Постановление Правительства Республики Мордовия от 21 октября 2013 г. N 475 "Об утверждении государственной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 августа 2016 г. N 433 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Республики Мордовия от 21 октября 2013 г. N 475 "Об утверждении государственной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 9 сентября 2014 г., 2 февраля, 22 июня, 21 декабря 2015 г., 15 февраля, 22 августа 2016 г., 13 февраля, 3 июля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

В целях обеспечения качественного управления государственными финансами в Республике Мордовия Правительство Республики Мордовия постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 августа 2016 г. N 433 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую государственную программу повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы (далее - Государственная программа).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия принять меры по обеспечению реализации мероприятий Государственной программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра финансов Республики Мордовия А.Ю. Симонова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 августа 2016 г. N 433 в наименование настоящей Программы внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Государственная программа
повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 октября 2013 г. N 475)

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 9 сентября 2014 г., 2 февраля, 22 июня, 21 декабря 2015 г., 15 февраля, 22 августа 2016 г., 13 февраля, 3 июля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
Государственной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Министерство финансов Республики Мордовия
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию); Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок"
Подпрограммы Программы		подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала"; подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Мордовия"; подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений"
Цель Программы		обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы Республики Мордовия, повышение эффективности и качества управления государственными финансами
Задачи Программы		обеспечение роста бюджетного потенциала Республики Мордовия и эффективности его использования, экономической самостоятельности и устойчивости системы государственных финансов в Республике Мордовия; оптимизация системы управления и осуществление эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия; создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований в Республике Мордовия
Целевые индикаторы и показатели Программы		1. Доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году. 2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню. 3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню. 4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период. 5. Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия. 6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном году. 7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия. 8. Уровень просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия. 9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20 процентов. 10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. 11. Использование государственными (муниципальными) учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг. 12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов. 13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия. 14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 3,1 процента в сопоставимых условиях. 15. Собираемость налогов и сборов. 16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной информационной системе, предназначенной для автоматизации процесса формирования республиканского бюджета Республики Мордовия. 17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия. 18. Доля основных этапов планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия, формируемых в автоматизированной региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия. 19. Доля государственных заказчиков, осуществляющих закупки через уполномоченное государственное учреждение в случаях, предусмотренных планом-графиком закупок. 20. Соблюдение предельного уровня дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации. 21. Кредитный рейтинг Республики Мордовия. 22. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия. 23. Соответствие показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. 24. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений. 25. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100 процентов. 26. Перечисление субвенций на осуществление государственных полномочий бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия в полном объеме. 27. Перечисление бюджетам муниципальных районов, поселений субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей. 28. Достижение муниципальным районом (городским округом), которому в отчетном финансовом году предоставлена субсидия из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов, значений показателей муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов. 29. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований в Республике Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 3,1 процента в сопоставимых условиях. 30. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа).
Этапы и сроки реализации Программы		2014 - 2022 годы. Выделение этапов не предусмотрено
Объемы финансового обеспечения Программы		объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 31 612 593,2 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 2 998 239,4 тыс. рублей; на 2015 год - 3 081 684,5 тыс. рублей; на 2016 год - 4 308 893,0 тыс. рублей; на 2017 год - 4 505 060,2 тыс. рублей; на 2018 год - 3 453 242,9 тыс. рублей; на 2019 год - 2 866 739,6 тыс. рублей; на 2020 год - 3 352 464,6 тыс. рублей; на 2021 год - 3 489 204,2 тыс. рублей; на 2022 год - 3 557 064,8 тыс. рублей. Из них: средства федерального бюджета составляют 218 545,0 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 20 956,9 тыс. рублей; на 2015 год - 22 119,8 тыс. рублей; на 2016 год - 22 236,6 тыс. рублей; на 2017 год - 24 602,9 тыс. рублей; на 2018 год - 24 969,0 тыс. рублей; на 2019 год - 25 234,1 тыс. рублей; на 2020 год - 26 141,9 тыс. рублей; на 2021 год - 26 141,9 тыс. рублей; на 2022 год - 26 141,9 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Мордовия составляют 31 394 048,2 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 2 977 282,5 тыс. рублей; на 2015 год - 3 059 564,7 тыс. рублей; на 2016 год - 4 286 656,4 тыс. рублей; на 2017 год - 4 480 457,3 тыс. рублей; на 2018 год - 3 428 273,9 тыс. рублей; на 2019 год - 2 841 505,5 тыс. рублей; на 2020 год - 3 326 322,7 тыс. рублей; на 2021 год - 3 463 062,3 тыс. рублей; на 2022 год - 3 530 922,9 тыс. рублей. На реализацию: подпрограммы "Эффективное использование бюджетного потенциала" предусмотрено 784 079,7 тыс. рублей; подпрограммы "Управление государственным долгом Республики Мордовия" предусмотрено 14 551 267,0 тыс. рублей; подпрограммы "Повышение эффективности межбюджетных отношений" предусмотрено 16 277 246,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы		обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета Республики Мордовия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Мордовия до 33,0 млрд. рублей в 2022 году (181 процент к уровню 2012 года); снижение просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия; определение финансовых условий на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития Республики Мордовия; создание условий для повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия при выполнении государственных (муниципальных) функций и обеспечении потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, повышения их доступности и качества; переход на формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на принципах программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств; снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия, своевременное исполнение долговых обязательств; сохранение объема государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством; сохранение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством; повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления; увеличение объема собственных доходных поступлений в бюджеты муниципальных образований в Республике Мордовия; повышение эффективности и результативности межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия.

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Современное состояние и развитие системы управления государственными финансами в Республике Мордовия характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, концентрацией бюджетных инвестиций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых государственных услуг.

Настоящая Программа подготовлена в целях реализации единой бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики Республики Мордовия и функционирования бюджетной системы, на основании Перечня государственных программ, утвержденного распоряжением Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. N 380-р, в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".

Ответственным исполнителем Программы является Министерство финансов Республики Мордовия. Соисполнители Программы отсутствуют. Участниками Программы являются Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) и Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок".

Программа направлена на регулирование бюджетной, межбюджетной и долговой сферы, основным потребителем услуг которой выступает Республика Мордовия в целом, при этом непосредственные потребители (физические и юридические лица) как таковые отсутствуют. Министерство финансов Республики Мордовия осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию возложенных на него функций, осуществляет методологическую помощь и контроль деятельности финансовых органов муниципальных образований.

Устойчивая система государственных финансов играет одну из ключевых ролей в модернизации экономики республики, создании условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития и улучшения инвестиционного климата. Процесс реформирования системы управления государственными финансами Республики Мордовия осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы. Были реализованы последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления региональными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированного на конечный результат.

Была проведена работа по формированию нормативно-правовой и организационной базы регулирования бюджетных и межбюджетных отношений. Поэтапно внедрялись инструменты бюджетирования, ориентированного на результат.

В результате удалось не только существенно повысить эффективность и результативность работы исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и органов местного самоуправления, но и создать условия для улучшения социально-экономической обстановки и инвестиционного климата в республике.

Вместе с тем развитие бюджетного законодательства и бюджетной системы Российской Федерации, а также тенденции в российской экономике в целом ставят задачи по дальнейшему совершенствованию и развитию бюджетного процесса и управления государственными финансами в Республике Мордовия.

В 2010 году сложились благоприятные условия возобновления роста экономики после преодоления кризисных явлений, наблюдавшихся на мировых финансовых рынках и на финансовых рынках Российской Федерации в предыдущие два года. В российской экономике продолжается восстановительный этап, 2011 год стал годом выхода на докризисный уровень. В 2011 году достигнут минимальный с 1992 года уровень инфляции - 6,1 процента.

В 2011 году прирост валового внутреннего продукта составил 4,3 процента. Данный результат немного выше среднего мирового значения (3,8 процента) и существенно выше среднего результата в сравнении с группой развитых стран (1,6 процента). В 2012 году рост ВВП составил 3,4 процента, замедлившись по сравнению с 2011 годом. Этот год характеризовался замедлением как инвестиционного, так и потребительского спроса, на фоне усиления негативных тенденций в мировой экономике и ослабления внешнего спроса. Негативно на экономическую динамику повлияли неблагоприятные погодные условия, которые привели к потере части урожая и росту цен на продовольствие. Динамика большинства экономических показателей начала замедляться со второй половины 2012 года, что было связано также с негативным эффектом высокой базы второго полугодия 2011 года, обусловленной необычайно высоким урожаем ряда сельскохозяйственных культур и резким усилением инвестиционного спроса.

В Республике Мордовия в 2012 году рост валового регионального продукта составил 101,3 процента (по оценке, в сопоставимых ценах к уровню 2011 года), индекс промышленного производства - 101,2 процента, рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - 101,4 процента.

При улучшении общей макроэкономической ситуации продолжились укрепление бюджетной системы Республики Мордовия, повышение ее устойчивости и сбалансированности. Республиканский бюджет Республики Мордовия за 2012 год исполнен по доходам в сумме 36 351,3 млн. рублей, или на 87,8 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - в сумме 39 205,6 млн. рублей, или на 83,9 процента, дефицит бюджета составил 2 854,3 млн. рублей.

Собственные доходы республиканского бюджета Республики Мордовия исполнены в сумме 34 345,2 млн. рублей, что составляет 87,2 процента к годовым назначениям.

В таблице 1 представлены сведения о поступлении доходов в республиканский бюджет Республики Мордовия в 2012 году в сравнении с 2011 годом.

Таблица 1

Сведения
о поступлении доходов в республиканский бюджет Республики Мордовия в 2011 - 2012 годах

Наименование показателя	2011 год, млн. рублей	2012 год, млн. рублей	Темп роста (снижения), процентов
Налоговые доходы	11 122,2	12 618,9	113,5
Неналоговые доходы	188,1	878,2	466,9
Налоговые и неналоговые доходы - всего	11 310,3	13 497,1	119,3
Безвозмездные поступления	18 225,1	22 854,2	125,4
Итого доходов	29 535,4	36 351,3	123,1

В 2012 году по сравнению с 2011 годом доходы республиканского бюджета Республики Мордовия увеличились на 23,1 процента, расходы - на 8,3 процента. При этом налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета возросли на 19,3 процента.

В то же время ситуация на мировых финансовых рынках остается нестабильной, экспертами прогнозируется возможность повторения кризисных явлений, что требует консервативного и ответственного подхода при проведении бюджетной политики и управлении государственным долгом Республики Мордовия.

В сложившихся условиях основными направлениями дальнейшего реформирования сферы государственных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках государственных программ Республики Мордовия, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения государственных заданий государственными учреждениями Республики Мордовия, повышение качества оказания государственных услуг;

формирование Инвестиционного фонда Республики Мордовия и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;

расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления государственными финансами в Республике Мордовия.

В системе управления государственными финансами одним из ключевых инструментов является долговая политика. Для обеспечения сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Республики Мордовия, минимизации рисков невыполнения принятых обязательств при его исполнении необходимо эффективное управление государственным долгом Республики Мордовия. На протяжении последних лет реализуются меры, направленные на экономию расходов на обслуживание государственного долга и оптимизацию объема государственного долга Республики Мордовия. Вместе с тем опережающий рост объема бюджетных обязательств, обусловленный необходимостью развития социальной сферы и экономики Республики Мордовия, не позволяет снизить объем государственного долга Республики Мордовия. По состоянию на 1 сентября 2013 г. государственный долг Республики Мордовия составил 25 501,2 млн. рублей, увеличившись по сравнению с объемом государственного долга Республики Мордовия на 1 января 2013 г. на 5,2 процента.

Управление государственным долгом Республики Мордовия осуществлялось в пределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать утвержденный объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Развитие Республики Мордовия осуществляется в условиях относительно ограниченного налогового потенциала. Кроме того, остается высокой потребность в капитальных вложениях в социальную сферу (образование, здравоохранение, культуру, физическая культуру и спорт), жилищно-коммунальное хозяйство, развитие транспортной инфраструктуры. В связи с этим объективно существует потребность в дальнейшем привлечении заемных финансовых ресурсов, прежде всего, для осуществления бюджетных расходов инвестиционного характера.

Сложившаяся ситуация влияет на уменьшение бюджетных возможностей по принятию новых расходных обязательств.

Программа определяет основные направления (цели) развития и функционирования бюджетной системы Республики Мордовия, системы управления государственным долгом, системы межбюджетных отношений, а также финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий и показатели их результативности.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит повысить качество управления бюджетным процессом Республики Мордовия, результативность и эффективность расходования бюджетных средств, обеспечить обоснованность и прозрачность планируемых бюджетных ассигнований Республики Мордовия и доступность осуществления контроля со стороны общественности за их планированием и расходованием.

Реализация Программы должна обеспечить:

1) обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета Республики Мордовия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Мордовия до 33,0 млрд. рублей в 2022 году (181 процент к уровню 2012 года);

3) снижение просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия;

4) определение финансовых условий на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития Республики Мордовия;

5) создание условий для повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия при выполнении государственных (муниципальных) функций и обеспечении потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, повышения их доступности и качества;

6) переход на формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на принципах программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств;

7) снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия, своевременное исполнение долговых обязательств;

8) сохранение объема государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством;

9) сохранение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством;

10) повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления;

11) увеличение объема собственных доходных поступлений в бюджеты муниципальных образований в Республике Мордовия;

12) повышение эффективности и результативности межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 февраля 2017 г. N 108 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты Программы, сроки и этапы реализации Программы

Приоритеты государственной политики в сфере управления государственными финансами, государственным долгом Республики определены Законом Республики Мордовия "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", ежегодными посланиями Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия, указами Главы Республики Мордовия об основных направлениях бюджетной политики Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, иными стратегическими документами, утверждаемыми Главой Республики Мордовия и Правительством Республики Мордовия.

Основным стратегическим приоритетом государственной политики в сфере управления государственными финансами, государственным долгом Республики Мордовия является эффективное использование бюджетных ресурсов для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Республике Мордовия.

Целью, на достижение которой направлена Программа, является обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы Республики Мордовия, повышение эффективности и качества управления государственными финансами.

Для достижения указанной цели в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

обеспечение роста бюджетного потенциала Республики Мордовия и эффективности его использования, экономической самостоятельности и устойчивости системы государственных финансов в Республике Мордовия;

оптимизация системы управления и осуществление эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия;

создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований в Республике Мордовия.

Срок реализации Программы - 2014 - 2022 годы. Разделение Программы на этапы не предусматривается.

Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Программой. Такой подход использован также при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм, включенных в состав Программы (приложение 1).

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной политики в сфере управления государственными финансами, государственным долгом, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Мордовия, влияющих на расчет данных показателей.

