27 декабря 2013 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в целях реализации государственной культурной политики на территории Астраханской области Правительство Астраханской области постановляет:
1. Внести в распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" следующие изменения:
1.1. В наименовании распоряжения слова "отраслевой долгосрочной целевой" заменить словом "государственной".
1.2. В преамбуле распоряжения слова "эффективности долгосрочных целевых" заменить словами "эффективности государственных".
1.3. В пунктах 1 - 3 распоряжения, в наименовании и по всему тексту концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной распоряжением (далее - концепция), слова "отраслевой долгосрочной целевой" заменить словами "государственной" в соответствующих падежах.
1.4. В концепции:
- раздел 1 "Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным направлениям стратегии и программы развития" дополнить абзацами сорок третьим - пятидесятым следующего содержания:
"На территории Астраханской области на государственной охране состоит 93 памятника археологии. В настоящее время археологические исследования носят в основном охранно-спасательный характер. Научно-исследовательские работы осуществляются на объектах "Городище Самосделка" в с. Самосделка, "Сарай-Бату" в с. Селитренном. За время реализации программы на эти цели из бюджета Астраханской области выделено 1 600,0 тыс. рублей.
В результате исследовательских работ выявлен ряд объектов, пригодных для музеефикации и экспонирования:
- объекты "Горн" и "Курхана" на Селитренном городище;
- землянка XVII века в Астраханском кремле;
- мавзолей у п. Комсомольского Красноярского района.
Данные объекты могут быть включены в существующую систему туристско-экскурсионного обслуживания, значительным образом расширив спектр предлагаемых услуг.
Историческая и культурная ценность памятников археологии Астраханской области ставит задачу выработки мер по обеспечению их надлежащей охраны, систематического научного исследования, музеефикации и интеграции в кластер культурного туризма.
Основным условием продолжения археологических исследований является систематическое бюджетное финансирование.";
- раздел 4 "Цели и задачи программы" концепции изложить в новой редакции:
"4. Цели и задачи программы
Стратегическая цель программы - сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение максимальной доступности культурных благ, повышения качества и разнообразия услуг государственных учреждений культуры Астраханской области.
Задачи программы:
- создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;
- создание позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе;
- обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия Астраханской области;
- сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области;
- укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.
Вышеуказанные задачи планируется решить с помощью четырех подпрограмм.
1. Подпрограмма "Культура и искусство Астраханской области на 2014 - 2018 годы".
Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Задачи:
- поддержка современного искусства;
- дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства;
- обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев;
- обеспечение сохранности библиотечных фондов и развитие областных государственных библиотек;
- поддержка народного творчества;
- развитие кинематографии.
Цель 2. Создание позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе.
Задачи:
- организация гастрольной деятельности творческих коллективов;
- реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе странами Прикаспийского бассейна.
2. Подпрограмма "Реставрация, реконструкция и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы".
Цель подпрограммы - сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области.
Задача - обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия Астраханской области.
3. Подпрограмма "Сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы".
Цель подпрограммы - сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области.
Задачи:
- выявление, обследование и постановка на государственную охрану объектов археологического наследия;
- проведение археологических научно-исследовательских работ;
- музеефикация и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области.
4. Подпрограмма "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области на 2014 - 2018 годы".
Цель подпрограммы - укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.
Задачи:
- обеспечение учреждений культуры специальным оборудованием и современными техническими средствами, в том числе средствами охраны;
- модернизация информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры;
- строительство, реконструкция и ремонт государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.";
- в разделе 6 "Основные направления реализации программы (укрупненные мероприятия)":
абзац 20 изложить в новой редакции:
"- поддержка мероприятий, направленных на обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия Астраханской области (ремонтно-реставрационные работы, противоаварийная защита, консервация объектов культурного наследия, научно-проектное и инфраструктурное обеспечение деятельности);";
дополнить абзацем следующего содержания:
"- поддержка мероприятий, направленных на сохранение, исследование и популяризацию объектов археологического наследия Астраханской области.";
- таблицу раздела 7 "Показатели конечного результата, позволяющие оценивать ход реализации программы по годам" изложить в новой редакции:
Наименование целей и задач |
Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов |
Единица измерения |
2012 г. отчет |
2013 г. оценка |
Прогнозные значения показателей |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности |
повышение уровня удовлетворенности граждан Астраханской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры |
% |
68 |
70 |
74 |
75 |
78 |
83 |
85 |
темп роста количества посетителей учреждений культуры Астраханской области по отношению к 2012 году |
% |
100 |
101 |
103 |
105 |
107 |
110 |
115 |
|
Создание позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе |
темп роста количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2012 году |
% |
100 |
110 |
120 |
140 |
160 |
180 |
200 |
Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области |
доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области |
% |
45 |
46 |
47 |
48 |
49 |
50 |
51 |
Сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области |
доля объектов археологического наследия, включённых в экскурсионно-туристическую инфраструктуру Астраханской области, от общего количества объектов археологического наследия Астраханской области |
% |
6 |
6 |
10 |
13 |
14 |
15 |
16 |
Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
доля государственных учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
% |
62,4 |
65 |
67 |
70 |
73 |
75 |
80 |
2. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы".
3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области |
К.А. Маркелов |
Государственная программа
"Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 23 октября 2013 г. N 420-П)
27 декабря 2013 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
Наименование Программы |
- |
"Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа) |
Основания для разработки Программы |
- |
Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-I, Федеральные законы от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", от 06.01.99 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р, постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области", распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр "О концепции государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" |
Государственный заказчик Программы |
- |
министерство культуры Астраханской области |
Основной разработчик Программы |
- |
министерство культуры Астраханской области |
Исполнители основных мероприятий Программы |
- |
министерство культуры Астраханской области совместно с государственными учреждениями культуры и искусства Астраханской области, астраханскими региональными отделениями Союза композиторов России, Союза художников России, Союза писателей России, Союза театральных деятелей России, Союза журналистов России, организациями народных художественных промыслов (на конкурсной основе) |
Цель и задачи Программы |
|
Стратегическая цель Программы: сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение максимальной доступности культурных благ, повышения качества и разнообразия услуг государственных учреждений культуры Астраханской области. Задачи Программы: - создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности; - создание позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе; - обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия Астраханской области; - сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области; - укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
Срок реализации Программы |
- |
2014 - 2018 годы |
Перечень подпрограмм |
- |
"Культура и искусство Астраханской области на 2014 - 2018 годы"; |
|
- |
|
|
- |
|
|
- |
|
Объемы и источники финансирования |
|
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы в 2014 - 2018 годах составляет 1 854 567,82 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 192 780,0 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 617 811,2 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 1 114 981,3 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 192 780,0 тыс. рублей; - из внебюджетных средств - 121 775,32 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
|
Реализация мероприятий Программы предполагает достижение следующих конечных результатов в 2018 году по сравнению с 2012 годом: - повышение уровня удовлетворенности граждан Астраханской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры с 68 до 85%; - увеличение темпа роста количества посетителей учреждений культуры Астраханской области до 115%; - увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры Астраханской области в субъектах Российской Федерации, в 2 раза; - повышение доли объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области с 45 до 51%; - увеличение доли объектов археологического наследия, включённых в экскурсионно-туристическую инфраструктуру Астраханской области, от общего количества объектов археологического наследия Астраханской области с 6 до 16%; - повышение доли государственных учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области с 62,4 до 80% |
Система организации контроля за исполнением Программы |
|
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство культуры Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации Программы в министерство экономического развития Астраханской области. Государственный заказчик Программы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию |
1. Общие положения
Настоящая Программа разработана в качестве механизма осуществления программно-целевого управления в сфере культуры на территории Астраханской области, достижения качественно нового уровня её развития.
Программа разработана в рамках реализации распоряжения Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр "О концепции государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы".
Правовую основу Программы составляют:
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
- Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р;
- государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р;
- постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)";
- Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П;
- Порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области, утвержденный постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П.
Программа определяет приоритеты в дальнейшем решении задач по сохранению культурного наследия, развитию культуры и искусства на 2014 - 2018 годы, регулирует процессы государственной поддержки деятельности государственных учреждений культуры.
2. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом
Реализуемая отраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 07.07.2010 N 287-П (далее - Программа 2011 - 2013 годов), накопила позитивный опыт по укреплению государственности, поддержке единого культурного пространства, придав значительный импульс развитию культуры Астраханской области.
В рамках реализации Программы 2011 - 2013 годов на развитие отрасли из бюджета Астраханской области направлено более 60,0 млн рублей.
Объем привлеченных средств из федерального бюджета в рамках Программы 2011 - 2013 годов составил более 1,0 млрд рублей.
На реализацию мероприятий Программы из бюджета муниципальных образований Астраханской области выделено около 1,5 млн рублей, за счет внебюджетных средств - 14,0 млн рублей.
Укрепление культурного пространства осуществлялось через создание возможностей получения доступа к культурным ценностям путем обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования.
Совершенствовались механизмы утверждения свободы творчества, права граждан на участие в культурной жизни, сохранялись лучшие традиции русского театрального искусства, создавались условия для участия граждан в культурной жизни, обеспечения дальнейшего развития системы подготовки творческих кадров.
За период с 2010 по 2012 год удалось достичь следующих показателей эффективности:
- доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области увеличилась с 43 до 45%;
- доля государственных учреждений культуры, оснащаемых специальным оборудованием и современными техническими средствами, увеличилась с 16,7 до 54%;
- доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда увеличилась с 2,17 до 4,6%;
- количество выставок музеев увеличилось на 43%, количество посетителей - на 23%;
- количество концертных программ и спектаклей увеличилось на 20%;
- показатель количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения увеличился с 71 до 77 экз.;
- охват детей художественным образованием увеличился с 10,41 до 10,8%;
- доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры Астраханской области, увеличилась с 50 до 68%;
- в 4 раза увеличилось количество гастролей в регионах Российской Федерации и за рубежом;
- в 4 раза увеличился темп роста посещаемости веб-сайтов музеев и библиотек области по отношению к 2009 году.
Наиболее значимыми событиями в области развития отрасли культуры стали:
- утверждение государственной программы "Развитие культуры села Астраханской области на 2013 - 2020 годы", в рамках которой определены приоритеты в решении задач по сохранению и развитию культуры в сельской местности;
- введение в эксплуатацию нового здания автономного учреждения культуры Астраханской области "Астраханский государственный театр Оперы и Балета";
- открытие областного государственного бюджетного учреждения культуры "Астраханский государственный объединенный историко-архитектурный музей-заповедник" с обновленными экспозициями;
- открытие балетной школы на базе областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Астраханский колледж культуры";
- реализация проекта "Детская картинная галерея";
- реализация проекта "Детская филармония";
- реализация культурно-социального проекта "Летняя творческая школа для одаренных детей";
- вступление областного государственного бюджетного учреждения культуры "Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской" в общероссийскую информационно-библиотечную компьютерную сеть ЛИБНЕТ;
- активизация театрально-концертной, гастрольной и фестивальной деятельности;
- укрепление культурных связей с прикаспийскими государствами, обеспечение творческого обмена между учреждениями культуры г. Астрахани, других регионов России и стран Прикаспийского региона;
- продолжена деятельность по включению Астраханского кремля в перечень объектов культурного населения, охраняемых ЮНЕСКО;
- продолжена реставрация объектов Астраханского кремля;
- продолжена музеефикация Астраханского кремля, введен в эксплуатацию объект "Гауптвахта, 1807 г.", открыта экспозиция в Красной башне;
- впервые в Астраханской области проведен Каспийский кинофорум с участием кинематографистов Москвы и стран Прикаспийского региона, который положил начало фестивальному движению в сфере кино Астраханской области.
Удалось добиться расширения участия государства в поддержке сферы культуры, увеличения финансирования на наиболее важные объекты культуры, сохранить отраслевую структуру и сеть государственных учреждений культуры.
В настоящее время культурный потенциал государственных учреждений Астраханской области включает: четыре театра, концертную организацию - автономное учреждение культуры Астраханской области "Астраханская государственная филармония", государственное автономное учреждение культуры Астраханской области "Дирекция по реализации фестивальных и культурно-массовых программ", областное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный фольклорный центр "Астраханская песня", областное государственное учреждение культуры Астраханской области "Астраханский государственный ансамбль песни и танца", 3 средних специальных учебных заведения культуры и искусства с двумя филиалами, автономное учреждение культуры Астраханской области "Региональный культурный центр имени Курмангазы", 2 государственных музея с 16 филиалами, 4 областные библиотеки, автономное учреждение культуры Астраханской области "Астракино", государственный кинотеатр "Иллюзион" (г. Астрахань), областное государственное бюджетное учреждение культуры "Областной методический центр народной культуры", областное государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр по художественному образованию, повышению квалификации и переподготовке работников культуры и искусства".
В ходе реализации Программы 2011 - 2013 годов в связи с сокращением бюджетных ассигнований на ее финансирование (в соответствии с утвержденными объемами) в нее ежегодно вносились соответствующие изменения и производилось перераспределение объемов финансирования между программными мероприятиями. В связи с этим остались незавершенными некоторые намеченные этапы выполнения программных мероприятий.
Важнейшей задачей культурной политики была и остается необходимость реализации мероприятий по сохранению культурного наследия Астраханской области.
Историческая и культурная ценность памятников археологии Астраханской области ставит задачу выработки мер по обеспечению их надлежащей охраны, систематического научного исследования, музеефикации и интеграции в кластер культурного туризма.
Остаётся актуальным вопрос сохранности музейных и библиотечных фондов.
В целях укрепления культурных связей с прикаспийскими государствами, обеспечения творческого обмена между учреждениями культуры г. Астрахани, других регионов России и стран Прикаспийского региона необходимо продолжить расширение географии гастрольной деятельности театров и концертных учреждений, в том числе за рубежом.
Решение вопросов этносоциального развития населения Астраханской области заключается в продолжении сохранения и обогащения национальных культур путем обеспечения единства и целостности регионального социально-политического, культурно-духовного пространства, что, в свою очередь, обеспечивает единство пространства.
В соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской области необходимо продолжить решение задачи повышения качества профессионального образования и конкурентоспособности выпускников образовательных организаций в сфере культуры в соответствии с развивающимся рынком труда, а также развития системы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих кадров с учетом новых тенденций в развитии российской художественной культуры, мирового опыта.
Необходимостью остается модернизация технического и технологического оснащения учреждений культуры, что, с одной стороны, вызвано естественным старением базы культуры, а с другой - быстрым развитием технологий в сфере материального оснащения учреждений культуры.
Реализация основных направлений культурной политики должна обеспечить достижение цели государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.
Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для решения вышеизложенных проблем ключевыми приоритетами государственной культурной политики на территории Астраханской области определены:
- развитие творческого потенциала Астраханской области, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;
- сохранение культурных ценностей и традиций народов Астраханской области, материального и нематериального культурного наследия, использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития;
- воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, приобщение к мировой и отечественной культуре, обеспечение свободы творчества;
- поддержание высокого престижа российской культуры за рубежом и расширение международного культурного сотрудничества.
Таким образом, в рамках Программы будет сохранена преемственность ключевых мероприятий, направленных на укрепление единого культурного пространства Астраханской области, обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям.
Актуальность разработки Программы обусловлена соответствием ее приоритетов задачам социально-экономического развития Астраханской области.
Анализируя состояние сферы культуры в Астраханской области в последние годы, следует отметить высокую эффективность программно-целевого метода планирования важнейших направлений развития культуры.
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно дальнейшее решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, в рамках Программы.
Применение программно-целевого метода обеспечит следующие важнейшие условия для осуществления государственной культурной политики:
- стратегическое единство в принятии решений в области культуры на всех уровнях исполнительной власти;
- преемственность Программы и долгосрочных целевых программ предшествующих периодов;
- установление стратегических ориентиров на модернизацию и инновационное развитие основных видов и направлений культурной деятельности;
- концентрация источников финансового обеспечения сферы культуры на приоритетных направлениях ее развития.
Необходимость реализации Программы для решения обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.
3. Основные цель и задачи Программы
Программа сформирована с учетом стратегических целей и задач политики государства в сфере культуры, обозначенных в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р.
Стратегическая цель Программы: сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение максимальной доступности культурных благ, повышения качества и разнообразия услуг государственных учреждений культуры Астраханской области.
