е-mail: minszrm@moris.ru.

Информация о правилах исполнения государственной функции представляется непосредственно в помещении Министерства, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения сведений на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия, в средствах массовой информации, в изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться в устной форме либо по телефонам:

(8-8342) 35-84-75 (приемная);

(8-8342) 35-84-77 (общественная приемная);

(8-8342) 35-84-83 (отдел стационарных учреждений);

(8-8342) 35-84-93 (отдел социальной поддержки населения);

(8-8342) 35-84-76 (отдел по вопросам демографии, семьи, материнства и детства);

(8-8342) 35-84-88 (отдел по правовой работе и организации торгов);

(8-8342) 35-84-72 (контрольно-ревизионный отдел).

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании отдела, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Длительность разговора не должна превышать 10 минут.

Заинтересованные лица также вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя Министра.

Письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Прием обращений заинтересованных лиц осуществляется в течение всего рабочего времени.

Исполнители государственной функции осуществляют прием граждан, а также оказывают гражданам консультацию в соответствии со следующим графиком:

Понедельник	с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00
Вторник	с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00
Среда	с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00
Четверг	с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00
Пятница	с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00
Суббота	Выходной день
Воскресенье	Выходной день

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации о процедуре исполнения государственной функции;

четкость в изложении информации;

полнота информирования.

10. Перечень документов, представление которых необходимо юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при исполнении должностными лицами Министерства государственной функции:

1) свидетельство о государственной регистрации в налоговом органе;

2) свидетельство о государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц;

3) устав или положение о юридическом лице;

4) приказ о назначении директора;

5) иные документы, необходимые для исполнения государственной функции, в соответствии с предметом проверки.

11. Для обеспечения информирования о порядке исполнения государственной функции на информационных стендах Министерства представляется следующая информация:

1) наименование Министерства;

2) почтовый адрес Министерства;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4) адрес страницы Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия, а также адрес электронной почты;

5) номера телефонов Министерства;

6) график (режим) работы Министерства;

8) график приема граждан должностными лицами, ответственными за исполнение государственной функции;

10) блок-схема исполнения государственной функции;

11) порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Министерства;

12) перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

Подраздел 2. Сроки исполнения государственной функции

12. Срок разработки и составления ежегодных планов проведения проверки Министерством до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Принятие решения о проведении проверки и подготовки к проведению проверки осуществляется исполнителями государственной функции в течение 5 рабочих дней.

Общий срок проведения проверки не должен превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений исполнителей государственной функции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных настоящим Административным регламентом проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.

Дела об административных правонарушениях подлежат обязательной регистрации в день их возбуждения путем внесения соответствующей записи в журнале учета дел об административных правонарушениях.

Подраздел 3. Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции

13. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 28 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

14. Основаниями для отказа в исполнении государственной функции в части согласования проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства органами прокуратуры Республики Мордовия являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями части 2 пункта 28 настоящего Административного регламента;

3) несоблюдение требований к оформлению приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям Министерства;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований, установленных федеральным законодательством, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

Подраздел 4. Другие положения, характеризующие требования к исполнению
государственной функции, установленные федеральными законами, законами
Республики Мордовия, правовыми актами Главы Республики Мордовия
и Правительства Республики Мордовия

15. Государственная функция исполняется за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

16. Порядок взаимодействия физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей с Министерством осуществляется посредством личного приема должностными лицами Министерства, ответов на телефонные звонки, устные обращения, письменных ответов по вопросам исполнения государственной функции.

17. Заинтересованным лицам должна быть предоставлена возможность для предварительной записи по вопросам исполнения государственной функции. Предварительная запись осуществляется при личном обращении, а также по телефону. Все обращения регистрируются в специальном журнале с указанием персональных данных заинтересованных лиц.

18. На прилегающей территории Министерства оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Раздел 3. Административные процедуры

Подраздел 1. Описание последовательности действий
при исполнении государственной функции

Глава 1. Основные положения

19. Исполнение государственной функции осуществляется посредством проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (плановых и внеплановых, документарных и выездных) и включает в себя следующие административные действия:

разработка и составление ежегодного плана проведения проверок;

принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки;

проведение проверки;

подготовка акта по результатам проведенной проверки;

принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

учет, оформление, ведение и хранение материалов дел об административных правонарушениях;

Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту

Глава 2. Разработка и составление ежегодного плана
проведения проверок

20. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наступление плановой даты проведения проверки.

ГАРАНТ:

Часть 2 пункта 20 настоящего Административного регламента вступает в силу с 1 января 2010 г.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в Прокуратуру Республики Мордовия для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Форма и содержание ежегодного сводного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование Министерства. При проведении плановой проверки совместно с другими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

21. Ответственными лицами за выполнение административного действия выступают уполномоченные приказом Министерства исполнители государственной функции.

При исполнении административного действия исполнители государственной функции имеют право:

запрашивать от юридических лиц, независимо от форм собственности, информацию, необходимую для подготовки ежегодного плана проверки;

привлекать в установленном порядке соответствующих специалистов к проведению проверок;

пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством.