Реализация Программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость республиканского бюджета Республики Мордовия, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления государственными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Республики Мордовия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

повысить бюджетный потенциал Республики Мордовия как за счет роста собственной доходной базы республиканского бюджета Республики Мордовия, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

усовершенствовать оказание финансовой поддержки в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия, направленной на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

определить финансовые условия на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития Республики Мордовия;

снизить долговую нагрузку на республиканский бюджет Республики Мордовия при неуклонном исполнении долговых обязательств, сократить просроченную кредиторскую задолженность;

создать условия для повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия для выполнения государственных (муниципальных) функций и обеспечения потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, повышения их доступности и качества.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы, подпрограмм Программы, а также мер государственного и правового регулирования

Достижение целей и решение задач Программы будут осуществляться в рамках реализации подпрограмм:

1) подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала" (приложение 6);

2) подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Мордовия" (приложение 7);

3) подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений" (приложение 8).

Мероприятия, направленные на полноценное, всестороннее методическое и организационное обеспечение бюджетного процесса в Республике Мордовия, планируется осуществлять на протяжении всего срока реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 февраля 2017 г. N 108 в пункт 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1.1. Совершенствование бюджетного процесса в Республике Мордовия, процедуры формирования и исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия.

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности.

Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования государственных заданий бюджетным и автономным учреждениям Республики Мордовия как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания государственных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями Республики Мордовия запланированных результатов, предусмотренных государственным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг.

В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на основе государственных программ Республики Мордовия, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия хода реализации и финансирования государственных программ Республики Мордовия, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

В рамках настоящего основного мероприятия предполагается осуществление мер по:

переходу к программному бюджету;

совершенствованию бюджетного планирования;

формированию проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, подготовке законопроектов о внесении изменений в утвержденный бюджет на очередной год и плановый период;

организации исполнения и подготовке отчетности об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия.

1.2. Осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере.

В рамках данного основного мероприятия предполагается развитие системы внутреннего государственного финансового контроля в Республике Мордовия. Министерством финансов Республики Мордовия как финансовым органом на постоянной основе будут осуществляться при проведении каждой расчетной операции следующие виды контроля:

за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

Кроме того, Министерством финансов Республики Мордовия как органом внутреннего государственного финансового контроля будет осуществляться:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

Осуществлению Министерством финансов Республики Мордовия государственного финансового контроля в сфере закупок будет способствовать внедрение автоматизированной региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия.

Повышению качества внутреннего государственного финансового контроля будет способствовать осуществление Минфином Республики Мордовия анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Часть пятая утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части пятой подпункта 1.2 пункта 1

1.3. Повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

В целях улучшения финансового менеджмента главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Мордовия Министерством финансов Республики Мордовия ежегодно будет проводиться комплексная оценка деятельности главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия в части осуществления бюджетного процесса с публикацией результатов оценки на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.4. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг. В том числе:

повышение качества оказываемых государственными и муниципальными учреждениями услуг;

создание единых нормативов финансирования государственных и муниципальных услуг;

обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий на оказание государственных услуг при стратегическом и бюджетном планировании. Показатели будут представлены в форме включения сводных индикаторов государственных заданий в состав индикаторов государственных программ Республики Мордовия, регламентирующих осуществление данных услуг;

оптимизация структуры бюджетной сети;

организационная и информационная поддержка реформы государственных учреждений;

установление прозрачных методик по определению стоимости государственных услуг путем введения единых (групповых) значений нормативных затрат формирования субсидий на выполнение государственного задания с использованием корректирующих показателей.

1.5. Наращивание доходного потенциала.

Увеличение доходного потенциала бюджетной системы Республики Мордовия тесно связано с ее социально-экономическим развитием и должно являться отражением принятых мер по стимулированию инвестиционной активности в Республике Мордовия, увеличению количества занятых в ее экономике, росту производительности труда.

Вместе с тем задача наращивания доходного потенциала должна решаться посредством улучшения администрирования доходных источников, включения меры по сокращению теневого сектора экономики, легализации заработной платы, сокращению задолженности по налогам и сборам в консолидированный бюджет Республики Мордовия.

Наращиванию доходного потенциала будет способствовать приведение системы налоговых льгот, установленных законодательством Республики Мордовия, к виду, в полной мере отвечающему задаче соблюдения разумного баланса между фискальной и стимулирующей функциями налоговой системы.

Налоговые льготы должны устанавливаться на определенный срок (не более 5 лет) и иметь четкое социально-экономическое обоснование. Министерством финансов Республики Мордовия ежегодно будет осуществляться оценка социально-экономической эффективности действующих налоговых льгот, по результатам которой будут готовиться предложения об их оптимизации.

1.6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов.

Повышение эффективности бюджетных расходов будет осуществляться путем проведения анализа принимаемых расходных обязательств на предмет их эффективности, обоснованности, гарантированного выполнения, ожидаемого результата и на соответствие приоритетам социально-экономического развития Республики Мордовия и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Республики Мордовия. Это позволит принять взвешенное и эффективное решение по распределению бюджетных средств на реализацию принимаемых расходных обязательств.

Оптимизация бюджетных расходов будет строиться на основе инвентаризации полномочий Республики Мордовия и муниципальных образований в Республике Мордовия, исключения дублирования функций государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, установления единых критериев (нормативов) обеспеченности населения государственными (муниципальными) услугами, расширения применения нормативно-подушевого метода финансирования, учета фактического объема предоставленных государственных (муниципальных) услуг при определении объема финансирования государственных (муниципальных) учреждений.

1.7. Развитие информационных систем и ресурсов.

В рамках данного основного мероприятия предполагается внедрение автоматизированной информационной системы, предназначенной для автоматизации процесса формирования республиканского бюджета Республики Мордовия, охватывающей финансовый орган, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия. Создание такой системы позволит повысить качество бюджетного планирования и сократить количество выполняемых в ходе бюджетного планирования процедур.

Составной частью автоматизированной информационной системы, предназначенной для автоматизации процесса формирования республиканского бюджета Республики Мордовия - станет автоматизированная региональная информационная система в сфере закупок Республики Мордовия.

Важной составляющей информационной системы в сфере общественных финансов станет подсистема "Бюджет для граждан" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Информация об изменениях:

Пункт 1 дополнен подпунктом 1.8 с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

1.8. Реализация государственной политики в сфере закупок

Контрактная система направлена на обеспечение государственных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Министерство финансов Республики Мордовия является исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия.

В рамках данного полномочия Министерство финансов Республики Мордовия уполномочено на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Мордовия, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Мордовия. Одной из целей государственной политики в контрактной системе является обеспечение централизации закупок.

В целях централизации закупок в Республики Мордовия создано Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок". Обеспечение деятельности государственного учреждения позволит обеспечить эффективное и экономное использование бюджетных средств, повысить качество осуществления закупок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 февраля 2017 г. N 108 в пункт 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Мордовия" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия;

поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия;

переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия;

обеспечение своевременности исполнения долговых обязательств Республики Мордовия;

абзац шестой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 2

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

3. Подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Мордовия;

обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

финансовая поддержка муниципальных образований в Республике Мордовия для решения вопросов местного значения;

поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;

поощрение муниципальных образований в Республике Мордовия за увеличение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов;

оценка качества управления финансами муниципальных образований в Республике Мордовия.

Сведения об основных мероприятиях Программы приведены в приложении 2.

Министерство финансов Республики Мордовия ежегодно уточняет объемы затрат на обеспечение своей деятельности по выполнению программных мероприятий и осуществляет подготовку предложений по финансированию мероприятий Программы в проект республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.

Министерство финансов Республики Мордовия обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов бюджетного финансирования, разрабатывает предложения по продлению сроков реализации мероприятий и несет ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий соответствующих разделов Программы.

Министерство финансов Республики Мордовия, как ответственный исполнитель:

осуществляет текущее управление реализацией Программы;

в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Государственной программы средств распределяет их по программным мероприятиям;

организует использование информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации.

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления государственными финансами, государственным долгом и государственным имуществом Республики Мордовия, состоящей из следующих законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Мордовия, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:

законов Республики Мордовия:

о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период;

об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за отчетный финансовый год;

указов Главы Республики Мордовия об основных направлениях бюджетной политики Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период;

постановления Правительства Республики Мордовия о порядке составления проектов республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период и других.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Программы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов Республики Мордовия приведены в приложении 3.

4. Обоснования выделения подпрограмм в составе Программы

Комплексный характер целей и задач Программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения, взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Программе, так и по ее отдельным блокам.

Ряд взаимосвязанных целей Программы направлен на повышение бюджетного потенциала, обеспечение устойчивости и сбалансированности системы государственных финансов в республике, оптимизацию долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия. Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Программы необходимо выделение ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Программы.

Таким образом, состав подпрограмм определен исходя из состава задач Программы, решение которых необходимо для реализации Программы.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период.

Программа ориентирована на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, реализующих другие государственные программы Республики Мордовия, условий и механизмов их реализации.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию Программы заключается в том, что Программа обеспечивает значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста за счет обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышения уровня и качества жизни населения.

Кроме того, Программа включает особые, не имеющие аналогов в других государственных программах Республики Мордовия расходы, составляющие основную часть расходов на ее реализацию. К таким расходам, прежде всего, относятся расходы на обслуживание государственного долга Республики Мордовия, которые предопределены накопленным объемом и структурой государственного долга Республики Мордовия и не имеют прямого влияния на достижение ее целей. Кроме того, объем этих расходов зависит от долгосрочной бюджетной и долговой политики. Указанные расходы составляют бюджетные ассигнования подпрограммы "Управление государственным долгом Республики Мордовия".

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы в 2014 - 2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы, предусмотренным Законом Республики Мордовия от 25 декабря 2013 г. N 94-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". На 2017 - 2022 годы объемы бюджетных ассигнований определены исходя из оценки объема соответствующих расходных обязательств.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 31 612 593,2 тыс. рублей, в том числе:

на 2014 год - 2 998 239,4 тыс. рублей;

на 2015 год - 3 081 684,5 тыс. рублей;

на 2016 год - 4 308 893,0 тыс. рублей;

на 2017 год - 4 505 060,2 тыс. рублей;

на 2018 год - 3 453 242,9 тыс. рублей;

на 2019 год - 2 866 739,6 тыс. рублей;

на 2020 год - 3 352 464,6 тыс. рублей;

на 2021 год - 3 489 204,2 тыс. рублей;

на 2022 год - 3 557 064,8 тыс. рублей.

Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных средств для реализации Программы не предусматривается.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по годам ее реализации в разрезе подпрограмм и основных мероприятий Программы представлено в приложении 4.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования Программы представлены в приложении 5.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 февраля 2017 г. N 108 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных Программой;

2) организационные риски, связанные с возникновением проблем в реализации Программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя или участников Программы, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий Программы.

Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и участников Программы для своевременной и эффективной реализации запланированных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и участников Программы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков, а также повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств при составлении и исполнении бюджета;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данные риски могут возникнуть по причине увеличения дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, наращивания расходов республиканского бюджета Республики Мордовия необеспеченными доходами республиканского бюджета Республики Мордовия.

Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Программы.

При управлении государственным долгом Республики Мордовия могут возникнуть риски, связанные с резкими изменениями ситуации на мировом и российском финансовых рынках, что может привести к удорожанию обслуживания долговых обязательств, осуществлению заимствований на менее выгодных для республики условиях, вследствие этого - увеличение объема госдолга и увеличение стоимости обслуживания государственного долга;

4) непредвиденные риски. Реализации Программы также могут угрожать риски, которыми сложно или невозможно управлять в рамках реализации Программы. К ним относятся изменение бюджетного и налогового законодательства, а также в сфере размещения государственного заказа, осуществление возврата излишне начисленных и уплаченных налогов, риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса, природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Программы (таблица 2).

Таблица 2

Риски реализации Программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Государственной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Республики Мордовия, регулирующих сферу управления государственными финансами, государственным долгом; усиление контроля за осуществлением институционально - правовых преобразований в сфере управления государственными финансами, государственным долгом Республики Мордовия
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов государственной власти; недобросовестность и недостаточная квалификация ответственного исполнителя или участников Программы	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и участников Программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и участников, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации Программы
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию Программы, зависимость от привлечения средств из федерального бюджета; недостаточное привлечение внебюджетных заемных средств, необходимых для эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия, увеличение дефицита бюджета	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Программы
Непредвиденные риски: изменение бюджетного и налогового законодательства, а также законодательства в сфере размещения государственного заказа; осуществление возврата излишне начисленных и уплаченных налогов; риски ухудшения общей макроэкономической ситуации в стране и мире, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия	высокий	осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу невыполнения Программы. Поскольку в рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 апреля 2014 г. N 151 в наименование раздела 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

7. Механизм реализации Программы

Министерство финансов Республики Мордовия на принципах организационно-методического и информационного единства управления реализацией Программы и на основе единых подходов к формированию тематики программных мероприятий, определению сроков и процедур мониторинга основных целевых индикаторов и показателей эффективности выполнения мероприятий Программы осуществляет координацию деятельности по исполнению программных мероприятий, контроль за ходом и эффективностью их исполнения.

Ответственный исполнитель осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы, контроль за проведением программных мероприятий и мониторинг результатов реализации, выявляет отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от плановых, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.

Ответственный исполнитель Программы при необходимости в установленном порядке и сроки готовит проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Мордовия о внесении изменений в Программу.

Часть четвертая утратила силу.

Информация об изменениях:

См. текст части четвертой раздела 7

В качестве органов оперативного управления ответственный исполнитель вправе создавать рабочие группы с привлечением экспертного сообщества, специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, органов местного самоуправления Республики Мордовия.

Контроль за реализацией мероприятий Программы ведется на основе отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.

Ответственный исполнитель выполняет также следующие функции:

подготовку в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации Программы;

проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

осуществляет финансирование мероприятий Программы.

