Постановление Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 213 "Об утверждении Программы повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы"

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра экономики Республики Мордовия В.Н. Мазова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Волков

Программа
повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия
на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия
от 27 июня 2011 г. N 213)

Паспорт
Программы повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы

Наименование программы	Программа повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 30 ноября 2010 г.; Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию 17 декабря 2010 г.; Закон Республики Мордовия от 20 февраля 2006 г. N 6-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия"; Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 декабря 2008 г. N 589; распоряжение Правительства Республики Мордовия от 14 февраля 2011 г. N 67-Р; Концепция Программы повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 21 марта 2011 г. N 149-Р
Государственный заказчик Программы	Министерство экономики Республики Мордовия
Разработчики Программы	Министерство экономики Республики Мордовия; Межведомственная рабочая группа по разработке Программы
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	цель Программы - рост жизненного уровня населения через ускорение инвестиционного развития республики, повышающего ее инвестиционную и инновационную привлекательность в конкурентной среде российских регионов.
	Задачи: совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности;
	реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Мордовия;
	разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики;
	реализация мероприятий, направленных на увеличение инвестиций в малое и среднее предпринимательство республики и развитие механизмов государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
	разработка и реализация мер информационного и организационного характера, направленных на развитие инновационной деятельности;
	развитие инженерной инфраструктуры;
	формирование позитивного имиджа Республики Мордовия;
	привлечение дополнительных источников финансирования инвестиционных потребностей;
	обеспечение в 2011 - 2015 годах темпов роста объема инвестиций в основной капитал на уровне 112 - 113%; рост иностранных инвестиций в экономику республики (темп роста с 104,1% в 2011 году до 108% в 2015 году); рост объемов инвестиций в основной капитал на душу населения (с 57 тыс. рублей в 2011 году до 123 тыс. рублей в 2015 году)
Сроки и этапы реализации Программы	I этап (2011 год) предусматривает: проведение основных организационных мероприятий; подготовку технических заданий для исполнителей; обеспечение регулярного проведения презентаций Республики Мордовия в России и за рубежом, а также освещение достижений республики в федеральных средствах массовой информации.
	II этап (2012 - 2013 годы) предполагает: совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной деятельности; улучшение инвестиционного имиджа региона; обеспечение участия предприятий Мордовии в федеральных и республиканских целевых программах; мобилизацию инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и обеспечение их эффективного использования; повышение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционного риска.
	III этап (2014 - 2015 годы) предусматривает: завершение ранее начатых мероприятий; достижение основных целевых показателей Программы; разработку Программы повышения инвестиционной привлекательности Республики Мордовия на 2016 - 2020 годы
Перечень основных мероприятий	стимулирование инвестиционной деятельности; формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику республики; создание эффективной инвестиционной инфраструктуры
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	повышение инвестиционной привлекательности Мордовии; формирование имиджа Республики Мордовия как инвестиционно привлекательного региона
Система организации контроля за исполнением Программы	общий контроль за исполнением мероприятий осуществляет государственный заказчик - Министерство экономики Республики Мордовия

Введение

Центральное транспортно-географическое положение, наличие значительного производственного и трудового потенциала, благоприятные природно-климатические условия для ведения сельского хозяйства делают Республику Мордовия потенциальной точкой экономического роста и благоприятным для инвестирования регионом Европейской России. Однако реализация этих предпосылок вплоть до последнего времени сдерживалась нечетким позиционированием Мордовии на инвестиционном рынке и недостаточной информированностью инвесторов о республике. В связи с этим возникла необходимость в целенаправленном создании комплекса благоприятных условий для вывода Республики Мордовия в число наиболее инвестиционно привлекательных регионов России.

Мероприятия Программы направлены на повышение инвестиционной привлекательности Республики Мордовия, создание эффективной инвестиционной инфраструктуры и стимулирование широкой технологической модернизации отраслей экономики. Программа будет способствовать решению основных задач, которые направлены на улучшение инвестиционного климата и создание новых, высокопроизводительных рабочих мест на основе лучших региональных практик. К числу таковых относятся сокращение сроков выдачи разрешений, необходимых для начала бизнеса, создание подготовленных промышленных площадок и ряд других мер. Успешность этой работы будет оцениваться по количеству привлеченных инвестиций и созданных новых рабочих мест.

Раздел 1. Общая характеристика Республики Мордовия

Республика Мордовия входит в состав Приволжского федерального округа и имеет выгодное географическое положение. Расположена в центральной части Восточно-Европейской (Русской) равнины, в бассейне реки Волги в междуречье Оки и Суры. Площадь Республики Мордовия - 26,1 тыс. кв. км. На западе Республика Мордовия граничит с Рязанской областью, на севере - с Нижегородской, на востоке - с Ульяновской, на юге - с Пензенской областью, на северо-востоке - с Чувашской Республикой. Административный центр - г. Саранск. В радиусе 500 км от г. Саранска проживает около 40 млн. человек (рисунок 1). Расстояние до г. Москвы 642 км.

В составе Республики Мордовия 22 муниципальных района и 1 городской округ (Саранск).

"Рисунок 1 - Географическое положение Республики Мордовия"

Территория Мордовии - равнина, изрезанная густой сетью балок. Высоты - от 100 до 300 м над уровнем моря. Реки принадлежат к бассейну реки Волги. Крупнейшие из рек, протекающих по территории Мордовии: Сура, Алатырь, Мокша, Вад, Сатис и Сивинь. Почвы Мордовии различны по плодородию. Для них наиболее характерно сочетание выщелоченных и оподзоленных черноземов и комплекса серых лесных почв с небольшим распространением дерново-подзолистых почв. Мордовия расположена в зоне умеренно континентального климата с холодной снежной зимой и теплым летом. Температура воздуха летом колеблется от +15 до +25°С. Зимой - от -8 до -18°С. Среднегодовой объем выпадения осадков - от 450 до 500 мм. Вегетационный период составляет 130 - 140 дней.

Республика расположена на границе лесной и лесостепной природных зон. Леса занимают 27% территории республики и расположены в бассейнах рек Вад, Сатис, Сивинь, в долинах Мокши, Суры и Алатыря. Преобладающие породы в лесах Мордовии - сосна, береза, дуб, липа и осина. Общий запас древесины - 96,5 млн. куб. м (из них хвойные породы - 32,8%, мягколиственные - 51%).

На территории Мордовии не имеется крупных месторождений полезных ископаемых, за исключением строительных материалов, отличающихся разнообразием. Всего обнаружено более 10 видов ископаемых, преимущественно вторичного происхождения, в том числе фосфоритов, минеральных красок, бурого железняка и т.д. Кроме того, отмечены несколько участков на реках Мокша, Вад, Сура, где имеются залежи уникального вида полезного ископаемого - мореного дуба.

Наибольшее значение для хозяйства республики имеют запасы строительных материалов, связанные с осадочными меловыми отложениями. Крупнейшие среди них: месторождения мергелево-меловых пород и опоки, используемых для производства высококачественного цемента, которые расположены на востоке Мордовии в Чамзинском (Алексеевское) и Большеберезниковском (Гарт) муниципальных районах. Широко распространены залежи мела и мергеля также в Лямбирском, Атяшевском и Ардатовском муниципальных районах. Для строительства и покрытия дорог используется песчаник, который лежит близко к поверхности во многих районах республики, особенно много его около г. Саранска, г. Ардатова, с. Большие Березники.

Разнообразен выбор глин - кирпичных, огнеупорных, гончарных, для клинкерного и фаянсового производства и др. Самые ценные из них используются в производстве кирпича.

Большое хозяйственное значение имеет торф. Выявлено около 30 его месторождений, 2/3 запасов сосредоточено в долинах рек Мокша и Вад. В качестве топлива применяется и горючий сланец, небольшие запасы которого имеются на северо-востоке республики.

Республика Мордовия входит в плотно заселенную и хорошо освоенную зону Российской Федерации. Население Республики Мордовия на 1 января 2011 г. составило 833,3 тыс. человек (0,6% населения России), из которых 504,6 (60,6%) - горожане, 328,7 (39,4%) - сельские жители. Численность населения наиболее крупных городов Республики Мордовия: Саранск - 325,9 тыс. человек; Рузаевка - 47,5 тыс. человек; Ковылкино - 21,4 тыс. человек. По доле сельского населения республика уступает в Приволжском федеральном округе лишь Чувашской Республике и Республике Башкортостан. Плотность населения Республики Мордовия - 31,9 человека на 1 кв. км (в среднем по России - 8,4 человека на 1 кв. км, в Приволжском федеральном округе - 28,9).

По территории республики проходят важнейшие железнодорожные, трубопроводные и автомобильные магистрали, связывающие Урал и Сибирь с центром европейской части России, Поволжьем, Северным Кавказом и Украиной, а регионы Центрального федерального округа - с Казахстаном и Средней Азией (рисунок 2).

"Рисунок 2 - Транспортные сети и газопроводы"

Раздел 2. Социально-экономические предпосылки инвестиционного развития Республики Мордовия

Последние десять лет Республика Мордовия динамично развивается. Социально-экономическая ситуация в республике характеризуется положительной динамикой в основных отраслях и секторах экономики, в том числе в сфере промышленного производства, инвестиций, строительстве, на потребительском рынке. Установилась стабильная ситуация на рынке труда.

Динамика основных социально-экономических показателей выше, чем в среднем по России. За период с 2001 по 2010 год ВРП вырос в 1,8 раза (по оценке 2010 года - свыше 100 млрд. рублей), инвестиции в основной капитал - в 3,2 раза (более 38 млрд. рублей), объем промышленного производства - в 3,3 раза (73 млрд. рублей). Только валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в связи с резким падением объемов в 2010 году снизилась и составила 72,1% (26,2 млрд. рублей).

Глава 1. Инвестиционная деятельность

К конкурентным преимуществам республики относятся наличие значительного производственного, трудового, научно-инновационного потенциала, развитой строительной индустрии, транспортной инфраструктуры и системы информационных коммуникаций, резервов для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиционная привлекательность, развитая социальная структура.

Повышение экономического потенциала республики, увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, рост благосостояния населения - основные задачи инвестиционной деятельности Республики Мордовия. Приоритетными направлениями вложения инвестиций в республике являются инновации, модернизация и создание высокоэффективных производств, развитие экономической инфраструктуры (транспортной, телекоммуникационной, финансовой), малого бизнеса и социальной сферы.

Объем инвестиций в основной капитал в Республике Мордовия за период 2000 - 2008 годов постоянно увеличивался. В 2009 году Россия испытала давление мирового финансово-экономического кризиса, который наиболее болезненно затронул сферу капиталовложений. Резкое падение объемов инвестиций в основной капитал по итогам 2009 года показало, что существующая система стимулирования инвестиционной деятельности не смогла обеспечить комфортное положение инвесторов в республике. В 2009 году в Мордовии наблюдалась своеобразная инвестиционная пауза, когда большинство начатых ранее инвестиционных проектов завершено, а новые инвестиционные проекты, имеющие высокую экономическую, бюджетную и социальную эффективность, не были запущены к практической реализации.

В связи с сокращением располагаемых средств предприятий, бюджетных доходов и расходов общий объем инвестиций в республику в 2009 году составил 32 млрд. рублей, что на 22,9% меньше, чем в 2008 году. В 2010 году объем инвестиций в основной капитал составил уже более 38 млрд. рублей и увеличился по сравнению с уровнем предыдущего года на 18,2%.

По объему инвестиций в расчете на 1 жителя (45874,1 рубля) республика заняла 5 место в Приволжском федеральном округе и 41 в России (таблица 1). За период с 2001 по 2010 год объем инвестиций в основной капитал увеличился почти в 3 раза (в сопоставимых ценах) и составил более 200 млрд. рублей (рисунок 3).

Таблица 1

Объем инвестиций в основной капитал

Наименование	2008 год					2009 год					2010 год
	млрд. руб.	в % к 2007 году	на 1 жителя, руб.	место в РФ	место в ПФО	млрд. руб.	в % к 2008 году	на 1 жителя, руб.	место в РФ	место в ПФО	млрд. руб.	в % к 2009 году	на 1 жителя, руб.	место в РФ	место в ПФО
Российская Федерация	8764,9	109,8	61743			7930,3	83,8	55885			9151,4	106	64023,4
Приволжский федеральный округ	1455,1	105,7	48182			1255,7	81,9	41637,7			1323,4	99,5	44226,9
Республика Башкортостан	207,1	110,9	51081	33	4	139,7	69	34431,8	53	8	139,6	90	34297,2	57	9
Республика Марий Эл	21	100,3	29933	68	13	15,9	73,1	22711	70	13	21,2	125,3	30411,7	67	12
Республика Мордовия	39,3	117,2	46914,8	41	6	32	77,1	38526,4	44	5	38,4	118,2	45874,1	41	5
Республика Татарстан	268,6	104	71340	18	1	267,9	93,3	71087,4	16	1	306	105,7	80834,8	18	1
Удмуртская Республика	49,9	90,8	32587	61	11	41,3	72,9	27020	65	11	42,3	101	27770,5	69	13
Чувашская Республика	49,6	103,7	38728	50	9	41,6	85,8	32515,2	58	10	43,8	122	34986,8	54	7
Пермский край	152,4	100,8	56163	27	3	134,5	83,7	49660,3	30	3	129,9	95,2	49249,3	34	3
Кировская область	40,5	91,8	28786	69	14	29,5	64,4	21053,4	71	14	30,6	90,9	22769,6	76	14
Нижегородская область	195,6	120,5	58396	26	2	196,4	94,3	58790,1	22	2	172,3	82,1	51941,4	31	2
Оренбургская область	103,2	109,4	48789	37	5	88,8	77,1	42055,4	39	4	97,5	99,3	47946,9	36	4
Пензенская область	55,2	102,2	39908	48	8	46,7	84,5	33845,5	54	9	46,3	101,6	33345,3	59	10
Самарская область	145,8	92	45965	42	7	109,9	71,2	34653,5	52	7	132,6	116,3	41213,4	46	6
Саратовская область	78,2	118,3	30333	67	12	62,1	73,5	24136,2	69	12	78,1	112,3	30927	66	11
Ульяновская область	49,9	115	38125	52	10	48,7	95	37318	48	6	44,8	86,7	34602,6	55	8

"Рисунок 3 - Инвестиции в основной капитал"

Наиболее привлекательными для инвестиций являются обрабатывающие производства (около 30%), сельское и лесное хозяйство (12,8%), транспорт и связь (13,5%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (21,1%). В структуре инвестиций преобладают машины, оборудование и транспортные средства.

