2. Пресс-секретарю городского Совета опубликовать настоящее решение в газете "Горожанин".
Председатель городского Совета |
И.А. Безрукавников |
Целевая программа
"Профилактика и лечение йоддефицитных заболеваний (ЙДЗ) у детей,
беременных и кормящих женщин города Астрахани" на 2004-2006 годы
(утв. решением городского Совета г. Астрахани от 14 октября 2004 г. N 103)
Наименование "Профилактика и лечение йоддефицитных
Программы заболеваний у детей, беременных и
кормящих женщин г. Астрахани".
Государственный Администрация г. Астрахани.
заказчик Программы
Основные - Управление здравоохранения
разработчики администрации г. Астрахани,
Программы - Астраханская государственная
медицинская академия,
- фармацевтическая компаний "Никомед".
Основания для - Постановление Правительства Российской
разработки Федерации от 05.10.99 г. N 1119 "О
Программы мерах по профилактике заболеваний,
связанных с дефицитом йода",
- Постановление главного
государственного санитарного врача
Российской Федерации от 23.11.99 г.
N 14 "О мерах по профилактике
заболеваний, связанных с дефицитом
йода и других микронутриентов",
- Приказ Министерства здравоохранения
Российской Федерации,
от 14.12.99 г. N 444 "О мерах по
профилактике заболеваний, связанных с
дефицитом йода и других
микронутриентов",
- Приказ Министерства здравоохранения
Российской Федерации и Российской
академии медицинских наук N 175/37
от 31.05.2000 г. "О создании Центра
по йододефицитным состояниям
Министерства здравоохранения
Российской Федерации",
- Постановление Правительства
Российской Федерации от
10.08.98 г. N 917 "О концепции
государственной политики в области
здорового питания населения Российской
Федерации на период до 2005 г.
- Распоряжение мэра г. Астрахани N 1455
от 19.07.2000 г. "О мерах по
профилактике заболеваний, связанных
с дефицитом йода и других
микронутриентов".
Содержание Астраханская область относится к
проблемы природным йоддефицитным регионам.
Проведенные сотрудниками ЭНЦ РАМН в
2002-2003 гг. исследования показали,
что в г. Астрахани йодный дефицит
соответствует средней тяжести. Об этом
свидетельствуют и ухудшение за
последние три года (2001 г. - 2003 г.)
соматического, психического и
репродуктивного здоровья граждан
г. Астрахани, что проявляется
сохранением на высоком уровне
показателей невынашивания беременности
и мертворождаемости, младенческой
(10,3%) и общей смертности (16,4%),
увеличением показателей заболеваемости
(на 7,2%), болезненности (на 7%) и
числа больных, страдающих мужским (в 2
раза) и женским бесплодием (более чем
в 1,5 раза).
Цель программы Сохранение и повышение здоровья и
интеллектуального потенциала населения
г. Астрахани.
Задачи программы - определение эндемичности районов
г. Астрахани по ЙДЗ по критериям:
визуальный осмотр эндокринолога,
ультразвуковая волюметрия, экскреция
йода с мочой, определение
тиреотропного гормона (ТТГ), тест на
интеллект,
- информирование населения о
необходимости употребления в пищу
только йодированной соли, а также об
индивидуальной йодной профилактике,
путем употребления препаратов,
содержащих йод.
- организация системы массовой йодной
профилактики, которая предусматривает
продажу йодированной соли,
- создание системы групповой йодной
профилактики в группах особого риска:
беременные, кормящие женщины и дети из
социально неблагополучных и
малообеспеченных семей, путем
применения препаратов, содержащих йод.
- проведение диагностики ЙДЗ у населения
из групп риска.
Сроки реализации 2004-2006 годы
программы
Исполнители - Управление здравоохранения
основных администрации г. Астрахани,
мероприятий - АГМА (кафедра поликлинической
педиатрии с курсом семейной медицины),
- комитет по образованию и науке,
- фармацевтическая компания "Никомед",
- управление потребительского рынка
администрации г. Астрахани.
Объемы и источники Объем финансирования раздела Программы
финансирования на 2004-2006 годы - 1750,9 тыс. рублей,
в том числе:
- за счет средств местного бюджета
812,3 тыс. рублей,
- за счет средств фармацевтической
компании "Никомед" - 906,0 тыс.
