Постановление Администрации городского округа Саранск от 16 октября 2015 г. N 3007 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 25 июля, 30 сентября, 27 декабря 2016 г., 27 января, 6 марта, 21 апреля, 31 мая, 31 августа, 31 октября 2017 г., 31 января, 5 марта, 18 мая, 29 июня, 31 августа, 19 ноября 2018 г., 25 января, 22 апреля, 20 июня, 30 сентября 2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Мордовия от 8 июня 2007 года N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы", пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 31 августа 2015 года N 305-УГ "О программе Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2015 - 2018 годы)" и в целях повышения эффективности муниципального управления Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации - Руководителя Аппарата Администрации городского округа Саранск.

Глава Администрации городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Муниципальная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск"
(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск от 16 октября 2015 г. N 3007)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 25 июля, 30 сентября, 27 декабря 2016 г., 27 января, 6 марта, 21 апреля, 31 мая, 31 августа, 31 октября 2017 г., 31 января, 5 марта, 18 мая, 29 июня, 31 августа, 19 ноября 2018 г., 25 января, 22 апреля, 20 июня, 30 сентября 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации городского округа Саранск от 30 сентября 2019 г. N 1736

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск"

Наименование муниципальной целевой программы (далее программа)	Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск"
Дата принятия решения о разработке программы	2 сентября 2015 г.
Ответственный исполнитель программы, основные разработчики программы	Управление муниципальной службы Администрации городского округа Саранск
Соисполнители программы	-
Участники программы	Департамент по социальной политике, Департамент городского хозяйства, Департамент перспективного развития, Департамент строительства, Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами, Департамент финансов, Департамент по правовым вопросам, Административно-техническая инспекция (Управление), Отдел специальных программ, Управление записи актов гражданского состояния, Бухгалтерия (Управление) Администрации городского округа Саранск, Администрация Ленинского района, Администрация Октябрьского района, Администрация Пролетарского района, казенное учреждение городского округа Саранск "Городская общественная приемная"
Подпрограммы Программы	-
Программно-целевые инструменты	Разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на дальнейшую социальную защиту муниципальных служащих, совершенствование взаимодействия муниципальной и государственной гражданской службы; Разработка и внедрение методик оценки профессиональных, деловых и моральных качеств кадров при проведении конкурсов, аттестации и квалификационных экзаменов с целью повышения профессионального уровня кадров; Совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению и борьбе с коррупцией на муниципальной службе; Автоматизация кадровых процедур, повышение качества и эффективности муниципальной службы; Подготовка на основе кадрового мониторинга плана обучения муниципальных служащих; Совершенствование механизма формирования, подготовки и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы; Совершенствование механизма формирования, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров; Проведение работы по формированию и использованию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и муниципального резерва управленческих кадров; Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности Администрации городского округа Саранск; Проведение мониторинга с целью исследования уровня открытости, гласности и доступности муниципальной службы, получение информации об эффективности и результативности работы Администрации городского округа Саранск; Включение в программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих изучение вопросов противодействия, коррупции, межнациональных и межконфессиональных отношений, правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности; Организация проведения дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальных служащих; Организация проведения обучающих семинаров, тренингов и других форм краткосрочного профессионального обучения муниципальных служащих; Организация проведения диспансеризации муниципальных служащих; Обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления.
Цель программы	Создание системы эффективной и профессиональной муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики
Задачи программы	- Комплексное развитие института муниципальной службы, обеспечивающее правовое регулирование ее прохождения на основе внедрения в кадровую работу Администрации городского округа Саранск передовых технологий управления персоналом, а также взаимосвязь с гражданской службой Российской Федерации; - совершенствование организационной структуры муниципальной службы с учетом систематизации направлений деятельности Администрации городского округа Саранск, перераспределения и делегирования функций и полномочий, определение оптимальной численности муниципальных служащих в Администрации городского округа Саранск; - развитие технологий оценки на муниципальной службе, позволяющих привлекать наиболее подготовленных и перспективных специалистов и способствующих должностному росту эффективных, результативных и талантливых муниципальных служащих; - внедрение детализированной системы квалификационных требований, ориентированной на эффективное достижение целей и выполнение задач Администрации городского округа Саранск и ее структурных подразделений и учитывающей образование, опыт, знания, навыки и умения, профессиональные и личностные качества кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и муниципальных служащих; - обеспечение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, повышение мотивации муниципальных служащих к эффективной и результативной профессиональной служебной деятельности; - осуществление мероприятий по непрерывному профессиональному развитию муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, и создание условий для реализации их интеллектуального и профессионального потенциала; - повышение эффективности работы с кадровым резервом в Администрации городского округа Саранск; - развитие механизмов предупреждения коррупции и борьбы с коррупционными правонарушениями, выявление и урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе; - обеспечение открытости муниципальной службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к референтной информации о муниципальной службе и способствующих общественному участию
