Постановление Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 384 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 21 июля 2014 г., 12 мая 2015 г., 25 апреля, 12 декабря 2016 г.

В целях развития потребительского рынка товаров и услуг на территории Республики Мордовия Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы (далее - Программа).

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия, исполнителям программных мероприятий, обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра торговли и предпринимательства Республики Мордовия В.В. Руженкова.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 12 декабря 2016 г. N 608 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Республиканская целевая программа
"Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2019 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 сентября 2013 г. N 384)

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 21 июля 2014 г., 12 мая 2015 г., 25 апреля, 12 декабря 2016 г.

Паспорт
Республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2019 годы

Наименование Программы	-	Республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2019 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Правительства Республики Мордовия от 29 июля 2013 г. N 417-Р "Об утверждении Концепции Республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2018 годы, распоряжение Правительства Республики Мордовия от 4 февраля 2013 г. N 40-Р "Об утверждении Программы действий Правительства Республики Мордовия на 2013 год по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию"
Государственный заказчик	-	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия
Основные разработчики	-	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева"
Основная цель Программы	-	создание условий для устойчивого сбалансированного развития потребительского рынка Республики Мордовия, повышение социально-экономической эффективности его функционирования, обеспечение для абсолютного большинства населения доступности услуг потребительского рынка, создание комфортных условий проживания и повышения качества жизни населения
Основные задачи Программы	-	1. Активизация предпринимательской деятельности и поддержание конкурентной среды. 2. Создание современной инфраструктуры потребительского рынка. 3. Повышение качества, конкурентоспособности и доступности товаров и услуг для населения. 4. Совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и услуг. 5. Совершенствование государственной политики Республики Мордовия в сфере потребительского рынка. 6. Совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере потребительского рынка
Важнейшие целевые показатели	-	показатели, предусматривающие увеличение к 2019 году: числа торговых объектов в сфере розничной торговли в 1,2 раза; увеличение объема оборота розничной торговли в 1,6 раза; увеличение доли сетевых структур в розничной торговле до 27%; обеспечение населения Республики Мордовия площадью торговых объектов до 562 кв. м на 1000 жителей; числа торговых объектов в сфере оптовой торговли в 1,2 раза; объема оборота оптовой торговли в 1,6 раза; числа организаций в сфере бытового обслуживания населения в 1,4 раза; увеличение объема услуг бытового характера в 1,3 раза; числа организаций в сфере общественного питания в 1,2 раза; обеспечение населения Республики Мордовия посадочными местами в местах общественного питания до 45 мест на 1000 жителей; создание более 3,0 тыс. новых рабочих мест; количества установленных post-терминалов в организациях потребительского рынка в 1,6 раза; объема производства продукции, вырабатываемой организациями потребкооперации в 1,4 раза; оборота заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации в 1,4 раза; оборота розничной торговли и общественного питания организаций потребительской кооперации в 1,2 раза; повышение качества обслуживания потребителей в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Сроки и этапы реализации Программы	-	реализация Программы рассчитана на 7 лет с 2013 по 2019 годы в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач по следующим направлениям развития потребительского рынка: 1. Совершенствование государственного регулирования в сфере потребительского рынка. 2. Развитие потребительского рынка 3. Защита прав потребителей. 4. Кадровое обеспечение в сфере потребительского рынка. 5. Финансово-экономическое обеспечение организаций сферы потребительского рынка. 7. Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка
Перечень основных мероприятий	--	совокупность мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сферу розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи на основе современных информационных технологий
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы в 2013 - 2019 годах составит 2 071 970,0 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 015 330,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1 056 640,0 тыс. рублей. Средства республиканского бюджета Республики Мордовия: 2014 год - 4 630,0 тыс. рублей; 2015 год - 100 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 301 200,0 тыс. рублей; 2017 год - 201 410,0 тыс. рублей; 2018 год - 207 610,0 тыс. рублей; 2019 год - 200 480,0 тыс. рублей. Внебюджетные средства: 2013 год - 25 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 384 260,0 тыс. рублей; 2015 год - 378 150,0 тыс. рублей; 2016 год - 256 600,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 100,0 тыс. рублей; 2018 год - 10 530,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	-	общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия. Реализация системы конкретных мероприятий и проектов Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, ведущие к достижению намеченных целей. Ежегодно производится уточнение первоочередных мероприятий на предстоящий календарный год и проектирование мероприятий на последующий трехлетний период. Предусматривается проведение ежегодного мониторинга действий исполнителей Программы и достигнутых результатов и их обсуждение в Министерстве торговли и предпринимательства Республики Мордовия. На основе данных мониторинга в перечень и содержание мероприятий Программы, а также в их ресурсное обеспечение предусматривается возможность внесения корректировок, ежегодное уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом ресурсной базы финансирования Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	экономическая эффективность Программы будет выражена в увеличении оборота розничной торговли в 1,6 раза, оптовой торговли - в 1,6 раза, общественного питания - 2 раза, объема бытовых услуг, оказываемых населению - в 1,3 раза, объема продукции, производимой предприятиями потребительской кооперации - в 1,4 раза. Объем частных инвестиций в развитие инфраструктуры потребительского рынка составит более 740 млн. рублей. Создание более 3,0 тысяч новых рабочих мест

Введение

Современная экономика характеризуется вступлением в качественно новую стадию развития, что обусловлено глобализацией социально-экономических процессов, высокими темпами научно-технического прогресса, глубокими изменениями во всех сферах жизнедеятельности людей. Потребительский рынок является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики, формирующих значительную часть ВВП. Уровень его развития служит важным индикатором экономического благосостояния населения, привлекательности региона для граждан других стран и регионов. В связи с этим его развитию во всем мире уделяется большое внимание. Россия и ее регионы также заинтересованы в динамичном развитии потребительского рынка как в связи с ростом потребностей людей и возможностями их наиболее полного удовлетворения, так и в связи с расширением границ национального и региональных потребительских рынков, обусловленным вступлением РФ в ВТО.

Разработанная Республиканская программа "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия на 2013 - 2019 годы" основана на высокой социальной и экономической значимости потребительского рынка. Ее основной целью является обеспечение территориальной и ценовой доступности широкого ассортимента товаров и услуг для всех слоев населения.

Программа базируется на согласованности приоритетных направлений развития потребительского рынка в Республике Мордовия с основными положениями стратегических документов, принятых на федеральном и региональном уровнях: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 422, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, утвержденной Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З, Концепции развития торговли в Республике Мордовия на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Республики Мордовия от 25 июня 2012 г. N 371-Р, Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. N 363.

Ее реализация будет осуществляться на основе системности принимаемых органами власти решений, ответственности исполнителей программных мероприятий, скоординированности действий всех участников, а также прозрачности деятельности субъектов потребительского рынка и органов управления, обеспечиваемой широким информационным сопровождением проводимой политики в области развития потребительского рынка.

1. Характеристика современных проблем развития потребительского рынка

Потребительский рынок Республики Мордовия в 2007 году характеризовался динамичным развитием, что было обусловлено стабилизацией социально-экономических процессов, ростом промышленного производства и реальных денежных доходов населения, и, как следствие, повышением емкости потребительского рынка, улучшением его конъюнктуры.

В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения Республики Мордовия формируется около 18% валового регионального продукта и занято 24,6% работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников). Расходы населения на приобретение товаров и оплату услуг занимают 80% в структуре используемых денежных доходов населения республики.

Потребительский рынок характеризуется достаточно высокой инвестиционной привлекательностью, о чем свидетельствует постоянный рост количества торговых организаций. На территории республики в 2012 году функционировало 4617 торговых точек. В сравнении с 2011 годом их количество увеличилось на 42 торговые точки. В 2011 - 2012 годах открылись новые сетевые магазины и современные супермаркеты.

Рост и быстрое обновление потребностей создали благоприятные условия для развития розничной торговли и роста товарооборота.

Развитие потребительского рынка, насыщение его товарами и услугами способствуют повышению уровня и качества жизни населения. В то же время рост денежных доходов населения служит главным фактором, оказывающим влияние на величину и структуру спроса на потребительском рынке.

Процессы формирования и развития среднего класса оказывают существенное влияние на структуру потребительского рынка. Размеры потребительского рынка в значительной мере зависят от спроса на товары и услуги со стороны среднего класса, который составляет в России 33% от общей численности населения. У среднего класса концентрируется около 60% всех денежных доходов и двух третьих всех сбережений. Повышение доли среднего класса в общей численности населения будет способствовать росту платежеспособного спроса населения и расширению потребительского рынка.

Наметившаяся в Республике Мордовия тенденция роста денежных доходов населения обеспечила повышение покупательской способности. В 2007 - 2012 годах в республике наблюдался устойчивый рост объемов розничного товарооборота (в 1,98 раза) и платных услуг в связи с увеличением доходов населения и ростом цен на услуги. В структуре бюджетов домохозяйств наибольшая доля приходится в настоящее время на оплату жилищно-коммунальных услуг - 42,7%, услуг связи - 18,0%, бытовых услуг - 11,8 процента.

Более чем в 2 раза в анализируемом периоде увеличился оборот общественного питания. Однако, несмотря на его положительную динамику, Республика Мордовия отстает от общероссийского показателя в 2 раза.

В настоящее время структура потребительского рынка претерпевает изменения, связанные с увеличением доли покупок в супермаркетах, гипермаркетах. Происходит смещение потребительских интересов из области покупки товаров экономкласса в область более высококачественных товаров. В связи с расширением ассортимента предоставляемых бытовых услуг растет их доля в структуре затрат домохозяйств. Вследствие роста доходов населения повышается доля расходов на непродовольственные товары, бытовые услуги и услуги общественного питания в структуре совокупных расходов.

В последнее десятилетие произошли значительные изменения в инфраструктуре потребительского рынка. Высокими темпами развивались корпоративные торговые сети, являющиеся новым торговым форматом на потребительском рынке России, сокращалась доля нецивилизованной рыночной торговли на продуктовых и вещевых рынках, продолжался процесс универсализации торговых организаций. Если потребительский рынок России будет развиваться по сценарию стран Западной Европы и США, то, несомненно, в ближайшие годы корпоративные торговые сети станут основным форматом в сфере розничной торговли.

В основу деятельности корпоративных торговых сетей заложен эффект масштаба, который позволяет им в качестве одного из основных конкурентных преимуществ в сравнении с другими стационарными торговыми организациями, минимизировать розничные цены, способствуя привлечению большего количества потребителей, ориентированных на снижение совокупных потребительских расходов на продукты питания при абсолютном увеличении потребительского набора. Все большая часть населения Российской Федерации готова платить больше за гарантированное качество товаров и услуг, более широкий ассортимент товаров и удобство процесса покупки.

Формирование крупных федеральных и региональных торговых сетей приводит к созданию логистических и дистрибуционных центров, разработке и применению мультимодальных перевозок, образованию новой подотрасли торговли, отличающейся высокой степенью информатизации.

Достоинства сетевой организации быстро осваивают и другие секторы потребительского рынка. Широкий рост сетей отмечен и в секторе общественного питания: в секторе ресторанов (10 сетевых операторов управляют 70 точками обслуживания), "фаст-фуда" (9 крупнейших сетей объединяют 120 точек). На сети быстрого питания, по мнению экспертов, приходится 60% всей выручки. Данный сегмент потребительского рынка растет в России гораздо быстрее, чем даже в США, где на долю фаст-фуда приходится только 39% рынка. Ресторанная сеть Kentucky Fried Chicken (KFC) планирует увеличить количество точек в РФ к 2015 году до 300, т. е. в 2 раза. Этому способствует постепенное распространение в России франчайзинга, который является наиболее перспективным направлением развития потребительского рынка.

Потребительские рынки г. Москвы и г. Санкт-Петербурга все ближе подходят к уровню насыщения и активной конкуренции за покупателя. Поэтому интересы крупных игроков начинают активно перемещаться в регионы, где растет покупательная способность населения, более низкий уровень конкуренции, в том числе и со стороны иностранных сетей, а также имеется достаточный выбор торговых площадей и свободных площадок под строительство.

Выход новых иностранных операторов оптовой и розничной торговли, сферы общественного питания и бытовых услуг на потребительский рынок России и ее регионов обостряет конкуренцию, это несет и важные позитивные импульсы, поскольку в результате конкуренции снижаются розничные цены, повышается уровень обслуживания, расширяется ассортимент товаров и услуг, растет уровень технологических процессов. Кроме того, практика работы иностранных сетей на российском потребительском рынке ускоряет формирование более цивилизованных рынков.

В сферах торговли, общественного питания и бытовых услуг потребительского рынка России наблюдается повышение уровня автоматизации бизнес-процессов. Активно внедряются информационные системы управления взаимоотношениями с клиентами (Customer Relationship Management, CRM), управления продажами (Sales Force Automation, SFA), управления взаимоотношениями с партнерами (Partner Relationship Management, PRM), управления запасами, сбора информации (штрих-кодирования), что делает сферы торговли и общественного питания одними из самых передовых в оснащении IT. Изменения на потребительском рынке связаны также с широким использованием сети Интернет для приобретения товаров и услуг; развитием мобильной коммерции (операторы сотовой связи открывают собственные порталы, которые могут быть использованы в целях организации розничной торговли). Активно осуществляется внедрение информационных технологий с целью автоматизации большинства процессов внутренней деятельности супермаркетов, торговых центров, сетей общественного питания.

На динамику оборота розничной торговли заметное влияние оказывает изменение потребительского поведения населения, сопровождающееся снижением норм сбережения и увеличением объема потребительского кредитования. Последнее обусловлено преимущественно более высокими темпами роста продаж непродовольственных товаров. Темпы прироста рынка потребительского кредитования составили в 2011 году - 36%, а в 2012 году - 39 процентов.

Потребительское кредитование увеличивает платежеспособный спрос, стимулирует экономическую активность потребителей, что в свою очередь способствует развитию производства, росту ВВП и ускорению темпов экономического роста. Увеличение объемов потребительского кредитования обусловлено повышением конкуренции на рынке банковских услуг и экспансией крупных столичных банков в регионы. Следствием этого является расширение ассортимента кредитных продуктов, снижение процентных ставок и ослабление требований к заемщикам. Использование потребительского кредитования приводит к резкому расширению емкости рынка по целому спектру потребительских товаров. Внедрение практики потребительских кредитов позволило увеличить на 5 - 10% товарооборот сетей непродовольственного сектора.

Консолидация розничной торговли, проникновение крупных общефедеральных и мировых торговых сетей также способствуют широкому распространению кредитных продуктов, стимулируя спрос на непродовольственные товары, повышая их доступность для населения.

Тем не менее, по доле потребительского кредитования в ВВП (12% ВВП) Россия отстает не только от Германии, США и других (более 50% ВВП), но и от таких стран как Польша, Чехия и другие (30 - 40% ВВП).

Рост доходов населения, численности владельцев автомобилей, наличие качественных дорог и развитой транспортной инфраструктуры приводят к повышению мобильности населения готового преодолевать все большие расстояния для приобретения продовольственных и непродовольственных товаров. Особенно явно "продовольственные миграции" наблюдаются в периоды масштабных покупок: новогодние праздники, рождество, 8 марта и др. С повышением мобильности населения торговые, развлекательные центры, сети общественного питания и бытового обслуживания размещаются в непосредственной близости к остановкам общественного транспорта, как наиболее посещаемым местам, формируя "попутную" модель общественного обслуживания.

Выявленные закономерности и проблемы в развитии потребительского рынка характерны и для Республики Мордовия. На их решение направлена Республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2019 годы.

2. Анализ современного состояния потребительского рынка в Республике Мордовия

2.1. Анализ состояния розничной и оптовой торговли

В настоящее время сфера торговли является наиболее динамично развивающимся сектором российской экономики. Она выполняет такие важные функции, как: изучение спроса и предложения товаров; формирование торгового ассортимента; организация товародвижения; удовлетворение потребностей населения в товарах; доведение их до покупателей; выбор наиболее эффективных методов продажи товаров и др.

Торговля в России является одной из крупных бюджетообразующих отраслей экономики, ее доля во внутреннем валовом продукте страны составляет 19 процентов. В сфере торговли занято около 15 млн. человек (около 15% от общей численности занятых в экономике страны). В последнее десятилетие темпы роста розничной торговли в России были в 1,5 раза выше темпов роста валового внутреннего продукта. Сфера розничной торговли росла также быстрее, чем реальные доходы населения, которые ежегодно повышались на 10 - 11 процентов.

Оборот розничной торговли в России в 2012 году в сопоставимых ценах составил 1,695 трлн. рублей и вырос на 3,5% в сравнении с 2011 годом. Этому способствовал прирост денежных доходов граждан. По данным ЦБ России, в 2012 году размер депозитов населения в банках составил 14 242,7 млрд. рублей и увеличился на 2 371,3 млрд. рублей или 20% в сравнении с 2011 годом и в 2,8 раза по сравнению с 2007 годом.

Торговля играет важную роль и в экономике Республики Мордовия. В 2012 году на ее долю приходилось 12,1% валового регионального продукта и 17,4% занятого в экономике населения.

С 2007 по 2012 год в сфере торговли Республики Мордовия наблюдалась устойчивая тенденция роста объемов розничного товарооборота. Его динамика представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Динамика оборота розничной торговли в Республике Мордовия за 2007 - 2012 годы

Год	Оборот, млн. рублей	Индекс физического объема, % к предыдущему году
1	2	3
2007	29 179	121,6
2008	39 520	117,8
2009	44 112	98,9
2010	48 410	103,0
2011	52 995	101,1
2012	57 693	104,4

Данные таблицы 1 свидетельствуют об увеличении оборота розничной торговли в абсолютном выражении за 2007 - 2012 годы на 28,5 млрд. рублей, что обусловлено ростом реальных располагаемых доходов, повышением уровня и качества жизни населения, улучшением качества и расширением ассортимента предлагаемой продукции.

По индексу физического объема оборота розничной торговли среди регионов ПФО Республика Мордовия в 2012 году находилась на 12 месте (темп роста - 104,4%), на первом месте была Республика Татарстан с объемом товарооборота 650696,8 млн. рублей и темпом роста 116,4% (к соответствующему периоду предыдущего года).

В 2012 году оборот розничной торговли на 85,8% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка, доля продаж на рынках и ярмарках составила 14,2% (в 2011 году - 14,6%). Снижение доли продаж товаров на рынках и ярмарках обусловлено тем, что для покупателей более привлекательными являются формы стационарной торговли.

Оборот розничной торговли на душу населения в республике в 2012 году составил 70,2 тыс. рублей и увеличился по сравнению с 2007 годом в 2 раза. Среди регионов Приволжского федерального округа Республика Мордовия имеет самое низкое значение данного показателя (14 место), а самый высокий показатель у Республики Татарстан - 171,4 тыс. рублей, или в 2,5 раза больше.

В 2012 году население республики приобрело продовольственных товаров на сумму 29661,7 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,8% больше, чем в предыдущем году. В структуре оборота розничной торговли их удельный вес составил 51,4%, непродовольственных товаров - 48,6 процента. Это свидетельствует о некоторой деформированности структуры потребительского спроса, так как население республики вынуждено тратить значительную часть своих доходов на продукты питания. Еще хуже данное соотношение в ряде районов республики. В 2011 году в Атюрьевском районе оно составляло 90,3% и 9,7%, в Лямбирском районе - 82,3% и 17,7%, в Кочкуровском - 81,3% и 18,7%, соответственно. Более того, с 2007 года в целом по республике и муниципальным районам наблюдалась тенденция увеличения доли продовольственных товаров в общем объеме розничного товарооборота (таблица 2).

Таблица 2 - Доля продовольственных товаров в общем обороте розничной торговли*(1) (в процентах)

Муниципальные районы	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
Республика Мордовия	47,5	49,2	51,7	52,1	52,4
ГО Саранск	39,9	45,0	50,2	49,3	48,8
Ардатовский	53,7	62,4	60,8	54,4	54,4
Атюрьевский	77,7	74,4	75,0	90,0	90,3
Атяшевский	56,0	57,8	56,1	58,5	58,6
Большеберезниковский	72,0	71,2	72,0	72,0	72,0
Большеигнатовский	54,9	54,3	54,9	56,0	60,3
Дубенский	68,3	68,5	69,3	70,0	70,6
Ельниковский	65,7	65,8	66,2	62,6	64,9
Зубово-Полянский	43,1	33,8	39,9	43,8	48,3
Инсарский	74,9	76,3	71,9	72,8	63,8
Ичалковский	62,9	58,7	60,8	61,5	62,4
Кадошкинский	78,9	70,5	72,0	61,4	75,0
Ковылкинский	64,0	65,0	62,7	63,9	64,0
Кочкуровский	68,2	68,3	74,7	77,0	81,3
Краснослободский	51,6	48,8	49,7	51,7	52,7
Лямбирский	76,3	68,9	85,3	82,8	82,3
Ромодановский	69,4	61,9	63,9	65,4	65,0
Рузаевский	65,8	60,2	58,2	60,0	55,1
Старошайговский	61,0	65,7	65,2	66,5	64,7
Темниковский	51,6	50,1	53,4	57,4	56,4
Теньгушевский	51,4	52,2	56,3	54,8	51,3
Торбеевский	62,5	59,3	59,9	57,8	60,3
Чамзинский	42,8	43,5	48,1	52,5	48,7

----------------------------------------

*(1) Включая напитки и табачные изделия.