8. Методика оценки эффективности Программы

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к государственной программе
повышения эффективности
управления государственными
финансами в Республике Мордовия
на 2014 - 2022 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы и их значениях

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 9 сентября 2014 г., 2 февраля, 22 июня, 21 декабря 2015 г., 15 февраля, 22 августа 2016 г., 13 февраля, 3 июля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
		2012 год (факт)	2013 год (оценка)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Государственная программа повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы
Подпрограмма 1 "Эффективное использование бюджетного потенциала"
1. Доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году	процентов	39,3	40,0	75	90	95	95	95	95	95	95	95
2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню	процентов	14,1	не более 10	не более 9	не более 8	не более 7	не более 6	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5
3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню	процентов	12,2	не более 10	не более 9	не более 8	не более 7	не более 6	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5	не более 5
4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
5. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном году	процентов	6,1	не менее 4,5	не менее 4,6	не менее 4,7	не менее 4,8	не менее 4,9	не менее 5,0	не менее 5,0	не менее 5,0	не менее 5,0	не менее 5,0
7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия	тыс. рублей	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0
8. Уровень просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия	процентов	0,9	не более 0,5	не более 0,5	не более 0,5	не более 0,37	не более 1,63	не более 1,59	не более 1,50	не более 1,46	не более 1,46	не более 1,46
9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20 процентов	процентов	28,0	30,0	32,0	34,0	36,0	38,0	40,0	45,0	50,0	55,0	60,0
10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	процентов	92,9	94,9	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0	не менее 95,0
11. Использование государственными (муниципальными) учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 3,1 процента в сопоставимых условиях	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
15. Собираемость налогов и сборов	процентов	96,5	97,0	97,0	97,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной информационной системе, предназначенной для автоматизации процесса формирования республиканского бюджета Республики Мордовия	процентов	-	-	50	80	100	100	100	100	100	100	100
17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия	процентов	-	-	100	100	100	100	100	100	100	100	100
18. Доля основных этапов планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия, формируемых в автоматизированной региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия	процентов	-	-	-	95	100	100	100	100	100	100	100
19. Доля государственных заказчиков, осуществляющих закупки через уполномоченное государственное учреждение в случаях, предусмотренных планом-графиком закупок	процентов	-	-	-	-	-	-	100	100	100	100	100
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Мордовия"
20. Соблюдение предельного уровня дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
21. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений	процентов	83,5	не выше 100	не выше 100	не выше 100	не выше 100	не выше 100	не выше 100	не выше 100	не выше 100	не выше 100	не выше 100
22. Кредитный рейтинг Республики Мордовия	место	нет	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+	B1/B+/B+
23. Соответствие показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
24. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия	тыс. рублей	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0	= 0
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности межбюджетных отношений"
25. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100 процентов	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
26. Перечисление субвенций на осуществление государственных полномочий бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия в полном объеме	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
27. Перечисление бюджетам муниципальных районов, поселений субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
28. Достижение муниципальным районом (городским округом), которому в отчетном финансовом году предоставлена субсидия из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов, значений показателей муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов	процентов	-	-	-	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95	не менее 95
29. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований в Республике Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 3,1 процента в сопоставимых условиях	да = 1 нет = 0	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
30. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)	баллов	13,57	не менее 14,00	не менее 14,50	не менее 15,00	не менее 18,00	не менее 20,00	не менее 22,00	не менее 23,00	не менее 24,00	не менее 25,00	не менее 25,00

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к государственной программе
повышения эффективности
управления государственными
финансами в Республике Мордовия
на 2014 - 2022 годы

Сведения
об основных мероприятиях государственной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 9 сентября 2014 г., 2 февраля, 22 июня, 21 декабря 2015 г., 22 августа 2016 г., 13 февраля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) (номер показателя)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1 "Эффективное использование бюджетного потенциала"
1.	Основное мероприятие 1. "Совершенствование бюджетного процесса в Республике Мордовия, процедуры формирования и исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год			1, 2, 3, 4, 5
2.	1.1. Переход к программному бюджету	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	составление бюджета в "программном формате" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации	неэффективное осуществление бюджетного процесса, непрозрачность составления бюджета	1
3.	1.2. Совершенствование бюджетного планирования	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	усовершенствование методики планирования бюджетных ассигнований, исключение дублирующих расходных обязательств, полная обеспеченность принимаемых расходных обязательств финансовыми средствами	неэффективное планирование бюджетных расходов	2, 3
4.	1.3. Формирование проекта Закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка законопроектов о внесении изменений в утвержденный бюджет на очередной год и на плановый период	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	принятие закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, его подписание и обнародование	невозможность исполнения и предоставления государственными органами и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями установленных функций и услуг	4
5.	1.4. Организация исполнения и подготовка отчетности об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и исполнение бюджетных расходов	отсутствие объективной информации об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия для принятия оперативных управленческих решений	5
6.	Основное мероприятие 2. "Осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	предупреждение и выявление случаев неправомерного, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств	снижение эффективности использования бюджетных средств	6
7.	Основное мероприятие 3. "Повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	усиление бюджетного контроля и ответственности региональных органов власти	снижение уровня финансовой дисциплины, неэффективность использования бюджетных средств	7, 8, 9
8.	Основное мероприятие 4. "Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	сокращение расходов бюджета, эффективное планирование бюджетных ассигнований, оптимизация бюджетной сети, повышение качества предоставления услуг упрощение процедур предоставления услуг	увеличение расходов бюджетов всех уровней на оказание услуг, отсутствие увязки деятельности по оказанию услуги с конечным результатом, отсутствие качества оказания услуг	10, 11
9.	Основное мероприятие 5. "Наращивание доходного потенциала"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	полное исполнение консолидированного бюджета Республики Мордовия, инвентаризация налоговых льгот, поступление запланированных налоговых и неналоговых доходов	необоснованное предоставление налоговых льгот, неисполнение бюджетов всех уровней	12, 13, 14, 15
10.	Основное мероприятие 6. "Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов"	Министерство финансов Республики Мордовия Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)	2014 год	2022 год	уменьшение доли неэффективных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, повышение роли главных распорядителей при формировании бюджетных проектировок	необоснованный рост расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, отсутствие заинтересованности главных распорядителей в конечном результате проводимых мероприятий	1, 2, 7, 8, 11
11.	Основное мероприятие 7. "Развитие информационных систем и ресурсов"	Министерство финансов Республики Мордовия ГКУ РМ "Региональный центр организации закупок"	2014 год	2022 год	автоматизация бюджетного процесса и процесса государственных закупок, формирование электронного бюджета, совершенствование составления республиканского бюджета Республики Мордовия и отчета о его исполнении	снижение точности и качества бюджетного процесса, эффективности использования бюджетных средств. Отсутствие открытости республиканского бюджета Республики Мордовия	16, 17, 18
12.	Основное мероприятие 8. "Реализация государственной политики в сфере закупок"	Министерство финансов Республики Мордовия ГКУ РМ "Региональный центр	2018 год	2022 год	централизация закупок с целью обеспечения экономного и эффективного расходования средств, повышения качества осуществления закупок	снижение эффективности расходования средств и качества осуществления закупок. Снижение процента экономии при осуществлении закупок	19
		организации закупок"
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Мордовия"
13.	Основное мероприятие 1. "Мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	создание и поддержание базы данных о государственных и долговых обязательствах Республики Мордовия и долговых обязательствах муниципальных образований Республики Мордовия	снижение долговой устойчивости Республики Мордовия	20, 21
14.	Основное мероприятие 2. "Поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	сохранение кредитного рейтинга Республики Мордовия и рейтинга выпускаемых государственных облигаций как эмитента	отзыв кредитного рейтинга	22
15.	Основное мероприятие 3. "Переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	выход на публичный финансовый рынок в целях снижения расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия	увеличение расходов на обслуживание государственного долга	23
16.	Основное мероприятие 4. "Обеспечение своевременности исполнения долговых обязательств Республики Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Республики Мордовия	снижение долговой устойчивости Республики Мордовия	24
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности межбюджетных отношений"
17.	Основное мероприятие 1. "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	снижение диспропорций в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), обеспечение равного доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям	рост дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню расчетной бюджетной обеспеченности	25
18.	Основное мероприятие 2. "Обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	своевременное исполнение расходных обязательств, возникших в результате реализации органами местного самоуправления делегированных полномочий, переданных с другого уровня бюджетной системы	нарушение принципа бюджетной сбалансированности, отсутствие источников финансового обеспечения органами местного самоуправления делегированных полномочий, переданных с другого уровня бюджетной системы	26
19.	Основное мероприятие 3. "Финансовая поддержка муниципальных образований в Республике Мордовия для решения вопросов местного значения"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	своевременное исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями	недостаточное финансовое обеспечение расходных обязательств по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями	27
20.	Основное мероприятие 4. "Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов"	Министерство финансов Республики Мордовия	2015 год	2022 год	повышение эффективности управления муниципальными финансами; прозрачности и подотчетности использования средств бюджетов	необоснованный рост расходов бюджетов муниципальных образований в Республике Мордовия,	28
					муниципальных образований в Республике Мордовия	увеличение просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств местных бюджетов
21.	Основное мероприятие 5. "Поощрение муниципальных образований в Республике Мордовия за увеличение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	стимулирование муниципальных образований в Республике Мордовия к увеличению налогового потенциала	снижение заинтересованности муниципальных образований в увеличении налогового потенциала	29
22.	Основное мероприятие 6. "Оценка качества управления финансами муниципальных образований в Республике Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	2014 год	2022 год	повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления, сокращение количества муниципальных образований с оценкой качества управления муниципальными финансами ниже средней оценки качества управления финансами муниципальных образований, определенной в качестве целевого ориентира	снижение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления и качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)	30

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к государственной программе
повышения эффективности
управления государственными
финансами в Республике Мордовия
на 2014 - 2022 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 9 сентября 2014 г., 2 февраля, 21 декабря 2015 г., 22 августа 2016 г., 3 июля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Эффективное использование бюджетного потенциала"
1.	Закон Республики Мордовия	принятие Закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период, утверждение в его составе доходов, расходов, источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, распределение межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям в Республике Мордовия	Министерство финансов Республики Мордовия	ежегодно, IV квартал
2.	Закон Республики Мордовия	внесение изменений в Закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период в течение финансового года	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
3.	Закон Республики Мордовия	внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. N 56-З "О бюджетном процессе в Республике Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
4.	Указ Главы Республики Мордовия	основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Мордовия на очередной год и плановый период	Министерство финансов Республики Мордовия	III - IV квартал, ежегодно
5.	Постановление Правительства Республики Мордовия	внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 24 июня 2008 г. N 286 "О Порядке составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период"	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
6.	Постановление Правительства Республики Мордовия	внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 8 августа 2011 г. N 304 "Об организации проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
7.	Постановление Правительства Республики Мордовия	внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 30 декабря 2013 г. N 587 "О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
8.	Приказ Министерства финансов Республики Мордовия	внесение изменений в приказ Министерства финансов Республики Мордовия от 14 мая 2012 г. N 45 "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, форм по представлению материалов для составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период и порядка их заполнения"	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
9.	Приказ Министерства финансов Республики Мордовия	внесение изменений в приказ Министерства финансов Республики Мордовия от 4 апреля 2017 г. N 41 "Об утверждении Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к республиканскому бюджету Республики Мордовия и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования, и о применении отдельных видов расходов республиканского бюджета Республики Мордовия"	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Мордовия"
1.	Закон Республики Мордовия	утверждение законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период параметров государственного долга	Министерство финансов Республики Мордовия	ежегодно, IV квартал
2.	Закон Республики Мордовия	внесение изменений в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия в части корректировки параметров госдолга	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
3.	Указ Главы Республики Мордовия	основные направления долговой политики Республики Мордовия на очередной год и плановый период	Министерство финансов Республики Мордовия	III - IV квартал, ежегодно
4.	Постановление Правительства Республики Мордовия	установление предельного объема выпуска государственных ценных бумаг Республики Мордовия	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности межбюджетных отношений"
1.	Закон Республики Мордовия	утверждение законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период объемов и распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	Министерство финансов Республики Мордовия	ежегодно, IV квартал
2.	Закон Республики Мордовия	внесение изменений в закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия в части корректировки объемов и распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
3.	Закон Республики Мордовия	внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия" с целью приведения его в соответствие с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
4.	Постановление Правительства Республики Мордовия	внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 2 сентября 2015 г. N 501 "О Порядке представления администрациями муниципальных образований документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), внесенного в представительный орган муниципального образования"	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
5.	Постановление Правительства Республики Мордовия	внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. N 358 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)"	Министерство финансов Республики Мордовия	по мере необходимости
6.	Утратил силу. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 3 июля 2017 г. N 389. Информация об изменениях: См. текст пункта в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 4
к государственной программе
повышения эффективности
управления государственными
финансами в Республике Мордовия
на 2014 - 2022 годы

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 9 сентября 2014 г., 2 февраля, 22 июня, 21 декабря 2015 г., 15 февраля, 22 августа 2016 г., 13 февраля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Расходы по годам, тыс. рублей
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Государственная программа Республики Мордовия	Государственная программа повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы	2 977 282,5	3 059 564,7	4 286 656,4	4 480 457,3	3 428 273,9	2 841 505,5	3 326 322,7	3 463 062,3	3 530 922,9
Подпрограмма 1	"Эффективное использование бюджетного потенциала"	81 906,1	102 411,0	90 949,8	99 059,7	109 202,5	52 229,8	52 444,7	96 017,70	99 858,40
Основное мероприятие 1	совершенствование бюджетного процесса в Республике Мордовия, процедуры формирования и исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия	65 893,9	74 506,1	60 462,9	63 359,7	69 322,5	52 229,8	52 444,7	54 542,5	56 724,2
Основное мероприятие 2	осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 5	наращивание доходного потенциала	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 6	повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов	х	510,0	х	х	х	х	х	х	х
	в том числе:
	профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Мордовия в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	х	510,0	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 7	развитие информационных систем и ресурсов	16 012,2	27 394,9	30 486,9	35 700,0	39 880,0	х	х	41 475,2	43 134,2
	в том числе:
	автоматизация процессов проектирования бюджета Республики Мордовия	3 157,2	5 000,0	х	х	х	х	х	х	х
	развитие автоматизированной информационной системы управления общественными финансами Республики Мордовия	9 385,0	20 413,4	25 726,5	26 316,0	39 880,0	х	х	41 475,2	43 134,2
	развитие системы по сбору, анализу и формированию отчетности субъектов Российской Федерации в Республике Мордовия	2 390,0	х	х	х	х	х	х	х	х
	развитие (модернизация) автоматизированной региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия	1 080,0	1 981,5	4 760,4	9 384,0	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 8	реализация государственной политики в сфере закупок	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 2	"Управление государственным долгом Республики Мордовия"	1 013 399,9	1 450 186,0	2 311 644,3	2 253 502,2	1 608 517,4	1 066 843,2	1 538 940,3	1 622 106,9	1 686 126,8
Основное мероприятие 1	мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 2	поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия	791,6	731,6	731,6	1 481,6	1 142,4	х	х	1 142,4	1 142,4
Основное мероприятие 3	переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия	0,0	13 900,0	12 033,2	72,0	20 466,6	х	х	20 466,6	20 466,6
Основное мероприятия 4	обеспечение своевременности исполнения долговых обязательств Республики Мордовия	1 012 608,3	1 435 554,4	2 298 879,5	2 251 948,6	1 586 908,4	1 066 843,2	1 538 940,3	1 600 497,90	1 664 517,80
Подпрограмма 3	"Повышение эффективности межбюджетных отношений"	1 881 976,5	1 506 967,7	1 884 062,3	2 127 895,4	1 710 554,0	1 722 432,5	1 734 937,7	1 744 937,7	1 744 937,7
Основное мероприятие 1	выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Мордовия	74 550,1	78 277,2	552 447,5	1 051 348,3	1 039 337,7	989 728,4	1 050 201,1	1 092 209,1	1 135 897,5
	в том числе
	выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	х	х	х	274 973,4	295 115,5	312 402,8	324 409,9	337 386,3	350 881,8
	выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)	74 550,1	78 277,2	552 447,5	776 374,9	744 222,2	677 325,6	725 791,2	754 822,8	785 015,7
Основное мероприятие 2	обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий	64 715,2	67 500,5	254 379,6	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	финансовая поддержка муниципальных образований в Республике Мордовия для решения вопросов местного значения	1 742 711,2	1 361 190,0	1 077 235,2	1 064 525,7	657 216,3	728 954,1	680 986,6	638 978,6	595 290,2
Основное мероприятие 4	поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	х	х	х	2 021,4	4 000,0	3 750,0	3 750,0	3 750,0	3 750,0
Основное мероприятие 5	поощрение муниципальных образований в Республике Мордовия за увеличение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов	х	х	х	10 000,0	10 000,0	х	х	10 000,0	10 000,0
	в том числе
	поощрение достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования	х	х	х	10 000,0	8 000,0	х	х	8 000,0	8 000,0
	поощрение в решении вопросов местного значения, осуществляемое с привлечением средств самообложения граждан	х	х	х	х	2 000,0	х	х	2 000,0	2 000,0
Основное мероприятие 6	оценка качества управления финансами муниципальных образований в Республике Мордовия	х	х	х	х	х	х	х	х	х

