Указ Главы Республики Мордовия от 18 августа 2010 г. N 154-УГ "Об утверждении Административного регламента Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Мордовия, в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование"

1. Наименование государственной услуги - предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Мордовия, в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее - государственная услуга).

Административный регламент Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги (далее - Административный регламент) определяет порядок и последовательность действий при осуществлении полномочий.

2. Государственная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381);

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (часть II), ст. 295);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 881 "О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 4, ст. 514);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357);

постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4088);

приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333 "Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 2 июня 2008 г. N 22);

приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 марта 2007 г. N 56 "Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28 мая 2007 г. N 22);

постановление Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 1 "Вопросы Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 22 января 2010 г. N 9-3).

3. Государственную услугу предоставляет Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее - Министерство) через структурное подразделение - отдел водных ресурсов и гидротехнических сооружений.

4. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

1) решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование для:

а) сброса сточных и (или) дренажных вод;

б) строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;

в) создания стационарных и (или) плавучих платформ и искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;

г) строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;

д) разведки и добычи полезных ископаемых;

е) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

ж) подъема затонувших судов;

з) сплава древесины в плотах и с применением кошелей;

и) забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

к) организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;

2) мотивированный отказ в предоставлении водного объекта или его части в пользование.

5. Информация о государственной услуге предоставляется:

в помещении Министерства по адресу: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 50, каб. 513, контактные телефоны: приемная - 8 (834-2) 24-49-40, отдел водных ресурсов и гидротехнических сооружений - 8 (834-2) 23-21-53;

посредством ее размещения в средствах массовой информации;

посредством размещения в Интернете на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (http://www.e-mordovia.ru).

Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, осуществляют консультацию, прием в соответствии со следующим графиком: понедельник - пятница с 9 до 13 часов и с 14 до 18 часов.

6. Лица, заинтересованные в получении государственной услуги (далее - заявители) вправе обратиться лично, по телефону или в письменной форме в Министерство для получения консультации о порядке получения государственной услуги.

7. Начальником и специалистами отдела водных ресурсов и гидротехнических сооружений Министерства осуществляется консультирование заявителей, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения государственной услуги.

При обращении за информацией по телефонам, указанным в пункте 5 Административного регламента, начальник или специалисты отдела водных ресурсов и гидротехнических сооружений Министерства обязаны представиться, корректно и внимательно отнестись к заявителям, выяснить причину обращения и при возможности предоставить всю необходимую информацию. Устное информирование о порядке исполнения государственной услуги проводится с использованием официально-делового стиля речи.

При невозможности предоставления необходимой информации по телефону заявителям рекомендуется обратиться лично по адресу, указанному в пункте 5 Административного регламента, или с письменным обращением, ответ на который предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При обращении граждан лично для получения информации или для написания письменного обращения гражданам предоставляется отдельный стол, бумага, ручка и все необходимые нормативные правовые акты.

Продолжительность приема заявителя по вопросу предоставления государственной услуги составляет 30 минут.

8. Для получения государственной услуги заявитель представляет заявление о представлении водного объекта в пользование по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту и прилагаемые к нему документы в Министерство непосредственно или направляет по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения. Форму заявления (в бумажном и электронном виде) можно получить в отделе водных ресурсов и гидротехнических сооружений Министерства.

9. Заявление о предоставлении водного объекта в пользование подается заявителем на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре.

В заявлении о предоставлении водного объекта в пользование указываются:

1) сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица и индивидуального предпринимателя;

2) наименование и место расположения водного объекта;

3) обоснование вида, цели и срока водопользования.

10. К заявлению прилагаются:

1) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

2) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

4) копия положительного заключения государственной экспертизы и акт о его утверждении - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации;

6) документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;

7) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;

8) материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.

11. К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных и (или) дренажных вод, кроме документов, указанных в пункте 10 Административного регламента, прилагаются:

расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных и (или) дренажных вод и показателей их качества;

сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод.

Место предполагаемого сброса сточных и (или) дренажных вод обозначается в графических материалах, прилагаемых к заявлению.