В структуре продовольственных товаров в 2012 году наибольший удельный вес занимали мясо и мясопродукты (9,3%), кондитерские изделия (4,5%), молочные продукты (7,4%), свежие овощи (2,4%), свежие фрукты (2,6%), хлеб и хлебобулочные изделия (4,1%), рыба и морепродукты (2,7%). В составе непродовольственных товаров больше всего реализовывалось фармацевтических и медицинских товаров (4,0%), обуви кожаной (3,9%), верхней одежды (6,2%) (таблица 3). Как и продукты питания, данные товары относятся к предметам первой необходимости, предназначенным для удовлетворения физиологических потребностей населения.

Таблица 3 - Объем продаж и структура товарооборота в Республике Мордовия

Виды товаров	2011 год
	розничная продажа товаров, тыс. рублей	товарная структура, в % к итогу
1	2	3
Мясо (включая мясо домашней птицы и дичи), продукты и консервы из мяса	4916214	9,3
из них: мясо животных	1373977	2,6
мясо домашней птицы	1066367	2,0
продукты из мяса	2390582	4,5
Рыба и морепродукты	1417424	2,7
Пищевые масла и жиры	1029380	1,9
Молочные продукты	3900280	7,4
из них: цельномолочная продукция	2240999	4,2
из нее молоко питьевое	1471476	2,8
Яйцо птицы	614758	1,2
Сахар	490972	0,9
Кондитерские изделия	2405622	4,5
Свежие овощи	1245911	2,4
Свежие фрукты	1360865	2,6
Обувь кожаная	2065732	3,9
Верхняя одежда	3297709	6,2
Фармацевтические, медицинские товары	2130971	4,0
Мебель бытовая	1224108	2,3
Бензины автомобильные	4830937	9,1
Автомобили легковые	2651874	5,0
Бытовые электротовары	1090217	2,1
Строительные материалы	1263217	2,4
Прочие	17011395	32,1
Итого	52995000	100

На территории республики в 2012 году функционировало 4617 торговых точек, из них 1346 (29%) продовольственных магазинов, 1581 (34%) непродовольственных, 1369 (30%) смешанных, 335 (7%) нестационарных торговых объектов (рисунок 1). В сравнении с 2011 году их количество увеличилось на 42 торговых точки за счет увеличения количества непродовольственных и смешанных объектов торговли.

"Рисунок 1 - Количество и структура торговых точек в Республике Мордовия в 2012 году"

Прекращение деятельности ряда торговых объектов нестационарной сети (48 ед.) в 2012 году произошло в связи с нерентабельностью бизнеса и изменением архитектуры городского округа Саранск. Наблюдалось, прежде всего, прекращение деятельности мелких индивидуальных предпринимателей, занимающихся торгово-посреднической деятельностью, в связи с их неконкурентоспособностью на потребительском рынке. В то же время в 2011 - 2012 годах открылись новые сетевые магазины и современные супермаркеты: "Магнит", "Eurospar", "Маяк", торговые центры "Гулливер", "Глобус", "Дом мебели", и др. Расширилась фирменная сеть таких региональных розничных организаций, как "Товарищ", "Городок", "Эверест".

Обеспеченность населения Республики Мордовия торговыми площадями на тысячу жителей составляет 405,1 кв. м (при нормативе 410,9 кв. м на 1000 человек). Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Мордовия, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований, представлены в приложении 1.

В сравнении с 2011 годом торговая площадь в Республике Мордовия возросла на 12,3 процента. Для сравнения, средняя обеспеченность стационарными торговыми площадями населения г. Москвы составляет 743 кв. м. на 1000 жителей. В Центральном административном округе этот показатель самый высокий - 1500 кв. м, хотя это несколько ниже, чем в Берлине - 1700 кв. м на 1000 жителей, Лос-Анжелесе - 1800 кв. м, Хьюстоне - 2300 кв. м.

Низкий уровень обеспеченности торговыми площадями в 8 муниципальных районах республики: Лямбирском районе - 123,8 кв. м на 1000 жителей (30,1% от норматива), Ст. Шайговском районе - 101,2 кв. м (24,6% от норматива), Ковылкинском районе - 63,5 кв. м (15,5% от норматива), Дубенском районе - 34,8 кв. м (8,5% от норматива); Кочкуровском районе - 32,4 кв. м (7,9% от норматива), Рузаевском районе - 29,3 кв. м (7,1% от норматива). Самая низкая обеспеченность торговыми площадями населения в Инсарском районе - 19,3 кв. м (4,7% от норматива) и Ромодановском районе - 8,5 кв. м (2,1% от норматива) (таблица 4).

Таблица 4 - Муниципальные районы Республики Мордовия, имеющие уровень обеспеченности торговыми площадями ниже нормативного значения (2012 год)

N	Муниципальные районы	Обеспеченность торговыми площадями на 1000 человек, кв. м	% от норматива
1	2	3	4
1	Лямбирский	123,8	30,1
2	Старошайговский	101,2	24,6
3	Ковылкинский	63,5	15,5
4	Дубенский	34,8	8,5
5	Кочкуровский	32,4	7,9
6	Рузаевский	29,3	7,1
7	Инсарский	19,3	4,7
8	Ромодановский	8,5	2,1

В 2012 году на территории Республики Мордовия функционировало 30 розничных рынков, из них 27 универсального типа, 3 специализированных рынка (2 - по продаже продовольственной группы товаров и 1 - по продаже автомобилей и автозапчастей). Действующие розничные рынки занимают площадь 239,7 тыс. кв. метров. В г. Саранске в 2012 году функционировало 7 универсальных и специализированных рынков с общей площадью 89,8 тыс. кв. м. Во исполнение Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" были разработаны и утверждены планы перспективного развития рынков: ООО "Ринг", ООО "Рынок-Данко", ООО "МАМИ" ("Кировский" рынок), ООО "Тонус-Экстра" (рынок "Заречный"), ООО "Юго-Западный рынок", по которым предусмотрено поэтапное строительство и реконструкция.

Рынки реконструируются в современные торговые центры, что соответствует требованиям цивилизованной торговли европейского уровня и современным технологиям розничной торговли. Преобразование рынков способствует повышению уровня контролируемости качества и безопасности реализуемых товаров.

На розничных рынках Республики Мордовия имеется 8791 торговое место, из них торговых мест по реализации продовольственных товаров 2900 и 5891 - по продаже непродовольственных товаров.

Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" с 1 января 2013 г. торговля на розничных рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков, должна осуществляться только в крытых помещениях. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. В настоящее время в республике в капитальных зданиях размещены всего 3 универсальных рынка (ОАО "Центральный рынок", ООО "Юго-западный рынок" г. Саранск, ООО "Универсальный рынок "Привокзальный" в п. Чамзинка) и 1 специализированный розничный рынок в п. Тургенево Ардатовского муниципального района.

В Республике Мордовия наблюдаются также изменения в инфраструктуре потребительского рынка. Если в предыдущие периоды на потребительском рынке доминировали магазины средних и мелких форматов, то в настоящее время более востребованными являются крупные сетевые магазины. Тем не менее, для республики характерен низкий уровень проникновения федеральных торговых сетей в сферу розничной торговли. В 2012 году оборот торговли розничных торговых сетей в Республике Мордовия составил 7530,2 млн. рублей, что на 24,7% больше, чем в 2011 году. Доля оборота розничных торговых сетей в обороте розничной торговли по всем каналам реализации составляет - 13,0%, тогда как в целом по Российской Федерации данный показатель равен 35 процентам. Для сравнения в Дании на сетевые структуры приходится 83%, во Франции - 78% оборота розничной торговли.

В республике успешно функционируют такие крупные сетевые структуры как "Деловой союз", "Евроспар", "Юнимос", "Аркона", "Эльдорадо", "Перекресток" и др. Торговые сети привлекают внимание потребителей благодаря производству собственной продукции. Так, в сетях "Деловой союз", "Маяк" действуют кондитерские, мясные цеха, цеха по производству полуфабрикатов, салатов. Эти магазины работают с разными сегментами потребителей, имеют ассортимент товаров до 20 тысяч наименований. В соответствии с потребительскими предпочтениями сетевые магазины изменяют ассортимент товаров и формируют его по приемлемым для покупателей ценам. Централизация и высокий уровень управления за счет привлечения квалифицированных специалистов позволяют торговым сетям избежать многих недостатков, характерных для отдельных магазинов.

Сетевая торговля характеризуется современными формами и методами обслуживания покупателей. Развиваются новые форматы магазинов, современные торговые центры и огромные моллы. Организации розничной торговли оснащаются передовыми технологиями ведения бизнеса, располагают современными помещениями. В декабре 2010 г. в г. Саранск открылся торгово-развлекательный комплекс "Огарев Plaza" общей площадью около 10 тыс. кв. м. В торговом комплексе представлены товары брендовых торговых марок (одежда, обувь и аксессуары, бытовая техника), комплекс развлекательных услуг, соответствующий современным требованиям. В 2011 году начал свою работу супермаркет сети "Eurospar". На торговой площади 2500 кв. м представлен большой ассортимент продуктов и сопутствующих товаров. В 2012 году открылись ТЦ "Планета" площадью более 7000 кв. м и ТЦ "РИО" (общая площадь 20 000 кв. м).

В республике установлено 607 POS-терминалов для обслуживания электронных средств платежа (пластиковых банковских карт). Это всего 15% от общего количества торговых точек. Торговые организации часто отказываются от установки электронных терминалов, причиной этого является высокий банковский процент за обслуживание данных устройств. Так, POS-терминалы не установлены в магазинах "Чамзинские продукты", "Мордовская водка", торговых сетях "Товарищ", "Эверест" и др. Отсутствие безналичных расчетов в торговых точках республики снижает уровень и качество обслуживания потребителей.

Наиболее востребованным форматом торговли в республике является формат "магазин у дома", расположенный в радиусе территориальной и пешеходной доступности для населения. Сохраняется проблема территориальной и ценовой доступности товаров в сельской местности, особенно в обеспечении жителей отдаленных и малочисленных деревень, где уровень продаж на 1 жителя почти в 2 раза ниже среднереспубликанского показателя. Организация торговли в сельской местности является для предпринимателей непривлекательным бизнесом. Создание дорогостоящих объектов торговой инфраструктуры в отдаленных, малонаселенных сельских районах связано с рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли, низким уровнем покупательной способности сельского населения, сезонностью спроса, недостатком трудовых ресурсов, плохими дорогами и другими факторами. Улучшение обеспечения жителей сельской местности потребительскими товарами является одной из основных задач органов власти в сфере торговли.

В республике также недостаточно развита инфраструктура придорожного сервиса. Не созданы необходимые условия для привлечения инвесторов в этот сектор экономики. Объекты придорожной торговли не обеспечивают надлежащее торговое обслуживание и иные сервисные услуги участникам дорожного движения. Объекты придорожного сервиса размещаются вдоль автомагистралей крайне неравномерно, зачастую хаотично и в основном вблизи городов. На отдельных участках автодорог Республики Мордовия магазины, пункты питания, автозаправочные станции расположены подряд через расстояние в 20-30 км, в то же время на других участках на протяжении 100 км и более нет торговых точек для приобретения продуктов питания и др. объектов придорожного сервиса.

Одним из важных показателей, характеризующих развитие розничной торговли, является качество товаров, поступающих на потребительский рынок. Качество отечественных и импортных товаров, поступивших на потребительский рынок Республики Мордовия в период с 2007 по 2012 год, несколько улучшилось, особенно продуктов питания. В то же время в 2011 году достаточно большое количество некачественных товаров импортного и отечественного производства было изъято в республике из оборота розничной торговли: колбасных изделий - 19,9% от общего объема проинспектированных товаров, яиц птицы - 100%, рыбной продукции - 20,1%, швейных изделий - 88,9%, чулочно-носочных изделий - 27,3%, кожаной обуви - 99,6 процента.

В анализируемом периоде в республике наблюдалось стабилизация индекса потребительских цен (таблица 5).

Таблица 5 - Индексы потребительских цен на товары и услуги в Республике Мордовия, в % к предыдущему году

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Все товары и услуги	112,3	114,4	109,1	109,5	106,0	106,0
Все товары	112,0	114,4	109,2	109,7	-	-
Продовольственные товары	115,4	119,1	105,7	113,8	102,1	106,3
Продовольственные товары без алкогольных напитков	116,2	120,2	104,8	114,8	-	-
Алкогольные напитки	111,1	112,5	109,9	108,7	-	-
Непродовольственные товары	108,2	109,8	112,2	105,7	106,0	103,8
Услуги	113,4	114,1	108,6	108,5	109,7	109,8

Индекс потребительских цен на все товары и услуги в Республике Мордовия в 2012 году составил 106,0% (в том числе по продовольственным товарам - 106,3%, непродовольственным - 103,8% и услугам - 109,8%). За анализируемый период индекс потребительских цен постоянно изменялся. Если до 2008 года отмечалось увеличение данного показателя, то начиная с 2009 года наблюдается тенденция снижения индекса потребительских цен в республике. Факторами, влияющими на сложившуюся ситуацию, являются государственное регулирование инфляционных процессов и изменение цен производителей продукции.

Стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, в 2012 году в Республике Мордовия составляла 2269,82 рубля и увеличилась по сравнению с 2007 года в 1,7 раза. Среди регионов ПФО Республика Мордовия по данному показателю занимает 10 место, минимальное значение - 2089,82 рубля в Саратовской области, максимальное значение в Пермском крае - 2598,96 рубля.

Потребительский спрос на товары, реализуемые в розничной торговле региона, определяется уровнем и динамикой доходов населения, распределением населения по доходным группам. В 2007 - 2012 годах наблюдался рост уровня и качества жизни населения в республике, что привело к увеличению его покупательной способности, возрастанию потребления основных продуктов питания и росту покупок непродовольственных товаров в домохозяйствах региона.

Наряду с потребителями со средним и высоким уровнем дохода в республике существуют группы потребителей с доходом ниже величины прожиточного минимума (19,4% в 2011 году), в отношении которых требуются меры социальной поддержки со стороны региональных органов власти. В настоящее время на территории республики действуют 7 социальных магазинов, оказывающих поддержку малоимущим гражданам. Однако социально ориентированные торговые точки располагаются на территории региона крайне неравномерно и их недостаточно.

В целях стабилизации цен в Республике Мордовия проводятся ярмарки по продаже товаров. Так, за 2012 год на территории Республики Мордовия проведено 953 ярмарки, что на 37% больше, чем в 2010 году. В городском округе Саранск проведено 75 ярмарок (рост к прошлому году на 17%), из них - 48 ярмарок "выходного дня". С 2011 года в Октябрьском районе г. Саранска на постоянной основе проводится ярмарка по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в формате ярмарки "выходного дня".

Открытие крупными торговыми сетями магазинов эконом-класса ("Магнит", "Копейка" и др.) - одна из самых реальных возможностей обеспечить низкодоходные группы населения республики относительно дешевыми товарами. Снижению цен и увеличению ценовой и территориальной доступности товаров в магазинах республики способствует также открытие магазинов фирмами - производителями товаров (ГУП Республики Мордовия "Тепличное", ОАО "Ламзурь", ОАО "Птицефабрика "Октябрьская", ОАО "Птицефабрика "Атемарская" и др.). Развитие сети фирменных магазинов способствует насыщению рынка продукцией местных производителей и является стратегической задачей региональных органов власти.

В настоящее время в торговых точках Республики Мордовия представлена значительная доля продукции собственного производства: хлеба и хлебобулочных изделий (90%), молочных продуктов (85%), сыра (78%), колбасных изделий (75%), ликероводочной продукции (72%). В то же время остается низкой доля местных товаров в ассортименте кондитерских изделий (20%), пива (40%).

Оптовая торговля является важным звеном распределения товаров. Она обеспечивает ускорение процессов товародвижения по всем каналам распределения продукции, преобразует производственный ассортимент в торговый и выступает проводником массы товаров на потребительский рынок. Оптовая торговля относится к категории динамично развивающихся отраслей экономики. Все большее число оптовых фирм в России и за рубежом используют в своей деятельности новые методы и технологии, что позволяет оптимизировать все производственные и финансовые операции, снижать цены и улучшать качество обслуживания потребителей. Многие дистрибьюторы в настоящее время оснащены современными операционными системами учета товаров, работающими в режиме реального времени, автоматизированными системами оформления счетов и заказов. Современные технологии проникают в сферу складского хозяйства, где успешно используется компьютерная и другая техника.

В 2012 году на территории Республики Мордовия осуществляли свою деятельность 36292 предпринимателя в сфере оптовой торговли (21451 юридическое лицо, 14841 индивидуальный предприниматель). 73,4% оптового товарооборота в регионе приходится на крупные и средние организации оптовой торговли. В республике наблюдается тенденция активизации организаций малого предпринимательства в сфере оптовой торговли. В 2011 году количество вновь зарегистрированных оптовых организаций возросло в сравнении с 2007 годом в 2,4 раза. Это свидетельствует о достаточно благоприятном предпринимательском климате в этой сфере деятельности. В структуре продукции производственно-технического назначения, реализуемой оптовыми организациями, значительный удельный вес занимают бензин автомобильный, топливо дизельное, отходы и лом черных и цветных металлов; в структуре потребительских товаров - колбасные изделия, молоко, кондитерские изделия.

Важным показателем, характеризующим развитие этой сферы торговли, является оптовый товарооборот. Объем оборота оптовой торговли за анализируемый период увеличился в 2,5 раза и составил в 2012 году 56,0 млрд. рублей (таблица 6). Растущие темпы роста экономики республики, объемов импорта, повышение устойчивости банковской системы и денежных доходов населения, способствовали наращиванию оборота оптовой торговли.

Таблица 6 - Динамика оборота оптовой торговли в Республике Мордовия за 2007 - 2012 года

Годы	Оборот оптовой торговли		из него оборот организаций оптовой торговли
	млн. рублей	индекс физического объема, в % к предыдущему году	млн. рублей	индекс физического объема, в % к предыдущему году
1	2	3	4	5
2007	22571,2	121,2	16278,0	146,8
2008	23453,2	97,7	14082,9	81,4
2009	32140,5	138,7	19425,2	139,6
2010	39101,7	113,9	24166,0	116,4
2011	50865,6	117,3	25876,4	95,4
2012	56258,4	106,0	41594,2	153,5

Среди регионов Приволжского федерального округа в 2012 году, Республика Мордовия имела один из самых низких показателей оборота оптовой торговли и находилась на 13 месте. На первом месте была Республика Татарстан с оборотом оптовой торговли - 93,2 млрд. рублей. По индексу роста физического объема оборота оптовой торговли Республика Мордовия находилась также на 13 месте (102,1%), самый высокий показатель у Ульяновской области - 131,7 процента.

Оптовое звено в республике представлено также 158 общетоварными складами площадью 56,1 тыс. кв. метров, распределительными холодильниками объемом на 3,6 тыс. тонн, хранилищами для картофеля, овощей и фруктов на 7,3 тыс. тонн. Складская инфраструктура в республике является устаревшей. По уровню обеспеченности современными складскими площадями Республика Мордовия уступает Пензенской области, Чувашской Республике. Только 45% организаций республики имеют собственные складские помещения, 55% арендуют, при этом нередко арендуемые помещения не пригодны для надлежащего выполнения складских операций.

Удаленность оптовых поставщиков не позволяет торговым точкам оперативно обновлять ассортимент, что приводит к сбоям в организации торговли и неудовлетворенности потребителей. В Республике Мордовия отсутствуют логистические распределительные центры по потребительским товарам и товарам производственного назначения, не производящимся в республике. Из-за отсталой инфраструктуры оптовой торговли, отсутствия современных технологий организации торговых процессов, недостатка оборотных средств в республике мало крупных оптовиков, работающих в этом секторе рынка. Отсутствуют на республиканском рынке крупнейшие российские и международные оптовые и дистрибьюторские компании федерального уровня, что обусловливает низкий уровень концентрации капитала в оптовой торговле.

Уровень развития розничной и оптовой торговли в значительной мере зависит от человеческого капитала. Профессионализм персонала, высокая культура обслуживания - залог успешного развития данной отрасли. В оптовой и розничной торговле Республики Мордовия в 2011 году было занято 51,4 тыс. человек (на 6% меньше по сравнению с 2010 годом). Для сферы торговли Республики Мордовия характерна высокая текучесть кадров (таблица 7).

Таблица 7 - Прием и выбытие работников в сфере торговли Республики Мордовия, в % к среднесписочной численности

	2009 год		2010 год		2011 год
	Принято на работу	Выбыло работников	Принято на работу	Выбыло работников	Принято на работу	Выбыло работников
Оптовая и розничная торговля; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	41,8	65,9	37,8	34,4	46,5	37,4

Проблемы с набором персонала низшего звена (продавцы, грузчики и т. п.) связаны, в первую очередь, с относительно невысокими ставками заработной платы, отсутствием социальных гарантий, низкой мотивацией к работе и непрестижностью профессии. В 2012 году среднемесячная номинальная заработная плата работников в сфере торговли составила 7341,6 рубля, или 97,4% к соответствующему периоду прошлого года и была значительно ниже среднереспубликанского показателя (14172,2 рубля). Это обусловливает широкое использование в торговле низкоквалифицированной рабочей силы.

