Постановление Правительства Астраханской области от 28 мая 2009 г. N 244-П "Об отраслевой целевой программе "Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 3 августа, 15 октября 2010 г.

В соответствии с концепцией отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 17.02.2009 N 57-П, а также в целях решения приоритетных задач социальной политики на территории Астраханской области Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы" (далее - Программа), включающую в себя подпрограммы: "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010-2011 годы", "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2010-2011 годы", "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2010-2011 годы", "Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010-2011 годы", "Социальная поддержка инвалидов в Астраханской области на 2010-2011 годы".

2. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.) при формировании бюджета Астраханской области в течение всего периода реализации Программы включать ее в перечень отраслевых целевых программ Астраханской области, предусмотренных к финансированию из бюджета Астраханской области.

3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в бюджете Астраханской области.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Астраханской области принять участие в реализации Программы.

5. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

Отраслевая целевая программа
"Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы"
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 28 мая 2009 г. N 244-П)

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 3 августа, 15 октября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 октября 2010 г. N 443-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
отраслевой целевой программы
"Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы"

 Наименование Программы     -  "Социальная защита населения  Астраханской

                               области на 2010-2011 годы"

 Основание для разработки   -  постановление  Правительства  Астраханской

 Программы                     области от 17.02.2009 N 57-П "О  концепции

                               отраслевой целевой  программы  "Социальная

                               защита населения Астраханской  области  на

                               2010-2011 годы"

 Государственный заказчик   -  министерство социального развития и  труда

 Программы                     Астраханской области

 Основной разработчик       -  министерство социального развития и  труда

 Программы                     Астраханской области

 Исполнители основных       -  министерство социального развития и  труда

 мероприятий Программы         Астраханской     области,     министерство

                               культуры       Астраханской       области,

                               министерство здравоохранения  Астраханской

                               области,  министерство  спорта  и  туризма

                               Астраханской     области,     министерство

                               образования и науки Астраханской  области,

                               агентство    по    занятости     населения

                               Астраханской                      области,

                               управление Федеральной  службы  исполнения

                               наказаний   по    Астраханской    области,

                               управление внутренних дел по  Астраханской

                               области, государственная инспекция труда в

                               Астраханской      области,      управление

                               Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере

                               защиты прав  потребителей  и  благополучия

                               человека по  Астраханской  области  (далее

                               - управление           Роспотребнадзора по

                               Астраханской   области),   государственное

                               учреждение  -  Астраханское   региональное

                               отделение  Фонда  социального  страхования

                               Российской    Федерации,     работодатели,

                               Астраханская    областная     общественная

                               организация работников социальных   служб,

                               отделение    Пенсионного  фонда Российской

                               Федерации (государственное учреждение)

                               по Астраханской области

 Цели и задачи Программы       Цели Программы:

                            -  поддержание и повышение жизненного  уровня

                               малоимущих  семей  и  одиноко  проживающих

                               граждан,       а     также    неработающих

                               пенсионеров,    являющихся    получателями

                               трудовой    пенсии     по    старости    и

                               по инвалидности;

                            -  улучшение  условий  жизнеобеспечения  лиц,

                               отбывших  уголовное   наказание     в виде

                               лишения свободы, и лиц  без  определенного

                               места жительства и занятий, предупреждение

                               рецидивной преступности;

                            -  снижение     уровня      производственного

                               травматизма       и       профессиональной

                               заболеваемости;

                            -  удовлетворение  потребности    населения в

                               социальном обслуживании;

                            -  создание   благоприятных       условий для

                               социальной  адаптации   инвалидов   и   их

                               интеграции в общество.

                               Задачи Программы:

                            -  обеспечение      социальной      поддержки

                               малоимущих  семей  и  одиноко  проживающих

                               граждан  путем  оказания  различных  видов

                               адресной социальной помощи;

                            -  сохранение  морального,   психологического

                               здоровья   граждан   пожилого    возраста,

                               инвалидов,  малоимущих  граждан,   детей с

                               ограниченными возможностями;

                            -  качественное улучшение  социально-бытового

                               обустройства   лиц,   отбывших   уголовное

                               наказание в виде лишения  свободы,  и  лиц

                               без  определенного  места     жительства и

                               занятий;

                            -  содействие в  обучении  и  трудоустройстве

                               лиц,  освободившихся   из   мест   лишения

                               свободы, и  лиц  без  определенного  места

                               жительства и занятий;

                            -  выявление,    лечение    и    профилактика

                               инфекционных    заболеваний     у     лиц,

                               освободившихся из мест лишения свободы,  и

                               лиц без определенного места  жительства  и

                               занятий;

                            -  обеспечение функционирования на территории

                               области      системы      государственного

                               управления охраной труда;

                            -  методическое и информационное  обеспечение

                               работодателей в сфере охраны труда;

                            -  осуществление  профилактических     мер по

                               сокращению производственного травматизма и

                               профессиональной заболеваемости;

                            -  совершенствование методической  работы  по

                               организации    социального    обслуживания

                               населения;

                            -  расширение  сети  учреждений   социального

                               обслуживания,                укрепление их

                               материально-технической базы;

                            -  повышение уровня обеспеченности  инвалидов

                               техническими средствами реабилитации;

                            -  содействие процессу социальной  интеграции

                               инвалидов  путем  формирования   доступной

                               среды жизнедеятельности;

                            -  привлечение      инвалидов   к    занятиям

                               физической культурой  и спортом

 Срок реализации            -  2010-2011 годы

 Программы

 Перечень                   -  "Адресная социальная помощь в Астраханской

 подпрограмм                   области на 2010-2011 годы";

                            -  "Социальная реабилитация граждан, отбывших

                               уголовное   наказание   в   виде   лишения

                               свободы,   в   Астраханской     области на

                               2010-2011 годы";

                            -  "Улучшение  условий  и  охраны     труда в

                               Астраханской области на 2010-2011 годы";

                            -  "Развитие      учреждений      социального

                               обслуживания   Астраханской     области на

                               2010-2011 годы";

                            -  "Социальная    поддержка       инвалидов в

                               Астраханской области на 2010-2011 годы"

 Объемы и источники            Общая потребность в финансовых ресурсах на

 финансирования                реализацию   мероприятий       Программы в

                               2010-2011 годах составляет  91664,4   тыс.

                               руб.,   в    том  числе из средств бюджета

                               Астраханской области    91000,0 тыс. руб.,

                               субсидии   из    бюджета Пенсионного фонда

                               Российской    Федерации - 664,4 тыс. руб.,

                               в том числе:

                               2010 год - 51664,4 тыс. руб.,    из    них

                               средства бюджета Астраханской      области

                               - 51000,0   тыс. руб., субсидии из бюджета

                               Пенсионного    фонда  Российской Федерации

                               - 664,4 тыс. руб.,

                               2011   год - 40000,0  тыс. руб. из средств

                               бюджета Астраханской области.

 Ожидаемые конечные         -  обеспечение адресной социальной  поддержки

 результаты реализации         наиболее  нуждающихся  малоимущих   семей,

 Программы                     одиноко  проживающих  граждан  и  граждан,

                               находящихся в трудной  жизненной  ситуации

                               (к 2011 году - около 21000 граждан);

                            -  улучшение социально-экономических  условий

                               жизни   участников,   инвалидов    Великой

                               Отечественной   войны,    вдов    погибших

                               (умерших) участников Великой Отечественной

                               войны,  участников  трудового    фронта (в

                               2010-2011  годах  прогнозируется  оказание

                               социальной поддержки 3400 ветеранам);

                            -  повышение духовного уровня  жизни  пожилых

                               граждан,  инвалидов,  малоимущих  граждан,

                               детей  с  ограниченными   возможностями за

                               счет  участия  в   различных   праздничных

                               благотворительных  мероприятиях  (ежегодно

                               планируется    охватывать       участием в

                               различных   мероприятиях    около    83000

                               человек);

                            -  создание   благоприятных       условий для

                               социальной адаптации лиц,  вернувшихся  из

                               мест   лишения   свободы,   и   лиц    без

                               определенного места  жительства  (ежегодно

                               прогнозируется   решать  социально-бытовые

                               вопросы не менее 750 нуждающихся граждан);

                            -  сокращение  производственного  травматизма

                               (уменьшение  численности  пострадавших  на

                               производстве с 1,6 чел. в 2008 году до 1,3

                               чел. в  2011  году  на  1000  работающих),

                               снижение уровня общей  и  профессиональной

                               заболеваемости,      повышение      уровня

                               безопасности труда,  уровня   социальной и

                               правовой защищенности  работников,  уровня

                               профессиональной подготовленности в  сфере

                               охраны труда работодателей  и  работников,

                               усиление внимания к вопросам охраны  труда

                               всех участников трудового процесса (в 2010

                               и 2011  годах  обучение  по  охране  труда

                               пройдут более 7000 человек);

                            -  расширение  сети   учреждений   (отделений

                               учреждений)   социального    обслуживания,

                               укрепление   их    материально-технической

                               базы;

                            -  увеличение количества и улучшение качества

                               услуг,     предоставляемых     нуждающимся

                               гражданам (к 2011 году 14,3%   пенсионеров

                               от общего числа  пенсионеров,  проживающих

                               на территории Астраханской области,  будут

                               охвачены  услугами   комплексных   центров

                               социального обслуживания населения  (далее

                               - КЦСОН);

                            -  создание   благоприятных       условий для

                               социальной    адаптации        инвалидов и

                               интеграции  их   в   общество,   повышение

                               качества   жизни   инвалидов,   укрепление

                               здоровья       инвалидов       посредством

                               спортивно-оздоровительной    реабилитации,

                               привлечение инвалидов к  занятиям  спортом

                               (к 2011 году планируется  охватить  мерами

                               социальной поддержки более 4000 инвалидов)

 Система организации        -  контроль  за  ходом  реализации  Программы

 контроля за исполнением       осуществляет   министерство    социального

 Программы                     развития  и  труда  Астраханской  области,

                               которое в установленные сроки представляет

                               отчет  о  ходе  реализации     Программы в

                               министерство    экономического    развития

                               Астраханской области.

                               Министерство социального развития и  труда

                               Астраханской области несет ответственность

                               за  своевременное  выполнение  мероприятий

                               Программы,    рациональное    и    целевое

                               использование     финансовых      средств,

                               выделенных на ее реализацию

1. Общие положения

Отраслевая целевая программа "Социальная защита населения в Астраханской области на 2010-2011 годы" разработана как механизм осуществления программно-целевого управления в социальной сфере для решения приоритетных задач социальной политики на территории Астраханской области.

Программа разработана министерством социального развития и труда Астраханской области на основании постановления Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 227-П "О порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области", постановления Правительства Астраханской области от 17.02.2009 N 57-П "О концепции отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы", других нормативных правовых актов в сфере социальной политики.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом

Анализируя состояние социальной политики в Астраханской области в последние годы, следует отметить высокую эффективность программно-целевого метода, являющегося необходимым условием дальнейшего развития отрасли.

