Постановление Министерства строительства и дорожного хозяйства
Астраханской области
от 3 апреля 2009 г. N 3
"О Методических рекомендациях по организации работы в области архитектуры
и градостроительства администрацией муниципального образования
Астраханской области"
21 мая 2009 г.
В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления, проведения единой политики в области градостроительства Астраханской области министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации работы в области архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования Астраханской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке положений об органах архитектуры и градостроительства руководствоваться утвержденными Методическими рекомендациями по организации работы в области архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования Астраханской области.
Постановлением Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 21 мая 2009 г. N 7 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения
3. Юридическому отделу (Маркелов В.М.) в трехдневный срок со дня подписания настоящего постановления направить:
- в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области для сведения;
- в агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) для опубликования в средствах массовой информации;
- в информационно-справочные системы агентства ООО "Астрахань-Гарант-Сервис", ЗАО "КонсультантПлюс" для включения в электронную базу данных.
4. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Министр строительства и дорожного хозяйства |
Т.Д. Мухатов |
Методические рекомендации по организации работы в области
архитектуры и градостроительства администрацией муниципального
образования Астраханской области
(утв. постановлением министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 3 апреля 2009 г. N 3)
21 мая 2009 г.
Методические рекомендации по организации работы в области архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования Астраханской области (далее - методические рекомендации) призваны обеспечить создание в органах местного самоуправления Астраханской области рациональной системы управления в сфере архитектуры и градостроительства.
Цель методических рекомендаций - оказание методической помощи органам местного самоуправления Астраханской области в разработке и утверждении структуры органов архитектуры и градостроительства.
Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.04.2008 N 188 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности".
В методических рекомендациях содержатся положения о полномочиях и руководстве органа архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Астраханской области, создаваемого для:
- обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
- формирования рациональных систем расселения и размещения производственной и инженерной застройки;
- регулирования строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
- создания условий для участия граждан и юридических лиц в осуществлении градостроительной деятельности;
- организации градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
- соблюдения положений градостроительной политики при застройке муниципального образования, формирование архитектурно-художественного облика муниципального образования и обеспечение реализации схемы территориального планирования (генерального плана) муниципального образования.
Методические рекомендации предназначены способствовать правильному подбору и расстановке кадров, рациональному разделению труда, созданию действенного механизма разграничений полномочий между структурными подразделениями администрации муниципального образования Астраханской области.
При разработке положений об органах архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Астраханской области рекомендуется руководствоваться прилагаемым к методическим рекомендациям примерным положением об органе архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Астраханской области.
Постановлением Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 21 мая 2009 г. N 7 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к Методическим рекомендациям
по организации работы в области
архитектуры и градостроительства
администрацией муниципального
образования Астраханской области
Примерное положение
об органе архитектуры и градостроительства администрации муниципального
образования Астраханской области
21 мая 2009 г.
1. Общие положения
1.1. Орган архитектуры и градостроительства муниципального образования Астраханской области (далее - орган архитектуры и градостроительства) входит в структуру администрации муниципального образования и осуществляет регулирование в области архитектурной и градостроительной деятельности на территории муниципального образования.
1.2. Орган архитектуры и градостроительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, Уставом муниципального образования, а также настоящим Положением.
1.3. Орган архитектуры и градостроительства в своей работе взаимодействует с законодательными и исполнительными органами местного самоуправления и исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
1.4. Местонахождение: почтовый адрес органа архитектуры и градостроительства (индекс, наименование муниципального образования, улица, дом).
2. Основные цели и задачи
2.1. Цели органа архитектуры и градостроительства:
- обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- регулирование строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
- создание условий для участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
- организация градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
- организация градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- формирование рациональных систем расселения и размещения производственной и инженерной застройки.
2.2. Задачи органа архитектуры и градостроительства:
- соблюдение положений градостроительной политики при застройке муниципального образования, формирование архитектурно-художественного облика муниципального образования и обеспечение реализации схемы территориального планирования (генерального плана) муниципального образования;
- следование государственным, общественным и частным интересам в области архитектуры и градостроительства, направленных на создание безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности в интересах настоящего и будущего поколений, бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия;
- повышение уровня архитектурно-художественной выразительности комплексной застройки муниципального образования;
- внедрение новых технологий и материалов в строительстве на территории муниципального образования.
3. Основные полномочия и права органа архитектуры и градостроительства
3.1. По территориальному планированию муниципального образования:
- обеспечивает разработку, рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке документов территориального планирования муниципального образования (внесения изменения в них);
- осуществляет подготовку и представляет на утверждение планы реализации документов территориального планирования муниципального образования;
- ведет мониторинг реализации документов территориального планирования муниципального образования;
- организует работу по рассмотрению и согласованию схем территориального планирования Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района, генеральных планов городских округов, поселений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- участвует в работе согласительных комиссий при согласовании документов территориального планирования муниципального района, генеральных планов городских округов, поселений;
- подготавливает сводные заключения на поступившие на согласование документы территориального планирования муниципального района, генеральных планов городских округов, поселений.
3.2. По градостроительному зонированию:
- обеспечивает разработку правил землепользования и застройки территории муниципального образования (далее - правила);
- организует и участвует в работе комиссии по подготовке проекта правил, осуществлении проверки проекта данных правил;
- обеспечивает утверждение правил (внесение изменений в них);
- организует работу комиссии по проведению публичных слушаний по проектам правил;
- организует и участвует в проведении публичных слушаний по проектам правил (внесению изменений в них);
- выдает разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- организует и участвует в проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- выдает разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- организует и участвует в проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3.3. По планировке территории:
- обеспечивает подготовку и утверждение документации по планировке территории (внесение изменений в нее) и осуществляет проверку данной документации на соответствие требованиям документов территориального планирования, выполняет функции заказчика;
- организует и участвует в проведении публичных слушаний по проектам планировке территории;
- разрабатывает и выдает в установленном порядке инженерно-технические задания, архитектурно-планировочные задания, градостроительные планы земельных участков.
