Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Астраханской области (2013-2018 годы)"

Приложение
к распоряжению Правительства
Астраханской области
от 21 марта 2013 г. N 118-Пр

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Астраханской области (2013 - 2018 годы)"

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Астраханской области (2013 - 2018 годы)" призвана обеспечить доступность, существенно повысить качество и эффективность предоставления услуг в сфере социального обслуживания, в том числе в связи с введением системы стимулирования руководителей и работников учреждений в зависимости от качества и результативности труда каждого работника и учреждения в целом.

В целях удовлетворения потребности жителей Астраханской области в качественных социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация системы социального обслуживания населения. Модернизация социального обслуживания предполагает реализацию комплекса мероприятий с учетом изменений правовой базы, социально-экономических и демографических условий, а также путем решения кадровых проблем отрасли.

Совершенствование системы социального обслуживания должно осуществляться по следующим направлениям:

- актуализация с учетом изменения федерального законодательства региональной нормативно-правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости граждан;

- осуществление эффективного контроля за предоставлением услуг и внедрение независимой оценки их качества общественными структурами;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и сокращение очередности на предоставление социальных услуг путем разработки и реализации региональных социальных программ, перспективной схемы развития и размещения учреждений социального обслуживания граждан в Астраханской области, а также путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому.

- сохранение кадрового потенциала и повышение престижа профессии социальных работников, в том числе повышение оплаты труда.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Астраханской области, обусловлены следующими обстоятельствами.

2.1. В Астраханской области на основании действующего законодательства Российской Федерации с учетом основных социально-экономических и демографических факторов сформирована система социальной защиты населения, включающая 58 учреждений различных типов и форм. Законодательством Астраханской области определен гарантированный государством перечень социальных услуг.

В 2012 году социальным обслуживанием охвачено около 80 тысяч пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Получателями 59 видов социальных выплат является 361 тысяча жителей.

С целью обеспечения доступности государственных социальных услуг жителям области используется программный принцип формирования бюджета Астраханской области. Реализуются программы, направленные на повышение качества жизни населения. Разработанные ведомственные целевые программы создают основу для повышение качества, доступности и комплексной безопасности социального обслуживания населения, а также результативности и эффективности бюджетных ассигнований на его организацию.

С 2009 года министерство социального развития и труда Астраханской области взаимодействует с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в реализации комплексных долгосрочных целевых программ, направленных на решение проблем профилактики семейного и детского неблагополучия, организацию комплексного подхода по оказанию квалифицированной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья.

Астраханская область вошла в число пилотных регионов по реализации проекта "Лучшие практики содействия социализации людей с ограниченными возможностями (Интеграционный консультант)", что позволит создать инновационную модель сетевой службы предоставления персональных услуг инвалидам с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности.

В целях расширения спектра востребованных услуг в Астраханской области активно реализуются региональные проекты "Все в сеть!" по обучению компьютерной грамотности пенсионеров и "Школа активного долголетия" по разным направлениям обучения и творчества, действуют участковые социальные службы, выездные мобильные бригады специалистов социальной сферы, введена служба сиделок, предоставляются услуги социального такси.

В полном (100%) объеме в Астраханской области удовлетворена потребность:

- граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях дома-интерната;

- граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому;

- детей-инвалидов с глубокими нарушениями интеллекта, нуждающихся в стационарном обслуживании в домах-интернатах;

- лиц, страдающих хроническими психическими заболеваниями, утративших способность к самостоятельному передвижению, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании;

- граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании в отделениях временного, постоянного проживания областных государственных учреждений социального обслуживания;

- лиц без определенного места жительства во временном стационарном обслуживании;

- несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении и нуждающихся в реабилитационной помощи.

При этом на 87,7 % обеспечены стационарным социальным обслуживанием лица, страдающие хроническими психическими заболеваниями, сохранившие способность к самостоятельному передвижению.

В период 2009-2012 годов в целях повышения эффективности деятельности региональной системы социальной защиты населения в Астраханской области проведен комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию сети учреждений, их структуры, штатной численности и сокращение административно-хозяйственных расходов, исходя из эффективности использования бюджетных средств и востребованности населением предоставляемых услуг. Средства, высвобожденные в результате проведенных мероприятий, направлены на обеспечение доступности и повышение качества востребованных государственных социальных услуг, в том числе на укрепление материально-технической базы и обеспечение комплексной безопасности в учреждениях социального обслуживания.

В результате централизации бюджетно-финансовых служб учреждений в муниципальных районах и министерстве образованы 10 централизованных бухгалтерских служб по территориальному принципу.

Закрыты 5 отделений постоянного, временного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов с несоответствующими условиями обслуживания, 6 неэффективных отделений дневного пребывания комплексных центров социального обслуживания населения в сельских районах области.

Открыто востребованное отделение психоневрологического профиля "Милосердие" на 50 мест в Волго-Каспийском доме-интернате для престарелых и инвалидов, на 25 расширено число мест для психохроников в Наримановском психоневрологическом интернате.