рублей,
- за счет средств фонда ОМС - 32,6
тыс. рублей.
Ожидаемые Улучшение соматического и психического
конечные результаты здоровья детей г. Астрахани и снижение
реализации программы процента невынашивания беременности и
мертворождаемости.
Оценка Оценка эффективности реализации
эффективности Программы проводится по критериям:
реализации значения, соответствующие нормальному
Программы уровню потребления йода в популяции:
- концентрация йода в моче:
- медиана - 100-300 мкг/л,
- количество образцов с концентрацией
менее 100 мкг/л (0,79 моль/л) - меньше
50%,
- количество образцов с концентрацией
менее 50 мкг/л (0,40 моль/л) - менее
20%,
- Йодирование соли:
- Количество семей, потребляющих
качественную йодированную соль - более
90%
Система реализации - Через 6 месяцев после начала
контроля за профилактики, далее через 1 год
исполнением определяется концентрация йода в моче
Программы минимум у 10 человек в каждом
кластере, сформированном на этапе
определения эндемичности районов
г. Астрахани.
- Частота зоба по данным пальпации и
УЗИ проводится каждые 2 года у
30 детей в каждом кластере.
Содержание проблемы и необходимость разработки программы
Йоддефицитные заболевания (ЙДЗ) или состояния (ЙДС) - самые распространенные среди неинфекционных заболеваний человека.
Основной причиной возникновения ЙДЗ является недостаточное поступление йода в организм человека.
Йод - эссенциальный микроэлемент, имеющий важное биологическое значение, так как является составной частью молекул гормонов щитовидной железы (тироксина, трийодтиронина). Суточная потребность в нем составляет 100-200 мкг. Более 80% йода, поступающего в организм с пищей, выводится почками. В организме здорового человека содержится около 15-20 мг йода. из которых 70-80% находится в щитовидной железе. Ежедневно щитовидная железа при достаточном поступлении йода секретирует 90-110 мкг тироксина и 5-10 мкг трийодтиронина.
За всю жизнь человек потребляет всего около одной чайной ложки йода. Экономичный метаболизм йода в организме позволяет быстро адаптироваться к более низкому поступлению йода из внешней среды. Однако, при хроническом дефиците йода. происходит срыв механизмов адаптации с последующим снижением синтеза тиреоидных гормонов, что приводит к развитию заболеваний и состояний. обусловленных дефицитом йода:
- у плода и новорожденного - высокой смертности и врожденным порокам;
- у детей и подростков - задержке умственного и физического развития, плохой успеваемости, высокой заболеваемости со склонностью к хронизации. частым ОРЗ и ОРВИ, нарушению полового созревания. Распространенность заболеваний щитовидной железы у детей и подростков в России составляет 15 - 25%, а в отдельных регионах до 40%. Мы теряем интеллектуальный, образовательный и профессиональный потенциал нации;
- у взрослых - снижению физической и интеллектуальной работоспособности, заболеваниям щитовидной железы, угрозе раннего развития атеросклеротических проявлений и кардиоваскулярных нарушений;
- у женщин детородного возраста - нарушению репродуктивной функции, в т.ч. бесплодию или спонтанным абортам;
- у беременных женщин - невынашиванию беременности, анемии - беременных, тяжелым токсикозам.
Согласно данным ВОЗ (1990 г.) 1570 млн. человек (30% населения мира) имеют риск развития йоддефицитных заболеваний, 20 млн. человек имеют умственную отсталость вследствие дефицита йода.
Йод находится в почве, воде, воздухе. Основным источником йода в почве является атмосфера. Наименьшее количество йода содержится в горных районах (более длительный период были покрыты ледниками), а также в областях, расположенных ниже уровня моря, подвергшихся затоплению или обледенению, где большая часть почвенного йода оказалась вымытой и унесенной реками в океан. Одной из таких территорий с природно-обусловленным дефицитом йода в окружающей среде является Астраханская область.