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации программы	1) Количество муниципальных служащих, направленных на профессиональную переподготовку и повышение квалификации; 2) Количество муниципальных служащих, принявших участие в семинарах, тренингах и других формах краткосрочного профессионального обучения (не менее) 3) Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе. 4) Доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более трех лет; 5) Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва на муниципальной службе; 6) Динамика (снижение) нарушений на муниципальной службе, в том числе коррупционной направленности по отношению к предыдущему отчетному периоду; 7) Доля граждан, которые удовлетворены деятельностью Администрации городского округа Саранск (не менее).
Срок реализации программы	2016 - 2022 годы
Этапы реализации программы	-
Ресурсное обеспечение программы	Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Мордовия и средств местного бюджета в сумме 2 284 178,9 тыс. рублей, в том числе: бюджет городского округа Саранск - 2 109 414,1 тыс. рублей, республиканский бюджет - 88 085,8 тыс. рублей, федеральный бюджет - 86 679,0 тыс. рублей, в том числе в разрезе по годам: 2016 год - 290 692,2 тыс. рублей (12 016,2 тыс. рублей - федеральный бюджет, 10 707,8 тыс. рублей - республиканский бюджет, 267 968,2 тыс. рублей - бюджет городского округа Саранск); 2017 год - 338 304,3 тыс. рублей (12 500,8 тыс. рублей - федеральный бюджет, 14 162,5 тыс. рублей - республиканский бюджет, 311 641,0 тыс. руб. - бюджет городского округа Саранск); 2018 год - 380 768,5 тыс. рублей (14 730,8 тыс. рублей - федеральный бюджет, 14 805,1 тыс. рублей - республиканский бюджет, 351 232,6 тыс. рублей - бюджет городского округа Саранск); 2019 год - 319 572,9 тыс. рублей (13 722,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 14 022,3 тыс. рублей - республиканский бюджет, 291 827,9 тыс. руб. - бюджет городского округа Саранск); 2020 год - 339 454,8 тыс. рублей (11 207,7 тыс. рублей - федеральный бюджет, 11 885,1 тыс. рублей - республиканский бюджет, 316 362,0 тыс. рублей - бюджет городского округа Саранск); 2021 год - 307 693,1 тыс. рублей (11 250,4 тыс. рублей - федеральный бюджет, 11 251,5 тыс. рублей - республиканский бюджет, 285 191,2 тыс. рублей - бюджет городского округа Саранск); 2022 год - 307 693,2 тыс. руб. (11 250,4 тыс. рублей - федеральный бюджет, 11 251,5 тыс. рублей - республиканский бюджет, 285 191,2 тыс. рублей - бюджет городского округа Саранск).
Ожидаемые результаты реализации программы	- Повышение качества муниципального управления, посредством эффективного осуществления управленческих функций и оказания государственных и муниципальных услуг, оперативности и комплексности решения вопросов межведомственного характера; - совершенствование правового регулирования муниципальной службы во взаимосвязи с государственной гражданской службой и особенностями ее прохождения, внедрение более эффективных форм трудовых договоров; - совершенствование организационной структуры муниципальной службы, ее построение с учетом направлений деятельности Администрации городского округа Саранск, определение оптимальной численности муниципальных служащих; - обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе, с учетом уровня квалификации, их профессиональных и личностных качеств, а также мотивации, посредством внедрения детализированной системы квалификационных требований; - применение механизмов комплексной оценки, обеспечивающей должностной рост муниципальных служащих в зависимости от образования, знаний и навыков по направлениям деятельности Администрации городского округа Саранск, опыта работы, профессиональных достижений, личностных качеств, а также результатов общественной оценки; - создание системы профессионального развития муниципальных служащих, включающей разнообразные формы и методы повышения уровня их компетентности и профессионализма, обеспечивающих целевое профессиональное развитие кадрового состава и планирование должностного роста; - повышение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, использование многофакторной системы мотивации муниципальных служащих, включающей оплату труда, соответствующую уровню его сложности, и стимулирующие социальные гарантии; - реализация антикоррупционных кадровых технологий в системе муниципальной службы, в том числе совершенствование деятельности должностных лиц кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; - повышение доверия граждан к системе муниципального управления, норм профессиональной этики и правил делового поведения муниципальных служащих, качественного предоставления муниципальных услуг и взаимодействия с заявителями
Система организации управления и контроля за исполнением программы	Текущее управление и контроль за реализацией программы осуществляет Управление муниципальной службы Администрации городского округа Саранск. Контроль за исполнением программы осуществляют Департамент финансов Администрации городского округа Саранск и Управление экономики Администрации городского округа Саранск.