За счет внутренних резервов созданы участковые социальные службы в каждом муниципальном районе Астраханской области, приемные семьи для пожилых людей, открыты кризисный центр помощи женщинам с отделением "Молодая мама", реабилитационно-кризисное отделение для детей, пострадавших от жестокости и насилия "Парусник" в областном социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, отделение постинтернатной адаптации для выпускников детских домов в комплексном центре социального обслуживания Советского района Астраханской области, отделение для детей и подростков с ограниченными возможностями в комплексном центре социального обслуживания населения Икрянинского района Астраханской области, службы сиделок в 6 комплексных центрах социального обслуживания населения, расширена сеть отделений социально-медицинского обслуживания, реализуется проект "Большая семья" по социальному обслуживанию многодетных семей в комплексном центре социального обслуживания "Семья".

Вместе с тем модель организации социального обслуживания населения, базирующаяся на положениях действующих законов, не позволяет в настоящее время в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества.

Положения ряда норм действующих законов не соответствует нормам современного российского законодательства по вопросам совершенствования правового положения государственных, социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений, организации предоставления государственных и муниципальных услуг, размещение государственного заказа и др. Развитию системы социального обслуживания населения будет способствовать принятие проекта нового федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", который направлен на обеспечение и защиту прав граждан (семей) на социальное обслуживание, повышение его уровня, качества, доступности, безопасности и эффективности.

Кроме этого, демографическая ситуация в Астраханской области, как и в целом по России, характеризуется устойчивой тенденцией увеличения доли лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения. За последние 5 лет она увеличилась на 15,8% и по состоянию на 1 января 2012 года составила 21,5 % (217,3 тыс. человек) от общей численности постоянного населения Астраханской области (1015 тыс. человек). Это ставит дополнительные задачи по развитию комплекса качественных социальных услуг для пожилых жителей области, преимущественно стационарозамещающих технологий обслуживания как наименее затратных.

2.2. В настоящее время штатная численность работников учреждений социальной защиты населения Астраханской области составляет 6562 единицы, в том числе социальных работников 1338 единиц.

В системе социального обслуживания наблюдается дефицит квалифицированных кадров. В настоящее время укомплектованность кадрами составляет 94 % в основном за счет недостатка квалифицированных специалистов в сельской местности и младшего медицинского персонала в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, расположенных на территории Астраханской области. Кроме этого, причинами неукомплектованности и текучести кадров в отрасли являются низкий уровень оплаты труда и большая психологическая нагрузка.

В 2012 году размер среднемесячной заработной платы работников учреждений социальной защиты населения в Астраханской области составил 9998 рублей или 54,1 % к уровню средней заработной платы по региону.

Развитие системы социального обслуживания невозможно без совершенствования оплаты труда работников учреждений. Реформирование системы оплаты труда в Астраханской области осуществлялось с 2009 года поэтапно путём введения новой системы оплаты труда, отличной от Единой тарифной сетки. Второй этап проведён в 2012 году, в том числе в связи с проведением аттестации работников отрасли в целях подтверждения уровня квалификации работников и присвоения квалификационных категорий. При проведении аттестации работников всегда появляется стимул и мотивация к повышению уровня профессионального мастерства, что в конечном итоге способствует повышению качества оказываемых услуг.

Основная цель формирования новых систем оплаты труда - это установление зависимости размера оплаты труда каждого работника от квалификации и сложности выполняемых работ, а также необходимость сохранения дифференцированного подхода в оплате труда работников. При этом размер оклада руководителя учреждения зависит от величины средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения.

В настоящее время по должностям работников установлены фиксированные размеры должностных окладов, выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику и руководителю учреждения с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, а также с учётом показателей эффективности работы учреждения. Разработано и утверждено Положение о стимулирующих выплатах руководителям государственных учреждений, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, в соответствии с которым начисление стимулирующих выплат руководителям учреждений будет осуществляться с 2013 года на основе выполнения целевых показателей эффективности деятельности возглавляемых ими учреждений.

Критерии оценки труда работников устанавливаются локальным нормативным актом учреждения в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми правовыми актами министерства социального развития и труда Астраханской области, и с учётом мнения представительного органа работников.

Конкретные размеры выплат стимулирующего характера работнику устанавливаются руководителем учреждения с учетом мнения комиссии по вопросам оплаты труда работников учреждения, созданной локальным нормативным актом учреждения, в целях принятия объективного решения.

Применение новой системы оплаты труда позволяет повысить не только заработную плату работающим, но найти рычаги для эффективного управления в государственном учреждении, улучшить качество и количество оказываемых услуг населению, реализовать главную идею новых систем оплаты труда - повышение интенсивности работы специалистов и их заинтересованности в конечном результате работы учреждения. Следует отметить, что концепция федеральной программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, предусматривает некоторые положения и условия, которые уже адаптированы и работают в отрасли социальной защиты Астраханской области. В качестве новых задач: внедрение "эффективного контракта" на основе разрабатываемых федеральным ведомством методических рекомендаций.

2.3. Материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания включает 182 здания и сооружения социального и хозяйственного назначения, в том числе 60 зданий с круглосуточным пребыванием людей. Большинство зданий учреждений социального обслуживания являются приспособленными или построенными по типовым проектам, разработанными в середине 40-60 годов прошлого столетия, в соответствии с действующими на момент проектирования и ввода в эксплуатацию строительными, санитарными нормами и правилами. В связи с этим имеется проблема соответствия ряда зданий и помещений социального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам.