Информация об изменениях:

Приложение 5 изменено с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 5
к государственной программе
повышения эффективности
управления государственными
финансами в Республике Мордовия
на 2014 - 2022 годы

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования на реализацию целей государственной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 9 сентября 2014 г., 2 февраля, 22 июня, 21 декабря 2015 г., 22 августа 2016 г., 13 февраля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Государственная программа Республики Мордовия	Государственная программа повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2022 годы	всего	2 998 239,4	3 081 684,5	4 308 893,0	4 505 060,2	3 453 242,9	2 866 739,6	3 352 464,6	3 489 204,2	3 557 064,8
		федеральный бюджет	20 956,9	22 119,8	22 236,6	24 602,9	24 969,0	25 234,1	26 141,9	26 141,9	26 141,9
		республиканский бюджет	2 977 282,5	3 059 564,7	4 286 656,4	4 480 457,3	3 428 273,9	2 841 505,5	3 326 322,7	3 463 062,3	3 530 922,9
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 1	Эффективное использование бюджетного потенциала	всего	81 906,1	102 411,0	90 949,8	99 059,7	109 202,5	52 229,8	52 444,7	96 017,7	99 858,4
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	81 906,1	102 411,0	90 949,8	99 059,7	109 202,5	52 229,8	52 444,7	96 017,7	99 858,4
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 1	совершенствование бюджетного процесса в Республике Мордовия, процедуры формирования и исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия	всего	65 893,9	74 506,1	60 462,9	63 359,7	69 322,5	52 229,8	52 444,7	54 542,5	56 724,2
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	65 893,9	74 506,1	60 462,9	63 359,7	69 322,5	52 229,8	52 444,7	54 542,5	56 724,2
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 2	осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере	всего	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия	всего	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг	всего	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 5	наращивание доходного потенциала	всего	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 6	повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов	всего	х	510,0	х	х	х	х	х	х	х
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	х	510,0	х	х	х	х	х	х	х
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 7	развитие информационных систем и ресурсов	всего	16 012,2	27 394,9	30 486,9	35 700,0	39 880,0	х	х	41 475,2	43 134,2
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	16 012,2	27 394,9	30 486,9	35 700,0	39 880,0	х	х	41 475,2	43 134,2
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 8	реализация государственной политики в сфере закупок	всего	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 2	Управление государственным долгом Республики Мордовия	всего	1 013 399,9	1 450 186,0	2 311 644,3	2 253 502,2	1 608 517,4	1 066 843,2	1 538 940,3	1 622 106,9	1 686 126,8
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	1 013 399,9	1 450 186,0	2 311 644,3	2 253 502,2	1 608 517,4	1 066 843,2	1 538 940,3	1 622 106,9	1 686 126,8
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 1	мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия	всего	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 2	поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия	всего	791,6	731,6	731,6	1 481,6	1 142,4	х	х	1 142,4	1 142,4
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	791,6	731,6	731,6	1 481,6	1 142,4	х	х	1 142,4	1 142,4
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия	всего	0,0	13 900,0	12 033,2	72,0	20 466,6	х	х	20 466,6	20 466,6
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	0,0	13 900,0	12 033,2	72,0	20 466,6	х	х	20 466,6	20 466,6
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятия 4	обеспечение своевременности исполнения долговых обязательств Республики Мордовия	всего	1 012 608,3	1 435 554,4	2 298 879,5	2 251 948,6	1 586 908,4	1 066 843,2	1 538 940,3	1 600 497,9	1 664 517,8
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	1 012 608,3	1 435 554,4	2 298 879,5	2 251 948,6	1 586 908,4	1 066 843,2	1 538 940,3	1 600 497,9	1 664 517,8
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма 3	Повышение эффективности межбюджетных отношений	всего	1 902 933,4	1 529 087,5	1 906 298,9	2 152 498,3	1 735 523,0	1 747 666,6	1 761 079,6	1 771 079,6	1 771 079,6
		федеральный бюджет	20 956,9	22 119,8	22 236,6	24 602,9	24 969,0	25 234,1	26 141,9	26 141,9	26 141,9
		республиканский бюджет	1 881 976,5	1 506 967,7	1 884 062,3	2 127 895,4	1 710 554,0	1 722 432,5	1 734 937,7	1 744 937,7	1 744 937,7
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 1	выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Мордовия	всего	74 550,1	78 277,2	552 447,5	1 051 348,3	1 039 337,7	989 728,4	1 050 201,1	1 092 209,1	1 135 897,5
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	74 550,1	78 277,2	552 447,5	1 051 348,3	1 039 337,7	989 728,4	1 050 201,1	1 092 209,1	1 135 897,5
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 2	обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий	всего	85 672,1	89 620,3	276 616,2	24 602,9	24 969,0	25 234,1	26 141,9	26 141,9	26 141,9
		федеральный бюджет	20 956,9	22 119,8	22 236,6	24 602,9	24 969,0	25 234,1	26 141,9	26 141,9	26 141,9
		республиканский бюджет	64 715,2	67 500,5	254 379,6	х	х	х	х	х	х
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3	финансовая поддержка муниципальных образований в Республике Мордовия для решения вопросов местного значения	всего	1 742 711,2	1 361 190,0	1 077 235,2	1 064 525,7	657 216,3	728 954,1	680 986,6	638 978,6	595 290,2
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	1 742 711,2	1 361 190,0	1 077 235,2	1 064 525,7	657 216,3	728 954,1	680 986,6	638 978,6	595 290,2
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4	поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов	всего	х	х	х	2 021,4	4 000,0	3 750,0	3 750,0	3 750,0	3 750,0
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	х	х	х	2 021,4	4 000,0	3 750,0	3 750,0	3 750,0	3 750,0
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 5	поощрение муниципальных образований в Республике Мордовия за увеличение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов	всего	х	х	х	10 000,0	10 000,0	х	х	10 000,0	10 000,0
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	х	х	х	10 000,0	10 000,0	х	х	10 000,0	10 000,0
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 6	оценка качества управления финансами муниципальных образований в Республике Мордовия	всего	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		федеральный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		республиканский бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		местный бюджет	х	х	х	х	х	х	х	х	х
		внебюджетные источники	х	х	х	х	х	х	х	х	х

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 августа 2016 г. N 433 в гриф настоящего приложения внесены изменения

См. текст грифа в предыдущей редакции

Приложение 6
к государственной программе повышения
эффективности управления
государственными финансами
в Республике Мордовия
на 2014 - 2022 годы

Подпрограмма
"Эффективное использование бюджетного потенциала"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 9 сентября 2014 г., 2 февраля, 22 июня, 21 декабря 2015 г., 15 февраля, 22 августа 2016 г., 13 февраля, 3 июля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы "Эффективное использование бюджетного потенциала"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Республики Мордовия
Участники подпрограммы	Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию); Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок
Цель подпрограммы	обеспечение роста бюджетного потенциала Республики Мордовия и эффективности его использования, экономической самостоятельности и устойчивости системы государственных финансов в Республике Мордовия
Задачи подпрограммы	совершенствование бюджетных прогнозов, развитие системы бюджетного планирования; наращивание доходного потенциала и оптимизация предоставляемых налоговых льгот; повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов; развитие институтов контроля за соблюдением бюджетного законодательства и финансового менеджмента; повышение эффективности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг; формирование, ведение и развитие общедоступных информационных ресурсов; повышение эффективности управления закупками в Республике Мордовия.
Целевые индикаторы	1. Доля расходов республиканского бюджета и показатели Республики Мордовия, формируемых в рамках подпрограммы государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году. 2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню. 3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню. 4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период. 5. Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия. 6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном году. 7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия. 8. Уровень просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия. 9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20 процентов. 10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. 11. Использование государственными (муниципальными) учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг. 12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов. 13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия. 14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 3,1 процента в сопоставимых условиях. 15. Собираемость налогов и сборов. 16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной информационной системе, предназначенной для автоматизации процесса формирования республиканского бюджета Республики Мордовия. 17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия. 18. Доля основных этапов планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия, формируемых в автоматизированной региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия. 19. Доля государственных заказчиков, осуществляющих закупки через уполномоченное государственное учреждение в случаях, предусмотренных планом-графиком закупок.
Этапы и сроки реализации подпрограммы		2014 - 2022 годы. Выделение этапов не предусмотрено
Объемы финансового обеспечения подпрограммы		объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 784 079,7 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 81 906,1 тыс. рублей; на 2015 год - 102 411,0 тыс. рублей; на 2016 год - 90 949,8 тыс. рублей; на 2017 год - 99 059,7 тыс. рублей; на 2018 год - 109 202,5 тыс. рублей; на 2019 год - 52 229,8 тыс. рублей; на 2020 год - 52 444,7 тыс. рублей; на 2021 год - 96 017,7 тыс. рублей; на 2022 год - 99 858,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		повышение качества бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на основе государственных программ Республики Мордовия; увеличение собственных доходов республиканского бюджета Республики Мордовия, оптимизация предоставляемых налоговых льгот; повышение эффективности использования бюджетных средств, снижение просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия; повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг; развитие информационных технологий управления государственными и муниципальными финансами; повышение качества, эффективности и результативности осуществления закупок в Республике Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 г. N 55 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие бюджетной системы Республики Мордовия осуществлялось в условиях активного реформирования государственных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Республике Мордовия. Формирование новой системы межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения республики.

Республика Мордовия приняла участие в конкурсе на получение субсидий из федерального фонда реформирования государственных и муниципальных финансов и получила субсидии из федерального бюджета в сумме 138,9 млн. рублей. Реализация Программы реформирования региональных финансов в Республике Мордовия на 2006 - 2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 октября 2005 г. N 412, позволила поднять на более высокий уровень качество управления региональными финансами. Реализация отдельных положений программы продолжена в рамках реализации Программы по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на период до 2013 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 469.

Реализация Республиканской целевой программы "Проведение административной реформы в Республике Мордовия в 2006 - 2008 годах", утвержденной распоряжением Правительства Республики Мордовия от 7 июля 2006 г. N 694-р, позволила обеспечить достижение значительных результатов в сфере упорядочения полномочий государственных органов, повышения их открытости, регламентации, стандартизации и повышения качества государственных услуг, совершенствования информационного обеспечения деятельности государственных органов.

В 2013 году Министерством финансов Республики Мордовия реализуется ведомственная целевая программа "Повышение эффективности управления бюджетными средствами на 2011 - 2014 годы" (приказ Министерства финансов Республики Мордовия от 18 апреля 2011 г. N 44). Мероприятия программы направлены на создание условий для оптимизации расходных обязательств и наращивание налогового потенциала республики, обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства и целевым расходованием бюджетных средств.

В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления государственными финансами в Республике Мордовия, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Осуществлен переход к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Республики Мордовия и структурных реформ, что позволило обеспечить ускоренное развитие общественной инфраструктуры (газификацию сельских населенных пунктов, строительство автомобильных дорог, жилья, объектов коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта).

Реформирование межбюджетных отношений способствовало разграничению расходных обязательств и доходов между всеми уровнями бюджетной системы. Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания государственных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений Республики Мордовия, внедрение и дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых государственных программ республики.

Для повышения качества бюджетного планирования и анализа эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия принято постановление Правительства Республики Мордовия от 24 июня 2008 г. N 286 "О порядке составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период".

В рамках реформирования правового статуса государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" приказом Министерства финансов Республики Мордовия от 25 апреля 2012 г. N 37 утвержден порядок осуществления мониторинга за реализацией данного федерального закона. Мониторинг проводился на протяжении всего переходного периода и включал в себя сбор, обработку и анализ информации о реализации положений вышеуказанного Федерального закона.

Таким образом, по итогам периода реформирования региональных финансов Республики Мордовия в региональной бюджетной системе произошли следующие изменения:

в местных бюджетах раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий;

произошел переход на среднесрочное бюджетное планирование, объединяющее социально-экономическое и бюджетное планирование на основе принципов бюджетирования, ориентированного на результат;

внедрены блоки действующих и принимаемых расходных обязательств;

в целях повышения эффективности бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг усовершенствован правовой статус государственных (муниципальных) учреждений, а также внедрены новые формы оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время бюджетный потенциал республики позволяет осуществлять и планировать масштабные программы социального развития, крупные инфраструктурные и инновационные проекты.

По итогам 2012 года республиканский бюджет Республики Мордовия исполнен по доходам в сумме 36 351 281,4 тыс. рублей, план выполнен на 87,8% по отношению к годовым назначениям. В сравнении с 2011 годом в бюджет аккумулировано на 23,1% больше доходных поступлений.

За период 2007 - 2012 годов доходная часть республиканского бюджета возросла в 2 раза.

Исполнение по расходам в 2012 году составило 39 205 595,5 тыс. рублей при превышении расходов над доходами в сумме 2 854 314,1 тыс. рублей. Бюджет по расходам исполнен на 83,9% по отношению к планируемому уровню и на 104,0% - к уровню 2011 года.

Для обеспечения стратегических целей государственной политики в республике активно проводятся мероприятия, направленные на соблюдение эффективного и экономного расходования бюджетных ресурсов, своевременного и обязательного поступления средств в доходную часть бюджета.

В рамках распоряжения Главы Республики Мордовия от 18 января 2013 г. N 18-РГ проводится работа по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению государственного долга и оздоровлению государственных финансов Республики Мордовия. На постоянной основе осуществляется мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия (Положение об организации мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия, утверждено постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 августа 2011 г. N 304).

Вектор развития современных бюджетных реформ в Республике Мордовия ориентирован на достижение долгосрочной сбалансированности бюджета, полноценное выполнение всех принятых обязательств, развитие информационных технологий управления государственными финансами.

По итогам реализации подпрограммы планируется обеспечить:

прозрачность и открытость бюджетного процесса посредством активного использования информационных технологий управления государственными финансами;

полное исполнение республиканского бюджета по доходам и расходам, повышение доходного потенциала республиканского бюджета Республики Мордовия;

повышение эффективности использования бюджетных средств, оптимизацию расходов бюджета;

полный переход к программно-целевым методам планирования и исполнения бюджета.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для Программы в целом.

В сфере реализации подпрограммы сформированы следующие приоритеты государственной политики:

обеспечение исполнения расходных обязательств Республики Мордовия, реализация мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., повышение адресности социальной помощи;

преимущественное расходование средств на реализацию инфраструктурных и инновационных проектов, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств;

инвентаризация налоговых льгот в целях создания гибкой налоговой системы с оптимальной налоговой нагрузкой;

увеличение доли расходов, осуществляемых в рамках программ, в их общей структуре, обеспечение взаимосвязи программ с параметрами бюджета по целям и объемам финансирования, планируемым результатам с долгосрочными целями социально-экономической политики республики.