Исполнители государственной функции при исполнении административного действия обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия, возложенные приказом Министерства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Результатом исполнения административного действия является утвержденный Министром ежегодный план проведения плановых проверок, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия либо иным доступным способом. План размещается не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем его утверждения.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

Глава 3. Принятие решения о проведении проверки
и подготовка к проведению проверки

22. Проверка проводится на основании приказа Министерства в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).

Проверка может проводиться только исполнителями государственной функции, уполномоченными приказом Министерства.

В приказе Министерства указываются:

1) наименование Министерства;

2) фамилии, имена, отчества, должности исполнителей государственной функции, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Проект приказа готовится исполнителем государственной функции по поручению Министра или его заместителя, согласовывается с начальником отдела по правовой работе и организации торгов Министерства и передается на подпись Министру или его заместителю.

Максимальное время согласования и подписания приказа - один час.

23. Основанием для непосредственной подготовки к проверке является утверждение Министерством приказа о проведении проверки.

Подготовку к проверке осуществляют исполнители государственной функции, которые будут проводить проверку. Срок подготовки составляет 5 рабочих дней.

24. Исполнители государственной функции при осуществлении административного действия вправе:

изучать нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность объекта проверки;

уточнять вопросы, подлежащие проверки#;

изучать акты, предписания по результатам предыдущих проверок, уведомления о выполнении предписаний;

определять объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки.

25. Исполнители государственной функции при осуществлении административного действия обязаны:

готовить проект приказа Министерства в соответствии с целями, задачами, предметом проверки и сроком ее проведения;

соблюдать правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

соблюдать сроки согласования и подписания приказа Министерства, а также срок подготовки к проверке;

устанавливать перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

определять перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

определять дату начала и окончания проведения проверки.

26. Исполнение Министерством государственной функции проводится в форме проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - плановых и внеплановых, документарных и выездных.

27. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области социальной защиты и социального обслуживания граждан.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов не чаще чем один раз в три года.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 31 и 32 настоящего Административного регламента.

28. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнения ранее выданных исполнителями государственной функции предписаний, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан;

2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 31 и 32 настоящего Административного регламента.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 части 2 пункта 28 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства рассматриваются прокуратурой Республики Мордовия в день их поступления. Не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверке или об отказе в согласовании ее проведения

Типовая форма заявления о согласовании Министерства с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 (Приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).

Порядок согласования Министерством с прокуратурой Республики Мордовия проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, а также утверждение прокуратурой для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

В день подписания приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства, в целях согласования ее проведения, Министерство представляет, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднего предпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

Отказ в согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства возможен лишь при наличии оснований, указанных в пункте 14 настоящего Административного регламента.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований законодательства в области социальной защиты и социального обслуживания, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления типовой формы заявления о согласовании Министерства в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, на основании поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и причинение вреда жизни, здоровью граждан, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Результатом исполнения административного действия является утвержденный Министром приказ о проведении проверки.

29. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется исполнителями государственной функции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

Глава 4. Проведение проверки

30. Основанием для начала административного действия, связанного с проведением проверки, является утвержденный приказ Министерства о проведении проверки и уведомление руководителя объекта проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются исполнителями государственной функции не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Министерство обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнители государственной функции при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

Заверенные печатью копии приказа Министерства вручаются под роспись исполнителям государственной функции, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю в первый день проведения проверки одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лиц исполнители государственной функции обязаны представить информацию о Министерстве в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя исполнители государственной функции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

31. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований законодательства Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан, исполнением предписаний Министерства.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Административным регламентом, и проводится по месту нахождения Министерства по адресу: 430027, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Титова, д. 133.

В процессе проведения документарной проверки исполнителями государственной функции в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля в области социальной защиты и социального обслуживания граждан.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан, Министерство направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Исполнитель государственной функции, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, исполнители государственной функции вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки исполнители государственной функции не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

32. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников установленным требованиям, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в приказе Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения исполнителей государственной функции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. Срок ознакомления с вышеуказанными сведениями составляет не более трех рабочих дней.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить исполнителям государственной функции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В журнале учета проверок исполнителями государственной функции, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности исполнителей государственной функции, проводящих проверку, и их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

33. При исполнении государственной функции исполнители государственной функции имеют право:

1) беспрепятственно посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенные на территории Республики Мордовия;

2) привлекать в установленном порядке соответствующих специалистов к проведению проверок;

3) составлять протоколы, акты проверок, акты обследований территорий, объектов, деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области социальной защиты и социального обслуживания граждан о выполнении требований нормативных правовых актов;

4) предъявлять требования к юридическим и физическим лицам, находящимся на территории Республики Мордовия, по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, предупреждать их о привлечении к ответственности в случае невыполнения указанных требований;

5) выдавать обязательные для исполнения предписания юридическим и физическим лицам, находящимся на территории Республики Мордовия, об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан при исполнении государственной функции;

6) обращаться в органы внутренних дел за оказанием помощи по предотвращению или пресечению действий правонарушителей, препятствующих законному выполнению функций по осуществлению государственной функции на территории Республики Мордовия, на основании Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции";

7) пользоваться иными правами, предоставленными действующим законодательством и правовыми нормативными актами.

