Постановление Правительства Астраханской области от 18 июля 2008 г. N 381-П "Об отраслевой целевой программе "Дети Астраханской области" на 2009 год и признании утратившим силу постановления Правительства Астраханской области от 18.06.2008 N 299-П" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Астраханской области
от 18 июля 2008 г. N 381-П
"Об отраслевой целевой программе "Дети Астраханской области" на 2009 год
и признании утратившим силу постановления Правительства
Астраханской области от 18.06.2008 N 299-П"

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2009 г.

ГАРАНТ:

Постановлением ПравительствА Астраханской области от 5 июля 2010 г. N 273-П настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с концепцией отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области" на 2009-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 18.06.2008 N 298-П "Об утверждении концепции отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области" на 2009-2012 годы", Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Дети Астраханской области" на 2009 год (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы: "Дети и семья", "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Организация досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время", "Патриотическое воспитание детей и молодежи".

2. Определить:

государственным заказчиком - координатором Программы - министерство образования и науки Астраханской области;

государственным заказчиком подпрограмм "Дети и семья", "Одаренные дети", "Организация досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время", "Патриотическое воспитание детей и молодежи" - министерство образования и науки Астраханской области;

государственным заказчиком подпрограммы "Здоровое поколение" - министерство здравоохранения Астраханской области.

3. Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) включить Программу в перечень отраслевых целевых программ.

4. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) включить расходы на реализацию Программы отдельной строкой в структуру расходов областного бюджета на 2009 год и в течение всего периода реализации Программы осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

5. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Астраханской области разработать мероприятия по социальной поддержке и улучшению положения детей, предусмотрев их финансирование за счет муниципальных бюджетов.

6. Признать утратившим силу постановление Правительства Астраханской области от 18.06.2008 N 299-П "Об утверждении отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области" на 2009-2012 годы".

7. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Отраслевая целевая программа
"Дети Астраханской области" на 2009 год
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 18 июля 2008 г.
N 381-П)

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 18 июня 2009 г. N 301-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области" на 2009 год

 Наименование Программы       -  отраслевая   целевая   программа   "Дети

                                 Астраханской области" на 2009 год (далее

                                 - Программа)

 Основание для разработки     -  постановление Правительства Астраханской

 Программы                       области  от  18.06.2008  N     298-П "Об

                                 утверждении концепции отраслевой целевой

                                 программы "Дети Астраханской области" на

                                 2009-2012 годы"

 Государственный заказчик     -  министерство   образования    и    науки

 Программы (государственный      Астраханской области

 заказчик-координатор)

 Основные разработчики        -  министерство   образования    и    науки

 Программы                       Астраханской области

                              -  министерство  социального     развития и

                                 труда Астраханской области

                              -  министерство             здравоохранения

                                 Астраханской области

 Исполнители основных         -  министерство   образования    и    науки

 мероприятий Программы           Астраханской области

                              -  министерство  социального     развития и

                                 труда Астраханской области

                              -  министерство             здравоохранения

                                 Астраханской области

                              -  агентство    по    занятости   населения

                                 Астраханской области (по согласованию)

                              -  органы    местного   самоуправления  (по

                                 согласованию)

                              -  исполнители мероприятий, определяемые на

                                 конкурсной основе

 Перечень подпрограмм         -  "Дети и семья"

                              -  "Здоровое поколение"

                              -  "Одаренные дети"

                              -  "Организация досуга и  занятости  детей,

                                 подростков и молодежи  во   внеурочное и

                                 свободное время"

                              -  "Патриотическое   воспитание     детей и

                                 молодежи"

 Цели и задачи Программы         Цели:

                                 охрана и защита прав несовершеннолетних,

                                 в  том  числе   детей-сирот   и   детей,

                                 оставшихся без попечения родителей;

                                 создание   благоприятных     условий для

                                 комплексного                  развития и

                                 жизнедеятельности   детей,    а    также

                                 государственная     поддержка     детей,

                                 находящихся    в    трудной    жизненной

                                 ситуации.