Реализация отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2007-2009 годы" позволила систематизировать решение стоящих перед отраслью задач, способствовала созданию и развитию условий для повышения качества жизни социально незащищенных слоев населения, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также улучшению условий и охраны труда.

Существенно важным для каждого человека является уровень его социальной защищенности, возможность в полном объеме реализовать свои права и социальные гарантии.

Современная система социальной защиты населения Астраханской области начала формироваться в 1990 году. С течением времени развивались ее количественные и качественные параметры, создавалась и совершенствовалась законодательная база, отрабатывались механизмы предоставления мер социальной поддержки и форм работы с населением, увеличивалось число категорий получателей этих мер.

В настоящее время социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее сферу.

За последние годы это передача полномочий исполнительным органам государственной власти Астраханской области в части оказания государственной социальной помощи, инвентаризация льгот и льготных категорий граждан, монетизация льгот, реформирование нормативных правовых актов по предоставлению жилищно-коммунальных субсидий и переход к персонифицированной выплате. Все эти меры направлены на усиление адресности социальной помощи. Принцип адресности подразумевает систему социальной защиты, которая концентрирует общественные ресурсы на помощи самым бедным и не позволяет семьям с высокими доходами получать значительные социальные выплаты за счет бюджетных средств.

В новых экономических условиях превышение темпов роста цен на потребительские товары и услуги, уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг над темпом роста доходов населения продолжает негативно влиять на качество жизни жителей Астраханской области. Количество получателей адресной социальной помощи постоянно растет, что говорит о все еще низких доходах населения по отношению к величине прожиточного минимума и об актуальности оказания государственной социальной помощи такой категории граждан.

Особое внимание в области уделяется социальной поддержке и улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны, перед которыми наше общество в неоплатном долгу.

Таким образом, созданная система социальной защиты населения в Астраханской области способствует повышению адресной направленности мер социальной помощи и сокращению социального иждивенчества.

Как известно, решение социально-реабилитационных проблем лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, является основной и определяющей частью в комплексе вопросов их социальной адаптации и жизни в обществе. Испытывая трудности в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат, регистрации по месту жительства, получения необходимого образования, они вновь встают на путь совершения преступлений.

Ситуация в сфере условий и охраны труда в Астраханской области, несмотря на положительную динамику снижения производственного травматизма, остается сложной, являясь серьезной социально-экономической проблемой. Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, замену изношенного оборудования, малой заинтересованностью работодателя в создании безопасных условий труда на производстве, дефицитом высококвалифицированных рабочих и специалистов по охране труда.

Сохранение здоровья работающего населения является одним из важнейших элементов, определяющих экономическое развитие Астраханской области. Потеря трудоспособности работающего населения вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний влечет за собой существенный дефицит трудовых ресурсов, что, в свою очередь, объективно влияет на устойчивость финансово-экономической и ресурсной стабильности в Астраханской области.

Существующее положение по условиям и охране труда, производственному травматизму и профессиональной заболеваемости в организациях Астраханской области обусловлено низким уровнем технической оснащенности ряда производств, применением устаревших технологий, изношенностью основных производственных фондов, недостаточным обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Коренные экономические преобразования требуют выработки и реализации адекватной социальной политики, основанной на применении новых социальных технологий, к числу которых относится создание системы социального обслуживания населения.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение - характерные черты положения значительной части пожилых людей. Они нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих.

Ключевую проблему лиц пожилого возраста составляет социальное общение. Одиночество пожилых людей повышает потребности в институционализированном уходе, развитии системы как стационарных, так и нестационарных учреждений социального обслуживания.

Организация социального обслуживания рассматривается как вклад в социальное развитие и часть осуществляемого в Астраханской области комплекса правовых, экономических, социальных мер по поддержке населения. Социальное обслуживание занимает прочное место среди других направлений практической деятельности органов социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания Астраханской области.

Современная социально-экономическая политика государства направлена на профилактику инвалидности, комплексную медико-социальную реабилитацию, т.е. восстановление здоровья, нарушенных или утраченных способностей инвалидов к общественной, профессиональной, бытовой деятельности, обеспечение их техническими средствами реабилитации, формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом.

Проведение эффективной социальной политики, направленной на повышение качества жизни населения Астраханской области, обеспечение высокого уровня социальной защищенности малоимущих граждан и социально незащищенных слоев населения Астраханской области, улучшение условий и охраны труда, является одним из приоритетных направлений в социальной сфере. Необходимость реализации отраслевой целевой программы "Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы" в решении обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 3 августа 2010 г. N 339-П в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Основные цели и задачи Программы

Отраслевая целевая программа "Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы" (далее - Программа) сформирована с учетом приоритетных задач социальной политики на территории Астраханской области.

Основными целями Программы являются:

- поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, а также неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности;

- улучшение условий жизнеобеспечения лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, предупреждение рецидивной преступности;

- снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании;

- создание благоприятных условий для социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- обеспечение социальной поддержки малоимущих семей и одиноко проживающих граждан путем оказания различных видов адресной социальной помощи;

- сохранение морального, психологического здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями;

- качественное улучшение социально-бытового обустройства лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий;

- содействие в обучении и трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий;

- выявление, лечение и профилактика инфекционных заболеваний у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий;

- обеспечение функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда;

- методическое и информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда;

- осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- совершенствование методической работы по организации социального обслуживания населения;

- расширение сети учреждений социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы;

- повышение уровня обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации;

- содействие процессу социальной интеграции инвалидов путем формирования доступной среды жизнедеятельности;

- привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом.

4. Срок реализации Программы

Программные мероприятия планируется реализовать в 2010-2011 годах.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 3 августа 2010 г. N 339-П в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

Для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач разработано пять подпрограмм, включающих в себя систему мероприятий:

"Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010-2011 годы";

"Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2010 - 2011 годы";

"Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2010 - 2011 годы";

"Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010 - 2011 годы";

"Социальная поддержка инвалидов в Астраханской области на 2010-2011 годы".

В целях реализации Программы предусматривается:

- организация мероприятий по оказанию различных видов адресной социальной помощи наиболее нуждающимся категориям граждан;

- проведение праздничных благотворительных мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями;

- осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи, организацию обучения и трудоустройства;

- оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности;

- обеспечение функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда;

- развитие сети учреждений социального обслуживания населения, укрепление материально-технической базы действующих учреждений;

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими жизнь, оказание реабилитационных услуг, формирование доступной среды жизнедеятельности, а также развитие инвалидного и ветеранского спорта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 октября 2010 г. N 443-П раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области и субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

N п/п	Источники финансирования	Бюджет Астраханской области (тыс. руб.)			Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (тыс. руб.)
		всего	2010 г.	2011 г.	2010 г.
1.	Отраслевая целевая программа "Социальная защита населения Астраханской области на 2010-2011 годы", в том числе:	91000,0	51000,0	40000,0	664,4
2.	"Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010-2011 годы"	74471,29	41369,29	33102,0	664,4
3.	"Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2010-2011 годы"	760,0	370,0	390,0	-
4.	"Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2010-2011 годы"	690,0	330,0	360,0	-
5.	"Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010-2011 годы"	6242,71	3707,71	2535,0	-
6.	"Социальная поддержка инвалидов в Астраханской области на 2010-2011 годы"	8836,0	5223,0	3613,0	-

7. Механизм реализации Программы

Министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с исполнителями основных мероприятий осуществляет реализацию мероприятий Программы, вносит ежегодно предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.

Программа реализуется при взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Астраханской области путем ежегодного перемещения им бюджетных ассигнований за счет средств, предусмотренных министерству социального развития и труда Астраханской области в бюджете Астраханской области, в рамках данной Программы.

8. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- обеспечить адресную социальную поддержку наиболее нуждающимся малоимущим семьям, одиноко проживающим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (к 2011 году - около 21000 граждан);

- улучшить социально-экономические условия жизни участников, инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участников трудового фронта (в 2010-2011 годах прогнозируется оказание социальной поддержки 1800 ветеранам);

- повысить духовный уровень жизни пожилых граждан, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями за счет участия в различных праздничных благотворительных мероприятиях (ежегодно планируется охватывать участием в различных мероприятиях около 83000 человек);

- создать благоприятные условия для социальной адаптации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства (ежегодно прогнозируется решать социально-бытовые вопросы не менее 750 нуждающихся граждан);

- сократить производственный травматизм (уменьшить численность пострадавших на производстве с 1,6 чел. в 2008 году до 1,3 чел. в 2011 году на 1000 работающих), понизить уровень общей и профессиональной заболеваемости, повысить уровень безопасности труда, уровень социальной и правовой защищенности работников, уровень профессиональной подготовленности в сфере охраны труда работодателей и работников, усилить внимание к вопросам охраны труда всех участников трудового процесса (в 2010 и 2011 годах обучение по охране труда пройдут более 7000 человек);

- расширить сеть учреждений (отделений учреждений) социального обслуживания, укрепить их материально-техническую базу;

- увеличить количество и улучшить качество услуг, предоставляемых нуждающимся гражданам (к 2011 году 14,3% пенсионеров от общего числа пенсионеров, проживающих на территории Астраханской области, будут охвачены услугами комплексных центров социального обслуживания населения);

- создать благоприятные условия для социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество, повысить качество жизни инвалидов, укрепить здоровье инвалидов посредством спортивно-оздоровительной реабилитации, привлечь инвалидов к занятиям спортом (к 2011 году планируется охватить мерами социальной поддержки более 4000 инвалидов).

10. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно.

Для оценки эффективности реализации Программы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Сбор и обобщение фактически достигнутых показателей осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области на основании отчетности.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 3 августа 2010 г. N 339-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области
на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 3 августа 2010 г.