34. Исполнители государственной функции при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства и в случае, предусмотренном пунктом 28 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом исполнения государственной функции по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

35. При исполнении государственной функции исполнители государственной функции не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" части 2 пункта 28 настоящего Административного регламента;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Результатом исполнения административного действия является проведение проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

36. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется исполнителями государственной функции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

Глава 5. Подготовка акта по результатам проведенной проверки

37. Юридическим фактом для начала административного действия является окончание проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области социальной защиты и социального обслуживания граждан юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. По результатам проверки исполнителями государственной функции, проводящими проверку, составляется акт установленной формы.

Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 и приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер приказа Министерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности исполнителей государственной функции, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи исполнителей государственной функции, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

38. Исполнители государственной функции при осуществлении административного действия обязаны:

составлять акт проверки в соответствии требованиями, установленными частью 2 пункта 37 настоящего Административного регламента;

оформить акт проверки непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

39. Результатом исполнения административного действия является подготовка и направление заинтересованным лицам акта проверки Министерством юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется исполнителями государственной функции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

Глава 6. Принятие по результатам проведенной проверки мер,
предусмотренных законодательством Российской Федерации

40. В случае, выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области социальной защиты и социального обслуживания граждан исполнители государственной функции, проводившие проверку, в пределах полномочий обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В предписаниях об устранении выявленных нарушений указываются:

порядковый номер предписания;

дата и место выдачи предписания;

наименование Министерства;

сведения об установленных юридически значимых фактах;

сведения о лице, которому выдается предписание, в частности: наименование (фирменное наименование) и место нахождения (адрес) юридического лица;

фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе, адрес места жительства;

нормы законодательства, которые нарушены;

требования, подлежащие выполнению в целях устранения допущенного нарушения законодательства;

срок исполнения предписания;

срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить о выполнении предписания;

перечень документированной информации, подлежащей представлению в качестве подтверждения выполнения требований предписания;

порядок и сроки обжалования предписания.

Типовая форма предписания об устранении выявленных нарушений приведена в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.

В случае отсутствий при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области социальной защиты и социального обслуживания граждан выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Типовая форма определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении приведена в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.

41. В случае обнаружения административного правонарушения исполнителями государственной функции, осуществляющими государственный контроль в области социальной защиты и социального обслуживания граждан, составляется протокол об административном правонарушении согласно ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п.п. 3 п. 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.41 - 5.43, 9.13, 9.14, 11.24, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, составляются должностными лицами органов социальной защиты.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Типовая форма протокола приведена в приложении N 7 к настоящему Административному регламенту.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому, должностному лицам или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому, должностному лицам или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического, должностного лиц, или законного представителя физического, должностного лиц, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим, должностным лицами или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, неявки физического, должностного лиц, или законного представителя физического, должностного лиц, или законного представителя юридического лица, в нем делается соответствующая запись.

Физическому, должностному лицам или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составляется в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

42. Протокол об административном правонарушении в порядке главы 23 КоАП РФ направляется на рассмотрение в суд (мировой суд), уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

Типовая форма определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности приведена в приложении N 8 к настоящему Административному регламенту.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

43. Исполнители государственной функции в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей по исполнению государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверочных мероприятий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации исполнителей государственной функции, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

44. Результатами исполнения административного действия являются:

выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений в области социальной защиты и социального обслуживания граждан с указанием сроков их устранения;

принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

составление протокола об административном правонарушении в случае обнаружения административного правонарушения исполнителями государственной функции и передача дела об административном правонарушении по подведомственности;

вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

45. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется исполнителями государственной функции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

Глава 7. Учет, оформление, ведение и хранение материалов
дел об административных правонарушениях

46. Учету подлежат все дела об административных правонарушениях, возбуждаемые Министерством.

Дела об административных правонарушениях в день их возбуждения подлежат обязательной регистрации специалистами отдела по правовой работе и организации торгов, уполномоченные приказом Министерства, путем внесения соответствующей записи в журнале учета дел об административных правонарушениях (далее - журнал учета) согласно приложению N 9 к настоящему Административному регламенту.

Основными принципами регистрации дел об административных правонарушениях являются:

обязательность регистрации всех возбужденных дел об административных правонарушениях;

одноразовость, при которой дело об административном правонарушении сохраняет номер, присвоенный ему при первоначальной регистрации в Министерстве;

единообразие регистрации дел об административных правонарушениях.

47. Организация работы по учету, регистрации и хранению дел об административных правонарушениях возлагается на заместителей Министра, уполномоченных приказом Министерства специалистов отделов.

48. Регистрационный номер дела об административных правонарушениях состоит из следующих цифровых обозначений:

порядкового номера по журналу учета, начиная с первого в каждом году;

порядкового номера отдела, исполнителями государственной функции которого возбуждено производство по делам об административных правонарушениях;

цифр обозначения текущего года, например:

"протокол об административном правонарушении N 1-07/2009".

49. Журнал учета ведется с начала календарного года. Обложка журнала оформляется по форме, приведенной в Приложении N 10 к настоящему Административному регламенту.

Листы журнала учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На последней странице журнала делается наклейка на узел шнуровки листов с оттиском печати Министерства.

Все записи в журнале учета делаются разборчиво, чернилами (пастой) синего или фиолетового цвета.

50. В журнале учета не допускаются подчистки, исправления или удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств.

