Постановление Правительства Астраханской области от 15 февраля 2005 г. N 1-П "О Регламенте Правительства Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2006 г., 24 апреля 2007 г., 25 марта 2008 г., 16 декабря 2010 г., 23 июня 2011 г., 20 августа, 14 декабря 2012 г., 1 августа, 27 ноября 2013 г., 11 июля, 7 августа, 29 декабря 2014 г., 19 марта 2015 г., 23 июня, 15 сентября 2016 г., 1 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 16 декабря 2010 г. N 575-П в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В целях организации деятельности Правительства Астраханской области и в соответствии с Законом Астраханской области от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Астраханской области.

2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Астраханской области от 16.09.2003 N 442 "О Регламенте администрации Астраханской области".

3. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2014 г. N 648-П в настоящий Регламент внесены изменения

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Регламент
Правительства Астраханской области

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2006 г., 24 апреля 2007 г., 25 марта 2008 г., 16 декабря 2010 г., 23 июня 2011 г., 20 августа, 14 декабря 2012 г., 1 августа, 27 ноября 2013 г., 11 июля, 7 августа, 29 декабря 2014 г., 19 марта 2015 г., 23 июня, 15 сентября 2016 г., 1 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент Правительства Астраханской области (далее - Регламент) в соответствии с Уставом Астраханской области, Законом Астраханской области от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области", иными нормативными правовыми актами Астраханской области устанавливает основные правила организации деятельности Правительства Астраханской области (далее - Правительство) по реализации его полномочий.

1.2. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области.

1.3. Рассмотрение вопросов, относящихся к полномочиям Правительства, осуществляется на заседаниях Правительства, а также на заседаниях координационных органов при Правительстве.

1.4. Правительство по вопросам в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения, а также дает поручения исполнительным органам государственной власти Астраханской области (далее - исполнительные органы государственной власти), соответствующим должностным лицам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 1.5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Постановления Правительства подписываются Губернатором Астраханской области (далее - Губернатор), а в случаях, установленных статьей 25 Устава Астраханской области, - должностным лицом, исполняющим обязанности Губернатора.

Вице-губернатор - председатель Правительства подписывает постановления Правительства по поручению Губернатора.

Постановления Правительства вступают в юридическую силу и подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Астраханской области.

Порядок обнародования постановлений Правительства устанавливается правовым актом Губернатора.

Постановления Правительства подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с распоряжением Губернатора Астраханской области от 29.03.2010 N 99-р "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Губернатора и Правительства Астраханской области".

Распоряжения Правительства подписываются Губернатором, а в случаях, установленных статьей 25 Устава Астраханской области, - должностным лицом, исполняющим обязанности Губернатора.

Вице-губернатор - председатель Правительства подписывает распоряжения Правительства по поручению Губернатора, в том числе распоряжения Правительства о командировании в соответствии с постановлениями Губернатора Астраханской области от 01.02.2006 N 45 "О Положении о командировании лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих Астраханской области, замещающих должности государственной гражданской службы Астраханской области, в исполнительных органах государственной власти Астраханской области", от 20.03.2006 N 118 "О Положении о командировании за пределы Российской Федерации лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих Астраханской области, замещающих должности государственной гражданской службы Астраханской области, в исполнительных органах государственной власти Астраханской области" (далее - соответственно распоряжение Правительства о командировании, постановления Губернатора Астраханской области от 01.02.2006 N 45, от 20.03.2006 N 118).

Распоряжения Правительства вступают в юридическую силу со дня их подписания либо в указанный в них срок.

Распоряжения Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, имеющие межведомственный характер, а также если их официальное опубликование предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, подлежат обнародованию путем официального опубликования.

Распоряжения Правительства, подлежащие официальному опубликованию, направляются в срок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области.

1.6. Организационное, правовое, кадровое, информационно-аналитическое, документационное и иное обеспечение деятельности Правительства осуществляется администрацией Губернатора Астраханской области (далее - администрация).

Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Правительства осуществляется управлением делами Губернатора Астраханской области (агентством Астраханской области) в пределах его компетенции.

1.7. Местонахождение Правительства: 414000, г. Астрахань, ул. Советская, 15.

2. Планирование и организация работы Правительства

2.1. Деятельность Правительства осуществляется на основе текущих и перспективных программ и планов. Правительство планирует проведение своих заседаний, мероприятий, связанных с реализацией исполнительными органами государственной власти федерального законодательства и законодательства Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Работа Правительства организуется в соответствии с планами на определенный период. Плановые мероприятия, как правило, проводятся в установленные дни недели. Заседания Правительства планируются раз в полгода, проводятся не реже одного раза в месяц.