Задачи Программы:
- создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;
- создание позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе;
- обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия Астраханской области;
- сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области;
- укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.
Программа включает в себя четыре подпрограммы:
- "Культура и искусство Астраханской области на 2014 - 2018 годы";
4. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в период с 2014 по 2018 год. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
5. Система программных мероприятий
В целях реализации Программы предусматривается организация и проведение мероприятий, направленных на:
- поддержку создания художественного продукта в области театрального и музыкального искусства;
- адресную поддержку профессионального искусства, литературы и творчества;
- поддержку издания социально значимой литературы;
- создание условий для выявления одаренных детей и молодежи;
- оказание поддержки молодым дарованиям и создание условий для их дальнейшего развития;
- повышение квалификации, профессиональную переподготовку работников образовательных учреждений культуры и искусства, отвечающую требованиям современности;
- создание условий для обеспечения сохранности, безопасности и доступности музейных фондов;
- поддержку в проведении музейных мероприятий;
- обеспечение сохранности, безопасности и доступности библиотечных фондов;
- поддержку реализации библиотечных проектов, конкурсов, мероприятий;
- развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих в библиотеках, проведение конференций, семинаров, совещаний по актуальным вопросам библиотечного дела;
- поддержку проектов, направленных на развитие и популяризацию народного художественного творчества;
- расширение доступности продукции и услуг кинематографии для населения Астраханской области;
- поддержку гастрольной деятельности творческих коллективов;
- реализацию проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе странами прикаспийского бассейна, участие во всероссийских и международных фестивалях, выставках;
- поддержку проектов по внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры;
- поддержку мероприятий, направленных на обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия Астраханской области (ремонтно-реставрационные работы, противоаварийная защита, консервация объектов культурного наследия, научно-проектное и инфраструктурное обеспечение деятельности);
- поддержку мероприятий, направленных на сохранение, исследование и популяризацию объектов археологического наследия Астраханской области;
- укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры (оснащение специальным оборудованием и современными техническими средствами);
- строительство, реконструкцию и ремонт государственных учреждений культуры.
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения
6. Ресурсное обеспечение Программы (объемы и источники финансирования)
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, внебюджетных средств.
Финансирование четырех подпрограмм представлено в таблице:
Наименование подпрограмм, источники финансирования |
Объемы финансирования (тыс. руб.) |
|||||
всего |
в том числе по годам реализации |
|||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
||
"Культура и искусство Астраханской области на 2014 - 2018 годы" | ||||||
Всего по подпрограмме |
694 673,72 |
106648,48 |
148 313,14 |
149 111,3 |
139 538,0 |
151 062,8 |
Из них: |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
317 669,6 |
74 952,0 |
63 412,6 |
61 148,6 |
56 657,0 |
61 499,4 |
Бюджет Астраханской области |
324 392,4 |
19383,8 |
74 898,5 |
77 851,2 |
73 221,0 |
79 037,9 |
Внебюджетные средства |
52 611,72 |
12 312,68 |
10 002,04 |
10 111,5 |
9 660,0 |
10 525,5 |
Всего по подпрограмме |
617 730,0 |
60 100,0 |
163 340,0 |
127 680,0 |
118 930,0 |
147 680,0 |
в т.ч. капитальные вложения: |
32 780,0 |
- |
32 780,0 |
- |
- |
- |
Из них: |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
205 500,0 |
37 500,0 |
38 000,0 |
38 000,0 |
38 000,0 |
54 000,0 |
Бюджет Астраханской области |
350 250,0 |
9 000,0 |
114 460,0 |
79 180,0 |
72 930,0 |
74 680,0 |
в т.ч. капитальные вложения: |
32 780,0 |
- |
32 780,0 |
- |
- |
- |
Внебюджетные средства |
61 980,0 |
13 600,0 |
10 880,0 |
10 500,0 |
8 000,0 |
19 000,0 |
Всего по подпрограмме |
139 000,0 |
16 700,0 |
29 700,0 |
28 200,0 |
36 200,0 |
28 200,0 |
Из них: |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
70 500,0 |
12 700,0 |
10 700,0 |
15 700,0 |
15 700,0 |
15 700,0 |
Бюджет Астраханской области |
68 500,0 |
4 000,0 |
19 000,0 |
12 500,0 |
20 500,0 |
12 500,0 |
Всего по подпрограмме |
403 164,1 |
7 862,5 |
109 373,0 |
100 738,6 |
90 245,3 |
94 944,7 |
в т.ч. капитальные вложения: |
160 000,0 |
- |
40 000,0 |
40 000,0 |
40 000,0 |
40 000,0 |
Из них: |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
24 141,6 |
5 366,6 |
6 172,0 |
4 548,0 |
3 607,0 |
4 448,0 |
Бюджет Астраханской области |
371 838,9 |
1 616,2 |
102 495,0 |
94 212,2 |
84 077,3 |
89 438,2 |
в т.ч. капитальные вложения: |
160 000,0 |
- |
40 000,0 |
40 000,0 |
40 000,0 |
40 000,0 |
Внебюджетные средства |
7 183,6 |
879,7 |
706,0 |
1 978,4 |
2 561,0 |
1 058,5 |
Итого по Программе: |
1 854 567,82 |
191 310,98 |
450 726,14 |
405 729,9 |
384 913,3 |
421 887,5 |
в т.ч. капитальные вложения: |
192 780,0 |
- |
72 780,0 |
40 000,0 |
40 000,0 |
40 000,0 |
Из них: |
|
|
|
|
|
|
Федеральный бюджет |
617 811,2 |
130 518,6 |
118 284,6 |
119 396,6 |
113 964,0 |
135 647,4 |
Бюджет Астраханской области |
1 114 981,3 |
34 000,0 |
310 853,5 |
263 743,4 |
250 728,3 |
255 656,1 |
в т.ч. капитальные вложения: |
192 780,0 |
- |
72 780,0 |
40 000,0 |
40 000,0 |
40 000,0 |
Внебюджетные средства |
121 775,32 |
26 792,38 |
21 588,04 |
22 589,9 |
20 221,0 |
30 584,0 |
Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.
Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской федерации от 03.03.2012 N 186.
Под внебюджетными источниками подразумеваются спонсорские средства физических и юридических лиц.
Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области.
Объемы финансирования из федерального бюджета и внебюджетных средств являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
7. Механизм реализации Программы
Министерство культуры Астраханской области совместно с исполнителями основных мероприятий осуществляет реализацию мероприятий
Программы, вносит ежегодно предложения по уточнению программных мероприятий и объемов финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.
Программа реализуется при взаимодействии с организациями в сфере культуры Астраханской области в рамках данной Программы по соответствующим договорам.
8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
В ходе реализации Программы государственный заказчик Программы:
- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией Программы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
- несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия Программы, механизм ее реализации и состав исполнителей;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
9. Оценка эффективности реализации Программы
Показатели эффективности реализации Программы:
Наименование целей и задач |
Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов |
Единица измерения |
2012 г. отчет |
2013 г. оценка |
Прогнозные значения показателей |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности |
повышение уровня удовлетворенности граждан Астраханской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры |
% |
68 |
70 |
74 |
75 |
78 |
83 |
85 |
темп роста количества посетителей учреждений культуры Астраханской области по отношению к 2012 году |
% |
100 |
101 |
103 |
105 |
107 |
110 |
115 |
|
Создание позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе |
темп роста количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2012 году |
% |
100 |
110 |
120 |
140 |
160 |
180 |
200 |
Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области |
доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области |
% |
45 |
46 |
47 |
48 |
49 |
50 |
51 |
Сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области |
доля объектов археологического наследия, включённых в экскурсионно-туристическую инфраструктуру Астраханской области, от общего количества объектов археологического наследия Астраханской области |
% |
6 |
6 |
10 |
13 |
14 |
15 |
16 |
Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
доля государственных учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
% |
62,4 |
65 |
67 |
70 |
73 |
75 |
80 |
Реализация Программы позволит:
- создать условия для повышения уровня проведения мероприятий;
- модернизировать существующие сети государственных учреждений культуры;
- создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг;
- раскрыть творческий потенциал населения Астраханской области;
- активизировать дальнейшую интеграцию Астраханской области в мировой культурный процесс и укрепление позитивного образа культуры в России и за рубежом.