Кроме того, в рамках подпрограммы предусмотрена работа по оперативному размещению на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия текущей и итоговой информации об исполнении республиканского и местных бюджетов, позволяющей создавать и поддерживать системы анализа и мониторинга государственных (муниципальных) финансов.

Основной целью подпрограммы является обеспечение роста бюджетного потенциала Республики Мордовия и эффективности его использования, экономической самостоятельности и устойчивости системы государственных финансов в Республике Мордовия.

Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

совершенствование бюджетных прогнозов, развитие системы бюджетного планирования, в том числе программно-целевых методов, а также исполнение республиканского бюджета Республики Мордовия при минимальном по значению, и максимально обоснованном отклонении от утвержденных законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия параметров;

наращивание доходного потенциала и оптимизация предоставляемых налоговых льгот;

повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, принятие новых расходных обязательств исключительно в рамках установленных ограничений расходов, при условии сокращения, действующих расходных обязательств;

развитие институтов контроля за соблюдением бюджетного законодательства и финансового менеджмента;

повышение эффективности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

формирование, ведение и развитие общедоступных информационных ресурсов, активное использование современных программных продуктов, информационных ресурсов и технологических решений на всех стадиях формирования и исполнения бюджета;

повышение эффективности управления закупками в Республике Мордовия.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

повышение качества бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на основе государственных программ Республики Мордовия;

увеличение собственных доходов республиканского бюджета Республики Мордовия, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;

повышение эффективности использования бюджетных средств, снижение просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия;

повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

развитие информационных технологий управления государственными и муниципальными финансами;

повышение качества, эффективности и результативности осуществления закупок в Республике Мордовия.

Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

1. Доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году (Рп).

Показатель измеряется в процентах с перспективой достижения к сроку окончания реализации программы 95%.

Показатель определяется по формуле:

Рпф - сумма бюджетных ассигнований за отчетный финансовый год, представленных в программном виде;

РОф - кассовое исполнение республиканского бюджета Республики Мордовия.

2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню (Иро).

Показатель рассчитывается в процентах с перспективой сокращения к сроку окончания реализации Программы до уровня 5%. Указанный показатель определяется по формуле:

РОф - кассовое исполнение республиканского бюджета Республики Мордовия;

РОп - утвержденный объем бюджетных ассигнований.

Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчетов об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия.

3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню (Ид).

Показатель рассчитывается в процентах с перспективой сокращения к сроку окончания реализации Программы до уровня 5% и определяется по формуле:

Дф - фактическое поступление доходов в республиканский бюджет Республики Мордовия;

Дп - сумма запланированных в первоначальном бюджете доходов.

4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия.

Выполнение показателей 4 - 5 определяется соблюдением порядка и сроков осуществления бюджетного процесса, установленных бюджетным законодательством, а также требований, предъявляемых к составу бюджетной отчетности.

6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном году (Пр).

Показатель рассчитывается в процентах с перспективой достижения к сроку окончания реализации Программы уровня не менее 5,0% и определяется по формуле:

Рп - объем проверенных средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

Р - фактически произведенные расходы республиканского бюджета Республики Мордовия.

7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия.

Планируется обеспечить нулевое значение показателя на протяжении всего периода реализации Программы.

8. Уровень просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия ().

Показатель рассчитывается в процентах с перспективой достижения к сроку окончания реализации программы уровня 1,46% и определяется по формуле:

, где:

- сумма просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия;

К - общий объем расходов консолидированного бюджета Республики Мордовия.

9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20% (Ea).

Показатель определяется по формуле:

Np - количество главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%;

n - количество главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, охваченных мониторингом качества финансового менеджмента.

10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (ИОу).

Показатель измеряется в процентах, к концу реализации Программы должен достигать уровня не менее 95% и рассчитывается по формуле:

- оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг "удовлетворен/скорее удовлетворен";

О - общее количество оценок.

11. Использование государственными учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг.

Показатель нацелен на повышение эффективности бюджетных расходов Республики Мордовия и подлежит исполнению на протяжении всего периода реализации Программы.

12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов.

13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июля 2017 г. N 389 в пункт 14 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 3,1 процента в сопоставимых условиях (Трн).

Показатель определяется по формуле:

Но - сумма фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Мордовия за отчетный год;

Нп - сумма фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Мордовия за предшествующий год.

Выполнение показателей 13-14 нацелено на повышение бюджетного потенциала республиканского бюджета Республики Мордовия, в частности, увеличение бюджетных доходов и сокращение неэффективных налоговых льгот.

15. Собираемость налогов и сборов (Сн).

Указанный показатель измеряется в процентах и к концу реализации Программы должен достигать не менее 95%. Значение показателя определяется следующим образом:

Пн - сумма поступлений налогов и сборов за отчетный период;

Нн - сумма начислений налогов и сборов за отчетный период.

16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной информационной системе, предназначенной для автоматизации процесса формирования республиканского бюджета Республики Мордовия (Абп).

Указанный показатель измеряется в процентах и к концу реализации Программы должен достигать не менее 100%. Показатель рассчитывается по формуле:

Эа - количество этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной информационной системе, предназначенной для автоматизации процесса формирования республиканского бюджета Республики Мордовия;

Э - общее количество этапов бюджетного процесса.

17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия (АГРБС).

Показатель измеряется в процентах и к концу реализации Программы должен достигать не менее 100%. Показатель рассчитывается следующим образом:

ГРБСа - количество главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия;

ГРБС - общее количество главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия.

18. Доля основных этапов планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия, формируемых в автоматизированной региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия (Аз).

Указанный показатель измеряется в процентах и к концу реализации Программы должен достигать не менее 100%. Показатель рассчитывается по формуле:

- количество этапов планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия, формируемых в автоматизированной региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия;

- общее количество этапов планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия, формируемых в автоматизированной региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия.

19. Доля государственных заказчиков, осуществляющих закупки через уполномоченное государственное учреждение в случаях, предусмотренных планом-графиком закупок ().

Показатель измеряется в процентах, к концу реализации Программы должен достигать не менее 100% и определяется по формуле:

, где:

- количество закупок, проведение которых запланировано через уполномоченное государственное учреждение в соответствии с планами-графиками закупок, утверждаемыми государственными заказчиками;

- количество закупок фактически проведенных уполномоченным государственным учреждением для государственных заказчиков.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 февраля 2017 г. N 108 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

1. Совершенствование бюджетного процесса в Республике Мордовия, процедуры формирования и исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия.

1.1. Переход к программному бюджету.

Переход к программно-целевому методу бюджетного планирования предполагает проведение работы по приведению республиканского бюджета Республики Мордовия к программному виду, встраиванию бюджета в программном виде в процедуры бюджетного процесса.

Предполагается приведение в течение 2014 года параметров государственных программ в соответствие с бюджетными ассигнованиями.

Также необходима переориентация обоснования бюджетных ассигнований на описание факторов, влияющих на изменение объемов бюджетных ассигнований.

После приведения бюджета к программному виду необходимо обеспечить мероприятия по его интегрированию в организацию составления и исполнения консолидированного бюджета республики.

1.2. Совершенствование бюджетного планирования.

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности.

Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования государственных заданий бюджетным и автономным учреждениям Республики Мордовия как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания государственных услуг, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг.

В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на основе государственных программ Республики Мордовия, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия за рациональное использование бюджетных средств.

В рамках проведения данного мероприятия будут внесены изменения в приказ Министерства финансов Республики Мордовия "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, форм по представлению материалов для составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период и порядка их заполнения".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июля 2017 г. N 389 в подпункт 1.3 пункта 1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3. Формирование проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка законопроектов о внесении изменений в утвержденный бюджет на очередной год и плановый период.

В рамках данного мероприятия в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, на основании одобренного Правительством Республики Мордовия прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период предусматривается осуществление Министерством финансов Республики Мордовия разработки основных характеристик республиканского бюджета Республики Мордовия, а также распределение расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период в "программном" формате.

В срок, установленный Порядком составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 июня 2008 г. N 286, планируется направление Министерством финансов Республики Мордовия бюджетных проектировок исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия для распределения по конкретным получателям средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Мероприятием предусматриваются проведение Министерством финансов Республики Мордовия анализа предложений исполнительных органов государственной власти по бюджетным проектировкам, осуществление при необходимости согласительных процедур и формирование проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, документов и материалов к нему.

После проведения согласования проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия планируется его внесение Министерством финансов Республики Мордовия на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.

1.4. Организация исполнения и подготовка отчетности об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия.

В рамках данного мероприятия планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями Республики Мордовия запланированных результатов, предусмотренных государственным заданием, проведение постоянного мониторинга органами исполнительной власти Республики Мордовия хода реализации и финансирования государственных программ Республики Мордовия, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Министерством финансов Республики Мордовия в Правительство Республики Мордовия.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. N 56-З "О бюджетном процессе в Республике Мордовия" отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Республики Мордовия и направляется в Государственное Собрание Республики Мордовия и Счетную палату Республики Мордовия. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия подлежит рассмотрению Государственным Собранием Республики Мордовия и утверждению законом Республики Мордовия.

Мероприятием планируется подготовка проекта закона Республики Мордовия об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за отчетный финансовый год, иных документов, согласование законопроекта с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, представление на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия с последующим внесением Главой Республики Мордовия в Государственное Собрание Республики Мордовия.

В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия в Государственном Собрании Республики Мордовия планируется участие в работе комитетов Государственного Собрания Республики Мордовия, представление доклада об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия на сессии Государственного Собрания Республики Мордовия.

В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия сведения об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия на портале органов власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Мордовия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия.

2. Осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств данным мероприятием предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Результатом реализации данного мероприятия будет усиление финансового контроля за исполнением республиканского бюджета Республики Мордовия, повышение эффективности использования бюджетных средств.

3. Повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

Меры по повышению качества государственного и муниципального финансового управления будут нацелены на усиление бюджетного контроля и ответственности региональных и муниципальных органов власти.

Необходимо расширение масштабов применения "эффективного контракта" с использованием показателей и критериев оценки эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг. Дальнейшее развитие будет осуществляться при помощи инструментов непрерывного обучения сотрудников.

Будет обеспечено сокращение до минимального уровня просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия, а также отсутствие задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению республики.

В отношении количественной оценки качества финансового менеджмента планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента на предмет совершенствования системы оценки итогового рейтинга. Необходимо обеспечить многофакторность итоговой оценки, а также корректировку показателей на предмет охвата оценкой всех сфер финансового менеджмента на региональном уровне.

4. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг.

Данное мероприятие будет реализовано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в направлении разработки региональных стандартов государственных и муниципальных услуг и утверждения административных регламентов оказываемых ими услуг посредством решения следующих задач:

создание единых нормативов финансирования государственных и муниципальных услуг;

обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий на оказание государственных услуг при стратегическом и бюджетном планировании. Показатели будут представлены в форме включения сводных индикаторов государственных заданий в состав индикаторов государственных программ Республики Мордовия, регламентирующих осуществление данных услуг;

организационная и информационная поддержка реформы государственных учреждений;

установление прозрачной методики по определению стоимости государственных услуг путем введения единых (групповых) значений нормативных затрат формирования субсидий на выполнение государственного задания с использованием корректирующих показателей.

5. Наращивание доходного потенциала.

Для обеспечения полного исполнения консолидированного бюджета Республики Мордовия по доходам необходимо создать условия повышения уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета за выполнение прогнозных показателей поступления доходов в консолидированный бюджет Республики Мордовия, а также организации эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления для улучшения качества администрирования доходов и увеличения их собираемости.

Работа по выполнению данного мероприятия будет направлена на:

своевременную и качественную подготовку к изменению законодательства в области налогообложения недвижимого имущества для физических лиц;

обеспечение поступления штрафных санкций в консолидированный бюджет Республики Мордовия в объеме начислений;

повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью, увеличение поступлений доходов в консолидированный бюджет Республики Мордовия и бюджеты муниципальных образований от их использования;

повышение эффективности контрольной работы в отношении организаций, снижающих налогооблагаемую базу, имеющих недоимку по налогам, а также выплачивающих заработную плату с нарушением трудового и налогового законодательства;

обеспечение обоснованности и эффективности установления законодательством Республики Мордовия налоговых льгот, оптимизацию установленных налоговых льгот и продление срока действия льгот, показавших свою эффективность в части развития инновационных сегментов рынка;

совершенствование региональной системы налогового администрирования.

С целью полного исполнения бюджета по доходам необходим регулярный анализ поступления налоговых и неналоговых доходов, дебиторской задолженности. Поэтому будет организована работа по ежемесячному мониторингу поступления налоговых и неналоговых доходов, выявлению резервов роста, своевременному погашению образовавшейся задолженности, активизация работы с дебиторами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июля 2017 г. N 389 в пункт 6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов необходимо провести анализ всех действующих и принимаемых расходных обязательств на предмет их эффективности, обоснованности, гарантированного выполнения, ожидаемого результата и на соответствие приоритетам социально-экономического развития Республики Мордовия и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Республики Мордовия. Это позволит принять взвешенное и эффективное решение по распределению бюджетных средств на реализацию расходных обязательств.

Оптимизация бюджетных расходов будет строиться на основе инвентаризации полномочий Республики Мордовия и муниципальных образований, исключения дублирования функций государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, установления единых критериев (нормативов) обеспеченности населения государственными (муниципальными) услугами, расширения применения нормативно-подушевого метода финансирования, учета фактического объема предоставленных государственных (муниципальных) услуг при определении объема финансирования государственных (муниципальных) учреждений.

Для реализации инфраструктурных и инновационных проектов необходим поиск новых методов их финансирования, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Также на реализацию этих целей будет направлено ведение систематического анализа лучших практик регионов и тиражирование информации о наиболее эффективно реализованных проектах с целью внедрения успешного опыта.

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация Программы оздоровления государственных финансов Республики Мордовия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Мордовия на 2016 - 2019 годы (план мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Мордовия), утвержденной распоряжением Главы Республики Мордовия от 18 января 2013 г. N 18-РГ, включающая в себя мероприятия, направленные на увеличение налоговых и неналоговых доходов, оптимизацию расходов, сокращение просроченной кредиторской задолженности и сокращение государственного долга.

Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по управлению государственными финансами предусматривается реализация мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Республики Мордовия в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

7. Развитие информационных систем и ресурсов.

Предполагается внедрение автоматизированной информационной системы, предназначенной для автоматизации процесса формирования республиканского бюджета Республики Мордовия. Данная система будет являться модульной (масштабируемой) с обеспечением прямой интеграции (без файлового обмена).

Серверные компоненты подсистемы "мониторинга будут установлены на оборудовании Министерства финансов Республики Мордовия в составе автоматизированной информационной системы, предназначенной для автоматизации процесса формирования республиканского бюджета Республики Мордовия.

Реализация данного мероприятия направлена также на повышение открытости республиканского бюджета Республики Мордовия и деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, прозрачности процедур бюджетного процесса с учетом долгосрочных целей с использованием информационных систем управления государственными и муниципальными финансами.