В 2002 году в результате исследования, проведенного специалистами сертификационной лаборатории НИИ педиатрии Научного Центра Здоровья Детей Российской Академии Медицинских наук в рамках гранта "Диагностика и ликвидация йододефицитных состояний у детей Астраханской области", было выявлено, что содержание йода в моче детей г. Астрахани приближается к дефициту средней тяжести (медиана составила 51,8 мкг/л при норме выше 100 мкг/л). В феврале 2003 года исследование, проведенное сотрудниками ЭНЦ РАМН и Астраханской государственной медицинской академией при поддержке местных органов здравоохранения и фирмы "Никомед" в рамках международного проекта "Тиромобиль", оценило состояние проблемы йодного дефицита в районах города: медиана концентрации йода в пробах мочи варьировала от 18,8 до 32,2 мкг/л (от тяжелой до средней степени дефицита йода). Согласно включению специалистов ЭНЦ РАМН тяжесть йодного дефицита в г. Астрахани соответствует средней степени.
Этому свидетельствует и ухудшение за последние три года (2001 г.- 2003 г.) соматического, психического и репродуктивного здоровья граждан г. Астрахани. что проявляется сохранением на высоком уровне показателей младенческой (10,3%) и общей смертности (16,4%), увеличением показателей болезненности (на 7%) и заболеваемости (на, 7,2%), в т. ч. мужским (в 2 раза) и женским бесплодием (более чем в 1,5 раза). В Астраханской области отмечается рост заболеваемости эндемическим зобом у детей (в 2,5 раза) и подростков (в 4,3 раза). С 1997 года увеличилось количество больных детей с неоднородной структурой щитовидной железы, указывающей с большой вероятностью на аутоиммунную природу заболеваемости, и со смешанной структурой, включая узлы и кисты. В 2003 году по сравнению с 1997 годом количество больных с узловыми формами зоба выросло в 2,4 раза.
Можно назвать несколько причин такого положения. Первая заключается в том, что в последние годы (точнее, в течение последних 20 лет) в стране ликвидирована система, обеспечивающая проведение йодной профилактики. Вторая причина - недостаточное употребление продуктов, содержащих йод: мяса. молока, морской рыбы. Третья причина роста напряженности зобной эндемии - ухудшение экологической обстановки в стране. Известно, что многие факторы внешней среды (помимо дефицита йода) в экологически неблагополучных регионах способствуют ухудшению функциональной активности щитовидной железы и в силу этого оказывают зобогенный эффект. Следовательно, ухудшение экологической обстановки как бы усиливает эффект дефицита йода и, таким образом, создает условия для роста напряженности зобной эндемии.
Связанные с дефицитом йода заболевания предупредить легче, чем какие-либо другие. Поэтому профилактика йоддефицита, как одного из важнейших социально-значимых заболеваний, была определена Минздравом России в качестве приоритетного направления.
Проведение мероприятий по профилактике дефицита йода и эндемического зоба способно значительно оздоровить население города и практически ликвидировать йоддефицитные заболевания в короткие сроки и без больших материально-технических и финансовых затрат.
Профилактика йоддефицитных состояний проводится в трех направлениях: массовая профилактика, групповая и индивидуальная.
Массовая йодная профилактика предусматривает продажу йодированной соли. Ежедневное употребление такой соли в привычных для человека количествах (5-10 г) позволяет получать в сутки 150-200 мкг йода. Из наиболее распространенных продуктов питания является йодированная соль, как один из признанных методов профилактики йоддефицитных заболеваний.
На пути активного внедрения массовой йодной профилактики в городе должны быть решены, по крайней мере, две задачи:
- первая - бесперебойное снабжение города йодированной солью хорошего качества. Потребность населения города в йодированной соли составит около 905 тонн в год;
- вторая - широкая информированность населения города о необходимости использования в домашнем хозяйстве йодированной соли.
Групповая йодная профилактика заключается в назначении препаратов йода под контролем специалистов в группах наибольшего риска развития йоддефицитных состояний (дети, подростки, беременные и кормящие женщины). Особенно это необходимо проводить в организованных коллективах - в детских садах, школах, интернатах, среди военнослужащих. Для профилактики должны использоваться фармакологические препараты калия йодид 200).