10. Методика оценки эффективности Программы
Для оценки эффективности Программы используются показатели, методика расчета которых приведена ниже:
Наименование целей и задач |
Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов |
Единица измерения |
Методика расчета |
Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности |
повышение уровня удовлетворенности граждан Астраханской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры |
% |
Информация по показателю основывается на социологическом опросе населения по вопросу удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) |
темп роста количества посетителей учреждений культуры Астраханской области по отношению к 2012 году () |
% |
где: - количество посещений в учреждениях культурно-досугового типа (значение из формы статистической отчетности N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа"); - число посетителей музеев всего (значение из формы статистической отчетности N 8-НК "Сведения о деятельности музея"); - число посетителей мероприятий, проведенных силами театра (значение из формы статистической отчетности N 9-НК "Сведения о деятельности театра"); - число посетителей киносеансов (значение из формы статистической отчетности N 10-НК "Сведения о работе организации, осуществляющей кинопоказ"); - число посетителей мероприятий, проведенных силами концертной организации, самостоятельного коллектива (значение из формы статистической отчетности N 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива") |
|
Создание позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе |
темп роста количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2012 году () |
% |
где: - количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в текущем году; - количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в 2012 году. Источники - ведомственная статистика |
Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области |
доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области () |
% |
где: - количество объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии; - общее количество объектов культурного наследия. Источники - ведомственная статистика |
Сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области |
доля объектов археологического наследия, включённых в экскурсионно-туристическую инфраструктуру Астраханской области, от общего количества объектов археологического наследия Астраханской области () |
% |
где: - количество объектов археологического наследия, включённых в экскурсионно-туристическую инфраструктуру Астраханской области; - общее количество объектов археологического наследия Астраханской области. Источники - ведомственная статистика |
Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
доля государственных учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области () |
% |
где:
- количество государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, находящихся в удовлетворительном материально-техническом состоянии; - общее количество государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области. Источник - ведомственная статистика |
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.
Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.
27 декабря 2013 г.
Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Культура и искусство Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
Наименование подпрограммы |
- |
"Культура и искусство Астраханской области на 2014 - 2018 годы" |
Основания для разработки подпрограммы |
|
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-I, Федеральные законы от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", от 06.01.99 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах", распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р, постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр "О концепции государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" |
Государственный заказчик и разработчик подпрограммы |
- |
министерство культуры Астраханской области |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы |
- |
министерство культуры Астраханской области совместно с учреждениями культуры и образовательными учреждениями среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, региональными отделениями всероссийских творческих союзов, организациями народных художественных промыслов (на конкурсной основе) |
Цели и задачи подпрограммы |
|
Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности. Задачи: - поддержка современного искусства; - дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства; - обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев; - обеспечение сохранности библиотечных фондов и развитие областных государственных библиотек; - поддержка народного творчества; - развитие кинематографии. Цель 2. Создание позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе. Задачи: - организация гастрольной деятельности творческих коллективов; - реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе странами прикаспийского бассейна |
Срок реализации подпрограммы |
- |
2014 - 2018 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
|
- общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, составляет 694 673,72 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 317 669,6 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 324 392,4 тыс. рублей; - из внебюджетных средств - 52 611,72 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
|
Реализация мероприятий подпрограммы предполагает достижение следующих конечных результатов в 2018 году по сравнению с 2012 годом: - увеличение темпа роста количества посетителей учреждений культуры Астраханской области до 115%; - увеличение доли новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре государственных учреждений культуры Астраханской области с 8,6 до 9,2%; - увеличение доли детей школьного возраста (7 - 14 лет), охваченных дополнительным художественным образованием, с 10,8 до 13%; - повышение темпа роста количества специалистов государственных учреждений культуры, ежегодно повышающих свою квалификацию в учебно-методическом центре, до 125%; - увеличение доли музеев, обеспеченных современными техническими средствами безопасности и хранения музейных предметов, до 100%; - увеличение книгообеспеченности на 1 читателя общедоступных библиотек с 16,7 до 20%; - увеличение доли мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных государственными учреждениями культуры Астраханской области, с 68 до 74%; - увеличение темпа роста количества гастролей до 115%; - увеличение доли культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом), с 12 до 18% |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
|
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство культуры Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области. Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию |
1. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом
Реализуемая подпрограмма "Культура и искусство Астраханской области на 2011 - 2013 годы" Программы 2011 - 2013 годов накопила позитивный опыт по укреплению единого культурного пространства, придав значительный импульс развитию культуры и искусства Астраханской области.
За период с 2010 по 2012 год удалось достичь следующих показателей эффективности:
- доля представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда увеличилась с 2,17 до 4,6%;
- количество выставок музеев повысилось на 43%, количество посетителей - на 23%;
- количество концертных программ и спектаклей увеличилось на 20%;
- показатель количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения увеличился с 71 до 77 экз.;
- охват детей художественным образованием увеличился с 10,41 до 10,8%;
- доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры Астраханской области, увеличилась с 50 до 68%;
- в 4 раза увеличилось количество гастролей в регионах Российской Федерации и за рубежом;
- в 4 раза увеличился темп роста посещаемости веб-сайтов музеев и библиотек области по отношению к 2009 году.
Наиболее значимыми событиями в области развития отрасли культуры стали:
- утверждение долгосрочной отраслевой целевой программы "Развитие культуры села Астраханской области на 2013 - 2020 годы", в рамках которой определены приоритеты в решении задач по сохранению и развитию культуры в сельской местности;
- открытие балетной школы на базе областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Астраханский колледж культуры";
- реализация проекта "Детская картинная галерея";
- реализация проекта "Детская филармония";
- реализация культурно-социального проекта "Летняя творческая школа для одаренных детей";
- вступление областного государственного бюджетного учреждения культуры "Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской" в общероссийскую информационно-библиотечную компьютерную сеть ЛИБНЕТ;
- активизация театрально-концертной, гастрольной и фестивальной деятельности;
- укрепление культурных связей с прикаспийскими государствами, обеспечение творческого обмена между учреждениями культуры г. Астрахани, других регионов России и стран Прикаспийского региона.
Впервые в Астраханской области проведен Каспийский кинофорум с участием кинематографистов Москвы и стран Прикаспийского региона, который положил начало фестивальному движению в сфере кино Астраханской области.
В ходе реализации подпрограммы "Культура и искусство Астраханской области на 2011 - 2013 годы" Программы 2011 - 2013 годов в связи с сокращением бюджетных ассигнований на ее финансирование (в соответствии с утвержденными объемами) в нее ежегодно вносились соответствующие изменения и производилось перераспределение объемов финансирования между мероприятиями. Вследствие этого остались незавершенными некоторые намеченные этапы выполнения подпрограммных мероприятий.
Из-за недостаточного финансирования мероприятий подпрограммы актуальным остаётся вопрос сохранности музейных и библиотечных фондов.
Не удалось преодолеть негативную тенденцию снижения фондов общедоступных (публичных) библиотек. Комплектование библиотечных фондов в настоящее время не соответствует нормативам, утверждённым ЮНЕСКО.
Так, число новых поступлений в библиотечные фонды на 1 тыс. населения составляет 77 экз., в то время как установленный норматив, согласно последним рекомендациям IFLA, составляет 250 экземпляров на 1 тыс. человек населения.
Необходимо выделение средств на активизацию работ по реставрации редкого книжного фонда, страховому копированию особо ценного фонда краеведческой литературы и копированию на цифровые носители информации редкого аудиофонда. Также пристальное внимание необходимо уделять поддержанию нормативно-физического и санитарно-гигиенического состояния библиотечного фонда области.
Успешный опыт внедрения новых музейных технологий и популяризации историко-культурного наследия Астраханской области требует государственной поддержки для продолжения сохранения и популяризации музейных ценностей, обеспечения широкого доступа к музейным экспонатам как в электронном, так и в экспозиционном виде. В настоящее время разработаны соответствующие концепции проведения ремонтных работ и обновления экспозиций музеев, осуществлен переход музеев на проектные формы деятельности: Астраханским музеем-заповедником разработано 22 проекта, из них 15 действующих. Кроме того, музейные фонды остро нуждаются в реставрации уникальных предметов историко-культурного наследия и создании страховых копий подлинных предметов, архивной и музейной документации.