Кроме того, предполагается внедрение автоматизированной региональной информационной системы в сфере закупок Республики Мордовия (программного комплекса), предназначенной для автоматизации и информационно-аналитической поддержки планирования закупок товаров (работ, услуг), определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения и исполнения государственных контрактов и гражданско-правовых договоров, а также осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 8 с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

8. Реализация государственной политики в сфере закупок.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств, обеспечения экономии, а также повышения качества осуществления закупок в рамках данного мероприятия предусматривается осуществление государственной политики в сфере закупок, в том числе путем централизации закупок.

Результатом реализации данного мероприятия будет повышение качества осуществления закупок, эффективное и экономное использование бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 апреля 2014 г. N 151 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Для реализации всех предусмотренных подпрограммой мероприятий необходимы меры правового регулирования, направленные на методическое обеспечение бюджетного процесса, совершенствование финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, интеграцию в процессы планирования и исполнения бюджета механизмов перехода к программному бюджету, а также информационных систем управления государственными и муниципальными финансами.

5. Информация об участии территориального государственного внебюджетного фонда Республики Мордовия, государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 5

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2014 - 2016 годах, соответствуют планируемым на 2014 - 2016 годы объемам бюджетных ассигнований.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия за весь период ее реализации составляет 784 079,7 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 апреля 2014 г. N 151 в наименование раздела 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы связана с различными группами рисков, обусловленных как внутренними факторами, зависящими от исполнителя (технологические риски и организационные риски), так и рисками, относящимися к внешним: изменения законодательства и внешней экономической ситуации, риски финансового обеспечения. Оказать существенное влияние на последнюю категорию исполнитель не может, поскольку это выходит за пределы его компетенции.

Комплексная оценка и информация о предполагаемых рисках, полученные на этапе подготовки подпрограммы, в значительной степени упрощают оперативное управление действиями исполнителей и способствуют предупреждению негативных тенденций, связанных с невыполнением поставленных задач.

К внешним факторам могут быть отнесены:

возможные изменения в социально-экономической и политической обстановке Российской Федерации, а также в финансово-бюджетной сфере;

изменения федерального и республиканского законодательства, определяющего систему мероприятий.

К внутренним факторам можно отнести:

нарушение сроков реализации как отдельных мероприятий, так и всей подпрограммы в целом;

проблема координации деятельности участников и исполнителей подпрограммы.

Подпрограмма построена исходя из принципа реалистичности реализации мероприятий.

Однако при принятии новых правовых актов, подготовке отчетных материалов либо иных мероприятий в силу временных ограничений и высокой загруженности текущей работой возможны нарушения сроков.

Риски, определенные внутренними факторами, будут минимизироваться путем осуществления организационных, разъяснительных мероприятий.

Для исключения рисков невыполнения задач подпрограммы необходимо:

детально проработать схему взаимодействия участников и исполнителей процессов реализации подпрограммы;

координировать деятельность участников и исполнителей по реализации мероприятий подпрограммы;

контролировать достижение поставленных на определенном этапе задач;

осуществлять проведение аналитических мероприятий;

осуществлять корректировку показателей и мероприятий подпрограммы;

регулярно осуществлять информационную поддержку реализации мероприятий подпрограммы;

проводить повышение квалификации и переподготовку работников, принимающих участие в реализации подпрограммы;

привлекать консультационные организации и экспертов, имеющих опыт проведения работ по повышению эффективности бюджетных расходов и совершенствованию системы управления;

стимулировать деятельность исполнителей подпрограммы.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 августа 2016 г. N 433 в гриф настоящего приложения внесены изменения

См. текст грифа в предыдущей редакции

Приложение 7
к государственной программе повышения
эффективности управления
государственными финансами
в Республике Мордовия
на 2014 - 2022 годы

Подпрограмма
"Управление государственным долгом Республики Мордовия"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 9 сентября 2014 г., 2 февраля, 22 июня, 21 декабря 2015 г., 15 февраля, 22 августа 2016 г., 13 февраля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Управление государственным долгом Республики Мордовия"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Республики Мордовия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	оптимизация системы управления и осуществление эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия
Задачи подпрограммы	оптимизация объема и структуры государственного долга Республики Мордовия; соблюдение законодательных ограничений предельного объема государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга; обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Республики Мордовия; сокращение расходов на обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия; поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Соблюдение предельного уровня дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Кредитный рейтинг Республики Мордовия. 3. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия. 4. Соответствие показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. 5. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам республиканского бюджета Республики Мордовия без учета безвозмездных поступлений
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2022 годы. Выделение этапов не предусмотрено
Объемы финансового обеспечения подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 14 551 267,0 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 1 013 399,9 тыс. рублей; на 2015 год - 1 450 186,0 тыс. рублей; на 2016 год - 2 311 644,3 тыс. рублей; на 2017 год - 2 253 502,2 тыс. рублей; на 2018 год - 1 608 517,4 тыс. рублей; на 2019 год - 1 066 843,2 тыс. рублей; на 2020 год - 1 538 940,3 тыс. рублей; на 2021 год - 1 622 106,9 тыс. рублей; на 2022 год - 1 686 126,8 тыс. рублей. Указанный объем финансирования может меняться в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Республики Мордовия
Участники подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований в Республике Мордовия
Задачи подпрограммы	создание условий для обеспечения финансовой самостоятельности, стабильности и сбалансированности бюджетов.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	сохранение объема государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством; сохранение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 апреля 2014 г. N 151 в наименование раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сложившаяся экономическая, социальная и политическая ситуация в регионе и стране в целом определили текущий объем государственного долга Республики Мордовия. За последние 3 финансовых года объем государственного долга значительно вырос. Увеличение объема государственного долга обусловлено увеличением объема бюджетных кредитов, привлеченных республикой из федерального бюджета. Так, за период с 2010 по 2012 год в республиканский бюджет Республики Мордовия было привлечено из федерального бюджета бюджетных кредитов в размере 12 444,0 млн. рублей, в том числе:

на строительство автомобильных дорог - 7 350,3 млн. рублей;

на ликвидацию последствий засухи - 1 480 млн. рублей.

Такой объем заимствований у федерального бюджета обусловлен необходимостью реализации масштабных задач по строительству автомобильных дорог и иных инфраструктурных объектов в рамках подготовки к проведенному в 2012 году празднованию 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства, ликвидации последствий засухи в 2010 году.

Увеличивающийся объем дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия за три последних финансовых года, а также необходимость погашения бюджетных кредитов привели к формированию государственного долга по кредитам коммерческих банков.

Поддержка стратегических предприятий республики в сфере сельского хозяйства и переработки, жилищного строительства, производства выражалась в предоставлении государственных гарантий Республики Мордовия. Накопленный объем гарантий по состоянию на 1 января 2013 г. составил более 3 млрд. рублей.

Приведенные данные свидетельствуют, что сложившаяся структура государственного долга Республики Мордовия сформирована под влиянием объективных факторов экономической конъюнктуры, наибольший удельный вес в государственном долге составляет задолженность по бюджетным кредитам, полученным от федерального бюджета.

В настоящее время объем государственного долга соответствует предельным параметрам, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации, однако является высоким.

Ограниченность доходных источников, а также увеличение расходных обязательств ведет к невозможности формирования бюджета на текущий финансовый год, а также среднесрочную перспективу без наличия дефицита. Это приводит к необходимости привлечения таких источников финансирования дефицита бюджета, как:

государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Помимо вновь принятых расходных обязательств существенную нагрузку на республиканский бюджет Республики Мордовия составляют действующие долговые обязательства. Так, в 2013 году подлежат погашению долговые обязательства в объеме более 5 млрд. рублей, обслуживание долговых обязательств прогнозируется по итогам года на уровне более 1 млрд. рублей. Расходы на обслуживание государственного долга в 2013 году увеличились по сравнению с уровнем 2012 года, что связано с большим объемом планируемого привлечения заемных средств для покрытия дефицита и погашения долговых обязательств и значительным удорожанием кредитных ресурсов. При этом стоимость кредитных ресурсов кредитных организаций в условиях нестабильной ситуации на финансовых рынках не имеет тенденции к снижению.

Таким образом, в целях обеспечения оптимизации управления государственным долгом подпрограммой предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Республики Мордовия, сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом, поддержание его на законодательно разрешенном уровне. В целях сокращения стоимости обслуживания долга и увеличения срочности долга планируется организация дебютного выпуска облигаций Республики Мордовия.

Прогноз развития ситуации с государственным долгом напрямую связан с экономической ситуацией в республике, прогнозом социально-экономического развития, развитием налоговой и бюджетной политики. При формировании благоприятной рыночной инфраструктуры и стабильной экономической ситуации снижение объема государственного долга возможно за счет формирования профицитного бюджета и направления дополнительно полученных доходов на снижение дефицита и объема накопленного долга.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 февраля 2017 г. N 108 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются государственной долговой политикой на этапах ее реализации. В 2014 - 2022 годах государственная долговая политика будет направлена на обеспечение финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия путем привлечения "дешевых" кредитных ресурсов, обеспечение размещения государственных облигаций республики на благоприятных условиях, поддержание уровня государственного долга в разрешенных бюджетным законодательством пределах с созданием предпосылок для его уменьшения. Одновременно приоритетным будет являться обеспечение повышения уровня обеспеченности бюджета собственными доходами с целью формирования резервов для снижения объема дефицита бюджета и объема долга, а также проведение взвешенной политики по расходованию средств и принятию новых расходных обязательств.

Основной целью подпрограммы является оптимизация системы управления и осуществление эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия. Для этого необходимо решить следующие задачи:

1. Оптимизация объема и структуры государственного долга Республики Мордовия.

Для решения данной задачи необходимо продолжить привлечение новых заимствований на конкурсной основе путем проведения открытых аукционов в электронной форме с выбором кредитных организаций, предлагающих наиболее низкие процентные ставки и удлиненные сроки кредитования (не менее трех лет). Также необходимо организовать эмиссию (дебютный выпуск) государственных облигаций Республики Мордовия.

2. Соблюдение законодательных ограничений предельного объема государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга.

Привлечение заемных средств, а также расходование средств бюджета на обслуживание долговых обязательств должно осуществляться в рамках неукоснительного соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Республики Мордовия.

Недопущение просрочек по погашению основного долга либо процентов за обслуживание является важным направлением. Своевременное исполнение долговых обязательств позволяет формировать положительный имидж республики как делового партнера, обеспечивает хорошую кредитную историю.

4. Сокращение расходов на обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия.

Главным направлением для решения данной задачи является использование таких методов сокращения расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия, как:

досрочное погашение долговых обязательств Республики Мордовия;

погашение задолженности по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, и привлечение кредитов в кредитных организациях на условиях, позволяющих сократить их стоимость;

замена банковского кредитования выпуском государственных облигаций на условиях, позволяющих привлечь заемные средства по ставкам ниже банковских.

5. Поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия.

В целях организации дебютного выпуска государственных облигаций Республики Мордовия необходимо присвоение кредитного рейтинга Республике Мордовия с его последующим поддержанием одним из международных рейтинговых агентств. По результатам проведенных конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Республикой Мордовия было отобрано международное кредитное агентство Moody's.

Указанным агентством Республике Мордовия присвоен кредитный рейтинг эмитента В1 по глобальной шкале с прогнозом "стабильный" и А1.ru по национальной шкале.

Поддержание кредитного рейтинга республики осуществляется в целях размещения и обращения государственных облигаций Республики Мордовия.

Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

1. Соблюдение предельного уровня дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соблюдение предельного уровня дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия является существенным требованием для решения поставленных задач и базируется на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Кредитный рейтинг Республики Мордовия.

Данный показатель отражает качество Республики Мордовия как эмитента и заемщика. Поддержание кредитного рейтинга позволит привлекать заимствования на более длительный срок и на более выгодных условиях.

3. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия.

Данный показатель отражает качество выполнения республикой обязательств по возврату заемных средств по всем видам долговых обязательств.

4. Соответствие показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указанный показатель позволяет проверить соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации в части объема расходов, направляемого на обслуживание государственного долга Республики Мордовия. Объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный законом о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15% объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений (Од).

Данный показатель рассчитывается в процентах и отображает соблюдение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации требования о соотношении объема государственного долга субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений

Показатель рассчитывается по формуле:

Огд - объем государственного долга Республики Мордовия;

Одох - общий годовой объем доходов республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений.

Значение показателя не должно превышать 100%.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1. Сохранение объема государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством.

2. Сохранение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством.

Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели (индикаторы) достижения целей и задач

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2015 г. N 709 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленных целей и задач предусмотрены следующие основные мероприятия подпрограммы.

1. Мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия.

В рамках данного мероприятия Министерством финансов Республики Мордовия осуществляется ведение Государственной долговой книги Республики Мордовия, анализируется ситуация с текущим состоянием государственного и муниципального долга, прогнозируется состояние долга на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

2. Поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия.

В 2012 г. Министерством финансов Республики Мордовия от имени Республики Мордовия заключен государственный контракт на оказание услуг по присвоению кредитного рейтинга Республике Мордовия. Первоначальный кредитный рейтинг присвоен Республике Мордовия на уровне B1 с прогнозом "стабильный" по школе международного рейтингового агентства Moody's.

Присвоение кредитного рейтинга является обязательным условием для размещения субъектом Российской Федерации ценных бумаг в соответствии с требованиями Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

Поддержание кредитного рейтинга является стратегически важной задачей, обеспечивает адекватную международную оценку республики, способствует дальнейшему успешному размещению государственных облигаций Республики Мордовия и, как следствие, снижению расходов по обслуживанию государственного долга.

3. Переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия.

В 2013 г. состоялось дебютное размещение государственных облигаций Республики Мордовия. Итоги размещения облигаций показали эффективность и выгодность использования такого инструмента заимствований.

В очередном финансовом году и среднесрочной перспективе при условии сохранения благоприятной рыночной конъюнктуры планируется дальнейшее размещение государственных облигаций Республики Мордовия.

4. Обеспечение своевременности исполнения долговых обязательств Республики Мордовия.

4.1. Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия перед кредитными организациями.

Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия перед кредитными организациями в виде погашения основного долга (возврата кредита) и уплаты процентов за пользование средствами кредита формирует надежную и положительную кредитную историю республики как заемщика. Соблюдение финансовой дисциплины во взаимоотношениях с кредитными организациями позволяет строить долгосрочные партнерские отношения, обеспечивать в короткие сроки финансирование дефицита бюджета, осуществлять досрочное погашение долговых обязательств при необходимости, снижать расходы на обслуживание государственного долга.

4.2. Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия по бюджетным кредитам перед федеральным бюджетом.

Работа по реализации данного мероприятия заключается в своевременном и в полном объеме погашении основного долга, уплате процентов за пользование средствами бюджетного кредита, предоставлении отчетов и иной информации, предусмотренной соглашениями о предоставлении бюджетного кредита.

Выполнение данного мероприятия влияет на качество республики как заемщика в отношениях с Министерством финансов Российской Федерации, а также с другими кредиторами и инвесторами. Исполнение мероприятия позволяет сохранить республике репутацию добросовестного заемщика.