Индивидуальная йодная профилактика включает в себя потребление йодированной соли и продуктов с повышенным содержанием йода (морская рыба и морепродукты), а также использование профилактических лекарственных препаратов, обеспечивающих поступление физиологических количеств йода.
Таким образом, мероприятия по профилактике йоддефицитных состояний разработаны и они довольно простые. Для их реализации необходима совместная работа санитарной службы, органов здравоохранения, аптечной сети, торговли, а также широкая разъяснительная работа среди населения о необходимости употребления йодированной соли. Только такое комплексное взаимодействие позволит решить проблему йоддефицитных заболеваний среди населения города. Поэтому необходима разработка городской комплексной программы по профилактике йоддефицита в г. Астрахани.
Программа должна предусматривать четыре этапа.
I этап: Эпидемиологический и социальный анализ ЙДЗ
методом популяционного кластерного исследования
1. Планирование сбора материалов
- Для проведения исследования были выбраны все районы города;
- Для создания подробной карты распространенности патологии щитовидной железы по городу биологический мониторинг будет проводиться на базе школ города. Школа в данном случае является "кластером". Размер кластера 40 человек. Во всех школах в эпидемиологическое обследование включается одна и та же возрастная группа (8-10 лет или 6-12 лет): дети, обязательно получающие организованное горячее питание в школе, следовательно, участвующие в массовой йодной профилактике. В обследуемом кластере одинаковое количество девочек и мальчиков.
- Для оценки тяжести йоддефицита у беременных, кормящих женщин и новорожденных были отобраны ЛПУ города, где наблюдаются беременные, кормящие женщины и новорожденные. Размер кластера 30 человек.
- Выбор учреждения для проведения исследований;
Школы города: N 74, 30,4, 54, 11, 27, 36, 45;
ЛПУ города:
- женские консультации городского клинического родильного дома N 2 (ГКРД N 2) и городской клинической больницы N 2 (ГКБ N 2),
- детские городские поликлиники N 1 и N 4.
2. Выбор показателей для определения тяжести и распространенности ЙДЗ
Для проведения биологического мониторинга были выбраны показатели:
экскреция йода с мочой и определение размеров щитовидной железы по данным УЗИ, по данным пальпации и определение доли семей, в которых используется йодированная соль.
3. Проведение исследований
4. Анализ ситуации и подготовка отчета о результатах проведенного исследования
II этап. Разработка плана мероприятий по ликвидации ЙДЗ в регионе
1. Широкое информирование населения о необходимости проведения индивидуальной йодной профилактики путем потребления йодированной соли и продуктов с повышенным содержанием йода (морская рыба и морепродукты), а также использование профилактических лекарственных препаратов, обеспечивающих поступление физиологических количеств йода.
2. Долгосрочная программа мероприятий по массовой и групповой профилактике ЙДЗ:
- Организация бесперебойного снабжения населения города йодированной солью хорошего качества;
- Обеспечение учреждений здравоохранения и образования города солью, обогащенной йодом;
- Проведение центром госсанэпиднадзора контроля за:
- качеством йодированной соли,
обеспечением дошкольных образовательных учреждений, школ, оздоровительных и лечебно-профилактических учреждений города только йодированной солью;
- Групповая профилактика в группах риска (дети, подростки, беременные и кормящие женщины).
3. Мероприятия по лечению и улучшению диагностики ЙДЗ:
- приобретение в лабораторию ДТП N 1 аппарата для определения йода в моче;
- обеспечение в женских консультациях беременных и кормящих женщин из группы социального риска препаратами йода.
III этап. Внедрение программы
IV этап. Оценка реализации программы - ремониторинг ЙДЗ:
Через 6 месяцев после начала профилактики, далее через каждый год определяется йодурия и доля семей, употребляющих в пищу йодированную соль, минимум у 10 человек в каждом кластере, и каждые 2 года - частота зоба по данным ультразвука у 40 детей в каждом кластере.
В условиях финансового дефицита нами разработаны первостепенные мероприятия по профилактике йодного дефицита на территории города.
