Постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 12 марта 2010 г. N 481 "Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальных услуг в области архитектурно-градостроительной деятельности" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы Администрации городского округа Саранск
от 12 марта 2010 г. N 481
"Об утверждении стандарта качества предоставления муниципальных услуг
в области архитектурно-градостроительной деятельности"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2011 г.

В целях урегулирования вопросов по предоставлению услуг в области архитектурно-градостроительной деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Саранск постановляю:

1. Утвердить стандарт качества предоставления муниципальных услуг и показатели качества муниципальных услуг в области архитектурно-градостроительной деятельности в соответствии с приложением.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента перспективного развития.

Глава Администрации городского округа Саранск

В.Ф. Сушков

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 21 февраля 2011 г. N 354 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Главы Администрации
городского округа Саранск
от 12 марта 2010 г. N 481

Стандарт качества
предоставления муниципальных услуг в области
архитектурно-градостроительной деятельности

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2011 г.

1. Область применения

1. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг в области архитектурно-градостроительной деятельности (далее - стандарт качества) распространяется на муниципальные услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставляемые муниципальным учреждением (далее - учреждение), и устанавливает основные положения, определяющие качество указанных услуг, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Саранск.

2. Нормативно-правовые акты, регламентирующие
качество предоставления услуг

2. Настоящий стандарт качества разработан и действует на основе следующих нормативных правовых актов:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25 декабря 1993 года, N 237);

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (Российская газета, 30 декабря 2004 года, N 290);

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 3 января 2005 года, N 1 (часть 1), ст. 14);

Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (Российская газета, 30 октября 2001 года, N 211-212);

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30 июля 2007 года, N 31, ст. 4017);

Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (Российская газета, 15 марта 2006 года, N 51);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета, 8 октября 2003 года, N 202);

Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2006 года N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 19 июня 2006 года, N 25, ст. 2725);

Приказом Минрегиона РФ от 30 августа 2007 года N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 03 марта 2008 года, N 9);

Приказом Минрегиона РФ от 30 августа 2007 года N 86 "Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 17 декабря 2007 года, N 51);

решением Совета депутатов городского округа Саранск от 22 мая 2008 года N 84 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" (Вечерний Саранск, 23 мая 2008 года (спецвыпуск);

решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29 марта 2007 года N 339 "Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций" (Вечерний Саранск, 30 марта 2007 года (спецвыпуск);

решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года N 177 "Об утверждении Устава городского округа Саранск" (Вечерний Саранск, 29 декабря 2005 года (спецвыпуск);

постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 12 августа 2008 г. N 1287 "Об утверждении Положения о конкурсной комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" (Вечерний Саранск, 24 сентября 2008 года, N 1287).

3. Основные факторы, влияющие на качество услуг в области
архитектурно-градостроительной деятельности

3. Основными факторами, влияющими на качество предоставления населению услуг в области архитектурно-градостроительной деятельности, являются:

наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение (далее - учреждение);

условия размещения учреждения и его материально-техническое оснащение;

укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация;

содержание информации об учреждении, порядок и правила предоставления услуг населению;

результативность предоставления услуг по результатам оценки соответствия стандарту, изучения обращений граждан;

наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью учреждения.

4. Документы, в соответствии с которыми функционирует учреждение:

устав учреждения;

приказы, решения, правила, инструкции, регламенты, определяющие методы (способы) предоставления услуг и их контроля, предусматривающие меры совершенствования работы учреждения;

государственные стандарты и настоящий стандарт качества предоставления услуг, составляющие нормативную основу практической деятельности учреждения;

прочие документы (штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка).

5. Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для инвалидов, граждан пожилого возраста. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.

По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм, правил противопожарной безопасности, безопасности труда работников, быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг.

6. Учреждение должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.

Специальное оборудование используется строго по назначению, содержится в технически исправном состоянии. Неисправное оборудование заменяется или ремонтируется, а пригодность к эксплуатации отремонтированного оборудования подтверждается проверкой.

7. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Специалисты должны иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

В учреждениях должны быть созданы условия для аттестации специалистов.

Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом сотрудники учреждения должны обладать высокими нравственными и морально-этическими качествами, чувством ответственности.

При оказании услуг персонал учреждения должен проявлять к клиентам чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение и учитывать их физическое и психическое состояние.

8. В состав информации о предоставляемых учреждением услугах в обязательном порядке включаются:

перечень основных услуг;

характеристики услуг, область их предоставления и затраты времени на их предоставление;

наименование государственных и настоящего стандартов, требованиям которых должны соответствовать услуги;

взаимосвязь между качеством услуг, условиями их предоставления и стоимостью (для полностью или частично оплачиваемых услуг);

возможность влияния потребителей на качество услуг;

адекватные и доступные средства для эффективного общения работников учреждения с потребителями услуг;

возможность получения оценки качества услуг со стороны потребителя;

установление взаимосвязи между предложенными услугами и реальными потребностями потребителя;

правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуг;

гарантийные обязательства учреждения - исполнителя услуг.