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 раздела 4

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 апреля 2014 г. N 151 раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Для реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий необходимы меры правового регулирования, направленные на обеспечение перехода к рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия посредством размещения государственных облигаций Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансовые ресурсы для реализации подпрограммы определяются исходя из графиков возврата долговых обязательств, прогнозов по объемам заимствований и стоимости их обслуживания на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия за весь период ее реализации составит 14 551 267,0 тыс. рублей.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы состоят в следующем:

снижение долговой устойчивости Республики Мордовия;

снижение кредитного рейтинга Республики Мордовия;

увеличение нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия в части увеличения доли расходов на обслуживание долга в связи с увеличением стоимости заимствований.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих мер:

соблюдение установленного верхнего предела государственного внутреннего и внешнего долга;

мониторинг показателей долговой устойчивости Республики Мордовия и муниципальных образований Республики Мордовия;

поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 8

9. Система управления реализацией подпрограммы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 9

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 августа 2016 г. N 433 в гриф настоящего приложения внесены изменения

См. текст грифа в предыдущей редакции

Приложение 8
к государственной программе повышения
эффективности управления
государственными финансами
в Республике Мордовия
на 2014 - 2022 годы

Подпрограмма
"Повышение эффективности межбюджетных отношений"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 9 сентября 2014 г., 2 февраля, 22 июня, 21 декабря 2015 г., 15 февраля, 22 августа 2016 г., 13 февраля, 3 июля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Повышение эффективности межбюджетных отношений"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство финансов Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цель подпрограммы	создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия
Задачи подпрограммы	1 Создание условий для обеспечения финансовой стабильности и сбалансированности местных бюджетов в Республике Мордовия. 2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Мордовия. 3. Финансовое обеспечение полномочий, делегированных муниципальным образованиям Республики Мордовия. 4. Софинансирование расходных обязательств по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. 5. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов. 6. Создание дополнительных стимулов наращивания доходного потенциала местных бюджетов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100%. 2. Перечисление субвенций на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в полном объеме. 3. Перечисление бюджетам муниципальных районов, поселений субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей. 4. Достижение муниципальным районом (городским округом), которому в отчетном финансовом году предоставлена субсидия из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов, значений показателей муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов. 5. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (по отношению к предыдущему году) не менее 3,1 процента в сопоставимых условиях. 6. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа). 7. Представление органами местного самоуправления документов и материалов, необходимых для подготовки заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов в полном объеме и в установленный срок.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 16 277 246,5 тыс. рублей, в том числе: на 2014 год - 1 902 933,4 тыс. рублей; на 2015 год - 1 529 087,5 тыс. рублей; на 2016 год - 1 906 298,9 тыс. рублей; на 2017 год - 2 152 498,3 тыс. рублей; на 2018 год - 1 735 523,0 тыс. рублей; на 2019 год - 1 747 666,6 тыс. рублей; на 2020 год - 1 761 079,6 тыс. рублей; на 2021 год - 1 771 079,6 тыс. рублей; на 2022 год - 1 771 079,6 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета Республики Мордовия; своевременное исполнение расходных обязательств муниципальных образований в Республике Мордовия; увеличение объема собственных доходных поступлений в бюджеты муниципальных образований в Республике Мордовия; повышение эффективности и результативности межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия; повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления; повышение качества управления муниципальными финансами

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Республика Мордовия выделяется большим количеством муниципальных образований. При этом главная сложность, в том числе в сфере межбюджетных отношений, состоит в значительной дифференциации муниципалитетов по социально-экономическому развитию и потенциалу. В настоящее время в Республике Мордовия функционирует 394 муниципальных образования, в том числе 22 муниципальных района и 1 городской округ, которые характеризуются разным уровнем социально-экономического развития и потенциалом.

Безвозмездные поступления составляют 63,7% в структуре доходов местных бюджетов. Наибольший удельный вес составляют субсидии (54,5%) и субвенции (39,3%).

Группировка местных бюджетов в зависимости от доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и налоговых доходов, переданных по дополнительным нормативам отчислений, в объеме собственных доходов показала, что у большинства муниципальных образований этот показатель составляет 70 - 90% (209 муниципальных образований) и 30 - 69,9% (123 муниципальных образования). При этом субсидии не получают 252 муниципальных образования, или 64,0% от их общего числа. В целом, межбюджетные трансферты получают все муниципальные образования Республики Мордовия.

В таких условиях важное значение имеет межбюджетное регулирование. Помимо обеспечения эффективности бюджетной системы и реализации принципов равенства и справедливости, межбюджетные трансферты выступают важным и довольно действенным инструментом реализации макроэкономической политики как на региональном, так и на муниципальном уровне. Проведение бюджетного выравнивания должно осуществляться на основе прозрачной и объективной методики распределения дотации.

В Республике Мордовия проделана значительная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы обеспечения деятельности муниципальных образований. Передача государственных полномочий осуществлялась одновременно с наделением финансовыми и материальными ресурсами. Также происходило закрепление дополнительных источников формирования доходной части бюджетов муниципальных образований.

Основным документом в Республике Мордовия, регулирующим межбюджетные отношения, является Закон Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия". Данный документ определяет участников, формы регулирования межбюджетных отношений, устанавливает нормативы отчисления в бюджеты муниципальных образований от налоговых доходов, а также определяет порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.

С целью создания в республике условий для роста налогового потенциала муниципальных образований и повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении поступления налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов и городского округа в полном объеме зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины, подлежащие в соответствии с федеральным законодательством зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации, а также 20% от налога на доходы физических лиц, подлежащего в соответствии с федеральным законодательством зачислению в консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития органами местного самоуправления Республики Мордовия разработаны и реализуются муниципальные программы по повышению эффективности расходов соответствующих бюджетов согласно основным положениям, определенным в аналогичной программе, утвержденной на региональном уровне.

В рамках реализации постановления Правительства Республики Мордовия от 29 ноября 2010 г. N 469 "Об утверждении Программы по повышению эффективности расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на период до 2013 года", а также в целях повышения бюджетной дисциплины, улучшения качества управления финансами муниципальных образований утвержден порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа). По результатам проводимого мониторинга каждому муниципальному образованию присваивается индикатор годовой оценки качества управления финансами, который позволяет определить текущее финансовое состояние и потенциальные финансовые возможности муниципального образования, устойчивость по отношению к воздействию негативных внешних факторов.

В настоящее время необходимо внесение изменений в систему межбюджетного регулирования с целью отмены ряда межбюджетных трансфертов, трансформации существующих.

Для дальнейшего развития и совершенствования межбюджетных отношений в Республике Мордовия следует продолжить работу по сокращению чрезмерных различий в бюджетной обеспеченности муниципальных образований, формированию местными органами власти сбалансированных бюджетов, сохранению заинтересованности и ответственности по наращиванию налогового потенциала территорий, рациональному и эффективному расходованию бюджетных средств. Исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности в 2013 году все муниципальные районы Республики Мордовия, кроме Рузаевского и Чамзинского, являются дотационными. Также не является дотационным городской округ Саранск. Вместе с тем все поселения Республики Мордовия являются дотационными.

В качестве меры стимулирования (поощрения) муниципальных образований из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных районов и городского округа предоставляются средства в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования.

Для определения получателей средств республиканского бюджета Республики Мордовия проводится оценка муниципальных районов (городского округа) Республики Мордовия, осуществляемая по значению комплексной оценки показателей увеличения налогового потенциала, которое определяется исходя из достигнутого уровня и динамики показателей в сферах инвестиционной деятельности, налогообложения, хозяйственной деятельности и комплексного социально-экономического развития.

По результатам проведенной оценки отбираются муниципальные районы (городской округ), имеющие рейтинг по комплексной оценке до 5 включительно, между которыми в соответствии с рейтингом осуществляется распределение средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия на эти цели.

Высокая зависимость бюджетной сбалансированности и в целом социально-экономического развития муниципальных образований от финансовых потоков, получаемых от других уровней бюджетной системы, является основным препятствием в повышении самостоятельности и ответственности местных органов власти при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий, что ведет к отсутствию стимулов в наращивании собственной доходной базы и способствует иждивенческому характеру межбюджетных отношений.

Для дальнейшего развития системы межбюджетных отношений необходимо продолжить работу по устранению существующих сложностей и ограничений в части минимизации вмешательства исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия в компетенцию органов местного самоуправления при существенном расширении возможностей и ответственности последних за достижение конечных результатов в сфере налогово-бюджетной политики, рациональному и эффективному расходованию бюджетных средств.

Также немалую роль играет методическая и консультационная работа, проводимая Министерством финансов Республики Мордовия с финансовыми органами муниципальных образований в Республике Мордовия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 февраля 2017 г. N 108 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритетным направлением государственной политики в сфере межбюджетных отношений является совершенствование системы межбюджетных отношений, направленное на повышение устойчивости муниципальных образований.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет строиться на принципах преимущественного расходования средств за счет собственных доходов бюджета, оптимизации отдельных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Будет продолжена работа по созданию стимулов для повышения качества предоставления муниципальных услуг и управления муниципальными финансами, обеспечению условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий.

Основной целью подпрограммы является создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований в Республике Мордовия.

Для достижения цели подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

создание условий для обеспечения финансовой самостоятельности, стабильности и сбалансированности бюджетов муниципальных образований в Республике Мордовия;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Мордовия;

обеспечение осуществления муниципальными образованиями в-Республике Мордовия переданных им государственных полномочий;

поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

К целевым показателям (индикаторам) подпрограммы относятся:

1. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100% (Уд).

Показатель определяется по формуле:

Дф - сумма фактически перечисленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия;

Дп - утвержденный законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Мордовия.

2. Перечисление субвенций на осуществление государственных полномочий бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия в полном объеме.

Показатель рассчитывается следующим образом:

Сф - сумма фактически перечисленной субвенции на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных районов (городского округа);

Сп - утвержденный законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия объем субвенции на реализацию государственных полномочий.

3. Перечисление бюджетам муниципальных районов, поселений субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей.

Размер выплачиваемой субсидии зависит от степени выполнения муниципальным районом, поселением установленных социально-экономических показателей.

4. Достижение муниципальным районом (городским округом), которому в отчетном финансовом году предоставлена субсидия из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов, значений показателей муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов, муниципальным районом (городским округом), которому в отчетном финансовом году предоставлена субсидия из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов, осуществляется на основании предоставленного администрацией муниципального района (городского округа) отчета о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которого является субсидия, и о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июля 2017 г. N 389 в пункт 5 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований в Республике Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 3,1 процента в сопоставимых условиях.

Показатель определяется по формуле:

Но - сумма фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципальных образований в Республике Мордовия за отчетный год;

Нп - сумма фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципальных образований в Республике Мордовия за предшествующий год.

6. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа) (Окс).

Показатель рассчитывается по формуле:

Окn - оценка качества управления финансами по n-ому муниципальному району (городскому округу);

n - количество муниципальных районов (городского округа), в отношении которых проведена оценка качества управления финансами.

7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 февраля 2017 г. N 108 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на достижение установленных целей и решение поставленных задач:

1. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Мордовия.

В целях сокращения разрыва между муниципальными образованиями в Республике Мордовия с максимальным и минимальным уровнем бюджетной обеспеченности, поддержания устойчивого социально-экономического развития и финансовой стабильности муниципальных образований в Республике Мордовия из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа).

Определение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для каждого поселения и муниципального района (городского округа), а также распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между поселениями, муниципальными районами (городским округом), осуществляется с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с порядками, установленными Законом Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-3 "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия".

2. Обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

В соответствии с действующим законодательством выполнение полномочий, делегируемых органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций.

В рамках решения данной задачи обеспечивается оценка объема обязательств, связанных с реализацией делегированных полномочий, определяется общий объем и устанавливается методика распределения субвенций, обеспечивается предоставление субвенций и контроль за их целевым использованием.

Результатом этой деятельности являются утвержденное законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период распределение субвенций, а также их перечисление в части, администрируемой Министерством финансов Республики Мордовия.

3. Финансовая поддержка муниципальных образований в Республике Мордовия для решения вопросов местного значения.

В рамках решения данной задачи обеспечивается оценка объема расходных обязательств муниципальных образований, определяется общий объем и устанавливается порядок предоставления субсидий.

Кроме того, производится расчет и начисление бюджетам муниципальных районов, поселений субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на софинансирование расходных обязательств по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания автономными муниципальными учреждениями.

Субсидии муниципальным образованиям из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются в соответствии с утверждаемыми Правительством Республики Мордовия на срок не менее трех лет перечнем расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия, и целевыми показателями результативности предоставления субсидий.

4. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.

В целях стимулирования органов местного самоуправления в проведении целенаправленной работы по повышению эффективности бюджетных расходов предусматривается предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов в порядке согласно приложению 9.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Республики Мордовия на софинансирование расходных обязательств по реализации содержащихся в муниципальных программах (подпрограммах муниципальных программ) мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе на обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

5. Поощрение муниципальных образований в Республике Мордовия за увеличение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.

Из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются:

1) средства в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования.

Оценка муниципальных районов (городского округа) Республики Мордовия осуществляется по значению комплексной оценки показателей увеличения налогового потенциала, которое определяется исходя из достигнутого уровня и динамики показателей в сферах инвестиционной деятельности, налогообложения, хозяйственной деятельности и комплексного социально-экономического развития.

По результатам проведенной оценки муниципальных районов (городского округа) Республики Мордовия выстраивается рейтинг в соответствии с полученной комплексной оценкой;

2) средства на решение вопросов местного значения, осуществляемое с привлечением средств самообложения граждан.

6. Оценка качества управления финансами муниципальных образований в Республике Мордовия.

В целях повышения бюджетной дисциплины, улучшения качества управления финансами Министерством финансов Республики Мордовия проводится мониторинг оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа).

В основе оценки качества управления муниципальными финансами лежат индикаторы, отражающие отдельные факторы финансового положения муниципальных районов (городского округа) и качества управления муниципальными финансами.

По результатам оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству управления финансами муниципальных образований, в котором муниципальные образования распределяются в соответствии с полученными значениями оценки качества.

Итоги проведения оценки качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия размещаются в сети Интернет на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия.

7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

В рамках подпрограммы планируется внесение изменений в нормативную правовую базу, регламентирующую осуществление межбюджетных отношений в Республике Мордовия.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, предусматривает расходы на предоставление местным бюджетам дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Мордовия, субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов, поселений по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, субсидий на софинансирование расходных обязательств по реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налоговых потенциалов муниципальных образований.

Объем средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы на 2014 - 2016 годы, соответствует объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Республики Мордовия "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на 2014 - 2016 годы соответственно.

Объем средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы на 2017 - 2022 годы, определен на уровне 2016 года или проиндексирован исходя из прогнозного уровня инфляции (в зависимости от типа расходных обязательств).

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за весь период ее реализации составляет 16 277 246,5 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 9 сентября 2014 г. N 415 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

На реализацию подпрограммы могут оказать негативное влияние следующие риски:

1) правовые риски, связанные с изменениями бюджетного и налогового законодательства, предусматривающие изменение баланса в разграничении бюджетных полномочий и финансовых потоков между региональными и местными бюджетами.