 Наименование                -   "Адресная    социальная         помощь в

 подпрограммы                    Астраханской области на 2010-2011 годы"

 Основания для разработки    -   федеральные законы от 10.12.95 N  195-ФЗ

 подпрограммы                    "Об  основах  социального   обслуживания

                                 населения в  Российской  Федерации",  от

                                 17.07.99  N  178-ФЗ  "О  государственной

                                 социальной    помощи",     постановление

                                 Правительства  Астраханской  области  от

                                 17.10.2007  N   435-П   "О   пролонгации

                                 постановления администрации Астраханской

                                 области от 28.01.2005 N 1/17"

 Государственный заказчик    -   министерство  социального     развития и

 подпрограммы                    труда Астраханской области

 Основной     разработчик    -   министерство  социального     развития и

 подпрограммы                    труда Астраханской области

 Исполнители     основных    -   министерство  социального     развития и

 мероприятий подпрограммы        труда Астраханской области, министерство

                                 культуры Астраханской области, отделение

                                 Пенсионного   фонда Российской Федерации

                                 (государственное    учреждение)       по

                                 Астраханской области

 Цель      и       задачи        Цель подпрограммы:

 подпрограммы                -   поддержание   и   повышение   жизненного

                                 уровня  малоимущих   семей   и   одиноко

                                 проживающих        граждан,  а     также

                                 неработающих    пенсионеров,  являющихся

                                 получателями трудовой пенсии по старости

                                 и инвалидности

                                 Задачи подпрограммы:

                             -   обеспечение     социальной     поддержки

                                 малоимущих семей и  одиноко  проживающих

                                 граждан путем оказания  различных  видов

                                 адресной социальной помощи;

                             -   сохранение морального,  психологического

                                 здоровья  граждан   пожилого   возраста,

                                 инвалидов, малоимущих граждан,  детей  с

                                 ограниченными возможностями

 Срок          реализации    -   2010-2011 годы

 подпрограммы

 Объемы    и   источники         Общая потребность в финансовых  ресурсах

 финансирования                  на реализацию мероприятий подпрограммы в

                                 2010-2011 годах составляет 75135,69 тыс.

                                 руб., в том числе из средств     бюджета

                                 Астраханской области - 74471,29     тыс.

                                 руб., субсидии из бюджета    Пенсионного

                                 фонда Российской Федерации - 664,4  тыс.

                                 руб., в том числе:

                                 2010 год - 42033,69 тыс. руб., из    них

                                 средства из бюджета Астраханской области

                                 - 41369,29 тыс. руб., субсидии        из

                                 бюджета Пенсионного фонда     Российской

                                 Федерации - 664,4 тыс. руб.,

                                 2011 год - 33102,0 тыс. руб. из  средств

                                 бюджета Астраханской области

 Ожидаемые       конечные    -   обеспечение     адресной      социальной

 результаты    реализации        поддержкой     наиболее      нуждающихся

 подпрограммы                    малоимущих  семей,  одиноко  проживающих

                                 граждан и граждан, находящихся в трудной

                                 жизненной ситуации (к 2011 году -  около

                                 21000         граждан),     неработающих

                                 пенсионеров,    являющихся  получателями

                                 трудовой пенсии по  старости     и    по

                                 инвалидности;

                             -   улучшение        социально-экономических

                                 условий  жизни   участников,   инвалидов

                                 Великой   Отечественной   войны,    вдов

                                 погибших  (умерших)  участников  Великой

                                 Отечественной     войны,      участников

                                 трудового  фронта  (в  2010-2011   годах

                                 прогнозируется    оказание    социальной

                                 поддержки 1800 ветеранам);

                             -   повышение духовного уровня жизни пожилых

                                 граждан, инвалидов, малоимущих  граждан,

                                 детей с ограниченными  возможностями  за

                                 счет  участия  в  различных  праздничных

                                 благотворительных мероприятиях (ежегодно

                                 планируется   охватывать      участием в

                                 различных   мероприятиях   около   83000

                                 человек)

 Система      организации    -   контроль     за     ходом     реализации

 контроля за  исполнением        подпрограммы  осуществляет  министерство

 подпрограммы                    социального     развития     и     труда

                                 Астраханской    области,       которое в

                                 установленные сроки представляет отчет о

                                 ходе    реализации        подпрограммы в

                                 министерство   экономического   развития

                                 Астраханской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 3 августа 2010 г. N 339-П в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом

В новых экономических условиях превышение темпов роста цен на потребительские товары и услуги, уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг над темпом роста доходов населения продолжает негативно влиять на качество жизни жителей Астраханской области. Количество получателей адресной социальной помощи постоянно растет, что говорит о все еще низких доходах населения по отношению к величине прожиточного минимума и об актуальности оказания помощи такой категории граждан.

В этих социально-экономических условиях наименее защищенными оказались пожилые, неработающие граждане, дети и инвалиды. Нуждаются в социальной поддержке и те граждане, которые в силу своих индивидуальных особенностей (возраст, ограниченные физиологические возможности) или объективных причин (болезнь, многодетность, материальный ущерб вследствие экстремальных ситуаций, отсутствие работы и т.п.) оказываются в гораздо более трудном положении и не имеют возможности улучшить его собственными силами. Реализация мероприятий подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы" в 2008 году позволила охватить различными видами государственной социальной помощи более 15,1 тыс. малоимущих граждан из средств областного бюджета на общую сумму 22946 тыс. руб.

На территории Астраханской области проживает около 150 тыс. семей с детьми, в которых воспитывается более 230 тыс. детей. В целях поддержки многодетных семей, улучшения их экономического положения, создания благоприятных условий для рождения и воспитания детей в рамках подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2007-2009 годы" оказывалась единовременная материальная помощь семьям при рождении двоен и троен (50,0 и 100,0 тыс. руб. соответственно), а также государственная социальная помощь малоимущим семьям, имеющим 3 и более детей, на развитие подсобного хозяйства (до 30,0 тыс. руб.). Например, в 2008 году на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, имеющим 3 и более детей, на развитие подсобного хозяйства было выделено из областного бюджета 4553,0 тыс. руб. (152 семьи). Семье предоставляется возможность посредством данного вида помощи заниматься разведением скота и домашней птицы, чтобы обеспечить полноценное питание для детей и дополнительный доход для семьи. Адресная поддержка многодетных семей и семей с детьми при реализации вышеуказанных мероприятий призвана обеспечить повышение социального престижа многодетной семьи в обществе.

Особое внимание в Астраханской области уделяется социальной поддержке и улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны, перед которыми наше общество в неоплатном долгу. Так, во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 23.04.2003 N МК-П12-4604 "О реализации плана действий по улучшению социально-экономического положения инвалидов и участников Великой Отечественной войны" в Астраханской области реализуется постановление администрации Астраханской области от 28.01.2005 N 1/17 "О мероприятиях по улучшению социально-экономических условий жизни участников, инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участников трудового фронта". Расчетные расходы на реализацию мероприятий составляли 112,3 млн. руб., сроком реализации был установлен 2005 год. Однако по итогам года лишь 13,1 тыс. ветеранов из 36 тыс. обследованных была оказана различного вида помощь на сумму 29,8 млн. руб. С целью исполнения взятых на себя обязательств перед ветеранами Великой Отечественной войны постановлением Правительства Астраханской области от 19.04.2006 N 102-П "О пролонгации постановления администрации Астраханской области от 28.01.2005 N 1/17" пролонгирован срок действия вышеназванных мероприятий на 2006-2007 годы. По состоянию на 01.07.2007 лишь 19 тыс. ветеранам (53%) оказана различного вида помощь на сумму 48,2 млн. руб. Учитывая, что неудовлетворенная заявленная потребность в оказании помощи ветеранам осталась велика, а также преклонный возраст ветеранов, постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 N 435-П "О пролонгации постановления администрации Астраханской области от 28.01.2005 N 1/17" пролонгировано действие вышеуказанных мероприятий сроком на 2008-2010 годы. Финансирование мероприятий осуществляется из различных источников, в том числе из бюджета Астраханской области, за счет средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы.

В Астраханской области более 60,0 тыс. человек неработающих пенсионеров, размер пенсий которых 4,5 тыс. рублей и ниже, в том числе около половины являются получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Данная категория пенсионеров испытывает значительные финансовые трудности и остро нуждается в оказании материальной помощи. Финансирование мероприятий по оказанию единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, осуществляется за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, созданная система социальной защиты населения в Астраханской области способствует повышению адресной направленности мер социальной поддержки и сокращению социального иждивенчества. Необходимость принятия подпрограммы "Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010-2011 годы" для решения обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 3 августа 2010 г. N 339-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, а также неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение социальной поддержки малоимущих семей и одиноко проживающих граждан путем оказания различных видов адресной социальной помощи;

- сохранение морального, психологического здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010-2011 годы.

4. Система подпрограммных мероприятий

В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить мероприятия, направленные на оказание различных видов адресной социальной помощи наиболее нуждающимся категориям граждан, что позволит повысить адресную направленность мер социальной поддержки, сократить социальное иждивенчество и создать предпосылки для социальной стабильности в Астраханской области.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 3 августа 2010 г. N 339-П настоящий перечень изложен в новой редакции

См. текст перечня в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий подпрограммы
"Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 3 августа 2010 г.

тыс. руб.

Цель, задачи, наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансирования	Годы реализации				Показатели результативности выполнения подпрограммы
			Бюджет Астраханской области			Субсидии из бюджета Пенсионного фонда РФ	наименование показателя	ед. измерения	значение показателя за 2008 год	значение показателя за 2009 год	2010 год	2011 год
			Всего	2010	2011
Цель: поддержание и повышение жизненного уровня малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, а также неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности
Задача 1: обеспечение социальной поддержки малоимущих семей и одиноко проживающих граждан путем оказания различных видов адресной социальной помощи
1. Компенсация расходов на оплату проезда в другие субъекты Российской Федерации для получения высокотехнологической медицинской помощи и консультации или в г. Астрахань для получения специализированной медицинской помощи и консультации и обратно малоимущим гражданам	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	310,0	150,0	160,0	-	количество граждан, охваченных различными видами адресной социальной помощи		84	230	60	64
2. Компенсация расходов на оплату проезда на похороны родственников на территории Астраханской области и обратно малоимущим гражданам	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	50,0	25,0	25,0	-			0	875	70	70
3. Оказание единовременной материальной (в том числе натуральной) помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе: - пострадавшим от пожара и стихийных бедствий	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	14286,29 5100,0	8169,29 2500,0	6117,0 2600,0	- -			15940 534	11864 250	4033 250	2782 260
4. Оказание материальной помощи членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести) в результате боевых действий на территории Российской Федерации (в том числе вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта)	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	1000,0	500,0	500,0	-			35	40	35	41
5. Оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям, имеющим трех и более детей, на создание подсобного хозяйства	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	4850,0	2550,0	2300,0	-			152	50	85	76
6. Оказание материальной помощи семьям при рождении двоен и троен	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	8000,0	4000,0	4000,0	-			89	80	80	80
7. Оказание натуральной помощи в виде комплектов для новорожденных малоимущим семьям	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	600,0	300,0	300,0	-			918	2000	428	428
8. Оказание материальной помощи участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участникам трудового фронта на улучшение социально-экономических условий жизни	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	11000,0	8000,0	3000,0	-			992	900	900	900
9. Оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и инвалидности	Министерство социального развития и труда Астраханской области, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Астраханской области (по согласованию)	Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации	-	-	-	664,4			900	1403	332	-
10. Прочие мероприятия, не отнесенные к другим расходам (экстренные случаи оказания помощи в целях исполнения распоряжений Губернатора и Правительства Астраханской области, расходы на доставку адресной социальной помощи)	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	3000,0	1500,0	1500,0	-			8854	3961	7019	6315
Задача 2: сохранение морального, психологического здоровья граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями
1. Проведение праздничных благотворительных мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями	Министерство социального развития и труда Астраханской области Министерство культуры Астраханской области	Бюджет Астраханской области	30975,0	15975,0	15000,0	-	количество граждан, принявших участие в различных мероприятиях		86021	82000	75784	73777
2. Оказание государственной финансовой поддержки деятельности региональных общественных объединений инвалидов (детей-инвалидов) и ветеранов в форме бюджетных субсидий для проведения социально значимых мероприятий	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	400,0	200,0	200,0	-
Итого по подпрограмме:			74471,29	41369,29	33102,0	664,4

Примечание: Достижение указанных в таблице показателей возможно при условии осуществления 100% заявленного финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 3 августа 2010 г. N 339-П раздел 5 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 75135,69 тыс. руб., в том числе из средств бюджета Астраханской области - 74471,29 тыс. руб., субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 664,4 тыс. руб., в том числе:

2010 год - 42033,69 тыс. руб., в том числе из средств бюджета Астраханской области - 41369,29 тыс. руб., субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 664,4 тыс. руб.;

2011 год - 33102,0 тыс. руб. из средств бюджета Астраханской области.

6. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является министерство социального развития и труда Астраханской области.

Министерство социального развития и труда Астраханской области взаимодействует с министерством культуры Астраханской области в части реализации подпрограммного мероприятия "Проведение праздничных благотворительных мероприятий для граждан пожилого возраста, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями". Министерству культуры Астраханской области ежегодно перемещаются бюджетные ассигнования, предусмотренные министерству социального развития и труда Астраханской области в бюджете Астраханской области, в рамках данной подпрограммы на оплату услуг по организации концертных программ.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.

7. Контроль за ходом реализации подпрограммы

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 9 марта 2010 г. N 97-П раздел 8 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Показатели эффективности реализации подпрограммы:

Наименование показателя	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество граждан, охваченных различными видами адресной социальной поддержки	чел.	101000	102000	88494	84533
Доля граждан, охваченных различными видами социальной поддержки, к общей численности населения Астраханской области	%	10,1	10,2	8,5	8,5

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- обеспечить адресную социальную поддержку наиболее нуждающимся малоимущим семьям, одиноко проживающим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- улучшить социальное и материальное положение ветеранов, пожилых граждан и инвалидов посредством целенаправленных мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки, оказанию им адресной помощи;

- повысить духовный уровень жизни пожилых граждан, инвалидов, малоимущих граждан, детей с ограниченными возможностями.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Сбор и обобщение фактически достигнутых показателей осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области на основании отчетности, представленной структурными подразделениями министерства социального развития и труда Астраханской области с правами юридических лиц в муниципальных районах Астраханской области.

Паспорт
подпрограммы "Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное
наказание в виде лишения свободы, в Астраханской области на 2010-2011 годы"

 Наименование                -  "Социальная     реабилитация     граждан,

 подпрограммы                   отбывших  уголовное  наказание   в   виде

                                лишения свободы, в  Астраханской  области

                                на 2010-2011 годы"

 Основания для разработки    -  Указ Президента Российской  Федерации  от

 подпрограммы                   02.11.93   N    1815    "О    мерах    по

                                предупреждению           бродяжничества и

                                попрошайничества",    окончание     срока

                                действия     подпрограммы     "Социальная

                                реабилитация граждан, отбывших  уголовное

                                наказание  в  виде  лишения    свободы, в

                                Астраханской области на 2007-2009 годы"

 Государственный заказчик    -  министерство социального развития и труда

 подпрограммы                   Астраханской области

 Основной     разработчик    -  министерство социального развития и труда

 подпрограммы                   Астраханской области

 Исполнители     основных    -  министерство социального развития и труда

 мероприятий подпрограммы       Астраханской   области,   государственное

                                стационарное   учреждение    Астраханской

                                области  "Центр  социальной   адаптации",

                                министерство здравоохранения Астраханской

                                области, министерство образования и науки

                                Астраханской   области,      агентство по

                                занятости населения Астраханской  области

                                совместно   с   управлением   Федеральной

                                службы   исполнения          наказаний по

                                Астраханской     области,      управление

                                внутренних дел по Астраханской области

 Цель      и       задачи       Цель подпрограммы:

 подпрограммы                -  улучшение условий  жизнеобеспечения  лиц,

                                отбывших  уголовное  наказание   в   виде

                                лишения свободы, и лиц без  определенного

                                места     жительства           и занятий,

                                предупреждение рецидивной преступности

                                Задачи подпрограммы:

                             -  качественное улучшение социально-бытового

                                обустройства  лиц,   отбывших   уголовное

                                наказание в виде лишения свободы,  и  лиц

                                без  определенного  места    жительства и

                                занятий;

                             -  содействие в обучении  и  трудоустройстве

                                лиц,  освободившихся  из   мест   лишения

                                свободы, и лиц  без  определенного  места

                                жительства и занятий;

                             -  выявление,   лечение    и    профилактика

                                инфекционных    заболеваний        у лиц,

                                освободившихся из мест лишения свободы, и

                                лиц без определенного места жительства  и

                                занятий

 Срок          реализации    -  2010-2011 годы

 подпрограммы

 Объемы    и    источники       Общая потребность в  финансовых  ресурсах

 финансирования                 на реализацию мероприятий подпрограммы  в

                                2010-2011 годах составляет 760,0,0   тыс.

                                руб., в том числе:

                                2010 год - 370,0 тыс. руб.

                                2011 год - 390,0 тыс. руб.

 Ожидаемые       конечные    -  создание   благоприятных      условий для

 результаты    реализации       социальной адаптации лиц, вернувшихся  из

 подпрограммы                   мест   лишения   свободы,   и   лиц   без

                                определенного места жительства  (ежегодно

                                прогнозируется  решать  социально-бытовые

                                вопросы не менее 750 нуждающихся граждан)

 Система      организации    -  контроль за ходом реализации подпрограммы

 контроля за  исполнением       осуществляет   министерство   социального

 подпрограммы                   развития и  труда  Астраханской  области,

                                которое     в         установленные сроки

                                представляет  отчет  о  ходе   реализации

                                подпрограммы        в        министерство

                                экономического   развития    Астраханской

                                области

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом

Социально-экономическая напряженность в обществе, недостаточный уровень занятости населения, высокая преступность обострили проблему социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, способствуя увеличению количества граждан без определенного места жительства и занятий. Испытывая трудности в решении вопросов трудоустройства, жилья, социальных выплат, регистрации по месту жительства, получения необходимого образования, они вновь встают на путь совершения преступлений. Как показывает практика, более трети лиц, освобожденных из исправительных колоний, вновь совершают преступления. На учете в органах внутренних дел состоит свыше 30 тыс. человек, из них свыше 10 тыс. человек - ранее судимые.

У граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, низкая мотивация к трудоустройству, отсутствуют навыки самостоятельного поиска работы. Каждый третий из них нуждается в бытовом и трудовом устройстве. Социальное неблагополучие является одной из важных причин совершения бывшими осужденными новых преступлений. Эффективность процессов реабилитации ранее судимых во многом зависит от участия в их обеспечении многих государственных и общественных институтов, а также законодательного регулирования. С учетом действующего законодательства снижение уровня рецидивной преступности, а также создание благоприятных условий для улучшения жизнеобеспеченности лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, возможно лишь путем применения экономических и социальных мер, реализация которых возможна в рамках данной подпрограммы.

Социальная дезадаптация граждан, освободившихся из учреждений исполнения наказаний, характеризуется глубоким разрывом их социальных связей с обществом, утратой социальных навыков и информированности.

Реализация комплекса мер профессионально-трудовой, социально-медицинской реабилитации граждан, освободившихся из учреждений исполнения наказаний, направлена на решение существующих проблем.

Подпрограмма носит межведомственный характер, она предполагает интеграцию и координацию деятельности заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Астраханской области, организаций по созданию благоприятных условий социальной адаптации граждан, освободившихся из учреждений исправительного характера.

2. Цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является улучшение условий жизнеобеспечения лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, предупреждение рецидивной преступности.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- качественное улучшение социально-бытового обустройства лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий;

- содействие в обучении и трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий;

- выявление, лечение и профилактика инфекционных заболеваний у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010-2011 годы.

4. Система подпрограммных мероприятий

Подпрограмма содержит комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по реабилитации граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, оказание им социальной и медицинской помощи, организацию обучения и трудоустройства.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице.

Перечень мероприятий подпрограммы
"Социальная реабилитация граждан, отбывших уголовное наказание в виде
лишения свободы, в Астраханской области на 2010-2011 годы"

                                                                                                                        тыс. руб.