3.4. По выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию:
- выдает разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- направляет копии разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт в федеральный орган исполнительной власти или в исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора;
- выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;
- осуществляет вынос в натуру красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных сетей и коммуникаций, а также участвует в установлении, выносе и закреплении на местности границ земельных участков.
3.5. По местным нормативам градостроительного проектирования:
- выполняет функции заказчика и обеспечивает разработку и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.
3.6. По ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования:
- создает и ведет автоматизированную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;
- осуществляет сбор, документирование, актуализацию, обработку, систематизацию, учет и хранение сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности;
- осуществляет предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти Российской Федерации, Астраханской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;
- взаимодействует с исполнительным органом государственной власти Астраханской области по созданию информационной базы обеспечения градостроительной деятельности Астраханской области.
3.7. По вопросам землепользования:
- участвует в подготовке предложений о выборе земельных участков для всех видов градостроительной деятельности, организует работу комиссии по выбору земельных участков для строительства зданий и сооружений и участвует в других комиссиях по вопросам, связанным с градостроительством;
- участвует в согласовании землеустроительной документации на территории муниципального образования.
3.8. По развитию застроенных территорий:
- готовит документы необходимые для организации и проведения аукционов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий.
3.9. По организационным и иным вопросам:
- обеспечивает приведение муниципальных нормативных актов в соответствие действующему законодательству Российской Федерации, разрабатывает нормативно-правовые документы в области архитектуры, градостроительства и строительства на территории муниципального образования;
- участвует в обеспечении условий реализации федеральных, областных, муниципальных целевых программ, связанных с градостроительной деятельностью;
- участвует в формировании программ жилищного строительства с учетом ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, реконструкции домов первых массовых серий и модернизации общежитий;
- содействует внедрению в проектирование и строительство зданий и сооружений новых технологий, прогрессивных материалов, конструкций, инженерных систем и оборудования, а также ресурсо- и энергосберегающих проектных решений с использованием экологически чистых технологий;
- осуществляет меры по сохранению и восстановлению историко-культурного архитектурного наследия, повышению художественного уровня архитектуры зданий и сооружений, объектов малой архитектуры, отделки фасадов, формирует архитектурный облик застройки муниципального образования;
- рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимает решения в пределах своей компетенции;
- осуществляет консультирование граждан, физических и юридических лиц по вопросам связанным с архитектурной деятельностью;
- выполняет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
Для выполнения возложенных функций орган архитектуры и градостроительства наделен следующими полномочиями:
- представлять главе муниципального образования проекты нормативно-правовых актов в сфере архитектуры и градостроительства для принятия решения либо вынесения на утверждение представительного органа муниципального образования;
- осуществлять согласование проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых другими органами муниципального образования, в области архитектуры и градостроительства;
- вносить на рассмотрение главы муниципального образования вопросы, связанные с выполнением возложенных на орган архитектуры и градостроительства функций;
- организовывать на территории муниципального образования единый порядок разработки и утверждения документации в области архитектуры и градостроительства;
- в соответствии с действующим законодательством имеет право в установленном порядке запрашивать и получать от органов местного самоуправления, органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, необходимую информацию и документы по архитектуре и градостроительству.
4. Руководство органа архитектуры и градостроительства
4.1. Орган архитектуры и градостроительства возглавляет руководитель - главный градостроитель (архитектор) муниципального образования, который назначается на должность главой администрации муниципального образования из числа лиц, имеющих высшее профессиональное образование по специальности "Градостроительство" или высшее профессиональное образование и прошедших профессиональную переподготовку по направлению "Градостроительство" на конкурсной основе.
4.2. Руководитель органа архитектуры и градостроительства имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой администрации муниципального образования. Заместитель руководителя органа архитектуры и градостроительства во время отсутствия руководителя исполняет его обязанности.
4.3. Руководитель органа архитектуры и градостроительства, осуществляя свою деятельность:
- представляет на утверждение главы администрации муниципального образования положение об органе архитектуры и градостроительства;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации муниципального образования проекты нормативных правовых актов по вопросам ведения органа архитектуры и градостроительства и предложения по их реализации;
- организует разработку местных градостроительных нормативов;
- обеспечивает разработку документов территориального планирования муниципального образования;
- обеспечивает выполнение градостроительного зонирования и планировки территории;
- обеспечивает проведение научно-исследовательских работ в области архитектуры и градостроительства на территории муниципального образования;
- участвует в подготовке (подписывает) разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию;
- осуществляет контроль за разработкой и реализацией документов территориального планирования муниципального образования;
- организует на территории муниципального образования конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации;
- организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования;
- осуществляет организацию ведения мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории муниципального образования;
- вносит предложения по вопросам назначения на должность и освобождения от должности работников органа архитектуры и градостроительства, применения к ним меры поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим законодательством.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Методические рекомендации по организации работы в области архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования Астраханской области призваны обеспечить создание в органах местного самоуправления Астраханской области рациональной системы управления в сфере архитектуры и градостроительства.
Методические рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи органам местного самоуправления Астраханской области в разработке и утверждении структуры органов архитектуры и градостроительства.
Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Постановление Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 3 апреля 2009 г. N 3 "О Методических рекомендациях по организации работы в области архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования Астраханской области"
Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания
Текст постановления опубликован в "Сборнике Законов и нормативных правовых актов Астраханской области" от 16 апреля 2009 г. N 16
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области от 21 мая 2009 г. N 7
Изменения вступают в силу с момента подписания указанного постановления