Члены Правительства планируют свою деятельность по согласованию с Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства, заместителями председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Астраханской области, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 10.10.2014 N 93 (далее - распределение обязанностей), с учетом участия в мероприятиях, проводимых Губернатором, заседаниях Правительства, координационных и совещательных органов, коллегий исполнительных органов государственной власти, а также в других мероприятиях.

2.3. Координационные органы, образуемые Правительством, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями.

Планирование заседаний Правительства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.4 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительства определяются исходя из полномочий Правительства, в соответствии с решениями Губернатора и Правительства, на основе предложений, поступивших от членов Правительства, исполнительных органов государственной власти, в целях исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, отдельных поручений и указаний Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, иных служебных документов, подлежащих обязательному исполнению и контролю в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области, утвержденной постановлением Губернатора Астраханской области от 17.08.2015 N 77 (далее - Инструкция по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области, иные служебные документы), а также исходя из состояния исполнительской дисциплины.

Проекты правовых актов Правительства (далее - правовой акт) вносятся членами Правительства, исполнительными органами государственной власти (далее - исполнители).

Предложения о принятии правовых актов, поступающие от граждан, органов и организаций, направляются вице-губернатором - председателем Правительства для предварительного рассмотрения исполнителям по подведомственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Члены Правительства, исполнительные органы государственной власти не позднее чем за 30 дней до начала очередного полугодия представляют в администрацию предложения, содержащие:

- наименование вопросов и обоснование необходимости их рассмотрения на заседании Правительства;

- форму решения Правительства;

- перечень ответственных лиц для подготовки вопроса к рассмотрению на заседании Правительства;

- дату рассмотрения на заседании Правительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.6 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Руководитель администрации на основе этих предложений не позднее чем за 14 дней до начала очередного полугодия формирует план работы Правительства на очередное полугодие. Проект плана докладывается вице-губернатору - председателю Правительства и по его решению выносится на заседание Правительства. План заседаний Правительства утверждается распоряжением Правительства.

2.7. Внесение на заседание Правительства дополнительных (вне повестки дня) вопросов осуществляется по письменному обращению исполнителя к Губернатору или вице-губернатору - председателю Правительства.

Внесение на заседание Правительства вопросов, касающихся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации и состояния исполнительской дисциплины, иных служебных документов, осуществляется исполнительными органами государственной власти, ответственными за исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации, иных служебных документов, в порядке, установленном в абзаце четвертом настоящего пункта.

Информирование исполнительных органов государственной власти, ответственных за исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации, иных служебных документов, о сроке рассмотрения на заседании Правительства соответствующих вопросов осуществляется администрацией.

Исполнительные органы государственной власти, ответственные за исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации, иных служебных документов, для рассмотрения на заседании Правительства вопросов, касающихся исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, иных служебных документов, состояния исполнительской дисциплины, представляют в срок, установленный в абзаце третьем настоящего пункта, в администрацию материалы, согласованные с заместителем председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), содержащие:

- наименование поручения или указания Президента Российской Федерации, иного служебного документа, срок его исполнения;

- отчет о ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации, иного служебного документа, состоянии исполнительской дисциплины;

- срок представления доклада на имя Президента Российской Федерации, отражающего конкретные результаты исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации;

- перечень ответственных лиц для подготовки вопроса к рассмотрению на заседании Правительства.

Организация работы членов Правительства

2.8. Губернатор в соответствии с Уставом Астраханской области руководит деятельностью Правительства, определяет основные направления его деятельности. Губернатор систематически проводит совещания с вице-губернатором - председателем Правительства, заместителями председателя Правительства, руководителями исполнительных органов государственной власти, на которых рассматривает состояние выполнения программ и планов, принимает решения по оперативным вопросам.

2.9. Вице-губернатор - председатель Правительства организует работу Правительства в соответствии с утвержденными перспективными планами и программами, согласовывает проведение членами Правительства мероприятий на текущий период.

2.10. Вице-губернатор - председатель Правительства, заместители председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) рассматривают конкретные вопросы деятельности Правительства, координируют и контролируют деятельность исполнительных органов государственной власти, участвуют при необходимости в заседаниях коллегий этих органов, рассматривают разногласия, возникающие при подготовке решений Правительства. В случае необходимости вице-губернатор - председатель Правительства выносит рассмотрение этих разногласий на заседание Правительства.