NN	Цель, задачи, наименование мероприятий	Исполнители	Источ- ники финан- сирова- ния	Годы реализации			Показатели результативности выполнения подпрограммы
				Всего	2010	2011	наиме- нование показа- теля	ед. изме- рения	значение показа- теля за 2008 год	2009 год (прог- ноз)	2010 год	2011 год
Цель: улучшение условий жизнеобеспечения лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, предупреждение рецидивной преступности
Задача 1: качественное улучшение социально-бытового обустройства лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий
1.	Оказание натуральной помощи в виде продуктовых наборов лицам, освободившимся из мест лишения свободы	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государствен- ное стационарное учреждение Астраханской области "Центр социальной адаптации"	Бюджет Астра- ханской области	172,0	80,0	92,0	количе- ство чело- век, получа- ющих натура- льную помощь	чел.	180	182	200	200
2.	Содействие в паспортизации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государствен- ное стационарное учреждение Астраханской области "Центр социальной адаптации"	Бюджет Астра- ханской области	43,0	20,0	23,0	количе- ство чело- век, получа- ющих докуме- нты	чел.	90	92	100	100
3.	Оплата проезда к месту жительства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государствен- ное стационарное учреждение Астраханской области "Центр социальной адаптации"	Бюджет Астра- ханской области	145,0	70,0	75,0	количе- ство чело- век, получа- ющих возмож- ность выехать к месту житель- ства	чел.	30	32	43	45
Задача 2: содействие в обучении и трудоустройстве лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий
1.	Представление по требованию управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области информации о возможностях службы занятости, рынке труда, перспективах трудоустройства и обучения лиц, отбывших наказание	Агентство по занятости населения Астраханской области		-	-	-
2.	Проведение индивидуального и группового профессионального консультирования лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, с целью содействия занятости	Агентство по занятости населения Астраханской области		-	-	-
3.	Организация профессионального обучения граждан, освободившихся из мест лишения свободы, признанных в установленном порядке безработными, по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда	Агентство по занятости населения Астраханской области		-	-	-
4.	Содействие трудоустройству граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в рамках спецпрограмм	Агентство по занятости населения Астраханской области		-	-	-	количе- ство трудоу- строен- ных граждан	чел.	400	300	287	299
5.	Оказание методической помощи преподавателям училищ при управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области	Агентство по занятости населения Астраханской области		-	-	-
6.	Содействие в получении профессии в учреждениях начального профессионального образования подросткам, вернувшимся из мест лишения свободы	Министерство образования и науки Астраханской области		-	-	-
7.	Содействие организации временного трудоустройства граждан, освободившихся из мест лишения свободы, испытывающих трудности в поиске работы	Агентство по занятости населения Астраханской области		-	-	-
8.	Представление в органы местного самоуправления Астраханской области, органы внутренних дел и агентство по занятости населения Астраханской области сведений о лицах, освобождаемых из мест лишения свободы и направляемых по месту жительства в Астраханскую область, для последующего решения вопроса их регистрации и учета	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области		-	-	-
9.	Предоставление писем-запросов в министерство социального развития и труда Астраханской области для помещения в учреждения социального обслуживания (по просьбе освобождаемых из мест лишения свободы) осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области		-	-	-
10.	Создание постоянно действующего централизованного электронного учета по г. Астрахани и Астраханской области лиц, судимых за преступления, освобожденных из мест лишения свободы Астраханской области и иных субъектов Российской Федерации, прибывших на постоянное место жительства в Астраханскую область	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, управление внутренних дел по Астраханской области		-	-	-
11.	Обеспечение своевременного информирования органов местного самоуправления Астраханской области и органов внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, расположенных на территории Астраханской области и других субъектов Российской Федерации, имеющих на территории Астраханской области родственные связи, жилье либо прибывающих для проживания	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, управление внутренних дел по Астраханской области		-	-	-
Задача 3: выявление, лечение и профилактика инфекционных заболеваний у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий
1.	Содержание 5 койко-мест в стационаре государственного учреждения здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер" и 20 коек в государственном учреждении здравоохранения "Областной противотуберкулезный диспансер" для лечения больных независимо от наличия у них медицинских полисов	Министерство здравоохране- ния Астраханской области		-	-	-
2.	Приобретение емкостей для сбора мокроты одноразового применения для государственного учреждения здравоохранения "Областной противотуберкулезный диспансер"	Министерство здравоохране- ния Астраханской области	Бюджет Астра- ханской области	400,0	200,0	200,0	количе- ство чело- век, получа- ющих медици- нскую помощь	чел.	130	130	135	140
	Итого по подпрограмме:			760,0	370,0	390,0

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 760,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области.

6. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителями основных мероприятий подпрограммы являются министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, агентство по занятости населения Астраханской области, управление Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области, управление внутренних дел по Астраханской области.

Исполнители согласовывают с министерством социального развития и труда Астраханской области подпрограммные мероприятия, формы, методы и сроки реализации мероприятий, организуют их исполнение.

По мере финансирования министерство социального развития и труда Астраханской области направляет ассигнования в государственное стационарное учреждение Астраханской области "Центр социальной адаптации" для оформления паспортов лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, приобретения продуктовых наборов, проездных документов для лиц без определенного места жительства, не имеющих средств к существованию.

Министерство здравоохранения Астраханской области является бюджетополучателем ассигнований, предусмотренных подпрограммой на реализацию мероприятий по приобретению емкостей для сбора мокроты одноразового применения для государственного учреждения здравоохранения "Областной противотуберкулезный диспансер" в 2010 и 2011 годах.

7. Контроль за ходом реализации подпрограммы

Исполнители подпрограммы отчитываются перед министерством социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Показатели эффективности реализации подпрограммы:

Наименование показателя	Единица измере- ния	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество граждан, отбывших уголовное наказание и получающих реабилитационную помощь, в том числе:	чел.	830	736	765	784
- материальную и натуральную помощь, содействие в оформлении документов	чел.	300	306	343	345
- содействие в трудоустройстве	чел.	400	300	287	299
- медицинскую помощь	чел.	130	130	135	140

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать благоприятные условия для социальной адаптации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий, а также решать вопросы максимальной занятости, совершенствования профессионального обучения, оформления необходимых документов, оказания медицинской и социальной помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание, и, как окончательный итог, предупредить и снизить рецидивную преступность.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Сбор и обобщение фактически достигнутых показателей осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области на основании отчетности, представленной соисполнителями мероприятий подпрограммы.

Анализ показателей эффективности подпрограммы с 2008 года позволяет сделать вывод о том, что проводимая профилактическая и реабилитационная работа в рамках подпрограммы с лицами, отбывшими уголовное наказание в виде лишения свободы, дает положительные результаты.

Паспорт
подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области
на 2010-2011 годы"

 Наименование               -  "Улучшение  условий  и  охраны     труда в

 подпрограммы                  Астраханской области на 2010-2011 годы"

 Основания для разработки   -  Трудовой  кодекс   Российской   Федерации,

 подпрограммы                  окончание  срока   действия   подпрограммы

                               "Улучшение  условий  и  охраны     труда в

                               Астраханской области на 2007-2009 годы"

 Государственный заказчик   -  министерство социального развития и  труда

 подпрограммы                  Астраханской  области

 Основной     разработчик   -  министерство социального развития и  труда

 подпрограммы                  Астраханской области

 Исполнители     основных   -  министерство социального развития и  труда

 мероприятий подпрограммы      Астраханской    области        совместно с

                               государственной   инспекцией       труда в

                               Астраханской     области,      управлением

                               Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере

                               защиты прав  потребителей  и  благополучия

                               человека по Астраханской области (далее  -

                               управление             Роспотребнадзора по

                               Астраханской   области),   государственным

                               учреждением  -  Астраханским  региональным

                               отделением Фонда  социального  страхования

                               Российской Федерации, работодателями

 Цель      и       задачи      Цель подпрограммы:

 подпрограммы               -  снижение     уровня      производственного

                               травматизма       и       профессиональной

                               заболеваемости.

                               Задачи подпрограммы:

                            -  обеспечение функционирования на территории

                               Астраханской        области        системы

                               государственного управления охраной труда;

                            -  методическое и информационное  обеспечение

                               работодателей в сфере охраны труда;

                            -  осуществление  профилактических     мер по

                               сокращению производственного травматизма и

                               профессиональной заболеваемости

 Срок          реализации   -  2010-2011 годы

 подпрограммы

 Объемы   и   источники        Общая  потребность  в  финансовых ресурсах

 финансирования                на  реализацию  мероприятий   подпрограммы

                               в  2010-2011  годах составляет  690,0 тыс.

                               руб., в том числе:

                               2010 год - 330,0 тыс. руб.

                               2011 год - 360,0 тыс. руб.

 Ожидаемые       конечные   -  сокращение  производственного  травматизма

 результаты    реализации      (уменьшение  численности  пострадавших  на

 подпрограммы                  производстве с 1,6 чел. в 2008 году до 1,3

                               чел. в  2011  году  на  1000  работающих),

                               снижение уровня общей  и  профессиональной

                               заболеваемости,      повышение      уровня

                               безопасности труда,  уровня   социальной и

                               правовой защищенности  работников,  уровня

                               профессиональной подготовленности в  сфере

                               охраны труда работодателей  и  работников,

                               усиление внимания к вопросам охраны  труда

                               всех участников трудового процесса (в 2010

                               и 2011  годах  обучение  по  охране  труда

                               пройдут более 7000 человек)

 Система      организации   -  контроль за ходом реализации  подпрограммы

 контроля за  исполнением      осуществляет   министерство    социального

 подпрограммы                  развития  и  труда  Астраханской  области,

                               которое в установленные сроки представляет

                               отчет о  ходе  реализации   подпрограммы в

                               министерство    экономического    развития

                               Астраханской области

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программным методом

Ситуация в сфере условий и охраны труда в Астраханской области, несмотря на положительную динамику снижения производственного травматизма, остается сложной, серьезной социально-экономической проблемой. Это связано с недостатком инвестиций на реконструкцию производства, замену изношенного оборудования, малой заинтересованностью работодателя в создании безопасных условий труда на производстве, дефицитом высококвалифицированных рабочих и специалистов по охране труда.

Руководители многих организаций не владеют необходимыми знаниями трудового законодательства, а зачастую игнорируют его. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности еще не стало основным принципом для работодателей. Главная задача сегодня - объединение усилий всех уровней власти и направление их на изменение сложившегося стереотипа пренебрежительного отношения к здоровью и жизни как со стороны работодателей, так и самих работников, а именно необходимость понимания того, что жизнь и здоровье человека являются высшей социальной ценностью.

Сохранение здоровья работающего населения является одним из важнейших элементов, определяющих экономическое развитие Астраханской области. Потеря трудоспособности работающего населения вследствие травм на производстве и профессиональных заболеваний приводит к существенному дефициту трудовых ресурсов, что, в свою очередь, объективно влияет на финансово-экономическую и ресурсную стабильность в Астраханской области.

Реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Астраханской области позволила осуществить системный подход к решению проблем охраны труда и совершенствования системы государственного управления охраной труда на областном уровне, результатом чего явилось достижение положительной динамики снижения численности пострадавших на производстве. По данным Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и государственной инспекции труда в Астраханской области, в организациях Астраханской области в 2007 году от производственного травматизма пострадало 299 человек, что на 11,7% меньше показателя за 2006 год. Травмы со смертельным исходом получили 16 человек (2006 год - 27 человек). Число несчастных случаев с тяжелым исходом снизилось с 51 до 35. Основная часть смертельных (53,3%) и тяжелых (62,8%) несчастных случаев приходится на организации районов города Астрахани. Снижение несчастных случаев со смертельным исходом по сравнению с 2006 годом произошло в Ленинском, Трусовском, Ахтубинском, Володарском и Камызякском районах.

Вместе с тем состояние условий и охраны труда в отдельных организациях продолжает оставаться сложной социально-экономической проблемой.

Сокращение организациями объемов финансирования, производственного контроля за соблюдением санитарного законодательства, мероприятий по охране труда являются основными обстоятельствами, создающими неблагоприятные условия труда и увеличивающими риск производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В организациях отдельных видов деятельности на работах в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, занято 36,8% всей численности работающих, из них 23,3% работают под воздействием повышенного уровня шума, 12,5% - под воздействием повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны. Наиболее неблагоприятные условия труда наблюдаются при производстве нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования, а также на транспорте.

В 2007 году в Астраханской области зарегистрировано 19 профессиональных заболеваний, из них 5 случаев у женщин (2006 год - 22 случая, из них 3 - у женщин).

