Распоряжение Главы Администрации городского округа Саранск от 25 декабря 2009 г. N 263-р "Об утверждении Административного регламента Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги по информационно-библиотечному обслуживанию населения городского округа Саранск"

1. Наименование муниципальной услуги - информационно-библиотечное обслуживание населения городского округа Саранск (далее - муниципальная услуга).

2. Административный регламент Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

3. Предоставление муниципальной услуги обеспечивает доступ населения городского округа Саранск к информационным ресурсам муниципальных библиотек, оказанию консультационной помощи в поиске и выборе источников информации, выдаче во временное пользование документов из библиотечных фондов, предоставление возможности получения документов или копий по межбиблиотечному абонементу из других библиотек.

4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25.12.1993 г. N 237);

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ ("Российская газета" от 12.08.1998 г. N 153 - 154);

Гражданским кодексом Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ ("Российская газета" от 08.12.1994 г. N 238); "Основами законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 г. N 3612 - 1) ("Российская газета" от 17.11.1992 г. N 248);

Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" дополнительный выпуск от 08.10.2003 г. N 3316);

Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.08.1998 г. N 147);

Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ("Российская газета" от 24.01.1996 г. N 14);

Федеральным законом от 29.12.1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" ("Российская газета" от 17.01.1995 г. N 11-12);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 г. N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006-2011 годы)" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 19.12.2005 г. N 51 ст. 5528);

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 г. N 923-р "О социальных нормах и нормативах по обеспеченности населения учреждениями культуры и искусства" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 23.07.2007 г. N 30 ст. 3955);

Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 г. N 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" от 14.05.2007 г. N 20);

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.12.1998 г. N 590 "Об утверждении "Инструкции об учете библиотечного фонда" (Бюллетень "Официальные документы в образовании", 2001 г. N 7);

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30.06.2006 г. N 290 "Об утверждении республиканских стандартов качеств предоставления бюджетных услуг" ("Известия Мордовии" от 20.07.2006 г. N 105);

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 05.12.2008 г. N 2054 "Об утверждении предельных тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями культуры городского округа Саранск";

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 29.06.2007 г. N 1250 "О мерах по созданию системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах и утверждении Положения о порядке ведения реестра муниципальных услуг городского округа Саранск" ("Вечерний Саранск", спецвыпуск от 29.06.2007 г.);

иными нормативно-правовыми актами.

5. Организацию и координацию деятельности по оказанию муниципальной услуги осуществляет Управление культуры Администрации городского округа Саранск, являющееся структурным подразделением Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск.

6. Непосредственное оказание муниципальной услуги осуществляют муниципальные учреждения культуры: "Централизованная городская библиотечная система для взрослых" и "Централизованная городская библиотечная система для детей" (далее - библиотеки), объединяющие библиотеки-филиалы, расположенные на территории городского округа Саранск.

7. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача документов (книг, библиографических справок), предоставление информации, либо ответ об отсутствии необходимых документов или информации.

8. Получателями муниципальной услуги (далее - заявителями) являются физические лица (граждане независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, религиозных верований).

9. Для получения муниципальной услуги заявители предоставляют документ, удостоверяющий личность, при предъявлении которого оформляется читательский билет и формуляр читателя. Несовершеннолетние до 14 лет предоставляют документы, удостоверяющие личность родителей или их законных представителей. Читательский билет выдается заявителю и дает право пользования услугами библиотек.

10. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы Управления культуры Администрации городского округа Саранск, библиотек приведены в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

11. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:

непосредственно в библиотеках, Управлении культуры Администрации городского округа Саранск;

посредством размещения на официальном Интернет-сайте Администрации городского округа Саранск (адрес сайта: http://www.adm-saransk.ru);

публикации в средствах массовой информации.

12. Информацию о предоставлении муниципальной услуги можно получить:

в устной форме: путем обращения лично, или по телефону;

на официальном сайте Администрации городского округа Саранск;

на информационных стендах, размещаемых в зданиях библиотек;

в средствах массовой информации;

иным, не запрещенным законом способом.

13. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Управления культуры Администрации городского округа Саранск и библиотек подробно, вежливо и корректно информируют заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании структурного подразделения Администрации городского округа Саранск или библиотеки, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу, или заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

14. В помещениях библиотек на информационных стендах, в удобном для обозрения месте, содержится следующая информация:

правила пользования библиотекой;

полный перечень оказываемых услуг, в том числе платных с указанием предельных тарифов;

адреса, номера телефонов, график (режим) работы библиотек;

фамилия, имя, отчество директора;

процедуры предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы;

книга отзывов и предложений о работе библиотеки.

Текст материалов печатается удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным шрифтом, либо подчеркиваются.

15. В здании библиотек должны быть предусмотрены следующие помещения: основные помещения (читальный зал, абонемент, книгохранилище), дополнительные помещения (гардероб, служебное помещение). Основные и дополнительные помещения должны отвечать требованиям санитарных норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда.

Центральный вход в здание библиотек должен быть оборудован информационной табличкой, содержащей информацию о наименовании и режиме работы библиотеки.

Библиотеки должны обеспечить свободные пути эвакуации посетителей (в том числе лестничные клетки, проходы в книгохранилищах, входы на чердаки). Помещения должны быть оборудованы системами пожарной и охранной сигнализации, лаконичными и понятными надписями и указателями о передвижении людей внутри здания.