В случае необходимости сделанные ошибочно записи зачеркиваются так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новую запись делают в той же графе журнала учета. В графе "Примечание" исполнитель государственной функции, ответственное за ведение журнала учета, делает соответствующую запись, например:

"Исправлено в гр. 3 и гр. 10

24.07.2009 г. (подпись) (инициалы, фамилия)".

51. Если для регистрации дел одного журнала окажется недостаточно, заводится новый журнал, который является продолжением первого.

По окончании года в журнале учета после представления и регистрации всех возбужденных дел об административных правонарушениях за этот год заместителем Министра делается итоговая запись об общем количестве зарегистрированных дел об административных правонарушениях.

На обложку журнала учета выносятся порядковые номера возбужденных дел об административных правонарушениях,

например: "с N 1 по N 230".

Срок хранения журналов учета - 5 лет.

Журналы учета хранятся в отделе по правовой работе и организации торгов в течение 5 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.

52. На документы, находящиеся в делах об административных правонарушениях, по которым приняты решения, составляются внутренние описи, материалы дел систематизируются, пронумеровываются, подшиваются, после чего не позднее трех месяцев после окончания календарного года, в котором они были возбуждены, сдаются в архив Министерства по описи в соответствии с установленным порядком.

Оформление дел об административных правонарушениях предусматривает:

- подшивку или переплет дела;

- сквозную нумерацию листов дела;

- составление внутренней описи дела (Приложение N 11 к настоящему Административному регламенту).

Реквизиты обложки дела включают:

- учетный номер дела;

- наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено дело;

- пункты и номера статей законодательного акта, по признакам нарушения которых возбуждено дело;

- краткое изложение существа нарушения;

- дата возбуждения дела и дата окончания рассмотрения дела.

53. Срок хранения дел об административных правонарушениях - 5 лет.

Перед сдачей в архив дело (каждый том дела) об административном правонарушении должно быть прошнуровано, на узел шнуровки листов на последней странице делается наклейка с оттиском Министерства.

Условия хранения журнала учета и дел об административных правонарушениях должны обеспечивать их сохранность. Для хранения журнала учета и дел в помещениях отдела по правовой работе и организации торгов должен быть установлен несгораемый шкаф, оборудованный запорными устройствами, исключающими доступ посторонних лиц к хранящимся документам.

54. Ознакомление сотрудников Министерства и иных заинтересованных лиц, за исключением лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента, с журналом учета и делами должно производиться в присутствии лиц, ответственных за их ведение и хранение, с разрешения заместителя Министра.

В журнале учета и каждом деле ведется лист ознакомления (Приложение N 12 к настоящему Административному регламенту). По окончании каждого ознакомления с журналом учета, материалами дела в листе ознакомления лицо, ознакомившееся с журналом учета, материалами дела, делает соответствующую запись.

55. Журнал учета, дела об административных правонарушениях являются документами внутреннего пользования и не могут передаваться или выдаваться организациям, физическим или должностным лицам без разрешения Министра, заместителя Министра, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

56. Исполнители государственной функции при осуществлении административного действия обязаны:

регистрировать дела об административных правонарушениях в день их возбуждения и вести их учет;

вести журнал учета в соответствии с требованиями, установленными пунктами 49-51 настоящего Административного регламента;

оформлять дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями, установленными пунктом 52 настоящего Административного регламента;

обеспечивать условия хранения журнала учета и дел об административных правонарушениях, исключающих доступ посторонних лиц к хранящимся документам;

производить ознакомление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением лиц, указанных в пункте 6 настоящего Административного регламента, с журналом учета и делами об административных правонарушениях с разрешения заместителя Министра и в присутствии лиц, ответственных за их ведение и хранение;

не передавать или выдавать организациям, физическим или должностным лицам журнал учета, дела об административных правонарушениях без разрешения Министра, заместителя Министра, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

57. Результатом исполнения административного действия являются: учет, оформление, ведение и хранение материалов дел об административных правонарушениях, возбуждаемых Министерством.

58. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, осуществляется исполнителями государственной функции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, путем проведения систематических проверок.

Подраздел 2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
на основании Административного регламента

59. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений исполнителей государственной функции Министерства в досудебном и судебном порядке.

60. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение по адресу: 430027, г. Саранск, ул. Титова, д. 133, на имя Министра.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в Министерство.

61. Контроль за деятельностью сотрудников Министерства осуществляет Министр.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели также могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии исполнителей государственной функции, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики устно, или по номерам телефонов, по адресам электронной почты, а также в Общественную приемную Министерства по тел. 35-84-77.

62. Жалоба на действия (бездействие) уполномоченного исполнителя государственной функции подается в письменной форме и в обязательном порядке должна содержать:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего исполнителя государственной функции, либо должность соответствующего лица;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

суть обжалуемого действия (бездействия);

личную подпись заявителя и дату;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости подтверждения своих доводов, юридические лица и индивидуальные предприниматели в праве прилагать к жалобе документы и материалы, либо их копии. В таком случае, в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов и жалоба подписывается подавшим ее лицом.

63. Министерство:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя и дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

64. Жалоба на действия (бездействия) уполномоченного должностного лица должна быть рассмотрена Министерством в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях Министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований юридических лиц или индивидуальных предпринимателей или о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействия) уполномоченного исполнителя государственной функции, направляется лицу, обратившегося с жалобой, по почтовому адресу, указанному в жалобе, в пределах сроков, указанных в настоящем Административном регламенте.