Существующее положение по условиям и охране труда, производственному травматизму и профессиональной заболеваемости в организациях Астраханской области обусловлено низким уровнем технической оснащенности ряда производств, применением устаревших технологий, изношенностью основных производственных фондов, недостаточным обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых и материально-технических затрат, решение многих проблем по охране труда сдерживается неудовлетворительной организацией производства работ, нарушением трудовой дисциплины, необученностью персонала безопасным приемам и правилам выполнения работ, несовершенством государственного и общественного контроля и надзора за соблюдением требований законодательных и нормативных правовых актов Астраханской области.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что проблема совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда существует и решать ее необходимо комплексно, что вызывает необходимость принятия очередной целевой подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области на 2010-2011 годы". Необходимость принятия подпрограммы очевидна и предопределяется высокой социальной и экономической значимостью улучшения условий труда и снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Астраханской области.

2. Цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда;

- методическое и информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда;

- осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010-2011 годы.

4. Система подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы разработаны и определены на основе анализа состояния условий и охраны труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Мероприятия предусматривают реализацию предложений по обеспечению функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда. Посредством организации и проведения заседаний комиссии по охране труда, тематических семинаров и совещаний, комплексных проверок организаций по вопросам охраны труда планируется взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области, управления Роспотребнадзора по Астраханской области, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Важное место отводится методическому и информационному обеспечению работодателей в сфере охраны труда. Главной целью мероприятий информационного и методического характера является повышение уровня информированности руководителей и специалистов организаций Астраханской области в вопросах охраны и улучшения условий труда на рабочих местах, распространение передового опыта по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 3 августа 2010 г. N 339-П в настоящий перечень внесены изменения

См. текст перечня в предыдущей редакции

Перечень мероприятий подпрограммы
"Улучшение условий и охраны труда в Астраханской области
на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2010 г.

тыс. руб.

Цель, задачи, наименование мероприятий	Исполнители	Источ- ники финан- сирова- ния	Годы реализации			Показатели результативности выполнения подпрограммы
			Всего	2010	2011	наимено- вание показа- теля	ед. изме- рения	Значе- ние показа- теля за 2008 год	2009 год (прог- ноз)	2010 год	2011 год
Цель: снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников
Задача 1: обеспечение функционирования на территории Астраханской области системы государственного управления охраной труда
1. Организация и проведение заседаний комиссии по охране труда	Министерство социального развития и труда Астраханской области		-	-	-	Количество заседаний	единиц	-	2	2	2
2. Проведение комплексных проверок организаций области по вопросам охраны труда	Государствен- ная инспекция труда в Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области		-	-	-	Количество проведенных проверок	единиц	852	900	940	980
3. Организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астра- ханской области	340,0	160,0	180,0	Количество органи- заций, участвующих в конкурсе	единиц	46	40	40	40
Задача 2: методическое и информационное обеспечение работодателей в сфере охраны труда
1. Оказание методической и консультативной помощи руководителям и специалистам организаций по вопросам охраны труда и информирование их об изменениях в законодательстве об охране труда	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астра- ханской области	20,0	10,0	10,0	Количество проведенных консульта- ций	единиц	280	280	285	290
2. Организация и проведение специализированных выставок современных средств индивидуальной защиты	Министерство социального развития и труда Астраханской области		-	-	-	Количество проведенных выставок	единиц	2	2	2	2
3. Пропаганда улучшения охраны труда и трудовых отношений в средствах массовой информации	Министерство социального развития и труда Астраханской области		-	-	-	Количество публикаций, выступлений	единиц	10	12	16	16
4. Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций. Осуществление контроля за качеством обучения по охране труда в организациях Астраханской области, осуществляющих образовательную деятельность	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государствен- ная инспекция труда в Астраханской области, работодатели	Бюджет Астра- ханской области	330,0	160,0	170,0	Количество руководите- лей и специалис- тов, прошедших обучение по охране труда, в том числе лиц отдельных категорий застрахова- нных	чело- век	2069	3000	3470	3570
5. Исключен См. текст пункта 5
Задача 3: осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
1. Контроль и надзор за проведением в полном объеме обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	Работодатели, управление Роспотребнад- зора по Астраханской области		-	-	-	Охват работников периодичес- кими медицински- ми осмотрами	% от декре- тиро- ванной кате- гории работ- ников	98,0	98,2	98,5	98,5
2. Организация и методическая поддержка дополнительных углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами	Государствен- ное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, управление Роспотребнад- зора по Астраханской области, работодатели		-	-	-	Количество работников, прошедших углубленные медицинские осмотры	чело- век (тыс.)	19,0	20,0	20,0	22,0
3. Реализация предупредительных мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний	Государствен- ное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, работодатели		-	-	-	Количество органи- заций, обративших- ся за финансиро- ванием предупреди- тельных мер	единиц	80	82	85	88
Итого по подпрограмме:			690,0	330,0	360,0

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 690,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области.

6. Механизм реализации подпрограммы

Министерство социального развития и труда Астраханской области совместно с исполнителями обеспечивает реализацию мероприятий подпрограммы в пределах средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области, в рамках данной подпрограммы.

Министерство социального развития и труда Астраханской области заключает государственные контракты (договоры, соглашения) с исполнителями основных мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством, принимает и оплачивает произведенные ими товары (выполненные работы, оказанные услуги).

7. Контроль за ходом реализации подпрограммы

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Показатели эффективности реализации подпрограммы:

Наименование показателя	Единица измере- ния	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда	чел.	2069	3000	3470	3570
Численность работников, пострадавших на производстве, в расчете на 1000 работающих	чел.	1,6	1,5	1,4	1,3
Экономическая эффективность реализации мероприятий	млн. руб.	109,50	111,90	111,18	110,50

Реализация мероприятий подпрограммы позволит сократить производственный травматизм, понизить уровень общей и профессиональной заболеваемости, повысить уровень безопасности труда, уровень социальной и правовой защищенности работников, уровень профессиональной подготовленности в сфере охраны труда работодателей и работников, усилить внимание к вопросам охраны труда всех участников трудового процесса.

Основное внимание при разработке подпрограммы уделено минимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении подпрограммных мероприятий.

Социальный эффект от выполнения подпрограммы выразится в снижении производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, повышении уровня безопасности труда, уровня социальной и правовой защищенности работников, уровня профессиональной подготовленности в сфере охраны труда работодателей и работников, в усилении внимания к вопросам охраны труда всех участников трудового процесса.

Экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы проявится в снижении материальных последствий производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Осуществление профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости позволит организациям Астраханской области получить экономический эффект за счет снижения страховых тарифов и уменьшения затрат на компенсацию потери здоровья в результате производственной деятельности. Выполнение мероприятий данного раздела также позволит снизить государственные затраты на профессиональную и социальную реабилитацию работников, пострадавших на производстве.

Таким образом, мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда в организациях Астраханской области, позволят, в первую очередь, улучшить условия труда на рабочих местах, во-вторых, фактически уменьшить количество несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Сбор и обобщение фактически достигнутых показателей осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области на основании отчетности, представленной исполнителями основных мероприятий подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 9 марта 2010 г. N 97-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие учреждений социального обслуживания
Астраханской области на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2010 г.

 Наименование               -  "Развитие      учреждений      социального

 подпрограммы                  обслуживания   Астраханской     области на

                               2010-2011 годы"

 Основания для разработки   -  федеральные законы от  10.12.95  N  195-ФЗ

 подпрограммы                  "Об   основах   социального   обслуживания

                               населения  в  Российской  Федерации",   от

                               02.08.95   N    122-ФЗ    "О    социальном

                               обслуживании граждан пожилого  возраста  и

                               инвалидов"

 Государственный заказчик   -  министерство социального развития и  труда

 подпрограммы                  Астраханской области

 Основной     разработчик   -  министерство социального развития и  труда

 подпрограммы                  Астраханской области

 Исполнители     основных   -  министерство социального развития и  труда

 мероприятий программы         Астраханской     области,      структурные

                               подразделения   министерства   с   правами

                               юридического лица в муниципальных  районах

                               Астраханской     области          (далее -

                               территориальные   органы    министерства),

                               учреждения    социального    обслуживания,

                               Астраханская    областная     общественная

                               организация работников социальных служб

 Цель      и       задачи      Цель подпрограммы:

 подпрограммы               -  удовлетворение  потребности    населения в

                               социальном обслуживании.

                               Задачи подпрограммы:

                            -  совершенствование методической  работы  по

                               организации    социального    обслуживания

                               населения;

                            -  расширение  сети  учреждений   социального

                               обслуживания,                укрепление их

                               материально-технической базы

 Срок          реализации   -  2010-2011 годы

 подпрограммы

 Объемы    и    источники      Общая потребность в финансовых ресурсах на

 финансирования                реализацию  мероприятий     подпрограммы в

                               2010-2011  годах  составляет  6242,71 тыс.

                               руб., в том числе:

                               2010 год - 3707,71 тыс. руб.

                               2011 год - 2535,0 тыс. руб.

 Ожидаемые       конечные   -  расширение  сети   учреждений   (отделений

 результаты    реализации      учреждений)   социального    обслуживания,

 подпрограммы                  укрепление   их    материально-технической

                               базы;

                            -  увеличение количества и улучшение качества

                               услуг,     предоставляемых     нуждающимся

                               гражданам (к 2011 году  14,3%  пенсионеров

                               от общего числа  пенсионеров,  проживающих

                               на территории Астраханской области,  будут

                               охвачены услугами КЦСОН)

 Система      организации   -  контроль за ходом реализации  подпрограммы

 контроля за  исполнением      осуществляет   министерство    социального

 подпрограммы                  развития  и  труда  Астраханской  области,

                               которое в установленные сроки представляет

                               отчет о  ходе  реализации   подпрограммы в

                               министерство    экономического    развития

                               Астраханской области

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом

В соответствии с федеральным законодательством с 01.01.2006 вопросы социального обслуживания населения отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим в государственную собственность Астраханской области переданы муниципальные учреждения социального обслуживания населения. До 01.01.2006 на территории Астраханской области в муниципальных образованиях действовало 117 учреждений социального обслуживания населения и их структурных подразделений. В целях повышения качества управления, усиления координации деятельности учреждений, осуществляющих социальное обслуживание, муниципальные учреждения были реорганизованы путем создания 30 государственных областных учреждений социального обслуживания населения.

Востребованной формой социального обслуживания является предоставление социального обслуживания на дому.

Практика социальной работы показывает, что меняется структура спроса на социальные услуги. Более востребованными становятся социально-медицинские услуги на дому (специальный медицинский уход, медицинские процедуры) в сочетании с социально-бытовыми услугами, оказываемыми не 2 раза в неделю, а постоянно. Возникает необходимость создания отделений по оказанию социально-медицинских услуг на дому в структуре комплексных центров социального обслуживания населения, что позволит снизить остроту проблемы ухода за одинокими престарелыми гражданами, неспособными к самообслуживанию и нуждающимися в постоянном постороннем уходе, в том числе медицинском, а также поддерживающем лечении.