16. Для размещения ресурсов и организации производственных процессов библиотеки должны быть оборудованы предметами библиотечной мебели для каждой возрастной категории пользователей (стеллажи, кафедры, столы, стулья, детская мебель, игровой инвентарь и т.д.), дневниками, читательскими формулярами, каталожными карточками и т.п., средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество предоставления муниципальной услуги.

17. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с графиком и перспективным планом работы библиотеки.

Библиотеки должны открываться для посетителей не позднее 9:00, закрываться не ранее 18:00 в рабочие дни для взрослого населения и не ранее 17:00 для детей, в выходные - не ранее 17:00 для взрослого населения и не ранее 15:00 для детей. Библиотеки должны работать без технических перерывов и перерывов на обед. Проведение санитарного обслуживания помещений библиотек не должно занимать более одного дня в месяц.

В случае изменения расписания работы, библиотеки должны публично известить заявителей не менее чем за 7 дней до вступления в силу таких изменений.

Вход в обслуживающие отделы (абонемент, читальный зал) и выдача документов во временное пользование производится за 30 минут до закрытия библиотеки.

18. Запись одного заявителя в библиотеку осуществляется в течение 10 минут.

Перерегистрация одного заявителя осуществляется в течение 5 минут.

Выдача документа из библиотечного фонда производится:

на абонементе - в течение 15 мин.;

в читальном зале - в течение 20 мин.

Предоставление во временное пользование документа из библиотечного фонда в читальном зале производится на время рабочего дня библиотеки.

Продолжительность выполнения справочно-библиографического запроса (до 10 источников):

устного - 15 мин.;

письменного - 30 мин.;

электронного - 20 мин.

19. В отделе абонемента документы библиотечного фонда предоставляются на 15 дней.

Через 15 дней должностное лицо напоминает заявителю (письменно или по телефону) о необходимости возврата документов, выданных из библиотечного фонда.

Срок пользования новыми журналами и изданиями повышенного спроса устанавливается библиотеками.

Заявитель может продлить срок пользования документами, если на них нет спроса со стороны других заявителей.

20. Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является несоблюдение правил пользования библиотекой.

21. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

отсутствие данного вида услуги в перечне муниципальных услуг;

факты нарушения Правил пользования библиотекой, повлекшие за собой утерю, либо порчу документов библиотечного фонда;

наличие задолженности;

отсутствие читательского билета или документа, удостоверяющего личность (для взрослого населения);

использование для записи в библиотеку документов, удостоверяющих личность другого заявителя;

нахождение заявителя в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, социально-неадекватном состоянии (враждебный настрой, агрессивность и так далее);

обращение в дни и часы, когда учреждение закрыто для посещения.

22. При утере или порче документа из фонда библиотеки заявитель обязан заменить их соответственно такими же признанными библиотекой равноценными, а при невозможности замены, возместить их рыночную стоимость.

За утерю документов из фондов библиотеки, причинение им невосполнимого вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетним заявителем (не достигшим 14 лет), ответственность несут его законные представители (родители, опекуны, попечители).

Несовершеннолетний заявитель в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несет ответственность за причиненный вред на общих основаниях.

При иных случаях нанесения вреда имуществу или персоналу библиотеки, заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

23. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно в рамках определенного бюджетного финансирования.

Заявители имеют право получить бесплатно:

информацию о наличии в фонде конкретного документа через систему каталогов и картотек;

полные сведения о составе фонда через систему каталогов и картотек, другие формы библиотечного информирования;

ответ на библиографический запрос;

консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

получить во временное пользование документы из библиотечных фондов (читального зала, абонемента) под залог в соответствии с Правилами пользования библиотекой. Процедуру получения и возврата залога разрабатывают библиотеки;

принимать участие в массовых мероприятиях и читательских объединениях по интересам.

24. Заявители могут пользоваться платными услугами социально-культурного характера, перечень которых предусмотрен в Уставах библиотек и приведен в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

25. Для получения услуги заявители обращаются лично.

Глава 1. Основные положения

Глава 2. Регистрация заявителя

Глава 3. Обслуживание на абонементе

Глава 4. Обслуживание в читальном зале

Глава 5. Обслуживание путем предоставления библиографических справок

32. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.

33. Заявители имеют право обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу на имя руководителя библиотеки или начальника Управления культуры Администрации городского округа Саранск.

Информация о нарушении должностным лицом положений Административного регламента направляется по адресу: 430005, ул. Б. Хмельницкого, 57, Управление культуры Администрации городского округа Саранск.

Адрес электронной почты: cultura@adm-saransk.ru.

Телефон: 47-47-17, 24-80-81.

График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресение.

Все обращения об обжаловании действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги подлежат обязательной регистрации.

34. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем библиотеки, либо начальником Управления культуры Администрации городского округа Саранск, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должна содержать:

фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес;

должность, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

суть обжалуемого действия (бездействия), решения.

Дополнительно могут быть указаны:

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением;

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.

Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.

35. По результатам рассмотрения жалобы руководителем библиотеки либо начальником Управления культуры Администрации городского округа Саранск принимается решение об удовлетворении (признание неправомерным действий (бездействия), решений), либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Заявителю направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения.

36. Обращение заявителей не рассматривается в следующих случаях:

отсутствия сведений о заявителе, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчестве), почтового адреса по которому должен быть отправлен ответ;

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит рассмотрению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем сообщается заявителю, направившему обращение.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется не позднее 15 дней с момента ее получения.

37. Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

38. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

39. Заявители вправе обжаловать действия (бездействия) и решения осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.