                                 Задачи:

                                 - обеспечение безопасного материнства  и

                                 рождения здоровых детей, охрана здоровья

                                 детей  и   подростков,   в     том числе

                                 репродуктивного здоровья;

                                 -  профилактика  и  снижение   детской и

                                 подростковой             заболеваемости,

                                 инвалидности и смертности;

                                 -   создание   государственной   системы

                                 выявления, развития и адресной поддержки

                                 одаренных       детей,        сохранение

                                 национального генофонда страны, развитие

                                 интеллектуального     и      творческого

                                 потенциала России;

                                 -        профилактика        социального

                                 неблагополучия семей  с  детьми,  защита

                                 прав и интересов детей;

                                 - совершенствование системы профилактики

                                 безнадзорности     и      правонарушений

                                 несовершеннолетних;

                                 - проведение эффективной реабилитации  и

                                 адаптации детей, находящихся  в  трудной

                                 жизненной ситуации;

                                 -        обеспечение         полноценной

                                 жизнедеятельности детей-инвалидов  и  их

                                 интеграции в общество;

                                 -  профилактика  социального  сиротства,

                                 постепенный переход от воспитания  детей

                                 в  учреждениях   интернатного     типа к

                                 семейным формам устройства детей-сирот и

                                 детей,    оставшихся    без    попечения

                                 родителей;

                                 -      обеспечение      профессиональной

                                 подготовки  и  социальной   защищенности

                                 выпускников     детских      интернатных

                                 учреждений,       развитие       системы

                                 социализации   детей-сирот   и    детей,

                                 оставшихся без попечения родителей

 Срок реализации Программы    -  2009 год

 Объемы и источники              Общие затраты на реализацию Программы за

 финансирования                  счет всех источников финансирования    -

                                 44532,6 тыс.  руб.,  из них:

                                 за счет  средств  бюджета   Астраханской

                                 области -  33422,6 тыс. руб.,  за   счет

                                 средств  федерального бюджета  -  6410,6

                                 тыс.    руб.,     за       счет  средств

                                 муниципальных     бюджетов - 4500,0 тыс.

                                 руб., за  счет   внебюджетных источников

                                 - 200,0 тыс. руб.;  подпрограмма "Дети и

                                 семья" - 39067,6 тыс. руб., из   них: за

                                 счет    средств     бюджета Астраханской

                                 области -    32457,0 тыс. руб.,  за счет

                                 средств  федерального  бюджета -  6410,6

                                 тыс.    руб.,  за  счет     внебюджетных

                                 источников - 200,0 тыс. руб.;

                                 подпрограмма "Здоровое  поколение"     -

                                 4765,0        тыс. руб., из них: за счет

                                 средств бюджета  Астраханской    области

                                 -  265,0  тыс.  руб.,  за   счет средств

                                 муниципальных бюджетов - 4500,0     тыс.

                                 руб.; подпрограмма "Одаренные дети" - за

                                 счет    средств     бюджета Астраханской

                                 области - 400,0 тыс. руб.;  подпрограмма

                                 "Организация досуга и занятости   детей,

                                 подростков и молодежи  во  внеурочное  и

                                 свободное   время"  -  за  счет  средств

                                 бюджета Астраханской области - 70,0 тыс.

                                 руб.;

                                 подпрограмма  "Патриотическое воспитание

                                 детей и     молодежи" - за счет  средств

                                 бюджета          Астраханской  области -

                                 230,0 тыс. руб.

 Ожидаемые конечные              Реализация     мероприятий     Программы

 результаты реализации           позволит    организовать     эффективную

 Программы                       систему, направленную на оказание помощи

                                 семье, находящейся в  трудной  жизненной

                                 ситуации,   с    целью    предупреждения

                                 социального   неблагополучия     семей с

                                 детьми   и   профилактики    социального

                                 сиротства.

                                 Предполагается:

                                 -   увеличить   численность    прошедших

                                 социальную                  реабилитацию

                                 несовершеннолетних,        оказавшихся в

                                 трудной жизненной ситуации, что  создаст

                                 условия, обеспечивающие снижение детской

                                 беспризорности,  значительное   снижение

                                 числа  безнадзорных  детей,   сокращение

                                 социального сиротства и  противоправного

                                 поведения несовершеннолетних;

                                 -    снизить    уровень     младенческой

                                 смертности  до  9,3   на   1000   детей,

                                 родившихся живыми;

                                 - снизить уровень материнской смертности

                                 до  22,5  на  100000  детей,  родившихся

                                 живыми;

                                 - снизить уровень  детской  инвалидности

                                 до 18,1 на 1000 детского населения;

