Постановление Правительства Астраханской области от 1 марта 2005 г. N 4-П "О министерстве здравоохранения Астраханской области"

Постановление Правительства Астраханской области
от 1 марта 2005 г. N 4-П
"О Министерстве здравоохранения Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 августа, 7 декабря 2005 г., 27 апреля 2006 г., 25 мая, 1 ноября, 20, 27 декабря 2007 г., 29 февраля, 7 мая, 30 декабря 2008 г., 26 марта 2009 г., 24 июня, 19 ноября 2010 г., 23 марта 2011 г.

Во исполнение Закона Астраханской области N 2/2005-ОЗ от 02.02.2005 "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве здравоохранения Астраханской области.

ГАРАНТ:

Пунктом 1 постановления Правительства Астраханской области от 27 декабря 2007 г. N 572-П утверждена на 2008 год предельная штатная численность работников Министерства здравоохранения Астраханской области в количестве 55 единиц, в том числе должностей государственной гражданской службы - 55 единиц, и годовой фонд оплаты труда с начислениями в размере 19324 тыс. рублей.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Министерству здравоохранения Астраханской области (Чалов В.В.) разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханской области от 17.10.2003 N 503 "О комитете по фармацевтической деятельности Астраханской области", от 31.10.2003 N 530 "О департаменте здравоохранения Астраханской области", от 02.02.2004 N 40 "О внесении дополнения в постановление Губернатора Астраханской области от 17.10.2003 N 503", от 07.06.2004 N 174 "О внесении дополнений в постановление Губернатора Астраханской области от 31.10.2003 N 530".

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Положение
о Министерстве здравоохранения Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 1 марта 2005 г. N 4-П)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2006 г., 25 мая, 1 ноября, 20 декабря, 29 февраля, 7 мая, 30 декабря 2008 г., 26 марта 2009 г., 24 июня, 19 ноября 2010 г., 23 марта 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство здравоохранения Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, проводящим государственную политику и осуществляющим функции управления, нормативно-правового регулирования в сфере здравоохранения и фармацевтической деятельности на территории Астраханской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 23 марта 2011 г. N 68-П в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями Думы Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с соответствующими федеральными и исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, региональными отделениями государственных внебюджетных фондов, объединениями работодателей, общественными организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, соответствующие бланки и штампы, обособленное имущество, находящееся в государственной собственности Астраханской области, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельную смету расходов и доходов и отвечает по своим обязательствам денежными средствами. Министерство является распорядителем средств федерального и бюджета Астраханской области, выделяемых ему на финансирование подведомственных учреждений, централизованных бюджетных и внебюджетных средств. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Расходы на содержание министерства осуществляются за счет средств бюджета Астраханской области.

1.6. Министерство является правопреемником департамента здравоохранения Астраханской области и комитета по фармацевтической деятельности Астраханской области по всем правам и обязанностям.

1.7. Полное наименование министерства: министерство здравоохранения Астраханской области.

Сокращенное наименование министерства: Минздрав АО.

1.8. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Татищева, 16 "В".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 23 марта 2011 г. N 68-П в раздел 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Полномочия министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Разрабатывает проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, комплексных целевых программ и другие документы, по которым требуется решение Губернатора или Правительства Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, и вносит их на утверждение в установленном порядке.

2.1.2. На основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области осуществляется исключительно законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

2.1.3. Обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере охраны здоровья населения и фармацевтической деятельности на территории Астраханской области, гарантии и доступность медицинской помощи в объеме медико-экономических стандартов, эффективное использование научного потенциала в целях улучшения здоровья населения.

2.1.4. Представляет интересы Правительства Астраханской области (по его поручению) по вопросам, входящим в компетенцию министерства, в различных органах и организациях, в том числе в судебных органах, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2.1.5. В установленном порядке осуществляет надзор и контроль за соблюдением и исполнением законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области в области охраны здоровья граждан.

2.1.6. Осуществляет защиту прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья.