1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа Саранск, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В Администрации городского округа Саранск сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим федеральным законодательством.

На основе Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о муниципальной службе) приняты законы Республики Мордовия от 8 июня 2007 года N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы", от 14 июня 2011 года N 21-З "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим в Республике Мордовия". В законы Республики Мордовия внесены изменения, касающиеся организации и прохождения муниципальной службы. Муниципальными правовыми актами урегулированы основные вопросы организации и прохождения муниципальной службы.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом о муниципальной службе и Законом Республики Мордовия от 8 июня 2007 года N 48-З "О регулировании отношений в сфере муниципальной службы в Республике Мордовия".

Согласно статье 35 Федерального закона о муниципальной службе развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В целях совершенствования системы муниципальной службы и повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих решением Совета депутатов городского округа Саранск от 24 марта 2011 года N 705 была принята муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск на 2011 - 2014 годы".

В результате реализации в 2011 - 2014 годах программы Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2011 - 2014 годы)" и муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск на 2011 - 2014 годы" произошли изменения в нормативном правовом регулировании института муниципальной службы, а также в отдельных организационных механизмах ее прохождения, призванные повысить эффективность деятельности Администрации городского округа Саранск. Однако не все идеи и подходы, заложенные в программах, удалось реализовать на практике до настоящего времени.

Практика реализации законодательства о муниципальной службе показала, что существует необходимость организационно-методического содействия Администрации городского округа Саранск в подготовке муниципальных правовых актов по вопросам муниципальной службы.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава Администрации городского округа Саранск, которое взаимосвязано с созданием и эффективным применением системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей Администрации городского округа Саранск в кадрах, их непрерывное профессиональное обучение.

В Администрации городского округа Саранск проводятся мероприятия, направленные на качественное улучшение кадрового потенциала. Так, из общего числа муниципальных служащих Администрации городского округа Саранск высшее образование имеют 96,5 процентов служащих, из них: муниципальных служащих, имеющих управленческое образование - 6 процентов; экономическое, юридическое, инженерное образование - 61,3 процента. Два и более высших образования имеют 17,8 процента муниципальных служащих. Ученую степень кандидата наук имеют 6 муниципальных служащих (1,9 процента).

В рамках реализации программы Республики Мордовия "Развитие муниципальной службы в Республике Мордовия (2011 - 2014 годы)" и муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск на 2011 - 2014 годы" в Администрации городского округа Саранск прошли обучение 363 муниципальных служащих, по программам дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации), адаптированным к актуальным проблемам развития местного самоуправления и муниципальной службы в Республике Мордовия.

С учетом современных потребностей и динамики развития муниципальной службы необходимо продолжить непрерывное профессиональное обучение муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования.

Существует необходимость внедрения инновационных образовательных технологий в процесс обучения муниципальных служащих, активнее использовать семинары, тренинги и другие формы краткосрочного профессионального обучения.

В настоящее время проводится работа по формированию кадрового резерва для замещений вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Саранск и резерва управленческих кадров городского округа Саранск.