                                 -   создать   государственную    систему

                                 выявления, развития и адресной поддержки

                                 одаренных  детей,  охватывающую  до  20%

                                 детского населения  школьного  возраста,

                                 направленную на сохранение национального

                                 генофонда страны,  формирование  будущей

                                 высокопрофессиональной элиты в различных

                                 областях интеллектуальной  и  творческой

                                 деятельности;

                                 -   сформировать   информационную   базу

                                 данных о талантливых и  одаренных  детях

                                 школьного возраста с целью  отслеживания

                                 их     дальнейшего         личностного и

                                 профессионального самоопределения;

                                 - создать условия для  развития  системы

                                 патриотического   воспитания     детей и

                                 молодежи,   обеспечивающие   становление

                                 личности,     формирование      высокого

                                 патриотического                сознания,

                                 способствующего  консолидации  общества,

                                 поддержанию      социально-экономической

                                 стабильности;

                                 - обеспечить взаимодействие учреждений и

                                 ведомств,   общественных    организаций,

                                 органов местного самоуправления, а также

                                 сконцентрировать  ресурсы  для   решения

                                 вопросов организации досуга и  занятости

                                 детей,   подростков   и      молодежи во

                                 внеурочное    и         свободное время;

                                 осуществлять  контроль  за   соблюдением

                                 единых направлений  в системе  областных

                                 мероприятий

 Система организации             Государственные  заказчики   Программы с

 контроля за исполнением         учетом  выделяемых  на   ее   реализацию

 Программы                       финансовых  средств  ежегодно   уточняют

                                 целевые индикаторы и показатели, затраты

                                 по  мероприятиям   Программы,   механизм

                                 реализации и состав исполнителей.

                                 В ходе реализации Программы министерство

                                 образования и науки Астраханской области

                                 осуществляет   руководство   и   текущее

                                 управление реализацией Программы

1. Общие положения

В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации к приоритетным направлениям государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации относятся:

охрана и укрепление здоровья детей и подростков;

проведение профилактической работы с семьями для предупреждения их социального неблагополучия;

повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для активного включения детей в социально-экономическую и культурную жизнь общества.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года подчеркнута необходимость реализации эффективных программ поддержки материнства, детства и семьи.

В Астраханской области насчитывается около 180000 семей, в которых воспитывается более 250000 детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (около 6000 детей), дети-инвалиды (3645 детей) и дети, находящиеся в социально опасном положении. Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

За последние годы государственная социальная политика в интересах детей, реализуемые федеральные и региональные целевые программы, прежде всего в области образования, воспитания, здравоохранения, организации детского отдыха, создали реальные предпосылки для положительной динамики охраны прав и законных интересов детей.

За последнее десятилетие социальная политика в отношении детей является предметом совместного ведения Федерации и субъектов Российской Федерации. Результатом стало значительное возрастание полномочий, самостоятельности и ответственности регионов.

Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Российской Федерации, обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении указанного негативного социального явления преждевременно. Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование деятельности системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства. Происходит развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но количество детей данной категории еще велико. Более активное внедрение таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К сожалению, в Астраханской области, как и в России в целом, не становится меньше детей, которым требуется особая защита и поддержка взрослых. Если ранее большую часть таких детей составляли дети-сироты, то в последнее время наблюдается активный рост количества социальных сирот, детей, которые брошены родителями или отобраны у родителей, не выполняющих свои обязанности по их воспитанию и содержанию. В результате по решению суда или по воле родителей такие дети оказываются на попечении государства.

Следует отметить, что в настоящее время на всех уровнях государственного управления и общественной жизни активно формируется понимание, что каждый такой ребенок нуждается в помощи, которая не может и не должна ограничиваться помещением его в детское учреждение, где есть еда, одежда и присмотр.

Несомненно, что каждый ребенок имеет право на достойную жизнь и счастливое полноценное детство. Для обеспечения этих прав необходима эффективная реализация государственной политики в области охраны прав детей.

Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов как на федеральном, так и на региональном уровне, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.

Отраслевая целевая программа "Дети Астраханской области" на 2009 год является продолжением отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области" на 2006-2008 годы.

Новизна Программы состоит в следующем:

- ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь семей с детьми-инвалидами;

- использование современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и проблем детей, в частности;

- направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.

3. Основные цели и задачи Программы

Программа состоит из пяти подпрограмм: "Дети и семья", "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Организация досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время", "Патриотическое воспитание детей и молодежи".