2.1.7. Разрабатывает, вносит на утверждение Правительства Астраханской области и реализует целевые программы по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, по обеспечению населения лекарственными препаратами, санитарно-гигиеническому образованию населения, по профилактике наркомании и токсикомании и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

2.1.8. Организует разработку, вносит на утверждение Правительства Астраханской области и реализует территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области.

2.1.9. Осуществляет развитие организаций здравоохранения, находящихся в ведении Астраханской области, установление порядка их организации и деятельности, контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью и материально-техническим обеспечением.

2.1.10. Определяет потребности здравоохранения и формирует заказ на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, химических реактивов, медицинского оборудования, техники, а также медицинских иммунобиологических препаратов, предусмотренных национальным календарем профилактических прививок, на выполнение научно-исследовательских работ в сфере оказания наркологической помощи больным наркоманией и их внедрение в установленном законодательством порядке.

2.1.11. Устанавливает медико-экономические стандарты в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи.

2.1.12. Организует оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

2.1.13. Организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Астраханской области для определенных категорий граждан.

2.1.14. Организует оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

2.1.15. Обеспечивает лекарственными средствами и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами организации здравоохранения, находящиеся в ведении Астраханской области.

2.1.16. Организует заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, организует безвозмездное обеспечение организаций здравоохранения, находящихся в ведении Астраханской области, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами на территории Астраханской области.

2.1.17. Выполняет функции государственного страхователя неработающего населения Астраханской области, а также страхователя по обязательному страхованию медицинских, фармацевтических и иных работников государственных организаций здравоохранения Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области.

2.1.18. Осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические, противоэпидемические и природоохранные меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.1.19. Координирует деятельность органов исполнительной власти Астраханской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан, фармацевтической деятельности, лекарственного обеспечения населения; охраны здоровья семьи (охраны материнства, отцовства и детства).

2.1.20. Реализует меры, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

2.1.21. Регулярно информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

2.1.22. Устанавливает региональные стандарты медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и осуществляет контроль за их соблюдением.

2.1.23. Проводит комплексный анализ состояния здоровья населения, лекарственного обеспечения и профилактических мероприятий, в том числе осуществляемых в целях предупреждения возникновения и распространения наркомании и токсикомании в Астраханской области и определяет направления развития здравоохранения в Астраханской области.

2.1.24. Совместно с Астраханским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями подготавливает предложения о тарифах на медицинские услуги при обязательном медицинском страховании.

2.1.25. Организует и проводит мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни и профилактику наркомании и токсикомании, а также на снижение заболеваемости, смертности и увеличение продолжительности жизни населения.

2.1.26. Проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области, в том числе в рамках реализации целевых программ, договоров гражданско-правового характера.

2.1.27. Организует научно-методическую и консультативную помощь амбулаторно-поликлиническим учреждениям, стационарам, клинико-диагностическим и реабилитационным центрам Астраханской области, в том числе организациям, осуществляющим мероприятия по профилактике наркомании и токсикомании, а также разрабатывает рекомендации и методические указания по профилактике наркомании и токсикомании, в том числе для медицинских работников, по вопросам выявления ранних признаков наркомании и токсикомании.

2.1.28. Взаимодействует с медицинскими ассоциациями и иными общественными организациями по вопросам охраны здоровья населения.

2.1.29. Присваивает квалификационные категории специалистам, работающим в системе здравоохранения.

2.1.30. Развивает систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических кадров, взаимодействует с государственными образовательными учреждениями, функционирующими в сфере здравоохранения.

2.1.31. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.32. Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.1.33. Утверждает уставы организаций, подведомственных министерству, в том числе государственных унитарных предприятий.

2.1.34. В установленном порядке назначает и увольняет руководителей организаций, подведомственных министерству, в том числе государственных унитарных предприятий, а также заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.

2.1.35. Формирует сеть аптечных организаций для обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан на территории Астраханской области, а также содействует развитию сети учреждений, оказывающих наркологическую помощь.

2.1.36. Участвует в проведении социально-гигиенического мониторинга на территории Астраханской области.