Таким образом, в анализируемом периоде в республике наблюдалась положительная динамика в развитии розничной и оптовой торговли. В то же время имеется ряд нерешенных проблем. К ним относятся: увеличение доли продовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли, более низкое значение показателя оборота розничной торговли на душу населения, в сравнении с другими регионами. Остается нерешенной проблема обеспечения качества и безопасности товаров. По уровню обеспеченности современными торговыми площадями Республика Мордовия уступает Пензенской, Нижегородской, Самарской и др. областям. Значительно ограничивает возможности товаропроизводителей и препятствует развитию торговли низкий уровень проникновения в республику федеральных торговых сетей, отсутствие современных форматов торговли в районах республики. Для торговли в Республике Мордовия характерны также такие проблемы, как неравномерность размещения объектов торговли по районам, недостаточная физическая и ценовая доступность товаров и услуг для потребителей, низкое качество обслуживания населения, слабое использование современных технологий в сфере розничной и оптовой торговли, высокий уровень износа материально - технической базы оптовой торговли. Кроме того, в республике недостаточно организаций оптовой торговли, выполняющих дистрибьюторские и логистические функции.

2.2. Анализ состояния общественного питания

Сфера общественного питания играет важную роль в жизни современного общества и каждого человека. Уровень развития общественного питания является одним из важнейших показателей социально-экономического развития общества.

Общественное питание - отрасль экономики, организации которой выполняют такие функции, как производство и реализация услуг питания, организация потребления и досуга. Услуги общественного питания оказывают различные типы организаций - рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные. При этом четких требований к тому или иному виду заведений общественного питания в России до сих пор не разработано. В связи с этим направления специализации организаций этой отрасли определяются на основе их собственного позиционирования.

В традиционной классификации, установленной ГОСТом Р 50762-95, рестораны делятся на три класса: люкс, высший и первый, каждому из которых соответствует определенный набор требований. Однако в современных условиях целесообразно использовать несколько иную градацию: элитные, рестораны для среднего класса (демократичные) и фаст-фуды. Период 2007 - 2012 годов характеризовался развитием сегмента фаст-фуда, его ежегодный рост в России, по оценкам DISCOVERY Research Group, составлял 20 - 27 процентов. В то же время замедлились темпы роста сегмента элитных ресторанов. В последние годы в сфере общественного питания появились такие типы заведений, как кофейни и сетевые операторы зарубежных и региональных представителей сетевых компаний питания.

Российский рынок общественного питания, характеризуется низким уровнем обеспеченности точками питания в расчете на душу населения, сравнительно низкой частотой питания "вне дома" и неразвитостью региональных рынков. Хотя численность населения в России и является самой высокой среди стран Восточной Европы, число организаций общественного питания в 2011 году, например, в Польше составляло 96 тысяч, что почти в два раза больше, чем в России - 50,1 тысяч (в 2010 году - 45,2 тыс.). В западноевропейских странах, таких, как Испания и Италия, этот показатель почти в шесть раз выше, чем в России, 305 и 312 тысяч организаций общественного питания, соответственно. Российский рынок общественного питания является ненасыщенным и характеризуется более высокими темпами развития, чем рынки стран Европы и США.

Среднедушевые затраты на ресторанные услуги в России значительно ниже аналогичных показателей в других странах. В 2007 году в России среднедушевые затраты на питание вне дома составляли менее 4 тыс. рублей на одного человека в год, в 2012 году - не более 8 тыс. рублей, соответственно. Это значительно меньше, чем в США (38 тыс. рублей на 2007 год), Франции (25 тыс. рублей на 2007 год) и Германии (12 тыс. рублей на 2007 год) (рисунок 2).

"Рисунок 2 - Среднедушевые затраты на питание вне дома в разных странах, тыс. рублей на одного человека в год"*

*Источник данных: http://marketiNg.uNipack.ru/323/

Сложившаяся в сфере общественного питания России ситуация свидетельствует, с одной стороны, о высоком потенциале развития данного рынка и его недостаточной насыщенности, а с другой стороны, о низком уровне доходов российских граждан. Россияне тратят на еду в среднем около 30% доходов, то есть вдвое больше, чем европейцы и в 6 раз больше, чем жители Соединенных Штатов. Это связано как с уровнем благосостояния населения России, так и с высокими ценами на продукты и услуги сферы общественного питания. Например, уровень цен на продукты питания в Австрии приближен к среднему уровню по России, а средняя заработная плата составляет 4 - 5 тыс. евро в месяц (минимальный прожиточный уровень - 700 евро.) Цена среднего чека в сетевой кофейне Вены (Австрия) составляет в среднем 10 евро, в России - 600 рублей.

В 2010 - 2012 годы изменилась структура общественного питания в России в сравнении с 2007 - 2010 годами. Выбор потребителей сместился с дорогих ресторанов к услугам сетевых организаций общественного питания. По данным исследовательской компании "Комкон", в I квартале 2012 г. дорогие рестораны регулярно посещали 14,7% жителей регионов ПФО, а в аналогичный период 2011 года - 21,3 процента. Торговый оборот дорогих ресторанов в регионах ПФО снизился на 25 - 30 процентов. Кроме того, снизилась стоимость среднего чека в ресторанах, уменьшилось количество посетителей. Между тем в сетевых ресторанах и кафе средней ценовой категории, а также в небольших точках общепита с доступными ценами в период 2007 - 2012 годах количество посетителей увеличилось на 12%, хотя средний чек и уменьшился на 4 процента.

В 2010 - 2012 годах наблюдался повышенный интерес иностранных сетей к рынку общественного питания регионов ПФО. В 2011 году на рынке ПФО появились такие крупные иностранные бренды, как Burger King и Dunkin Donuts, увеличилось количество объектов "Макдоналдс", "Сбарро", "Сабвей", "Планета Суши", "Иль Патио", "Ростик-С", "Крошка-Картошка", "Шоколадница", "Тинькофф", "Джус Мастер" и др.

Основным конкурентом организаций, работающих в сегменте быстрого питания на российском рынке выступает "Макдоналдс". Запланированная на 2012 год программа его развития в России является самой большой за последние пять лет. В 2010 - 2012 годах "Макдоналдс" основное внимание уделял повышению отдачи от существующих точек. Компания готова инвестировать $30 млн. в 30 новых российских ресторанов. Последними городами в ПФО, в которых не было ресторанов быстрого обслуживания, были Саранск и Ижевск.

В 2009 - 2012 годах в РФ были невысокие темпы роста объема оборота общественного питания, что обусловлено рядом причин (таблица 8)

Таблица 8 - Динамика оборота общественного питания в РФ

Год	Оборот, млрд. рублей	Индекс физического объема, % к предыдущему периоду
1	2	3
2007	548,5	114,2
2008	722,7	112,2
2009	711,2	87,3
2010	781,3	103,0
2011	903,3	106,2
2012	1013,6	106,3

Наиболее интенсивный рост объемов оборота общественного питания наблюдался в 2007 и 2008 годах: темп роста в фактических ценах составил 114,2% и 112,2%, соответственно. Минимальное значение данного показателя было в 2009 году в связи с финансовым кризисом в стране.

Ситуацию в общественном питании характеризуют три основных показателя: развитие сети организаций общественного питания, степень обеспеченности населения его услугами и объем оборота общественного питания.

По состоянию на 1 января 2013 г. в Республике Мордовия функционировало 836 организаций общественного питания на 56,6 тыс. посадочных мест. С 2007 по 2012 год количество организаций общественного питания в Республике Мордовия увеличилось незначительно (всего на 20 объектов), а количество посадочных мест в целом по республике увеличилось на 2,3 тыс. единиц. Произошли также изменения в структуре организаций общественного питания (таблица 9).

В 2011 году увеличилось число общедоступных столовых и закусочных почти на 32% по сравнению с 2007 годом. В то же время наблюдалось сокращение организаций общественного питания, находящихся на балансе производственных предприятий.

Таблица 9 - Развитие сети организаций общественного питания в Республике Мордовия за 2008 - 2012 годы *

Тип организаций общественного питания	Количество организаций					Количество посадочных мест
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Рестораны, кафе, бары	162	172	166	169	193	8998	9770	9962	9903	9357
Общедоступные столовые, закусочные	51	51	66	66	85	1999	2128	2701	2528	3490
Столовые на балансе учебных заведений, организаций, предприятий	603	599	565	541	552	43274	43241	42212	41856	43723
Всего по Республике Мордовия	816	822	797	776	830	54271	55139	54875	54287	56570

*Источник: Мордовиястат.

С 2007 по 2012 год было ликвидировано более 60 объектов (4000 посадочных мест) общественного питания, находящихся на балансе организаций. Таким образом, изменения в структуре организаций общественного питания происходят за счет роста частных организаций.

В 2010 году в Республике Мордовия была создана ООО "Национальная кейтеринговая компания - Мордовия", которая обеспечивает горячим питанием детей в 34 школах города Саранска и другие социальные объекты. В структуре компаний имеется центр производственно-логистического развития, имеющий складские помещения и необходимое количество транспорта.

В Республике Мордовия на протяжении многих лет сохраняются значительные диспропорции в обеспеченности организациями общественного питания в муниципальных районов Республики Мордовия (таблица 10).

Таблица 10 - Обеспеченность населения районов Республики Мордовия организациями общественного питания

Наименование муниципально-го образования	2007 год		2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	Количество предприятий (ед.)	Количество посад. мест на 1000 жит.	Количество предприятий (ед.)	Количество посад. мест на 1000 жит.	Количество предприятий (ед.)	Количество посад. мест на 1000 жит.	Количество предприятий (ед.)	Количество посад. мест на 1000 жит.	Количество предприятий (ед.)	Количество посад. мест на 1000 жит.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Ардатовский	31	30,7	30	59,6	31	53,7	29	53,6	32	69
Атюрьевский	23	11,4	23	73,7	22	80,6	19	75,6	20	78,8
Атяшевский	36	21,8	33	89,9	26	76,3	26	76,2	29	76,8
Большеберезниковский	18	15,2	18	64,1	14	53,1	13	49,5	12	45,29
Большеигнатовский	20	5,2	20	124,8	18	95,2	18	98,3	18	103,3
Дубенский	43	15,7	43	123,0	33	153,8	31	153,8	31	154,7
Ельниковский	19	12,9	16	81,5	17	84,0	13	75,7	12	117,1
Зубово-Полянский	54	64,1	52	41,3	51	43,4	51	43,3	49	42,7
Инсарский	8	15,2	8	48,4	21	98,0	21	99,3	10	39,1
Ичалковский	31	22,2	32	101,6	28	91,7	28	92,3	27	122,6
Кадошкинский	10	9	12	71,0	9	44,4	9	45,8	10	83
Ковылкинский	47	45,9	45	60,8	36	56,4	38	59,8	44	53,2
Кочкуровский	2	14,4	2	13,4	9	36,3	9	38,9	9	47,8
Краснослободский	25	28,9	38	86,9	31	68,4	30	68 ,4	29	66,3
Лямбирский	28	33,5	27	54,2	20	45,0	20	45,8	20	41,3
Ромодановский	31	21,5	28	69,9	28	67,1	28	68,0	31	61,5
Рузаевский	49	67,8	50	49,1	41	48,0	44	51,2	65	72
Старошайговский	25	15,1	24	107,1	13	54,9	13	55,1	13	53
Темниковский	6	19,8	6	36,0	19	74,0	20	81,9	7	41,3
Теньгушевский	23	13,7	23	70,3	22	56,1	22	58,9	22	61,9
Торбеевский	28	22,6	25	64,7	29	73,5	24	65,7	26	73
Чамзинский	31	33,3	31	77,2	30	72,4	30	73,5	31	78
Городской округ Саранск	228	326,3	236	67,6	249	67,1	230	66,3	285	72,5
Всего по республике	816	62,7	822	66,2	791	65,3	766	65,7	830	66,7

Уровень обеспеченности населения республики организациями общественного питания при нормативе 40 посадочных мест фактически составляет 67 в расчете на 1000 человек (167% нормативного значения), а обеспеченность доступными организациями общественного питания составляет 22 единицы или 55% нормативного значения.

Обеспеченность населения посадочными местами в организациях общественного питания в 2008 году в районах республики была приближена к нормативному значению. Лидерами в 2012 году являлись Дубенский и Ичалковский районы (122 и 154 единицы, соответственно). Ниже нормативного значения был показатель в Инсарском районе - 39 единиц.

Среди регионов ПФО лидером по количеству организаций общественного питания (7300) в 2012 году являлась Республика Башкортостан, минимальное значение данного показателя в Пензенской области - 744 единицы.

С 2007 по 2012 год оборот общественного питания в Республике Мордовия увеличился с 1037 млн. рублей до 2026 млн. рублей в год (таблица 11).

Наиболее интенсивный рост объемов оборота общественного питания наблюдался в 2007 и 2008 годах: темпы роста в фактических ценах составили 114,2% и 115,2%, соответственно.

Таблица 11 - Динамика оборота общественного питания в Республике Мордовия

Показатель	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Оборот общественного питания, млн. рублей	1037	1452	1516	1719	1859	2121,4
Индекс физического объема,% к предыдущему периоду	114,2	115,2	95,8	106,5	99,8	113,0

Безусловными лидерами по обороту общественного питания и обеспеченности точками общественного питания среди муниципальных образований являются городской округ Саранск и г. Рузаевка. Большеберезниковский район имеет наибольшее отставание в динамике объема оборота общественного питания. Ежегодный прирост данного показателя наблюдался в Большеигнатовском, Инсарском и Кадошкинском районах (таблица 12).

Таблица 12 - Индекс физического объема оборота общественного питания по районам Республики Мордовия (в % к предыдущему году)

Наименование муниципального образования	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6
Ардатовский	87,4	120,6	97,4	115,4	102,0
Атюрьевский	129,1	130,5	168,3	149,6	107,6
Атяшевский	114,4	111,3	98,5	111,8	106,7
Большеберезниковский	32,2	109,5	99,8	65,4	117,8
Большеигнатовский	165,7	87,7	78,9	109,2	131,1
Дубенский	183,0	110,8	59,7	61,5	96,2
Ельниковский	158,7	71,6	134,4	104,2	100,5
Зубово-Полянский	104,4	84,4	61,8	85,4	76,9
Инсарский	92,0	107,8	104,1	118,7	99,0
Ичалковский	94,1	99,5	99,1	104,7	99,1
Кадошкинский	99,1	31,9	126,7	129,6	в 2,8 раза
Ковылкинский	120,7	108,7	116,2	98,6	123,8
Кочкуровский	в 2,7 раза	78,9	в 2,0 раза	86,9	150,2
Краснослободский	139,9	101,5	74,2	98,6	127,2
Лямбирский	102,3	98,4	89,7	119,2	111,4
Ромодановский	126,6	105,7	96,0	87,2	114,6
Рузаевский	117,4	104,1	89,9	87,8	119,2
Старошайговский	79,5	81,4	80,6	199,2	103,8
Темниковский	79,6	152,3	103,0	97,1	107,5
Теньгушевский	134,1	104,9	120,1	152,8	88,1
Торбеевский	136,1	83,4	98,5	91,1	107,4
Чамзинский	117,8	95,8	97,1	108,5	115,1
Городской округ Саранск	113,7	119,2	101,2	106,4	111,2
Всего по республике	114,2	115,2	95,8	106,5	113,0

Среди регионов ПФО самый низкий показатель оборота общественного питания в 2007 - 2012 годах был в Республике Мордовия - 2121,4 млн. рублей, что почти в 10 раз меньше, чем в Самарской и Нижегородской областях, Республиках Татарстан и Башкортостан (таблица 13).

Таблица 13 - Динамика оборота общественного питания в регионах ПФО, млн. рублей

Регион ПФО	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
Приволжский федеральный округ	96565	130071	131776	148667	173505	-
Республика Мордовия	1037	1452	1516	1719	1859	2121,4
Республика Башкортостан	15822	19187	18411	21254	26130	24414
Республика Марий-Эл	1851	2258	2406	2541	3132	3091
Республика Татарстан	15946	20460	19193	21800	24307	23988
Удмуртская Республика	4524	5912	6322	7098	8871	8952
Чувашская Республика	2673	3741	4000	4334	6719	6253
Кировская область	4675	6627	6662	7332	8201	8201
Нижегородская область	11096	15248	14216	16406	19794	21159
Оренбургская область	5228	7287	8813	9465	11346	12150
Пензенская область	2263	3225	4423	5181	6349	6056
Пермский край	10945	18401	19273	21001	23922	21834
Самарская область	15087	17332	16733	19137	20889	19243
Саратовская область	3982	6598	7413	7743	8585	8239
Ульяновская область	1538	2343	2143	2379	3398	3379

По обороту общественного питания на 1 жителя в 2012 году Республика Мордовия на протяжении последних пяти лет (2008 - 2012 годы) занимает 14 место среди регионов ПФО (таблица 14).

Таблица 14 - Динамика оборота общественного питания на 1 жителя в разрезе регионов ПФО, тыс. рублей

Регион ПФО	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год.
Республика Мордовия	1,2	1,7	1,8	2,0	2,2	2,5
Республика Башкортостан	3,9	4,7	4,5	5,2	6,0	6,8
Республика Марий-Эл	2,6	3,2	3,4	3,6	4,4	4,9
Республика Татарстан	4,2	5,4	5,0	5,7	6,3	7,0
Удмуртская Республика	2,9	3,8	4,1	4,6	5,8	6,5
Чувашская Республика	2,0	2,9	3,1	3,4	5,0	5,5
Кировская область	3,3	4,7	4,7	5,4	6,1	6,8
Нижегородская область	3,3	4,5	4,2	4,9	6,4	7,0
Оренбургская область	2,4	3,4	4,1	4,6	6,0	6,7
Пензенская область	1,6	2,3	3,2	3,7	4,4	4,8
Пермский край	4,0	6,7	7,1	7,9	8,2	9,2
Самарская область	4,7	5,4	5,2	5,9	5,9	6,6
Саратовская область	1,5	2,5	2,8	3,0	3,2	3,6
Ульяновская область	1,1	1,7	1,6	1,8	2,6	2,9

Лидерами по данному показателю являются Пермская, Нижегородская области и Республика Татарстан - 9,2 тыс. рублей, 7,0 тыс. рублей и 7,0 тыс. рублей, соответственно. Сложившееся положение обусловлено тем, что 64,8% населения Республики Мордовия имеет доходы ниже среднедушевого по республике, а 8,6% - ниже прожиточного минимума. Кроме того, население Республики Мордовия склонно к сбережению денег (18% от совокупного дохода приходится на сбережения - один из самых высоких показателей по ПФО). Доходы населения непосредственно влияют на развитие сферы общественного питания (таблица 15).

Таблица 15 - Динамика среднедушевых денежных доходов на душу населения по регионам ПФО, рублей

Регион	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Республика Мордовия	6060,4	8269,6	9522,2	11294,2	11948,0	12918,5
Республика Башкортостан	11072,8	14245,4	16124,8	17498,9	19029,8	20383,1
Республика Марий-Эл	6072,3	7825,4	9205,4	10335,7	11328,4	11629,0
Республика Татарстан	11566,9	14163,7	15892,5	18424,0	20222,6	22537,0
Удмуртская Республика	7823,8	9586,6	11060,0	12983,6	14452,3	14936,5
Чувашская Республика	6848,7	8732,2	9586,3	11065,8	12083,0	12859,8
Кировская область	7407,4	10370,4	11245,4	13330,9	14675,0	15845,2
Нижегородская область	10171,9	13078,2	14490,7	16477,3	18336,7	19590,6
Оренбургская область	7914,3	10508,3	12008,1	13557,1	14892,0	15952,7
Пензенская область	7908,4	10043,5	11415,5	12920,4	14171,5	15359,4
Пермский край	13691,1	16398,0	17975,0	19834,3	21307,3	21718,8
Самарская область	13779,3	15564,2	18021,0	20223,1	21756,1	23143,1
Саратовская область	7320,3	9155,7	10485,5	12146,6	13097,3	12783,1
Ульяновская область	7761,7	9727,8	10762,7	13132,4	14312,1	15391,1

Разрыв в уровне среднедушевых денежных доходов по регионам ПФО в 2012 году составил 2,2 раза. Наиболее высокие значения данного показателя были в Самарской области и Республике Татарстан - 23,1 тыс. рублей и 22,5 тыс. рублей, соответственно. Самые низкие доходы - в Марий-Эл и Республике Мордовия - 11,6 тыс. рублей и 12,9 тыс. рублей, соответственно. Республика Мордовия занимает 12 место среди регионов ПФО по уровню среднедушевых денежных доходов.

На развитие сферы общественного питания в Республике Мордовия влияет ряд внутренних и внешних факторов: уровень развития потребительского рынка, его инфраструктура, численность населения, экономическая и социальная политика государства, наличие благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и др.

Согласно статистическим данным в республике объем инвестиций в сфере общественного питания на 1 января 2012 г. составил всего 1,2 млн. рублей, по сравнению с 2009 годом это показатель снизился на 13,7 млн. рублей (таблица 16)

Таблица 16 - Инвестиции в развитие общественного питания в Республике Мордовия* (млн. рублей).

Инвестиции в развитие общественного питания в Республике Мордовия (без субъектов малого предпринимательства)	Годы
	2009	2010	2011	2012
	14,9	4,4	19,7	1,2

*Источник: Мордовиястат.

Это обусловливает отсутствие доступных сетевых представителей в регионе. В настоящее время в Республике Мордовия всего 5 сетевых представителей - "Макдоналдс", "Сабвей", "БаскинРобинс", "Авто суши", "Крошка-картошка", предлагающих услуги общественного питания по оптимальному соотношению - качество и цена. Это самый низкий показатель среди регионов ПФО. Открытие сетевых точек питания в Мордовии сопряжено с рядом проблем: слабое развитие франчайзинга, дефицит квалифицированного персонала, высокая арендная плата в местах c высокой проходимостью, низкий уровень доходов населения и менталитет населения республики, связанный с приготовлением и потреблением пищи в домашних условиях. Таким образом, рынок общественного питания республики развивается, однако он еще не находится в стадии насыщения. Заметно изменилась материально-техническая база отрасли, повысился уровень ее технического оснащения и улучшается обслуживание посетителей, внедряются прогрессивные формы продажи продукции собственного производства. Некоторые организации общественного питания специализируются на выпуске фирменных блюд. Однако, в индустрии общественного питания Республики Мордовия не используется франчайзинг и слабо внедряются сетевые формы организации общественного питания в сегментах для населения со средним уровнем доходов.