Особенно нуждаются в развитии комплексные центры социального обслуживания населения города Астрахани. Именно в них имеется устойчивая очередность на социальное обслуживание на дому, так как здесь показатель предоставления социальных услуг на дому ниже среднего показателя по Астраханской области: если в среднем по Астраханской области из каждых 10000 пенсионеров социальными услугами пользуются 375 человек, то в районах города Астрахани этот показатель едва достигает 300 человек на 10000 пенсионеров при среднем показателе по Южному федеральному округу более 400 человек.

Системный подход к решению проблемы также включает в себя реализацию мероприятий по укреплению материально-технической базы, совершенствованию методической работы по организации социального обслуживания населения.

Реализация подпрограммы "Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010-2011годы" позволит частично снять остроту проблемы социального обслуживания на дому в городе Астрахани.

2. Цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование методической работы по организации социального обслуживания населения;

- расширение сети учреждений социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010-2011 годы.

4. Система подпрограммных мероприятий

В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить мероприятия правового, организационного характера в рамках совершенствования методической работы по организации социального обслуживания населения, а также мероприятия по развитию сети учреждений социального обслуживания населения, укреплению материально-технической базы действующих учреждений.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 9 марта 2010 г. N 97-П настоящий перечень изложен в новой редакции

См. текст перечня в предыдущей редакции

Перечень мероприятий подпрограммы
"Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области
на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2010 г.

                                                                                                                                  тыс. руб.

N/N	Цель, задачи, наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансиро- вания	Годы реализации			Показатели результативности выполнения подпрограммы
				Всего	2010	2011	наименование показателя	ед. измере- ния	значение показа- теля за 2008 год	2009 год (прогноз)	2010 год	2011 год
Цель: удовлетворение потребности населения в социальном обслуживании
Задача 1: совершенствование методической работы по организации социального обслуживания населения
1.	Организация областных учебно-методических семинаров для работников учреждений социального обслуживания	Министерство социального развития и труда Астраханской области, Астраханская областная общественная организация работников социальных служб	Бюджет Астраханс- кой области	46,0	26,0	20,0	количество обученных специалистов	чел.	-	-	20	15
2.	Подготовка и издание методических сборников по вопросам социального обслуживания населения	Министерство социального развития и труда Астраханской области, Астраханская областная общественная организация работников социальных служб	Бюджет Астраханс- кой области	58,0	28,0	30,0	количество подготовлен- ных и изданных сборников	шт.	-	-	1	1
3.	Проведение хронометража рабочего времени социальных работников	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения	-	-	-	-	Наличие методических материалов для совершенство- вания работы комплексных центров социального обслуживания населения	-	+	+	+	+
Задача 2: расширение сети учреждений, укрепление их материально-технической базы
	Совершенствование работы комплексных центров социального обслуживания населения. Укрепление их материально-техни- ческой базы:	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения	Бюджет Астраханс- кой области	6138,71	3653,71	2485,0
	в том числе:
	Областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Кировский район, г. Астрахань": - оснащение	Министерство социального развития и труда Астраханской области, управление министерства социального развития и труда Астраханской области по Кировскому району, областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Кировский район, г. Астрахань"	Бюджет Астраханс- кой области	100,0	-	100,0	доля пенсионеров, охваченных услугами комплексных центров социального обслуживания населения, от общего числа пенсионеров, проживающих в области	%	14,0	14,1	14,2	14,3
	Областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Советский район, г. Астрахань": - ремонтные работы; - оснащение	Министерство социального развития и труда Астраханской области, управление министерства социального развития и труда Астраханской области по Советскому району, областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Советский район, г. Астрахань"	Бюджет Астраханс- кой области	200,0	-	200,0
	Областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Трусовский район, г. Астрахань": - расширение; - оснащение	Министерство социального развития и труда Астраханской области, управление министерства социального развития и труда Астраханской области по Трусовскому району, областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Трусовский район, г. Астрахань"	Бюджет Астраханс- кой области	100,0	-	100,0
	Государственное областное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Икрянинский район, Астраханская область": - оснащение	Министерство социального развития и труда Астраханской области, отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Икрянинскому району, администрация государственного областного учреждения социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Икрянинский район, Астраханская область"	Бюджет Астра- ханской области	87,4	87,4	-
	Областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Лиманский район, Астраханская область": - ремонтные работы	Министерство социального развития и труда Астраханской области, отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Лиманскому району, администрация областного государственного учреждения социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Лиманский район, Астраханская область"	Бюджет Астра- ханской области	470,0	470,0	-
	Областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Приволжский район, Астраханская область": - ремонтные работы	Министерство социального развития и труда Астраханской области, отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Приволжскому району, администрация областного государственного учреждения социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Приволжский район, Астраханская область"	Бюджет Астра- ханской области	590,0	590,0	-
	Областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Ленинский район, г. Астрахань": - ремонтные работы	Министерство социального развития и труда Астраханской области, управление министерства социального развития и труда Астраханской области по Ленинскому району, администрация областного государственного учреждения социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Ленинский район, г. Астрахань"	Бюджет Астраханс- кой области	215,56	215,56	-
	Областное государственное учреждение "Социальный центр кризисной реабилитации женщин": - ремонтные работы; - оснащение	Министерство социального развития и труда Астраханской области, управление министерства социального развития и труда Астраханской области по Кировскому району, администрация областного государственного учреждения "Социальный центр кризисной реабилитации женщин"	Бюджет Астра- ханской области	555,24	555,24	-
	Государственное областное стационарное учреждение социального обслуживания "Наримановский психоневрологичес- кий интернат": - оснащение	Министерство социального развития и труда Астраханской области, отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Наримановскому району, администрация государственного областного стационарного учреждения социального обслуживания "Наримановский психоневрологиче- ский интернат"	Бюджет Астра- ханской области	238,82	238,82	-
	Областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Ахтубинский район, Астраханская область": - ремонтные работы	Министерство социального развития и труда Астраханской области, управление министерства социального развития и труда Астраханской области по Ахтубинскому району, администрация областного государственного учреждения социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Ахтубинский район, Астраханская область"	Бюджет Астра- ханской области	384,50	384,50	-
	Государственное областное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Енотаевский район, Астраханская область": - ремонтные работы	Министерство социального развития и труда Астраханской области, отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Енотаевскому району, администрация государственного областного учреждения социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Енотаевский район, Астраханская область"	Бюджет Астра- ханской области	292,22	292,22	-
	Государственное областное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Наримановский район, Астраханская область": - ремонтные работы	Министерство социального развития и труда Астраханской области, отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Наримановскому району, администрация государственного областного учреждения социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Наримановский район, Астраханская область"	Бюджет Астра- ханской области	190,68	190,68	-
	Областное государственное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Красноярский район, Астраханская область": - ремонтные работы; - оснащение	Министерство социального развития и труда Астраханской области, отдел министерства социального развития и труда Астраханской области по Красноярскому району, администрация областного государственного учреждения социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения, Красноярский район, Астраханская область"	Бюджет Астра- ханской области	248,0	248,0	-
	Областное государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания "Семья": - ремонтные работы	Министерство социального развития и труда Астраханской области, управление министерства социального развития и труда Астраханской области по Кировскому району, администрация областного государственного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания "Семья"	Бюджет Астраханс- кой области	381,29	381,29	-
	Областное государственное учреждение "Астраханский областной социально - реабилитационный центр "Русь": - оснащение	Министерство социального развития и труда Астраханской области, областное государственное учреждение "Астраханский областной социально - реабилитационный центр "Русь"	Бюджет Астраханс- кой области	250,0	-	250,0	доля лиц с положительным результатом реабилитации к общему числу прошедших реабилитацию	%	90	90	92	95
	Государственное стационарное учреждение Астраханской области "Центр социальной адаптации": - оснащение; - ремонтные работы	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственное стационарное учреждение Астраханской области "Центр социальной адаптации"	Бюджет Астраханс- кой области	1835,0	-	1835,0	количество лиц без определенного места жительства, получивших социальные услуги в государствен- ном стационарном учреждении Астраханской области "Центр социальной адаптации"	чел.	313	320	320	450
	Итого по подпрограмме:		Бюджет Астраханс- кой области	6242,71	3707,71	2535,0

Примечание. Достижение указанных в таблице показателей возможно при условии осуществления 100 % заявленного финансирования

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 8400,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области. При этом планируется для реализации мероприятий подпрограммы привлекать местные бюджеты и внебюджетные источники.

6. Механизм реализации подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является министерство социального развития и труда Астраханской области, которое определяет лимиты на финансирование мероприятий подпрограммы за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области, перечисляет денежные средства на лицевые счета учреждений социального обслуживания согласно поданным заявкам и утвержденным лимитам по данным учреждениям и контролирует их целевое использование. Учреждения социального обслуживания на выделенные средства реализуют мероприятия подпрограммы в соответствии с действующим законодательством и представляют отчеты об использовании средств в министерство социального развития и труда Астраханской области.

7. Контроль за ходом реализации подпрограммы

Управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством социального развития и труда Астраханской области. Министерство социального развития и труда Астраханской области с учетом ежегодно выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям, осуществляемым в рамках подпрограммы, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей.

Учреждения социального обслуживания представляют в министерство социального развития и труда Астраханской области отчеты о реализации мероприятий и освоении выделенных средств до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 9 марта 2010 г. N 97-П раздел 8 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Показатели эффективности реализации подпрограммы:

Наименование показателя	Единица измерения	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество обученных специалистов	чел.	-	-	20	15
Количество подготовленных и изданных сборников	шт.	-	-	1	1
Доля граждан, охваченных услугами КЦСОН, от общего числа пенсионеров, проживающих в области	%	14,0	14,1	14,2	14,3

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- расширить сеть учреждений (отделений учреждений) социального обслуживания;

- увеличить количество и улучшить качество услуг, предоставляемых нуждающимся гражданам;

- укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Данная методика предназначена для оценки эффективности реализации подпрограммы "Развитие учреждений социального обслуживания Астраханской области на 2010-2011 годы", определения ее планируемого вклада в социально-экономическое развитие Астраханской области. Эффект от реализации подпрограммных мероприятий определяется проведением комплекса мероприятий, способствующих удовлетворению потребности населения в социальном обслуживании.

Эффективность подпрограммы оценивается по модели конечных результатов, включающей следующие индикаторы эффективности:

- количество обученных специалистов;

- количество подготовленных и изданных сборников;

- доля пенсионеров, охваченных услугами КЦСОН, от общего числа пенсионеров, проживающих в Астраханской области.

Общее число пенсионеров по Астраханской области в 2008 году составляло около 240000 человек, количество пенсионеров, охваченных услугами КЦСОН в 2008 году, составило 33500 человек.