Структура инвестиций по направлениям вложений носит в основном поддерживающий характер, то есть направлена, прежде всего, на поддержку имеющегося потенциала и в гораздо меньшей степени на его развитие. Это вызывает снижение влияния инвестиционного процесса на социально-экономическое развитие региона. Особую тревогу вызывает незначительный уровень вложений в такие направления развития, как обучение персонала и инновационные технологии.

Экономические отношения показывают, что большинство проектов, связанных с развитием республики, реализуются с участием привлеченного капитала, который является основным источником инвестиций. В структуре привлеченных средств в 2001 - 2010 годах значительный вес занимают бюджетные средства. В целом за этот период отмечается снижение удельного веса собственных средств в структуре инвестиций в основной капитал (с 41,6% в 2001 году до 23,2% в 2010 году), снижение удельного веса бюджетных средств (с 46,7% в 2001 году до 33,5% в 2010 году) и увеличение доли привлеченных средств за счет кредитов банков (с 2% в 2001 году до 29,8% в 2010 году).

Общий объем финансовых вложений организаций (без субъектов малого предпринимательства) в 2010 году составил 16,7 млрд. рублей, в том числе на краткосрочные финансовые вложения приходится 14,3 млрд. рублей, или 85,5%. На конец декабря 2010 года наибольшие объемы финансовых вложений накоплены в организациях обрабатывающих производств - 10,3 млрд. рублей, организациях финансовой деятельности - 3,5 млрд. рублей и сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 2,8 млрд. рублей. Инвестиции в нефинансовые активы (по предприятиям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, и без объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составляют 30,1 млрд. рублей, из них 29,7 млрд. рублей приходится на инвестиции в основной капитал.

Рост инвестиций оказал позитивное влияние на строительство и связанные с ним обрабатывающие производства. Однако в процессе региональных конкурсных отборов инвестиционных проектов выявлено, что главным ограничивающим фактором участия в них является инерционность мышления многих потенциальных участников, которые, несмотря на позитивные изменения условий участия в конкурсах, по-прежнему считают эти условия непрозрачными и не принимают в них участия.

На фоне низкой инвестиционной активности местных предприятий существенной проблемой становится низкий приток прямых инвестиций из-за пределов Республики Мордовия, в том числе иностранных. В 2009 году в Республику Мордовия поступило иностранных инвестиций на сумму 57,1 млн. долл. США. Объем иностранных инвестиций в 2010 году составил 45,7 млн. долл. США (рисунок 4). Наибольший удельный вес (99,9%) приходился на прочие иностранные инвестиции (торговые кредиты, кредиты международных финансовых организаций, банковские вклады и др.).

"Рисунок 4 - Поступление иностранных инвестиций"

В экономику Республики Мордовия поступили прочие инвестиции из 35 стран. Основные страны-инвесторы, осуществляющие значительные вложения - Казахстан, Беларусь, Кипр, Эстония и Нидерланды.

Наиболее приоритетными направлениями инвестиционной деятельности Республики Мордовия являются производство кабельно-проводниковой продукции, полупроводниковых приборов и силовой преобразовательной техники, развитие вагоностроения, светотехники, цементного производства, пищевых перерабатывающих производств, освоение выпуска новых видов строительных изделий и материалов.

В республике реализованы проекты по организации производства свинины, волоконно-оптических кабелей связи, встроенных в грозозащитный трос, телефонных кабелей связи, самонесущих изолированных проводов, радиочастотных и силовых кабелей, алюминиевой и медной катанки, серии преобразователей на IGBT - транзисторах для электровозов, цемента полусухим способом, современного импортозамещающего отделочного материала - фиброцементных плит, фанеры, реконструкции перерабатывающих производств и модернизации технологических производств. В сельском хозяйстве в рамках реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы осуществляются проекты по организации производства молока на основе новейших технологий содержания и выращивания КРС и др.

Ведется активное сотрудничество с федеральными институтами развития: ГК "РОСНАНО", ГК "Внешэкономбанк", Инвестиционным фондом Российской Федерации, Российской венчурной компанией, ГК "Ростехнологии" и целым рядом других организаций.

За счет Инвестиционного фонда Российской Федерации софинансируется строительство объектов инфраструктуры по 2 проектам Республики Мордовия: "Создание коммунальной и энергетической инфраструктуры в целях создания сыроваренного завода по производству твердых сыров мощностью 250 т молока в сутки (Республика Мордовия)" ООО "Сыроваренный завод "Сармич" и "Строительство комбикормового завода в Рузаевском районе Республики Мордовия" ООО "Агросоюз-КомЭл".

ГК "Внешэкономбанк" выделен кредит на реализацию проекта "Создание производственного комплекса по выпуску стального и чугунного литья" ООО "ВКМ-Сталь" в сумме 2650 млн. рублей под государственные гарантии Правительства Российской Федерации и Республики Мордовия.

В сотрудничестве с ГК "РОСНАНО" реализуется проект ЗАО "Оптиковолоконные системы" по созданию первого в России промышленного производства оптического волокна с использованием нанотехнологий с общим объемом инвестиций в проект более 3 млрд. рублей.

В Республике Мордовия функционируют институты инновационной инфраструктуры:

ЗПИФ "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере";

АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия";

ГКУ Республики Мордовия "Бизнес-инкубатор";

Межрегиональный центр трансфера технологий;

Управляющая компания АУ "Технопарк-Мордовия";

учебно-инновационный комплекс "Нанотехнология" при ГОУВПО "МГУ им. Н.П. Огарева";

ЗПИФ смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия";

инжиниринго-консалтинговый центр;

АУ "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия" (в перспективе планируется создание районных подразделений центра) и др.

Положительные итоги социально-экономических преобразований в значительной степени получены в результате эффективной научно-инновационной деятельности.

Глава 2. Экономика. Промышленное производство

Республика Мордовия относится к регионам с индустриально-аграрным типом экономической специализации. Ведущая роль принадлежит промышленности, доля которой в валовом региональном продукте составляет 25,2% (рисунок 5). На втором месте - сельское и лесное хозяйство, производящее почти 17,4% ВРП. Заметную роль в структуре экономики республики в 2009 году играет также торговля и общепит - 14%. На долю строительства приходится 9,4%, транспорта и связи - 8,3% валового регионального продукта.

"Рисунок 5 - Структура валового регионального продукта за 2009 год, %"

За последние пять лет наиболее существенные структурные сдвиги в экономике республики обусловлены значительным снижением доли промышленности в объеме ВРП (с 29,9% в 2004 году до 25,2% в 2009 году), строительства (на 3,6 процентного пункта), сельского хозяйства (на 2,5 процентного пункта). В наибольшей степени вырос вклад в ВРП транспорта и связи (на 2,1 процентного пункта), оптовой и розничной торговли (на 1,6 процентного пункта), а также других отраслей (рисунок 6).

"Рисунок 6 - Динамика валового регионального продукта, %"

Индекс физического объема промышленного производства в 2010 году составил 123,7% (рисунок 7). По данному показателю республика заняла 1 место в Приволжском федеральном округе и 3 - в России (таблица 2).

"Рисунок 7 - Динамика индекса физического объема промышленного производства"

Таблица 2

Объем промышленного производства

Наименование	2009 год			2010 год
	ИФО в % к 2008 году	место в РФ	место в ПФО	ИФО в % к 2009 году	место в РФ	место в ПФО
Российская Федерация	90,7			108,2
Приволжский федеральный округ	92,6			112,9
Республика Башкортостан	98,3	22	3	114	29	9
Республика Марий Эл	94,6	41	8	116,3	18	4
Республика Мордовия	101,8	13	1	123,7	3	1
Республика Татарстан	95,6	37	6	108,7	48	13
Удмуртская Республика	95,1	39	7	110,8	37	10
Чувашская Республика	74	83	14	115,4	22	7
Пермский край	85,5	66	10	118,2	10	2
Кировская область	90,1	52	9	109,1	45	11
Нижегородская область	77,9	77	12	114,5	27	8
Оренбургская область	99,5	18	2	106,3	57	14
Пензенская область	97,7	26	4	115,5	21	6
Самарская область	80,7	73	11	115,6	20	5
Саратовская область	96,3	33	5	108,9	46	12
Ульяновская область	75,2	82	13	117,3	14	3

В структуре промышленного производства 89,5% занимают обрабатывающие производства (рисунок 8).

"Рисунок 8 - Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности в 2010 году, %"

Обрабатывающая промышленность Республики Мордовия достаточно разнообразна и связана со специализацией республики в России (рисунок 9). На первом месте здесь пищевая промышленность (26,6%), в значительной степени использующая собственную сырьевую базу. Немного уступает по объему отгрузки производство транспортных средств и оборудования (22,5%). Эти производства формируют половину всей отгруженной продукции промышленности. Вместе с производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования (13,3%), а также производством прочих неметаллических минеральных продуктов (15%) они формируют 77,4% отгруженной продукции обрабатывающих производств, или около 70% всей продукции промышленности Республики Мордовия.

"Рисунок 9 - Структура обрабатывающей промышленности в 2010 году, %"

Наиболее крупные предприятия республики:

ОАО "Рузхиммаш" - базовое предприятие ОАО "РКТМ", ведущего промышленного холдинга транспортного машиностроения. В настоящее время ОАО "РКТМ" - единственная в стране компания, располагающая широкой гаммой грузовых вагонов. ОАО "Рузхиммаш" является ведущим поставщиком оборудования для химической, нефтяной и газовой промышленности, производителем грузовых вагонов, железнодорожных цистерн для транспортировки газа, нефтепродуктов и кислот;

ОАО "Электровыпрямитель" - производитель силовых полупроводниковых изделий, преобразовательных устройств, преобразователей тока, выпрямительных установок для электродвигателей электровозов и др.;

ООО "Оптикэнерго" - в состав общества входят промышленные предприятия ООО "Сарансккабель-Оптика" и ООО "ЭМ-ПЛАСТ". Первое предприятие занимается производством волоконнооптических кабелей, в том числе встроенных в грозозащитный трос. ООО "ЭМ-ПЛАСТ" производит двуосно-ориентированную термоусадочную полиолефиновую пятислойную пленку, стретч-пленку для упаковки пищевых продуктов, мешки для утилизации бытовых, строительных и промышленных отходов. Кроме того, на базе этого предприятия построен новый цех для производства стальной плакированной алюминием проволоки (аналогов в России данному производству не существует).

ОАО "Биохимик" - крупнейший в России производитель лекарственных препаратов: доля на рынке кровозаменителей - 50%, единственный производитель инъекционных антибиотиков;

ОАО "Саранский завод "Резинотехника" - производитель более 15 тыс. наименований резинотехнических изделий, поставляемых предприятиям автомобилестроения. Доля на российском рынке техпластин - 35%, рукавов - 25%;

ООО "ВКМ-Сталь" - литейное производство: литые запасные части для железнодорожного подвижного состава, отливки для автомобилестроения;

ОАО "Мордовцемент" - один из крупнейших в России производителей цемента (фасованного и нефасованного различных марок);

ОАО "Лато" - производитель шифера, в том числе окрашенного, асбоцементных труб, современного импортозамещающего строительного материала - фиброцементных плит.

Наиболее крупные предприятия пищевой промышленности - мясоперерабатывающие комплексы, входящие в состав ЗАО "Талина", Саранский филиал ОАО "САН ИнБев", ОАО "МордовспиртЪ", ОАО "Ламзурь", ОАО "Ламзурь С", ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ОАО "Консервный завод "Саранский".

После кризисного периода в промышленном комплексе наблюдается восстановление положительной динамики производства. Наибольшее увеличение объемов в химическом производстве - в 3,5 раза, металлургическом производстве - в 1,7 раза, производстве транспортных средств и оборудования - в 1,6 раза, обработке древесины и производстве изделий из дерева - на 49,1% и производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 20,7%.

Снижение произошло в производстве машин и оборудования - на 25,1%, издательской и полиграфической деятельности - на 14,7% и производстве пищевых продуктов - на 2,8%. Объем отгруженных товаров по крупным и средним промышленным предприятиям в 2010 году увеличился по сравнению с уровнем соответствующего периода предыдущего года в сопоставимых ценах на 21,9% и составил 78,8 млрд. рублей.