В Республике Мордовия недостаточно точек общественного питания, предлагающих услуги с учетом интересов потребителей: кафе-мороженое, детские кафе, семейные кафе, спорт-кафе. Организации общественного питания недостаточно внедряют в производство блюда национальной кухни. Низка доступность точек питания для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.

Развитие общественного питания в республике сдерживается низким уровнем образования работников общественного питания, текучестью кадров, низкой заработной платой, недостаточной правовой защищенностью работников сферы общественного питания, недостаточным вниманием со стороны руководства к повышению квалификации работников общественного питания.

В целях улучшения ситуации в сфере общественного питания Республики Мордовия необходимо развитие, прежде всего, организации демократичных форматов, предлагающих услуги средней ценовой категории. Особого внимания заслуживает организация производства качественных полуфабрикатов и готовых блюд низкой ценовой категории.

Нуждаются в переоборудовании современным торгово-технологическим и холодильным оборудованием студенческие, школьные столовые. Следует также обеспечить доступ к точкам общественного питания инвалидов и других маломобильных групп граждан, оборудовав их пандусами, лифтами и другим оборудованием.

Для сохранения национальных традиций разных народов необходимо увеличить количество точек общественного питания, предлагающих блюда национальной кухни.

2.3. Анализ состояния бытового обслуживания населения

Сфера услуг является одним из самых перспективных направлений бизнеса. Она призвана удовлетворять потребности населения и создавать комфортные условия для труда и отдыха. Степень удовлетворения потребностей населения в услугах является одним из индикаторов уровня качества жизни населения.

Спрос на услуги, особенно бытовые, по мере насыщения рынка товарами и роста доходов населения, неуклонно возрастает. По мнению экспертов маркетингового агентства Bauman innovation, спрос в РФ на бытовые услуги в последние годы увеличивается на 25 - 30% ежегодно, что обусловлено стремлением людей улучшать качество жизни и экономить свое время.

В большинстве развитых стран сфера услуг развивается более динамично, чем производственная сфера. Она также более гибко реагирует на изменение рыночных потребностей. Услуги являются наиболее инвестиционно привлекательной сферой бизнеса. В настоящее время свыше 40% размещенных в мире прямых иностранных инвестиций вложено в сферу услуг (банковские услуги и страхование).

Все больше людей и организаций во всем мире пользуются услугами, оказываемыми на профессиональной основе. Салоны красоты, химчистки и прачечные, мастерские по ремонту обуви и одежды, салоны по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств и другие организации бытового обслуживания относятся к категории наиболее динамично развивающихся.

На бытовые услуги приходится пятая часть валового внутреннего продукта РФ. Эта сфера деятельности обеспечивает рабочими местами тысячи граждан и является одной из основных бюджетообразующих отраслей экономики. В сфере бытового обслуживания населения в России преобладают коллективные и кооперативные формы организаций, в то время как в развитых странах - малые и средние организации в виде семейного бизнеса.

Отличительной чертой российской сферы бытового обслуживания населения является диверсификация деятельности организаций, работающих на рынке бытовых услуг. Наряду с основной деятельностью они активно развивают другие непрофильные виды деятельности, приносящие дополнительный доход.

Кроме того, организации, занятые в сфере бытовых услуг, относятся к категории низкорентабельных организаций. Одной из основных причин низкой рентабельности организаций, оказывающих бытовые услуги, являются длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов. Еще одним фактором, сдерживающим развитие сферы бытовых услуг в РФ, является невысокая ликвидность бизнеса. Важными направлениями повышения рентабельности компаний, предоставляющих бытовые услуги населению, являются диверсификация бизнеса и их экспансия в регионы. Диверсификация бизнеса проявляется также в стремлении компаний, предоставляющих бытовые услуги населению, ежегодно расширять спектр оказываемых услуг. На протяжении последних нескольких лет российский рынок бытовых услуг, по данным РосБизнесКонсалтинг, демонстрировал устойчивый рост - около 20% в год. Наиболее емкими сегментами рынка бытовых услуг являются: ритуальные услуги, на долю которых приходится (22,7%), услуги парикмахерских (21,2%), а также ремонт и пошив одежды (18,7%). На российском рынке бытовых услуг по объему платных услуг населению на первом месте находится Центральный федеральный округ, прежде всего, за счет высокого уровня развития рынков Москвы и Московской области.

В Республике Мордовия за анализируемый период произошли положительные изменения. В 2012 году населению республики было предоставлено платных услуг на сумму 18633,0 млн. рублей, что на 52% больше, чем 2007 году (таблица 17).

Таблица 17 - Основные показатели, характеризующие предоставление платных услуг населению Республики Мордовия

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Объем платных услуг населению:
млн. рублей	8973,9	11018,7	13261,8	15662,5	17408,4	18337,9
на душу населения, тыс. руб.	10,49	12,99	15,75	18,73	20,99	23,52
Индексы физического объема платных услуг населению (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году: по общему объему	106,2	111,7	107,5	107,0	101,0	102,8

Увеличение объема предоставленных платных услуг было обусловлено ростом платежеспособного спроса населения, а также их доступностью для более широких слоев населения. Среднедушевое потребление платных услуг в республике составило 23,52 тыс. рублей, что значительно ниже, чем в целом по Российской Федерации и по регионам ПФО (рисунок 3). В целом по РФ среднедушевое потребление платных услуг составило в 2011 году 34,75 тыс. рублей.

"Рисунок 3 - Объем оказанных платных услуг на душу населения по регионам Приволжского федерального округа в 2012 году (тыс. рублей)"

Доля бытовых услуг в общем объеме платных услуг, оказанных населению Республики Мордовия в 2012 году составила 9,4 процента. В расчете на одного жителя республики в среднем было оказано бытовых услуг на сумму 1941,8 рубля (рисунок 4).

"Рисунок 4 - Объем бытовых услуг на душу населения по регионам Приволжского федерального округа в 2012 году (рублей)"

Значительные различия в размерах оказанных платных услуг в расчете на душу населения по регионам Приволжского федерального округа обусловлены, прежде всего, размерами среднедушевых доходов и качеством жизни населения в регионах. Среднедушевой доход населения в Республике Татарстан составил в 2012 году 36,6 тыс. рублей, в Нижегородской области - 17,8 тыс. рублей, в Республике Башкортостан - 16,3 тыс. рублей, Кировской области - 15 тыс. рублей, Удмуртской Республике - 14 тыс. рублей, Чувашской Республике 11,3 тыс. рублей. Среднедушевой доход населения в Республике Мордовия 11,5 тыс. рублей - один из самых низких в Приволжском федеральном округе, что обусловливает низкий уровень потребления платных услуг.

Существенные различия в объемах предоставленных платных услуг наблюдаются в Республике Мордовия по городскому округу Саранск и муниципальным районам, это связано, в основном, с различиями в доходах населения в городах и сельской местности, а также с характером размещения и доступностью организаций, оказывающих бытовые услуги. Традиционно сельская местность отстает от городской по уровню благоустройства жилья, услугам образования, бытового, медицинского, транспортного обслуживания.

Более половины общего объема платных услуг населению, оказанных крупными и средними организациями республики, приходится на городской округ Саранск. Среди муниципальных районов наибольшие объемы платных услуг населению были оказаны в 2012 году в Рузаевском (12,0% от общего объема по республике), Зубово-Полянском (3,3%), Ковылкинском (3,0%) и Чамзинском (2,3%) районах.

Некоторому оживлению на рынке платных услуг способствует создание в этой сфере полноценной конкурентной среды. В 2012 году почти половина (44,2%) общего объема платных услуг населению была оказана субъектами малого предпринимательства (в 2007 году - 18,4%).

Важную роль в оказании платных услуг играют индивидуальные предприниматели. В 2012 году на их долю приходилось 69,2% от общего объема оказанных платных услуг. В силу специфики платных услуг динамика потребления их населением в натуральном выражении находится под влиянием ценового фактора, то есть их объемы эластичны по цене. Удорожание услуг ведет к снижению спроса, что в свою очередь оказывает влияние на покупательское поведение населения.

На долю жилищно-коммунальных услуг, транспорта и связи в 2012 году приходилось 76% что на 5,8% больше, чем в 2007 году (таблица 18).

Таблица 18 - Изменение структуры платных услуг населению Республики Мордовия за 2007 - 2012 годы (процентов итогу)

Услуги	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Все оказанные услуги	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
бытовые	9,6	10,3	9,9	9,7	9,3	9,4
транспортные	16,0	16,0	15,8	15,2	15,5	15,6
связи	20,3	22,8	22,0	20,8	21,0	21,2
жилищные	6,5	6,1	7,0	6,8	7,3	7,8
коммунальные	28,8	26,9	28,8	31,8	30,1	31,4
культуры	1,1	1,0	0,9	0,9	0,8	1,0
туристские	1,8	2,0	1,7	1,9	2,1	2,3
гостиниц и аналогичных средств размещения	1,0	0,8	0,8	0,7	1,0	1,0
физической культуры и спорта	0,2	0,3	0,4	0,4	0,4	0,4
медицинские	2,5	2,9	2,9	2,9	3,1	3,2
санаторно-оздоровительные	0,4	0,6	0,5	0,5	0,6	0,6
ветеринарные	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
правового характера	0,9	0,8	0,8	0,8	0,7	0,7
системы образования	8,2	7,9	7,0	6,2	5,9	6,1
социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам	-	-	-	-	0,7	0,7
другие услуги	2,4	1,3	1,2	1,1	1,2	1,2

Услуги бытового характера в общем объеме платных услуг населению в 2012 году занимали 9,4%, что на 2% меньше, чем в 2007 году.

Структура расходов населения на оплату услуг существенных изменений с 2007 по 2012 год не претерпела, что обусловлено сформировавшимся в последние годы устойчивым спросом на группу жизнеобеспечивающих услуг (таблица 19).

Развитие платных услуг в значительной мере зависит от уровня и качества жизни населения и прежде всего от покупательской способности, которая определяется соотношением среднедушевого денежного дохода населения и величины прожиточного минимума. Оплата услуг в 2012 году обошлась домохозяйствам Республики Мордовия в 1675,5 рубля в месяц на одного члена домохозяйства и выросла в сравнении с 2007 годом в 1,9 раза.

Таблица 19 - Расходы на оплату услуг домашних хозяйств Республики Мордовия за 2007 - 2012 годы*

Виды услуг	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Расходы на оплату услуг - всего	870,7	1168,8	1404,7	1314,5	1600,1	1675,5
в том числе на: жилищно-коммунальные услуги	274,1	376,0	439,2	504,1	683,4	733,9
В том числе: жилья	37,0	41,4	41,4	24,6	49,4	52,4
электроэнергии	39,2	55,2	70,6	77,4	89,5	92,1
газа	72,8	103,9	133,2	195,1	193,2	193,5
центрального отопления	49,3	73,6	81,3	80,2	130,5	134,6
воды и др. коммунальных услуг	75,8	101,9	112,7	126,9	220,8	261,3
бытовые услуги	115,6	212,4	174,5	103,5	188,0	196,2
услуги учреждений культуры	25,0	48,3	150,5	77,7	56,6	57,2
услуги в системе образования	103,9	122,0	134,2	115,8	137,2	143,1
медицинские услуги	12,1	17,8	34,0	32,4	20,3	21,5
санаторно-оздоровительные услуги	3,6	48,4	13,3	19,2	13,9	13,7
услуги пассажирского транспорта	145,6	112,6	149,2	141,0	168,8	172,0
услуги связи	153,2	182,8	228,0	244,8	289,6	294,7
прочие услуги	37,6	48,6	81,8	76,0	42,3	43,2

*По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; в среднем на члена домашнего хозяйства; рублей в месяц.

Анализ данных таблицы 19 показал, что произошло значительное увеличение расходов на оплату: жилищно-коммунальных услуг - в 2,7 раза с 2007 по 2012 год, в том числе на оплату электроэнергии - в два раза, расходы на оплату центрального отопления - в три раза. Расходы на бытовые услуги увеличились за 2007 - 2012 годы на 59%, это было обусловлено ростом тарифов и цен на услуги, а также ростом доходов населения и увеличением спектра услуг, предоставляемых организациями бытового обслуживания.

В Республике Мордовия наблюдаются значительные различия в структуре расходов на платные услуги у высокодоходных и низкодоходных слоев населения (таблица 20).

Таблица 20 - Расходы на оплату услуг по домашним хозяйствам с различным уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов*

Категории домашних хозяйств	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Все домашние хозяйства	870,7	1168,8	1404,7	1314,5	1600,1	1675,5
домашние хозяйства по 10 - процентным группам обследуемого населения:
первая (с наименьшими располагаемыми ресурсами)	441,8	415,8	520,7	479,3	597,3	617,3
вторая	507,1	564,0	739,3	620,2	906,9	974,9
третья	557,4	671,5	881,3	811,7	1092,7	1116,0
четвертая	600,4	802,3	906,2	1058,6	1237,5	1261,6
пятая	729,9	844,7	1117,3	1098,1	1381,0	1422,6
шестая	878,7	1055,6	1275,6	1317,6	1387,5	1436,5
седьмая	893,1	1414,7	1479,5	1390,0	1649,1	1866,8
восьмая	1142,7	1292,7	1958,4	1681,6	1967,0	2135,9
девятая	1248,4	1736,8	1932,7	2201,4	2694,3	2774,7
десятая (с наибольшими располагаемыми ресурсами)	1798,3	2890,1	3235,7	2486,1	3087,4	3148,8

* По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; в среднем на члена домашнего хозяйства; рублей в месяц.

Расходы на оплату услуг у 10% населения с наименьшим уровнем располагаемых ресурсов в 2012 году составили 617,3 рубля, в то время как у группы населения с наибольшим уровнем располагаемых ресурсов - 3148,8 рубля.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, удельный вес расходов на оплату услуг в общих потребительских расходах у наиболее обеспеченного населения в 2012 году составил 18,1% (в 2007 году - 20,6%), у наименее обеспеченного населения - 27,2% (в 2007 году - 29,3%).

Домашние хозяйства с разным уровнем благосостояния имеют различную структуру расходов на оплату услуг (рисунок 5).

В высокодоходных домашних хозяйствах доля расходов на оплату всех видов услуг составляет 56,0% (на бытовые услуги - 31,2%, у малообеспеченных слоев населения - 2,3%). Более обеспеченные люди имеют возможность приобретать широкий спектр услуг (бытовые услуги, услуги в области платного образования, физкультуры и спорта, отдыха, развлечений и досуга, информационно-компьютерное обслуживание, ремонт жилья и автотранспортных средств и т. д.).

"Рисунок 5 - Удельный вес потребительских расходов на оплату отдельных видов услуг в общих расходах по группам населения с различным уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов в 2012 году"

Существенно отличается в Республике Мордовия также обеспеченность платными услугами городского и сельского населения. В 2012 году, по данным бюджетного обследования, денежные расходы на оплату услуг в среднем на члена домохозяйства в месяц в городской местности составили 1959,0 рубля, в сельской местности - 1049,0 рубля. К муниципальным районам с наибольшей величиной объема предоставляемых бытовых услуг относятся Краснослободский, Ковылкинский, Чамзинский и Зубово-Полянский (3,8 млн. рублей, 3,3 млн. рублей, 2,9 млн. рублей и 2,8 млн. рублей, соответственно). Денежные расходы на оплату услуг у сельского и городского населения в 2011 году представлены на рисунке 6.

"Рисунок 6 - Денежные расходы городских и сельских жителей на оплату услуг по основным видам в 2012 году"*

* По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, на одного члена домохозяйства в месяц, рублей.

Основная доля расходов городского населения приходится на жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, услуги пассажирского транспорта и бытовые услуги. На коммунальные услуги в городской местности, согласно данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, на члена домохозяйства в месяц приходится в среднем 850 рублей, в сельской местности этот показатель в два раза ниже и составляет в среднем около 450 рублей. Значительно отличаются и денежные расходы на бытовые услуги в городской и сельской местности. По данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, денежные расходы на бытовые услуги в сельской местности на одного члена домохозяйства составляют в среднем около 180 рублей в месяц, в городской местности этот показатель составляет 220 рублей. Различия в уровне расходов на оплату услуг в городе и сельской местности связаны, прежде всего, с различным уровнем развития сферы бытового обслуживания и доходов городского и сельского населения.

Объем бытовых услуг населению в Республике Мордовия в 2012 году увеличился в сопоставимых ценах по сравнению с 2011 годом на 9,5% и составил 1692,4 млн. рублей. В то же время в сравнении с 2007 годом он вырос почти в два раза (таблица 21).

Таблица 21 - Показатели, характеризующие предоставление бытовых услуг населению Республики Мордовия

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Объем бытовых услуг населению:
млн. рублей	860,0	1137,4	1309,4	1513,9	1610,5	1692,4
на душу населения, руб.	1006,1	1340,8	1555,0	1810,4	1941,8	2210
Индексы физического объема бытовых услуг населению (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году:
по общему объему	105,0	110,7	102,5	111,6	97,8	109,5
по среднедушевому объему	106,0	111,5	103,4	112,4	98,6	112,1

Наибольшим спросом у населения пользовались услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, их объем увеличился на 8,0 процента.

В 2012 году по сравнению с предыдущим годом уменьшились объемы предоставляемых услуг (в сопоставимых ценах) по ряду видов бытового обслуживания населения: услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, услуги по ремонту, окраске и пошиву обуви. Большую часть (65,5%) в структуре объема услуг бытового характера занимают три вида услуг: услуги по ремонту и строительству жилья и других построек, по ремонту и обслуживанию транспортных средств и услуги по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий (таблица 22). По сравнению с 2007 годом в 2012 году на 5,2% выросла доля услуг парикмахерских, на 2,7% - по изготовлению и ремонту мебели, на 1,8% - ритуальных услуг, на 1,5% - услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования. Стоимость бытовых услуг за пять лет подорожала в 1,4 раза. Опережающими темпами росли цены и тарифы на услуги парикмахерских - в 2,4 раза, услуги бань и душевых, услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, ритуальные услуги подорожали в 1,5 раза.

Таблица 22 - Структура бытовых услуг населению по видам (в % к итогу)

Виды бытовых услуг	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7
Все оказанные бытовые услуги	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе: ремонт и пошив обуви	1,9	2,0	2,2	2,0	2,1	2,1
ремонт и пошив одежды, пошив и вязание трикотажных изделий	4,3	3,9	4,3	4,0	4,4	4,5
ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий	9,2	8,6	8,2	7,1	6,7	6,4
техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования	15,2	13,7	11,7	15,0	16,2	16,7
изготовление и ремонт мебели	0,5	0,5	0,7	2,9	3,0	3,2
химическая чистка и крашение	1,2	0,9	0,8	0,9	1,0	1,0
услуги прачечных	0,2	0,1	0,1	0,1	0,0	0,0
ремонт и строительство жилья и других построек	39,6	44,8	44,7	37,6	40,0	42,4
услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий	1,6	1,3	1,5	1,6	1,7	1,9
услуги бань, душевых и саун	2,1	2,4	2,8	2,7	3,1	3,7
услуги парикмахерских	4,6	5,9	5,6	9,2	9,2	9,8
услуги по прокату	1,3	1,0	1,0	1,4	1,4	1,4
ритуальные услуги	6,6	6,8	7,3	8,8	8,5	8,4
другие услуги	11,7	8,1	9,1	6,7	2,7	3,1

Структура бытовых услуг, оказанных населению, неоднородна, она зависит, прежде всего, от состояния спроса и уровня цен на них. При установлении цен на бытовые услуги учитываются качество оказываемых услуг, уровень культуры обслуживания, срочность исполнения заказа, изменение спроса с учетом сезонности по отдельным видам бытовых услуг, а также предоставление заказчикам дополнительных удобств по их просьбе. Структуру потребления услуг и ее неоднородность отражают индексы потребительских цен на отдельные виды бытовых услуг (рисунок 7).

"Рисунок 7 - Индексы потребительских цен (тарифов) на отдельные виды бытовых услуг"

Важнейшую роль в развитии сферы бытового обслуживания населения играет малое предпринимательство, представленное совокупностью малых организаций и индивидуальных предпринимателей. На долю индивидуальных предпринимателей в 2012 году приходилось 91,2% от общего объема бытовых услуг, оказанных населению республики (в 2007 году - 80,2%). Структура бытовых услуг, оказанных населению индивидуальными предпринимателями представлена на рисунке 8.

"Рисунок 8 - Доля индивидуальных предпринимателей в оказании населению Республики Мордовия различных видов бытовых услуг в 2012 году (в % к итогу по виду)"

Значительная часть от общего объема бытовых услуг оказанных населению г. о. Саранск приходится на индивидуальных предпринимателей. Наибольшая доля оказываемых индивидуальными предпринимателями бытовых услуг в г. о. Саранск приходится на услуги прачечных - 100%, ремонт и техническое обслуживание радио-электроаппаратуры - 88,2%, ремонт и строительство жилья - 84,9%, ремонт и пошив одежды - 77,9%, парикмахерские услуги - 75,7%, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств - 54,3 процента.