2.11. Министры Астраханской области принимают участие в подготовке решений Правительства, обеспечивают их исполнение. Министры Астраханской области не могут действовать вопреки официальной позиции Правительства.

2.12. Губернатор и члены Правительства ведут прием граждан, а также выездной прием граждан в муниципальных образованиях Астраханской области в соответствии с графиком, ежеквартально утверждаемым Губернатором.

2.13. Члены Правительства участвуют в заседаниях Правительства лично. В случае невозможности участия в заседании Правительства по уважительным причинам члены Правительства не позднее 1 рабочего дня до дня проведения заседания Правительства информируют об этом вице-губернатора - председателя Правительства.

Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.14 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.14. Заседания Правительства проводятся по утвержденному плану. Внеплановые заседания проводятся по мере необходимости.

2.15. Подготовку и организацию проведения заседания Правительства осуществляет администрация.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.16 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Члены Правительства, руководители исполнительных органов государственной власти, на которых возложена подготовка соответствующих материалов по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседаниях Правительства (далее - материалы), несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.

абзац утратил силу с 4 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

2.17. Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства осуществляет администрация.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.18 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.18. Решение об изменении утвержденного плана заседаний Правительства в части содержания вопроса, срока его рассмотрения либо снятия его с рассмотрения может быть принято вице-губернатором - председателем Правительства на основании письменного мотивированного предложения члена Правительства, исполнительного органа государственной власти, ответственного за подготовку вопроса, согласованного с соисполнителями.

Указанное предложение должно быть внесено на рассмотрение вице-губернатору - председателю Правительства не позднее чем за 8 дней до запланированной даты рассмотрения соответствующего вопроса на заседании Правительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.19 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.19. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, представляются в организационно-контрольное управление администрации не позднее чем за 8 дней до даты проведения заседания, определенной планом.

Представляемые материалы, в том числе проекты законов Астраханской области, правовых актов, должны быть подготовлены и оформлены в соответствии с требованиями, установленными настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 23 июня 2016 г. N 194-П в пункт 2.20 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.20. Проект повестки дня заседания Правительства, перечень правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на заседании Правительства, формируются организационно-контрольным управлением администрации, визируются его руководителем, согласовываются с заместителем руководителя администрации - начальником государственно-правового управления администрации и подписываются руководителем администрации.

Руководитель администрации согласовывает проект повестки дня заседания Правительства и перечень правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на заседании Правительства, с вице-губернатором - председателем Правительства не позднее чем за 4 дня до планируемой даты проведения заседания Правительства.

Повестка дня заседания Правительства утверждается непосредственно на заседании. Право включения дополнительных вопросов, не предусмотренных повесткой дня заседания Правительства, перечнем правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на заседании Правительства, непосредственно на заседании Правительства принадлежит Губернатору, вице-губернатору - председателю Правительства по предложениям членов Правительства, руководителей исполнительных органов государственной власти при наличии подготовленных и согласованных проектов правовых актов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.21 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.21. Проект повестки дня заседания Правительства, перечень правовых актов, предлагаемых к рассмотрению на заседании Правительства, и соответствующие материалы не позднее чем за 2 рабочих дня до даты заседания рассылаются его участникам для согласования:

- членам Правительства;

- Председателю Думы Астраханской области;

- руководителю администрации;

- главному федеральному инспектору по Астраханской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;

- прокурору Астраханской области;

- начальнику Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Астраханской области;

- начальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области;

- Уполномоченному по правам человека в Астраханской области;

- начальнику Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;

- начальнику Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области;

- председателю Астраханского областного объединения организаций профсоюзов;

- заместителю руководителя администрации - начальнику государственно-правового управления администрации;

- заместителю руководителя администрации - начальнику управления пресс-службы и информации администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.22 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.22. Официальная информация о повестке дня заседания Правительства размещается на портале исполнительных органов государственной власти Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.23. Члены Правительства, иные лица, которым разослан проект повестки дня заседания и соответствующие материалы, при необходимости представляют руководителю администрации свои замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.24 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.24. По каждому из рассматриваемых на заседании Правительства вопросов приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.

Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства, определяется руководителем администрации по предложениям членов Правительства, руководителей исполнительных органов государственной власти, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов. На заседании Правительства могут присутствовать специалисты исполнительных органов государственной власти, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по рассматриваемым вопросам.

