Постановление Администрации городского округа Саранск от 15 июля 2011 г. N 1928 "Об утверждении Административного регламента Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан районными в городском округе Саранск комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав" (утратило силу)

Постановление Администрации городского округа Саранск
от 15 июля 2011 г. N 1928
"Об утверждении Административного регламента Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан районными в городском округе Саранск комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 8 мая 2013 г. N 1167 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", в целях повышения доступности и качества исполнения услуги по рассмотрению обращений граждан районными в городском округе Саранск комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан районными в городском округе Саранск комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Глав Администраций Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов городского округа Саранск.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации городского округа Саранск

В.Ф. Сушков

Административный регламент
Администрации городского округа Саранск по предоставлению муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан районными в городском округе Саранск комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав"
(утв. Постановлением Администрации городского округа Саранск
от 15 июля 2011 г. N 1928)

Раздел 1. Общие положения

Подраздел 1. Наименование муниципальной услуги: "Рассмотрение обращений граждан районными в городском округе Саранск комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав"

1. Настоящий Административный регламент определяет стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращений, заявлений, жалоб граждан (далее - муниципальная услуга) районными в городском округе Саранск комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги; определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

3. Настоящий Административный регламент распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

Настоящий регламент вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подраздел 2. Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги

4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993, с поправками) (официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 г. опубликован в изданиях "Российская газета", N 7, 21.01.2009 г., "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009 г., N 4, ст. 445, "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009 г.);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (источник публикации: "Российская газета", N 95, 05.05.2006 г., "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006 г., N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70-71, 11.05.2006 г.);

- Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и нарушений несовершеннолетних" (источник публикации: "Собрание законодательства РФ", 28.06.1999 г., N 26, ст. 3177; "Российская газета", N 121, 30.06.1999 г.);

- Законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изм. и доп.) (источник публикации: "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996 г., N 3, ст. 150; "Российская газета", N 13, 23.01.1996 г.);

- Конституцией Республики Мордовия (ред. 13.05.2010 г.) (принята Конституционным собранием Республики Мордовия 21.09.1995 г.) (источник публикации: "Известия Мордовии", N 180, 22.09.1995 г.);

- Законом Республики Мордовия от 30 марта 2005 г. N 26-3 "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия" (источник публикации: "Известия Мордовии", N 48-6, 07.04.2005 г., "Ведомости ГС РМ", 2005, N 12 (64), ст. 422);

- Положением о районных, районных в городе Саранске комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 мая 2007 г. N 214) (источник публикации: "Известия Мордовии", N 76-16, 25.05.2007 г.);

- Положением об Администрации Октябрьского района городского округа Саранск (утв. решением Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. N 180) (источник публикации: "Вечерний Саранск", спецвыпуск, 29.12.2005 г., "Вечерний Саранск" - 30.03.2011 г.);

- Положением об Администрации Пролетарского района городского округа Саранск (утв. решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. N 181) (источник публикации: "Вечерний Саранск", спецвыпуск, 29.12.2005 г., "Вечерний Саранск", N 3, 18.01.2006 г. (уточнение), "Вечерний Саранск" - 30.03.2011 г.);

- Положением об Администрации Ленинского района городского округа Саранск (утв. решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. N 182) (источник публикации: "Вечерний Саранск", спецвыпуск, 29.12.2005 г., "Вечерний Саранск" - 30.03.2011 г.).

Подраздел 3. Наименование органа местного самоуправления Республики Мордовия, предоставляющего муниципальную услугу

5. Муниципальную услугу предоставляют должностные лица районных в городском округе Саранск комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Администраций Ленинского, Октябрьского, Пролетарского районов городского округа Саранск.

Подраздел 4. Описание результатов предоставления муниципальной услуги

6. Результатом предоставления муниципальной услуги является защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, проживающих на территории городского округа Саранск.

Подраздел 5. Описание заявителей

7. Заявителями являются граждане (в том числе несовершеннолетние), проживающие на территории городского округа Саранск и Республики Мордовия.

Раздел 2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

Подраздел 1. Порядок информирования о муниципальной услуге

8. Сведения о месте нахождения, контактные телефоны, адреса размещаются на официальном сайте Администрации городского округа Саранск. Информация об адресах и телефонах содержится в приложении 1.

9. Граждане обращаются в районную в городском округе Саранск комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) лично;

2) в письменной форме (почтовым отправлением).

10. Для физических лиц форма обращения произвольная. Обращение должно содержать личную подпись заявителя и дату. Основными требованиями к информированию граждан являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации.

11. Информирование заявителей производится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

12. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении граждан за информацией лично или по телефону.

13. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилии, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Заместителем Главы районной в городском округе Саранск Администрации - председателем районной в городском округе Саранск комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Сотрудники, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.

Подраздел 2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги

14. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 10 минут.

15. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением. Ответ на обращение гражданина предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, необходимости проведения проверки или истребования дополнительных материалов уполномоченные лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Подраздел 3. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

16. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) для обращения предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный действующими нормативными актами;

2) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

3) в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию районной в городском округе Саранск Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

4) текст письменного обращения не поддается прочтению;

5) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

6) заявителю ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

7) ответ на обращение не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Подраздел 4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги

17. Помещения обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилий, имен, отчеств, наименований должностей специалистов, предоставляющих муниципальную услугу.

Для ожидания приема заявителям отводятся места, оснащенные стульями и столами для оформления документов, а также писчей бумагой и приборами для письма.

Рабочее место должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме организовать предоставление муниципальной услуги.

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Подраздел 1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги

18. Заявитель направляет на имя председателя районной в городском округе Саранск комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обращение в письменной форме.

19. Главный специалист районной в городе Саранске комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - сотрудник комиссии):

- регистрирует письменное обращение заявителя в течение трех дней;

- организует и проводит мероприятия по проверке фактов, изложенных в обращении.