К мерам управления указанными рисками следует отнести проведение постоянного мониторинга изменений федерального бюджетного и налогового законодательства, анализ их влияния на существующую систему межбюджетных взаимоотношений между уровнями бюджетной системы региона, принятие соответствующих нормативным правовых актов Республики Мордовия;

2) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в мировой экономике и, как следствие, возможным ухудшением экономической ситуации в Российской Федерации и Республике Мордовия, что повлечет за собой снижение собственного доходного потенциала консолидированного бюджета Республики Мордовия и снижение темпов социально-экономического развития.

С целью минимизации таких рисков необходимо обеспечить внедрение практики долгосрочного бюджетного планирования на основе параметров долгосрочного социально-экономического развития, которое в свою очередь должно учитывать возможный пессимистичный вариант развития экономики республики. Также требуется проведение регулярных мониторингов экономической ситуации в России и Республике Мордовия и финансового состояния местных бюджетов;

3) финансовые риски, связанные с финансированием мероприятий подпрограммы не в полном объеме. Возникновение рисков может быть связано с увеличением дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, наращиванием бюджетных расходов, не обеспеченных доходными источниками.

Следствием наступления таких рисков может стать несбалансированность местных бюджетов в связи с поступлением межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Мордовия в объемах ниже запланированных.

Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий и показателей подпрограммы;

4) организационные риски, обусловленные недостаточной квалификацией и недобросовестностью персонала ответственного исполнителя подпрограммы, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, несвоевременному финансированию, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы.

Сглаживанию организационных рисков будет способствовать повышение квалификации и ответственности персонала исполнителя подпрограммы, закрепление персональной ответственности за достижение непосредственных и конечных результатов, усиление контроля за ходом реализации подпрограммы, обеспечение координации деятельности и налаживание административных процедур реализации подпрограммы, в том числе проведение организационных разъяснительных мероприятий с органами местного самоуправления по рассматриваемым вопросам.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 июля 2017 г. N 389 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 мая 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 9
к государственной программе повышения
эффективности управления
государственными финансами
в Республике Мордовия
на 2014 - 2022 годы

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2016 г., 3 июля 2017 г., 19 февраля 2018 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам городского округа и муниципальных районов (далее - муниципальные образования) на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на софинансирование расходных обязательств по реализации содержащихся в муниципальных программах (подпрограммах муниципальных программ) мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов (далее соответственно - расходные обязательства муниципальных образований, муниципальные программы).

3. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство финансов Республики Мордовия (далее - главный распорядитель).

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующий финансовый год и плановый период, на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие утвержденной муниципальной программы на срок не менее трех лет, при этом год подачи заявки на предоставление субсидии не должен являться последним годом реализации муниципальной программы;

2) наличие в муниципальной программе мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

3) наличие Программы (Плана) финансового оздоровления муниципального образования;

4) наличие в утвержденных муниципальных программах мероприятий, направленных на комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

Информация об изменениях:

Подпункт 5 изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

5) заключение между Министерством финансов Республики Мордовия, Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия и главой муниципального образования Соглашения об осуществлении мер по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению муниципального образования по форме, установленной приложением 1 к Правилам предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 октября 2016 г. N 521 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в Республике Мордовия" (далее - Правила предоставления субсидий);

6) наличие в решении о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на реализацию расходного обязательства муниципального образования;

7) возврат муниципальным образованием субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Подпункт 8 изменен с 21 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 февраля 2018 г. N 72

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

8) обязательство муниципального образования, указанного в Законе Республики Мордовия от 25 декабря 2017 г. N 92-З "Об утверждении заключения соглашений между Республикой Мордовия и муниципальными образованиями в Республике Мордовия об осуществлении государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования в Республике Мордовия", о централизации закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих целевое назначение, при начальной (максимальной) цене контракта свыше одного миллиона рублей.

6. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществляется на основе следующих критериев:

1) соблюдение муниципальным образованием требований, предусмотренных статьями 92.1, 107, 111 и 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования;

3) непревышение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования 0,5 процента годовых расходов бюджета муниципального образования;

4) отсутствие фактов нецелевого использования ранее предоставленной субсидии;

5) субсидия не предоставлялась муниципальному образованию либо после предоставления субсидии прошло не менее двух лет.

7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, реализующим муниципальные программы, которые отобраны главным распорядителем по итогам проведения мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных образований в соответствии с Порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа), утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. N 358 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)".

8. Для предоставления субсидии главным распорядителем ежегодно отбираются не более 5 муниципальных образований, соответствующих условиям предоставления субсидии и критериям отбора, указанным в пункте 5 и подпунктах 1 - 4 пункта 6 настоящего Порядка, и имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных образований в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Субсидия предоставляется муниципальным образованиям, прошедшим отбор, и соответствующим критерию отбора, указанному в подпункте 5 пункта 6 настоящего Порядка.

В случае совпадения значений итоговой оценки качества управления финансами у двух и более муниципальных образований предпочтение отдается муниципальному образованию, обеспечившему наибольший рост итоговой оценки качества управления финансами по сравнению с предыдущим отчетным годом в соответствии с рейтингом муниципальных образований по качеству управления финансами муниципальных образований за предыдущий отчетный год.

9. Расчет размера субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

S - общий объем субсидии, подлежащий распределению между бюджетами муниципальных образований в соответствии с законом о республиканском бюджете Республики Мордовия на текущий финансовый год и плановый период;

- комплексная оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня качества управления муниципальными финансами;

SUM - суммарная комплексная оценка достигнутого уровня качества управления муниципальными финансами муниципальных образований, отобранных в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

10. Администрация муниципального образования, имеющего право на получение субсидии, в срок до 1 июня текущего года, представляет главному распорядителю заявку на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, а также следующие документы и материалы:

1) муниципальную программу в действующей редакции (в формате MS Word), а также копию муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу, и копию(-и) муниципального(-ых) правового(-ых) акта(-ов), вносящего(-их) изменения в муниципальную программу.

Муниципальная программа должна содержать перечень мероприятий, осуществляемых по годам реализации муниципальной программы, с указанием объемов и источников их финансирования, а также показатели эффективности реализации муниципальной программы по годам.

Мероприятием муниципальной программы не может являться содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, кроме обеспечения компьютерной техникой и программным обеспечением в рамках развития информационных систем в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

2) выписку из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период о бюджетных ассигнованиях на реализацию расходного обязательства муниципального образования;

3) перечень мероприятий муниципальной программы, финансовое обеспечение которых планируется осуществлять за счет субсидии в текущем финансовом году;

4) обязательство муниципального образования по обеспечению исполнения мероприятий муниципальной программы в соответствующем финансовом году, а также по обеспечению соответствия значений показателей, установленных муниципальной программой, значению показателя результативности предоставления субсидии, подписанное главой муниципального образования на бланке администрации муниципального образования;

5) документы, подтверждающие соблюдение муниципальным образованием условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

6) документы, подтверждающие соблюдение муниципальным образованием в отчетном финансовом году требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренных статьями 92.1, 107, 111 и 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

7) документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования;

8) документы, подтверждающие непревышение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального образования 0,5 процента годовых расходов бюджета муниципального образования;

9) документы, подтверждающие целевое использование ранее предоставленной субсидии;

10) информацию о достигнутых муниципальным образованием результатах в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за последний отчетный финансовый год.

Администрация муниципального образования представляет главному распорядителю заявку на предоставление субсидии, подписанную главой муниципального образования, документы и материалы, указанные в подпунктах 1 - 10 настоящего пункта, заверенные финансовым органом муниципального образования, на бумажном носителе и в электронной форме.

Заявка на предоставление субсидии и прилагаемые к ней документы и материалы направляются главному распорядителю сопроводительным письмом, подписанным главой муниципального образования, содержащим намерение муниципального образования участвовать в конкурсном отборе для предоставления субсидии, а также опись документов и материалов, направляемых в адрес главного распорядителя с указанием номеров приложений.

11. Главный распорядитель в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявки на предоставление субсидии осуществляет проверку наличия и правильности представленных документов и материалов и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении и уведомляет о принятом решении администрацию муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

12. Главный распорядитель отказывает муниципальному образованию в предоставлении субсидии в случаях:

несоблюдения условий предоставления субсидии, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

несоответствия критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;

непредставление документов и материалов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, или представление указанных документов и материалов не в полном объеме;

предоставление документов после истечения срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в документах и материалах.

13. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Республики Мордовия устанавливается в размере 95 процентов от объема средств, необходимого на реализацию расходного обязательства муниципального образования в текущем финансовом году.

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении о бюджете муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной программы, не позволяет обеспечить установленный уровень софинансирования, а также в случае сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении о бюджете муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальной программы, размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.

14. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

15. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключаемого в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Республики Мордовия о распределении субсидии по форме, установленной приложением 2 к Правилам предоставления субсидий.

16. Условиями расходования муниципальными образованиями субсидий являются наличие заключенного соглашения и направление средств на финансирование мероприятий муниципальной программы, предусмотренных соглашением.

17. Перечисление субсидии осуществляется с единого счета республиканского бюджета Республики Мордовия на счет бюджета муниципального образования в порядке, установленном статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Перечисление субсидии в бюджет муниципального образования осуществляется на основании заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии, подписанной главой муниципального образования (далее - заявка о перечислении субсидии) и представляемой главному распорядителю в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Перечисление субсидии осуществляется пропорционально доле финансирования муниципального образования при наличии заверенных финансовым органом муниципального образования документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), иных первичных документов, необходимых для реализации расходного обязательства муниципального образования на исполнение которого направляется субсидия.

18. Администрация муниципального образования представляет главному распорядителю не позднее 1 марта финансового года, следующего за отчетным финансовым годом, отчет о расходах бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значения показателя результативности использования субсидии по формам согласно приложениям к соглашению.

19. Показателем результативности использования субсидии является достижение муниципальным районом (городским округом), которому в отчетном финансовом году предоставлена субсидия из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов, значений показателей муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов.

20. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется главным распорядителем на основании достижения муниципальным образованием значения показателя результативности использования субсидии, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, а также исходя из:

1) выполнения муниципальным образованием перечня мероприятий, предусмотренных к реализации в соответствующем финансовом году муниципальной программой;

2) соблюдения сроков реализации мероприятий муниципальной программы;

3) соответствия фактических расходов мероприятий муниципальной программы расходам, предусмотренным муниципальной программой.

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года не достигнуто значение показателя результативности использования субсидии и в срок до даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в финансовом году, следующем за отчетным финансовым годом, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Мордовия в срок до 1 июня финансового года, следующего за отчетным финансовым годом, определяется в соответствии с пунктами 11 - 14 Правил предоставления субсидий.

22. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка (далее - меры ответственности), является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Главный распорядитель при наличии основания, предусмотренного частью первой настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения (далее - заключение)

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, предоставляемых в адрес главного распорядителя администрацией муниципального образования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля финансового года, следующего за отчетным финансовым годом. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

Главный распорядитель не позднее 15 мая финансового года, следующего за отчетным финансовым годом, вносит в Правительство Республики Мордовия предложения об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности или о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета Республики Мордовия на иные цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и заключения.

23. Главный распорядитель осуществляет мониторинг предоставления субсидии, достижения значения показателя результативности использования субсидии муниципальными образованиями и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия в срок до 15 мая финансового года, следующего за отчетным финансовым годом, отчет о достижении муниципальными образованиями значения показателя результативности использования субсидии.

24. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением главного распорядителя о наличии потребности в субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления субсидии.

25. В случае использования субсидий не по целевому назначению и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий, предусмотренных соглашением, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем и органами государственного финансового контроля.

Ответственность за недостоверность сведений, представляемых главному распорядителю, нецелевое расходование средств республиканского бюджета Республики Мордовия и средств бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на администрацию муниципального образования.

Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидий, распределение субсидий и перечисление средств республиканского бюджета Республики Мордовия в соответствии с условиями соглашения возлагается на главного распорядителя.

Приложение 1
к Порядку предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований
Республики Мордовия из республиканского
бюджета Республики Мордовия на реализацию
муниципальных программ повышения
эффективности бюджетных расходов

Заявка
_________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на предоставление субсидии на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов

_______________________________________________ для получения субсидии на

  (наименование муниципального образования)

реализацию  муниципальной  программы  повышения  эффективности  бюджетных

расходов направляет следующие документы и материалы:

     - муниципальную программу___________________________________________

                                 (наименование муниципальной программы)

в действующей редакции;

     - копию(-и) _______________________________________________________;

                 (наименование и реквизиты муниципального правового акта,

                  утверждающего муниципальную программу  и  нормативного

                  правового  акта,  вносящего  изменения в муниципальную

                  программу)

     -           выписку        из        решения        о        бюджете

________________________________________________

     (наименование муниципального образования)

     на  _____  год  о  бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий

муниципальной программы;

     -    перечень    мероприятий   муниципальной  программы,  финансовое

обеспечение  которых  планируется осуществлять за счет субсидии в текущем

финансовом году;

     -    обязательство    муниципального    образования  по  обеспечению

исполнения  мероприятий  муниципальной  программы  в  текущем  финансовом

году,    а   также  по  обеспечению  соответствия  значений  показателей,

установленных      муниципальной    программой,    значению    показателя

результативности предоставления субсидии;

     -  документы,  подтверждающие  соблюдение муниципальным образованием

условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 5 Порядка;

     - документы,  подтверждающие соблюдение муниципальным образованием в

отчетном  финансовом   году   требований    бюджетного   законодательства

Российской   Федерации,  предусмотренных  статьями  92.1,  107, 111 и 136

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

     -  документы,  подтверждающие  отсутствие просроченной задолженности

по долговым обязательствам муниципального образования;

     -  документы,  подтверждающие непревышение просроченной кредиторской

задолженности    по    расходам   бюджета  муниципального  образования  и

муниципальных  учреждений муниципального образования 0,5 процента годовых

расходов бюджета муниципального образования;

     -    документы,    подтверждающие    целевое    использование  ранее

предоставленной субсидии;

     -  информацию о достигнутых муниципальным образованием результатах в

сфере  повышения  эффективности  бюджетных расходов за последний отчетный

финансовый год.

     Достоверность  направляемых  в составе настоящей заявки документов и

материалов подтверждаю.

Глава муниципального образования ___________________ ____________________

                                      (подпись)           (Ф.И.О.)

М.П.

Приложение 2
к Порядку предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований
Республики Мордовия из республиканского
бюджета Республики Мордовия на реализацию
муниципальных программ повышения
эффективности бюджетных расходов

Заявка
о перечислении субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджету _________________________________________________
(наименование муниципального образования)
на реализацию муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов

Номер и дата соглашения	Наименование расходного обязательства муниципального образования, на осуществление которого предоставляется субсидия		Размер субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия в целях софинансирования расходов муниципального образования (тыс. руб.)	Размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование расходного обязательства (тыс. руб.)	Необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия	Срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения расходного обязательства за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия
	Наименование	Код бюджетной классификации
1	2	3	4	5	6	7
	Реализация содержащихся в __________________ (наименование муниципальной __________________ программы) мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов
	в том числе:
	1. Наименование мероприятия, финансовое обеспечение которого планируется осуществлять за счет субсидии
	...

Глава муниципального образования __________________ _____________________

                                     (подпись)            (Ф.И.О.)

М.П.

"__" ___________ 20__ г.