2.25. Заседания Правительства проводятся в зале заседаний Правительства или другом месте, указанном в проекте повестки дня заседания. Для лиц, приглашенных на заседание Правительства, отводятся специальные места.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 23 июня 2016 г. N 194-П в пункт 2.26 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.26. Вопросы на заседании Правительства рассматриваются с обязательным участием:

- руководителя администрации;

- руководителей исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации, к ведению которых относится соответствующий вопрос, а при невозможности их участия - лиц, их замещающих;

- заместителя руководителя администрации - начальника государственно-правового управления администрации;

- начальника организационно-контрольного управления администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 23 июня 2016 г. N 194-П в пункт 2.27 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.27. С правом совещательного голоса в заседаниях Правительства вправе участвовать:

- Председатель Думы Астраханской области, а при невозможности его участия - лицо, его замещающее;

- прокурор Астраханской области, а при невозможности его участия - лицо, его замещающее;

- руководители исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, главы муниципальных образований Астраханской области, а при невозможности их участия - лица, их замещающие;

- главный федеральный инспектор по Астраханской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;

- Уполномоченный по правам человека в Астраханской области;

- глава администрации муниципального образования "Город Астрахань";

- председатель Астраханского областного объединения организаций профсоюзов;

- иные должностные лица, определенные федеральным законодательством, законами Астраханской области.

По отдельным вопросам повестки дня заседания Правительства по решению Правительства право совещательного голоса предоставляется другим присутствующим на заседании Правительства лицам.

На заседаниях Правительства могут присутствовать депутаты Думы Астраханской области, если они заявили об этом за 3 дня до его заседания. При этом принимать участие в обсуждении вопросов вправе депутаты Думы Астраханской области, приглашенные для рассмотрения вопросов либо направленные Председателем Думы Астраханской области для обсуждения рассматриваемых на заседании вопросов.

2.28. Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 23 июня 2016 г. N 194-П в пункт 2.29 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.29. Заседания Правительства проводятся открыто, гласно, при соблюдении требований федерального законодательства и законодательства Астраханской области и освещаются в средствах массовой информации.

Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях Правительства при условии их аккредитации в соответствии с Порядком аккредитации журналистов средств массовой информации, освещающих деятельность Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области, администрации Губернатора Астраханской области, утвержденным правовым актом Губернатора.

2.30. Правительство может принять решение о проведении закрытого заседания (закрытого обсуждения отдельных вопросов), если членом Правительства внесено мотивированное предложение об этом.

Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Правительства (закрытом обсуждении отдельных вопросов), разглашению и распространению не подлежат.

2.31. Заседания Правительства проводятся под председательством Губернатора или вице-губернатора - председателя Правительства. В их отсутствие заседание проводит исполняющий обязанности вице-губернатора - председателя Правительства.

2.32. Лица, участвующие в заседании Правительства, регистрируются должностными лицами организационно-контрольного управления администрации.

2.33. Заседания Правительства правомочны при присутствии на них не менее половины членов Правительства.

2.34. На заседаниях Правительства решения принимаются, как правило, общим согласием. На основании предложения члена Правительства по решению председательствующего проводится голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Правительства. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

2.35. Время для докладов на заседании Правительства устанавливается председательствующим, как правило, в пределах до 15 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях - до 5 минут. Прения прекращаются по предложению членов Правительства.

2.36. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, звукозаписи на заседании Правительства, проведение пресс-конференций (брифингов) членов Правительства по итогам заседания организуются управлением пресс-службы и информации администрации.

2.37. Организационно-контрольное управление администрации ведет протокол заседания Правительства.

Управление документационного обеспечения администрации при необходимости ведет стенограмму.

Фонографическую запись заседания Правительства при необходимости ведет государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Инфраструктурный центр электронного правительства".

Видеоакустическую запись заседания при необходимости осуществляет управление пресс-службы и информации администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в пункт 2.38 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.38. При проведении закрытого заседания Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседание, оформление протокола и принимаемых на указанном заседании правовых актов осуществляются с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.

Протокол закрытого заседания Правительства (закрытого обсуждения отдельных вопросов), а также документы и иные материалы, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам, хранятся в управлении по защите государственной тайны и мобилизационной подготовке администрации в режиме секретного документа. Ознакомление лиц, имеющих право на ознакомление с указанными документами и иными материалами, производится в указанном управлении под расписку.

2.39. Лицам, приглашенным на заседание Правительства, запрещается приносить и использовать на заседании кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средства сотовой связи.