В настоящее время на территории г. о. Саранск функционируют свыше 569 организаций службы быта, из них: 151 парикмахерских, 73 мастерских по ремонту обуви, 50 - по ремонту и пошиву швейных изделий, 40 фотоателье, 17 - по ритуальным услугам, 21 - по изготовлению и ремонту металлоизделий, 15 - по ремонту часов, 29 - по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, 22 - услуг бани и душевые, 14 - химчисток и прачечных, 18 ломбардов, 48 прочих услуг.

Более половины объема бытовых услуг в 2012 году приходилось на два вида услуг: ремонт и строительство жилья и других построек, техобслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования. Расширяют свое присутствие на потребительском рынке и организации по ремонту и пошиву одежды: создают собственные дизайнерские разработки, предлагают современные конструкторские решения, креативный дизайн и качественно исполняют заказы. Их доля в общем объеме услуг, предоставляемых населению индивидуальными предпринимателями, составляет 77,9 процента. Парикмахерские и косметические салоны, являющиеся одними из самых рентабельных и динамично развивающихся организаций, используют новейшее оборудование, внедряют современные технологии. Услуги, предлагаемые фотолабораториями с оборудованием по цифровой обработке и печати фотографий, пользуются у населения повышенным спросом. Таким образом, основная доля бытовых услуг в силу своей специфики предоставляется населению республики индивидуальными предпринимателями.

Проведенный анализ показал, что в развитии сферы бытового обслуживания населения Республики Мордовия в 2007 - 2012 годах наблюдались тенденции увеличения сети организаций, рост объемов предоставленных платных услуг, значительное расширение их спектра. В структуре бытовых услуг традиционно преобладают услуги по ремонту и строительству жилья, ремонту автотранспортных средств, ритуальные услуги и услуги парикмахерских. Несмотря на положительные результаты, достигнутые в сфере бытового обслуживания населения, наблюдается неравномерность размещения по территории республики организаций данной отрасли. Менее развита сеть бытовых услуг в районах, что обусловлено не только различием в плотности населения, но и дифференциацией в уровне его платежеспособности. Имеется существенный разрыв в показателях объемов бытовых услуг в расчете на душу населения по районам республики.

Основными факторами, сдерживающими развитие сферы бытового обслуживания населения в Республике Мордовия, являются: низкий уровень платежеспособности населения, недостаточная техническая оснащенность организаций; высокая себестоимость оказываемых бытовых услуг, непривлекательность бизнеса в сфере бытовых услуг из-за низкой рентабельности.

Для развития рынка бытовых услуг в Республике Мордовия необходимо: повышение качества бытовых услуг, расширение спектра предоставляемых бытовых услуг, более широкое использование современных технологий на организациях бытового обслуживания, подготовка высококвалифицированных кадров для сферы бытового обслуживания.

2.4. Анализ состояния потребительской кооперации

В насыщении потребительского рынка товарами и продуктами питания и обеспечении продовольственной безопасности страны важную роль играют организации потребительской кооперации. Несмотря на то, что их продукцию отличает высокое качество при относительно более низких ценах, их развитие сдерживается из-за роста инфляции, неэффективной финансово-кредитной и налоговой политики государства, низкого платежеспособного спроса населения, нерешенности ряда организационно-правовых задач. Потребительская кооперация играет важную роль в развитых странах. В Японии доля кооперативов в сбыте сельскохозяйственной продукции достигает 95%, в Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии на кооперативы приходится более 70% сбыта сельскохозяйственной продукции и до 55 - 60% поставок фермерам средств сельскохозяйственного производства. Организации потребительской кооперации осуществляют также заготовительную деятельность, они могут значительно увеличить объемы закупок сельскохозяйственной продукции у владельцев личных подсобных хозяйств и фермеров, создав единую операционную цепочку: производство сельскохозяйственной продукции и заготовки - переработка - торговля.

В доперестроечный период потребительская кооперация играла в России важную роль. В 1990 году в РСФСР она обслуживала 40% населения страны, членами потребительской кооперации были 30 миллионов сельских жителей России. На долю потребительской кооперации приходилась одна четвертая часть розничного товарооборота, около половины заготовок картофеля, 30% закупок овощей и выпечки хлеба. Потребительская кооперация в Республике Мордовия в 80-е годы обслуживала 605 тыс. человек, или 62,1% сельского и городского населения. Ее товарооборот занимал 51% в общем обороте торговли, при этом в розничном товарообороте значительную долю занимали собственные товарные ресурсы. Мордовпотребсоюз имел 1977 розничных торговых организаций, 420 организаций общественного питания, 209 заготовительных пунктов.

В условиях перехода к рыночной экономике система потребительской кооперации пережила глубокий кризис. Отсутствие адекватной рыночным условиям законодательной базы, либерализация цен и неотработанная система индексации денежных средств обесценили собственные оборотные средства кооперативных организаций. Эти объективные факторы привели к убыточности основных отраслей деятельности потребительской кооперации.

В настоящее время система потребительской кооперации РФ находится в стадии возрождения, формируются законодательные основы ее деятельности, ведется поиск направлений дальнейшего развития этой важной для экономики страны формы хозяйствования. В 1992 году в России была создана Ассоциация кооперативных организаций, в которую вошли кооперативы разного профиля. Высшим органом управления является Центросоюз, который содействует укреплению и развитию социально-экономической деятельности потребительской кооперации. В большинстве регионов России кооперация в основном представлена кооперативами, которые занимаются производством, хранением, переработкой и сбытом продукции. Кооперативы также являются участниками формирующихся оптовых продовольственных рынков, торгово-закупочных фирм, обеспечивающих товаропроизводителям выход на рынки продовольствия. Результаты деятельности представлены в таблице 23.

Таблица 23 - Результаты деятельности организаций, подведомственных Центросоюзу за 2010 - 2012 годы, млн. рублей

Год	Оборот розничной торговли	Оборот общественного питания	Оптовый оборот	Закупки сельхоз продуктов и сырья	Производство потребительских товаров	Платные услуги населению	Совокупный объем деятельности	% к предыдущему году в сопоставимых ценах
2010	158948	13436	10618	20439	19883	4011	227335	104,0
2011	163612	14350	10901	21930	20030	45050	246349	101,2
2012	171231	15248	11204	23117	20287	4986	248072	98,1

Данные таблицы 23 свидетельствуют о незначительном росте показателей, характеризующих основные виды деятельности организаций Центросоюза за последние три года. В 2012 году совокупный объем деятельности составил 248072 млн. рублей (на 1,9% меньше, чем в 2011 году).

Возрождение системы потребительской кооперации наблюдается и в Республике Мордовия. В настоящее время организации потребительской кооперации функционируют в 14 муниципальных образованиях Республики Мордовия: Ардатовском, Атюрьевском, Атяшевском, Большеигнатовском, Ельниковском, Инсарском, Ичалковском, Ковылкинском, Краснослободском, Лямбирском, Ромодановском, Рузаевском, Теньгушевском районах и городском округе Саранск (приложение 2). Они обслуживают 166 тыс. человек, или 20,1% населения республики. Среднесписочная численность работающих в организациях потребительской кооперации составляет 1700 человек. Организациями потребительской кооперации в 2011 году было уплачено в бюджет Республики Мордовия налогов на сумму 82,4 млн. рублей. Налоговая нагрузка на 1 рубль совокупного дохода составила 6,4 копеек (в 2010 году - 4,9 копеек).

В 2008 - 2012 годах наблюдался рост совокупного товарооборота организаций Мордовпотребсоюза (таблица 24).

Таблица 24 - Динамика товарооборота организаций Мордовпотребсоюза за 2008 - 2012 годы

Годы	Оборот, млн. рублей	% к предыдущему году
1	2	3
2008	863,7	-
2009	896,4	91,5
2010	1048,3	103,6
2011	1123,9	99,0
2012	1169,7	99,8

Данные таблицы 24 свидетельствуют об увеличении товарооборота за последние пять лет на 35,4 процента. Однако среди регионов Приволжского федерального округа Республика Мордовия имеет самое низкое значение данного показателя (14 место в ПФО и 48 место в РФ). Самый высокий показатель в 2012 году имела Нижегородская область, где товарооборот организаций потребкооперации составил 13711 млн. рублей (таблица 25).

Таблица 25 - Товарооборот организаций потребсоюзов Приволжского федерального округа за 2012 год

Наименование потребсоюзов	Совокупный объем деятельности, млн. рублей	% к предыдущему году в сопоставимых ценах
Башкирский	9014	103,2
Марийский	3196	90,8
Мордовский	1169	104,1
Татарский	12869	104,9
Удмуртский	12010	105,1
Чувашский	9422	103,9
Кировский	10067	98,3
Нижегородский	13711	102,3
Оренбургский	3064	99,7
Пензенский	1839	95,8
Пермский	5964	94,4
Самарский	2565	100,6
Саратовский	2498	99,1
Ульяновский	1656	94,2

Расширение ассортимента предлагаемых товаров, услуг, использование современных информационных технологий для их реализации, применение агрессивной маркетинговой стратегии крупными фирмами значительно сужает поле деятельности потребительской кооперации, которая основана на спросе на товары повседневного, массового потребления.

Основной сферой деятельности системы Мордовпотребсоюза является розничная торговля. В 2012 году на территории республики работало 370 (в 2011 году - 388) розничных торговых организаций. Основная их часть относится к категории магазинов со смешанным ассортиментом товаров. Розничные торговые организации потребительской кооперации удовлетворяют в основном спрос сельских жителей. Каждый житель любого сельского населенного пункта должен иметь возможность совершить покупки товаров первой необходимости (основных продовольственных и непродовольственных товаров повседневного спроса) в пределах пешеходной доступности и по приемлемым ценам. Основным показателем, характеризующим результаты деятельности потребительской кооперации, является оборот розничной торговли (таблица 26).

Таблица 26 - Динамика оборота розничной торговли организаций Мордовпотребсоюза за 2008 - 2012 годы

Годы	Оборот, млн. рублей	% к предыдущему году
2008	778,9	-
2009	818,0	91,7
2010	954,2	103,3
2011	1018,7	98,6
2012	1053,7	99,2

В 2012 году оборот розничной торговли в системе потребительской кооперации Республики Мордовия составил 1053,7 млн. рублей, что на 3,4% больше, чем в 2011 году. В сравнении с 2008 годом он увеличился на 35,3 процента. Кооперативные организации принимают активное участие в республиканских ярмарках, ярмарках выходного дня, обслуживании мероприятий, проводимых в г. Саранске и районных центрах.

В целях модернизации системы потребительской кооперации республики создана торговая кооперативная сеть "КООП РУСЬ" с единой автоматизированной системой, с центральным офисом в Мордовпотребсоюзе и использованием программного продукта "1-с Рарус: Торговый комплекс. Продовольственные товары". Целями создания данной торговой сети являются: повышение уровня торгового обслуживания сельского населения, централизация закупок товаров, что позволит упорядочить контроль исполнения заказов поставщиками по ассортименту и ценам, автоматизировать сбор данных о продажах в магазинах, ускорить товарооборачиваемость, более точно определять покупательский спрос на товары.

В Республике Мордовия в целом сложилась положительная динамика в развитии розничной торговли в системе потребительской кооперации. В то же время имеется ряд нерешенных проблем. К ним относятся: неразвитость оптового звена и организации логистических операций, что не позволяет магазинам оперативно обновлять ассортимент и удовлетворять в полном объеме потребности сельского населения; уменьшение количества магазинов. Потеря потребительской кооперацией выгодного сегмента сельского рынка произошла в связи с сокращением торговли в районных центрах. Около 40 магазинов расположены в населенных пунктах с числом жителей до 100 человек. Среди регионов Приволжского федерального округа Республика Мордовия имеет низкое значение показателя оборота розничной торговли в системе потребительской кооперации и занимает 13 место (темп роста - 103,4%) и 46 место в РФ. На первом месте находится Нижегородская область, у которой оборот розничной торговли в 2012 году составил 10139 млн. рублей с темпом роста 105,7% к соответствующему периоду предыдущего года, на последнем - Пензенская область - 1006 млн. рублей с темпом роста 97,8% к 2011 году.

С организацией торгового обслуживания сельского населения непосредственно связана заготовительная деятельность потребительской кооперации, которая служит не только дополнительным источником товарных и сырьевых ресурсов, но и выполняет такую важную социальную функцию, как увеличение денежных доходов сельского населения. Потребительская кооперация, как основной деловой партнер пайщика, сельского жителя, решает задачу вовлечения продукции личных подсобных хозяйств в общие ресурсы районов республики, развивая на этой основе заготовительную, производственную и торговую деятельность. Кооперативные организации Мордовпотребсоюза располагают 9 хранилищами для овощей емкостью 3395 т, 5 заготовительными пунктами, 5 организациями, осуществляющими переработку сельскохозяйственной продукции, 151 магазином - приемо-заготовительным пунктом. Основным показателем, характеризующим результаты их деятельности является заготовительный оборот (таблица 27).

Таблица 27 - Динамика заготовительного оборота организаций Мордовпотребсоюза за 2008 - 2012 годы

Год	Оборот, млн. рублей	% к предыдущему году
2008	92,7	-
2009	91,0	98,1
2010	87,0	95,6
2011	104,1	119,6
2012	97,7	92,9

В 2012 году заготовительный оборот составил 97,7 млн. рублей (на 7,1% меньше, чем в 2011 году). Было заготовлено: мяса - 556,1 т, молока - 1320,4 т, яиц - 1457,3 тыс. штук. Основными поставщиками сельскохозяйственной продукции и сырья являются личные подсобные хозяйства населения. Республика Мордовия имеет низкое значение показателя заготовительного оборота и занимает 12 место в ПФО и 49 место в РФ по данному показателю. Самый высокий показатель заготовительного оборота в Республике Татарстан - 4308 млн. рублей, при темпе роста 104,9% к соответствующему периоду предыдущего года, на последнем месте находится Ульяновская область - 54 млн. рублей при темпе роста 94,2% к 2011 году.

Низкие показатели заготовительного оборота в Республике Мордовия обусловлены рядом причин: уменьшение объемов закупок сельхозпродукции, производимой в крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйствах граждан, недостаточно развитой материально-технической базой заготовительной и перерабатывающей отраслей экономики, нехваткой кадров.

В системе потребительской кооперации осуществляется также производственная деятельность. По состоянию на 2012 год в республике функционировало 9 хлебопекарных предприятий, 5 цехов по выпуску колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, 4 цеха по производству кондитерских изделий, 4 по производству безалкогольных напитков, 7 овощехранилищ. Производство товаров народного потребления в системе Мордовпотребсоюза увеличилось в 2012 году по сравнению с 2008 годом на 53,0% (таблица 28).

Таблица 28 - Динамика объемов продукции, вырабатываемой предприятиями Мордовпотребсоюза за 2008 - 2012 годы

Год	Оборот, млн. руб.	% к предыдущему году
2008	85,8	-
2009	93,9	109,4
2010	109,4	116,5
2011	124,4	113,7
2012	131,3	105,6

В 2012 году предприятиями Мордовпотребсоюза было произведено товаров народного потребления на сумму 131,3 млн. рублей, что на 5,6% больше, чем в 2011 году. Удельный вес товаров собственного производства в розничном товарообороте потребительской кооперации составляет 16%, в группе продовольственных товаров - 21 процент. Всего в системе Мордовпотребсоюза в 2012 году было произведено 3539 т хлеба, 67,2 т кондитерских изделий, 119 т колбасных изделий и мясных полуфабрикатов, 60 тыс. дкл. безалкогольной продукции, переработано 43,8 т рыбы. Особенностью деятельности системы потребительской кооперации является то, что она обслуживает в основном сельское население, в этой связи необходимо ориентироваться не на объемы производства, а на потребности покупателей. Поэтому предприятиям потребительской кооперации необходимо расширять ассортимент производимой продукции, создавать новые виды производств, в продукции которых испытывают потребность сельские жители. В Приволжском федеральном округе Республика Мордовия занимает последнее место по объему производственной деятельности в системе потребительской кооперации и 44 место в РФ. На первом месте находится Республика Татарстан, где в 2012 году было произведено товаров народного потребления на сумму 1209 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду предыдущего года составил 104,9 процента.

Перерабатывающие предприятия в системе потребительской кооперации имеют устаревшее оборудование, в них медленно внедряются современное оборудование и новые технологии. В связи с этим узок ассортимент производимой продукции, отсутствуют современные упаковочные материалы.

Одной из сфер деятельности системы Мордовпотребсоюза является общественное питание. В системе потребительской кооперации Республики Мордовия по состоянию на 2012 год функционировало 42 организации общественного питания. Система кооперативного общественного питания наряду с организацией питания выпускает также продукцию собственного производства в целях ее реализации в розничной торговой сети потребительских обществ (союзов), что позволяет эффективнее использовать производственные мощности, увеличивать товарооборот, полнее удовлетворять спрос сельского населения. В 2008 - 2012 годах наблюдалась тенденция роста оборота общественного питания (таблица 29).

Таблица 29 - Динамика оборота общественного питания организаций Мордовпотребсоюза за 2008 - 2012 годы

Год	Оборот, млн. рублей	% к предыдущему году
2008	76,9	-
2009	78,4	89,9
2010	94,0	106,2
2011	105,2	103,3
2012	116,0	105,7

В 2012 году оборот общественного питания по системе Мордовпотребсоюза составил 116,0 млн. рублей, что на 10,3% больше, чем в 2011 году, в сравнении с 2008 годом он увеличился на 50,8 процента. Увеличению товарооборота способствовали расширение и обновление ассортимента продукции, повышение качества услуг. Тем не менее, в сравнении с регионами Приволжского федерального округа Республика Мордовия по данному показателю занимает 12 место и 40 место в целом по РФ. На первом месте в 2012 году находилась Кировская область с оборотом общественного питания 1019 млн. рублей и темпом роста 107,2% к соответствующему периоду предыдущего года, на последнем - Пензенская область - 95 млн. рублей с темпом роста 100,1% к 2011 году.

Несмотря на улучшение ряда показателей в сфере общественного питания, в системе потребительской кооперации имеется ряд проблем: отсутствие современного оборудования; низкий уровень внедрения новых технологий, прогрессивных форм обслуживания потребителей; низкие темпы развития мобильной сети быстрого питания в местах отдыха населения; низкий уровень сервисного обслуживания, особенно на объектах придорожного питания.

В республике в целом сложилась положительная динамика в развитии предприятий потребительской кооперации, что способствует улучшению социально-экономической ситуации на селе, в том числе росту занятости населения и уровня жизни. В то же время имеется ряд нерешенных проблем. К ним относятся: низкий уровень развития материально-технической базы предприятий заготовительной и перерабатывающей сфер деятельности, уменьшение объемов закупок сельхозпродукции, производимой в крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйствах граждан, неразвитость оптового звена и организации логистических операций. Остается нерешенной проблема управления процессами перевозки и хранения грузов, требующей обновления и развития терминальной и складской инфраструктуры. Для розничной торговли в системе потребительской кооперации в Республике Мордовия характерны также такие проблемы, как уменьшение количества магазинов, низкий уровень обслуживания потребителей; неравномерность размещения объектов торговли по районам, потеря потребительской кооперацией значительной доли рынка.

3. Основные цели, задачи Программы, целевые индикаторы и показатели

Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия будет направлено на создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности при обеспечении качества и безопасности приобретения и потребления товаров и услуг.

Для достижения поставленных целей в 2013 - 2019 годы предусматривается решение следующих задач:

активизация предпринимательской деятельности и поддержание конкурентной среды;

создание современной инфраструктуры потребительского рынка;

повышение качества, конкурентоспособности и доступности товаров и услуг для населения;

совершенствование механизма защиты прав потребителей при приобретении товаров и услуг;

совершенствование государственной политики Республики Мордовия в сфере потребительского рынка;

совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере потребительского рынка.

Поставленные задачи формируют основные контуры государственной политики Республики Мордовия в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, определяют способы их совместного решения органами исполнительной власти, предпринимательскими структурами и обществом.

3.1. Прогнозные показатели развития оптовой и розничной торговли

По прогнозам аналитиков, оборот розничной торговли в России в ближайшей перспективе будет расти. В этой отрасли будут наблюдаться процессы дифференциации и специализации розничных торговых организаций; рост количества сетевых торговых организаций новых форматов; разработки и внедрения крупными торговыми организациями собственных торговых марок.

Определяя направления перспективного развития розничной торговли, Россия ориентируется на европейские страны, где широко внедряются современные форматы торговли. Одной из основных тенденций в развитии европейской розничной торговли является рост ее сетевых форм, гипермаркетов, супермаркетов, дискаунтеров. Наряду с внедрением сетевой торговли за рубежом получили широкое развитие и небольшие магазины формата "магазин у дома" ("бентамы"), которые предполагают обслуживание жителей из близко расположенных домов. Их характеризует удобный (часто круглосуточный) режим работы и расположение "в пределах шаговой доступности".

Изменения в зарубежной розничной торговле связаны также с широким использованием сети Интернет для приобретения товаров и услуг, развитием мобильной коммерции (операторы сотовой связи открывают собственные порталы, которые могут быть использованы в целях организации розничной торговли). Кроме того, в сфере торговли предусматривается развитие виртуальных банковских услуг (телебанкинг - банковские услуги по телефону). Большую популярность приобретает кредитование населения, в связи с чем получили распространение кредитные карточки для оплаты приобретаемых товаров. Робототехнические системы, кассовые автоматы являются самостоятельными точками обслуживания, сенсорная технология позволяет клиентам самостоятельно осуществлять платежи. Российским компаниям, работающим в сфере розничной торговли, также необходимо внедрять новшества, повышать компетентность и оперативность в организации коммерческой деятельности.