Мероприятия
Программы "Профилактика и лечение йоддефицитных заболеваний (ЙДЗ)
у детей, беременных и кормящих женщин города Астрахани" на 2004-2006 годы
Наименование мероприятий |
Сроки исполнения (годы) |
Количество обследуемых |
Источник финансирования |
Стоимость мероприятий (в тыс. руб) |
Ответственные исполнители |
Ожидаемые результаты |
||
2004 г. (X-XII мес.) |
2005 г. | 2006 г. | ||||||
2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. Проведение эпидемиологических исследований мето- дом биологического мониторинга - в школах города, - в ЛПУ города |
2004- 2005 гг. |
440 чел 320 чел 120 чел |
За счет средств ООО "Никомед Дистрибьюшн Сентэ" |
327,0 123,0 |
327,0 123,0 |
- - |
ООО "Никомед Дистрибьюшн Сентэ" АГМА управление здравоохранения, комитет но образованию и науке |
- Для создания подробной карты распространен- ности патологии щитовидной же- лезы по городу - Для оценки тяжести йодде- фицита в иссле- дуемой группе |
2. Обеспечение учреждений здра- воохранения и образования (детские сады и интернаты) города солью, обогащенной йодом |
2004- 2006 гг. |
За счет общих ассигнований по сфере "здравоохране- ние" города, за счет средств фонда ОМС за счет общих ассигнований по сфере "образования" города |
0,8 3,6 30,1 |
3,0 14,5 120,5 |
3,0 14,5 120,5 |
Управление здравоохранения, комитет по образованию и науке Управление потребительского рынка |
Снижение уровня патологии щитовидной железы у детей, беременных и кормящих женщин, повышение интеллектуального потенциала и улучшение состоя- ния здоровья населения г. Астрахани |
|
3. Обеспечение детей и кормящих женщин йодсодержащими и тиреотропными пре- паратами для лечения выявленной у них патологии. |
2004- 2006 гг. |
Местный бюджет | 10,1 | 54,5 | 70,0 | Управление здравоохранения |
||
4. Проведение центром госсанэпиднадзора контроля за: - качеством йодиро- ванной соли, - обеспечением дош- кольных образова- тельных учрежде- ний, школ, оздо- ровительных и лечебно-профилак- тических учреж- дений города только йодирован- ной солью; |
2004- 2006 гг. |
Средства текущего финансирования ГЦСЭН |
- | - | - | Управление здравоохранения, ГЦСЭН |
||
5. Приобретение в лабораторию ДГП N 1 комплекта с реактивами для определения йода в моче на 1000 исследований "ЗАО Биохиммаг СТ" и системой очистки воды "Водолей". |
2005 г. | Местный бюджет |
- | 300,0 | - | Управление здравоохранения |
Определение йодурии |
|
6. Проведение инфор- мационной работы среди населения о профилактике ЙДЗ и ЙДС: - Радиопередачи (1 раз в месяц), - Выступления по телевидению (4 пер. в год), в т.ч. цикл телепередач (4 передачи в год), - Информация, размещенная в СМИ (1 раз в квартал), - Выпуск буклетов (400 шт. в год) - Проведение анкетирования (1000 чел. в год) - Проведение в учреждениях сис- темы образования и специальных учебных заведе- ниях занятий с родителями и детьми по проблеме ЙДЗ |
2004- 2006 гг. |
Местный бюджет -//- -//- ООО "Никомед Дистрибьюшн Сентэ" Местный бюджет -//- |
1,5 8,0 1,3 2,0 1,0 - |
6,0 32,0 5,0 2,0 1,0 - |
6,0 32,0 5,0 2,0 1,0 - |
Управление здравоохранения, АГМА, ООО "Никомед Дистрибьюшн Сентэ" |
Повышение уровня информационных знаний населения по проблеме йодного дефицита |
|
Итого: из них: - средства городского бюджета, в т.ч. - в счет общих текущих ассигнований по сфере "Здравоохранение", "Образование", - дополнительные средства, - средства ООО "Никомед Дистрибьюшн Сентз", - средства ОМС |
508,4 0,8 30,1 21,9 452,0 3,6 |
988,5 3,0 120,5 398,5 452,0 14,5 |
254,0 3,0 120,5 114 2,0 14,5 |
Сводный расчет объемов финансирования
программы "Профилактика и лечение йододефицитных
заболеваний (ЙДЗ) у детей, беременных и кормящих
женщин города Астрахани" на 2004-2006 годы
Сроки реализации |
Всего финансовых средств на проект (тыс. руб.) |
В том числе по источникам финансирования: | |||||
Федеральный бюджет |
Бюджет Астраханской области |
Местный бюджет |
Средства фонда ОМС |
Средства населения (платные услуги) |
Средства спонсоров |
||
2004-2006 гг. | 1750,9 | - | - | 812,3 | 32,6 | - | 906,0 |
В том числе: | |||||||
2004 г. (X-XII мес.) |
508,4 | - | - | 52,8 | 3,6 | - | 452,0 |
2005 г. | 988,5 | - | - | 522 | 14,5 | - | 452,0 |
2006 г. | 254,0 | - | - | 237,5 | 14,5 | - | 2,0 |
Примечание:
в расчет стоимости программы вошли:
Пункт 2: обеспечение йодированной солью учреждений здравоохранения и образования (детские сады и интернаты) из расчета:
по здравоохранению - 1887 круглосуточных коек в стационарах х 332 дня (средняя занятость койки в году) х 0,005 кг соли х 5 руб.