Так, состав кадрового резерва для замещений вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Саранск на 1 января 2015 года составлял 91 человек. В 2014 году из кадрового резерва на должности муниципальной службы назначено 19 человек, что составляет 23,4 процента от общего количества лиц, назначенных на вакантные должности (81 человек).

Требует значительного внимания проблема формирования резерва управленческих кадров, являющегося базовым элементом всей системы резервов управленческих кадров. На 31 марта 2015 года в резерве управленческих кадров городского округа Саранск состояло 82 человека, из них назначено (избрано) на должности за весь период существования данного резерва всего 6 человек.

Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов остаётся приоритетным направлением, т. к. обеспечивает преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в Администрации городского округа Саранск, усиление конкуренции в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.

Подготовка кадров для Администрации городского округа Саранск становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности управленческих решений и уровня доверия населения к муниципальной службе.

С развитием современных информационных технологий возникает проблема с их внедрением и использованием в деятельности Администрации городского округа Саранск. Муниципальные служащие не в полной мере владеют соответствующими навыками и умениями.

Компьютерная грамотность сотрудников недостаточна для эффективной эксплуатации информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме, что негативно отражается на эффективности деятельности Администрации городского округа Саранск.

Активное внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы будет способствовать формированию высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование Администрации городского округа Саранск.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. В данной сфере существуют проблемы повышения эффективности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, повышения эффективности взаимодействия Администрации городского округа Саранск и гражданского общества, обеспечения прозрачности деятельности Администрации городского округа Саранск. Меры по противодействию коррупции должны проводиться комплексно и системно.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации городского округа Саранск от 30 сентября 2019 г. N 1736

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации программы, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является создание системы эффективной и профессиональной муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы непрерывного обучения муниципальных служащих, ориентированной на обеспечение актуальных потребностей общества и развитие экономики.

Для достижения программной цели необходимо решение следующих основных задач:

комплексное развитие института муниципальной службы, обеспечивающее правовое регулирование ее прохождения на основе внедрения в кадровую работу Администрации городского округа Саранск передовых технологий управления персоналом, а также взаимосвязь с государственной гражданской службой Российской Федерации;

совершенствование организационной структуры муниципальной службы с учетом систематизации направлений деятельности Администрации городского округа Саранск, перераспределения и делегирования функций и полномочий, определение оптимальной численности муниципальных служащих в Администрации городского округа Саранск;

развитие технологий оценки на муниципальной службе, позволяющих привлекать наиболее подготовленных и перспективных специалистов и способствующих должностному росту эффективных, результативных и талантливых муниципальных служащих;

внедрение детализированной системы квалификационных требований, ориентированной на эффективное достижение целей и выполнение задач Администрации городского округа Саранск и ее структурных подразделений и учитывающей образование, опыт, знания, навыки и умения, профессиональные и личностные качества кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и муниципальных служащих;

обеспечение престижа и конкурентоспособности муниципальной службы, повышение мотивации муниципальных служащих к эффективной и результативной профессиональной служебной деятельности;

осуществление мероприятий по непрерывному профессиональному развитию муниципальных служащих и создание условий для реализации их интеллектуального и профессионального потенциала;

развитие механизмов предупреждения коррупции и борьбы с коррупционными правонарушениями, выявления и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе;

обеспечение открытости муниципальной службы, в том числе посредством применения информационно-коммуникационных технологий, расширяющих доступ граждан к референтной информации о муниципальной службе и способствующих общественному участию.

Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей программы:

Таблица 1

N п/ п	Наименование целевого индикатора и показателя эффективности реализации Программы	Единица измерения	Значение показателей
			2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
1.	Количество муниципальных служащих, направленных на профессиональную переподготовку и повышение квалификации (не менее)	человек	8	150	85	85	165	85	85	120
2.	Количество муниципальных служащих, принявших участие в семинарах, тренингах и других формах краткосрочного профессионального обучения (не менее)	человек	10	15	15	15	15	15	15	15
3.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе (не менее)	процентов	10	10,5	11,0	11,5	12,0	12,5	13,0	13,5
4.	Доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более трех лет (не менее)	процентов	12	12,5	13,0	13,5	14,0	14,5	15,0	15,5
5.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва на муниципальной службе (не менее)	процентов	17	17,5	18,0	18,5	19,0	19,5	20,0	20,5
6.	Динамика (снижение) нарушений на муниципальной службе, в том числе коррупционной направленности по отношению к предыдущему отчетному периоду	процентов	10	10,5	11,0	11,5	12,0	12,5	13,0	13,5
7.	Доля граждан, которые удовлетворены деятельностью Администрации городского округа Саранск (не менее)	процентов	-	31,0	34,6	37,8*	39,0	40,0	41,0	41,5