По результатам проведенных мероприятий готовится мотивированное заключение и принимается одно из следующих решений:

- рассмотреть собранный материал на ближайшем заседании комиссии и принять меры адекватного реагирования по подтвердившимся фактам;

- отказать в принятии мер воздействия, так как факты, изложенные в обращении, не подтвердились.

20. При наличии оснований для отказа в рассмотрении обращения заявителю дается письменный ответ за подписью председателя (заместителя председателя) районной в городском округе Саранск комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав согласно пунктам 3, 5, 6 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

21. Исполнитель в течение пятнадцати рабочих дней:

- изучает обращение, нормативную правовую базу и сложившуюся правоприменительную практику по проблеме, обозначенной в обращении;

- готовит проект ответа заявителю;

- направляет проект ответа на подпись председателю районной в городском округе Саранск комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

22. Ответ на обращение направляется заявителю в письменном виде по почте. Результат процедуры: направление ответа на обращение.

23. Личный прием граждан проводят должностные лица районной в городском округе Саранск комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ежедневно, кроме субботы и воскресенья с 8.30 до 17.30 часов, обед с 13.00 до 14.00 часов. Проход в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав к работникам осуществляется свободно.

24. Учет приема граждан ведется в журнале. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

25. Заведующий отделом - ответственный секретарь районной в городском округе Саранск комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет контроль за рассмотрением обращений граждан путем проверки полноты представленных материалов и принимает решение о снятии с контроля и списании обращения, о чем делается запись в регистрационном журнале.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги

Подраздел 1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента

26. Текущий контроль за исполнением порядка и соблюдением срока предоставления письменных ответов на обращения граждан осуществляется Заместителями Глав районных в городском округе Саранск Администраций - председателями районных в городском округе Саранск комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав постоянно.

Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений при рассмотрении заявлений, прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Подраздел 2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги

27. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании указаний Главы районной Администрации городского округа Саранск.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся не менее 1 раза в год. Внеплановые проверки осуществляются при поступлении претензий и жалоб от заявителей по вопросам исполнения муниципальной услуги. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с выполнением муниципальной функции.

28. Проверку полноты качества исполнения муниципальной услуги осуществляют:

- районные Администрации городского округа Саранск;

- Государственный Комитет Республики Мордовия по делам юстиции.

Подраздел 3. Порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги

29. Целью контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги (далее - контроль) является обеспечение соблюдения районными в городском округе Саранск комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия по вопросам осуществления государственных полномочий.

30. Контроль осуществляется в следующих формах:

- комплексная проверка;

- запрос необходимых документов и информации об осуществлении государственных полномочий.

Подраздел 4. Ответственность должностных лиц за решения и действия, принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги

31. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица районных в городском округе Саранск комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав привлекаются к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.

Порядок и условия привлечения должностных лиц районных в городском округе Саранск комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав к ответственности определяются Трудовым кодексом РФ и законодательством о муниципальной службе.

Раздел 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента

Подраздел 1. Права заявителей на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

32. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги должностных лиц районных в городском округе Саранск комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в досудебном и судебном порядке.

33. При досудебном обжаловании заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги, письменно или устно в адрес:

- Председателя районной в городском округе Саранск комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Главы районной Администрации городского округа Саранск;

- Государственного Комитета Республики Мордовия по делам юстиции.

34. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу.

При обращении заявителей устно к Председателю районной в городском округе Саранск комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Главе районной Администрации городского округа Саранск ответ на обращение с согласия заявителей может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Заявители в своем письменном обращении в обязательном порядке указывают либо организацию (учреждение), в которые направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

35. При судебном обжаловании заявитель может обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги в суды общей юрисдикции по месту нахождения районной в городском округе Саранск комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении его прав и свобод.

Подраздел 2. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановлении ее рассмотрения

36. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должно быть направлено письмо, ответ на обращение не дается.

37. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

38. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

39. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, являющихся конфиденциальными, а также составляющих государственную тайну или иную охраняемую законодательством тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

40. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Подраздел 3. Сроки рассмотрения жалобы

41. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю. Срок рассмотрения обращения заявителя не должен превышать 30 дней с момента его регистрации (регистрация корреспонденции осуществляется в течение одного дня с момента поступления).

42. Срок обращения граждан с заявлениями в суд об обжаловании действия (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих определен в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Подраздел 4. Результаты досудебного обжалования

43. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги, требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия, настоящего Административного регламента.

44. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

45. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ автору обращения.

Приложение 1
к Административному регламенту
Администрации городского округа Саранск
по предоставлению муниципальной услуги
"Рассмотрение обращений граждан
районными в городском округе Саранск
комиссиями по делам
несовершеннолетних и защите их прав"
от 15 июля 2011 г. N 1928

Наименование
структурного подразделения органа местного самоуправления, ответственного за предоставление муниципальной услуги по рассмотрению обращений граждан районной в городе Саранске комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав

Наименование структурного подразделения	Юридический адрес	График работы	Телефон
Администрация Ленинского района городского округа Саранск	430005, г. Саранск, ул. Пролетарская, 21	Понедельник - пятница 08.30 - 17.30 обеденный перерыв 13.00 - 14.00	Тел./факс 47-21-54
Администрация Октябрьского района городского округа Саранск	430033, г. Саранск, ул. Гожувская, 40	Понедельник - пятница 08.30 - 17.30 обеденный перерыв 13.00 - 14.00	Тел./факс 55-53-06
Администрация Пролетарского района городского округа Саранск	430034, г. Саранск, ул. Коваленко, 20 а	Понедельник - пятница 08.30 - 17.30 обеденный перерыв 13.00 - 14.00	Тел./факс 76-09-91, Тел. 76-09-73