Развитие торговли в 2013 - 2019 годах будет определяться уровнем благосостояния населения, его численностью и плотностью, наличием финансовых ресурсов, развитием социальной инфраструктуры и инфраструктуры услуг. На данную сферу будут оказывать также влияние структура потребительского спроса, ожидания и предпочтения потребителей.

Повышение реальных располагаемых денежных доходов в Республике Мордовия будет соответствовать росту потребительских расходов населения. В связи с этим оборот розничной торговли в прогнозируемый период увеличится в 1,6 раза и составит в 2019 году 103635 млн. рублей (таблица 30).

Таблица 30 - Оборот розничной торговли в Республике Мордовия в прогнозный период, млн. рублей

Год	Оборот розничной торговли в Республике Мордовия	Индекс физического объема, % в процентах к предыдущему году (без учета влияния цен)
2013	63014	103,7
2014	72791	106,9
2015	77889	92,1
2016	81694	98,9
2017	87997	102,1
2018	95541	103,6
2019	103635	104,3

В прогнозируемый период сохранится тенденция опережающей динамики роста продовольственных товаров по сравнению с непродовольственными. Динамика продажи продуктов питания будет соответствовать общей тенденции развития рынка продовольственных товаров. Будут расти объемы потребления и продажи мяса и мясопродуктов, растительных масел, молочных продуктов, сыров, свежих овощей и фруктов. Среднегодовые темпы прироста продаж этих товаров будут опережать темпы среднегодового прироста оборота продовольственных товаров в целом на 0,1 - 1,0 процента.

В группе непродовольственных товаров в 2013 - 2019 годах сохранится тенденция увеличения покупок верхней одежды, кожаной обуви, фармацевтических и медицинских товаров, также сохранится тенденция роста продаж компьютеров, телевизоров, мобильных телефонов, строительных материалов, автомобилей. Рост объемов продаж по данным товарным группам будет опережать средние темпы прироста оборота непродовольственных товаров.

Улучшение экономической конъюнктуры в республике будет способствовать расширению и обновлению ассортимента реализуемых товаров в розничной торговле. В то же время приоритетными в ней останутся товары первой необходимости, которые малоэластичны к уровню доходов населения.

В 2013 - 2019 годах прогнозируется дальнейшее усиление позиций крупных торговых сетей на территории республики, специализированных и узкоспециализированных продовольственных и непродовольственных магазинов, а также создание многофункциональных торговых комплексов с современными форматами торговли. В рамках "Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010 - 2015 годы и период до 2020 года" предусматривается увеличение в среднем по регионам России количества торговых сетей на 25% и современных форматов розничной торговли более 30% в 2019 году в сравнении с 2012 годом (таблица 31).

Таблица 31 - Прогнозные показатели развития торговой инфраструктуры в Республике Мордовия в 2013 - 2019 годы

Год	Удельный вес современных форматов торговли в общем обороте розничной торговли, %	Удельный вес сетевой торговли в общем обороте розничной торговли, %
2013	38	22,5
2014	42	23
2015	46	23,4
2016	51	24
2017	58	26,2
2018	65	27
2019	76	27,3

В 2019 году в современном формате будут работать 76% организаций торговли, удельный вес торговых сетей в розничной торговле республики составит 27,3 процента.

Площадь современной торговой и торгово-развлекательной недвижимости к 2019 году, по прогнозным оценкам, составит 640,3 тыс. кв. м и увеличится по сравнению с 2011 годом на 12,5%, однако развитие современных форматов торговли будет неравномерным на территории республики. Отдаленные и труднодоступные территории будут характеризоваться определенным дефицитом торговых площадей.

В результате реализации программы "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия на 2013 - 2019 годы" должны быть достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В 2019 году средняя обеспеченность жителей республики торговой площадью должна вырасти не менее чем на 15% в сравнении с 2012 годом. Сократится уровень дифференциации в развитии инфраструктуры розничной торговли по районам Республики Мордовия. Повышение территориальной доступности товаров для потребителей республики будет достигнуто за счет: роста объемов выездной торговли организаций, обслуживающих сельские населенные пункты, дачные поселки; сохранения и упорядочения размещения объектов нестационарной торговли на территориях муниципальных образований.

Повышение уровня ценовой доступности товаров для населения Республики Мордовия будет обеспечено за счет увеличения количества торговых точек, оптимизации системы товароснабжения розничной торговли региона, реализации мероприятий по увеличению доли товаров местных производителей в общем объеме продаж. Дальнейшее развитие получат социально ориентированные розничные торговые объекты (дискаунтеры) с минимальными торговыми наценками.

Наряду с магазинными формами прогнозируется дальнейшее развитие других форм торговли. Широкое распространение получит дистанционная торговля, в том числе через интернет-магазины, с предоставлением возможности заключения договора розничной купли-продажи иными способами (телемагазины, по каталогам, почте и др.). Она обеспечит потребителям ряд выгод: более широкий ассортимент предлагаемых товаров, удобство выбора товара дома, более низкие цены.

Продолжится работа по упорядочению деятельности рынков, включая их поэтапное перепрофилирование в современные торговые центры. Рынки будут развиваться в направлении создания условий для продажи сельскохозяйственной продукции ее производителями, а также предоставления возможности физическим лицам продажи собственной продукции.

В условиях развития новых форматов обслуживания потребителей ценность должны представлять работники, обладающие знанием новых технологий организации процессов в сфере торговли, маркетинга, мерчендайзинга, а также информационных и коммуникационных технологий. Информация о потребностях в кадрах для сферы торговли республики представлена в таблице 32.

Таблица 32 - Прогнозные показатели потребности в кадрах для торговой отрасли в разрезе муниципальных районов республики Мордовия на 2013 - 2019 годы, человек

Наименование муниципального района	Специальность
	товаровед							продавец
	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Ардатовский	-	-	-	-	-	-	1	4	2	2	-	-	-	2
Атяшевский	5	5	5	5	5	5	2	14	14	14	14	14	14	10
Большеберезниковский	-	-	-	-	-	-	-	6	5	5	5	5	5	3
Ельниковский	2	2	2	2	2	2	1	5	5	5	5	5	5	3
Инсарский	-	1	-	1	1	1	-	2	2	2	3	3	3	2
Кадошкинский	3	4	6	8	7	7	-	7	8	10	12	12	12	9
Ковылкинский	-	-	-	-	-	-	-	53	53	53	53	53	53	40
Краснослободский	-	-	-	-	-	-	-	2	2	2	2	2	2	2
Лямбирский	-	-	-	-	-	-	-	5	5	5	5	5	5	3
Рузаевский	20	20	20	20	20	20	13	30	30	30	30	30	30	25
Ромодановский	-	-	-	-	-	-	-	5	7	3	2	2	2	2
Торбеевский	2	3	3	3	3	3	1	6	6	7	7	7	7	5
Чамзинский	6	7	5	5	5	5	2	51	54	49	49	49	49	40

В прогнозируемом периоде предусматривается создание современных оптово-логистических центров, сочетающих складские, экспедиторские, транспортные и другие функции и на этой основе обеспечивать рациональное распределение товарных потоков, оптимизацию транспортных маршрутов, полную загрузку транспортных средств. Размещение складских площадей на объектах оптовой торговли будет осуществляться в основном за счет строительства территориальных распределительных центров и оптовых продовольственных рынков. Значительное внимание будет уделяться также модернизации материально-технической базы оптовых организаций, осуществляющих торговлю плодоовощной продукцией и картофелем, организации на них производств по предпродажной подготовке продукции.

Формирование эффективной системы товародвижения в сфере оптовой торговли, позволит сократить число посредников, снизить издержки обращения и соответственно снизить розничные цены. Это, в свою очередь будет стимулировать спрос на внутреннем потребительском рынке, увеличит объемы розничных продаж товаров, в том числе товаров местных производителей.

3.2. Прогнозные показатели развития общественного питания

Развитие общественного питания в Республике Мордовия будет направлено на формирование и удовлетворение спроса населения на услуги общественного питания, обеспечение их качества, безопасности и доступности.

Развитие данной сферы в 2013 - 2019 годах будет определяться уровнем благосостояния населения, его численностью и плотностью, наличием финансовых ресурсов, развитием социальной инфраструктуры и инфраструктуры услуг. На данную сферу будут оказывать также влияние структура потребительского спроса, ожидания и предпочтения потребителей.

В период 2013 - 2019 годов повышение реальных располагаемых денежных доходов в Республике Мордовия будет соответствовать росту потребительских расходов населения. В связи с этим оборот общественного питания в прогнозируемый период увеличится на 2486 млн. рублей и составит в 2019 году 5050 млн. рублей (таблица 33).

Таблица 33 - Оборот общественного питания в Республике Мордовия в прогнозный период, млн. рублей

Год	Оборот общественного питания	Индекс физического объема, % в процентах к предыдущему году
2013	2564	112,9
2014	2809	103,7
2015	3482	111,9
2016	3829	103,5
2017	4100	101,4
2018	4600	106,8
2019	5050	105,0

В прогнозируемый период сохранится тенденция опережающей динамики роста общественного питания, что будет соответствовать общей тенденции развития потребительского рынка.

Развитие сферы общепита зависит от финансового благополучия граждан, так как все организации питания ориентированы на потребителя со средним доходом. Увеличение среднемесячной заработной платы потребителя в прогнозном периоде будет способствовать формированию потребности в услугах питания в среднем ценовом сегменте. Обеспечить данную потребность возможно за счет привлечения в Республику Мордовия зарубежных и региональных сетевых компаний питания.

В прогнозируемый период необходимость развития организаций общественного питания сетевых форм организации будет также обусловлена предстоящим чемпионатом мира по футболу в 2018 году. Это событие является целевым направлением развития не только отрасли питания, но и туристического бизнеса (таблица 34).

Таблица 34 - Развитие сетевых организаций общественного питания в Республике Мордовия в прогнозный период, ед.

Год	Сетевые организации общественного питания	Цена чека, руб. (среднее значение)
2013	2	447
2014	3	750
2015	5	800,0
2016	8	860,0
2017	9	942,0
2018	12	1120,0
2019	12	1130,0

Сетевые компании окажут значительное конкурентное воздействие на рынок общественного питания республики с точки зрения соотношения цены и качества. Организации общественного питания будут вынуждены обратить внимание на качество предлагаемой продукции и соответствие величины среднего чека величине среднего дохода населения.

С развитием доступных точек питания обострится проблема качества предлагаемых услуг точками общественного питания и, соответственно, привлечения в эту сферу высококвалифицированного персонала, а также проблема приведения имеющихся объектов общественного питания к европейским стандартам. По прогнозным данным, в 2013 - 2019 годы будет наблюдаться рост потребности в кадрах в районах республики (таблица 35).

Таблица 35 - Прогнозная потребность в кадрах для отрасли общественного питания в разрезе районов и специальностей на 2013 - 2019 годы

	специальность
	повар							официант
1	2							3
период	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Ардатовский	5	2	6	6	4	4	2	6	2	6	5	4	4	2
Атюрьевский	-*	-	-	1	-	-	1	-	-	-	-	-	2	1
Атяшевский	5	5	5	5	4	4	3	2	2	2	2	3	3	2
Большеберезниковский	1	1	1	1	2	2	1	-	-	1	-	-	1	1
Большеигнатовский	-	1	-	-	-	1	1	-	1	-	-	-	1	1
Дубенский	1	-	-	1	-	-	1	2	3	-	-	3	3	1
Ельниковский	2	2	2	2	1	1	2	-	-	1	-	-	1	1
Зубово-Полянский	-	-	1	-	-	-	1	-	1	-	-	-	1	-
Инсарский	-	-	-	-	1	1	1	-	1	-	-	-	1	1
Ичалковский	-	-	1	-	-	-	1	-	-	1	-	-	1	-
Кадошкинский	2	3	3	4	4	3	1	1	2	2	3	3	2	1
Ковылкинский	7	7	7	7	6	5	3	8	8	8	8	6	6	2
Кочкуровский	-	-	-	-	-	1		-	-	-	-	-	1
Краснослободский	2	3	2	2	2	2	1	2	2	2	2	2	2	1
Лямбирский	1	2	2	2	3	3	-	-	-	-	1	-	-	-
Ромодановский	-	-	-	-	-	2	1	-	-	-	-	-	1	1
Рузаевский	20	30	30	30	30	31	22	50	60	60	60	60	60	35
Старошайговский	-	1	-	-	-	1		-	1	-	-	-	1	-
Темниковский	-	1	-	-	-	1		-	1	-	-	-	1
Теньгушевский	-	-	-	-	-	1	1	-	-	-	-	-	1	1
Торбеевский	1	1	1	1	1	2	1	-	1	1	-		2	1
Чамзинский	11	13	12	12	10	10	8	11	12	10	10	11	12	7

*Нет потребности.

Обеспеченность посадочными местами в организациях общественного питания в Республике Мордовия составляет 30 мест на 1000 жителей. В прогнозируемом периоде не ожидается отрицательной динамики, в связи с увеличением количества организаций общественного питания. Однако, в настоящее время центральная часть городского округа Саранск располагает недостаточным количеством мест общественного питания. Большинство из имеющихся заведений представляют собой ночные клубы или рестораны. Организации общественного питания современного формата, рассчитанные на молодежь, население со средним достатком (формат фаст-фуда, кофеен, чайных домов и т. д.), семейную публику (в том числе детские кафе или кафе с детскими зонами), практически отсутствуют.

Необходимо также увеличить число общедоступных точек питания в районах республики за счет перепрофилирования малорентабельных точек питания в заведения общественного питания, работающие в формате демократичных кафе с невысоким средним чеком (таблица 36).

Таблица 36 - Развитие сети организаций общественного питания в Республике Мордовия в прогнозном периоде

Тип организаций	Количество организаций
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Рестораны, кафе, бары	209	254	281	286	293	311	313
Организации быстрого питания	80	85	89	91	96	105	106
Столовые на балансе учебных заведений, организаций, предприятий	494	485	506	481	457	434	413
Всего по Республике Мордовия	842	883	938	950	967	993	995

Нормативное значение обеспеченности потребителей общедоступными организациями - 32 посадочных места на 1000, жителей в Республике Мордовия не достигнуто. В 2012 году значение данного показателя было 22 единицы.

3.3. Прогнозные показатели развития бытовых услуг

В 2013 - 2019 годах прогнозируется дальнейшее развитие сферы бытовых услуг в Республике Мордовия в связи с ростом денежных доходов населения, расширением спектра предоставляемых бытовых услуг, ослаблением инфляционного давления. Повысится привлекательность данной сферы бизнеса, особенно для малых предприятий. Значительное влияние на позитивную динамику развития рынка услуг будет оказывать стремление населения к улучшению качества жизни.

Таблица 37 - Основные показатели характеризующие предоставление платных услуг населению Республики Мордовия в прогнозируемый период

Показатели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Объем платных услуг населению:
Всего, млн. руб.	20775	22187	23200	23814	26505	28609	30912
В расчете на душу населения, тыс. руб.	24,4	26,6	28,7	29,6	32,9	35,5	38,3
Индексы физического объема платных услуг населению (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году: по общему объему	100,0	100,4	98,6	98,1	101,2	102,7	103,1

В 2013 - 2019 годах повышение реальных располагаемых денежных доходов в Республике Мордовия будет соответствовать росту потребительских расходов населения. В связи с этим объем платных услуг в прогнозируемый период увеличится по сравнению с 2012 годом на 48% и составит 30912 млн. рублей в 2019 году. Объем платных услуг в расчете на душу населения в прогнозируемом периоде увеличится с 23,52 тыс. рублей в 2012 году до 38,3 млн. рублей в 2019 году, т. е. в 1,6 раза.

Планируется также увеличение объемов, предоставляемых бытовых услуг населению (таблица 38).

Таблица 38 - Прогнозируемые объемы бытовых услуг населению Республики Мордовия в 2013 - 2019 годах

Объем бытовых услуг населению	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Всего, млн. руб.	1889,9	2043,1	2021,4	2081,0	2200,0	2375,0	2565,0
В расчете на душу населения, руб.	2252	2516	2501,3	2581,6	2729,5	2940,6	3175,8

Объем бытовых услуг в прогнозируемый период увеличится до 2565,0 млн. рублей в 2019 году. В сравнении с 2012 годом данный показатель увеличится в 1,3 раза. Объем бытовых услуг, предоставляемых на душу населения к 2019 году составит 3175,8 рубля, что в 1,4 раза превышает показатель 2012 года.

В целом рынок бытовых услуг будет характеризоваться стабильностью, высокой предпринимательской активностью, положительной динамикой развития. Сфера услуг является одним из главных источников занятости. К положительным тенденциям развития данного сектора экономики можно отнести: увеличение численности организаций сферы бытового обслуживания, появления новых видов бытовых услуг и улучшения их качества. Так, по состоянию на 1 января 2013 г. количество организаций сферы бытового обслуживания составляло 1280, что на 83 организации больше, чем в 2012 году. За период с 2012 по 2013 год произошло увеличение рабочих мест в сфере бытового обслуживания на 234 единицы. В 2013 году общее значение рабочих мест в сфере бытового обслуживания в республике составляет 4540 мест. Данная тенденция в прогнозируемый период будет иметь положительную динамику в силу благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса сферы бытового обслуживания и низких входных рыночных барьеров. В сфере бытового обслуживания в 2019 году количество организаций достигнет 1634 единицы, что на 354 единицы больше по сравнению с 2013 годом. Общее количество рабочих мест в данной сфере также увеличится и составит к 2019 году 5794 рабочих места. В сравнении с 2013 годом данный показатель увеличится на 1254 единицы.

В прогнозируемый период на рынке бытовых услуг Республики Мордовия сохранятся следующие тенденции:

лидирующую позицию в прогнозируемый период будут занимать услуги по ремонту и строительству жилья и других построек; в структуре объема услуг бытового характера этот вид услуг будет составлять более 44%;

рост бытовых услуг по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, машин и оборудования в структуре объема услуг бытового характера на них будет приходиться 19%;

низкий рост будет характерен для таких видов услуг, как "услуги прачечных", "услуги организаций по прокату", "услуги химической чистки и крашения".

Большая социальная и экономическая значимость сферы бытовых услуг сохранится в прогнозируемый период. Внедрение современных технологий и систем сервиса, отвечающих растущим потребностям граждан, послужит достижению целевых ориентиров развития сферы услуг. Это позволит усилить конкуренцию на рынке бытовых услуг и увеличить их вклад сферы бытовых услуг в экономику республики.

3.4. Прогнозные показатели развития потребительской кооперации

Необходимость дальнейшего развития потребительской кооперации в республике обусловлена тем, что организации потребительской кооперации обладают существенным потенциалом для расширения деятельности по закупкам сельскохозяйственной продукции и сырья, в том числе плодов, ягод и грибов, переработке этой продукции и улучшению обеспечения сельских жителей продовольственными и промышленными товарами. Развитие потребительской кооперации республики обеспечит также рост занятости населения.

Уровень развития потребительской кооперации в Республике Мордовия в 2013 - 2019 годах будет определяться благосостоянием населения, развитием производственной и социальной инфраструктуры. На данную сферу будут оказывать также влияние структура потребительского спроса, ожидания и предпочтения потребителей. Сохранение целостности данной системы предусматривает межотраслевую интеграцию, возможность функционирования в рамках единого комплекса: заготовка - переработка - сбыт. Этот фактор окажет стимулирующее воздействие на все малые формы хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Совокупный объем деятельности организаций Мордовпотребсоюза в 2013 - 2019 годах прогнозируется увеличить в 2,4 раза и к 2019 году довести до 4275 млн. рублей (таблица 39).

Таблица 39 - Прогнозируемая совокупная стоимость результатов деятельности организаций Мордовпотребсоюза на 2013 - 2019 годы

Годы	Млн. рублей	% к предыдущему году (без учета влияния цен)
2013	1798	120,7
2014	2262	121,3
2015	2817	133,7
2016	3155	112,2
2017	3475	112,0
2018	3886	112,8
2019	4275	110,0

В прогнозируемый период сохранится тенденция увеличения оборота розничной торговли и общественного питания в системе потребительской кооперации. К 2019 году он составит 1463 млн. рублей (таблица 40).

Таблица 40 - Основные показатели развития потребительской кооперации на 2013 - 2019 годы

Наименование	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Оборот розничной торговли и общественного питания	млн. руб.	1275	1288	1314	1345	1379	1420	1463
Индекс физического оборота к соответствующему периоду прошлого года	%	109	101,0	102,0	102,3	102,5	103,0	103,0
Продажа товаров на одного жителя республики	руб.	1557	1574	1605	1642	1684	1735	1788

Для стимулирования и развития торговых процессов в сельской местности будет создана конкурентоспособная торговая инфраструктура на принципах рыночного разнообразия субъектов торговой деятельности и увеличения розничного товарооборота потребительской кооперации в расчете на душу населения с 1577 рублей в 2013 году до 1788 рублей в 2019 году.

В среднесрочном периоде динамика продаж будет соответствовать общей тенденции развития потребительского рынка республики. Доля розничного товарооборота потребительской кооперации в Республике Мордовия в прогнозируемый период увеличится с 1,83% в 2012 году до 2,5% в 2019 году. Особое внимание будет уделяться продаже непродовольственных товаров, пользующихся повышенным спросом у сельского населения, в том числе строительным материалам, сложной бытовой технике, мебели, галантереи, хозяйственным товарам, сельскохозяйственному инвентарю и средствам малой механизации, торговле комбикормами. Для жителей сельских населенных пунктов будут также созданы условия для реализации излишков производимой на подворьях сельскохозяйственной продукции.