Ответ на письменную жалобу юридического лица или индивидуального предприниматели не дается при условии:

отсутствия почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, жизни, здоровью исполнителя государственной функции, а также членов его семьи;

если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, направившему жалобу, если его данные и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в жалобе юридического лица или индивидуального предпринимателя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, направивший жалобу.

65. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня когда, им стало известно о нарушении их прав и свобод.

Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения заявлений, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

Блок-схема
последовательности действий по исполнению государственной функции

               /---------------------------------------------------\

               |Государственная функция - осуществление государст- |

               | венного контроля физических лиц и индивидуальных  |

               | предпринимателей за соблюдением законодательства  |

               |Российской Федерации в области защиты и социального|

               |обслуживания граждан с правом составлять протоколы |

               |      об административном правонарушении           |

               \---------------------------------------------------/

               /--------------------------------------------------\

               |Разработка и составление плана проведения проверок.|

               |Срок - ежегодно, до 1 ноября года, предшествующего |

               |    году проведения плановых проверок              |

               \---------------------------------------------------/

    /-------------------------------------------------------------------------\

    |Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки.|

    |                   Срок - в течение 5 рабочих дней                        |

    \--------------------------------------------------------------------------/

               /------------------------------------------------------\

               |   Приказ о проведении проверки. Срок согласования и   |

               |               подписания приказа - 1 ч.               |

               \-------------------------------------------------------/

 /-------------------------------------------------------------------------------\

 |  Проведение проверки. Общий срок проведения проверок не может превышать 20     |

 |рабочих дней, для малого предприятия - 50 часов, для микропредприятия - 15 часов|

 \--------------------------------------------------------------------------------/

               |                                                        |

 /------------------------------\                  /-----------------------------\

 |    Внеплановая проверка       |                  |      Плановая проверка       |

 \-------------------------------/                  \------------------------------/

/----------------\ /--------------\     /---------------------\ /--------------------\

|   Выездная      | | Документарная |     |      Выездная        | |    Документарная    |

\-----------------/ \---------------/     \----------------------/ \---------------------/

 /----------------------------------------------------------------------------------\

 |  Подготовка акта по результатам проведенной проверки. Срок - непосредственно после   |

 |                             завершения проверки                                      |

 \--------------------------------------------------------------------------------------/

          /----------------------------------------------------------------\

          |Принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных|

          | законодательством Российской Федерации. Срок - непосредственно  |

          |                         после проверки                          |

          \-----------------------------------------------------------------/

 /------------------\ /---------------------------------------\ /--------------------\

 |Выдача предписания | |Составление протокола об административ- | |Принять меры по конт-|

 |об устранении выяв-| |ном правонарушении. Срок - немедленно   | |ролю  за устранением |

 | ленных нарушений. | |   после выявления административного    | |выявленных нарушений,|

 |Срок-непосредствен-| |           правонарушения               | | их предупреждению.  |

 | но после проверки | \----------------------------------------/ |Срок-непосредственно |

 \-------------------/ /---------------------------------------\ |   после проверки    |

                       |Передача протокола об административном  | \---------------------/

                       |  правонарушении и иных материалов по   |

                       |    поведомственности. Срок - 3 дня     |

                       \----------------------------------------/

              /--------------------\     /------------------------\

              |  Учет, оформление,  |     |  Суд общей юрисдикции,  |

              | ведение и хранение  |     |мировой суд, арбитражный |

              | материалов дел об   |     |          суд            |

              |  административных   |     \-------------------------/

              |правонарушениях. Срок| /----------------\ /---------------\

              | учета, оформления и | |    Вынесение    | |Вынесение поста-|

              |ведения - в день сос-| |постановление о  | |новления об от- |

              | тавления протокола. | |назначении нака- | |казе  в назначе-|

              |Срок хранения - 5 л. | |     зания       | | нии наказания  |

              \---------------------/ \-----------------/ \----------------/

Приложение 2

Приказ

________________________                          N______________________

                              г. Саранск

          "О проведении_____________________________________________

              (плановой/внеплановой, документарной/выездной проверки)

                 юридического лица, индивидуального предпринимателя

приказываю:

1. Провести проверку в отношении ________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том

числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае,

если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество), должность должностного лица

   (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве  экспертов,   представителей

экспертных организаций, следующих лиц: __________________________________

                                              (фамилия, имя, отчество

_________________________________________________________________________

     (в случае, если имеется), должности привлекаемых к проведению

_________________________________________________________________________

 проверки экспертов, представителей экспертных организаций)

4. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: __________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

При установлении  целей   проводимой   проверки   указывается   следующая

информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка   на  ежегодный план проведения плановых проверок   с  указанием

способа его доведения до сведения заинтересованных лиц

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу  предписания   об

устранении   выявленного   нарушения, срок для исполнения которого истек;

- ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступившие  в   проверяющий

орган; краткое изложение информации о фактах    причинения  вреда  жизни,

здоровью   граждан,   вреда    животным,   растениям,  окружающей  среде,

безопасности государства или  возникновения  реальной  угрозы  причинения

такого   вреда,   возникновения   чрезвычайных   ситуаций   природного  и

техногенного характера или  их  угрозы,  реквизиты  и  краткое  изложение

информации  из  заявления  гражданина  о  факте   нарушения   его   прав,

предоставленных   законодательством   Российской   Федерации   о   правах

потребителей;