12. К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта в случаях, предусмотренных подпунктами 2-4 пункта 4 Административного регламента, кроме документов, указанных в пункте 10 Административного регламента, прилагаются сведения о технических параметрах указанных в этих подпунктах сооружений (площадь и границы используемой для их строительства акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности), копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические параметры.

13. К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых, кроме документов, указанных в пункте 10 Административного регламента, прилагается лицензия на пользование недрами.

14. К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ), кроме документов, указанных в пункте 10 Административного регламента, прилагаются:

1) расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта;

2) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема водных ресурсов, забираемых (изымаемых) из водного объекта;

3) сведения о технических параметрах водозаборных сооружений и мерах по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения или копия документа об утверждении проектно-сметной документации с указанием таких сведений для намечаемых к строительству водозаборных сооружений.

15. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Административным регламентом, не допускается.

16. Подготовленные заявителем документы должны быть представлены в одном экземпляре в напечатанном виде, ксерокопии четкие, копии учредительных документов заверены нотариусом или представлены заявителем вместе с оригиналами для сверки и проставления заверительной надписи специалистом отдела водных ресурсов и гидротехнических сооружений.

17. При представлении документов в Министерство непосредственно заявителем продолжительность ожидания в очереди не превышает 10 минут.

Продолжительность приема заявителя составляет не более 1 часа, включая проверку документов на комплектность и правильность заполнения заявления.

Выдача заявителю расписки с указанием перечня и даты поступления документов или отказ в приеме заявления осуществляется в течение 30 минут.

По документам, полученным по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Комиссия по вопросам водопользования при Министерстве (далее - Комиссия) в срок не более 5 дней с момента поступления документов рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, с оценкой их полноты и достоверности. Подготовка условий водопользования, их согласование и подписание решения о предоставлении в пользование водного объекта или мотивированного отказа осуществляется в течение 25 дней.

18. Исполнитель в течение двух рабочих дней с момента подписания двух экземпляров решения о предоставлении водного объекта в пользование направляет указанное решение на государственную регистрацию в государственном водном реестре. Срок регистрации в соответствии с федеральным законодательством составляет 10 дней.

В течение двух дней с момента получения зарегистрированных экземпляров решения о предоставлении водного объекта в пользование заявителю представляется один из них. Продолжительность выдачи решения составляет 10 минут.

19. Перечень оснований для мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги:

1) предоставление неполного пакета документов либо нарушение требований к оформлению документов и отказ заявителя от устранения нарушений;

2) выявление в документах недостоверной или искаженной информации;

3) невыполнение или неполное выполнение условий водопользования ранее выданных разрешительных документов на право пользования водным объектом (в том числе лицензий на водопользование и договоров пользования водным объектом);

4) неоднократное нарушение водопользователем положений действующего водного законодательства;

5) обособленное пользование водным объектом другим водопользователем;

6) невозможность использования водного объекта под заявленные цели;

7) заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к водопользователю;

8) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;

9) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации.

20. Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

21. Предоставление государственной услуги без личной явки заявителя осуществляется на основании выданной заявителем доверенности.

Документы и материалы для получения государственной услуги заявители могут направить в Министерство по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.

22. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги:

прием и регистрация документов для предоставления государственной услуги;

рассмотрение принятых документов для предоставления государственной услуги;

подготовка условий водопользования и подписание решения о предоставлении водного объекта в пользование;

направление принятого решения о предоставлении водного объекта в пользование на государственную регистрацию в государственном водном реестре;

направление заявителю решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Блок-схема последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги представлена в приложении 2 к Административному регламенту.

23. При приеме заявления с приложенными к нему документами начальник отдела водных ресурсов и гидротехнических сооружений определяет сотрудника отдела водных ресурсов и гидротехнических сооружений ответственным исполнителем (далее - исполнитель) по данным документам.

Исполнитель в течение 1 часа проверяет:

правильность заполнения заявления;

комплектность документов.

Представление не в полном объеме документов является основанием для отказа в приеме документов для рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта или его части в пользование.

24. После прохождения контроля документов заявление регистрируется путем присвоения входящего номера и даты регистрации документа.