Из 25 зданий шести учреждений стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов нуждаются в реконструкции 3 здания (12%).

2.4. В Астраханской области рынок социальных услуг с участием негосударственного сектора практически не развит. Исключение составляет предоставление услуг социального такси областной общественной организацией детей-инвалидов и их родителей. Низкая покупательная способность не стимулирует участия потенциальных инвесторов на данном рынке услуг. Вместе с тем в регионе имеется практика привлечения благотворителей к разработке и внедрению новых социальных технологий и опыт добровольческого движения.

3. Целями "дорожной карты" являются:

совершенствование законодательства Астраханской области в сфере социального обслуживания;

оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях консолидации финансовых ресурсов, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности руководителей учреждений в эффективности работы учреждений, работников в повышении престижа профессии и качества предоставляемых услуг;

поэтапное увеличение заработной платы работников учреждений отрасли;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

развитие рынка социальных услуг для обеспечения права выбора гражданами, нуждающимися в получении социальных услуг, организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".

4.1. Повышение качества социального обслуживания жителей Астраханской области на основе детального анализа положения дел и выявления существующих проблем.

4.2. Актуализированная региональная нормативно-правовая база в сфере социального обслуживания населения.

4.3. Оптимизированная структура сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения в Астраханской области (за счет сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций). Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания.

4.4. Доведение уровня оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Астраханской области.

Динамика роста оплаты труда отдельных категорий работников (среднего медицинского персонала, младшего медицинского персонала, работников культуры) определяется с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, обеспечивая достижение целевого показателя (100%) к 2018 году, в целях сохранения дифференцированного подхода в оплате труда.

4.5. Доведение уровня оплаты труда педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, не занятых оказанием социальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы по Астраханской области.

4.6. Доведение уровня оплаты труда медицинского персонала учреждений социального обслуживания к 2018 году до 200 процентов от средней заработной платы по Астраханской области.

4.7. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг:

ликвидация очередности в стационарные учреждения психоневрологического профиля, соблюдение требования СанПиН по обеспечению жилой площадью в соответствии с социальной нормой, улучшение организации питания обслуживаемых граждан, обеспечение реализации схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Астраханской области до 2020 года, предусматривающей строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания; повышение качества оказания психолого-педагогической помощи гражданам, в том числе оказавшимся в кризисной ситуации; увеличение количества услуг в постинтернатных отделениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональной социальной программы, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Астраханской области; обеспечение условий комплексной безопасности обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания населения;

привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;

развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, в том числе с использованием ресурса мобильных бригад.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" выбраны:

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	%	98	98	99	99,2	99,4	99,6
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в регионе	%	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100,0
Соотношение средней заработной платы врачей учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в регионе	%	129,7	130,7	137,0	159,6	200,0	200,0
Соотношение средней заработной платы педагогических работников, работников культуры, среднего и младшего медицинского персонала учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в регионе	%	64,8	67,0	70,1	81,0	98,2	100,0
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности	%	0	0	0,03	0,03	0,06	0,06
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий	%	12	12	9	7,5	6	4,5
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности	%	0	0	2,6	2,6	5	5

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения

Категория работников - педагогические работники учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 - 2015 гг.	2013 - 2018 гг.
1	Средняя заработная плата по Астраханской области (прогноз Астраханской области), руб.	18 470	20 057	21 872	24 001	26 472	29 247	32 504	Х	Х
2	Темп роста к предыдущему году, %	Х	108,59	109,05	109,73	110,30	110,48	111,14	Х	Х
3	Среднесписочная численность педагогических работников учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, тыс.	0,474	0,474	0,474	0,474	0,474	0,474	0,474	Х	Х
4	Среднемесячная заработная плата педагогических работников учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, рублей	11 810	15 043	17 498	20 401	23 825	27 785	32 504	Х	Х
5	Темп роста к предыдущему году, %	Х	127,38	116,32	116,59	116,78	116,62	116,98	Х	Х
6	Соотношение средней заработной платы педагогических работников учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	63,94	75,00	80,00	85,00	90,00	95,00	100,00	Х	Х
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	Х	Х
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей	87,46	111,41	129,59	151,09	176,44	205,77	240,72	392,09	1 015,02
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	Х	23,95	42,13	63,63	88,98	118,31	153,26	129,71	490,26
	в том числе:	Х
10	за счет средств консолидированного бюджета Астраханской области, млн рублей	Х	13,12	22,17	32,80	45,19	59,12	75,39	68,09	247,79
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации*	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
12	за счет средств ОМС, млн. рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Астраханской области на соответствующий год, млн рублей**	Х	10,83	19,96	30,83	43,79	59,19	77,87	61,62	242,47
15	Итого, объем средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн рублей (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	Х	23,95	42,13	63,63	88,98	118,31	153,26	129,71	490,26
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15*100%)	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	Х	Х

* Оптимизация социальной сферы осуществляется за счет внутренних резервов отрасли - оптимизации учреждений и их структурных подразделений, перепрофилирования неэффективных структур. За счет высвобождающихся средств и численности внедряются новые формы и технологии работы.