в) в    случае    проведения  внеплановой  выездной    проверки,  которая

назначается в отношении субъекта малого и  среднего   предпринимательства

и подлежит  согласованию  с  органами  прокуратуры,  но  в целях принятия

неотложных  мер   должна  быть  проведена  незамедлительно   в   связи  с

причинением вреда либо  нарушением  проверяемых  требований,  еспи  такое

причинение вреда либо нарушение требований обнаружено  непосредственно  в

момент его совершения:

- ссылка на прилагаемую копию документа   (рапорта,   докладной   записки

и т.п.),   представленного   должностным лицом, обнаружившим   нарушение;

задачами настоящей проверки являются: ___________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение  обязательных    требований    или требований,   установленных

муниципальными правовыми актами;

соответствие  сведений,  содержащихся   в     уведомлении    о     начале

осуществления   отдельных   видов    предпринимательской    деятельности,

обязательным требованиям; выполнение предписаний органов государственного

контроля  (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по   предотвращению   причинения   вреда жизни, здоровью граждан,   вреда

животным,  растениям, окружающей среде;

по   предупреждению   возникновения  чрезвычайных ситуаций  природного  и

техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства:

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Проверку провести в период

с "    " _______ 20 ___ г. по "       " _________ 20 ___ г. включительно.

7. Правовые основания проведения проверки: ______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с

которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)

правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом

проверки)

8. В процессе   проверки   провести  следующие мероприятия  по  контролю,

необходимые   для   достижения   целей   и   задач  проведения  проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

9. Перечень  административных   регламентов   проведения  мероприятий  по

контролю (при их наличии) необходимых для проведения проверки: __________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(с указанием их наименований, содержания, дат составления и

составивших лиц (в случае отсутствия - с указанием

информации, достаточной для идентификации истребуемых)

________________________________________

________________________________________

(должность, фамилия, инициалы Министра,

заместителя Министра, издавшего

приказ о проведении проверки)               _____________________________

                                            (подпись, заверенная печатью)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, и должность

должностного лица, непосредственно подготовившего проект приказа,

контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

Приложение 3

Заявление
о согласовании Министерством социальной защиты населения Республики
Мордовия с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся
к субъектам малого или среднего предпринимательства

                                                В _______________________

                                                _________________________

                                        (наименование органа прокуратуры)

В соответствии со  статьей   10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.

N  294-ФЗ     "О   защите    прав   юридических лиц   и    индивидуальных

предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и

муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации,

2008, N 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной

проверки в отношении ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том

числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно

действующего исполнительного органа юридического лица, государственный

регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического

лица/фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства

индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер

записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

идентификационный номер налогоплательщика; номер реестровой записи и дата

включения сведений в реестр субъектов малого или среднего

предпринимательства)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _____________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Основание проведения проверки: __________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального

контроля")

Дата начала проведения проверки: "__"__________20__ года.

Время начала проведения проверки: "__"__________20__ года.

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть

12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите

прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении

государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")

Приложения: _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(копия приказа Министерства о проведении внеплановой  выездной проверки.

Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения

внеплановой проверки)

_________________________        ___________     ________________________

(наименование должностного лица)   (подпись)     (фамилия, имя, отчество

М.П.

Дата и время составления документа: ____________________

Приложение 4

Акт
проверки Министерством социальной защиты населения
Республики Мордовия юридического лица,
индивидуального предпринимателя N_

_____________________                              "__"___________20__ г.

(место составления акта)                         (дата составления акта)

                                                 ________________________

                                                 (время составления акта)

"__"___________20__ г.  по адресу: ______________________________________

                                            (место проведения проверки)

На основании:  __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,

отчества, должность Министра, заместителя Министра, издавшего приказ о

проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе

фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если

имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

Продолжительность проверки: _____________________________________________

Акт составлен: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                  (наименование Министерства)

С копией приказа  о  проведении  проверки  ознакомлен:

заполняется при проведении выездной проверки) ___________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

Дата и  номер   решения    прокурора  (его  заместителя)  о  согласовании

проведения проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта

малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившие проверку: __________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае

привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций

указывается (фамилии, имена, отчества (в случае, если имеется), должности

экспертов и/или наименование экспертных организаций)

При проведении проверки присутствовали: _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность

руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при

проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований,  установленных

муниципальными правовыми актами:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля

(надзора), органов  муниципального    контроля (с  указанием   реквизитов

выданных предписаний):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

нарушений не выявлено ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

Запись в Журнал учета  проверок   юридического   лица,    индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),

органами муниципального  контроля  внесена (заполняется  при   проведении

выездной проверки):

______________________    _______________________________________________

(подпись проверяющего)          (подпись уполномоченного представителя

                                    юридического лица, индивидуального

                                   предпринимателя, его уполномоченного

                                              представителя)

Журнал   учета     проверок   юридического      лица,     индивидуального

предпринимателя,  проводимых   органами   государственного       контроля

(надзора),   органами  муниципального  контроля отсутствует  (заполняется

при проведении выездной проверки):

______________________          _________________________________________

(подпись проверяющего)           (подпись уполномоченного представителя

                                   юридического лица, индивидуального

                                   предпринимателя, его уполномоченного

                                              представителя)

Прилагаемые документы: __________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________________

                                   ______________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),   копию акта   со всеми   приложениями

получил(а):

                 ________________________________________________________

                (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),

                  должность руководителя, иного должностного лица

                  или уполномоченного представителя юридического

                   лица, индивидуального предпринимателя, его

                     уполномоченного представителя)

 "___"___________20__ г.            ___________

                                      (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________

                                                 (подпись уполномоченного

                                                  должностного лица (лиц)

                                                   проводивших проверку)

Приложение 5

Предписание N___
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
в области социальной защиты и социального обслуживания граждан

г. Саранск                                      "__" ___________ 20__ г.