* - показатели корректируются исходя из достигнутого значения по итогам 2018 года (37,8%)

Для получения вышеуказанных показателей используется информация Управления муниципальной службы Администрации городского округа Саранск (анализ).

Программа носит среднесрочный характер и будет реализовываться в течение 2016 - 2022 годов.

Последовательная реализация мероприятий программы приведет к созданию условий для развития муниципальной службы, повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации городского округа Саранск от 30 сентября 2019 г. N 1736

См. предыдущую редакцию

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы

Таблица 2

Перечень основных мероприятий муниципальной целевой программы

N п/п	Наименование основного мероприятия программы	Соисполнитель, участник ответственный за исполнение основного мероприятия	Срок исполнения		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной целевой программы
			начала реализации	Окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск"
1.	Разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на дальнейшую социальную защиту муниципальных служащих, совершенствование взаимодействия муниципальной и государственной гражданской службы	Управление муниципальной службы, Департамент финансов, Департамент по правовым вопросам	2016 г.	2022 г.	Совершенствование социальной защищенности муниципальных служащих	Снижение уровня квалификации и профессиональной подготовки муниципальных служащих, социальной защищенности муниципальных служащих, увеличение нарушений на муниципальной службе	Связь с целевыми показателями N 1, 2, 4, 6
2.	Разработка и внедрение методик оценки профессиональных, деловых и моральных качеств кадров при проведении конкурсов, аттестации и квалификационных экзаменов с целью повышения профессионального уровня кадров	Управление муниципальной службы	2016 г.	2022 г.	Повышение профессионального уровня муниципальных служащих	Снижение уровня квалификации и профессиональной подготовки муниципальных служащих	Связь с целевыми показателями N 3, 5
3.	Совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению и борьбе с коррупцией на муниципальной службе	Управление муниципальной службы	2016 г.	2022 г.	снижение уровня коррупционных проявлений на муниципальной службе	Увеличение нарушений на муниципальной службе, в том числе коррупционной направленности	Связь с целевым показателем N 6
4.	Автоматизация кадровых процедур, повышение качества и эффективности муниципальной службы	Управление муниципальной службы, Управление информатизации	2016 г.	2022 г.	внедрение информационно-коммуникационных технологий в систему управления персоналом	Снижение качества и эффективности муниципальной службы	Связь с целевым показателем N 7
5.	Подготовка на основе кадрового мониторинга плана обучения муниципальных служащих	Управление муниципальной службы	2016 г.	2022 г.	повышение профессионального уровня муниципальных служащих	Снижение уровня квалификации и профессиональной подготовки муниципальных служащих	Связь с целевыми показателями N 1, 2, 5
6.	Совершенствование механизма формирования, подготовки и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Управление муниципальной службы	2016 г.	2022 г.	формирование качественного состава кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Ухудшение качественного состава кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Связь с целевым показателем N 5
7.	Совершенствование механизма формирования, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров	Управление муниципальной службы	2016 г.	2022 г.	формирование качественного состава муниципального резерва управленческих кадров	Ухудшение качественного состава муниципального резерва управленческих кадров	Связь с целевым показателем N 5
8.	Проведение работы по формированию и использованию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и муниципального резерва управленческих кадров	Управление муниципальной службы	2016 г.	2022 г.	эффективное использование Администрацией городского округа Саранск кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и муниципального резерва управленческих кадров	Ухудшение качественного состава кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и муниципального резерва управленческих кадров	Связь с целевым показателем N 5
9.	Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности Администрации городского округа Саранск	Управление муниципальной службы, казенное учреждение городского округа Саранск "Городская общественная приемная", Департамент по социальной политике, Департамент городского хозяйства, Департамент перспективного развития, Департамент строительства, Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами, Департамент финансов, Департамент по правовым вопросам, Административно-техническая инспекция (Управление), Отдел специальных программ, Управление записи актов гражданского состояния, Администрация Ленинского района, Администрация Октябрьского района, Администрация Пролетарского района	2016 г.	2022 г.	повышение открытости деятельности Администрации городского округа Саранск	Снижение уровня открытости деятельности Администрации городского округа Саранск	Связь с целевым показателем N 7