Глава 3. Агропромышленный комплекс

Второй по значению отраслью экономики является сельское хозяйство, доля которого в валовом региональном продукте составляет более 17%. Основными секторами специализации агропромышленного комплекса являются производство молочной (молока, сыров и молочных продуктов), мясной (развитие производства говядины, свинины), птицеводческой (производство яиц и мяса птицы) продукции, пищевая и перерабатывающая промышленность. Растениеводство специализируется на производстве зерновых культур, а также сахарной свеклы, картофеля, овощей и кормовых культур.

В настоящее время на территории республики функционируют более 100 крупных и средних сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, более 360 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 160 тыс. личных подсобных хозяйств граждан.

За 2005 - 2009 годы продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств увеличилась в 1,3 раза (рисунок 10).

"Рисунок 10 - Динамика валовой продукции сельского хозяйства"

За последние годы республика достигла рекордных урожаев зерна: в 2009 году по сравнению с 2004 годом объемы его производства возросли в 2 раза. В том же периоде валовой сбор сахарной свеклы увеличился в 2,1 раза. Однако погодные условия 2010 года привели к снижению объемов производства. Произведено зерновых культур в хозяйствах всех категорий 312,6 тыс. т (в 2009 году - более 1420 тыс. т), в среднем с 1 гектара убранной площади получено 16,9 центнера зерновых. Сахарной свеклы собрано 197,3 тыс. т (в 2009 году - более 510 тыс. т).

В 2010 году валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составила более 26,2 млрд. рублей, или 72,1% к уровню 2009 года.

Несмотря на сложную ситуацию в растениеводстве в 2010 году, продолжает сохраняться положительная динамика в развитии животноводства.

За последние пять лет в сельхозорганизациях производство молока увеличилось в 1,3 раза, скота и птицы - в 1,6 раза. Основной прирост достигнут за счет производства мяса свиней - в 1,8 раза, птицы - в 1,8 раза.

За 2010 год производство молока в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составило 295 тыс. т с ростом к соответствующему уровню прошлого года на 8,2%, скота и птицы - 84,9 тыс. т, или на 17,7%, яиц - 965,7 млн. шт., или на 16,9%. Надой на 1 корову возрос на 351 кг и составил 4297 кг.

В последние годы агропромышленный комплекс выделен в качестве одного из основных приоритетов экономической политики Республики Мордовия. Агропромышленный кластер является одним из важнейших структурных составляющих экономики.

Республика Мордовия входит в первую шестерку в Российской Федерации и занимает 1 место среди регионов Приволжского федерального округа по производству молока, скота и птицы, яиц в расчете на одного жителя. Ежегодно в расчете на одного жителя производится до 547 кг - молока, 146 кг - скота и птицы, 1287 штук - яиц. С учетом того, что обеспечиваются собственные потребности населения в продуктах питания, осуществляется вывоз продовольствия за пределы республики.

Активно проводится работа по развитию производственного и перерабатывающего сектора агропромышленного комплекса Республики Мордовия в Ульяновской, Нижегородской, Саратовской областях и др.

Основными секторами специализации агропромышленного кластера и их приоритетными направлениями развития являются:

1. Производство молока, сыров и молочных продуктов.

Основными направлениями развития молочного сегмента являются:

развитие сырьевой базы - в республике реализуются 72 крупных инвестиционных проекта в молочном животноводстве;

увеличение объемов производства продукции - функционирует ряд организаций, которые составляют ядро данного сегмента: крупный холдинг "Юнимилк" (ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО "Надежда"), ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ООО "Сыроваренный завод "Сармич", ОАО "Маслодельный завод "Атяшевский", ООО "Агрофирма "Темниковская", ОАО "Молоко", ОАО "Мечта".

2. Производство мяса и мясных продуктов.

Основным направлением развития мясного сектора является развитие сырьевой базы - реализуются 19 проектов в свиноводстве, 12 проектов по откорму крупного рогатого скота.

В республике функционируют крупнейшие мясоперерабатывающие комплексы ГК "Талина", ГК "Мордовзерноресурс", ОАО "Агрофирма "Норов" и другие.

3. Производство и переработка яйца.

В республике функционируют крупные предприятия сектора производства и переработки мяса птицы и яиц - ОАО "Птицефабрика "Атемарская", ОАО "Агрофирма "Октябрьская", ЗАО "РузОво", ОАО "Птицефабрика "Чамзинская", ООО "Авангард".

4. Развитие других секторов.

Производство овощей, овощных консервов, замороженных овощей.

В республике расположено одно из крупнейших предприятий по производству овощей в России ГУП Республики Мордовия "Тепличное", а также ОАО "Консервный завод "Саранский".

Получили дальнейшее развитие производство спирта и алкогольных напитков, зерна, сахарная промышленность. Основными направлениями данного сектора являются:

развитие сырьевой базы (расширение посевных площадей для выращивания ячменя, повышение урожайности зерновых культур и т.д.);

модернизация и расширение существующих производств. Увеличение объемов производства к 2020 году: спирта этилового - 4 млн. дкл., водки и ликероводочных изделий - 3 млн. дкл., пива - 35 млн. дкл.

Производство зерна до 1800 тыс. т к 2020 году (прирост к 2005 году составит в 2,1 раза). Основными направлениями реализации данного сектора являются:

повышение урожайности;

строительство зернохранилища на 300 тыс. т.

Развитие сахарной промышленности. Основными направлениями данного сектора являются:

увеличение объемов производства до 135-150 тыс. т сахара;

развитие глубокой переработки отходов производства.

Производство семян сельскохозяйственных культур. Основным направлением данного сектора является строительство четырех современных семеноводческих заводов производительностью 12 - 15 тыс. т семян в сезон, расположенных в разных зонах республики.

На развитие сельскохозяйственного производства направлена реализация Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы. В 2010 году сельхозтоваропроизводителями привлечено более 9,4 млрд. рублей кредитных средств. С начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в сельское хозяйство инвестировано более 23,8 млрд. рублей субсидируемых инвестиционных кредитов.

Реализуются отраслевые республиканские целевые программы "Развитие мясного скотоводства Республики Мордовия на 2009 - 2012 годы" и "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Мордовия на 2009 - 2012 годы".

В рамках отраслевой целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации реализуется Программа "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009 - 2011 годы". С начала реализации проекта построено 18 семейных молочных животноводческих ферм, в 2011 году ведется строительство еще 50 ферм.

Реализация названных программ позволит существенно увеличить объемы производства продукции животноводства, будет способствовать развитию сельских территорий, повышению уровня жизни на селе, росту конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции.

В 2010 году введено в эксплуатацию 10 животноводческих комплексов, в том числе 7 молочных, 1 свиноводческий и 2 по откорму крупного рогатого скота.

В АПК республики реализуются 116 крупных инвестиционных проектов: 72 - в молочном животноводстве, 19 - в свиноводстве, 12 - по откорму крупного рогатого скота, 7 - в птицеводстве и другие.

В агропромышленном комплексе активно внедряется современная энергонасыщенная техника и передовые технологии.

Глава 4. Строительство

В 2010 году строительными организациями республики по виду деятельности "Строительство" выполнен объем работ на сумму 17,4 млрд. рублей. Темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 122,1%. По данному показателю республика занимает 2 место среди регионов Приволжского федерального округа и 8 место в России (таблица 3).

Большое внимание в республике уделяется решению задач по созданию благоприятных условий для жизни населения. Активно ведется жилищное строительство. В 2010 году построено и сдано в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 289 тыс. кв. м жилья с ростом на 4,5% к соответствующему периоду прошлого года. Действует республиканская система ипотечного жилищного кредитования, предусматривающая строительство жилья эконом-класса в городах и сельской местности. Доля жилья, построенного за счет ипотечных кредитов, составляет около 20% (57,0 тыс. кв. м). По объему вводимого жилья в расчете на 1 тыс. жителей (345,2 кв. м) республика заняла 9 место в Приволжском федеральном округе и 35 - в России. Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов, построенных в 2010 году, составила 27961 рубль (в 2009 году - 26861 рубль) (таблица 4).

Таблица 3

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"

Наименование	2008 год				2009 год				2010 год
	млн. руб.	в % к 2007 году	место в РФ по темпу	место в ПФО по темпу	млн. руб.	в % к 2008 году	место в РФ по темпу	место в ПФО по темпу	млн. руб.	в % к 2009 году	место в РФ по темпу	место в ПФО по темпу
Российская Федерация	4528144,7	112,8			3869074,1	84			4206100	99,4
Приволжский федеральный округ	714643,1	111,5			623562,6	80			618336,7	102
Республика Башкортостан	102256,1	104,4	44	8	73505,8	76,7	52	6	81162,7	96,5	59	12
Республика Марий Эл	9803,7	102,5	47	9	6497,9	68,9	66	10	8767	136,5	5	1
Республика Мордовия	15015,1	105,1	42	7	14414,1	93,1	33	2	17354,8	122,1	8	2
Республика Татарстан	156977,7	111,3	32	5	184071,3	104,5	13	1	176883,7	104	32	6
Удмуртская Республика	25180,6	96,5	68	13	14728,4	68	67	11	14683,6	100	49	10
Чувашская Республика	34251,9	94,3	70	14	18517,7	57,6	79	14	18501,5	108,8	20	3
Пермский край	60505,8	98,2	64	11	56457,9	81,8	44	3	60192,4	96,6	58	11
Кировская область	14480	101,3	53	10	9044	60,6	76	13	10335,5	87,7	64	13
Нижегородская область	110023,9	157,5	1	1	102806,9	67,5	68	12	80310,9	108	21	4
Оренбургская область	34507,1	116,3	18	3	25205,5	70,1	64	9	28792,4	100,8	43	8
Пензенская область	28901,7	118,5	17	2	25072,5	75,1	55	7	23504,4	100,4	44	9
Самарская область	55810,6	97,1	67	12	40973,9	72,4	60	8	45962,8	103,5	36	7
Саратовская область	43012	105,4	40	6	33386	80	48	4	35098	105,5	30	5
Ульяновская область	23916,9	113,5	25	4	19464,9	78,7	50	5	16787,1	77,6	73	14

Таблица 4

Ввод в действие общей площади жилья

Наименование	2008 год					2009 год					2010 год
	тыс. кв. м общей площади	в % к 2007 году	на 1 тыс. жителей, кв. м	место в РФ на 1 тыс. жителей	место в ПФО на 1 тыс. жителей	тыс. кв. м общей площади	в % к 2008 году	на 1 тыс. жителей, кв. м	место в РФ на 1 тыс. жителей	место в ПФО на 1 тыс. жителей	тыс. кв. м общей площади	в % к 2009 году	на 1 тыс. жителей, кв. м	место в РФ на 1 тыс. жителей	место в ПФО на 1 тыс. жителей
Российская Федерация	64058	104,5	451			59800	93,3	421,4			58100	97	406,5
Приволжский федеральный округ	13568	110,2	449			12681	93,5	420,5			12353,5	97,1	412,8
Республика Башкортостан	2351,6	126,6	580,3	11	3	2352	100	579,7	10	2	2006,3	85,3	492,9	15	3
Республика Марий Эл	299,7	105,6	426,2	25	6	301,2	100,8	430,2	21	6	302,3	100,8	433,7	21	7
Республика Мордовия	284,1	117	340	42	11	276,6	97,3	332,1	39	10	289	104,5	345,2	35	9
Республика Татарстан	2222,4	108,9	590,6	10	2	2010,2	90,4	533,4	13	3	2027	100,8	535,5	10	2
Удмуртская Республика	485	100,4	316,4	45	12	455,5	93,7	298	47	12	485,5	104,5	318,7	43	11
Чувашская Республика	980,9	97,6	764,8	3	1	852,1	87,1	666	4	1	874,1	102,6	698,2	4	1
Пермский край	836,8	94,6	307,9	48	13	675,5	81,1	249,4	65	13	691,4	99,5	262,1	59	14
Кировская область	422,6	112,5	299	49	14	330,9	77,7	236,2	70	14	370,8	110,4	275,9	55	13
Нижегородская область	1353,3	126,2	402,8	28	8	1402,3	103,6	419,8	23	7	1452,1	103,4	437,8	20	6
Оренбургская область	778,2	103,4	367,2	38	10	740	95,4	350,5	36	9	581,1	78,5	285,8	51	12
Пензенская область	602,2	108,5	433,9	21	4	608,6	100,6	441,1	17	4	624,1	102,3	449,5	18	5
Самарская область	1315,9	102,2	414,7	27	7	1024,2	77,1	323	40	11	1040	101,6	323,2	42	10
Саратовская область	1107,6	108,4	428,7	24	5	1120,7	100,7	435,6	20	5	1142,6	101,1	452,5	17	4
Ульяновская область	506,7	118	386,1	32	9	530,7	104,4	406,7	27	8	467	88	360,7	32	8

В 2010 году в республике проложено 15,3 км газовых сетей, 30,7 км автомобильных дорог, 15,0 км водопроводных сетей. Завершено строительство школы на 120 ученических мест, четырех физкультурно-оздоровительных комплексов, трех стадионов, трех футбольных полей в муниципальных районах республики, крытого катка "Лисма-Светотехника", двух плавательных бассейнов в школах г. Саранска. Введен в эксплуатацию районный Дом культуры в г. Краснослободске, инфекционный корпус МУЗ "Старошайговская ЦРБ", Региональный сосудистый центр МУЗ "Городская клиническая больница N 4", Республиканский перинатальный центр, Центр современной медицины "Новомед", поликлиника Республиканской клинической больницы в г. Саранске.