2.40. Подготовка и проведение выездных, внеплановых заседаний Правительства осуществляются в том же порядке, что и плановых заседаний Правительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П раздел 2 настоящего Регламента дополнен подразделом "Порядок внесения, рассмотрения и принятия постановлений и распоряжений Правительства без рассмотрения на заседании Правительства"

Порядок внесения, рассмотрения и принятия постановлений и распоряжений Правительства без рассмотрения на заседании Правительства

2.41. Проекты правовых актов, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, могут приниматься без рассмотрения на заседании Правительства в заочном порядке.

Не могут приниматься без рассмотрения на заседании Правительства в заочном порядке проекты правовых актов при наличии замечаний и предложений по проекту правового акта, внесенных заинтересованными членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными государственными органами власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) и другими организациями (далее - органы и организации). '

2.42. Исполнители еженедельно до установленного дня недели (четверг) представляют в организационно-контрольное управление администрации проекты правовых актов, предлагаемых к принятию в заочном порядке, после подготовки проекта правового акта в порядке, определенном пунктами 4.3-4.5 и 4.9 раздела 4 настоящего Регламента.

2.43. Проект перечня правовых актов, предлагаемых к принятию в заочном порядке (далее - перечень правовых актов), формируется организационно-контрольным управлением администрации, визируется его руководителем, согласовывается с заместителем руководителя администрации - начальником государственно-правового управления администрации и подписывается руководителем администрации в течение 1 рабочего дня со дня представления проектов правовых актов в соответствии с пунктом 2.42 настоящего раздела.

2.44. Организационно-контрольное управление администрации в день подписания перечня правовых актов размещает его на портале исполнительных органов государственной власти Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет проекты правовых актов в соответствии с перечнем правовых актов должностным лицам, указанным в абзацах втором-двенадцатом, четырнадцатом пункта 2.21 настоящего раздела.

2.45. Члены Правительства, которым направлены проекты правовых актов в соответствии с перечнем правовых актов, в течение 3 рабочих дней, следующих за днем направления проектов правовых актов, представляют замечания и предложения к проекту правового акта исполнителю для рассмотрения в установленном порядке и в администрацию для сведения.

При отсутствии замечаний и предложений членов Правительства подтверждение согласования перечня правовых актов осуществляется в произвольной письменной форме в адрес организационно-контрольного управления администрации.

По истечении 3 рабочих дней со дня направления проектов правовых актов в соответствии с перечнем правовых актов организационно-контрольное управление администрации прилагает к каждому проекту правового акта материалы, подтверждающие согласование проекта правового акта членами Правительства.

2.46. Проект правового акта считается принятым в заочном порядке при наличии согласования не менее половины членов Правительства.

2.47. При наличии замечаний и предложений к проекту правового акта исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня внесения замечаний и предложений дорабатывает проект правового акта с учетом внесенных замечаний и предложений, согласовывает проект правового акта с лицом, внесшим замечания и предложения, государственно-правовым управлением администрации, представляет на редакторскую правку в управление документационного обеспечения администрации.

В случае внесения в текст проекта правового акта изменений, затрагивающих вопросы расходования средств бюджета Астраханской области, проект правового акта подлежит согласованию с министерством финансов Астраханской области.

Проект правового акта подлежит согласованию с членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации, органами и организациями в случае внесения в текст проекта правового акта изменений, затрагивающих их полномочия.

Исполнитель направляет проект правового акта, подготовленный в соответствии с абзацами первым-третьим настоящего пункта, для рассмотрения в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

2.48. В течение 1 рабочего дня со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 2.45 настоящего раздела, организационно-контрольным управлением администрации оформляется протокол рассмотрения проектов правовых актов в заочном порядке, который визируется его руководителем и подписывается вице-губернатором - председателем Правительства.

2.49. Принятые в заочном порядке проекты правовых актов передаются организационно-контрольным управлением администрации в секретариат руководителя администрации для визирования вице-губернатором - председателем Правительства, руководителем администрации и направления на подписание Губернатору.

После подписания правовые акты передаются в управление документационного обеспечения администрации в соответствии с пунктом 4.15 раздела 4 настоящего Регламента.

2.50. Правовые акты могут приниматься без рассмотрения на заседании Правительства в рабочем порядке в случаях, требующих безотлагательного решения Правительства.

Проекты правовых актов направляются для принятия в рабочем порядке после подготовки проекта правового акта в порядке, определенном пунктами 4.3-4.5 и 4.9 раздела 4 настоящего Регламента.

Решение о принятии правового акта в рабочем порядке принимает вицегубернатор - председатель Правительства по письменному обращению исполнителя.