Таким образом, (33500 * 100 %) / 240000 = 14,0 % - доля пенсионеров, охваченных услугами КЦСОН, от общего числа пенсионеров, проживающих в Астраханской области, составила 14,0 %;

- доля лиц с положительным результатом реабилитации к общему числу прошедших реабилитацию;

- количество лиц без определенного места жительства, получивших социальные услуги в государственном стационарном учреждении Астраханской области "Центр социальной адаптации".

В 2008 году государственным стационарным учреждением Астраханской области "Центр социальной адаптации" было обслужено 313 человек. В 2009 году планируется обслужить 320 человек. С учетом расширения учреждения (ввода в эксплуатацию отделения ночного пребывания и отделения "Социальная гостиница") в 2010 году планируется увеличение количества обслуженных государственным стационарным учреждением Астраханской области "Центр социальной адаптации" до 400 человек.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 октября 2010 г. N 443-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов
в Астраханской области на 2010-2011 годы"
(с измененениями от 9 марта, 15 октября 2010 г.)

 Наименование               -  "Социальная    поддержка       инвалидов в

 подпрограммы                  Астраханской области на 2010-2012 годы"

 Основания           для    -  окончание  срока   действия   подпрограммы

 разработки подпрограммы       "Социальная     поддержка     инвалидов на

                               2007-2009       годы",        рекомендации

                               Правительства     Российской     Федерации

                               исполнительным   органам   государственной

                               власти  субъектов   Российской   Федерации

                               принять участие в  реализации  мероприятий

                               федеральной целевой программы  "Социальная

                               поддержка инвалидов  на  2006-2010  годы",

                               утвержденной постановлением  Правительства

                               Российской Федерации от 29.12.2005 N 832

 Государственный            -  министерство социального развития и  труда

 заказчик   подпрограммы       Астраханской области

 Основной    разработчик    -  министерство социального развития и  труда

 подпрограммы                  Астраханской области

 Исполнители    основных    -  министерство социального развития и  труда

 мероприятий                   Астраханской области, министерство  спорта

 подпрограммы                  и туризма Астраханской области

 Цель      и      задачи       Цель подпрограммы:

 подпрограммы               -  создание   благоприятных       условий для

                               социальной  адаптации   инвалидов   и   их

                               интеграции в общество.

                               Задачи подпрограммы:

                            -  повышение уровня обеспеченности  инвалидов

                               техническими средствами реабилитации;

                            -  содействие процессу социальной  интеграции

                               инвалидов  путем  формирования   доступной

                               среды жизнедеятельности;

                            -  привлечение    инвалидов    к     занятиям

                               физической культурой  и спортом

 Срок         реализации    -  2010-2011 годы

 подпрограммы

 Объемы   и    источники       Общая потребность в финансовых ресурсах на

 финансирования                реализацию  мероприятий     подпрограммы в

                               2010-2011 годах  составляет  8836,0   тыс.

                               руб., в том числе:

                               2010 год - 5223,0 тыс. руб.;

                               2011 год - 3613,0 тыс. руб.

 Ожидаемые      конечные    -  создание   благоприятных       условий для

 результаты   реализации       социальной    адаптации        инвалидов и

 подпрограммы                  интеграции  их   в   общество,   повышение

                               качества   жизни   инвалидов,   укрепление

                               здоровья       инвалидов       посредством

                               спортивно-оздоровительной    реабилитации,

                               привлечение инвалидов к  занятиям  спортом

                               (к 2011 году планируется  охватить  мерами

                               социальной поддержки более 4000 инвалидов)

 Система     организации    -  контроль за ходом реализации  подпрограммы

 контроля за исполнением       осуществляет   министерство    социального

 подпрограммы                  развития  и  труда  Астраханской  области,

                               которое в установленные сроки представляет

                               отчет о  ходе  реализации   подпрограммы в

                               министерство    экономического    развития

                               Астраханской области

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программным методом

В Астраханской области на 01.01.2008 проживает около 49 тысяч инвалидов, в том числе около 4 тысяч детей-инвалидов. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, соответствующих их индивидуальным потребностям.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающий систему экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реализация вышеуказанных мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, а также в рамках подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы".

Выполнение мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2009 годы" в определенной степени улучшило в Астраханской области ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов, созданием условий для реализации индивидуальных программ реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество.

Однако, несмотря на активно принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения. Так, показатели реабилитации инвалидов еще остаются на низком уровне, не превышая 5% у взрослых инвалидов и 9% у детей-инвалидов.

Остается низкой обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе приспособлениями, облегчающими самообслуживание в быту, передвижение и уход.

Кроме того, еще недостаточно развита система реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта. Привлечение инвалидов к занятиям физическими упражнениями и спортом будет способствовать установлению более тесного взаимодействия с окружающим миром. Спорт создает психические установки, необходимые для успешного воссоединения инвалида с обществом и его участия в полезном труде.

Также имеется необходимость в продолжении начатой работы по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.

Вышеизложенное свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и необходимости совершенствования системы поддержки инвалидов, обеспечивающей их интеграцию в общество.

2. Цель и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание благоприятных условий для социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- повышение уровня обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации;

- содействие процессу социальной интеграции инвалидов путем формирования доступной среды жизнедеятельности;

- привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом.

3. Срок реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на 2010-2011 годы.

4. Система подпрограммных мероприятий

Для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач предусматривается осуществить подпрограммные мероприятия, направленные на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и приспособлениями, облегчающими жизнь, оказание реабилитационных услуг, формирование доступной среды жизнедеятельности, а также развитие инвалидного и ветеранского спорта.

Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 октября 2010 г. N 443-П настоящий перечень изложен в новой редакции

См. текст перечня в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов
в Астраханской области на 2010-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 марта, 15 октября 2010 г.

тыс. руб.

Цель, задачи, наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансирования	Годы реализации			Показатели результативности выполнения подпрограммы
			Всего	2010	2011	наименование показателя	ед. измерения	значение показателя за 2008 год	2009 год (прогноз)	2010 год	2011 год
Цель: создание благоприятных условий для социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество
Задача 1: повышение уровня обеспеченности инвалидов техническими средствами реабилитации
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, предоставление им реабилитационных услуг	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	6119,0	3984,0	2135,0	Количество инвалидов, получивших технические средства реабилитации или воспользовавшихся реабилитационными услугами		278	525	666	555
Задача 2: содействие процессу социальной интеграции инвалидов путем формирования доступной среды жизнедеятельности
Формирование доступной среды жизнедеятельности (оплата услуг сурдопереводчика при проведении благотворительных мероприятий и телевизионных социально значимых передач для инвалидов на астраханском телевидении, обновление дорожных знаков и звуковых приставок к светофорам и др.)	Министерство социального развития и труда Астраханской области	Бюджет Астраханской области	1525,0	669,0	856,0	Количество инвалидов, получивших возможность лучше ориентироваться в общественных местах		3163	2500	2500	2550
Задача 3: привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и спортом
1. Организация спортивно-оздоровительных групп среди инвалидов всех возрастов и ветеранов спорта	Министерство спорта и туризма Астраханской области	Бюджет Астраханской области	53,0	26,0	27,0	Количество организованных спортивно-оздоровительных групп	ед.	0	0	1	1
2. Аренда спортивных сооружений для проведения спортивно-оздоровительных занятий инвалидов и ветеранов спорта	Министерство спорта и туризма Астраханской области	Бюджет Астраханской области	395,0	190,0	205,0	-
3. Проведение областных спортивных мероприятий с участием инвалидов и ветеранов спорта	Министерство спорта и туризма Астраханской области	Бюджет Астраханской области	744,0	354,0	390,0	Количество инвалидов, получивших возможность приобщиться к спорту и занятиям физической культурой		1717	812	923	925
Итого по подпрограмме:			8836,0	5223,0	3613,0

Примечание: достижение указанных в таблице показателей возможно при условии осуществления 100% заявленного финансирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 октября 2010 г. N 443-П раздел 5 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 8836,0 тыс. руб. из средств бюджета Астраханской области, в том числе:

2010 год - 5223,0 тыс. руб.;

2011 год - 3613,0 тыс. руб.".

Общая потребность в финансовом обеспечении подпрограммы составляет 10294,0 тыс. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области. При этом планируется для реализации мероприятий подпрограммы привлекать местные бюджеты и внебюджетные источники.

6. Механизм реализации подпрограммы

Исполнителем основных мероприятий подпрограммы является министерство социального развития и труда Астраханской области.

В ходе реализации мероприятия, предусматривающего обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, министерство социального развития и труда Астраханской области направляет бюджетные ассигнования специализированной организации, с которой в соответствии с законодательством заключен государственный контракт (договор) на приобретение, доставку и установку в квартирах инвалидов приспособлений, устройств, облегчающих жизнь.

Министерство социального развития и труда Астраханской области заключает в установленном законодательством порядке договоры с общественными организациями инвалидов, которые оказывают им реабилитационные услуги.

Министерство социального развития и труда Астраханской области взаимодействует с министерством спорта и туризма Астраханской области в части реализации подпрограммных мероприятий по привлечению инвалидов к занятиям физической культурой и спортом. Министерству спорта и туризма Астраханской области ежегодно перемещаются бюджетные ассигнования, предусмотренные министерству социального развития и труда Астраханской области в бюджете Астраханской области, в рамках данной подпрограммы на организацию спортивно-оздоровительной работы и проведение спортивных мероприятий с участием инвалидов.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.

7. Контроль за ходом реализации подпрограммы

Исполнители основных мероприятий подпрограммы представляют в министерство социального развития и труда Астраханской области отчеты о реализации мероприятий и освоении выделенных средств до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Министерство социального развития и труда Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчет о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

Министерство социального развития и труда Астраханской области несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы, рациональное использование выделенных бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 октября 2010 г. N 443-П в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Показатели эффективности реализации подпрограммы:

Наименование показателя	Единица измере- ния	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Количество инвалидов, охватываемых различными видами социальной поддержки, в том числе:	чел.	5158	3837	4089	4030
- получивших технические средства реабилитации или воспользовавшихся реабилитационными услугами	чел.	278	525	666	555
- получивших возможность лучше ориентироваться в общественных местах	чел.	3163	2500	2500	2550
- получивших возможность приобщиться к спорту и занятиям физкультурой	чел.	1717	812	923	925

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- создать благоприятные условия для социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество, а также повысить качество жизни инвалидов;

- укрепить здоровье инвалидов посредством спортивно-оздоровительной реабилитации, привлечь инвалидов к занятиям спортом.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются показатели результативности по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Сбор и обобщение фактически достигнутых показателей осуществляет министерство социального развития и труда Астраханской области на основании отчетности, представленной исполнителями основных мероприятий подпрограммы.