570. Правомерны ли требования налоговых инспекций к учреждениям Госкомсанэпиднадзора по уплате налогов с доходов, полученных от выполнения платных медицинских услуг по профилю деятельности учреждения (основной деятельности) как от предпринимательской деятельности, хотя письмом ГНС РФ от 14.09.93 N ВГ-4-01/145Н разъяснено, что основная деятельность бюджетных организаций не относится к предпринимательской, при этом не уточняется, платная она или нет? Считаем, что платная деятельность наряду с бюджетной является для центров Государственного санитарно-эпидемиологического надзора основной, о чем сказано в п.4.5 приложения 1 к Положению о порядке ведения государственного реестра предприятий, утвержденному ГНС РФ от 12.04.93 N ЮУ-4-12/65Н (карта постановки на учет, код ОКОНХ-91531).
Для ответа на данный вопрос необходимо разобраться, что понимается законодательством под предпринимательской деятельностью. В настоящее время под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (п.1 ст.2 ГК РФ 1994 г.).
Необходимо отметить, что применительно к деятельности предприятий и учреждений Санэпиднадзора, оказание определенных услуг службами Санэпиднадзора на платной основе было предусмотрено ранее Постановлением СМ РФ от 01.07.91 N 375 и в дальнейшем п. 11.5 "Положения о санитарно-эпидемиологической службе РФ", утвержденного Правительством РФ от 05.06.94 N 625. Перечень платных медицинских работ и услуг и единый порядок расчета их стоимости определены приказом Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ (ГКСЭН РФ) от 07.09.93 N 91.
Положением о порядке ценообразования на платные медицинские работы и услуги в учреждениях Госсанэпидслужбы России (приложение к приказу), в частности пп. 3.1,3.2, предусмотрено обязательное включение в калькуляцию расчетной цены работ, услуг (полной стоимости) плановой прибыли, определенной как сумма налоговых платежей, отчислений в централизованные фонды, в фонды производственного и социального развития и финансовый резерв. Из чего следует, что оказание услуг и выполнение работ за плату учреждениями Санэпиднадзора в соответствии с приказом ГКСЭН РФ от 07.09.93 РФ N 91 относится к предпринимательской деятельности, поскольку вышеизложенным порядком предусмотрено получение организацией прибыли по мере реализации данных работ и услуг (т.е. систематически).
В письме ГНС РФ от 14.09.93 N ВГ-4-01-/145Н, действительно, дается разъяснение, что у бюджетных организаций к предпринимательской деятельности относятся "все виды деятельности (кроме основной), направленные на получение прибыли (дохода) и не запрещенные действующим законодательством". Однако понятие "основная деятельность" нормативными актами не определено и в данном контексте его надо рассматривать как деятельность, направленную на достижение цели, для которой была создана собственником структура. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба РФ согласно возложенным на нее Постановлением Правительства РФ N 625 функциям (п.11 Положения) не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, а потому не является коммерческой организацией. Некоммерческая организация, в том числе находящаяся на бюджетном финансировании, может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь пос