В 2012 году в Республике Мордовия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2009 г. N 46 состоятся основные мероприятия, посвященные празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства. Данное историческое событие чрезвычайно важно для дальнейшего социально-экономического развития республики. В рамках подготовки к проведению юбилейных торжеств в экономику республики будет направлено 27,8 млрд. рублей инвестиций из бюджетных и внебюджетных источников. В центральной части Саранска будет создан новый архитектурный ансамбль - Площадь 1000-летия, построен новый учебно-лабораторный корпус N 1 ГОУВПО "МГУ им. Н.П. Огарева", проведена реконструкция Республиканского дворца культуры. Предусмотрено строительство спортивных объектов: футбольного стадиона на 44 тыс. мест, универсального зала на 7 тыс. мест, стадиона водных видов спорта и др. Продолжится строительство нового жилого микрорайона "Юбилейный", где будет проживать более 20 тыс. жителей, предусматривается реконструкция аэропорта г. Саранска. Планируется выполнить реконструкцию автомобильных дорог, в том числе дороги от аэропорта в сторону г. Саранска с подъездом к новому микрорайону. Проведение в республике юбилея федерального значения, который занимает особое место и в развитии международных контактов финно-угорских народов, позволит привлечь интерес инвесторов к экономике Мордовии.

Еще более значимым фактором повышения инвестиционной привлекательности республики как для российских, так и для иностранных инвесторов стало включение г. Саранска в число городов, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу 2018 года. По предварительной оценке объем расходов в 2011 - 2019 годах на создание объектов и осуществление мероприятий для подготовки и проведения чемпионата может составить около 60 млрд. рублей.

В республике успешно реализуется подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, основной целью которой является улучшение демографической ситуации и закрепление молодых специалистов в республике. За 2003 - 2010 годы на реализацию данной подпрограммы направлено около 2 млрд. рублей бюджетных средств, за счет которых 4,5 тыс. молодых семей улучшили свои жилищные условия.

Республика Мордовия располагает достаточно развитым строительным комплексом. В настоящее время он включает в себя более 1000 строительных, 70 промышленных и 10 проектно-изыскательских организаций.

Доля промышленности строительных материалов в общем объеме промышленного производства республики составляет около 16,6%.

Крупнейшими строительными организациями в Республике Мордовия являются:

ОАО "Холдинговая компания "Саранскстройзаказчик", которое входит в число 100 лучших строительных организаций - лидеров строительного комплекса России. Выполняет проектные, строительные работы на объектах жилищного и гражданского назначения, производит строительные материалы (лицевой и теплоэффективный кирпич, изделия деревообработки, стеклопакеты, сборный железобетон и бетонные изделия, изделия из алюминиевого и ПВХ-профиля и др);

ОАО "Трест "Мордовпромстрой", которое осуществляет строительство объектов промышленного, жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения, проектные работы, производство строительных материалов и предоставление инжиниринговых услуг;

ОАО "Саранский ДСК" - единственный в республике комбинат крупнопанельного домостроения;

ООО "СДС - Управление строительства", которое осуществляет строительство жилых и общественных зданий по технологии каркасно-монолитного домостроения;

ООО "МДС" - одна из крупнейших дорожно-строительных фирм республики, оснащена современными импортными машинами и механизмами.

В отрасли функционируют предприятия, выпускающие широкую номенклатуру строительных материалов (цемент, сухие строительные смеси, кирпич и другие стеновые материалы, сборные бетонные и железобетонные изделия, изделия деревообработки, шифер, асбестоцементные трубы, кровельные, теплоизоляционные и отделочные материалы).

Глава 5. Инфраструктура

Республика Мордовия располагает развитой транспортной инфраструктурой. Протяженность железных дорог - 0,54 тыс. км. По территории республики проходит железнодорожная магистраль Москва - Самара, восточную часть республики пересекает железнодорожная линия Нижний Новгород - Пенза. Республика имеет железнодорожное сообщение со всеми регионами Российской Федерации. Город Рузаевка (25 км от г. Саранска) - крупная узловая железнодорожная станция Куйбышевской железной дороги.

Протяженность автомобильных дорог составляет 5,6 тыс. км. Через территорию республики проходят 3 федеральные трассы: М5 "Урал", 1Р 158 "Нижний Новгород - Арзамас - Саранск", 1Р 178 "Саранск - Сурское - Ульяновск".

Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля) составляет 32,2, при этом плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием равна 175 км на 1000 кв. км территории.

За 2010 год автомобильным транспортом общего пользования перевезено 70,5 млн. человек (122,2% к соответствующему периоду прошлого года), пассажирооборот предприятий автомобильного транспорта составил 769,8 млн. пасс.-км (128,9%). Перевезено 10,7 млн. т грузов (97,5%), грузооборот - 445,8 млн. т-км (103,8%).

Оптимизация транспортных грузопотоков, улучшение транспортной инфраструктуры, повышение качества обслуживания, обновление автомобильного парка позволит в последующие годы обеспечить положительную динамику работы автотранспортных предприятий.

В г. Саранске функционирует аэропорт, способный принимать самолеты грузоподъемностью до 100 т, такие как ТУ-154, Боинг-737.

Обеспечение потребности экономики и населения в услугах связи и устойчивой работы средств связи осуществляет филиал в Республике Мордовия ОАО "ВолгаТелеком". Функционируют 401 АТС общей мощностью 283,5 тыс. номеров с программным управлением. Внедрены современные поколения телефонной сети, электронные АТС, цифровые системы передачи информации, увеличивается число пользователей сети Интернет. Действуют 3 ведущих российских и 2 региональных оператора сотовой связи. В их числе "МТС", "Билайн", "МегаФон", "СМАРТС GSM", "ЗАО "НСС".

Успешно реализуется программа "Строительство сети цифрового эфирного телевидения стандарта DVВ-Т". Обеспечено стопроцентное покрытие территории республики цифровым телевизионным вещанием. Услуга цифрового вещания гарантирует потребителю высокое качество изображения, возможность приема 24 телепрограмм и 6 радиопрограмм в режиме стерео.

Глава 6. Торговля и внешнеэкономическая деятельность

Развитие потребительского рынка республики в 2010 году характеризовалось положительной динамикой товарооборота. Товарная насыщенность носила устойчивый характер и соответствовала восстановлению потребительского спроса населения на важнейшие продукты питания и товары народного потребления. Объем оборота розничной торговли составил 48,4 млрд. рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 103%.

Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в среднем за 2010 год составил 107,1%. Индекс цен на потребительские товары составил 106,7%, в том числе на продовольственные товары - 107,1%, непродовольственные - 106,1%.

Оборот розничной торговли на 85,1% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка. Доля продажи на рынках и ярмарках по сравнению с предыдущим годом уменьшилась на 0,9 процентного пункта и составила 14,9%.

Вместе с тем в структуре товарооборота сохраняется превышение удельного веса продажи продовольственных товаров, который по итогам года составил 52,1% против 51,7% в 2009 году (при 49,2% в 2008 году).

В 2010 году оборот розничной торговли увеличился по сравнению с предыдущим годом на 3% (14 место в Приволжском федеральном округе по темпу роста) и составил 48,4 млрд. рублей (рисунок 11). По обороту розничной торговли (57839 рублей) и объему оказываемых населению платных услуг (17745 рублей) в расчете на 1 жителя республика заняла среди регионов Приволжского федерального округа 14 место (таблица 5). В структуре оборота розничной торговли в 2010 году удельный вес непродовольственных товаров составил 47,9% (при 48,3% в 2009 году).

"Рисунок 11 - Динамика оборота розничной торговли"

Таблица 5

Оборот розничной торговли

Наименование	2008 год					2009 год					2010 год
	млн. руб.	в % к 2007 году	на 1 жителя, руб.	место в РФ на 1 жителя, руб.	место в ПФО на 1 жителя, руб.	млн. руб.	в % к 2008 году	на 1 жителя, руб.	место в РФ на 1 жителя, руб.	место в ПФО на 1 жителя, руб.	млн. руб.	в % к 2009 году	на 1 жителя, руб.	место в РФ на 1 жителя, руб.	место в ПФО на 1 жителя, руб.
Российская Федерация	13853200	113	97478,9			14516900	94,5	102300,9			16435800	104,4	114985,3
Приволжский федеральный округ	2544441,2	115,2	83992			2661011	94,9	88236,2			2976548	105	99473,6
Республика Башкортостан	428899,6	119,1	105831	11	2	458949,2	98	113116,9	11	2	512128,9	104,6	125820,9	12	2
Республика Марий Эл	36189,2	120,2	51464	73	12	39924,8	100,1	57027,3	71	11	43625,7	102,4	62581,7	75	13
Республика Мордовия	39520	117,8	47238,1	76	14	44112,4	98,9	53161,7	76	14	48409,5	103	57839	78	14
Республика Татарстан	369299,3	119,9	98145	17	4	393903,6	97,9	104522,5	17	4	454393,6	108,9	120035,3	14	3
Удмуртская Республика	90593,4	120,0	59107	64	10	97078,1	94,1	63512	65	10	110262,8	104,2	72388,9	66	9
Чувашская Республика	62352,7	115,0	48614	75	13	72596,3	99,3	56742,5	72	12	81901,6	105,9	65421,8	74	12
Пермский край	278260,4	107,9	102369	12	3	290195,9	93,8	107146,6	14	3	305985,7	98,4	116009,1	16	4
Кировская область	78138,5	119	55288	67	11	79403,3	91,8	56668,1	73	13	92012,8	108,5	68467	70	11
Нижегородская область	314054	116,6	93474	21	5	310266,6	90	92874,7	23	5	350747,5	106,8	105736	25	5
Оренбургская область	125959,2	123,4	59443	63	9	136473,4	99,7	64633,4	62	8	157681,8	108,7	77542,1	63	8
Пензенская область	93729,3	110,3	67528	52	6	101093,3	97,2	73266,6	52	6	112758,2	103,2	81208,6	58	6
Самарская область	387216,7	110,9	122043	8	1	385206,2	91	121462,5	9	1	422236,9	103	131235,4	10	1
Саратовская область	155023,3	113,7	59998	62	8	163530,5	94,8	63558,8	64	9	181012,3	104,9	71679,5	68	10
Ульяновская область	85312,9	104,0	65015	55	7	87505,7	92,8	67054,2	60	7	103385,1	109,8	79852,6	60	7

Внешнеторговый оборот Республики Мордовия за 2010 год составил 404,6 млн. долл. США, что на 3% ниже уровня 2009 года, в том числе со странами дальнего зарубежья - 205,1 млн. долл. США, со странами СНГ - 199,5 млн. долл. США.

Экспорт товаров составил 174,6 млн. долл. США, что на 17,2% выше, чем в 2009 году, в том числе в страны дальнего зарубежья - 106,3 млн. долл. США (на 70,6% выше уровня 2009 года), в страны СНГ - 68,3 млн. долл. США (на 21,2% ниже уровня 2009 года).

Основными продуктами экспорта являлись алюминий и изделия из него, электрические машины и оборудование, подвижной состав и его части, древесина и изделия из нее, лампы и осветительное оборудование, стекло и изделия из него, фармацевтическая продукция, резина и изделия нее, фанера и пиломатериалы.

Основным партнером Мордовии по экспорту среди стран СНГ является Казахстан (удельный вес в общем объеме экспорта составил 15,3% и 39,1% - в экспорте в страны СНГ). Основная продукция, поставляемая в Казахстан: электрические машины и оборудование, мебель, стекло и изделия из него, молочная продукция, резинотехнические изделия. В страны ближнего зарубежья экспортировались, прежде всего, машиностроительная продукция, резинотехнические изделия, продовольственные товары, металлы и изделия из них. Наибольший удельный вес - 36,8% - имела машиностроительная продукция.

Среди стран дальнего зарубежья основным партнером по экспорту является Германия (17,1% общего объема экспорта, 28% объема экспорта в страны дальнего зарубежья). В эту страну экспортируется алюминий и изделия из него, черные металлы, фанера клееная, продукты переработки растений (семечки).

Импорт товаров в 2010 году составил 230,0 млн. долл. США (85,7% к уровню 2009 года), в том числе из стран дальнего зарубежья - 98,8 млн. долл. США (51,1%), из стран СНГ - 131,2 млн. долл. (174,5%).

Импортировались в республику части железнодорожных вагонов, оборудование и механические устройства, средства наземного транспорта, готовые корма для животных, изделия из черных металлов.

Основным торговым партнером Мордовии по импорту является Украина (35,7% в общем объеме импорта). Основная ввозимая продукция - комплектующие для подвижного состава.

Среди стран дальнего зарубежья основным торговым партнером Мордовии по импорту стала Германия (удельный вес составил 22,1% от общего объема импорта). Основная статья импорта - промышленное оборудование и механические устройства.

Глава 7. Малый и средний бизнес

По состоянию на 1 января 2011 г. в Республике Мордовия зарегистрировано 160 средних предприятий. Наиболее характерной для них являлась деятельность в области сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (37,5% от общего количества средних предприятий). Значительная доля предприятий относилась к обрабатывающим производствам - 21,3%. Деятельность в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования была основной для 14,4% средних предприятий.