Основными направлениями в развитии торговли в системе потребительской кооперации будут улучшение материально-технической базы, создание организаций торговли, отвечающих современным требованиям за счет реконструкции действующих и восстановления деятельности ранее закрытых организаций, осуществление специализации торговой сети по населенным пунктам в зависимости от численности проживающего населения: с численностью до 500 человек - магазины по торговле смешанным ассортиментом товаров; с численностью свыше 500 человек - специализированные магазины, торгующие продовольственными и непродовольственными товарами, а также строительными материалами.

В 2013 - 2019 годах прогнозируется выйти на новый уровень и по обеспечению роста объемов закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья. В сфере развития заготовительной деятельности будет уделяться основное внимание наращиванию объемов закупок сельхозпродукции, производимой в крестьянских, фермерских и личных подсобных хозяйствах граждан, укреплению материально-технической базы заготовительной и перерабатывающей отраслей потребительской кооперации.

Для увеличения объемов закупок сельскохозяйственной продукции и сырья будут восстанавливаться приемозаготовительные пункты, создаваться современные заготовительно-перерабатывающие комплексы в районах республики. Развитие заготовительной деятельности организациями потребительской кооперации будет способствовать наращиванию объемов сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах. Ее реализация позволит повысить доходы сельского населения. Заготовительный оборот потребительской кооперации в прогнозируемый период увеличится в 1,4 раза и составит в 2019 году 169 млн. рублей (таблица 41).

Таблица 41 - Прогнозная оценка заготовительного оборота организаций Мордовпотребсоюза на 2013 - 2019 годы

Год	Млн. рублей	% к предыдущему году (без учета влияния цен)
2013	125	129,3
2014	127	101,0
2015	131	103,0
2016	141	105,0
2017	150	105,8
2018	159	106,2
2019	169	106,5

Улучшение экономической конъюнктуры в республике будет способствовать подъему и повышению эффективности функционирования кооперативной перерабатывающей промышленности в 2013 - 2019 годах (таблица 42).

Таблица 42 - Прогноз объемов производства продукции, вырабатываемой организациями потребкооперации на 2013 - 2019 годы

Год	Млн. рублей	% к предыдущему году (без учета влияния цен)
1	2	3
2013	160	104,5
2014	160	100,0
2015	167	104,0
2016	177	106,0
2017	189	106,5
2018	203	107,0
2019	217	107,0

Рост объемов производства будет осуществляться за счет увеличения выпуска традиционных для потребительской кооперации видов продукции, улучшения качества и расширения ассортимента выпускаемой продукции, организации производства полуфабрикатов. Применение штрихового кодирования позволит осуществлять ее реализацию через крупные продовольственные магазины с автоматизированной системой учета.

Для увеличения объемов производства продукции будет осуществлен ряд мер по техническому перевооружению организаций, ремонту и реконструкции действующих мощностей, открытию новых производств. Наряду с традиционными видами производственной деятельности: хлебопечением, мясопереработкой, кондитерским и безалкогольным производством, планируется увеличить объемы переработки рыбы, расширять ассортимент продукции за счет выработки пресервов, мясной и рыбной нарезки, полуфабрикатов, упаковки продукции с использованием современных упаковочных материалов.

Развитие потребительской кооперации республики позволит улучшить социально-экономическую ситуацию на селе, будет благоприятствовать развитию занятости населения.

4. Перечень программных мероприятий

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям. Она определяет порядок организации и реализации мер, направленных на решение задач развития потребительского рынка Республики Мордовия.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 3.

Программа состоит из следующих разделов:

1. Совершенствование государственного регулирования в сфере потребительского рынка.

2. Развитие потребительского рынка и повышение экономической доступности товаров для населения Республики Мордовия.

3. Защита прав потребителей.

4. Информационное обеспечение в сфере потребительского рынка.

5. Кадровое обеспечение в сфере потребительского рынка.

6. Финансово-экономическое обеспечение организаций сферы потребительского рынка.

7. Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составит 2 071 970,0 тыс. рублей. Структура объемов и источников финансирования Программы по разделам, учитывающая временные параметры финансирования отдельных мероприятий, отражена в приложении 3.

Источниками финансирования программных мероприятий являются:

внебюджетные источники - 1 056 640,0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 1 015 330,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 4 630,0 тыс. рублей;

2015 год - 100 000,0 тыс. рублей;

2016 год - 301 200,0 тыс. рублей;

2017 год - 201 410,0 тыс. рублей;

2018 год - 207 610,0 тыс. рублей;

2019 год - 200 480,0 тыс. рублей.

Приведенные объемы финансирования Программы являются прогнозными и будут подлежать ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов всех уровней.

Реализация Программы будет осуществляться в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.

6. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие администрации муниципальных районов Республики Мордовия, организаций всех форм собственности, участвующих в реализации конкретных мероприятий по развитию потребительского рынка, улучшению качества товаров и услуг.

Программа не накладывает ограничения на самостоятельность принятия решений ее участниками.

Ответственным за формирование Программы является Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

Ответственными за реализацию Программы являются следующие органы исполнительной власти Республики Мордовия и организации:

Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;

Министерство образования Республики Мордовия;

Министерство печати Республики Мордовия;

Государственный комитет Республики Мордовия по труду и занятости населения.

Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, являясь государственным заказчиком-координатором Программы, будет осуществлять контроль за реализацией мероприятий Программы, их соответствием программным целям и задачам.

7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

Выполнение Программы позволит решить ключевые задачи, обеспечивающие достижение цели - создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности при обеспечении качества и безопасности приобретения и потребления товаров и услуг.

В результате реализации Программы по основным разделам за 2013 - 2019 годы предполагается получить социальный, экономический и экологические эффекты.

Социальный эффект от реализации Программы будет выражаться в повышении уровня качества жизни населения, создании новых рабочих мест, росте заработной платы работников сферы потребительского рынка и обеспеченности отраслей и сфер потребительского рынка квалифицированными кадрами.

Социальная эффективность Программы выразится также в улучшении здоровья людей в результате повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, росте уровня информированности населения о защите своих прав, воспитания здорового образа жизни и культуры потребления.

Совокупность мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сферу розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также увеличение доли объектов инфраструктуры, предлагающих прогрессивные методы продаж на основе современных информационных технологий.

Экономическая эффективность Программы выразится в увеличении оборота розничной торговли в 1,6 раза, оптовой торговли - в 1,6 раза, общественного питания - 2,0 раза, бытовых услуг, оказываемых населению - в 1,3 раза, увеличение оборота заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации - в 1,4 раза, увеличение оборота розничной торговли и общественного питания организаций потребительской кооперации - в 1,2 раза, рост количества установленных post-терминалов в организациях потребительского рынка - в 1,6 раза. Объем частных инвестиций в развитие инфраструктуры потребительского рынка составит более 740 млн. рублей.

Сеть организаций оптовой и розничной торговли, бытового обслуживания и общественного питания составит более 3 тыс. ед., что будет способствовать росту налоговых платежей в бюджет всех уровней.

Экологический эффект от реализации Программы будет обеспечен формированием систем мониторинга качества и безопасности продуктов питания и непродовольственных товаров, обеспечения ветеринарного и фитосанитарного контроля качества продовольствия, поступающего в республику через систему оптовых продовольственных терминалов, а также внедрением менеджмента качества (СМК) на организациях оптовой и розничной торговли, в организациях общественного питания и бытового обслуживания населения.

8. Управление и контроль за реализацией Программы

Система мероприятий Программы сформирована на основе инвестиционных проектов, предусматриваемых для реализации в 2013 - 2019 годах предприятиями и организациями, функционирующими на потребительском рынке, а также мероприятий городского округа Саранск и муниципальных образований Республики Мордовия.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы будет осуществлять Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

Предусматривается проведение ежегодного мониторинга действий исполнителей Программы и достигнутых результатов и их обсуждение в Министерстве торговли и предпринимательства Республики Мордовия. На основе данных мониторинга в перечень и содержание мероприятий Программы, а также в их ресурсное обеспечение предусматривается возможность внесения корректировок, ежегодное уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом ресурсной базы финансирования Программы.

Управление и контроль за выполнением Программы осуществляются государственным заказчиком - координатором Программы в соответствии с разделом VII Порядка разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. N 384 "О разработке и реализации республиканских и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 12 апреля 2007 г. N 150, от 28 апреля 2008 г. N 174, от 8 декабря N 554, от 28 сентября 2009 г. N 407).

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия.

Формы и методы управления реализацией Программы основываются на разграничении функций между органами, осуществляющими функции по ее управлению, к которым относятся государственный заказчик-координатор, государственные заказчики Программы и разработчики программных мероприятий.

Эффективная реализация Программы достигается путем создания адекватного механизма по ее управлению, предусматривающего:

формирование системы нормативных документов, определяющих порядок реализации Программы;

регулярную адаптацию положений и мероприятий Программы с учетом результатов мониторинга ее реализации;

учет интересов разработчиков программных мероприятий при принятии решений;

предоставление разработчикам программных мероприятий необходимой и достаточной самостоятельности в процессе текущего управления реализацией Программы при одновременном осуществлении государственным заказчиком-координатором Программы оперативного контроля.

Государственный заказчик Программы направляет:

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство экономики Республики Мордовия статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

ежегодно до 1 марта в Министерство экономики Республики Мордовия и Минфин Республики Мордовия информацию о ходе финансирования Программы и доклад о ходе работ и эффективности использования финансовых средств.

9. Ожидаемые количественные результаты

Реализация мероприятий Программы будет способствовать динамичному развитию потребительского рынка и повышению уровня обеспеченности населения Республики Мордовия услугами торговых организаций, общественного питания, бытового обслуживания и потребительской кооперации.

Конкретными результатами реализации Программы будут:

1. Создание в Республике Мордовия современной инфраструктуры потребительского рынка и ее более рациональное размещение по территории республики, что позволит довести до нормативных значений показатели обеспеченности населения большинства муниципальных образований торговыми площадями, точками общественного питания и бытового обслуживания населения.

2. Активизация предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка (рост оборота розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания), что обеспечит поддержание в республике конкурентной среды, снижение издержек у товаропроизводителей и ценовую доступность товаров и услуг для всех слоев населения, включая малообеспеченные и социально незащищенные группы.

3. Расширение спектра современных видов и форм торговли, бытового обслуживания и общественного питания (сетевых, мобильных, автоматизированных, электронных, франчайзинговых и др.), что позволит обеспечить доступность товаров и услуг населению по приемлемым ценам при высоком качестве обслуживания и снижении затрат времени.

4. Рост товарооборота, оборотов общественного питания, бытового обслуживания и потребительской кооперации за счет развития сети организаций, функционирующих на потребительском рынке, повышения денежных доходов населения, снижения инфляционного давления, высокого качества и широкого ассортимента предлагаемых товаров и услуг.

5. Формирование эффективной системы товарного обеспечения, предусматривающей создание торгово-логистических центров, современных оптовых терминалов, предназначенных для управления материальными и товарными потоками в системе потребительского рынка, а также для оптимизации товарных запасов в организациях оптовой, розничной торговли и потребительской кооперации.

6. Создание современной системы подготовки и переподготовки кадров для организаций, работающих в сфере потребительского рынка, что позволит решить задачу обеспечения их квалифицированными специалистами и работниками, осуществляющими обслуживание населения на высоком профессиональном уровне.

7. Формирование у населения республики культуры потребления, базирующейся на ценностных установках и образцах поведения, ориентированных на рациональное питание, разумные нормы потребления товаров и услуг, здоровый образ жизни.

Ожидаемая эффективность реализации Программы будет определяться следующими экономическими и социальными параметрами:

рост числа торговых объектов в сфере розничной торговли в 1,2 раза;

увеличение объема оборота розничной торговли в 1,6 раза;

увеличение доли сетевых структур в розничной торговле до 27%;

обеспечение населения Республики Мордовия площадью торговых объектов до 562 кв. м на 1000 жителей;

рост числа торговых объектов в сфере оптовой торговли в 1,2 раза;

увеличение объема оборота оптовой торговли в 1,6 раза;

рост числа организаций в сфере бытового обслуживания населения в 1,4 раза;

увеличение объема услуг бытового характера в 1,3 раза;

рост числа организаций в сфере общественного питания в 1,2 раза;

обеспечение населения Республики Мордовия посадочными местами в местах общественного питания до 45 мест на 1000 жителей;

создание более 3,0 тыс. новых рабочих мест;

рост количества установленных post-терминалов в организациях потребительского рынка в 1,6 раза;

увеличение объема производства продукции, вырабатываемой организациями потребкооперации, в 1,4 раза;

увеличение оборота заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации в 1,4 раза;

увеличение оборота розничной торговли и общественного питания организаций потребительской кооперации в 1,2 раза;

повышение качества обслуживания потребителей в сферах торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться на основе сопоставления целевых и фактических значений показателей результативности.

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении 4.

Приложение 1
к Республиканской целевой программе
"Развитие потребительского рынка
в Республике Мордовия" на 2013 - 2019 годы

Нормативы
минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Мордовия, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований

Наименование муниципального образования	Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров, кв. метров на 1 тыс. человек	Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров, кв. метров на 1 тыс. человек	Суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, кв. метров на 1 тыс. человек
1	2	3	4
Ардатовский муниципальный район	88,3	201,0	289,2
Атюрьевский муниципальный район	85,6	194,9	280,5
Атяшевский муниципальный район	107,8	245,4	353,2
Большеберезниковский муниципальный район	86,9	197,9	284,8
Большеигнатовский муниципальный район	92,2	209,8	302,0
Дубенский муниципальный район	98,2	223,6	321,8
Ельниковский муниципальный район	111,9	254,7	366,5
Зубово-Полянский муниципальный район	88,7	201,9	290,6
Инсарский муниципальный район	97,4	221,9	319,3
Ичалковский муниципальный район	93,0	211,6	304,6
Кадошкинский муниципальный район	108,5	247,0	355,6
Ковылкинский муниципальный район	99,9	227,6	327,5
Кочкуровский муниципальный район	86,6	197,2	283,8
Краснослободский муниципальный район	111,3	253,4	364,7
Лямбирский муниципальный район	89,1	202,8	291,8
Ромодановский муниципальный район	90,8	206,8	297,7
Рузаевский муниципальный район	95,5	217,4	312,9
Старошайговский муниципальный район	98,3	223,9	322,2
Темниковский муниципальный район	102,5	233,4	336,0
Теньгушевский муниципальный район	89,7	204,2	293,9
Торбеевский муниципальный район	93,3	212,4	305,7
Чамзинский муниципальный район	118,5	269,7	388,2
Городской округ Саранск	155,3	353,5	508,8
Республика Мордовия	125,4	285,5	410,9

Приложение 2
к Республиканской целевой программе
"Развитие потребительского рынка
в Республике Мордовия" на 2013 - 2019 годы

Товарооборот
организаций Мордовпотребсоюза за 2012 год

Организация	Оборот, млн. рублей	% к предыдущему году
1	2	3
Атяшевское райпо	231,9	102,7
Ельниковское райпо	154,9	110,7
Инсарское райпо	103,5	96,5
Ичалковское райпо	116,1	90,4
Краснослободское райпо	116,7	112,5
Ромодановское райпо	76,3	141,0
ПО "Б. Игнатовское"	21,3	104,3
Теньгушевское ПО	153,0	100,0
Чукальское ПО	90,5	97,9
ООО "Болдовское"	26,6	102,1
ООО "Стрельниковское"	27,4	105,7
ООО "Универсал-М"	15,2	123,7
ООО "Ковылкинский общепит"	25,3	113,6
ООО "Мордовкоопкнига"	9,6	99,0
ПО "Коопторг"	1,0	43,0

Приложение 3
к Республиканской целевой программе
"Развитие потребительского рынка
в Республике Мордовия" на 2013 - 2019 годы