Основными целями Программы являются: охрана и защита прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.1. Подпрограмма "Дети и семья"

Подпрограмма включает в себя три направления: "Дети-сироты", "Семья с детьми-инвалидами", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3.1.1. Направление "Дети-сироты".

Цели направления "Дети-сироты": предупреждение сиротства и создание условий для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; охрана и защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

- создание системы эффективных практических мер, направленных на формирование оптимальной среды жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- социализация и интеграция детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в современное общество.

3.1.2. Направление "Семья с детьми-инвалидами".

Цель направления "Семья с детьми-инвалидами": комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество.

Данная цель достигается посредством решения следующих задач:

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, учреждений реабилитации для детей-инвалидов в целях расширения реабилитационных возможностей;

- обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;

- расширение просветительской работы по проблемам детской инвалидности среди семей, имеющих детей-инвалидов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 18 июня 2009 г. N 301-П в подпункт 3.1.3 раздела 3.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Цели направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних": укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Данные цели реализуются посредством решения следующей задачи:

- совершенствование системы профилактической работы по укреплению семьи, предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской беспризорности и безнадзорности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 18 июня 2009 г. N 301-П в раздел 3.2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2. Подпрограмма "Здоровое поколение"

Основные цели подпрограммы "Здоровое поколение": сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, подростков и женщин; привитие навыков здорового образа жизни.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в области охраны материнства и детства;

- совершенствование пренатальной диагностики врожденной и наследственной патологии плода и скринингового обследования новорожденных.

3.3. Подпрограмма "Одаренные дети"

Основной целью подпрограммы "Одаренные дети" является комплексное системное обеспечение условий для личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения одаренных детей и подростков.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

- развитие системы выявления и поддержки одаренных детей;

- ресурсное обеспечение учреждений образования.

3.4. Подпрограмма "Организация досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время"

Основной целью подпрограммы является обеспечение досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время, направленное на формирование у целевых групп социально значимых компетенций и ценностных ориентаций, социальную реализацию и адаптацию в социуме.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- создание инфраструктуры обеспечения социально значимого досуга детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время через сеть объединений, учреждений и организаций - субъектов социальной сферы;

- совершенствование информационно-аналитической, научно-методической базы в сфере организации досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 18 июня 2009 г. N 301-П в раздел 3.5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.5. Подпрограмма "Патриотическое воспитание детей и молодежи"

Целью подпрограммы является создание условий для развития системы патриотического воспитания детей и молодежи, обеспечивающей становление личности, формирование высокого патриотического сознания, способствующей консолидации общества, поддержанию социально-экономической стабильности.

Данная цель реализуется посредством решения следующих задач:

- формирование комплекса нормативно-правового, организационно-методического и информационно-пропагандистского обеспечения функционирования системы патриотического воспитания с учетом новых механизмов и подходов к решению проблем формирования и развития у детей и молодежи гражданственности и патриотизма, в том числе с привлечением общественных объединений, учреждений и организаций; совершенствование процессуально-содержательной стороны, а также системы управления процессом патриотического воспитания.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 18 июня 2009 г. N 301-П в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы состоит из мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограмм.

В рамках Программы предусматриваются мероприятия, направленные на:

- охрану и защиту прав несовершеннолетних, в том числе детей, лишенных родительского попечения;

- внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, а также профилактики семейного неблагополучия;

- научно-методическое и технологическое обеспечение деятельности, связанной с развитием семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также с профессиональным образованием и социальным сопровождением воспитанников образовательных учреждений;

- материально-техническое обеспечение образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для детей с ограниченными возможностями здоровья, для одаренных детей, учреждений здравоохранения (детские учреждения и учреждения родовспоможения) и социальной защиты, организаций (в т.ч. общественных), участвующих в реализации программных мероприятий;

- кадровое и методическое обеспечение образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для детей с ограниченными возможностями здоровья, для одаренных детей, учреждений здравоохранения и социальной защиты, организаций, осуществляющих гражданско-патриотическое воспитание граждан;

- развитие и ежегодное обновление регионального банка данных о детях с ограниченными возможностями, регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

- внедрение современных технологий реабилитации, в том числе трудовой, детей-инвалидов на базе реабилитационных учреждений для детей-инвалидов, при оказании консультативной помощи по реабилитации, воспитанию детей-инвалидов в семье и их социальной адаптации;

- проведение и обеспечение участия в региональных, российских и международных мероприятиях для всех категорий детей Астраханской области; выявление одаренных детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности, спорта;