** В связи с дефицитом бюджета Астраханской области для реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - указы) средств, предусмотренных в бюджете региона, недостаточно. Для повышения оплаты труда социальным работникам и педагогическим работникам организаций, оказывающим социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с указами, а также медицинским и педагогическим работникам, работникам культуры, работающим в учреждениях социального обслуживания населения, необходимы дополнительные средства из федерального бюджета в данных объемах.

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения

Категория работников - социальные работники

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 - 2015 гг.	2013 - 2018 гг.
1	Средняя заработная плата по Астраханской области (прогноз Астраханской области), руб.	18 470	20 057	21 872	24 001	26 472	29 247	32 504	Х	Х
2	Темп роста к предыдущему году, %	Х	108,59	109,05	109,73	110,30	110,48	111,14	Х	Х
3	Среднесписочная численность социальных работников, тыс.	1,334	1,338	1,338	1,338	1,338	1,338	1,338	Х	Х
4	Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей	8 023	9 527	12 686	16 441	20 913	26 176	32 504	Х	Х
5	Темп роста к предыдущему году, %	Х	118,75	133,16	129,60	127,20	125,17	124,17	Х	Х
6	Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Астраханской области, %	43,44	47,50	58,00	68,50	79,00	89,50	100,00	Х	Х
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	Х	Х
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей	167,22	199,16	265,20	343,70	437,18	547,21	679,49	808,06	2 471,94
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	Х	31,94	97,98	176,48	269,96	379,99	512,27	306,4	1 468,62
	в том числе:	Х
10	за счет средств консолидированного бюджета Астраханской области, млн рублей	Х	25,55	42,8	63,18	86,83	113,55	144,74	131,53	476,65
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации*	Х	15,59	24,21	34,4	40,31	46,99	54,8	74,2	216,3
12	за счет средств ОМС, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0	0
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн рублей	Х	0,1	0,2	0,2	0,3	0,3	0,3	0,5	1,4
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Астраханской области на соответствующий год, млн рублей**	Х	6,29	54,98	113,10	182,83	266,14	367,23	174,37	990,57
15	Итого, объем средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн рублей (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	Х	31,94	97,98	176,48	269,96	379,99	512,27	306,4	1468,62
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15*100%)	Х	48,81	24,71	19,49	14,93	12,37	10,70	Х	Х

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения

Категория работников - преподаватели и мастера производственного обучения (без педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей)

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 - 2015 гг.	2013 - 2018 гг.
1	Средняя заработная плата по Астраханской области (прогноз Астраханской области), руб.	18 470	20 057	21 872	24 001	26 472	29 247	32 504	Х	Х
2	Темп роста к предыдущему году, %	Х	108,59	109,05	109,73	110,30	110,48	111,14	Х	Х
3	Среднесписочная численность преподавателей и мастеров производственного обучения (без педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), тыс.	0,167	0,167	0,167	0,167	0,167	0,167	0,167	Х	Х
4	Среднемесячная заработная плата (без педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), рублей	11 330	15 043	17 498	20 401	23 825	27 785	32 504	Х	Х
5	Темп роста к предыдущему году, %	Х	132,77	116,32	116,59	116,78	116,62	116,98	Х	Х
6	Соотношение средней заработной платы (без педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) и средней заработной платы в Астраханской области, %	61,34	75,00	80,00	85,00	90,00	95,00	100,00	Х	Х
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	Х	Х
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей	29,56	39,25	45,66	53,23	62,16	72,50	84,81	138,14	357,61
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	Х	9,69	16,10	23,67	32,60	42,94	55,25	49,46	180,25
	в том числе:	Х
10	за счет средств консолидированного бюджета Астраханской области, млн рублей	Х	4,44	7,49	11,10	15,28	19,99	25,49	23,03	83,79
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации*	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
12	за счет средств ОМС, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Астраханской области на соответствующий год, млн. рублей**	Х	5,25	8,61	12,57	17,32	22,95	29,76	26,43	96,46
15	Итого, объем средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн рублей (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	Х	9,69	16,10	23,67	32,60	42,94	55,25	49,46	180,25
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15*100%)	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	Х	Х