2.51. В течение 1 рабочего дня со дня принятия решения, указанного в абзаце третьем пункта 2.50 настоящего раздела, исполнитель передает проект правового акта, предлагаемого для принятия в рабочем порядке, в организационно-контрольное управление администрации.

Организационно-контрольное управление администрации в день передачи проекта правового акта исполнителем направляет проект правового акта, предлагаемого для принятия в рабочем порядке, должностным лицам, указанным в абзацах втором-двенадцатом, четырнадцатом пункта 2.21 настоящего раздела.

2.52. Члены Правительства, которым направлены проекты правовых актов в порядке, определенном абзацем вторым пункта 2.51 настоящего раздела, в течение 3 рабочих дней, следующих за днем направления проектов правовых актов, предлагаемых для принятия в рабочем порядке, представляют замечания и предложения к проекту правового акта исполнителю для рассмотрения в установленном порядке и в администрацию для сведения.

При отсутствии замечаний и предложений членов Правительства к проекту правового акта, предлагаемого для принятия в рабочем порядке, подтверждение согласования проекта правового акта осуществляется в произвольной письменной форме в адрес организационно-контрольного управления администрации.

По истечении 3 рабочих дней со дня направления проектов правовых актов, предлагаемых к принятию в рабочем порядке, организационно-контрольное управление администрации прилагает к каждому проекту правового акта материалы, подтверждающие согласование проекта правового акта членами Правительства.

2.53. Проект правового акта считается принятым в рабочем порядке при наличии согласования не менее половины членов Правительства.

2.54. При наличии замечаний и предложений к проекту правового акта, предлагаемого для принятия в рабочем порядке, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня внесения замечаний и предложений дорабатывает проект правового акта с учетом внесенных замечаний и предложений, согласовывает проект правового акта с лицом, внесшим замечания и предложения, государственно-правовым управлением администрации, представляет на редакторскую правку в управление документационного обеспечения администрации.

В случае внесения в текст проекта правового акта изменений, затрагивающих вопросы расходования средств бюджета Астраханской области, проект правового акта подлежит согласованию с министерством финансов Астраханской области.

Проект правового акта подлежит согласованию с членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации, органами и организациями в случае внесения в текст проекта правового акта изменений, затрагивающих их полномочия.

Исполнитель направляет проект правового акта, подготовленный в соответствии с абзацами первым-третьим настоящего пункта, для рассмотрения в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

2.55. Принятый в рабочем порядке проект правового акта передается организационно-контрольным управлением администрации в секретариат руководителя администрации для визирования вице-губернатором - председателем Правительства, руководителем администрации и направления на подписание Губернатору.

После подписания правовой акт Правительства передается в управление документационного обеспечения администрации в соответствии с пунктом 4.15 раздела 4 настоящего Регламента.

2.56. Проекты распоряжений Правительства о командировании после согласования с государственно-правовым управлением администрации и редакторской правки в управлении документационного обеспечения администрации передаются для визирования руководителем администрации и направления на подписание вице-губернатором - председателем Правительства.

После подписания распоряжение Правительства о командировании передается в управление документационного обеспечения администрации в соответствии с пунктом 4.15 раздела 4 настоящего Регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 23 июня 2016 г. N 194-П в раздел 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок оформления протокола заседания Правительства

3.1. На заседании Правительства ведется протокол заседания Правительства.

3.2. Протокол заседания Правительства оформляется организационно-контрольным управлением администрации, визируется его руководителем - начальником государственно-правового управления администрации и подписывается председательствующим на заседании в течение 2 рабочих дней.

Протокольные решения доводятся до исполнителей, которым даны соответствующие поручения, путем направления протоколов заседаний Правительства или выписок из них в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола.

Контроль за исполнением поручений, данных на заседании Правительства, осуществляет организационно-контрольное управление администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П в раздел 4 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок подготовки постановлений и распоряжений Правительства

4.1. Правительство в соответствии с Уставом Астраханской области, законами Астраханской области от 05.06.2009 N 42/2009-ОЗ "О Правительстве Астраханской области" и от 10.04.2012 N 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области" принимает постановления и распоряжения.

Проекты правовых актов разрабатываются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, поручений и указаний Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства.

4.2. Абзацы 1-2 утратили силу. - Постановление Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев в предыдущей редакции

До направления проекта постановления Правительства на согласование в порядке, установленном настоящим Регламентом, исполнители размещают проект постановления Правительства на официальном сайте исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) для проведения независимой антикоррупционной экспертизы с указанием даты начала и даты окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также адреса электронной почты исполнителя, предназначенного для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа.