В случае, если представленные документы соответствуют требованиям, указанным в перечнях документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги, исполнитель подготавливает и подписывает расписку о получении документов с указанием фактически принятых документов. Снимает копию с расписки. В течение 30 минут передает заявителю оригинал расписки о получении документов с указанием фактически представленных документов.

В случае, если документы представляются в Министерство непосредственно заявителем, расписка выдается заявителю в день получения документов.

При поступлении в Министерство документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

25. Рассмотрение заявления и прилагаемых документов осуществляет Комиссия.

Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом Министра. Комиссия в срок не более 5 дней с момента поступления документов:

1) рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства;

2) выполняет расчет параметров водопользования;

3) определяет условия использования водного объекта;

4) обеспечивает согласование условий водопользования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, а именно: определяет перечень заинтересованных исполнительных органов государственной власти, с которыми должно быть проведено согласование условий использования водного объекта. Указанный перечень определяется в зависимости от случаев намечаемого водопользования;

5) рассматривает и оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели.

26. Итог работы Комиссии оформляется в форме протокола заседания Комиссии, в котором отражаются результаты рассмотрения заявления и прилагаемых документов. В протоколе заседания Комиссии указываются рекомендации Министру (или его заместителю) по принятию решения о предоставлении водного объекта в пользование заявителю либо основания для мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.

27. В случае выявления Комиссией противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах исполнитель должен связаться с заявителем по телефону, ясно изложить противоречия, неточности в представленных документах и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок не более двух рабочих дней со дня уведомления.

В случае, если замечания не устранены в указанный срок, исполнитель готовит письмо с мотивированным отказом в предоставлении государственной услуги, которое подписывается Министром или его заместителем.

28. В случае соответствия представленных на рассмотрение документов требованиям Административного регламента в соответствии с протоколом заседания Комиссии исполнитель в течение пяти дней формирует вариант условий использования водного объекта для согласования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти.

Условия использования водного объекта разрабатываются с учетом специфики предполагаемого использования водного объекта или его части и намеченных водоохранных и водохозяйственных мероприятий.

При необходимости исполнитель выезжает непосредственно на место водопользования.

29. Исполнитель подготавливает пакеты документов для рассылки заинтересованным исполнительным органам государственной власти для согласования условий использования водного объекта. Каждый пакет документов содержит соответствующее сопроводительное письмо за подписью Министра или его заместителя, копию заявления и документ с описанием условий использования водного объекта.

Формирование условий использования водного объекта прекращается после получения от всех заинтересованных исполнительных органов государственной власти соответствующих согласований или предложений, но не более чем за 15 календарных дней с момента направления подготовленных пакетов документов с сопроводительными письмами в соответствующие заинтересованные исполнительные органы государственной власти.

30. В случае, если заинтересованные исполнительные органы государственной власти в течение 15 календарных дней с момента направления им подготовленных пакетов документов с сопроводительными письмами не представили предложения, исполнитель вправе перейти к окончательному формированию условий использования водного объекта без получения соответствующих согласований.

31. По результатам рассмотрения предоставленных документов исполнитель в течение трех календарных дней подготавливает для подписания мотивированный отказ в предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование либо проект решения о предоставлении водного объекта в пользование в двух экземплярах путем заполнения типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14 марта 2007 г. N 56 "Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование".

32. Общий срок административного действия по подготовке условий водопользования и подписанию решения о предоставлении водного объекта в пользование составляет 30 календарных дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в Министерстве.

33. Исполнитель в течение двух рабочих дней с момента подписания решения о предоставлении водного объекта в пользование вносит указанное решение на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

34. Решение о предоставлении водного объекта в пользование вступает в силу с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

35. Основанием для начала действия является получение зарегистрированных в государственном водном реестре экземпляров решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Исполнитель в течение двух рабочих дней с даты получения зарегистрированных экземпляров решения о предоставлении водного объекта в пользование направляет один из них заявителю.

Экземпляр решения о предоставлении водного объекта в пользование передается заявителю лично или направляется по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Исполнитель вносит учетную запись в журнал регистрации принятых решений о предоставлении водного объекта в пользование в течение 10 минут.