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения

Категория работников - работники культуры

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 - 2015 гг.	2013 - 2018 гг.
1	Средняя заработная плата по Астраханской области (прогноз Астраханской области), руб.	18 470	20 057	21 872	24 001	26 472	29 247	32 504	Х	Х
2	Темп роста к предыдущему году, %	Х	108,59	109,05	109,73	110,30	110,48	111,14	Х	Х
3	Среднесписочная численность работников культуры, тыс.	0,024	0,024	0,024	0,024	0,024	0,024	0,024	Х	Х
4	Среднемесячная заработная плата работников культуры, рублей	7 090	10 630	12 904	15 601	19 589	24 860	32 504	Х	Х
5	Темп роста к предыдущему году, %	Х	149,93	121,39	120,90	125,56	126,91	130,75	Х	Х
6	Соотношение средней заработной платы работников культуры и средней заработной платы в Астраханской области, %	38,39	53,00	59,00	65,00	74,00	85,00	100,00	Х	Х
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	Х	Х
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей	2,66	3,99	4,84	5,85	7,35	9,32	12,19	14,68	43,54
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	Х	1,33	2,18	3,19	4,69	6,66	9,53	6,70	27,58
	в том числе:	Х
10	за счет средств консолидированного бюджета Астраханской области, млн рублей	Х	0,40	0,67	1,00	1,37	1,80	2,29	2,07	7,53
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации*	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
12	за счет средств ОМС, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Астраханской области на соответствующий год, млн рублей**	Х	0,93	1,51	2,19	3,32	4,86	7,24	4,63	20,05
15	Итого, объем средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн рублей (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	Х	1,33	2,18	3,19	4,69	6,66	9,53	6,70	27,58
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15*100%)	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	Х	Х

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения

Категория работников - врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг)

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 - 2015 гг.	2013 - 2018 гг.
1	Средняя заработная плата по Астраханской области (прогноз Астраханской области), руб.	18 470	20 057	21 872	24 001	26 472	29 247	32 504	Х	Х
2	Темп роста к предыдущему году, %	Х	108,59	109,05	109,73	110,30	110,48	111,14	Х	Х
3	Среднесписочная численность врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), тыс.	0,126	0,126	0,126	0,126	0,126	0,126	0,126	Х	Х
4	Среднемесячная заработная плата врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), рублей	14 320	26 014	28 587	32 881	42 249	58 494	65 008	Х	Х
5	Темп роста к предыдущему году, %	Х	181,66	109,89	115,02	128,49	138,45	111,14	Х	Х
6	Соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %	77,53	129,70	130,70	137,00	159,60	200,00	200,00	Х	Х
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	Х	Х
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей	28,19	51,21	56,28	64,73	83,17	115,15	127,98	172,22	498,52
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	Х	23,02	28,09	36,54	54,98	86,96	99,79	87,65	329,38
	в том числе:	Х
10	за счет средств консолидированного бюджета Астраханской области, млн рублей	Х	4,23	7,15	10,57	14,57	19,06	24,30	21,95	79,88
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации*	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
12	за счет средств ОМС, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Астраханской области на соответствующий год, млн рублей**	Х	18,79	20,94	25,97	40,41	67,90	75,49	65,70	249,50
15	Итого, объем средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн руб. (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	Х	23,02	28,09	36,54	54,98	86,96	99,79	87,65	329,38
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15*100%)	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	Х	Х

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения

Категория работников - средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 - 2015 гг.	2013 - 2018 гг.
1	Средняя заработная плата по Астраханской области (прогноз Астраханской области), руб.	18 470	20 057	21 872	24 001	26 472	29 247	32 504	Х	Х
2	Темп роста к предыдущему году, %	Х	108,59	109,05	109,73	110,30	110,48	111,14	Х	Х
3	Среднесписочная численность среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг), тыс.	0,506	0,506	0,506	0,506	0,506	0,506	0,506	Х	Х
4	Среднемесячная заработная плата среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг), рублей	10 025	15 163	16 666	19 033	22 845	29 247	32 504	Х	Х
5	Темп роста к предыдущему году, %	Х	151,25	109,91	114,20	120,03	128,02	111,14	Х	Х
6	Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Астраханской области, %	54,28	75,60	76,20	79,30	86,30	100,00	100,00	Х	Х
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	Х	Х
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей	79,26	119,87	131,76	150,47	180,61	231,22	256,97	402,10	1 070,90
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	Х	40,61	52,50	71,21	101,35	151,96	177,71	164,32	595,34
	в том числе:	Х
10	за счет средств консолидированного бюджета Астраханской области, млн рублей	Х	11,89	20,09	29,73	40,95	53,58	68,32	61,71	224,56
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации*	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
12	за счет средств ОМС, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Астраханской области на соответствующий год, млн рублей**	Х	28,72	32,41	41,48	60,40	98,38	109,39	102,61	370,78
15	Итого, объем средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн руб. (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	Х	40,61	52,50	71,21	101,35	151,96	177,71	164,32	595,34
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15*100%)	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	Х	Х

Показатели повышения средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения

Категория работников - младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий предоставление медицинских услуг)