Проект постановления Правительства размещается на официальном сайте для проведения независимой антикоррупционной экспертизы не менее чем на 7 рабочих дней.

4.3. Проекты правовых актов вносятся на рассмотрение Правительства при наличии следующих материалов:

- карточки согласования проекта правового акта;

- пояснительной записки к проекту правового акта, содержащей:

основание внесения проекта правового акта;

необходимые расчеты, финансово-экономическое обоснование проекта правового акта;

прогноз социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений;

сведения о наличии (отсутствии) в проекте положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Астраханской области (для проекта постановления Правительства);

сведения об отсутствии в проекте положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (для проекта постановления Правительства);

сведения о размещении проекта на официальном сайте для проведения независимой антикоррупционной экспертизы с указанием официального сайта и даты размещения (для проекта постановления Правительства).

К проектам правовых актов прикладываются заключения, протоколы, решения и иные материалы по проекту правового акта, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

К проекту распоряжения Правительства о командировании прикладывается служебная записка члена Правительства, предусмотренная постановлениями Губернатора Астраханской области от 01.02.2006 N 45, от 20.03.2006 N 118.

Пояснительная записка, проект правового акта, приложения к нему подписываются (визируются) исполнителем и юристом исполнительного органа государственной власти, внесшего проект правового акта.

4.4. Проекты правовых актов до их внесения в Правительство подлежат обязательному согласованию с заинтересованными членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации, а при необходимости - с органами и организациями, за исключением случаев, указанных в абзаце шестом пункта 4.5 настоящего раздела, правовой экспертизе в государственно-правовом управлении администрации.

Проекты постановлений Правительства подлежат антикоррупционной экспертизе в государственно-правовом управлении администрации.

4.5. Проекты правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств бюджета Астраханской области, подлежат обязательному согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства и министерством финансов Астраханской области. К проектам правовых актов о выделении денежных средств прикладываются смета расходов и все документы, подтверждающие необходимость выделения средств, с полным обоснованием производимых затрат и источниками финансирования.

Абзац второй утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 4.5 раздела 4

Проекты постановлений Правительства, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Астраханской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой в порядке, установленном правовым актом Правительства.

Согласование (экспертиза) государственных программ Астраханской области осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П, и Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области.

Согласование действительно в течение четырех месяцев. В случае необходимости продления срока действия согласования исполнитель направляет проект правового акта заинтересованным членам Правительства, исполнительным органам государственной власти, структурным подразделениям администрации, органам и организациям для подтверждения согласования, которое оформляется дополнительным визированием или письмом в произвольной форме.

Согласование проекта правового акта с членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации, органами и организациями не требуется в случае внесения в правовой акт изменений юридико-технического, редакционного характера, не меняющих его содержания и не затрагивающих полномочия членов Правительства, исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации, органов и организаций.

4.6. Поступившие на согласование проекты правовых актов визируются членами Правительства, руководителями исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации, органов и организаций или уполномоченными ими заместителями (виза включает наименование должности, фамилию, инициалы, подпись, дату). Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта, приложения к нему и на карточке согласования.

Срок согласования проекта правового акта не должен превышать трех рабочих дней.

Срок согласования срочных проектов правовых актов (срочность определяет вице-губернатор - председатель Правительства, руководитель администрации) с членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации составляет один рабочий день. Данное положение не распространяется на проекты государственных программ Астраханской области.

4.7. Утратил силу с 4 сентября 2017 г. - Постановление Правительства Астраханской области от 1 сентября 2017 г. N 333-П.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. При наличии разногласий по проекту правового акта исполнитель, вносящий проект правового акта в Правительство, должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации, органами и организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, проект правового акта может быть направлен в Правительство после согласования с вице-губернатором - председателем Правительства либо заместителем председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) с обязательным приложением протокола согласительного совещания и замечаний по проекту правового акта.

Если в процессе обсуждения в проект правового акта вносятся изменения, затрагивающие полномочия членов Правительства, исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений администрации, органов и организаций, то проект правового акта подлежит согласованию с ними.

4.9. Проект распоряжения Правительства после согласования с заинтересованными структурными подразделениями администрации, исполнительными органами государственной власти, органами и организациями представляется для проведения правовой экспертизы, а проект постановления Правительства - правовой и антикоррупционной экспертиз в государственно-правовое управление администрации.