В ходе выполнения подпрограммы "Культура и искусство Астраханской области на 2011 - 2013 годы" Программы 2011 - 2013 годов были реализованы системные подходы в сфере адресной поддержки наиболее перспективных творческих проектов, активизации гастрольной деятельности.
В целях укрепления культурных связей с прикаспийскими государствами, обеспечения творческого обмена между учреждениями культуры г. Астрахани, других регионов России и стран Прикаспийского региона необходимо расширение географии гастрольной деятельности театров и концертных учреждений, в том числе за рубежом. Необходимо продолжение практики организации и проведения крупномасштабных мероприятий международного и российского уровней, а также мероприятий, направленных на развитие и становление Астраханского государственного театра оперы и балета как культурного центра российского и международного значения.
Активизация межрегионального и международного взаимодействия, в свою очередь, послужит оживлению культурных связей и повышению профессионального уровня творческих коллективов.
Адресная поддержка искусства обеспечит создание дополнительных возможностей для активизации творческого потенциала, культурного обмена, повышения уровня доступности искусства для астраханской публики.
В настоящее время активизировался рост национального самосознания граждан, что, в свою очередь, обусловило актуализацию их этнокультурных потребностей по сохранению самобытности, развитию языка, образования, национальной культуры, традиций и обычаев.
Решение вопросов этносоциального развития населения Астраханской области заключается в продолжении сохранения и обогащения национальных культур путем обеспечения единства и целостности регионального социально-политического, культурно-духовного пространства.
На фоне развивающейся рыночной среды особую значимость приобретает задача сохранения и развития системы художественного образования и постоянного обновления творческого потенциала посредством выявления и поддержки молодых дарований.
Средние специальные учебные заведения культуры и искусства Астраханской области обучают по 16 специальностям. Спектр образовательных услуг постоянно расширяется и корректируется с учетом востребованности рынка труда и потребностей в кадрах сферы культуры. Вместе с тем существует проблема притока квалифицированных специалистов в учреждения культуры и искусства Астраханской области.
В соответствии с приоритетами государственной политики и стратегическими задачами социально-экономического развития Российской Федерации и Астраханской области необходимо продолжить решение задачи повышения качества профессионального образования и конкурентоспособности выпускников образовательных организаций в сфере культуры в соответствии с развивающимся рынком труда, а также развитие системы подготовки и переподготовки педагогических и управленческих кадров с учетом новых тенденций в развитии российской художественной культуры, мирового опыта.
Реализация основных направлений культурной политики должна обеспечить достижение цели государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.
Актуальность разработки подпрограммы обусловлена соответствием ее приоритетов задачам социально-экономического развития Астраханской области.
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно дальнейшее решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, в рамках подпрограммы.
Необходимость реализации подпрограммы в решении обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.
2. Цели и задачи подпрограммы
Основными целями подпрограммы являются:
Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Задачи:
- поддержка современного искусства;
- дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства;
- обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев;
- обеспечение сохранности библиотечных фондов и развитие областных государственных библиотек;
- поддержка народного творчества;
- развитие кинематографии.
Цель 2. Создание позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе.
Задачи:
- организация гастрольной деятельности творческих коллективов;
- реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе странами прикаспийского бассейна.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в период с 2014 по 2018 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
4. Система подпрограммных мероприятий
В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить мероприятия, направленные на:
- поддержку создания художественного продукта в области театрального и музыкального искусства;
- адресную поддержку профессионального искусства, литературы и творчества;
- поддержку издания социально значимой литературы;
- создание условий для выявления одаренных детей и молодежи;
- оказание поддержки молодым дарованиям и создание условий для их дальнейшего развития;
- повышение квалификации, профессиональную переподготовку работников образовательных учреждений культуры и искусства, отвечающие требованиям современности;
- создание условий для обеспечения сохранности, безопасности и доступности музейных фондов;
- поддержку в проведении музейных мероприятий;
- обеспечение сохранности, безопасности и доступности библиотечных фондов;
- поддержку реализации библиотечных проектов, конкурсов, мероприятий;
- развитие системы переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих в библиотеках, проведение конференций, семинаров, совещаний по актуальным вопросам библиотечного дела;
- поддержку проектов, направленных на развитие и популяризацию народного художественного творчества;
- расширение доступности продукции и услуг кинематографии для населения Астраханской области;
- поддержку гастрольной деятельности творческих коллективов;
- реализацию проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе странами прикаспийского бассейна.
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице.
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П настоящие Мероприятия изложены в новой редакции
Мероприятия подпрограммы "Культура и искусство Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы (объемы и источники финансирования)
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, внебюджетных средств.
Финансирование подпрограммы представлено в таблице:
Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.
Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области.
Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186.
Под внебюджетными источниками подразумеваются спонсорские средства физических и юридических лиц.
Объемы финансирования из федерального бюджета и внебюджетных средств являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
6. Механизм реализации подпрограммы
Министерство культуры Астраханской области совместно с исполнителями основных мероприятий осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, вносит ежегодно предложения по уточнению подпрограммных мероприятий и объемов финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.
Подпрограмма реализуется при взаимодействии с организациями в сфере культуры Астраханской области в рамках данной подпрограммы по соответствующим договорам.
7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
В ходе реализации подпрограммы государственный заказчик подпрограммы:
- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией подпрограммы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей подпрограммы;
- несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия подпрограммы, механизм ее реализации и состав исполнителей;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
8. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Показатели эффективности реализации подпрограммы:
Наименование целей и задач |
Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов |
Единица измерения |
2012 г. отчет |
2013 г. оценка |
Прогнозные значения показателей |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности |
повышение уровня удовлетворенности граждан Астраханской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры |
% |
68 |
70 |
74 |
75 |
78 |
83 |
85 |
темп роста количества посетителей учреждений культуры Астраханской области по отношению к 2012 году |
% |
100 |
101 |
103 |
105 |
107 |
110 |
115 |
|
Задача 1. Поддержка современного искусства |
доля театрально-концертных учреждений, охваченных государственной поддержкой, от числа заявленных учреждений данной категории |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
доля новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре театрально-концертных учреждений |
% |
8,6 |
8,7 |
8,8 |
8,9 |
9 |
9,1 |
9,2 |
|
Задача 2. Дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства |
доля детей школьного возраста (7 - 14 лет), охваченных дополнительным художественным образованием |
% |
10,8 |
11 |
11,5 |
12 |
12,2 |
12,5 |
13 |
темп роста количества специалистов государственных учреждений культуры, ежегодно повышающих свою квалификацию в учебно-методическом центре, по отношению к 2012 году |
% |
100 |
107 |
110 |
115 |
119 |
122 |
125 |
|
Задача 3. Обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев |
доля музеев, обеспеченных современными техническими средствами безопасности и хранения музейных предметов |
% |
20 |
30 |
40 |
50 |
60 |
80 |
100 |
доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев Астраханской области |
% |
20 |
23 |
25 |
26 |
28 |
30 |
33 |
|
посещаемость музейных учреждений (на 1 жителя в год) |
ед. |
0,45 |
0,5 |
0,55 |
0,6 |
0,75 |
0,79 |
0,82 |
|
Задача 4. Обеспечение сохранности библиотечных фондов и развитие областных государственных библиотек |
доля библиотек, обеспеченных современными средствами безопасности и сохранности библиотечных фондов |
10 |
15 |
30 |
40 |
50 |
60 |
70 |
80 |
книгообеспеченность на 1 читателя общедоступных библиотек |
% |
16,7 |
17 |
17,5 |
18 |
18,5 |
19 |
20 |
|
количество посещений общедоступных библиотек (на 1 жителя в год) |
|
3 |
3,5 |
4 |
4,5 |
5 |
5,5 |
6 |
|
Задача 5. Поддержка народного творчества |
доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных государственными учреждениями культуры Астраханской области |
% |
68 |
69 |
70 |
71 |
72 |
73 |
74 |
Задача 6. Развитие кинематографии |
темп роста количества киносеансов по отношению к 2012 году |
% |
100 |
110 |
115 |
120 |
125 |
130 |
135 |
темп роста количества зрителей на киносеансах по отношению к 2012 году |
% |
100 |
101 |
102 |
104 |
106 |
108 |
110 |
|
Цель 2. Создание позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе |
темп роста количества выставочных проектов, осуществляемых учреждениями культуры Астраханской области в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2012 году |
% |
100 |
110 |
120 |
140 |
160 |
180 |
200 |
Задача 1. Организация гастрольной деятельности творческих коллективов |