- совершенствование специализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным;

- разработку нормативно-правовой базы по гражданскому и патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории Астраханской области;

- организационно-массовое обеспечение программных мероприятий;

- информационное обеспечение программных мероприятий;

- обеспечение поддержки общественных детских и молодежных инициатив;

- обеспечение взаимодействия учреждений и ведомств, общественных организаций, органов местного самоуправления, а также концентрации ресурсов в решении вопросов организации досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время;

- осуществление контроля за соблюдением единых направлений в системе областных мероприятий, ориентированных на формирование у целевых групп социально значимых компетенций и ценностных ориентаций, социальную реализацию и адаптацию в социуме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 18 июня 2009 г. N 301-П раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы
(объемы и источники финансирования)

Затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составляют 44532,6 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области - 33422,6 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 6410,6 тыс. руб., средств муниципальных бюджетов - 4500,0 тыс. руб., средств внебюджетных источников - 200,0 тыс. руб.

7. Механизм реализации, управления Программой и контроль за ходом
ее реализации

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Программа реализуется при взаимодействии государственных разработчиков Программы.

Государственным заказчиком - координатором Программы является министерство образования и науки Астраханской области, государственными заказчиками - разработчиками Программы - министерство образования и науки Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области.

Государственные заказчики Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей.

В ходе реализации Программы министерство образования и науки Астраханской области:

- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;

- обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы;

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

- на основании предложений государственных заказчиков - разработчиков Программы подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;

- уточняет механизм реализации Программы и затраты по мероприятиям Программы.

Государственные заказчики - разработчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы.

Министерство образования и науки Астраханской области совместно с государственными заказчиками - разработчиками Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 18 июня 2009 г. N 301-П в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Оценка эффективности реализации Программы

Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий, предусмотренных в Программе, используются следующие статистические и качественные показатели эффективности по каждой из подпрограмм и направлений.

Показатели эффективности реализации Программы

Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя за период, предшествую- щий реализации Программы	Прогнозные значения показателей
			2009 г.
Доля привлеченного софинансирования из других источников по отношению к средствам Программы	%	143	100
Доля детей-сирот, обеспеченных проездными билетами, от общего числа детей данной категории, подавших заявление	%	100	100
Доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, по отношению к общему количеству нуждающихся лиц данной категории	%	1,2	2,4
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан, от общей численности детей данной категории, состоящих на учете в региональном банке данных	%	13,6	14,0
Доля образовательных учреждений для детей-сирот, имеющих положительное заключение на осуществление образовательной деятельности	%	70	75
Количество воспитанников детских домов и школ-интернатов, участников мероприятий	чел.	150	250
Доля детей, принявших участие в мероприятии, от общего количества детей-инвалидов	%	14	14
Относительный уровень оснащенности специальных (коррекционных) образовательных учреждений (от общей доли) специальным оборудованием для организации учебно-воспитатель- ного процесса	%	69,8	72,0
Доля семей с детьми-инвалидами, получивших помощь	%	0,5	0,5
Доля трудоустроенных детей-инвалидов	%	10	10
Доля специальных (коррекционных) образовательных учреждений, принявших участие в мероприятиях	%	50	70
Количество родителей детей-инвалидов, прошедших курсы по обучению простейшим реабилитационным навыкам	чел.	20	15
Наличие электронного областного банка данных о семьях, находящихся в социально-опасном положении	наличие	нет	есть
Доля несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, участников мероприятий, от общего количества несовершеннолетних и семей, учтенных в электронном областном банке данных	%	0,0	20,0
Снижение уровня материнской смертности	на 100000 детей, родивших- ся живыми	23,0	22,5
Доля интернатных образовательных учреждений, имеющих положительное заключение на осуществление медицинской деятельности	%	52,0	68,0
Снижение уровня младенческой смертности	на 1000 детей, родивших- ся живыми	9,5	9,3
Доля одаренных обучающихся, победителей российских, международных, межрегиональных олимпиад, фестивалей, соревнований, конкурсов, смотров, от числа одаренных обучающихся, принимавших в них участие	%	15	20
Количество педагогов, работающих с одаренными детьми, принявших участие в работе российских, межрегиональных и международных конференций, семинаров, форумов, выставок по обмену опытом работы	чел.	25	30
Количество несовершеннолетних представителей подростковых и молодежных объединений патриотической направленности, принявших участие в мероприятиях	чел.	2300	2350

8.1. Реализация мероприятий подпрограммы "Дети и семья" позволит организовать эффективную систему, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, с целью предупреждения социального неблагополучия семей с детьми и профилактики социального сиротства.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается увеличить численность прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение детской беспризорности, значительное снижение числа безнадзорных детей, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних.