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 - 2015 гг.	2013 - 2018 гг.
1	Средняя заработная плата по Астраханской области (прогноз Астраханской области), руб.	18 470	20 057	21 872	24 001	26 472	29 247	32 504	Х	Х
2	Темп роста к предыдущему году, %	Х	108,59	109,05	109,73	110,30	110,48	111,14	Х	Х
3	Среднесписочная численность младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг), тыс.	0,797	0,797	0,797	0,797	0,797	0,797	0,797	Х	Х
4	Среднемесячная заработная плата младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг), рублей	5 560	10 048	11 155	12 576	18 663	29 247	32 504	Х	Х
5	Темп роста к предыдущему году, %	Х	180,72	111,02	112,74	148,40	156,71	111,14	Х	Х
6	Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Астраханской области, %	30,10	50,10	51,00	52,40	70,50	100,00	100,00	Х	Х
7	Размер начислений на фонд оплаты труда, %	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	Х	Х
8	Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей	69,23	125,12	138,91	156,60	232,40	364,19	404,75	420,63	1 421,97
9	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)	Х	55,89	69,68	87,37	163,17	294,96	335,52	212,94	1 006,59
	в том числе:	Х
10	за счет средств консолидированного бюджета Астраханской области, млн рублей	Х	10,39	17,55	25,96	35,78	46,80	59,67	53,90	196,15
11	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации*	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
12	за счет средств ОМС, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
13	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
14	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Астраханской области на соответствующий год, млн рублей**	Х	45,50	52,13	61,41	127,39	248,16	275,85	159,04	810,44
15	Итого, объем средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн руб. (стр. 10 + 12 + 13 + 14)	Х	55,89	69,68	87,37	163,17	294,96	335,52	212,94	1006,59
16	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15*100%)	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	Х	Х

Итого по всем категориям работников: министерство социального развития и труда Астраханской области

N	Наименование показателей	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2013 - 2015 гг.	2013 - 2018 гг.
1	Среднесписочная численность работников, тыс.	3,428	3,432	3,432	3,432	3,432	3,432	3,432	Х	Х
2	Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей	463,58	650,01	772,24	925,67	1 179,31	1 545,36	1 806,91	2 347,92	6 879,46
3	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн рублей (фонд оплаты труда по графе соответствующего года - стр. 2 за 2012 г.)	Х	186,43	308,66	462,09	715,73	1 081,78	1 343,33	957,18	4 098,02
	в том числе:	Х
4	за счет средств консолидированного бюджета Астраханской области, млн рублей	Х	70,02	117,92	174,34	239,97	313,90	400,20	362,28	1 316,35
5	включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации*	Х	15,59	24,21	34,40	40,31	46,99	54,80	74,20	216,30
6	за счет средств ОМС, млн рублей	Х	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
7	за счет средств от приносящей доход деятельности, млн рублей	Х	0,1	0,2	0,2	0,3	0,3	0,3	0,50	1,40
8	за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета Астраханской области на соответствующий год, млн рублей**	Х	116,31	190,54	287,55	475,46	767,58	942,83	594,40	2 780,27
9	Итого, объем средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, млн руб. (стр. 4 + 6 + 7 + 8)	Х	186,43	308,66	462,09	715,73	1081,78	1343,33	957,18	4 098,02
10	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда, % (стр. 5/стр. 9*100%)	Х	8,36	7,84	7,44	5,63	4,34	4,08	Х	Х