темп роста количества гастролей по отношению к 2012 году |
% |
100 |
102 |
105 |
108 |
110 |
113 |
115 |
Задача 2. Реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе странами прикаспийского бассейна |
увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом) |
% |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
темп роста количества зрителей, посетивших спектакли, концерты, представления, в том числе гастрольные и фестивальные, по отношению к 2012 году |
% |
100 |
101 |
102 |
103 |
105 |
107 |
110 |
9. Методика оценки эффективности подпрограммы
Для оценки эффективности подпрограммы используются показатели, методика расчета которых приведена ниже:
Наименование целей и задач |
Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов |
Единица измерения |
Методика расчета |
Цель 1. Создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности |
повышение уровня удовлетворенности граждан Астраханской области качеством предоставления государственных услуг в сфере культуры |
% |
Информация по показателю основывается на социологическом опросе населения по вопросу удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания) |
темп роста количества посетителей учреждений культуры Астраханской области по отношению к 2012 году () |
% |
где: - количество посещений в учреждениях культурно-досугового типа (значение из формы статистической отчетности N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа"); - число посетителей музеев всего (значение из формы статистической отчетности N 8-НК "Сведения о деятельности музея"); - число посетителей мероприятий, проведенных силами театра (значение из формы статистической отчетности N 9-НК "Сведения о деятельности театра"); - число посетителей киносеансов (значение из формы статистической отчетности N 10-НК "Сведения о работе организации, осуществляющей кинопоказ"); - число посетителей мероприятий, проведенных силами концертной организации, самостоятельного коллектива (значение из формы статистической отчетности N 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива") |
|
Задача 1. Поддержка современного искусства |
доля театрально-концертных учреждений, охваченных государственной поддержкой, от числа заявленных учреждений данной категории () |
% |
где: - количество театрально-концертных учреждений, охваченных государственной поддержкой; - количество театрально-концертных учреждений, подавших заявки по данному направлению |
доля новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре театрально-концертных учреждений () |
% |
где: - количество новых произведений профессионального искусства; - количество произведений в общем репертуаре организаций исполнительских искусств. Источники - статистические формы 9-НК и 12-НК, ведомственная статистика |
|
Задача 2. Дальнейшее развитие системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства |
доля детей школьного возраста (7 - 14 лет), охваченных дополнительным художественным образованием () |
% |
где: - всего число учащихся в детских школах искусств (суммарное значение из форм N 1 - ДМШ); - всего число детей школьного возраста (7 - 14 лет) Источник - форма N ОШ-1 |
темп роста количества специалистов государственных учреждений культуры, ежегодно повышающих свою квалификацию в учебно-методическом центре, по отношению к 2012 году () |
% |
где: - количество специалистов государственных учреждений культуры, повысивших свою квалификацию в учебно-методическом центре в текущем году; - количество специалистов государственных учреждений культуры, повысивших свою квалификацию в учебно-методическом центре в 2012 году. Источники - ведомственная статистика |
|
Задача 3. Обеспечение сохранности музейного фонда и развитие музеев |
доля музеев, обеспеченных современными техническими средствами безопасности и хранения музейных предметов () |
% |
где: - количество музеев, обеспеченных современными техническими средствами безопасности и хранения музейных предметов; - общее количество музеев. Источники - ведомственная статистика |
доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда музеев Астраханской области () |
% |
где: - количество музейных предметов, представленных зрителю во всех формах; - общее количество музейных предметов, находящихся в музейном фонде Астраханской области. Источник - статистическая форма N 8-НК |
|
посещаемость музейных учреждений (на 1 жителя в год) () |
ед. |
где: - количество посещений музейных учреждений в текущем году; - среднегодовая численность населения. Источники - статистическая форма N 8-НК (свод), данные статистики |
|
Задача 4. Обеспечение сохранности библиотечных фондов и развитие областных государственных библиотек |
доля библиотек, обеспеченных современными средствами безопасности и сохранности библиотечных фондов |
% |
где: - количество библиотек, обеспеченных современными техническими средствами безопасности и сохранности библиотечных фондов; - общее количество государственных библиотек. Источники - ведомственная статистика |
книгообеспеченность на 1 читателя общедоступных библиотек () () |
% |
где: - библиотечный фонд общедоступных библиотек (тыс. экз.); - количество зарегистрированных пользователей общедоступных библиотек (тыс.). Источник - статистическая форма N 6-НК (свод) |
|
количество посещений общедоступных библиотек (на 1 жителя в год) () |
ед. |
где: - количество посещений библиотек в текущем году; - численность населения. Источник - статистическая форма N 6-НК (свод) |
|
Задача 5. Поддержка народного творчества |
доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия Астраханской области, в общем количестве мероприятий, реализованных государственными учреждениями культуры Астраханской области () |
% |
где: - количество мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов России; - общее количество мероприятий, реализованных учреждениями культуры клубного формирования. Источники - ведомственная статистика |
Задача 6. Развитие кинематографии |
темп роста количества киносеансов по отношению к 2012 году () |
% |
где: - количество киносеансов в текущем году; - количество киносеансов в 2012 году. Источники - статистическая форма N 10-НК |
темп роста количества зрителей на киносеансах по отношению к 2012 году () |
% |
где: - количество зрителей на киносеансах в текущем году; - количество зрителей на киносеансах в 2012 году. Источники - статистическая форма N 10-НК |
|
Цель 2. Создание позитивного культурного образа Астраханской области в мировом сообществе |
темп роста количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации, по отношению к 2012 году () |
% |
где: - количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в текущем году; - количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в 2012 году. Источники - ведомственная статистика |
Задача 1. Организация гастрольной деятельности творческих коллективов |
темп роста количества гастролей по отношению к 2012 году () |
% |
где: - количество гастролей в текущем году; - количество гастролей в 2012 году. Источники: формы статистической отчетности N 9-НК "Сведения о деятельности театра" и N 12-НК "Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельного коллектива" |
Задача 2. Реализация проектов культурного сотрудничества и обмена между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе странами прикаспийского бассейна |
увеличение количества культурных акций, проведенных за рубежом (по сравнению с предыдущим годом) () |
% |
где: - количество культурных акций, проведенных за рубежом в текущем году; - количество культурных акций, проведенных за рубежом в прошлом году. Источниками указанных данных являются статистические формы N 8-НК, 9-НК, 12-НК и ведомственная статистика |
темп роста количества зрителей, посетивших спектакли, концерты, представления, в том числе гастрольные и фестивальные, по отношению к 2012 году () |
% |
где: - количество зрителей, посетивших спектакли, концерты, представления, в том числе гастрольные и фестивальные, в текущем году; - количество зрителей, посетивших спектакли, концерты, представления, в том числе гастрольные и фестивальные, в 2012 году. Источники - статистические формы N 8-НК, 9-НК, 12-НК и ведомственная статистика |
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.
Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.
27 декабря 2013 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Реставрация, реконструкция и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
Наименование подпрограммы |
- |
"Реставрация, реконструкция и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" |
Основания для разработки подпрограммы |
|
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-I, Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р, постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр "О концепции государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" |
Государственный заказчик подпрограммы |
- |
министерство культуры Астраханской области |
Основной разработчик подпрограммы |
- |
министерство культуры Астраханской области |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы |
- |
министерство культуры Астраханской области совместно с государственными учреждениями культуры Астраханской области |
Цель и задача подпрограммы |
|
Цель подпрограммы: - сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области. Задача: - обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия Астраханской области |
Срок реализации подпрограммы |
- |
2014 - 2018 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
|
- общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 617 730,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 32 780,0 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 205 500,0 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 350 250,0 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 32 780,0 тыс. рублей; - из внебюджетных средств - 61 980,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
|
Реализация мероприятий подпрограммы предполагает достижение следующих конечных результатов в 2018 году по сравнению с 2012 годом: - увеличение доли объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области с 45 до 51%; - увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия с 0,5 до 16%; - увеличение доли отреставрированных объектов культурного наследия от общего числа нуждающихся в реставрации с 16 до 30% |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
|
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство культуры Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области. Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию |
1. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом
Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации является одним из важнейших направлений государственной культурной политики.