8.1.1. Выполнение мероприятий указанной подпрограммы в рамках направления "Дети-сироты" позволит снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обеспечение, увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью, а также обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и их интеграцию в общество. К концу 2009 года предполагается увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, до 50% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В результате реализации Программы часть средств регионального бюджета будет сэкономлена за счет снижения потребности в затратах на содержание детей данной категории в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с передачей их на воспитание в семьи.

Повышение эффективности работы и оптимизация использования государственных ресурсов в сфере профилактики социального неблагополучия семей с детьми и социального сиротства будут способствовать улучшению общего социального климата в регионе и повышению качества жизни.

8.1.2. Выполнение мероприятий указанной подпрограммы в рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" позволит:

- увеличить число детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов; семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами;

- повысить качество и доступность социальных услуг для семьи с детьми, в первую очередь# семьи с детьми-инвалидами; увеличить долю детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего количества детей-инвалидов;

- увеличить долю семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего количества нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами.

8.1.3. Выполнение мероприятий указанной подпрограммы в рамках направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" позволит организовать эффективную систему, направленную на оказание помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации, с целью предупреждения социального неблагополучия семей с детьми и профилактики социального сиротства:

- увеличить численность прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение детской беспризорности, значительное снижение числа безнадзорных детей, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних;

- снизить численность безнадзорных детей;

- увеличить число детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних.

8.2. Выполнение мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" позволит:

- снизить уровень младенческой смертности до 9,3 на 1000 детей, родившихся живыми;

- снизить уровень материнской смертности до 22,5 на 100000 детей, родившихся живыми;

- снизить уровень детской инвалидности до 18,1 на 1000 детского населения.

8.3. В ходе реализации подпрограммы "Одаренные дети" будет создана государственная система выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, охватывающая до 20 процентов детского населения школьного возраста, направленная на сохранение национального генофонда страны, формирование будущей высокопрофессиональной элиты в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

Будет сформирована информационная база данных о талантливых и одаренных детях школьного возраста с целью отслеживания их дальнейшего личностного и профессионального самоопределения.

8.4. Выполнение мероприятий подпрограммы "Организация досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время" позволит обеспечить взаимодействие учреждений и ведомств, общественных организаций, органов местного самоуправления, а также сконцентрировать ресурсы для решения вопросов организации досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время; осуществлять контроль за соблюдением единых направлений в системе областных мероприятий.

8.5. Выполнение мероприятий подпрограммы "Патриотическое воспитание детей и молодежи" позволит создать условия для развития системы патриотического воспитания детей и молодежи, обеспечивающие становление личности, формирование высокого патриотического сознания, способствующего консолидации общества, поддержанию социально-экономической стабильности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 18 июня 2009 г. N 301-П настоящий Перечень изложен в новой редакции

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий Программы "Дети Астраханской области" на 2009 год