10.	Проведение мониторинга с целью исследования уровня открытости, гласности и доступности муниципальной службы, получение информации об эффективности и результативности работы Администрации городского округа Саранск	Управление муниципальной службы, Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами	2016 г.	2022 г.	получение информации об эффективности и результативности работы Администрации городского округа Саранск в целях дальнейшего совершенствования их деятельности	Увеличение доли граждан, которые не удовлетворены деятельностью Администрации городского округа Саранск	Связь с целевым показателем N 7
11.	Включение в программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих изучения вопросов противодействия коррупции, межнациональных и межконфессиональных отношений, правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности	Управление муниципальной службы	2016 г.	2022 г.	повышение качества дополнительных образовательных программ	Снижение уровня знаний муниципальных служащих в области противодействия коррупции, межнациональных и межконфессиональных отношений, правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности	Связь с целевым показателем N 6
12.	Организация проведения дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальных служащих	Управление муниципальной службы	2016 г.	2022 г.	Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих	Снижение уровня квалификации и профессиональной подготовки муниципальных служащих	Связь с целевыми показателями N 1, 5
13.	Организация проведения обучающих семинаров, тренингов и других форм краткосрочного профессионального обучения муниципальных служащих	Управление муниципальной службы	2016 г.	2022 г.	Повышение профессионального уровня муниципальных служащих	Снижение уровня квалификации и профессиональной подготовки муниципальных служащих	Связь с целевыми показателями N 2, 5
14.	Организация проведения диспансеризации муниципальных служащих	Управление муниципальной службы	2016 г.	2022 г.	Исполнение норм действующего законодательства о муниципальной службе	Не исполнение норм действующего законодательства о муниципальной службе	Связь с целевыми показателями N 7
15.	Обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления	Департамент финансов Администрации городского округа Саранск, Бухгалтерия (Управление) Администрации, Администрация Ленинского района, Администрация Октябрьского района, Администрация Пролетарского района, обеспечение деятельности КУ "Городская общественная приемная", финансовое обеспечение МУ "Автобаза Администрации городского округа Саранск", обеспечение деятельности КУ "Городское жилищное агентство", обеспечение деятельности КУ "Городская недвижимость", обеспечение деятельности КУ "Градостроительство", обеспечение деятельности КУ "Городская служба заказчика по капитальному строительству", Департамент перспективного развития, Департамент городского хозяйства, Департамент по социальной политике, ЗАГС	2016 г.	2022 г.	Исполнение норм действующего законодательства о муниципальной службе	Не исполнение норм действующего законодательства о муниципальной службе	Связь с целевыми показателями N 6

4. Меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов программы

При выполнении мероприятий программы по мере необходимости Управление муниципальной службы Администрации городского округа Саранск или соисполнители программы принимают нормативные акты в соответствии со своими полномочиями.

Реализация мероприятий целевой программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа Саранск. Своевременное их принятие позволит качественно реализовать предусмотренные программой мероприятия.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации городского округа Саранск от 30 сентября 2019 г. N 1736

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение программы и обоснование объемов финансирования, необходимых для реализации программы

Ресурсное обеспечение программных мероприятий в разрезе всех источников финансирования приведено в приложении 2 к программе.

Обоснование объемов ресурсного обеспечения программных расходов приведено ниже:

финансирование дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальных служащих - 4185,0 тыс. рублей (из расчета по 5,4 тыс. рублей на 1 чел.: 36 часов по 150 рублей за 1 час.)