9. Учреждение должно иметь документально оформленную внутреннюю систему контроля за деятельностью структурных подразделений и сотрудников по оказанию услуг в области архитектурно-градостроительной деятельности на их соответствие стандартам, другим нормативным документам. Система контроля должна охватывать этапы планирования, работу с заявителями, оформление результатов контроля, реализацию мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, осуществляется Заместителем Главы Администрации городского округа Саранск - Директором Департамента перспективного развития.

10. Работа учреждения в области качества услуг должна быть направлена на удовлетворение нужд юридических и физических, непрерывное повышение качества услуг.

11. Руководитель учреждения несет полную ответственность за политику в области качества услуг, обеспечивает разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения.

12. При оценке качества услуг используют следующие критерии:

полнота предоставления услуг в соответствии с требованиями предоставления услуг;

результативность (эффективность) предоставления услуг.

4. Качество услуг по выдаче разрешений на установку
рекламных конструкций

13. Услуга оказывается на территории городского округа любому физическому или юридическому лицу, осуществляющему распространение наружной рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (рекламораспространители).

14. Для получения услуги собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества либо владелец рекламной конструкции (далее - заявитель) обращается в Казенное учреждение городского округа Саранск "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - КУ "МФЦ") по адресу: г.Саранск, пр. Ленина, 4, окно N 12.

15. Заявитель подает заявление на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции (далее - заявление) установленной формы с приложением следующих документов (далее - документы):

документ, подтверждающий личность заявителя - гражданина, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

согласие (в письменной форме) собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

платежное поручение по оплате государственной пошлины;

протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при необходимости).

Не допускается требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.

Заявители вправе приложить к заявлению следующие документы:

рабочий проект на рекламную конструкцию;

копию свидетельства о праве собственности на здание, сооружение или договор с собственником, обладающим вещными правами на имущество;

фотографию места размещения объекта;

заключение по технической экспертизе проектной документации и электроустановки объекта с оформленной в установленном порядке проектной документацией при пролонгации договоров на установленную конструкцию.

Указанные документы представляются в подлинниках либо заверенных в установленном порядке копиях.

16. За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции взимается государственная пошлина.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и составляет 3 000 рублей.

17. При представлении заявителем заявки и документов, указанных в п. 15 настоящего стандарта, специалист КУ "МФЦ" регистрирует заявку в течение одного рабочего дня с присвоением регистрационного номера.

18. По результатам рассмотрения заявления принимается решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения.

19. Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются:

несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального

размещения требованиям технического регламента;

несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;

нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

обращение за предоставлением муниципальной услуги заявителя, занимающего преимущественное положение в сфере распространения рекламы.

20. После рассмотрения документов, в течение 7-и дней готовится паспорт согласования на установку рекламной конструкции, который направляется в заинтересованные организации для согласования. Паспорт согласования готовится в 3-х экземплярах. Срок согласования - не более 20-ти дней.

21. Заявитель вправе самостоятельно согласовать паспорт и представить его на рассмотрение.

22. Перечень согласующих организаций определяется в зависимости от специфики средств наружной рекламы, способов и места их размещения.

23. При наличии согласованного паспорта, в течение 6-ти дней готовится проект разрешения на установку рекламной конструкции в городском округе Саранск в 3-х экземплярах.

24. Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

25. Разрешения на установку временных рекламных конструкций, выдаются на срок не более чем двенадцать месяцев. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства). По заявке рекламораспространителя разрешение может быть выдано на новый срок.

26. В случае реорганизации юридического лица, имеющего разрешение, а также перехода права собственности на рекламную конструкцию к иному лицу правопреемник или собственник конструкции подает заявление о переоформлении разрешения с приложением документов, указанных в п. 15 настоящего стандарта.

27. Переоформление разрешения осуществляется в течение 30 дней со дня подачи собственником соответствующего заявления. При этом дополнительного согласования с органами, уполномоченными на согласование распространения наружной рекламы в городском округе, не требуется. Данные органы уведомляются рекламораспространителем о проведенном переоформлении.

28. Плата за переоформление разрешения не взимается.

29. Решение об аннулировании разрешения может быть принято:

в течение месяца со дня направления в Администрацию городского округа Саранск владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

в течение месяца с момента направления в учреждение собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку рекламной конструкции с нарушением требований законодательства Российской Федерации, либо результаты аукциона на заключение договора на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Саранск, признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в случае, если разрешение на установку рекламной конструкции выдано лицу, занимающему преимущественное положение в сфере распространения рекламы;

в случае, если лицо, которому выдано разрешение, не уведомило учреждение обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции.