Реализуемая подпрограмма "Реставрация, реконструкция и строительство объектов историко-культурного наследия на 2011 - 2013 годы" Программы 2011 - 2013 годов накопила позитивный опыт по данному направлению.
Продолжена реставрация объектов культурного наследия, в том числе Астраханского кремля.
В рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" проведена реставрация ряда объектов культурного наследия:
- завершена комплексная реставрация объектов Астраханского кремля - консистории духовной и колокольни Благовещенского монастыря;
- проводились реставрационные работы на объектах Астраханского кремля: Солдатские казармы, Цейхгауз, собор Успенский с галереями и Лобным местом; на объектах религиозного значения: Калмыцкий хурул и Церковь Рождества Христова;
- проведены работы по реконструкции наружных инженерных сетей Астраханского кремля и начаты работы по планировке и благоустройству территории.
В рамках подпрограммы "Реставрация, реконструкция и строительство объектов историко-культурного наследия на 2011 - 2013 годы" Программы 2011 - 2013 годов реализованы следующие мероприятия:
- реставрация церкви во имя Успения пресвятой Богородицы в с. Копановка Енотаевского района (реставрация кровли здания-памятника);
- реставрация церкви св. Пантелеймона Исцелителя в Тинаки - 1. Работы по реставрации кровли;
- разработка научно-проектной документации на реставрацию объектов культурного наследия;
- разработка проекта охранных зон г. Астрахани.
Доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области увеличилась с 43 до 45%.
В ходе реализации подпрограммы "Реставрация, реконструкция и строительство объектов историко-культурного наследия Астраханской области на 2011 - 2013 годы" Программы 2011 - 2013 годов в связи с сокращением бюджетных ассигнований на ее финансирование (в соответствии с утвержденными объемами) был значительно сокращен перечень объектов, на которых планировалось провести ремонтно-реставрационные работы.
В целях сохранения объектов культурного наследия региона требуется продолжение реставрационных работ, в том числе на объектах Астраханского кремля, на объектах культурного наследия религиозного значения различных конфессий, памятниках истории и культуры. Так, по итогам 2012 года из 874 объектов культурного наследия, состоящих на государственной охране на территории Астраханской области, в удовлетворительном состоянии находится 45% объектов культурного наследия.
Исходя из задач социально-экономического развития Астраханской области на ближайший период и долгосрочную перспективу, необходимо сохранить преемственность ключевых мероприятий, направленных на сохранение объектов культурного наследия Астраханской области, в рамках подпрограммы "Реставрация, реконструкция и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области на 2014 - 218 годы".
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно дальнейшее решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, в рамках подпрограммы.
Необходимость реализации подпрограммы для решения обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.
2. Цель и задача подпрограммы
Цель: сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области.
Задача: обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия Астраханской области.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в период с 2014 по 2018 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
4. Система подпрограммных мероприятий
В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить мероприятия, направленные на обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия Астраханской области: ремонтно-реставрационные работы, противоаварийную защиту, консервацию объектов культурного наследия, научно-проектное и инфраструктурное обеспечение деятельности, сохранение и исследование археологических объектов культурного наследия.
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице.
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П настоящие Мероприятия изложены в новой редакции
Мероприятия подпрограммы "Реставрация, реконструкция и ремонт объектов историко-культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, внебюджетных источников.
Финансирование подпрограммы представлено в таблице:
Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.
Финансирование подпрограммных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области.
Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186.
Под внебюджетными источниками подразумеваются спонсорские средства физических и юридических лиц.
Объемы финансирования из федерального бюджета и внебюджетных средств являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой подпрограммных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
6. Механизм реализации подпрограммы
Министерство культуры Астраханской области совместно с исполнителями основных мероприятий осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, вносит ежегодно предложения по уточнению подпрограммных мероприятий и объемов финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.
Подпрограмма реализуется при взаимодействии с организациями в сфере культуры Астраханской области в рамках данной подпрограммы по соответствующим договорам.
7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
В ходе реализации подпрограммы государственный заказчик подпрограммы:
- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией подпрограммы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей подпрограммы;
- несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия подпрограммы, механизм ее реализации и состав исполнителей;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
8. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Показатели эффективности реализации подпрограммы:
Наименование целей и задач |
Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов |
Единица измерения |
2012 г. отчет |
2013 г. оценка |
Прогнозные значения показателей |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
Цель. Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области |
доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области |
% |
45 |
46 |
47 |
48 |
49 |
50 |
51 |
Задача. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия Астраханской области |
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Астраханской области |
% |
0,5 |
10 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
доля отреставрированных объектов культурного наследия от общего числа нуждающихся в реставрации |
% |
16 |
17 |
18 |
19 |
22 |
25 |
30 |
9. Методика оценки эффективности подпрограммы
Для оценки эффективности подпрограммы используются показатели, методика расчета которых приведена ниже:
Наименование целей и задач |
Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов |
Единица измерения |
Методика расчета |
Цель. Сохранение объектов культурного наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Астраханской области |
доля объектов культурного наследия Астраханской области, находящихся в удовлетворительном состоянии, от общего количества объектов культурного наследия Астраханской области () |
% |
- количество объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии; - общее количество объектов культурного наследия. Источники - ведомственная статистика |
Задача. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия Астраханской области |
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Астраханской области () |
% |
где: - количество объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; - общее количество объектов культурного наследия Астраханской области. Источником указанных данных является ведомственная статистика |
доля отреставрированных объектов культурного наследия от общего числа нуждающихся в реставрации () |
% |
- количество отреставрированных объектов культурного наследия Астраханской области; - общее количество объектов культурного наследия, нуждающихся в реставрации. Источники - ведомственная статистика |
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.
Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.
27 декабря 2013 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
Наименование подпрограммы |
- |
"Сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" |
Основания для разработки подпрограммы |
|
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-I, Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р, постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр "О концепции государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" |
Государственный заказчик подпрограммы |
- |
министерство культуры Астраханской области |
Основной разработчик подпрограммы |
- |
министерство культуры Астраханской области |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы |
- |
министерство культуры Астраханской области совместно с государственными учреждениями культуры Астраханской области |
Цель и задачи подпрограммы |
|
Цель подпрограммы: - сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области. Задачи: - выявление, обследование и постановка на государственную охрану объектов археологического наследия; - проведение археологических научно-исследовательских работ; - музеефикация и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области |
Срок реализации подпрограммы |
- |
2014 - 2018 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
|
общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 139 000,0 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 70 500,0 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 68 500,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
|
Реализация мероприятий подпрограммы предполагает достижение следующих конечных результатов в 2018 году по сравнению с 2012 годом: - увеличение доли объектов археологического наследия, включённых в экскурсионно-туристическую инфраструктуру Астраханской области, от общего количества объектов археологического наследия Астраханской области с 6 до 16%; - увеличение темпа роста количества выявленных, обследованных и поставленных на государственную охрану объектов археологического наследия до 150%; - увеличение доли исследованных площадей объектов археологического наследия по отношению к площади объектов археологического наследия, находящихся под воздействием негативных природных и антропогенных факторов, с 3 до 9%; - увеличение доли объектов археологического наследия, обеспеченных учётной документацией по новой форме, до 60%; - увеличение доли музеефицированных объектов археологического наследия от общего количества объектов, планируемых к музеефикации, до 2018 года с 25 до 100% |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
|
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство культуры Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области. Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию |
1. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом
В настоящее время на территории Астраханской области выявлено и на государственной охране состоит 93 памятника археологии.
Судя по результатам исследований последних лет, можно предполагать, что на Самосдельском городище открыты остатки г. Итиль - столицы государства, созданного кочевым тюркоязычным племенем хазар, Хазарского каганата.