2016 год - 150 чел. (810 тыс. рублей);

2017 год - 85 чел. (459,0 тыс. рублей);

2018 год - 85 чел. (459,0 тыс. рублей);

2019 год- 165 чел. (891,0 тыс. рублей);

2020 год - 85 чел. (459 тыс. рублей);

2021 год - 85 чел. (459 тыс. рублей);

2022 год - 120 чел. (648,0 тыс. рублей);

финансирование проведения обучающих семинаров, тренингов и других форм краткосрочного профессионального обучения муниципальных служащих - 283,5 тыс. рублей (из расчета 15 чел. по 2,7 тыс. руб. на 1 чел.: 18 часов по 150 руб. за 1 час);

финансирование проведения диспансеризации муниципальных служащих - 3 647,0 тыс. рублей (из расчета 245 чел. - количество муниципальный служащих, из них: женщин до 40 лет - 82 чел. по 2,037 тыс. руб.; женщин после 40 лет - 93 чел. по 2,362 тыс. руб.; мужчин до 40 лет - 49 чел. по 1,880 тыс. руб.; мужчин после 40 лет - 21 чел. по 2,007 тыс. руб. Итого: 521,0 тыс. руб. за 1 год.).

Расходы на обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления и подведомственными Администрации городского округа учреждениями в размере - 2 101 298,6 тыс. рублей определяются в соответствии с порядком формирования проекта бюджета городского округа Саранск на соответствующий финансовый год.

В случае несоответствия результатов выполнения программы целевым индикаторам и показателям эффективности ассигнования из бюджета городского округа Саранск на реализацию программы могут быть сокращены в соответствии с установленным порядком.

6. Анализ рисков реализации программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации для реализации программы

На реализацию программы негативное влияние может оказать недостаточное финансирование мероприятий программы из бюджета городского округа Саранск.

7. Механизм реализации программы - порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей программы

Координацию работы исполнителей программных мероприятий осуществляет основной разработчик программы - Управление муниципальной службы. Основными задачами по управлению программой являются: организация мониторинга хода реализации программных мероприятий; выявление проблем в ходе реализации программы и принятие своевременных мер по их решению; представление своевременной и достоверной информации для проведения оценки программы в установленном порядке.

8. Методика оценки эффективности программы

Методика оценки эффективности реализации программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени реализации основных мероприятий программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как долю мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРМ = МВ / М, где:

СРМ - степень реализации основных мероприятий;

МВ - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств, направленных на реализацию МЦП (подпрограммы).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию программы (подпрограмм), определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм по формуле:

ССУЗ = ФФ / ФП, где:

ССУЗ - уровень финансирования реализации подпрограммы;

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию МЦП (подпрограммы);

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;

Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию МЦП подпрограмм, определяется по формуле:

ЭС = СРМ / ССУЗ

3) степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) подпрограмм и их плановых значений по формуле:

СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПп) / n, где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);

СДП - степень достижения показателя (индикатора) подпрограмм;

n - количество показателей (индикаторов) подпрограмм.

Степень достижения показателя (индикатора) подпрограмм может рассчитываться по формуле:

СДП = ЗФ / ЗП, где:

ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) подпрограммы;

ЗП - плановое значение показателя (индикатора) подпрограммы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

4) общей оценки эффективности реализации подпрограммы рассчитываемой по следующей формуле:

ЭГП = СДЦ x ЭС.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации подпрограмм может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации подпрограммы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Приложение N 1

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов местного и республиканского бюджета на реализацию муниципальной целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 25 июля, 30 сентября 2016 г.

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации городского округа Саранск от 30 сентября 2019 г. N 1736

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, республиканского и местного бюджетов на реализацию муниципальной целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

31 марта, 25 июля, 30 сентября, 27 декабря 2016 г., 27 января, 6 марта, 21 апреля, 31 мая, 31 августа, 31 октября 2017 г., 31 января, 5 марта, 18 мая, 29 июня, 31 августа, 19 ноября 2018 г., 25 января, 22 апреля, 20 июня, 30 сентября 2019 г.