(стоимость 1 кг соли) = 15662 рубля, из них по бюджету:
140 коек х 332 дня х 0,005 кг соли х 5 руб. = 1162 рубля,
205 коек (дома ребенка и санаторий) х 360 дней (средняя занятость койки в году) х 0,005 кг соли х 5 руб. (стоимость 1 кг соли) = 1845 рублей, все по бюджету,
по образованию - число организованных детей (детских садов и интернатов) 19200 чел. х 251 рабочих дней в году х 0,005 кг соли х 5 руб.
(стоимость 1 кг соли) = 120480 руб., в 2004 году - 30120 руб. по бюджету
Итого: в 2004 году всего 34497 руб., из них по бюджету 30872 руб., 2005 г. и 2006 г. по 137987 рублей, из них по бюджету 123487 руб. в год,
Пункт 3: обеспечение препаратами, содержащими йод:
- в 2004 году: Йодид калия 66 уп. х 105 руб. = 6930 руб.,
Эутирокс 40 уп. х 78 руб. = 3120 руб.,
Итого: 10100 руб. из бюджета города
- в 2005 году: Йодид калия 333 уп. х 105 руб. = 34965 руб.,
Эутирокс 250 уп. х 78 руб. = 19500 руб.,
Итого: 54500 руб. из бюджета города
- в 2006 году: Йодид калия 476 уп. х 105 руб. = 50295 руб.,
Эутирокс 256 уп. х 78 руб. = 19968 руб.
Итого: 70263 руб. из бюджета города
Пункт 6:
- проведение радиопередач 1 раз в месяц 5 минут эфира стоит 500 рублей,
итого 12 передач х 500 руб. = 6000 рублей в год,
в 2004 году - 3 передачи = 1500 руб.,
- выступления по телевидению 1 раз в квартал 1 передача стоит 3000 рублей,
итого 4 передачи = 12000 рублей в год, в 2004 году - 1 передача = 3000 руб.,
- размещение информации в СМИ 1 раз в квартал 4 статьи стоит 5000 рублей в год,
в 2004 году 1250 руб.,
- цикл телепередач 1 раз в квартал 1 передача 5000 рублей,
итого 4 передачи - 20000 рублей, в 2004 году - 1 передача = 5000 руб.,
- издание буклетов 400 шт х 5 руб = 2000 рублей в год,
- проведение анкетирования (1000 шт.) 1 анкета стоит 1 рубль,
итого 1000 рублей в год
Итого: в 2004 году - 13750 руб., в 2005 г. и 2006 г. - по 46000 руб.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целью принятия Программы является сохранение и повышение здоровья и интеллектуального потенциала населения г. Астрахани.
Сроки реализации программы - 2004-2006 годы.
Решение городского Совета города Астрахани от 14 октября 2004 г. N 103 "Об утверждении городской целевой Программы "Профилактика и лечение йододефицитных заболеваний (ЙДЗ) у детей, беременных и кормящих женщин города Астрахани на 2004-2006 годы"
Текст решения официально опубликован не был