"__"___________20__ г.          по адресу: ______________________________

                                            (место проведения проверки)

На основании:  __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата), фамилии, имени,

отчества, должности, издавшего приказ о проведении проверки)

была проведена проверка в отношении:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе

фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если

имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований,  установленных

муниципальными правовыми актами:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

На основании вышеизложенного:

Предписываю:

1. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(указываются   меры   по  устранению  нарушений   с  указанием   сроков)

В   соответствии   с  ч. 1  ст. 19.5   Кодекса   РФ  об  административных

правонарушениях невыполнение в установленный срок законного   предписания

(постановления,   представления,  решения)  органа  (должностного  лица),

осуществляющего    государственный    надзор  (контроль),  об   устранени

нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на

граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных   лиц - от

одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию     на срок до трех

лет; на юридических лиц - от   десяти   тысяч до   двадцати тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном   порядке в   соответствии с

законодательством Российской Федерации.

___________________________     _________________     ___________________

(должность лица, составившего      подпись                      фамилия

 предписании)е#

                                            Экземпляр предписания вручен:

             руководителю/представителю юридического лица/индивидуального

             предпринимателя ____________________________________________

       (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________

                            (Ф.И.О. руководителя/представителя/должность)

            "_______"    ______________20 __ г.    ______________________

                                                          (подпись)

Приложение 6

Определение N ___
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

"__" _______ 20__ г.                                           г. Саранск

________________________________________________________________________,

      (полное наименование должности, фамилия и инициалы лица,

        вынесшего определение)

рассмотрев ______________________________________________________________

________________________________________________________________________,

 (указывается повод к возбуждению дела об административном правонарушении

в соответствии с пунктами 2 и 3  части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ))

                               Установил:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (излагается существо поступивших материалов, сообщения, заявления или

существо сообщения в средствах массовой информации,  с указанием на

отсутствие признаков административного  правонарушения и обоснованием

отказа в возбуждении дела      об административном правонарушении)

В связи с изложенным, руководствуясь частями   1 и 5 статьи 28.1 КоАП РФ,

                               Определил:

В возбуждении   дела   об   административном    правонарушении  отказать.

       ______________________     _____________________

        (подпись должностного     (расшифровка подписи)

        лица, вынесшего

          определение)

Копия определения об отказе в  возбуждении   дела   об   административном

правонарушении направляется по  почте   или   вручается   непосредственно

соответствующему   физическому  лицу,   государственному   органу, органу

местного самоуправления, юридическому лицу (их законным  представителям),

направившему   материалы,    заявления   (обращения,   письма),   а также

физическому лицу (его законному представителю),  сообщившему   данные   о

наличии события деяния.

Приложение 7

Протокол N___
об административном правонарушении

"__" ___________ 20__ г.                                       г. Саранск

1. Протокол составлен  ___________________________________________________

__________________________________________________________________________

(указать полное наименование должности, места работы, фамилию и инициалы

лица, составившего протокол об административном правонарушении)

2.  Сведения о лице,  в    отношении     которого   возбуждено  дело   об

административном правонарушении__________________________________________

_________________________________________________________________________

(для юридического лица - полное наименование, место нахождения, ИНН,

банковские реквизиты; для должностного лица  - фамилия, имя, отчество,

полное наименование должности, место работы, дата рождения, место

регистрации (место жительства), ИНН, паспортные данные; для физического

лица  - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место регистрации

(место жительства), ИНН, паспортные данные)

3. Обстоятельства      обнаружения    административного   правонарушения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(указать обстоятельства обнаружения достаточных данных, указывающих на

наличие события административного правонарушения, в том числе

непосредственное обнаружение, обнаружение при рассмотрении поступивших

материалов, сообщений, заявлений, материалов административного

расследования)

4. Описание административного правонарушения: ___________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(указать сведения о месте, времени совершения и событии административного

правонарушения, нарушенные нормы, лицо, совершившее правонарушение,

статью КоАП РФ  (часть статьи КоАП РФ), предусматривающую ответственность

за данное правонарушение, а также фамилии, имена, отчества, адреса

(места жительства) свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и

потерпевшие), иные необходимые для разрешения дела сведения)

5. Объяснения    лица  или  законного  представителя юридического лица, в

отношении  которых  возбуждено  дело  об административном правонарушении:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Настоящий  протокол  составлен в присутствии ____________________________

________________________________________________________________________,

        (лицо, в присутствие которого составлен протокол)

которому разъяснено  право  знакомиться  со всеми материалами дела, в том

числе   с   настоящим   протоколом,   давать    объяснения,  представлять

доказательства,  заявлять ходатайства и отводы,  пользоваться юридической

помощью  защитника,  право  на ознакомление  с      протоколом,  а  также

иные   процессуальные   права и   обязанности,   предусмотренные КоАП РФ.