N п/п	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участники программы	Источник финансирования	Расходы, тыс. руб.
				Всего	в том числе
					2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	"Развитие муниципальной службы в Администрации городского округа Саранск"	Управление муниципальной службы Администрации городского округа Саранск	Всего	2 284 178,9	290 692,2	338 304,3	380 768,5	319 572,9	339 454,8	307 693,1	307 693,2
			ФБ	86 679,0	12 016,2	12 500,8	14 730,8	13 722,7	11 207,7	11 250,4	11 250,4
			РБ	88 085,8	10 707,8	14 162,5	14 805,1	14 022,3	11 885,1	11 251,5	11 251,5
			МБ	2 109 414,1	267 968,2	311 641,0	351232,6	291 827,9	316 362,0	285 191,2	285 191,2
1.1	Разработка и реализация нормативных правовых актов, направленных на муниципальных служащих, совершенствование взаимодействия муниципальной и государственной гражданской службы	Управление муниципальной службы, Департамент финансов	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Разработка и внедрение методик оценки профессиональных, деловых и моральных качеств кадров при проведении конкурсов, аттестации и квалификационных экзаменов с целью повышения профессионального уровня кадров	Управление муниципальной службы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению и борьбе с коррупцией на муниципальной службе	Управление муниципальной службы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.4.	Автоматизация кадровых процедур, повышение качества и эффективности муниципальной службы	Управление муниципальной службы, Управление информатизации	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.5.	Подготовка на основе кадрового мониторинга плана обучения муниципальных служащих	Управление муниципальной службы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.6.	Совершенствование механизма формирования, подготовки и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы	Управление муниципальной службы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.7.	Совершенствование механизма формирования, подготовки и использования муниципального резерва управленческих кадров	Управление муниципальной службы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.8.	Проведение работы по формированию и использованию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы и муниципального резерва управленческих кадров	Управление муниципальной службы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.9.	Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности Администрации городского округа Саранск	Управление муниципальной службы, казенное учреждение городского округа Саранск "Городская общественная приемная", Департамент по социальной политике, муниципальные учреждения городского округа Саранск социальной сферы, Департамент городского хозяйства, Департамент перспективного развития, Департамент строительства, Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами, Департамент финансов, Департамент по правовым вопросам, Административно-техническая инспекция (Управление), Отдел специальных программ, Управление записи актов гражданского состояния, Администрация Ленинского района, Администрация Октябрьского района, Администрация Пролетарского района	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.10.	Проведение мониторинга с целью исследования уровня открытости, гласности и доступности муниципальной службы, получение информации об эффективности и результативности работы Администрации городского округа Саранск	Управление муниципальной службы, Департамент по экономической политике и взаимодействию с административными органами	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.11.	Включение в программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих изучения вопросов противодействия коррупции, межнациональных и межконфессиональных отношений, правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности	Управление муниципальной службы	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.12.	Организация проведения дополнительного профессионального образования (профессиональной переподготовки и повышения квалификации) муниципальных служащих	Управление муниципальной службы	МБ	4185,0	810,0	459,0	459,0	891,0	459,0	459,0	648,0
1.13.	Организация проведения обучающих семинаров, тренингов и других форм краткосрочного профессионального обучения муниципальных служащих	Управление муниципальной службы	МБ	283,5	40,5	40,5	40,5	40,5	40,5	40,5	40,5
1.14.	Организация проведения диспансеризации муниципальных служащих	Управление муниципальной службы	МБ	3 647,0	521,0	521,0	521,0	521,0	521,0	521,0	521,0
1.15.	Обеспечение выполнения функций органов местного самоуправления	Администрация городского округа Саранск со структурными подразделениями с правом юридического лица и подведомственные ей муниципальные учреждения	Всего	2 276 063,4	289 320,7	337 283,8	379 748,0	318 120,4	338 434,3	306 672,6	306 483, 6
			ФБ	86 679,0	12 016,2	12 500,8	14 730,8	13 722,7	11 207,7	11 250,4	11 250,4
			РБ	88 085,8	10 707,8	14 162,5	14 805,1	14 022,3	11 885,1	11 251,5	11 251,5
			МБ	2 101 298,6	266 596,7	310 620,5	350 212,1	290 375,4	315 341,5	284 170,7	283 981,7

где ФБ - федеральный бюджет;

РБ - республиканский бюджет;

МБ - местный бюджет.