2.1.37. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.37

2.1.38. Вводит и отменяет на территории Астраханской области ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

2.1.39. В пределах полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляет:

- контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

- лицензирование медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения), деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения) (далее - лицензии);

- организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной ей пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов путем:

1) организации размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

2) заключения по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов;

3) организации обеспечения населения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

2.1.40. Утверждает перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями.

2.1.41. Осуществляет контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

2.1.42. Осуществляет мероприятия, направленные на улучшение специализированной медицинской наркологической помощи и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

2.1.43. Ведет учет организаций, занимающихся оказанием наркологической помощи в Астраханской области.

2.1.44. Проводит аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении министерством проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленной сфере деятельности.

2.1.45. Представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании предоставленных в связи с реализацией полномочий, указанных в подпункте 2.1.39 настоящего Положения, субвенций; сведения о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления; экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых министерством по вопросам переданных полномочий, а также иную информацию, предусмотренную нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

2.1.46. Выдает диплом целителя с правом занятия народной медициной на территории Астраханской области.

2.1.47. Направляет граждан на лечение за пределы Астраханской области.

2.1.48. Согласовывает цены (тарифы) на платные работы, услуги, выполняемые и оказываемые учреждениями, находящимися в ведении Астраханской области.

2.1.49. Организует бесплатное медицинское обслуживание Губернатора Астраханской области и членов его семьи, а также Губернатора Астраханской области, прекратившего исполнение своих полномочий, и членов его семьи в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

2.1.50. Осуществляет координацию деятельности организаций всех форм собственности в сфере здравоохранения по вопросам представления работников и иных лиц к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Астраханской области и ведомственными наградами.

2.1.51. Учреждает в установленном порядке ведомственные награды в сфере здравоохранения и награждает ими работников и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

2.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

- запрашивает и получает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции министерства вопросам;

- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

- проводит конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организации выставок и другие мероприятии по вопросам профилактики наркомании и токсикомании, а также созывает совещания по иным вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления и иных организаций;

- назначает и проводит документальные и иные проверки организаций здравоохранения, находящихся в ведении Астраханской области;

- в пределах своей компетенции составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

3. Организация работы министерства

3.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

3.2. Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий.

3.3. Министр имеет первого заместителя и двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.

3.4. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в отсутствие последнего - один из заместителей министра.

3.5. Структурными подразделениями министерства являются управления, отделы и секторы по основным направлениям деятельности министерства.

3.6. Министр:

- определяет кадровую политику в министерстве;

- утверждает:

смету расходов на содержание министерства в пределах ассигнований, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год;

структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области, а также субвенций, направляемых из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";

положения об управлении, отделах и секторах министерства;

должностные регламенты работников министерства;

- принимает на должность и освобождает от должности работников министерства;

- распределяет обязанности между заместителями министра и координирует их деятельность;

- представляет интересы области по вопросам здравоохранения на международном и федеральном уровнях;

- осуществляет методическое руководство работой управлений здравоохранения органов местного самоуправления Астраханской области;

- проводит мероприятия по повышению квалификации работников министерства, семинары для работников учреждений здравоохранения Астраханской области;

- вносит на рассмотрение Губернатору и Правительству Астраханской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные. Предъявляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, обжалует акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, выдает доверенности;

- подписывает лицензии;

- присваивает в пределах своих полномочий классные чины государственным служащим министерства, а также представляет их в установленном порядке к присвоению классных чинов;

- заключает хозяйственные договоры, открывает бюджетные и иные счета;

- вносит в установленном порядке предложения о награждении работников здравоохранения области государственными наградами, почетными грамотами и знаками отличия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Губернатора Астраханской области, а также награждает Почетной грамотой министерства здравоохранения Астраханской области;

- издает приказы и распоряжения, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности министерства - приказы и распоряжения ненормативного характера;

- является главным распорядителем кредитов министерства, утверждает сметы расходов министерства;

- имеет право подписи на банковских и финансовых документах;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.7. В министерстве создается коллегия, которая рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию деятельности отрасли и принимает решения по наиболее важным вопросам в области здравоохранения и фармацевтической деятельности.

Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области.

Положение о коллегии утверждается министром.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются в виде приказов и распоряжений министра.