Количество малых предприятий (без микропредприятий) по состоянию на 1 января 2011 г. составило 1369 единиц. Малые предприятия республики в основном занимались оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (25% от общего количества малых предприятий), 18,8% - строительством, 16,9% - операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

В 2010 году средняя численность работников средних предприятий с учетом внешних совместителей и работников, работающих по договорам гражданско-правового характера, составила 16677 человек, средняя численность работников малых предприятий - 37547 человек. Лидирующая позиция по количеству работников средних предприятий принадлежала следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (39,8% от общего количества занятых на средних предприятиях), обрабатывающие производства (22,9%), строительство (13,7%). Большинство работников малых предприятий сконцентрировано в организациях следующих видов деятельности: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 22,7%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 17,7%, строительство - 17%.

Среднемесячная заработная плата работников средних предприятий за 2010 год составила 9867,4 рубля (среднемесячная заработная плата работников малых предприятий за аналогичный период - 9642 рубля). Для республики характерна дифференциация заработной платы работников различных видов экономической деятельности. Наиболее высокий уровень заработной платы как на средних, так и на малых предприятиях сложился в организациях финансовых видов деятельности. Второе место по уровню заработной платы средних предприятий отводится строительству, третье - транспорту и связи. По малым предприятиям, соответственно, сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг, добыче полезных ископаемых.

Вместе с тем заработная плата работников средних и малых предприятий, занятых в сфере образования, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, ниже среднереспубликанского уровня. Для малых предприятий низкой остается зарплата работников в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и образования.

Оборот средних предприятий за отчетный период составил 19429,6 млн. рублей, малых - 39135,8 млн. рублей, 25,6% оборота средних предприятий и 48,7% оборота малых предприятий приходилось на предприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.

Инвестиции в основной капитал средних предприятий (в части новых и приобретенных по импорту основных средств) в 2010 году сложились в сумме 3232,7 млн. рублей, малых - 629,7 млн. рублей. Наибольшие объемы вложений были осуществлены средними предприятиями в сферу операций с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 48,1%, малыми предприятиями в предприятия обрабатывающих производств - 30,7%.

Вопросы развития предпринимательства, создания благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства, финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства являются приоритетами в развитии экономики Республики Мордовия. Необходимые условия для поддержки предпринимательства в республике обеспечены реализацией Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы.

Мероприятия, реализованные в Республике Мордовия в рамках Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы, позволили сформировать систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, создать инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на республиканском уровне, увеличить вклад малого и среднего предпринимательства в производственную и социальную сферы экономики республики.

За 2010 год были предоставлены субсидии субъектам малого предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных направлениях экономики республики, на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций на сумму 33,6 млн. рублей.

В 2010 году АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия" предоставило поручительство по банковским кредитам 29 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 96 млн. рублей.

ГУП Республики Мордовия "Развитие села" предоставлено кредитных ресурсов для субъектов малого предпринимательства, работающих в сельском хозяйстве, на сумму 47,6 млн. рублей, кредиты были направлены на приобретение минеральных удобрений и сельскохозяйственной техники.

Осуществлялась поддержка начинающих предпринимателей (приоритетные направления: производство, строительство, транспорт, бытовое обслуживание, сельское хозяйство, социальная сфера, общественное питание). В 2010 году выдано 168 грантов начинающим предпринимателям на общую сумму 25,2 млн. рублей.

Другим направлением государственной финансовой поддержки является предоставление микрозаймов субъектам малого предпринимательства. В настоящее время в республике действуют три микрофинансовые организации, созданные и работающие при поддержке Республики Мордовия: ООО "Дом малого бизнеса" (городской округ Саранск), ООО "СМП" (Атяшевский муниципальный район) и АУ "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия" (городской округ Саранск). Субъектам малого бизнеса в 2010 году было выдано 315 микрозаймов на общую сумму 52,49 млн. рублей.

За 2010 год оказаны профориентационные услуги в виде консультаций, профдиагностики и тестирования в целях определения и выявления склонностей и способностей к предпринимательской деятельности 2558 незанятым безработным гражданам, пожелавшим открыть собственное дело.

В республиканском бизнес-инкубаторе субъектам малого предпринимательства предоставлено в аренду на льготных условиях 24 офиса площадью 562,8 кв. м (81,13%), подлежит распределению 4 офиса площадью 130,9 кв. м (18,87%).

Направлены на профессиональное обучение основам предпринимательства и переподготовку по специальностям, позволяющим заняться индивидуальной трудовой деятельностью, 1988 человек, из них 758 женщин. Обучение проводилось по 63 специальностям. На конец отчетного периода 1986 человек завершили обучение. Было проведено 8 семинаров по теме: "Основы предпринимательской деятельности", обучение на которых прошел 491 человек.

Осуществлялось постоянное консультирование руководителей и персонала субъектов малого предпринимательства по вопросам трудовых отношений, социального партнерства, оплаты труда и техники безопасности. Обучение по охране труда прошло 1630 руководителей малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей.

Раздел 3. Инвестиционные процессы в Республике Мордовия

В рамках стимулирования инвестиционной деятельности Республика Мордовия не пошла по пути создания обособленных структур, а мероприятия по улучшению инвестиционного климата осуществляются через отдел инвестиционной политики комплекса инвестиций, инноваций и информатизации Министерства экономики Республики Мордовия. К основным функциям отдела относятся создание условий для активизации инвестиционной деятельности, организация и проведение конкурсного отбора инвестиционных проектов, разработка проектов нормативных правовых актов и прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия в сфере инвестиционной деятельности, подготовка заявок и заключений по проектам, направляемым в федеральные институты развития, осуществление комплексного анализа результатов инвестиционной деятельности и др. Для получения необходимой информации, касающейся инвестиционной деятельности республики, инвесторы могут обращаться в отдел инвестиционной политики по телефонам: (8-834-2) 32-74-48, 32-71-75, 32-71-18 и адресам электронной почты: mineco@e-mordovia.ru. Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript, osokolov@e-mordovia.ru, invest@e-mordovia.ru.

В республике создан специализированный интернет-портал, обеспечивающий наглядное представление инвестиционных возможностей региона, инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций. Интернет-портал работает на основе сайта Министерства экономики Республики Мордовия по адресу: http://mineco.e-mordovia.ru.

Основной упор в сегодняшней работе делается на совершенствование механизмов регулирования инвестиционных процессов. В целях привлечения инвестиций осуществляется государственная инвестиционная политика, важнейшим элементом которой является нормативно-правовая база, закрепляющая набор преференций инвесторам и направленная на создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Республике Мордовия.

Действуют законы Республики Мордовия "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия", "О государственной поддержке сельского хозяйства", "О снижении ставок по налогу на прибыль организаций", "О налоге на имущество организаций", "О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия", "О Залоговом фонде Республики Мордовия" и другие.

Основные принципы государственной поддержки в Законе Республики Мордовия от 20 февраля 2006 г. N 6-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Мордовия" основаны на равенстве прав субъектов инвестиционной деятельности, унифицированности и доступности информации о формах и условиях государственной поддержки, обеспечении баланса общественных и частных интересов. В законе определены дополнительные организационно-правовые гарантии субъектам инвестиционной деятельности, обеспечивающие равные права инвесторам, в том числе право претендовать на государственную поддержку, вне зависимости от организационно-правовой формы и страны происхождения капитала, неприменение мер, обязывающих инвестора к дополнительным финансовым вложениям.

Законом также устанавливаются основные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности. В качестве основополагающего выбран разрешительный механизм предоставления поддержки субъектам инвестиционной деятельности. Предполагается обязательная экспертиза инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку.

В качестве необходимого условия получения налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности предлагается включение инвестиционного проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия. Законом устанавливаются также основные критерии определения приоритетности инвестиционных проектов. Основным из них является общая стоимость проекта, равная не менее 100 млн. рублей.

В законе дан перечень возможных видов субсидий, на которые могут рассчитывать субъекты инвестиционной деятельности, реализующие инвестиционные проекты.

Кроме того, закон предусматривает возможность предоставления субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий, бюджетных кредитов, инвестиций, льготной аренды объектов республиканской собственности. Организации, инвестиционные проекты которых включены в Республиканскую целевую программу развития Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, могут претендовать на получение поручительств Казенного предприятия Республики Мордовия "Дирекция по реализации Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия", льготных займов и субсидий на возмещение части затрат по оплате процентов за пользование банковскими кредитами и уплату лизинговых платежей, направленных на финансирование этих проектов.

Система государственной поддержки инвестиционной деятельности, созданная в Мордовии, предоставляет возможность при реализации инвестиционного проекта получить экспертизу инвестиционных проектов, налоговые льготы, государственные гарантии Республики Мордовия, бюджетные инвестиции.

В основу данного механизма положен конкурсный отбор инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность в реальном секторе экономики. На конкурс допускаются инвестиционные проекты, направленные на обеспечение социально-экономического развития Республики Мордовия. Главными критериями оценки эффективности инвестиционных проектов являются:

организация производства импортозамещающей и экспортоориентированной продукции;

рост налоговых платежей в республиканский бюджет Республики Мордовия;

организация производства продукции;

социальный эффект (создание новых рабочих мест при обеспечении выплаты заработной платы, превышающей среднюю заработную плату по республике в 1,5 раза, социальная значимость производимого товара или услуг и др.);

показатели ресурсо- и энергосбережения;

финансово-экономический эффект от реализации инвестиционного проекта;

наличие частных соинвесторов и кредиторов, имеющих возможность предоставить средства на финансирование инвестиционного проекта совместно с государством, либо наличие у претендента собственных средств в объеме не менее 20% от стоимости проекта.

В целях стимулирования развития сельскохозяйственного производства, а также подготовки и переподготовки специалистов для сельского хозяйства Закон Республики Мордовия от 26 мая 2009 г. N 41-З "О государственной поддержке сельского хозяйства в Республике Мордовия" предусматривает предоставление юридическим лицам, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий (14 категорий субсидий в зависимости от вида деятельности юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства).

Законом Республики Мордовия от 27 ноября 2003 г. N 54-З "О налоге на имущество организаций" устанавливается освобождение от уплаты налога на имущество организаций (2,2%), реализующих инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия, в отношении имущества, создаваемого, приобретаемого в рамках проекта.

В Законе Республики Мордовия от 25 ноября 2004 г. N 77-З "О снижении ставок по налогу на прибыль организаций" предусматривается снижение ставки по налогу на прибыль до 13,5% в части, зачисляемой в республиканский бюджет Республики Мордовия, для организаций, реализующих инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия, при условии неснижения налоговых платежей.

Закон Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 5-З "О предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия" определяет порядок предоставления юридическим лицам государственных гарантий Республики Мордовия (гарантии предоставляются безвозмездно на конкурсной основе).

Согласно Закону Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. N 106-З "О залоговом фонде Республики Мордовия" предоставление объектов фонда, которые могут быть использованы в качестве предмета залога, осуществляется на конкурсной основе.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 апреля 2007 г. N 181 "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам предоставления государственного имущества в залог" юридическим лицам и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, реализующим проекты в приоритетных сферах экономики Республики Мордовия, на конкурсной основе предоставляется государственная поддержка в обеспечении исполнения их обязательств перед кредитными организациями в форме залога имущества Республики Мордовия.

Органами местного самоуправления предоставляются льготы по земельному налогу.

Осуществляется предоставление иных форм и методов государственной поддержки: оказание помощи в подборе производственных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой; содействие при прохождении процедур согласования и привлечения средств в федеральных институтах развития информационно-консультативных услуг; содействие в разработке и получении исходно-разрешительной документации по проекту; резервирование и выделение земельных участков; оформление прав собственности; заключение договоров аренды имущества; участие в решении споров и противоречий, возникающих в ходе реализации проекта; получение юридического, аудиторского, страхового сопровождения проекта, а также услуг оценочных организаций и др., которые не противоречат законодательству Российской Федерации и Республики Мордовия.

Принимаемые меры государственной поддержки в Республике Мордовия оказали позитивное влияние на инвестиционную ситуацию. В 2001 - 2010 годах в конкурсных отборах для предоставления государственной поддержки приняли участие около 300 субъектов инвестиционной деятельности.

В сфере малого и среднего бизнеса Республики Мордовия существуют следующие виды поддержки:

снижение налоговой и неналоговой нагрузки;

финансовая поддержка;

имущественная поддержка;

правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение;

снижение административных барьеров;

поддержка молодежного предпринимательства.

Для уменьшения налоговой и неналоговой нагрузки на предпринимателей реализуется Закон Республики Мордовия от 4 февраля 2009 г. N 5-З "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения", в соответствии с которым для снижения налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, создания дополнительной мотивации его развития понижена налоговая ставка для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов", с 15 до 5%, в зависимости от видов экономической деятельности.

Осуществляются меры по имущественной поддержке малого и среднего бизнеса. ГКУ Республики Мордовия "Бизнес-инкубатор" предоставляются помещения субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду на льготных условиях.

Реализуется постановление Правительства Республики Мордовия от 5 апреля 2010 г. N 139 "О Порядке формирования, ведения и официального опубликования Перечня государственного имущества Республики Мордовия, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), порядке и условиях предоставления в аренду включенного в указанный Перечень имущества".