II. План мероприятий

N п/п	Мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.	Анализ положения дел в сфере социального обслуживания населения Астраханской области, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения Астраханской области	Подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	февраль 2013 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области
1.2.	Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения Астраханской области: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами, социальных услуг, непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	Подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	февраль 2013 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
1.3.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности в учреждениях социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов на повышение безопасности в учреждениях социального обслуживания населения Астраханской области	Подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью учреждений социального обслуживания населения Астраханской области в целях предупреждения непредвиденных расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества	ежегодно, начиная с IV квартала 2014 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
1.4.	Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения Астраханской области, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	Подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Улучшение кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения Астраханской области в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания	II квартал 2013 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
1.5.	Проведение анализа качества и доступности предоставления социальных услуг населению Астраханской области (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания)	Подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95%	I квартал 2013 г., далее ежегодно март	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
1.6.	Анализ выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг населению Астраханской области учреждениями социального обслуживания. Выявление существующих проблем и при необходимости принятие мер	Информация по результатам проведенного анализа в целях принятия соответствующих решений по эффективному использованию финансовых ресурсов	ежегодно	Министерство социального развития и труда Астраханской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.	Приведение нормативных правовых актов Астраханской области в соответствие с федеральным законодательством в сфере социального обслуживания населения	Актуализация региональной нормативно-правовой базы в сфере социального обслуживания населения	постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области
2.2.	Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания населения Астраханской области	Нормативные правовые акты Астраханской области	2014 - 2018 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области
2.3.	Совершенствование статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения	Представление предложений по совершенствованию статистического учета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Обобщение и анализ результатов реализации в 2011-2013 гг. комплексной целевой программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Астраханской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 07.04.2011 N 93-П, направленной на повышение качества жизни населения Астраханской области	Охват социальными услугами не менее 98% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. Организация мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными услугами жителей сельских районов, и оснащение их автотранспортом. Снижение доли нуждающихся семей в общей численности семей с детьми. Информация об итогах реализации программ в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	февраль 2013 г., февраль 2014 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области
3.2.	Разработка и реализация региональных программ, направленных на повышение качества жизни населения Астраханской области	Нормативные правовые акты Астраханской области	ежегодно	Министерство социального развития и труда Астраханской области
3.3.	Взаимодействие между организациями здравоохранения и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом: анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке пожилым людям лекарств на дом; подготовка комплекса мер и его последующая реализация на территории Астраханской области в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями	Межведомственное соглашение.	2013 - 2018 гг.	Министерство здравоохранения Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области
		Увеличение охвата маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом.
		Представление отчета о результатах работы в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	март 2013 г.
3.4.	Изучение опыта работы пилотных регионов по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию	Внедрение передовых технологий в практику работы учреждений социальной защиты населения Астраханской области	2013 - 2018 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
3.5.	Взаимодействие в рамках действующих соглашений с министерством образования и науки Астраханской области, министерством здравоохранения Астраханской области и управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в целях предоставления услуг гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации	Расширение спектра предоставляемых услуг гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области
3.6.	Анализ опыта работы учреждений социального обслуживания по реализации проектов "Школа третьего возраста" и "Школа активного долголетия"	Аналитическая записка по реализации регионального проекта	постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
3.7.	Разработка и организация общественного обсуждения проекта типового кодекса профессиональной этики работников, оказывающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания	Утверждение кодекса профессиональной этики работников, оказывающих социальные услуги	2013 - 2014 гг. (после получения рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации)	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области, Астраханская областная общественная организация работников социальных служб
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.	Анализ результатов реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания населения Астраханской области на 2013 - 2018 годы	Повышение доступности оказания государственных услуг стационарными учреждениями до 99 %. Информация о реализации перспективных схем в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	ежегодно март, начиная с 2013 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области
4.2.	Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения Астраханской области, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом с учетом заявок в рамках софинансирования региональных социальных программ за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации	Сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг	2013 - 2018 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
4.3.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения Астраханской области, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Астраханской области и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания	Предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по внесению изменений в строительные, эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы, правила комплексной безопасности, регламентирующие деятельность учреждений социального обслуживания населения и направление в уполномоченный федеральный орган	2013 - 2015 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
4.4.	Изучение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг населению в учреждениях социального обслуживания	Внедрение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг населению в учреждениях социального обслуживания	постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
4.5.	Разработка методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативного подушевого финансирования (на основании рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации)	Исключение необоснованных расходов на содержание административно-управленческого персонала	2013 - 2014 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области
4.6.	Распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания	Повышение доступности предоставления социальных услуг	постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
4.7.	Развитие мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными услугами жителей сельских районов и оснащение их автотранспортом	Аналитическая записка	постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.	Разработка с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений Астраханской области, оказывающих социальные услуги	Утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения Астраханской области	в течение следующего квартала после получения соответствующих рекомендаций из Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
5.2.	Рассмотрение вопросов повышения качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения Астраханской области на заседаниях межведомственного совета по делам граждан пожилого возраста и инвалидов при министерстве социального развития и труда Астраханской области	Повышение качества социальных услуг в учреждениях социального обслуживания Астраханской области	ежеквартально	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
5.3.	Разработка и проведение мониторинга эффективности комплексных программ реабилитации семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, межведомственными рабочими группами, действующими в муниципальных районах	Предупреждение социального неблагополучия семей с детьми, профилактика социального сиротства	постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, центры социальной поддержки населения, действующие в муниципальных районах, государственное казенное учреждение Астраханской области "Комплексный центр социального обслуживания "Семья"
5.4.	Создание попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения	Издание локальных актов учреждений социального обслуживания населения Астраханской области	2013 - 2014 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
5.5.	Совершенствование системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг, с учетом методических рекомендаций субъектам Российской Федерации	Правовые акты Астраханской области. Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей	постоянно, по мере изменения законодательства в части оплаты труда	Министерство социального развития и труда Астраханской области