Мероприятия
по реализации Республиканской целевой программы "Развитие потребительского рынка в Республике Мордовия" на 2013 - 2019 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, государственный заказчик программного мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей (в ценах 2013 года)
					всего	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Совершенствование государственного регулирования в сфере потребительского рынка
1.1.	Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере государственного регулирования торговой деятельности, лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Мордовия	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
1.2.	Разработка Муниципальных программ развития потребительского рынка и сферы услуг	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействие с органами местного самоуправления	2014 - 2015 годы	не требует финансирования
1.3.	Формирование и ведение Торгового реестра субъектов торговой деятельности и торговых объектов Республики Мордовия	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
1.4.	Оптимизация разрешительной практики, сокращение необоснованных административных барьеров, препятствующих деятельности организаций потребительского рынка	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
1.5.	Оказание экономической и информационной поддержки малым организациям потребительского рынка	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
1.6.	Осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Мордовия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Республике Мордовия, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Мордовия, направленного на исполнение требований законодательства, регулирующего торговую деятельность на территории Республики Мордовия	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
2. Развитие потребительского рынка
2.1.	Проведение мониторинга обеспеченности населения площадью торговых объектов с выявлением проблемных территорий	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
2.2.	Проведение мониторинга цен на основные виды продовольственных товаров в целях определения экономической доступности товаров для населения	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
2.3.	Обеспечение открытия социальных магазинах (социальных отделах в магазинах) на территории Республики Мордовия	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
2.4.	Организация ярмарочной торговли в целях реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство на территории республики	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
2.5.	Проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Республики Мордовия	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
2.6.	Проведение акции "Покупай мордовские - самые лучшие продукты"	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2014 - 2019 годы	всего, в т. ч.	400,0		80,0		80,0	80,0	80,0	80,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	400,0		80,0		80,0	80,0	80,0	80,0
2.7.	Проведение мониторинга качества пищевых продуктов, реализуемых на территории республики	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, Управление Россельхоз-надзора по Республике Мордовия и Пензенской области (по согласованию)	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
2.8.	Обеспечение установки post-терминалов по обслуживанию потребителей с применением банковских карт в организациях розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания и автозаправочных станций	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
2.9.	Развитие малого бизнеса в сфере производства и продажи сувенирной продукции с мордовской национальной символикой, с символикой чемпионата мира по футболу FIFA 2018	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
	Итого по разделу				400,0		80,0		80,0	80,0	80,0	80,0
	в том числе: внебюджетные источники
	в том числе: республиканский бюджет				400,0		80,0		80,0	80,0	80,0	80,0
3. Защита прав потребителей
3.1.	Развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления и организаций потребительского рынка, работающих в сфере защиты прав потребителей, общественных объединений потребителей (проведение семинаров, разработка и издание методических, информационно-справочных материалов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по вопросам защиты прав потребителей)	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" (по согласованию), Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2014 - 2019 годы	всего, в т. ч.	250,0		40,0		50,0	60,0	60,0	40,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	250,0		40,0		50,0	60,0	60,0	40,0
3.2.	Обучение основам потребительских знаний учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования, оказание методической помощи преподавателям. Организация и проведения мероприятий (олимпиад, конкурсов и др.), направленных на повышение потребительской грамотности среди учащихся всех уровней образовательных учреждений	Министерство образования Республики Мордовия, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" (по согласованию)	2014 - 2019 годы	всего, в т. ч.	400,0		50,0		100,0	100,0	100,0	50,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	400,0		50,0		100,0	100,0	100,0	50,0
3.3.	Содействие органам местного самоуправления и общественным объединениям потребителей в организации и обеспечении эффективной и доступной системы защиты населения по вопросам защиты прав потребителей путем оказания организационно-методологической помощи и развития сети общественных приемных	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" (по согласованию), Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	постоянно	не требует финансирования
3.4.	Формирование у населения потребительской грамотности посредством пропаганды законодательства о защите прав потребителей, создания и распространения социальной рекламы в республиканских средствах массовой информации	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство печати Республики Мордовия, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" (по согласованию)	2014 - 2019 годы	всего, в т. ч.	290,0		40,0		70,0	70,0	70,0	40,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	290,0		40,0		70,0	70,0	70,0	40,0
3.5.	Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Республики Мордовия с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), правоохранительными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями потребителей посредством обмена информации и проведения совместных мероприятий по вопросам защиты прав потребителей	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (по согласованию), Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, МВД по Республике Мордовия, общественные объединения потребителей (по согласованию)	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
3.6.	Информирование населения о мониторинге качества и безопасности пищевой продукции на потребительском рынке республики, причинения вреда жизни и здоровью потребителей, окружающей среде и имуществу потребителей, связанного с приобретением и использованием товаров (работ, услуг) с недостатками, опасных товаров (работ, услуг) либо с предоставлением потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и вводящей в заблуждение информации о товарах (работах, услугах)	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, МВД по Республике Мордовия (по согласованию)	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
3.7.	Осуществление совместных мероприятий, в рамках проведения комплекса специальных оперативно-профилактических мероприятий "Алкоголь", направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции	МВД по Республике Мордовия, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (по согласованию), Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
3.8.	Осуществление совместных мероприятий, в рамках проведения комплекса специальных оперативно-профилактических мероприятий "Контрафакт", направленных на выявление, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом контрафактных объектов интеллектуальной собственности, фальсифицированных, недоброкачественных и незаконно ввезенных на территорию РФ лекарственных средств и биологически активных добавок к пище	МВД по Республике Мордовия, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (по согласованию), Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минздрав Республики Мордовия	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
3.9.	В целях реализации права потребителя на просвещение участвовать в формирование открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, территориальные органы федеральных органов исполнитель-ной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), правоохранительные органы общественные объединения потребителей (по согласованию)	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
3.10.	Развитие системы общественного контроля на потребительском рынке республики в рамках реализации полномочий установленных статьей 45 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия (по согласованию), Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, общественные объединения потребителей	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
3.11.	Стимулирование повышения качества товаров (работ, услуг), реализуемых на потребительском рынке республики	Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, ФБУ "Мордовский ЦСМ" (по согласованию), Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
3.12.	Проведение социологических исследований мнения населения по вопросам защиты прав потребителей и уровня знаний в указанной области	ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия" (по согласованию)	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
3.13.	Проведение мероприятий по контролю качества оказанной медицинской помощи в рамках плановых и внеплановых проверок соблюдений лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения	Министерство здравоохранения Республики Мордовия	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
	Итого по разделу				940,0		130,0		220,0	230,0	230,0	130,0
	в том числе: внебюджетные источники
	в том числе: республиканский бюджет				940,0		130,0		220,0	230,0	230,0	130,0
4. Информационное обеспечение в сфере потребительского рынка
4.1.	Проведение обучающих семинаров, конференций, "круглых столов" в целях информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления республики по вопросам	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
4.2.	Участие в выездных семинарах, конференциях в целях изучения опыта других субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения населения услугами торговли	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2014 - 2019 годы	всего, в т. ч.	190,0		20,0		50,0	50,0	50,0	20,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	190,0		20,0		50,0	50,0	50,0	20,0
	Итого по разделу				190,0		20,0		50,0	50,0	50,0	20,0
	в том числе: внебюджетные источники
	в том числе: республиканский бюджет				190,0		20,0		50,0	50,0	50,0	20,0
5. Кадровое обеспечение в сфере потребительского рынка
5.1.	Мониторинг приема и выпуска специалистов образовательными учреждениями профессионального образования, готовящими кадры для отрасли	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минобразования Республики Мордовия	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
5.2.	Сохранение и создание новых рабочих мест в организациях торговли и общественного питания	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
5.3.	Повышение качества подготовки кадров, внедрение современных технологий обучения, разработка программ подготовки кадров различных уровней с учетом современных требований	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минобразования Республики Мордовия во взаимодействии с отраслевыми образовательными учреждения	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
5.4.	Проведение мероприятий, стимулирующих повышение профессиональной квалификации кадров, престижа торговых профессий, пропаганду достижений и передового опыта (конкурсы, чемпионаты, соревнования, мастер-классы и т. д.)	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минобразования Республики Мордовия во взаимодействии с отраслевыми образовательными учреждениями	2016 - 2019 годы	всего, в т. ч.	250,0		50,0		50,0	50,0	50,0	50,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	250,0		50,0		50,0	50,0	50,0	50,0
5.5.	Проведение конкурсов научных работ студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования по актуальным вопросам развития отрасли	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минобразования Республики Мордовия во взаимодействии с отраслевыми образовательными учреждениями	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
5.6.	Организация проведения курсов повышения квалификации руководителей и специалистов организаций торговли, общественного питания и бытовых услуг по вопросам улучшения качества обслуживания и предоставляемых услуг	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минобразования Республики Мордовия	2014 - 2017 годы	всего, в т. ч.	900,0		100,0	100,0	300,0	400,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	400,0		50,0		150,0	200,0
				собственные средства	500,0		50,0	100,0	150,0	200,0
5.7.	Организация проведения курсов по изучению английского языка для руководителей и специалистов организаций торговли, общественного питания и бытовых услуг	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минобразования Республики Мордовия	2014 - 2017 годы	всего, в т. ч.	1450,0		200,0	150,0	500,0	600,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	650,0		100,0		250,0	300,0
				собственные средства	800,0		100,0	150,0	250,0	300,0
	Итого по разделу				2600,0		350,0	250,0	850,0	1050,0	50,0	50,0
	в том числе: внебюджетные источники				1300,0		150,0	250,0	400,0	500,0
	в том числе: республиканский бюджет				1300,0		200,0		450,0	550,0	50,0	50,0
6. Финансово-экономическое обеспечение организаций сферы потребительского рынка
6.1.	Принятие мер по обеспечению своевременной выплаты заработной платы не ниже установленного для трудоспособного населения, а также по легализации "теневой" заработной платы работников отрасли	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления, организации отрасли	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
6.2.	Активизация работы по сокращению количества убыточных организаций торговли и общественного питания и существенному снижению суммы убытков по ним	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления, организации отрасли	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
6.3.	Мониторинг финансово-экономического состояния организаций потребительского рынка, уровня собираемости налогов	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Минфин Республики Мордовия, Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (по согласованию) во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
7. Формирование современной инфраструктуры потребительского рынка
	7.1. Оптовая торговля
7.1.1	Содействие созданию новых и развитию действующих оптовых, оптово-розничных организаций, складских фирм-операторов оптового рынка, крупных и мелких оптовых организаций современного типа, в том числе мелкооптовых магазинов-складов типа "Кэш энд керри"	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2015 - 2016 годы	всего, в т. ч.	5000,0			3000,0	2000,0
				заемные средства (субсидирование процентной ставки в рамках финансирования Комплекс-ной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы)	5000,0			3000,0	2000,0
7.1.2	Поддержка организации открытых и закрытых распределительных центров сетевых компаний, в том числе имеющих магазины, торгующие по сниженным ценам	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
7.1.3	Создание единой базы данных по оптовым организациям (дислокации организаций), осуществляющим деятельность на территории Республики Мордовия	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
7.1.4	Содействие республиканским товаропроизводителям в развитие фирменной оптово-розничной торговли	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
7.1.5	Строительство оптовой базы по продаже строительных и отделочных материалов в Атяшевском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Атяшевского муниципального района, МО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"	2014 год	всего, в т. ч.	5000,0		5000,0
				собственные средства	4000,0		4000,0
				заемные средства через НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"	1000,0		1000,0
7.1.6	Строительство оптового магазина промышленных товаров в Инсарском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Инсарского муниципального района	2018 год	всего, в т. ч.	10000,0						10000,0
				заемные средства	10000,0						10000,0
7.1.7	Строительство складского помещения с. Берсеневка Лямбирского муниципального района	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействие с администрацией Лямбирского муниципального района	2013 год	всего, в т. ч.	25000,0	25000,0
				заемные средства	25000,0	25000,0
7.1.8	Строительство складского помещения непродовольственных товаров г. Темников Темниковского муниципального района	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействие с администрацией Темниковского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	3000,0		3000,0
				заемные средства	3000,0		3000,0
7.1.9	Строительство павильона для оптовой торговли строительными материалами г. Темников Темниковского муниципального района	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействие с администрацией Темниковского муниципального района	2015 год	всего, в т. ч.	7000,0			7000,0
				заемные средства	7000,0			7000,0
	Итого по разделу				55000,0	25 000,0	8000,0	10000,0	2000,0		10000,0
	в том числе: внебюджетные источники				55000,0	25 000,0	8000,0	100,000	2000,0		10000,0
	в том числе: республиканский бюджет				0	0	0	0	0	0	0
7.2. Розничная торговля
7.2.1	Совершенствование организации торгового процесса, применение современных форм и методов торгового обслуживания населения, прогрессивных торговых технологий	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
7.2.2	Распространение на крупных организациях торговли и в сетевых структурах практики продажи товаров в утренние часы со скидкой 5 - 10%, а также иных систем скидок и льгот для пенсионеров и малообеспеченных категорий населения	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
7.2.3	Приобретение печи "Ротор-Агро" для ООО "Хлебокомбинат" в Атяшевском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Атяшевского муниципального района, НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"	2014 год	всего, в т. ч.	950,0		950,0
				собственные средства	150,0		150,0
				заемные средства через НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"	800,0		800,0
7.2.4	Приобретение автотранспортного средства по перевозке хлебобулочных изделий для ООО "Хлебокомбинат" в Атяшевском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Атяшевского муниципального района, МО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"	2015 год	всего, в т. ч.	700,0			700,0
				собственные средства	200,0			200,0
				заемные средства через НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"	500,0			500,0
7.2.5	Строительство муниципального универсального рынка (кооператив "Возрождение") в Ковылкинском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействие с администрацией Ковылкинского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	80000,0		80000,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	2 000,0		2 000,0
				собственные средства	4000,0		4000,0
				заемные средства	74000,0		74000,0
7.2.6	Реконструкция магазина МУП "Ковылкинский горторг" под социальный магазин в Ковылкинском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодейсвие с администрацией Ковылкинского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	4000,0		4000,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	2000,0		2000,0
				собственные средства	2000,0		2000,0
7.2.7	Строительство крытого рынка г. Краснослободск Краснослободского муниципального района	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Краснослободского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	26200,0		26200,0
				собственные средства	6200,0		6200,0
				заемные средства (субсидирование процентной ставки в рамках финансирования Комплексной программы развития и государст-венной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2011 - 2015 годы)	20000,0		20000,0
7.2.8	Открытие магазина "Горячий хлеб" в г. Краснослободске Краснослободского муниципального района	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Краснослободского муниципального района	2016 год	всего, в т. ч.	1700,0				1700,0
				собственные средства	700,0				700,0
				заемные средства через НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"	1000,0				1000,0
7.2.9	Создание межрайонного бизнес-центра г. Краснослободск Краснослободского муниципального района	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Краснослободского муниципального района	2018 год	всего, в т. ч.	7000,0						7000,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	7000,0						7000,0
7.2.10	Строительство площадки для размещения ярмарки выходного дня в с. Мельцаны Старошайговского муниципального района	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействие с администрацией Старошайговского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	3000,0		3000,0
				заемные средства	3000,0		3000,0
7.2.11	Строительство сельскохозяйственного рынка с. Теньгушево Теньгушевского муниципального района	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Теньгушевского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	20000,0		20000,0
				собственные средства	5000,0		5000,0
				льготный сельскохозяйственный кредит в рамках финансирования Республиканской целевой программы "Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2013 - 2020 годы"	15000,0		15000,0
7.2.12	Открытие магазина по продаже сельскохозяйственной продукции "Мордовское подворье" в г. о. Саранск	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией г. о. Саранск	2014 год	всего, в т. ч.	3000,0		3000,0
				собственные средства	750,0		750,0
				заемные средства	2250,0		2250,0
7.2.13	На базе ГУП Республики Мордовия "Развитие села" сформировать торговую сеть Республики Мордовия "Мордовское подворье" по продаже продукции республиканских производителей	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия во взаимодействии с ГУП Республики Мордовия "Развитие села"			не требует финансирования
7.2.14	Строительство гипермаркета "Мега-строй" компании "Агава" по продаже строительных материалов в Октябрьском районе г. о. Саранск	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией г. о. Саранск	2014 - 2015 годы	всего, в т. ч.	500 000,0		150000,0	350000,0
				собственные средства	150 0 00,0		45 000,0	105000,0
				заемные средства	350 000,0		105000,0	245000,0
	Итого по разделу				646550,0		287150,0	350700,0	1700,0		7000,0
	в том числе: внебюджетные источники				635550,0		283150,0	350700,0	1700,0
	в том числе: республиканский бюджет				11000,0		4000,0				7000,0
7.3. Общественное питание
7.3.1	Открытие организаций быстрого питания различных классов и типов	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
7.3.2.	Внедрение на организациях общественного питания блюд Мордовской национальной кухни и России, а также проведение дней национальной кухни	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2014 - 2019 годы	всего, в т. ч.	700,0		100,0		200,0	200,0	100,0	100,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	700,0		100,0		200,0	200,0	100,0	100,0
7.3.3.	Организация и проведение республиканских и межрегиональных чемпионатов по кулинарии и торговому сервису. Обеспечение участия кулинаров республики в соответствующих региональных, всероссийских и международных конкурсах	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2014 - 2019 годы	всего, в т. ч.	800,0		100,0		200,0	300,0	100,0	100,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	800,0		100,0		200,0	300,0	100,0	100,0
7.3.4	Организация придорожного сервиса в с. Лыковщина Ромодановского района	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Ромодановского муниципального района	2014 - 2015 годы	всего, в т. ч.	8700,0		3000,0	5700,0
				собственные средства	2175,0		750,0	1425,0
				заемные средства	6525,0		2250,0	4275,0
	Итого по разделу				10200,0		3200,0	5700,0	400,0	500,0	200,0	200,0
	в том числе: внебюджетные источники				8700,0		3000,0	5700,0
	в том числе: республиканский бюджет				1500,0		200,0		400,0	500,0	200,0	200,0
7.4. Бытовое обслуживание
7.4.1	Совершенствование нормативной правовой базы поддержки и развития бытового обслуживания населения, подготовка предложения в нормативные правовые и законодательные акты, разрабатываемые в соответствии с федеральными и региональными законами и налогообложении и поддержке предпринимательства в сфере бытовых услуг	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
7.4.2	Подготовка ежегодно аналитического материала о состоянии бытового обслуживания населения в Республике Мордовия	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
7.4.3	Создание базы данных - дислокации организаций в сфере бытового обслуживания на территории Республики Мордовия	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с органами местного самоуправления	2013 - 2019 годы	не требует финансирования
7.4.4	Создание сервисного центра по обслуживанию автомобилей в Атяшевском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Атяшевского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	560,0		560,0
				заемные средства через НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"	200,0		200,0
				заемные средства	360,0		360,0
7.4.5	Создание предприятия по производству и ремонту мебели в Атяшевском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Атяшевского муниципального района	2018 год	всего, в т. ч.	530,0						530,0
				заемные средства через НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"	470,0						470,0
				заемные средства	60,0						60,0
7.4.6	Строительство сервисного центра в г. о. Саранск (ул. Титова)	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией г. о. Саранск	2014 год	всего, в т. ч.	12000,0		12000,0
				заемные средства	12000,0		12000,0
7.4.7	Строительство Автокомплекса, автосалона, автомойки в г. о. Саранск (ул. Лодыгина)	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией г. о. Саранск	2016 год	всего, в т. ч.	250000,0				250000,0
				заемные средства	250000,0				250000,0
	Итого по разделу				263090,0		12560,0		250 000,0		530,0
	в том числе: внебюджетные источники				263090		12560,0		250000,0		530,0
	в том числе: республиканский бюджет				0,0	0	0	0	0	0	0
7.5. Потребкооперация
7.5.1	Реконструкция скотоубойного цеха в Инсарском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Инсарского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	4000,0		4000,0
				собственные средства	1000,0		1000,0
				займ в рамках финансирования проекта Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы	3000,0		3000,0
7.5.2	Строительство скотоубойного цеха в Теньгушевском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Теньгушевского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	13400,0		13400,0
				собственные средства	3400,0		3400,0
				займ в рамках финансирования проекта Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы	10000,0		10000,0
7.5.3	Открытие квасильно-засолочного цеха в Атяшевском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Атяшевского муниципального района	2015-2016 годы	всего, в т. ч.	5000,0			2500,0	2500,0
				собственные средства	1200,0			600,0	600,0
				займ в рамках финансирования проекта Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы	3800,0			1900,0	1900,0
7.5.4	Открытие комплекса по переработке плодов и овощей, выпуску мясных полуфабрикатов, булочно-кондитерских изделий в Краснослободском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Краснослободского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	20000,0		20000,0
				собственные средства	6000,0		6000,0
				займ в рамках финансирования проекта Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы	14000,0		14000,0
7.5.5	Открытие линии по предпродажной подготовке овощей в Ардатовском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Ардатовского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	8000,0		8000,0
				собственные средства	2000,0		2000,0
				займ в рамках финансирования проекта Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы	6000,0		6000,0
7.5.6	Модернизация цеха по производству безалкогольных напитков в Большеигнатовском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Большеигнатовского муниципального района	2015 год	всего, в т. ч.	1000,0			1000,0
				собственные средства	250,0			250,0
				заемные средства через НО "Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия"	750,0			750,0
7.5.7	Открытие цеха по переработке и копчению мяса и мясопродуктов в Ардатовском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Ардатовского муниципального района	2017 год	всего, в т. ч.	1600,0					1600,0
				собственные средства
				займ в рамках финансирования проекта Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы	1600,0					1600,0
7.5.8	Создание цеха по убою крупного рогатого скота в Ковылкинском муниципальном районе	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия во взаимодействии с администрацией Ковылкинского муниципального района	2014 год	всего, в т. ч.	40000,0		40000,0
				собственные средства	18400,0		18400,0
				займ в рамках финансирования проекта Республиканской целевой программы развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы	21600,0		21600,0
	Итого по разделу				93000,0		77400,0	11500,0	2500,0	1600,0
	в том числе: внебюджетные источники				93000,0		77400,0	11500,0	2500,0	1600,0
	в том числе: республиканский бюджет				0		0	0
7.6. Производство пищевых продуктов
7.6.1	Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия организациям, осуществляющим переработку ячменя, на возмещение затрат, связанных с производством пищевых продуктов на территории Республики Мордовия	Министерство торговли и предпринимательства Республики Мордовия	2015 - 2019 годы	всего, в т. ч.	1 000 000,0			100000,0	300000,0	200000,0	200000,0	200000,0
				республиканский бюджет Республики Мордовия	1 000 000,0			100000,0	300000,0	200000,0	200000,0	200000,0
	Итого по разделу				1 000 000,0			100000,0	300000,0	200000,0	200000,0	200000,0
	в том числе: внебюджетные источники
	в том числе: республиканский бюджет				1 000 000,0			100000,0	300000,0	200000,0	200000,0	200000,0
	Всего по Программе				2 071 970,0	25 000,0	388 890,0	478 150,0	557 800,0	203 510,0	218140,0	200 480,0
	в том числе: внебюджетные источники				1 056 640,0	25 000,0	384 260,0	378150,0	256 600,0	2100,0	10530,0	0
	в том числе: республиканский бюджет				1 015 330,0	0	4630,0	100 000,0	301 200,0*	201 410,0	207 610,0	200 480,0

*200 000,0 тыс. рублей предусмотрено республиканским бюджетом Республики Мордовия на 2016 год, 101 200,0 тыс. рублей - при наличии денежных средств в республиканском бюджете Республики Мордовия.

Приложение 4
к Республиканской целевой программе
"Развитие потребительского рынка
в Республике Мордовия" на 2013 - 2019 годы

Целевые индикаторы
и показатели Программы

Показатель	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Рост числа торговых объектов в сфере розничной торговли	%	102,0	103,0	103,5	104,0	104,6	105,0	105,2
Темп роста оборота розничной торговли к соответствующему периоду прошлого года	%	103,7	106,9	92,1	98,9	102,1	103,6	104,3
Обеспечение населения Республики Мордовия площадью торговых объектов	кв. м на 1000 жителей	410,9	490,0	515,0	528,0	545,0	556,0	562,0
Доля сетевых структур в розничной торговле	%	22,5	23,0	23,4	24,0	26,2	27,0	27,3
Рост числа торговых объектов в сфере оптовой торговли	%	106,0	108,0	110,5	112,0	113,0	114,0	115,0
Темп роста оборота оптовой торговли к соответствующему периоду прошлого года	%	105,3	115,9	107,9	111,5	112,1	113,0	114,0
Рост числа организаций в сфере бытового обслуживания населения	%	103,0	100,5	101,5	103,0	103,5	104,0	104,2
Темп роста объема услуг бытового характера к соответствующему периоду прошлого года	%	102,3	104,0	96,0	99,2	101,1	102,5	102,9
Рост числа организаций в сфере общественного питания, в том числе:	%	105,0	101,0	101,5	101,2	101,8	102,7	100,2
рост числа общедоступных столовых, закусочных, ресторанов, кафе, баров	%	107,0	103,0	103,7	101,8	102,4	106,1	100,6
рост числа столовых на балансе учебных заведений, организаций	%	101,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
Темп роста оборота общественного питания к соответствующему периоду прошлого года	%	112,9	103,7	111,9	103,2	101,4	106,8	105,0
Стоимость среднего чека в организациях питания	руб.	447,0	750,0	800,0	860,0	942,0	1120,0	1130,0
Обеспечение населения Республики Мордовия посадочными местами в местах общественного питания	количество на 1000 жителей	30,0	73,0	74,0	77,0	83,0	95,0	96,0
Создание новых рабочих мест в сфере потребительского рынка	единиц мест	600,0	300,0	500,0	400,0	600,0	600,0	400,0
Создание высокопроизводительных рабочих мест в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования по предприятиям малого и среднего бизнеса	единиц мест	200,0	315,0	100,0	60,0	15,0	30,0	20,0
Объем инвестиций в основной капитал оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	млн. руб.	502,3	644,8	739,4	856,4	1009,7	1195,9	1200,0
Объем инвестиций в основной капитал гостиниц и ресторанов	млн. руб.	448,0	594,0	744,7	935,0	1196,0	1542,7	500,0
Темп роста количества установленных post-терминалов в организациях потребительского рынка к соответствующему периоду прошлого года	%	115,0	120,0	105,0	104,8	103,0	102,0	102,0
Темп роста объема производства продукции, вырабатываемой организациями потребительской кооперации, к соответствующему периоду прошлого года	%	104,5	100,0	104,0	106,0	106,5	107,0	107,0
Темп роста оборота заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации к соответствующему периоду прошлого года	%	129,3	100,3	103,0	105,0	105,8	106,2	106,5
Темп роста оборота розничной торговли и общественного питания организаций потребительской кооперации к соответствующему периоду прошлого год	%	109,0	101,0	102,0	102,3	102,5	103,0	103,0
Производство солода	тонн	-	-	70000,0	72000,0	74000,0	76000,0	76000,0