К настоящему протоколу прилагаются: _____________________________________

_________________________________________________________________________

       (указать документы, прилагаемые к протоколу - объяснения и

           замечания по содержанию протокола, др.)

______________________________        _________      ____________________

(должность лица, составившего         (подпись)      (инициалы и фамилия)

протокол)

"____" _____________20___г.

С протоколом ознакомлен.

Права и обязанности разъяснены    _______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(Подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении (его законного представителя);

расшифровка его подписи; для законного представителя юридического лица

указывается также наименование должности, сведения о документе,

удостоверяющем его служебное положение. В случае отказа подписать

протокол, а также в случае неявки для составления протокола,

сделать об этом запись)

Копию настоящего протокола получил*______________________________________

                 (подпись лица, в отношении которого ведется производство

                            по делу об административном правонарушении

                               (его законного представителя))

"__" __________ 20__ г.

* Копия протокола об административном  правонарушении  в  случае   неявки

физического лица,  или  законного   представителя физического лица,   или

законного представителя юридического лица, в отношении  которых   ведется

производство  по делу  об  административном   правонарушении,  если   они

извещены в установленном порядке, направляется лицу, в отношении которого

он   составлен,   в  течение   трех дней  со  дня составления  указанного

протокола.

Приложение 8

Определение N ___
о передаче дела об административном правонарушении N__
по подведомственности

"__" __________ 20__ г.                                        г. Саранск

________________________________________________________________________,

     (полное наименование должности, фамилия и инициалы лица,  вынесшего

определение) изучив (рассмотрев)    материалы   дела об административном

правонарушении

________________________________________________________________________,

     (указывается   повод   к    возбуждению     дела об административном

правонарушении в  соответствии  с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),указываются

известные    сведения о лице, в отношении   которого ведется производство

по   делу   об  административном   правонарушении,   кратко   указываются

обстоятельства дела об административном правонарушении)

                              Установил:

_________________________________________________________________________

    (указываются сведения о поступлении от лица,    в отношении  которого

ведется производство по делу об административном    правонарушении, либо

указываются обстоятельства, свидетельствующие      о неподведомственности

дела      об       административном    правонарушении   должностному лицу

антимонопольного органа, рассмотревшему дело (готовящему к   рассмотрению

дело) и вынесшему  определение, либо  указывается     на факт   вынесения

определения    (в том   числе    дата и   место его вынесения)  об отводе

должностного лица     уполномоченного     органа,     рассмотревшему дело

(готовящему    к рассмотрению дело) об административном правонарушении)

Руководствуясь __________________________________________________________

________________________________________________________________________,

  (указать соответствующий пункт (пункты),часть (части)

   статьи (статей) КоАП РФ)

                               Определил:

Передать дело об административном правонарушении N  _________________  на

рассмотрение по подведомственности ______________________________________

_________________________________________________________________________

    (указать административный   орган,   в который    передается  дело об

административном  правонарушении (административный орган, соответствующий

месту  жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу

 об административном    правонарушении, или иной административный орган),

либо указывается другое    должностное  лицо, которому передается дело об

административном правонарушении)

 ______________________                             _____________________

  (подпись должностного                             (расшифровка подписи)

  лица, вынесшего определение)

Копия определения направляется соответствующему участнику производства по

делу об административном правонарушении заказным письмом  с  уведомлением

или   вручается   либо   объявляется указанному лицу   (его     законному

представителю) под расписку.

При вынесении данного определения    должностное   лицо   руководствуется

частью 1   статьи 29.5   КоАП РФ и пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

либо   пунктом   9   части   1 статьи 29.7 КоАП РФ   и    частью 1 статьи

29.5 КоАП РФ,   либо   пунктом 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ, либо только

пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Приложение 9

Форма
журнала учета дел об административных правонарушениях

N п/п	Дата регистрации дела, регистрационный номер	Дата возбуждения дела. Квалификация по ст. КоАП РФ	Краткие сведения о лице, привлекаемом к ответственности	Краткие сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения
1	2	3	4	5

Должностное лицо Министерства, возбудившее дело	Решение суда (мирового суда), принятое по делу	Решение суда (мирового суда), принятое в связи с жалобой или протестом, а также результаты его пересмотра	Примечание
6	7	8	9

Приложение 10

Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия
(Минсоцзащиты Республики Мордовия)

Отдел по правовой работе и организации торгов

Журнал учета 

дел об административных правонарушениях

С      N ________      по    N   ___________

начат " ____ "  __________________ 200 __ г.

окончен " ____ "  ________________ 200 __ г.

Хранить _________________________

Приложение 11

Опись к тому ____ дела ____

Порядковый номер документа	Наименование и реквизиты документа	Листы дела

Приложение 12

Лист ознакомления
с материалами журнала учета дел об административных
правонарушениях (дел об административных правонарушениях)

N п/п	Ф.И.О. oзнакомившегося лица, наименование и реквизиты документы, удостоверяющего личность	Наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия	Дата ознакомления	Подпись ознакомившегося лица
1.
2.
3.
4.
5.