5.6.	Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения Астраханской области, видах и условиях предоставления социальных услуг: принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы; установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в субъекте Российской Федерации и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг	постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области
5.7.	Внедрение информационных технологий в предоставление социальных услуг	Обеспечение доступа граждан к получению государственных услуг через портал государственных (муниципальных) услуг (функций)	2013 - 2018 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области
5.8.	Реализация социально значимого проекта по обучению компьютерной грамотности пенсионеров "Все в сеть!"	Увеличение числа участников проекта	2013 - 2018 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников
6.1.	Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597:
6.1.1.	Разработка мер по повышению квалификации и переподготовке социальных работников, кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников	Утвержденный план мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения Астраханской области.	II квартал 2013 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области
6.1.1.		Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 30%. Увеличение доли квалифицированных кадров в учреждениях социальной защиты населения за 5 лет не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время	В сроки, предусмотренные планом мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения Астраханской области
6.1.2.	Проведение мониторинга достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 28.12.2012 N 1688 с обсуждением доклада, направляемого в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, на заседании Астраханской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	Направление результатов мониторинга в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации	2 раза в год: 1 июля, 31 декабря	Министерство социального развития и труда Астраханской области
6.1.3.	Сбор и обобщение данных о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной плате	Информационно-аналитическая записка с предложениями для прогнозных расчетов	постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области
6.1.4.	Проведение мероприятий по привлечению средств (до 30%) на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры и прочих мероприятий с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	План мероприятий министерства социального развития и труда Астраханской области	постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области
6.1.5.	Расчет потребности и учет при формировании бюджета Астраханской области расходов на повышение заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, врачей, работников культуры, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, учреждений социального обслуживания с учётом плана-графика реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688, Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р	Закон Астраханской области о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Доведение соотношения заработной платы социальных работников, младшего и среднего медицинского персонала, работников культуры, педагогических работников учреждений к средней заработной плате по Астраханской области к 2018 году до 100% от средней заработной платы в Астраханской области. Доведение соотношения заработной платы врачей учреждений социального обслуживания к 2018 году до 200% от средней заработной платы в Астраханской области	ежегодно, начиная с 2013 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство финансов Астраханской области
6.1.6.	Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 28.12.2012 N 1688	Нормативные правовые акты Астраханской области, локальные нормативные акты ведомств	начиная с I квартала 2013 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, соответствующие органы исполнительной власти Астраханской области
6.1.7.	Мероприятие по разработке (внесению изменений и дополнений) показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения Астраханской области, их руководителей и основных категорий работников (социальные работники, медицинские работники, педагогические работники по оказанию социальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и другие) с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Ежеквартальное стимулирование руководителей на основе оценки выполнения целевых показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания Астраханской области. Стимулирование работников на основе выполнения критериев результативности и качества работы работников учреждений социального обслуживания Астраханской области. Аналитическая записка	до конца 2013 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
6.1.8.	Мероприятия по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания населения Астраханской области в связи с введением "эффективного контракта" в 2013 - 2018 гг. в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Дополнительные соглашения (трудовые договора) с работниками учреждений социального обслуживания населения	ежегодно 2013 - 2018 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области
6.1.9.	Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда работников на должностях, попадающих под действие указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 28.12.2012 N 1688, переходу на "эффективный контракт", соотношению заработной платы и другим вопросам с участием отраслевого профсоюза: - выступления руководителей и специалистов министерства социального развития и труда Астраханской области на отраслевых семинарах, совещаниях, в том числе селекторных, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах и др.; - использование информационных ресурсов в целях достижения максимального информирования работников по подходам и механизмам повышения оплаты труда работников отрасли	Информированность работников учреждений	2013 - 2018 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, руководители учреждений социального обслуживания населения Астраханской области
6.2.	Внесение изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания в связи с повышением оплаты труда	Ведомственные правовые акты и локальные	2013 г., последующие годы в соответствии с Законом Астраханской области о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период	Министерство социального развития и труда Астраханской области, руководители учреждений социального обслуживания населения Астраханской области
6.3.	Приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания Астраханской области в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации, заключаемого с руководителем учреждения	Внесение изменений в трудовой договор руководителей учреждений социального обслуживания	в соответствии со сроками, установленными федеральным законодательством	Министерство социального развития и труда Астраханской области
6.4.	Обеспечение нормативного регулирования порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах) граждан, претендующих на замещение должностей руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности	Исключение случаев коррупции. Предоставление и проверка сведений о доходах	2013 - 2018 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области
6.5.	Изучение лучшего опыта работы по внедрению "эффективного контракта" в системе социального обслуживания населения с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Адаптирование и внедрение обобщенного опыта в практику работы учреждений социального обслуживания Астраханской области	постоянно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
6.6.	Поэтапный перевод работников на "эффективный контракт", включая определение критериев выбора переводимых на "эффективный контракт" работников и сроков их перевода на него с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Аналитическая записка на основе методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	2013 - 2018 гг., отчетный квартал, следующий за датой утверждения методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
6.7.	Реализация комплекса мер по обеспечению соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения)	Доведение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения)	до 2018 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
6.8.	Мероприятие по обеспечению предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения не более 35%	Доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения не более 35%	до 2018 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
6.9.	Мероприятие по установлению предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений за отчетный год	Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений, не превышающий более чем в 7 раз	2013 - 2018 гг.	Министерство социального развития и труда Астраханской области
6.10.	Разработка систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания Астраханской области с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Утверждение норм труда в учреждениях социального обслуживания Астраханской области	начиная с 4 квартала 2013 г.	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
6.11.	Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации	Проведение контрольных мероприятий	ежегодно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
6.12.	Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения областного отраслевого конкурса "Лучший по профессии", поощрения лучших социальных работников отделений социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов комплексных центров социального обслуживания населения, вручения ведомственных наград и наград Астраханской области, участия во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания", конкурсов профессионального мастерства среди разных категорий специалистов учреждений социального обслуживания, в том числе среди молодых специалистов	Последовательное снижение показателя - средний возраст сотрудников отрасли	ежегодно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, учреждения социального обслуживания населения Астраханской области
6.13.	Организация и проведение мероприятий, направленных на сплочение коллективов сотрудников учреждений социального обслуживания (спартакиады, фестиваль самодеятельного творчества среди сотрудников отрасли, психологические тренинги с целью профилактики эмоционального выгорания, тимбилдинги и др.)	Снижение уровня текучести квалифицированных кадров	ежегодно	Министерство социального развития и труда Астраханской области, государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр развития социальной сферы"

<< Назад
	Содержание Распоряжение Правительства Астраханской области от 21 марта 2013 г. N 118-Пр "О плане мероприятий ("дорожной карте")...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.