Важным направлением поддержки является правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях преодоления административных барьеров определены исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора). Принят Указ Главы Республики Мордовия от 9 июня 2009 г. N 111-УГ "О мерах по реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с которым порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) определяется административными регламентами исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

В рамках проекта "Совершенствование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в 2010 году в республике также:

обобщен опыт других регионов по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

разработаны предложения по устранению административных барьеров для граждан и организаций;

разработаны Методические рекомендации по определению организационно-правовой модели взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок, Методические рекомендации по организации мониторинга эффективности и законности осуществления государственными (муниципальными) органами исполнительной власти государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также ряд проектов нормативных правовых актов.

Ведется поддержка молодежного предпринимательства. С начала 2010 года были организованы Школа молодого предпринимателя "Инициатива-2010" и Школа юного предпринимателя "ОД ТЕВ-2010".

В Мордовии сформирован Региональный фонд смешанных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства, за счет средств которого ведется реализация инновационных проектов по организации серийного производства комплектующих для электровозов, энергосберегающих светильников и полупроводниковых приборов на основе карбида кремния, созданию современных видов гибкой упаковки, скоростной качественной многоцветной печати для упаковки и будут строиться роботизированные, не имеющие аналогов в Республике Мордовия логистические комплексы. Реализация данных проектов позволит увеличить объем продаж предприятий на 1,5 млрд. рублей, дополнительные налоговые платежи в бюджет превысят 200 млн. рублей, будет создано около 350 новых рабочих мест.

Создан ЗПИФ "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Мордовия". Это первый опыт создания и использования венчурных финансов для развития научно-инновационных проектов. Использование средств венчурного фонда на развитие малого инновационного бизнеса позволяет существенно повысить активность предпринимательства в научно-инновационной сфере, долю инновационной продукции в общем объеме выпускаемой предприятиями региона и значительно развить научно-технический потенциал экономики Республики Мордовия.

Однако существующая нормативно-правовая база в сфере малого и среднего бизнеса недостаточна, необходимы дополнительные меры для развития экономики, особенно для стимулирования бизнеса в направлении формирования спроса на инновации, результаты научно-технической деятельности.

В республике в целях повышения ответственности за своевременное выполнение мероприятий при реализации инвестиционных проектов и создания новых конкурентоспособных производств, способствующих модернизации и переходу региональной экономики на инновационный путь развития, принимаются организационные меры по закреплению должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия за реализацией инвестиционных проектов организаций Республики Мордовия.

Для рассмотрения проблемных вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов на территории Республики Мордовия, организована межведомственная комиссия, основными целями и задачами которой являются определение единых позиций исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в отношении реализации инвестиционных проектов, рассмотрение спорных вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов, принятие решений по разногласиям, возникающим между исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и инвесторами.

Кроме того, для решения административных вопросов в инвестиционной деятельности при Главе Республики Мордовия действуют Совет предпринимателей и Совет директоров промышленных предприятий, которые являются совещательно-консультативными органами, обеспечивающими взаимодействие государственных структур с предпринимательским и производственным секторами в разработке и реализации государственной политики в сфере предпринимательства и промышленного производства Республики Мордовия. В целях оперативного решения проблем, преодоления административных барьеров необходимо более эффективное взаимодействие отдела инвестиционной политики Министерства экономики Республики Мордовия с советами при Главе Республики Мордовия.

Для повышения эффективности взаимодействия государственных структур и инвесторов в реализации государственной политики в сфере инвестиционной деятельности и решения общих инвестиционных вопросов необходимо создать специализированный совещательно-консультативный орган при Главе Республики Мордовия, задачами которого станут анализ состояния инвестиционной деятельности, выработка предложений по мерам государственной поддержки, реализация мероприятий по защите прав инвесторов, устранение административных барьеров и т. д. Данным органом должен быть реализован механизм работы в инвестиционной сфере по принципу "одного окна", что обеспечит максимально возможное ограничение участия инвесторов в процессах сбора и представления документов и справок, подтверждающих право инвесторов на получение государственных услуг, создание единых общественных мест приема и обслуживания разных категорий инвесторов, возможность одновременного получения нескольких государственных услуг при однократном обращении.

В целях стимулирования инвестиционных и инновационных процессов Республики Мордовия и привлечения новых инвесторов большое значение имеет создание особой экономической зоны, предоставляющей резидентам благоприятные инфраструктурные условия ведения бизнеса и особый правовой режим, включающий налоговые, таможенные, административные и гражданско-правовые льготы и гарантии.

В республике на государственном уровне большое внимание уделяется вопросам занятости населения и его распределения по сферам и видам деятельности. С учетом развития сфер деятельности, а также происходящих в республике демографических и миграционных процессов ежегодно на краткосрочный и среднесрочный период разрабатывается прогнозный баланс трудовых ресурсов. Планирование потребностей в подготовке специалистов в учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования формируется на основе потребности работодателей в квалифицированных кадрах по видам деятельности до 2015 года.

Активное участие республики в реализации национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, АПК и строительства жилья способствует как внедрению передовых технологий, так и созданию новых рабочих мест. Возникает необходимость обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест квалифицированными трудовыми ресурсами.

В 2010 году МГУ им. Н.П. Огарева получил статус национального исследовательского вуза. В программе развития предусмотрено создание инжиниринговых центров и 23 научных лабораторий, оснащенных высокотехнологичным оборудованием. Осуществлен прием студентов на 2010/2011 учебный год на направления подготовки:

теплоэнергетика;

электроника и микроэлектроника по ГОС 11-го поколения;

фундаментальные информатика и информационные технологии (ФГОС 111-го поколения).

В учебных планах специальностей на 2010/2011 учебный год предусмотрена реализация специализаций:

электронные управляющие и информационные системы (на базе специальности "Промышленная электроника");

физические основы технологий кабельного производства (на базе специальности "Физика");

математические методы и программное обеспечение защиты информации (на базе специальности "Прикладная математика и информатика"):

компьютерная математика (на базе специальности "Математика");

нано- и биотехнологии (на базе специальности "Биотехнология");

геоинформационные технологии (на базе специальности "Картография" и "Геоэкология").

ГОУВПО "МГПИ им. М.Е. Евсевьева" разработаны и реализуются в обучении следующие образовательные программы:

компьютерная графика и анимация;

информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности;

немецкий язык в бизнесе;

тренинг личностного и профессионального самоопределения "Путь к успеху" и другие.

Разработаны и реализуются курсы по выбору и дисциплины национально-регионального компонента основных образовательных программ государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования с учетом подготовки специалистов в сфере высоких технологий.

В 2010 году на базе республиканских образовательных учреждений СПО осуществлен прием по новым специальностям:

ГОУ СПО (ссуз) "Саранский автомеханический техникум" - "Информационные системы (по отраслям)".

ГОУ СПО (ссуз) "Саранский политехнический техникум" - "Программирование в компьютерных системах".

Для успешного решения проблемы взаимосвязи рынка образовательных услуг и занятости населения или комплексного подхода к развитию человеческого потенциала и его капитализации в республике в рамках Республиканской целевой программы развития профессионального образования Республики Мордовия на 2011 - 2015 годы будет продолжена работа по следующим направлениям:

ориентация профессиональной подготовки на обучение по профессиям и специальностям, которые обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда;

обеспечение гибкой системы профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда и личности, расширение практики поэтапной аттестации студентов учреждений высшего профессионального образования, обучение и присвоение им на начальных курсах рабочей квалификации;

формирование системы непрерывного профессионального обучения, включая обучение на рабочем месте, развитие возможностей самообразования;

совершенствование системы эффективной профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации взрослого населения;

своевременное реагирование профессиональных образовательных учреждений на изменения рынка труда с целью достижения соответствия спроса и предложения на образовательные услуги в профессионально-квалификационном разрезе.

В Мордовии продолжается реализация крупных инвестиционных инновационных проектов.

Среди инновационных проектов, которые в настоящий момент реализуются, главное место занимает технопарк в сфере высоких технологий федерального значения, создаваемый в республике согласно решению Правительства Российской Федерации.

Технопарк будет специализироваться на разработке:

оптических технологий (оптические и оптико-электронные приборы, приемники оптического излучения, волоконная, нано- и интегральная оптика, лазерные приборы, оптоволоконное оборудование, светотехника);

электронных технологий (оптоэлектроника, лазерные технологии и наноструктуры, энергосберегающие технологии, электротехника, компоненты со сверххарактеристиками, АСУ), а также на создании приборов нового поколения на их основе;

новых материалов (в том числе строительных);

биотехнологий и технологий аграрного сектора;

энергосберегающих технологий;

информационных технологий.

Строится инновационно-производственный комплекс (21 тыс. кв. м) и информационно-вычислительный комплекс (24,5 тыс. кв. м) технопарка. Становление и развитие технопарка тесно связано с Мордовским государственным национальным исследовательским университетом. Инновационно-производственный комплекс будет способствовать развитию кластеров:

1. Электронное приборостроение на основе монокристаллического нейтронно-легированного кремния, карбида кремния и арсенида галлия.

2. Оптоэлектроника и кабельная промышленность.

3. Энергосберегающие осветительные приборы.

К научному сопровождению реализации проекта создания технопарка привлечены ведущие научные школы России: ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов", Институт общей физики им. А.М. Прохорова РАН, Всероссийский научно-исследовательский институт кабельной промышленности, Институт радиотехники и электроники им. В.А. Котельникова РАН, Национальный исследовательский университет "МИФИ", Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики. Развитию технопарка способствует вхождение Республики Мордовия в Межрегиональную Ассоциацию инновационных регионов России.

Строительство первого в России завода по производству оптического волокна исключит необходимость приобретения его за рубежом, создаст необходимые предпосылки для повышения обороноспособности страны. Реализация этого уникального проекта будет осуществляться с участием ОАО "Газпромбанк" и ГК "РОСНАНО".

Важное значение для устойчивого развития кабельного кластера республики имеет реализация инвестиционного проекта предприятия промышленной группы "Оптикэнерго" по организации производства алюминиевых сплавов, которые в России не производятся. Катанка из сплавов на основе алюминия и циркония будет использована для производства высоковольтных проводов нового поколения с повышенным содержанием прочности и электропроводности. Завершается реализация проекта по развитию производства грозозащитных кабелей связи и новых воздушных ЛЭП с выходом на суммарный объем выпуска продукции до 4 млрд. рублей.

В ОАО "Электровыпрямитель" осваивается выпуск высокотехнологичной продукции на основе карбида кремния и массового производства энергосберегающих светильников на основе светодиодов, которые сократят потребление энергии в 10 раз. Реализация проектов позволит создать конкурентную на внутреннем и внешнем рынках отечественную технологическую базу, обеспечивающую значительное снижение энергоемкости экономики России за счет модернизации элементной базы силовой электроники и внедрения в экономику преобразователей электроэнергии на основе полупроводниковых приборов нового поколения на широкозонном материале - карбиде кремния. Также будет осуществляться разработка технологии по созданию производства теплопроводящих изделий из металломатричных композиционных материалов для приборов силовой электроники и преобразовательной техники.

Республика Мордовия имеет потенциал в ближайшей перспективе стать одним из инновационных центров развития электротехники (в том числе светотехники) в России, а также завершить формирование электротехнического кластера, имеющего федеральное значение. Прежде всего, это связано с концентрацией предприятий данных секторов как в самой республике, так и в соседних регионах, их динамичным развитием, а также наличием на территории региона образовательной инфраструктуры, созданием в г. Саранске технопарка в сфере высоких технологий, наноцентра. Основными целями развития кластера являются: удержание позиций на традиционных рынках (силовая электроника, традиционные источники света и т.д.), выход и закрепление на новых рынках инновационной продукции (светодиодных источников света и светильников, производство оптоволокна).

В ОАО "Мордовцемент" завершается строительство завода сухого способа производства цемента мощностью 2,5 млн. т цемента в год. Реализация только этого проекта позволит обеспечить рост валового регионального продукта, среднемесячной заработной платы и денежных доходов населения, создание новых рабочих мест, удельную экономию топлива в размере до 50%, повышение качества цемента и его конкурентоспособности, улучшение состояния окружающей среды.

Продолжается реализация комплексного проекта модернизации ОАО "Мордовцемент", которая предполагает завершение строительства цементного завода в Ульяновской области, предприятия по добыче гипса и ангидрита мощностью 1 млн. т в год, предприятия по переработке гипса, расширение отделения помола мощностью 2 млн. т цемента в год. Результатом станет расширение и строительство новых мощностей по производству цемента до 10,4 млн. т цемента в год и доведение доли завода на российском рынке цемента до 12%. Реализация этих проектов позволит получить дополнительно новой товарной продукции на 15 млрд. рублей, в трех регионах будет создано 636 новых рабочих мест, а перечисления в бюджет в 2013 году только по вновь введенным объектам составят 3,1 млрд. рублей.

Создание производственного комплекса по выпуску стального и чугунного литья с использованием инновационной вакуум-пленочной технологии формовки в республике снимет зависимость вагоностроительных заводов от поставок импортного литья, обеспечит производство грузовых вагонов нового поколения и лидирующие позиции республики на рынке подвижного состава. Внедряемая технология позволит получать отливки, соответствующие техническим требованиям ОАО "РЖД" и зарубежным стандартам. Мощность создаваемого производства - 31 тыс. т литья в год.