Цели, задачи, наименование мероприятий	Исполнители	Источни- ки финанси- рования	Сумма (тыс. руб.)	Показатели результативности выполнения Программы
				наименование показателя	ед. изме- рения	значение показате- ля за предшест- вующий период	Значение показа- теля в 2009 году
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Дети и семья"
Направление "Дети-сироты"
Цели: предупреждение сиротства и создание условий для полноценной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; охрана и защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
Задача 1: создание системы эффективных практических мер, направленных на формирование оптимальной среды жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1. Обеспечение конкурентоспособного образования, трудоустройства и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	900,0	доля привлеченного софинансирования из других источников по отношению к средствам Программы	%	143	100
2. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проездными билетами	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	422,0	доля детей-сирот, обеспеченных проездными билетами, от общего числа детей данной категории, подавших заявление	%	100	100
3. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет федера- льный бюджет	29995,0 6410,5	доля детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями, по отношению к общему количеству нуждающихся лиц данной категории	%	1,2	2,4
Задача 2: развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4. Внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	50,0	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан, от общей численности детей данной категории, состоящих на учете в региональном банке данных	%	13,6	14,0
Задача 3: социализация и интеграция детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в современное общество
5. Оснащение образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средствами обучения и воспитания	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	350,0	доля образовательных учреждений для детей-сирот, имеющих положительное заключение на осуществление образовательной деятельности	%	70	75
6. Проведение и участие во всероссийских и региональных мероприятиях, обеспечивающих интеграцию в общество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	53,0	количество воспитанников детских домов и школ-интернатов, участников мероприятий	чел.	150	250
Итого по направлению: областной бюджет федеральный бюджет			38180,6 31770,0 6410,6
Направление "Семья с детьми-инвалидами"
Цель: комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество
Задача 1: укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, учреждений реабилитации для детей-инвалидов в целях расширения реабилитационных возможностей
7. Укрепление материально-технической базы учреждений реабилитации для детей-инвалидов	министерство социального развития и труда Астраханской области	област- ной бюджет	5,0
8. Проведение областного фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями здоровья	министерство социального развития и труда Астраханской области	област- ной бюджет	150,0	доля детей, принявших участие в мероприятии, от общего количества детей-инвалидов	%	14	14
9. Оснащение интернатных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	250,0	относительный уровень оснащенности специальных (коррекционных) образовательных учреждений (от общей доли) специальным оборудованием для организации учебно-воспитательного процесса	%	69,8	72,0
Задача 2: обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья
10. Оказание содействия Астраханской областной общественной организации детей-инвалидов и их родителей в содержании социального такси	министерство социального развития и труда Астраханской области	област- ной бюджет	72,0	доля семей с детьми-инвалидами, получивших социальную поддержку	%	20	15
11. Оказание материальной помощи на расходы, связанные с лечением детей-инвалидов за пределами области	министерство социального развития и труда Астраханской области	област- ной бюджет	150,0	доля семей с детьми-инвалидами, получивших помощь	%	0,5	0,5
12. Трудоустройство детей-инвалидов из числа обратившихся в службу занятости, на имеющиеся вакантные и на квотируемые рабочие места, обеспечение временной занятости детей-инвалидов в свободное от учебы время	агентство по занятости населения Астраханской области	прочие источни- ки финанси- рования	200,0	доля трудоустроенных детей-инвалидов	%	10	10
13. Проведение индивидуальной диагностики профессиональных способностей детей-инвалидов для оказания помощи в выборе профессии и вариантов обучения	агентство по занятости населения Астраханской области	-	-
14. Организация и проведение конкурсов, спартакиад, первенств, мероприятий для обучающихся, воспитанников специальных (коррекционных) образовательных учреждений	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	30,0	доля специальных (коррекционных) образовательных учреждений, принявших участие в мероприятиях	%	50	70
Задача 3: расширение просветительской работы по проблемам детской инвалидности среди семей, имеющих детей-инвалидов
15. Организация курсов по обучению родителей детей-инвалидов простейшим реабилитационным навыкам	министерство социального развития и труда Астраханской области	област- ной бюджет	10,0	количество родителей детей-инвалидов, прошедших курсы по обучению простейшим реабилитационным навыкам	чел.	20	15
Итого по направлению: из них: областной бюджет: прочие источники:			867,0 667,0 200,0
Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Цели: укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; создание условий для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Задача: совершенствование системы профилактической работы по укреплению семьи, предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской беспризорности и безнадзорности
16. Создание электронного областного банка данных о семьях, находящихся в социально опасном положении	министерство социального развития и труда Астраханской области		-	наличие электронного областного банка данных о семьях, находящихся в социально опасном положении	нали- чие	нет	есть