Срок рассмотрения государственно-правовым управлением администрации представленного проекта распоряжения Правительства составляет шесть рабочих дней, проекта постановления Правительства - двенадцать рабочих дней, а при рассмотрении проекта государственной программы Астраханской области - двадцать рабочих дней, не считая дня передачи.

По результатам рассмотрения государственно-правовым управлением администрации проекта правового акта данный проект возвращается исполнителю:

- для дополнительного согласования в порядке, определенном настоящим Регламентом, с заинтересованными членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации, органами и организациями (в случае отсутствия такого согласования);

- для повторного согласования в порядке, определенном настоящим Регламентом, с заинтересованными членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации, органами и организациями (в случае внесения в текст проекта правового акта изменений, затрагивающих их компетенцию);

- для доработки при наличии нарушений правил юридической техники.

Рассмотрение проекта правового акта, поступившего в государственно-правовое управление администрации после устранения оснований для возврата, указанных в абзацах четвертом - шестом настоящего пункта, осуществляется в сроки, установленные для рассмотрения государственно-правовым управлением администрации проекта правового акта.

Проведение антикоррупционной экспертизы проекта постановления Правительства осуществляется государственно-правовым управлением администрации в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Астраханской области и проектов нормативных правовых актов Правительства Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2014 N 468-П.

Выявленные несоответствия законодательству, нарушения правил юридической техники в проекте правового акта, а также коррупциогенные факторы и предложения о способах их устранения (в проекте постановления Правительства) отражаются в заключениях по результатам правовой экспертизы, в заключениях по результатам правовой и антикоррупционной экспертиз (далее - заключение).

Заключение оформляется на бланке государственно-правового управления администрации и подписывается его руководителем, а в случае его отсутствия - лицом, его замещающим, и направляется исполнителю, вносящему проект правового акта.

Исполнитель, вносящий проект правового акта, устраняет выявленные несоответствия законодательству, нарушения правил юридической техники в проекте правового акта, коррупциогенные факторы (в проекте постановления Правительства) и направляет доработанный проект правового акта в государственно-правовое управление администрации для проведения повторной правовой экспертизы проекта распоряжения Правительства, проведения повторной правовой и антикоррупционной экспертиз проекта постановления Правительства в сроки, установленные для рассмотрения государственно-правовым управлением администрации проекта правового акта.

При наличии разногласий, связанных с результатами проведения правовой экспертизы проекта распоряжения Правительства, правовой и антикоррупционной экспертиз проекта постановления Правительства, исполнитель, вносящий проект правового акта в Правительство, должен обеспечить их обсуждение с государственно-правовым управлением администрации с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Если решение не найдено, проект правового акта направляется в Правительство с обязательным приложением заключения и протокола согласительного совещания с государственно-правовым управлением администрации после согласования такого направления с вице-губернатором - председателем Правительства либо заместителем председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей).

Отсутствие несоответствий законодательству, нарушений правил юридической техники в проекте правового акта, коррупциогенных факторов (в проекте постановления Правительства) подтверждается согласованием проекта правового акта государственно-правовым управлением администрации в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Проект правового акта после согласования с заинтересованными членами Правительства, исполнительными органами государственной власти, структурными подразделениями администрации, органами и организациями, проведения правовой экспертизы проекта распоряжения Правительства, правовой и антикоррупционной экспертиз проекта постановления Правительства и визирования заместителем председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) представляется на бумажном носителе и в электронной форме на редакторскую правку в управление документационного обеспечения администрации и визируются редактором.

Срок редактирования проекта правового акта составляет три рабочих дня, не считая дня передачи, при рассмотрении проекта правового акта особой сложности - пять рабочих дней.

Исполнитель несет ответственность за соответствие бумажной и электронной версий проекта правового акта. В случае несоответствия электронной версии проекта правового акта бумажной версии проект правового акта возвращается редактором исполнителю для его доработки.

4.10. После визы редактора проект правового акта сдается исполнителем в организационно-контрольное управление администрации для включения в повестку дня и формирования материалов заседания Правительства.

Проекты правовых актов, подготовленные с отступлением от установленных настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области правил, подлежат возврату на доработку.

4.11. В случае необходимости доработки проекта правового акта, рассмотренного на заседании Правительства, или внесения в него изменений непосредственно в ходе его обсуждения на заседании Правительства исполнитель, который подготовил данный проект для рассмотрения на заседании Правительства, обобщает и изучает внесенные в н