Ведется строительство первого в России производства пероксидосшиваемых полиэтиленовых компаундов для кабельной промышленности совместно с южно-корейской фирмой "КДС-Технолоджи".

В ОАО "Ламзурь" ведется модернизация и расширение действующего производства, что позволит обеспечить объем продаж кондитерской продукции до 50 тыс. т в год и 80 тыс. т на перспективу.

Начата реализация инвестиционного проекта по строительству товарной свинофермы на 4800 свиноматок с объемом производства свинины более 12 тыс. т в год, включенного в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Республики Мордовия и поддерживаемого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. В результате реализации проекта в республике практически удвоится поголовье свиней в общественном секторе.

С 2005 года в Республике Мордовия развивается бизнес по выращиванию роз. В настоящее время цветочный кластер республики входит в пятерку крупнейших российских производителей цветов и занимает 7,5% рынка. Построены две очереди тепличного комплекса в п. Кадошкино и первая очередь в п. Теньгушево площадью по 3 га каждый максимальной производительностью 15 миллионов роз в год. Планируется дальнейшее строительство производственных площадей, при этом проектная мощность составит более 30 млн. штук роз. Количество занятых в цветочном производстве составит более 500 человек. В бюджеты всех уровней к 2015 году ежегодно будет поступать более 200 млн. рублей налоговых платежей. В итоге Республика Мордовия будет являться крупнейшим производителем срезанных цветов в России, занимая около 15% российского рынка.

Продолжается реконструкция завода "Ромодановосахар" с выходом в 2011 году на 7 тыс. т переработки свеклы в сутки. Объем продаж сахара-песка составит около 100 тыс. т в год.

Влияние на экономику мирового финансового кризиса Мордовия остро ощутила с октября 2008 года. Прежде всего, это проявилось в падении объемов в промышленности. Осложнилась ситуация с финансированием проектов предприятий, на рынке труда. Из-за трудностей с кредитованием и падения спроса предприятия вынуждены были пойти на сокращение объемов производства, неполную занятость, высвобождение работников, снижение заработной платы. Особенно остро замедление экономического развития сказалось на населении моногородов. В перечень 335 монопрофильных населенных пунктов, утвержденных Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, в Республике Мордовия вошли: город Рузаевка, поселки городского типа Кадошкино, Тургенево, Атяшево, Умет, Комсомольский. По различным оценкам в моногородах проживает 20-25% населения России, которое в 2008 году произвело 30-40% ВВП страны.

В целях снижения негативного воздействия финансового кризиса на социально-экономическое развитие территорий, имеющих прямую зависимость от деятельности градообразующего предприятия, ведется работа по нормализации ситуации в моногородах. Во всех моногородах разработаны комплексные инвестиционные планы модернизации, их первоочередными задачами являются:

в краткосрочном периоде - обеспечение занятости населения, высвобождаемого с градообразующих предприятий, находящихся в критическом состоянии, в том числе посредством создания временных рабочих мест и организации общественных работ;

в средне- и долгосрочной перспективе - снижение доли градообразующего предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, до значений ниже критериев отнесения города к монопрофильному.

Выполнение задач достигается как за счет диверсификации производства градообразующих предприятий, в том числе создания новых производств с высокой добавленной стоимостью, так и за счет создания новых альтернативных инновационных видов деятельности, в том числе предприятий среднего и малого бизнеса. В конечном итоге реализация всех мероприятий должна привести к устойчивому развитию городов за счет собственного капитала, в том числе человеческого потенциала.

Результатами реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов будут такие показатели, как:

снижение зависимости моногорода от градообразующего предприятия;

создание дополнительных рабочих мест;

рост занятости населения;

увеличение отчислений в бюджеты различных уровней;

рост объемов выпуска продукции;

рост заработной платы персонала.

Раздел 4. Параметры инвестиционной привлекательности Республики Мордовия

Анализ положения республики в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов и тенденции его изменения позволят сформировать систему мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в регион.

Инвестиционная привлекательность Республики Мордовия, как и любого другого региона Российской Федерации, характеризуется двумя основными интегрированными параметрами: инвестиционным потенциалом и инвестиционным риском. Здесь характерна обратная зависимость между показателями потенциала и риска и их динамики.

В 2005 - 2006 годах республика относилась к группе регионов с наименьшими интегральными инвестиционными рисками. В настоящее время по рейтингу инвестиционного климата Республика Мордовия относится к числу регионов России с незначительным инвестиционным потенциалом и умеренным инвестиционным риском (3В2). Ближайшими соседями по рейтинговой категории являются такие регионы, как Курганская область, Республика Алтай и Республика Бурятия (рисунок 12, таблица 6).

"Рисунок 12 - Инвестиционный рейтинг российских регионов в 2009 - 2010 годах"

Таблица 6

Распределение российских регионов по рейтингу инвестиционного климата в 2009 - 2011 годах

Номер на графике	Регион	Номер на графике	Регион	Номер на графике	Регион
1	2	3	4	5	6
Максимальный потенциал - минимальный риск (1А)		6	Калужская область	30	Республика Адыгея
-		8	Курская область	40	Астраханская область
Средний потенциал - минимальный риск (2А)		12	Рязанская область	44	Республика Марий Эл
42	Ростовская область	13	Смоленская область	45	Республика Мордовия
Пониженный потенциал - минимальный риск (ЗА1)		15	Тверская область	57	Курганская область
9	Липецкая область	16	Тульская область	63	Республика Алтай
4	Воронежская область	17	Ярославская область	64	Республика Бурятия
Незначительный потенциал - минимальный риск (ЗА2)		20	Республика Коми	66	Республика Хакасия
-	-	21	Архангельская область	Максимальный потенциал - высокий риск (1С)
Высокий потенциал - умеренный риск (1В)		23	Вологодская область	-	-
10	Московская область	25	Ленинградская область	Средний потенциал - высокий риск (2С)
18	Москва	26	Мурманская область	70	Иркутская область
29	Санкт-Петербург	39	Ставропольский край	Пониженный потенциал - высокий риск (ЗС1)
58	Свердловская область	41	Волгоградская область	24	Калининградская область
Средний потенциал - умеренный риск (2В)		47	Удмуртская Республика	31	Республика Дагестан
1	Белгородская область	48	Чувашская Республика	68	Забайкальский край
38	Краснодарский край	52	Оренбургская область	78	Хабаровский край
43	Республика Башкортостан	53	Пензенская область	81	Сахалинская область
46	Республика Татарстан	56	Ульяновская область	Незначительный потенциал - высокий риск (ЗС2)
49	Пермский край	59	Тюменская область	22	Ненецкий автономный округ
51	Нижегородская область	67	Алтайский край	33	Кабардино-Балкарская Республика
54	Самарская область	73	Омская область	35	Карачаево-Черкесская Республика
55	Саратовская область	74	Томская область	36	Республика Северная Осетия - Алания
60	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	75	Республика Саха (Якутия)	37	Чеченская Республика
61	Ямало-Ненецкий автономный округ	79	Амурская область	50	Кировская область
62	Челябинская область	Незначительный потенциал - умеренный риск (ЗВ2)		65	Республика Тыва
69	Красноярский край	5	Ивановская область	76	Камчатский край
71	Кемеровская область	7	Костромская область	80	Магаданская область
72	Новосибирская область	11	Орловская область	82	Еврейская автономная область
77	Приморский край	14	Тамбовская область	83	Чукотский автономный округ
Пониженный потенциал - умеренный риск (ЗВ1)		19	Республика Карелия	Низкий потенциал - экстремальный риск (3D)
2	Брянская область	27	Новгородская область	32	Республика Ингушетия
3	Владимирская область	28	Псковская область	34	Республика Калмыкия

В 2001 - 2010 годах в рейтинге инвестиционной привлекательности "Эксперт РА" Республике Мордовия удалось подняться на одно место (с 63-го на 62-е) в ранге инвестиционного потенциала среди субъектов Российской Федерации и на шестнадцать мест (с 37-го на 21-е) по уровню инвестиционного риска (рисунок 13).

"Рисунок 13 - Динамика рейтинга составляющих инвестиционной привлекательности Республики Мордовия"

Как показывает практика, сохранение тенденции снижения инвестиционных рисков должно постепенно привести и к росту инвестиционного потенциала Республики Мордовия.

В настоящее время позиции республики по частным видам потенциалов довольно "ровные". Основными моментами, препятствующими повышению инвестиционного потенциала, являются слабые позиции по рангам потребительского и финансового потенциала, за ними стоят природно-ресурсный, туристический, институциональный и производственный ранги. Немного лучшие места республика занимает в стране по инфраструктурному, инновационному и трудовому потенциалу, а несколько более худшие - финансовому и потребительскому. Наиболее серьезным аспектом положительной динамики рангов частных инвестиционных потенциалов стало значительное повышение места республики по инновационному потенциалу. Имеющиеся предпосылки инвестиционного климата позволят Республике Мордовия занять достойное место среди российских регионов.

В настоящее время республика имеет среди субъектов Российской Федерации крайне низкие экологический и управленческий риски, минимальный социальный риск, низкий криминальный риск. По сочетанию позитивных аспектов инвестиционного риска Республика Мордовия характеризуется как регион с хорошей экологией и высоким качеством государственного управления, благоприятной средой для ведения бизнеса (с точки зрения криминальной обстановки).

Раздел 5. "Точки роста" инвестиционной привлекательности Республики Мордовия

Необходимо выделить позитивные процессы, развитие которых позволит сохранить позиции республики.

Прежде всего, следует обратить внимание на возможности инвестиционного потенциала, поскольку многие индикаторы инвестиционного риска являются производными от стабильного и эффективно развивающегося потенциала.

Наиболее инвестиционно привлекательным в Республике Мордовия является ее инфраструктурный потенциал, особенно высокая плотность транспортных коммуникаций. Природно-ресурсный потенциал также формирует определенные "точки роста". Это значительные площади высокопродуктивных сельхозугодий и наличие запасов сырья для производства цемента и строительных материалов. Наличие сельхозугодий и высокая доля сельского населения определяют повышенный удельный вес республики в стране по производству сельскохозяйственной продукции.

Следует отметить значительное число финансовых учреждений среди параметров институционального потенциала региона.

Республика характеризуется достаточно большим числом инновационно активных предприятий, что повышает инновационный потенциал региона. Позитивными являются также и такие параметры управленческого риска, как уровень развития программно-целевых методов управления. Республика Мордовия также характеризуется низким экологическим риском. Благополучная ситуация по криминальному риску связана с невысоким уровнем тяжести преступлений.

В динамике рангов частных инвестиционных рисков наблюдается постепенное улучшение за последние 9 лет мест республики почти по всем видам рисков. По законодательному риску республика постепенно переместилась с 56-го места в 2001 году на 43-е место по итогам 2010 года, по экономическому - с 67-го на 38-е, по социальному - с 65-го на 18-е, по экологическому - с 29-го на 3-е. Стабильны позиции региона среди субъектов Российской Федерации по управленческому и политическому рискам. Вместе с тем настораживает снижение рангов республики в 2001 - 2010 годах по финансовому риску. Финансовый риск в значительной степени зависит от кредитного рейтинга региона. Данное значение рейтинга показывает значительную зависимость финансов республики от заимствований (рисунок 14).

"Рисунок 14 - Динамика рейтинга основных составляющих инвестиционного риска"

С точки зрения инвестиционных рисков наблюдаются противоречивые тенденции: с одной стороны, имеются факторы, свидетельствующие об их снижении, что объясняется совершенствованием законодательной базы, с другой - наблюдается целый ряд моментов, свидетельствующих о повышении уровня риска.

Анализ инвестиционной деятельности Республики Мордовия за 2001 - 2010 годы позволяет установить основную системную проблему, которая заключается в том, что темпы развития и структура инвестиционной деятельности в Республике Мордовия не в полной мере отвечают потребностям полноценного развития региона и повышения его инвестиционной привлекательности, при этом положительная динамика факторов формирования инвестиционного климата (четкое законодательство в области инвестиционной деятельности, низкий уровень экономического риска) в должной мере не способствуют привлечению инвестиций в регион. В то же время перед Республикой Мордовия стоит вполне посильная задача снижения инвестиционных рисков, но трудная проблема обеспечения роста потенциала. Это еще раз подчеркивает необходимость серьезных и долговременных усилий по улучшению параметров инвестиционного климата Республики Мордовия. В настоящее время экономические и социальные процессы в Республике Мордовия благоприятствуют улучшению инвестиционного климата региона. Положительная динамика показателей экономического развития и объемов инвестиций ведет к процессу обновления основных фондов.

Раздел 6. Основные цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Целью Программы является рост жизненного уровня населения через ускорение инвестиционного развития республики, повышающего ее инвестиционную и инновационную привлекательность в конкурентной среде российских регионов.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности, стимулирование инвестиционной и инновационной активности в регионе;

реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Мордовия;

разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики;

реализация мероприятий, направленных на увеличение инвестиций в малое и среднее предпринимательство республики и развитие механизмов государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка и реализация мер информационного и организационного характера, направленных на развитие инновационной деятельности;

развитие инженерной инфраструктуры;

формирование позитивного имиджа Республики Мордовия как инвестиционно привлекательной территории и информационное обеспечение участников инвестиционной и инновационной деятельности;

привлечение дополнительных источников финансирования инвестиционных потребностей.

Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

Показателями эффективности реализации Программы будут являться:

объем инвестиций в основной капитал;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения;

объем иностранных инвестиций;

положительная динамика позиции Республики Мордовия в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности.

Раздел 7. Система комплексных целевых программных мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Мордовия

Республика Мордовия имеет необходимые предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности. Реализация этих предпосылок связана с комплексом мер по снижению отдельных составляющих инвестиционных рисков и повышению инвестиционного потенциала.

Глава 1. Принципы формирования системы программных мероприятий

Основным инструментом конкурентной борьбы региональных властей на рынке инвестиций является создание комплекса условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Система мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Мордовия исходит из:

задач социально-экономического развития региона, поставленных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Главы Республики Мордовия Государственному Собранию;

основных задач улучшения параметров инвестиционного климата, вытекающих из проведенной оценки инвестиционного климата республики;

требований потенциальных инвесторов к системе регулирования инвестиционной деятельности.

Как отмечено в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию, в каждом регионе должна быть принята программа улучшения инвестиционного климата и создания новых, высокопроизводительных рабочих мест на основе лучших региональных практик. К числу таковых относятся сокращение сроков выдачи разрешений, необходимых для начала бизнеса, создание подготовленных промышленных площадок и целый ряд других мер.

Основными мероприятиями, направленными на активизацию инвестиционной деятельности и улучшение инвестиционного климата в Республике Мордовия, должны стать следующие:

организация особых экономических зон интенсивного развития, включающих элементы транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры;

развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов с целью снятия основных инфраструктурных рисков;

заключение соглашений с потенциальным частным инвестором по реализации инвестиционных проектов;

концентрация государственной поддержки инвестиционной деятельности на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

создание института развития, направленного на привлечение инвестиций и работающего по принципу "одного окна";

активность информационной политики, позволяющей в полной мере раскрыть инвестиционный потенциал и позиционировать республику как инвестиционно привлекательный регион.

Результатами формирования особых экономических зон являются:

значительное увеличение темпов роста экономики республики, повышение ее конкурентоспособности на инновационной основе, включая отраслевые и межотраслевые кластерные образования;

значительное улучшение благосостояния и качества жизни населения республики в результате максимально эффективного и комплексного использования ресурсов и потенциала всего региона;

формирование взаимоувязанного комплекса транспортно-логистической, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктур;

повышение эффективности промышленности и сельского хозяйства;

создание социальной инфраструктуры, соответствующей современным мировым стандартам.

Обеспечение высоких темпов и качества экономического развития Республики Мордовия предполагает ускоренное решение такой стратегической задачи, как повышение конкурентоспособности региональной экономики, в том числе за счет расширения выпуска инновационной продукции, обладающей лучшими потребительскими свойствами и способной успешно соперничать на внутреннем и внешнем рынках с зарубежными аналогами. Научно-технический потенциал и инновационные процессы являются необходимыми факторами создания отечественной промышленной продукции и услуг для внутреннего и внешнего рынков, развития наукоемких производств, внедрения передовых инновационных технологий, повышения инвестиционной привлекательности отечественных предприятий.

Глава 2. Перечень программных мероприятий

Для достижения цели Программы в соответствии с поставленными задачами необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной и инновационной деятельности, стимулирование инвестиционной и инновационной активности в регионе:

разработка проектов республиканских целевых программ (таблица 7);

установление зависимости получения муниципальными образованиями республики финансовой помощи из республиканского фонда софинансирования расходов от комплексного развития территории муниципальных образований (исполнители - Министерство финансов Республики Мордовия, Министерство экономики Республики Мордовия; срок исполнения - с III квартала 2011 года по II квартал 2012 года);

создание совещательно-консультативного органа при Главе Республики Мордовия по вопросам инвестиционной деятельности (исполнитель - Министерство экономики Республики Мордовия; срок исполнения - III квартал 2011 года);

разработка механизма стимулирования специализированных компаний по привлечению инвестиций со стороны (исполнитель - Министерство экономики Республики Мордовия; срок исполнения - с III квартала 2011 года по IV квартал 2012 года);

создание условий для формирования парковых зон интенсивного развития (исполнитель - Министерство экономики Республики Мордовия; срок исполнения - IV квартал 2011 года).

Таблица 7

Планируемые проекты республиканских целевых программ

Наименование программы	Ответственные	Срок разработки
Инновационное развитие Республики Мордовия	Министерство науки, информатизации и новых технологий Республики Мордовия	2011 - 2015 годы
Развитие кадрового потенциала Республики Мордовия	Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения	2011 - 2012 годы
Развитие транспортного комплекса Республики Мордовия	Государственный комитет Республики Мордовия по транспорту	2011 - 2012 годы
Развитие потребительской кооперации Республики Мордовия	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2012 - 2013 годы
Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2017 годы	Министерство экономики Республики Мордовия	2011 - 2012 годы
Республиканская целевая программа "Культура Мордовии" на 2011 - 2016 годы	Министерство культуры Республики Мордовия	2011 год
Республиканская целевая программа развития профессионального образования в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы	Министерство образования Республики Мордовия	2011 год

2. Реализация мероприятий, направленных на снижение основных инфраструктурных рисков и административных барьеров в Республике Мордовия (исполнитель - Министерство экономики Республики Мордовия; срок исполнения - с III квартала 2011 года по IV квартал 2014 года):

предоставление государственной поддержки частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты;

содействие в выделении и (или) резервировании необходимых земельных участков, обеспеченных инфраструктурой;

организация подготовки проектов государственно-частного партнерства;

формирование парковых зон интенсивного развития;

создание логистического центра, оказывающего комплекс услуг, в том числе по таможенному оформлению товаров.

3. Разработка и реализация мер, направленных на стимулирование притока частных инвестиций в экономику республики (исполнитель - Министерство экономики Республики Мордовия; срок исполнения - с III квартала 2011 года по III квартал 2012 года):

мониторинг инвестиционных процессов в разрезе видов экономической деятельности, в том числе мониторинг реализации инвестиционных проектов. В результате мониторинга будет получена информация об основных факторах, оказывающих положительное или отрицательное влияние на развитие инвестиционных процессов, в разрезе видов экономической деятельности и о ходе реализации инвестиционных проектов;

формирование комплекса мер по гарантиям и защите прав иностранных инвесторов (возврат собственности, правовая защита, возмещение материального ущерба и компенсация убытков, разрешение споров и т.д.);

разработка и осуществление пилотного проекта по формированию системы связанного кредитования с использованием залогового обеспечения (срок исполнения - II квартал 2012 года).

4. Реализация мероприятий, направленных на увеличение инвестиций в малое и среднее предпринимательство республики и развитие механизмов государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (исполнители - Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство экономики Республики Мордовия; срок исполнения - с III квартала 2011 года по II квартал 2014 года):

предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

предоставление организациям негосударственной формы собственности, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, субсидий на возмещение части затрат, связанных с участием в международных выставочно-конгрессных и презентационных мероприятиях;

развитие системы микрофинансирования;

поддержка начинающих предпринимателей;

развитие системы предоставления гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции.

5. Разработка и реализация мер информационного и организационного характера, направленных на развитие инновационной деятельности (исполнители - Министерство науки, информатизации и новых технологий Республики Мордовия, Министерство экономики Республики Мордовия; срок исполнения - с III квартала 2011 года по III квартал 2012 года):

оказание информационной и организационной поддержки предприятиям республики по внедрению инновационных проектов в области нанотехнологий;

оказание содействия в реализации проектов победителям инновационных конкурсов, форумов и выставок для стимулирования развития инновационной деятельности и эффективной коммерциализации инновационных разработок.

6. Развитие инженерной инфраструктуры (исполнители - Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия, Министерство энергетики и тарифной политики Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия; срок исполнения - с III квартала 2011 года по IV квартал 2015 года):

ускорение сроков выдачи разрешительной документации (срок исполнения - с III квартала 2011 года по III квартал 2012 года);

снижение административного влияния в сфере строительства (срок исполнения - с III квартала 2011 года по IV квартал 2012 года);

модернизация объектов инженерной инфраструктуры;

развитие энергетической инфраструктуры.

7. Формирование позитивного имиджа Республики Мордовия как инвестиционно привлекательной территории и информационное обеспечение участников инвестиционной и инновационной деятельности (исполнители - Министерство экономики Республики Мордовия, Министерство науки, информатизации и новых технологий Республики Мордовия; срок исполнения - постоянно в течение срока действия Программы):

размещение информации об инвестиционном климате Республики Мордовия на сайтах ведущих российских информационных агентств и в ведущих федеральных средствах массовой информации;

подготовка и трансляция телевизионных программ, посвященных социально-экономической ситуации в регионе, реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики;

проведение экономических миссий предприятий Республики Мордовия в регионы Российской Федерации и за рубеж;

развитие выставочно-ярмарочной деятельности;

проведение презентаций экономического и инвестиционного потенциала Республики Мордовия в рамках презентационных мероприятий федеральных органов исполнительной власти, дней Республики Мордовия, конгрессов, заседаний и форумов в регионах Российской Федерации и за рубежом;

организация пресс-туров на стабильно работающие предприятия, реализующие инвестиционные проекты;

поддержка и актуализация раздела "Инвестиционная политика" на сайте Министерства экономики Республики Мордовия, включающие перевод материалов на английский и немецкий языки;

актуализация бизнес-каталога Республики Мордовия, содержащего полную информацию о промышленном, агропромышленном и инфраструктурном потенциале Республики Мордовия в сети Интернет на русском и английском языках;

организация проведения семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной и инновационной тематике (обучающих семинаров для специалистов в области привлечения инвестиций, а также подготовки и переподготовки кадров исполнительных органов государственной власти для работы в сфере инвестиций (повышение квалификации, обучение и другое), семинара по вопросу брендирования территорий).

8. Привлечение дополнительных источников финансирования инвестиционных потребностей (исполнители - исполнительные органы государственной власти, организации и предприятия Республики Мордовия):

использование возможностей фондового рынка, в том числе привлечение облигаций и займов (срок исполнения - с III квартала 2011 года по III квартал 2014 года);

активное участие предприятий и организаций республики в федеральных целевых программах, конкурсах федеральных институтов развития (срок исполнения - постоянно в течение срока действия Программы).

Таким образом, принятие Программы, реализация ее мероприятий позволят повысить инвестиционную привлекательность республики, создать благоприятные условия для инвестирования и обеспечат эффективное использование имеющегося инвестиционного и инновационного потенциала, что приведет к росту уровня жизни населения.

Раздел 8. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Повышение инвестиционного потенциала республики за счет инициирования и разработки республиканских целевых программ, обеспечение эффективного использования имеющегося в республике инвестиционного потенциала, снижение инвестиционного риска, в частности, за счет обеспечения информационной открытости в области инвестиционной деятельности, активизация информационной политики, позитивное позиционирование Республики Мордовия на национальном и мировом уровнях, повышение уровня информирования общественности о федеральных и региональных инвестиционных программах позволят решить комплекс задач по повышению инвестиционной привлекательности Мордовии, формированию и продвижению имиджа Республики Мордовия как инвестиционно привлекательной территории и обеспечат положительную динамику позиции Республики Мордовия в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности.

Разработка мероприятий по совершенствованию системы привлечения инвестиционных ресурсов в развитие региона, а также мероприятий по совершенствованию механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности позволит обеспечить в 2011 - 2015 годах темпы роста объема инвестиций в основной капитал на уровне 112-113%, рост иностранных инвестиций в экономику республики со 104,1% в 2011 году до 108% в 2015 году, а также рост объемов инвестиций в основной капитал на душу населения с 57 тыс. рублей в 2011 году до 123 тыс. рублей в 2015 году (таблица 8).

Объем инвестиций за период 2011 - 2015 годов составит 349,7 млрд. рублей, в том числе средства, поступающие из федерального бюджета - 99 млрд. рублей, консолидированного бюджета Республики Мордовия - 21 млрд. рублей, собственные средства инвесторов - 46,1 млрд. рублей, кредиты банков - 71,3 млрд. рублей, прочие источники финансирования - 8,1 млрд. рублей.

Таблица 8

Значения целевых индикаторов и показателей Программы

N п/п	Целевые индикаторы	2009 год (отчет)	2010 год (отчет)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)
1.	Положительная динамика позиции Республики Мордовия в национальных рейтингах инвестиционной привлекательности
	инерционная динамика	сохранение существующих позиций в рейтингах инвестиционного потенциала и риска
	с учетом реализации Программы	х	х	повышение инвестиционного потенциала и снижение инвестиционного риска
2.	Объем инвестиций в основной капитал (% к предыдущему году):
	инерционная динамика	77,1	118,2	107,9	106,8	109,1	110,0	111,2
	с учетом реализации Программы	х	х	112,0	110,1	112,3	112,6	113,0
3.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (% к предыдущему году):
	инерционная динамика	82,1	121,0	116,0	115,8	118,2	119,0	120,3
	с учетом реализации Программы	х	х	121,5	119,8	122,1	121,8	122,3
4.	Объем иностранных инвестиций (% к предыдущему году):
	инерционная динамика	228,8	80,0	103,5	105,3	106,2	106,9	107,1
	с учетом реализации Программы	х	х	104,1	106,1	106,5	107,3	108,0