17. Проведение мероприятий для несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (областные конкурсы, областные родительские собрания, социальные проекты)	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	20,0	доля несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, участвующих в мероприятиях, от общего количества несовершеннолетних и семей, учтенных в электронном областном банке данных	%	0,0	20,0
Итого по направлению: областной бюджет			20,0
Итого по подпрограмме: из них: областной бюджет: федеральный бюджет: прочие источники:			39067,6 32457,0 6410,6 200,0
Подпрограмма "Здоровое поколение"
Цели: сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, подростков и женщин; привитие навыков здорового образа жизни
Задача 1: укрепление материально-технической базы образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в области охраны материнства и детства
18. Оснащение учреждений родовспоможения и детства современным оборудованием с целью использования новых технологий в лечении больных	министерство здравоохра- нения Астраханской области, комитет по здравоохра- нению администра- ции г. Астрахани	област- ной бюджет, местный бюджет	65,0 4000,0	снижение уровня материнской смертности	на 100000 детей, родив- шихся живыми	23,0	22,5
19. Оснащение медицинским оборудованием медицинских кабинетов интернатных образовательных учреждений	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	100,0	доля интернатных образовательных учреждений, имеющих положительное заключение на осуществление медицинской деятельности	%	52,0	68,0
Задача 2: совершенствование пренатальной диагностики врожденной и наследственной патологии плода и скринингового обследования новорожденных
20. Приобретение реактивов для проведения неонатального скрининга на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз, адреногенитальный синдром, галактоземию, муковисцидоз	министерство здравоохра- нения Астраханской области, комитет по здравоохра- нению администра- ции г. Астрахани	област- ной бюджет, местный бюджет	100,0 500,0	снижение уровня младенческой смертности	на 1000 детей, родив- шихся- живыми	9,5	9,3
Итого по подпрограмме: из них: областной бюджет: местный бюджет:			4765,0 265,0 4500,0
Подпрограмма "Одаренные дети"
Цель: комплексное системное обеспечение условий для личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения одаренных детей и подростков
Задачи: развитие системы выявления и поддержки одаренных детей; ресурсное обеспечение учреждений образования, работающих с одаренными детьми
21. Участие одаренных обучающихся в российских, международных, межрегиональных и областных олимпиадах, фестивалях, соревнованиях, конкурсах, смотрах	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	240,0	доля одаренных обучающихся, победителей российских, международных, межрегиональных олимпиад, фестивалей, соревнований, конкурсов, смотров, от числа принимавших участие	%	15	20
22. Участие педагогов, работающих с одаренными детьми, в работе российских, межрегиональных и международных конференций, семинаров, форумов, выставок по обмену опытом работы	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	160,0	количество педагогов, работающих с одаренными детьми, принявших участие в работе российских, межрегиональных и международных конференций, семинаров, форумов, выставок по обмену опытом работы	чел.	25	30
Итого по подпрограмме: областной бюджет			400,0
Подпрограмма "Организация досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время"
Цель: обеспечение досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время, направленное на формирование у целевых групп социально значимых компетенций и ценностных ориентаций, социальную реализацию и адаптацию в социуме
Задачи: создание инфраструктуры обеспечения социально значимого досуга детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время через сеть объединений, учреждений и организаций - субъектов социальной сферы; совершенствование информационно-аналитической, научно-методической базы в сфере организации досуга и занятости детей, подростков и молодежи во внеурочное и свободное время
23. Организация и проведение областных, межрегиональных и международных мероприятий в рамках обеспечения социально значимого досуга детей, подростков и молодежи по действующим областным соглашениям	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	70,0	доля социальных проектов, направленных на обеспечение социально значимого досуга детей, подростков и молодежи, от общего количества заявленных проектов	%	30	60
Итого по подпрограмме: областной бюджет			70,0
Подпрограмма "Патриотическое воспитание детей и молодежи"
Цель: создание условий для развития системы патриотического воспитания детей и молодежи, обеспечивающей становление личности, формирование высокого патриотического сознания, способствующей консолидации общества, поддержанию социально-экономической стабильности
Задачи: формирование комплекса нормативно-правового, организационно-методического и информационно-пропагандистского обеспечения функционирования системы патриотического воспитания с учетом новых механизмов и подходов к решению проблем формирования и развития у детей и молодежи гражданственности и патриотизма, в том числе с привлечением общественных объединений, учреждений и организаций; совершенствование процессуально-содержательной стороны, а также системы управления процессом патриотического воспитания
24. Подготовка и проведение областных слетов, фестивалей, конкурсов, конференций, праздничных церемоний, участие в мероприятиях патриотической направленности; организация и проведение полевых поисковых экспедиций, полевых сборов, летних смен, историко-архивной работы и исследовательской деятельности	министерство образования и науки Астраханской области	област- ной бюджет	230,0	количество несовершеннолетних представителей подростковых и молодежных общественных объединений патриотической направленности, принявших участие в мероприятиях	чел.	2300	2350
Итого по подпрограмме: областной бюджет			230,0
Всего по Программе: из них: областной бюджет: федеральный бюджет местный бюджет: прочие источники:			44532,6 33422,0 6410,6 4500,0 200,0