30. В случае аннулирован

ия разрешения владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена такая конструкция, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение одного месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

31. Разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке в соответствии с требованиями законодательства о рекламе.

5. Качество предоставления услуг по ведению информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности

32. Услуга оказывается на территории городского округа любому физическому или юридическому лицу всех форм собственности, а также индивидуальному предпринимателю, органам государственной власти субъекта РФ, органам по учету объектов недвижимого имущества, учету государственного и муниципального имущества (далее - заявитель).

33. Для получения услуги заявитель обращается в учреждение по адресу: г.Саранск, пр. Ленина, 4.

34. Заявитель подает заявление на предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - заявление) установленной формы с приложением полного пакета документов (далее - документы):

Указанные документы представляются в подлинниках либо заверенных в установленном порядке копиях.

35. Учреждение предоставляет информацию в доступной форме (выдача нормативно-правовых актов, справок, консультации) по вопросам, касающимся правил предоставления сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также о способе связи с непосредственным исполнителем услуги.

36. Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.

37. Перечень сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, предоставляемых получателям муниципальной услуги:

о правилах землепользования и застройки;

о Генеральном плане округа, населенных пунктов;

о проектах планировки территорий;

о проектах зон охраны памятников истории и культуры;

о проектах красных линий;

о проектах межевания территорий;

о геодезических и картографических материалах;

о подготовке градостроительного заключения;

о сборе технических условий и согласований;

о нормативно-правовой документации по предварительному согласованию места размещения объекта, выборе земельного участка, предоставлении земельного участка, подготовки архитектурно-планировочного задания и т.д.;

о градостроительных планах земельных участков;

о подготовке разрешения на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт;

о подготовке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

об учете и регистрации инженерных изысканий;

об учете и регистрации исполнительных съемок;

о материалах об изъятии и резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

об учете и регистрации инвентаризации;

о присвоении адресов, выверке и аннулировании адреса;

о размещении документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

о выдаче документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

38. По результатам рассмотрения заявления учреждением принимается решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

39. Сведения, содержащиеся в информационной системе, выдаются (направляются) заинтересованному лицу в срок, не превышающий 30 дней.

40. В случае принятия решения об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, заявление возвращается заявителю с указанием причин возврата.

41. Основаниями для отказа служат: неполный перечень предоставленных документов;

несоответствие предоставленной документации требованиям, установленным нормативно-правовыми актами.

В предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, может быть отказано по причине установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации запрета в предоставлении указанных сведений заявителю.

Учреждение не вправе принять решение об отказе в предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности по иным основаниям.

6. Заключительные положения

42. Настоящий стандарт должен быть представлен учреждением, оказывающим соответствующие услуги, для ознакомления любому лицу незамедлительно в случае поступления такой просьбы.

43. Информация о наличии стандарта, возможности и способе его получения должна быть размещена по месту предоставления возможности и способе его получения должны быть размещена по месту предоставления услуг и должна быть доступна для получателя услуг. Также по месту предоставления услуг указываются сведения о наличии книги жалоб, телефоны и адреса учреждений, осуществляющих контроль за соблюдением настоящего стандарта.

44. Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего стандарта должны быть рассмотрены в установленные сроки. В письменном ответе на жалобу указываются принятые меры по привлечению виновных к ответственности (если будет установлена вина учреждения в некачественном предоставлении услуг), а также предложения о возможных действиях по устранению последствий некачественно предоставленной услуги или предоставлению ее с ненадлежащим качеством.

Сроки рассмотрения жалоб в случае, если они не установлены нормативными правовыми актами, должны быть определены руководителем организация обеспечивающей контроль за качеством предоставления соответствующих услуг.

Жалобы на некачественное предоставление услуг подлежат обязательной регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 21 февраля 2011 г. N 354 в настоящий Перечень внесены изменения

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
показателей качества муниципальных услуг
Казенного учреждения городского округа Саранск "Градостроительство"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2011 г.

N п/п	Наименование показателя качества муниципальной услуги	Ед. изм.	Условие значения	Рекомендуемое значение
1.	Наличие обоснованных жалоб в связи с выдачей разрешений на установку рекламных конструкций	шт.	Отсутствие отклонений	Соответствие
2.	Отсутствие предписаний или протестов контролирующих органов в связи с выдачей разрешений на установку рекламных конструкций	шт.	Отсутствие отклонений	Соответствие
3.	Наличие обоснованных жалоб в связи с ведением информационной системы градостроительной деятельности	шт.	Отсутствие отклонений	Соответствие
4.	Отсутствие предписаний или протестов контролирующих органов в связи с ведением информационной системы обеспечения градостроительной деятельности	шт.	Отсутствие отклонений	Соответствие