Приложение. Основные принципы организации инвестиционного кредитования предприятий всех организационно-правовых форм собственности

Приложение
к постановлению главы
администрации области
от 4 марта 1994 г. N 73

Основные принципы
организации инвестиционного кредитования предприятий всех организационно-правовых форм собственности

1. Цели и способ их реализации

Основной целью инвестиционного кредитования предприятий всех организационно-правовых форм и форм собственности является государственная инвестиционная поддержка проектов, направленных на развитие жизнеобеспечивающих производств, а также предприятий, реализующих эффективные программы реконструкции производства, внедряющих и использующих передовые технологии.

В целях обеспечения высокой отдачи вкладываемых средств государственное инвестирование должно проводиться исключительно через конкурсное размещение целевых государственных капиталовложений по критериям высокой экономической эффективности проектов. Это может достигаться только путем делегирования инвестиционных функций банкам и иным финансовым структурам, способным в качестве агентов государства эффективно размещать государственные инвестиционные средства на рыночных принципах.

2. Источники и порядок формирования инвестиционных ресурсов

Инвестиционные кредитные ресурсы формируются за счет средств бюджета, предусмотренных на финансирование программ поддержки малого и среднего бизнеса и поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, а также средств банков и кредитных учреждений, принимающих участие в реализации инвестиционных программ.

Освободить от налогообложения прибыль банков и кредитных учреждений, полученную от предоставления целевых кредитов на срок три года и более предприятиям любых организационно-правовых форм, используемых на осуществление капитальных вложений по развитию их собственной производственной базы (ст. 7 Указа Президента Российской Федерации N 2270 от 23.12.93).

Выбор банков, принимающих участие в реализации инвестиционных программ, финансирование которых происходит совместно с бюджетом, осуществляется на конкурсной основе, исходя из критериев максимального размера собственных средств банка, выделяемых на финансирование инвестиционной программы, и минимального размера моржи.

3. Порядок и особые условия кредитования

Кредитование целевых программ (инвестиционное кредитование) может осуществляться по нескольким вариантам:

- под гарантии бюджета под льготный процент с условием индексации основной суммы долга Министерством финансов Российской Федерации;

- путем передачи банкам определенной суммы на определенный срок для наращивания ее с последующим льготным кредитованием.

Выбор способа кредитования и ставки льготного кредита определяется с учетом сроков окупаемости инвестиционной программы, ее потенциальной рентабельности, ориентации на программы социально-экономического развития региона, экономического потенциала предприятия-заемщика.

При этом ставка льготного кредитования до 20% применяется для кредитования инвестиционных программ, направленных на производство социально значимых товаров, со сроком окупаемости более года, инновационных программ, а также при кредитовании вновь образуемых предприятий малого бизнеса до 35% - при кредитовании инвестиционных программ со сроком окупаемости до года, направленных на производство социально значимых товаров и услуг; до половины ставки Центробанка - при кредитовании инвестиционных программ, направленных на производство престижных товаров и услуг.

При заключении кредитных договоров между банком и администрацией могут быть предусмотрены следующие особые условия:

- обеспечение перечисления бюджетных средств по мере поступления доходов;

- обеспечение компенсации инфляционного обесценения инвестиционных средств Министерством финансов Российской Федерации;

- обеспечение банком контроля за эффективностью финансирования и использования инвестиционных кредитных ресурсов по объектам инвестиционной программы, для оперативного реагирования на отклонение от плана выполнения намеченных инвестиционных программ и контроля за использованием средств из сметы программ на другие цели;

- обеспечение администрацией контроля происхождения расчетов и платежей между банком и заемщиком.

4. Порядок выделения инвестиционных кредитов

Определение необходимости и условий выделения инвестиционных кредитов производит комиссия по экспертизе инвестиционных проектов, создаваемая при первом заместителе главы администрации области по блоку экономических реформ. Комиссия формируется из представителей банков, осуществляющих инвестиционное кредитование, управления экономических реформ и финансового управления администрации области.

Заемщиком являются малые и средние предприятия любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, обратившиеся в Комиссию по экспертизе инвестиционных программ и представившие инвестиционную программу по прилагаемой форме.

Комиссия на основе рассмотрения программы принимает решение о выделении инвестиционного кредита, способе и условиях кредитования.

Ссудодателем является банк, у которого заключен договор с администрацией на совместную реализацию инвестиционных программ.

Проценты за предоставленный кредит по окончании срока депозита возвращаются в областной бюджет.