Ещё одним крупным средневековым государством, центр которого находился в Нижнем Поволжье, являлась Золота Орда. Столицей этой обширной империи являлся город Сарай, остатками которого является Селитренное городище. В ходе многолетних исследований здесь изучены многочисленные усадьбы знати, мечети, мавзолеи, производственные комплексы. Помимо этого памятника к золотоордынской эпохе относятся многочисленные курганные и грунтовые могильники, а также ряд крупных городищ: Монгольское городище, Городище Ахтубинское, поселение у с. Лапас.
В настоящее время археологические исследования носят в основном охранно-спасательный характер и имеют целью провести исследование объектов, попадающих в зону проведения работ. Научно-исследовательские работы осуществляются на объектах "Городище Самосделка" в с. Самосделка, "Сарай-Бату" в с. Селитренном. За время реализации Программы на эти цели из бюджета Астраханской области выделено 1 600,0 тыс. руб.
Археологические исследования выявили ряд объектов, пригодных для музеефикации и экспонирования. Это объекты "Горн" и "Курхана", раскопанные на Селитренном городище, землянка XVII века, выявленная при охранно-спасательных работах в Астраханском кремле в 2012 году. Большие перспективы по музеефикации имеются в отношении мавзолея, исследованного у п. Комсомольский Красноярского района Астраханской области. Данные объекты могут быть включены в существующую систему туристическо-экскурсионного обслуживания, значительным образом расширив спектр предлагаемых услуг.
Одним из основных направлений является создание археологической карты Астраханской области. Масштабные работы по выявлению памятников археологии позволят реализовать надлежащим образом мероприятия по их сохранению, так как многие объекты уничтожаются в результате деятельности "чёрных" археологов и строительной деятельности.
Таким образом, большая историческая и культурная ценность памятников археологии Астраханской области ставит задачу выработки мер по обеспечению их надлежащей охраны, систематического научного исследования, музеефикации и интеграции в кластер культурного туризма.
Основным условием продолжения археологических исследований является систематическое бюджетное финансирование.
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно дальнейшее решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, в рамках подпрограммы.
Необходимость реализации подпрограммы для решения обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.
2. Цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области.
Задачи:
- выявление, обследование и постановка на государственную охрану объектов археологического наследия;
- проведение археологических научно-исследовательских работ;
- музеефикация и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в период с 2014 по 2018 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
4. Система подпрограммных мероприятий
В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить мероприятия, направленные на:
- выявление, обследование и постановку на государственную охрану объектов археологического наследия для составления археологической карты Астраханской области;
- проведение археологических исследований и спасательных работ на памятниках археологии Астраханской области;
- консервацию, музеефикацию и популяризацию объектов археологического наследия Астраханской области.
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице.
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П настоящие Мероприятия изложены в новой редакции
Мероприятия подпрограммы "Сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области.
Финансирование подпрограммы представлено в таблице:
Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.
Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186.
Финансирование подпрограммных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области.
Объемы финансирования из федерального бюджета являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей федерального бюджета, с корректировкой подпрограммных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
6. Механизм реализации подпрограммы
Министерство культуры Астраханской области совместно с исполнителями основных мероприятий осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, вносит ежегодно предложения по уточнению подпрограммных мероприятий и объемов финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.
Подпрограмма реализуется при взаимодействии с организациями в сфере культуры Астраханской области в рамках данной подпрограммы по соответствующим договорам.
7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
В ходе реализации подпрограммы государственный заказчик подпрограммы:
- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией подпрограммы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей подпрограммы;
- несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия подпрограммы, механизм ее реализации и состав исполнителей;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
8. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Показатели эффективности реализации подпрограммы:
Наименование целей и задач |
Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов |
Единица измерения |
2012 г. отчет |
2013 г. оценка |
Прогнозные значения показателей |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
Цель. Сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области |
доля объектов археологического наследия, включённых в экскурсионно-туристическую инфраструктуру Астраханской области, от общего количества объектов археологического наследия Астраханской области |
% |
6 |
6 |
10 |
13 |
14 |
15 |
16 |
Задача 1. Выявление, обследование и постановка на государственную охрану объектов археологического наследия |
темп роста количества выявленных, обследованных и поставленных на государственную охрану объектов археологического наследия по отношению к 2012 году |
% |
100 |
100 |
110 |
120 |
130 |
140 |
150 |
Задача 2. Проведение археологических, научно-исследовательских работ |
доля исследованных площадей объектов археологического наследия по отношению к площади объектов археологического наследия, находящихся под воздействием негативных природных и антропогенных факторов |
% |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
доля объектов археологического наследия, обеспеченных учётной документацией по новой форме, по отношению к 2012 году |
% |
- |
- |
20 |
30 |
40 |
50 |
60 |
|
Задача 3. Музеефикация и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области |
доля музеефицированных объектов археологического наследия от общего количества объектов, планируемых к музеефикации до 2018 года |
% |
- |
- |
25 |
50 |
75 |
75 |
100 |
9. Методика оценки эффективности подпрограммы
Для оценки эффективности подпрограммы используются показатели, методика расчета которых приведена ниже:
Наименование целей и задач |
Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов |
Единица измерения |
Методика расчета |
Цель. Сохранение и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области |
доля объектов археологического наследия, включённых в экскурсионно-туристическую инфраструктуру Астраханской области, от общего количества объектов археологического наследия Астраханской области () |
% |
где: - количество объектов археологического наследия, включённых в экскурсионно-туристическую инфраструктуру Астраханской области; - общее количество объектов археологического наследия Астраханской области. Источники - ведомственная статистика |
Задача 1. Выявление, обследование и постановка на государственную охрану объектов археологического наследия |
темп роста количества выявленных, обследованных и поставленных на государственную охрану объектов археологического наследия по отношению к 2012 году () |
% |
где: - количество выявленных, обследованных и поставленных на государственную охрану объектов археологического наследия в текущем году; - количество выявленных, обследованных и поставленных на государственную охрану объектов археологического наследия в 2012 году. Источники - ведомственная статистика |
Задача 2. Проведение археологических научно-исследовательских работ |
доля исследованных площадей объектов археологического наследия по отношению к площади объектов археологического наследия, находящихся под воздействием негативных природных и антропогенных факторов () |
% |
где: - исследованная площадь объектов археологического наследия Астраханской области; - общая площадь объектов археологического наследия, находящихся под воздействием негативных природных и антропогенных факторов. Источники - ведомственная статистика |
доля объектов археологического наследия, обеспеченных учётной документацией по новой форме, по отношению к 2012 году () |
% |
где: - количество объектов археологического наследия, обеспеченных учётной документацией по новой форме в текущем году; - количество объектов археологического наследия, обеспеченных учётной документацией по новой форме в 2012 году. Источники - ведомственная статистика |
|
Задача 3. Музеефикация и популяризация объектов археологического наследия Астраханской области |
доля музеефицированных объектов археологического наследия от общего количества объектов, планируемых к музеефикации до 2018 года () |
% |
где: - количество музеефицированных объектов археологического наследия; - общее количество объектов археологического наследия, планируемых к музеефикации до 2018 года. Источники - ведомственная статистика |
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится ежегодно путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.
Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.
27 декабря 2013 г.
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения
Паспорт
подпрограммы "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
Наименование подпрограммы |
- |
"Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области на 2014 - 2018 годы" |
Основания для разработки подпрограммы |
|
- Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-I, распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2567-р, постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр "О концепции государственной программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" |
Государственный заказчик подпрограммы |
- |
министерство культуры Астраханской области |
Основной разработчик подпрограммы |
- |
министерство культуры Астраханской области |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы |
- |
министерство культуры Астраханской области совместно с государственными учреждениями культуры Астраханской области |
Цель и задачи подпрограммы |
|
Цель подпрограммы: - укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области. Задачи: - обеспечение учреждений культуры специальным оборудованием и современными техническими средствами, в том числе средствами охраны; - модернизация информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры; - строительство, реконструкция и ремонт государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
Срок реализации подпрограммы |
- |
2014 - 2018 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
|
- общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 403 164,1 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 160 000,0 тыс. рублей, из них: - из федерального бюджета - 24 141,6 тыс. рублей; - из бюджета Астраханской области - 371 838,9 тыс. рублей, в т.ч. капитальные вложения - 160 000,0 тыс. рублей; - из внебюджетных источников - 7 183,6 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
|
Реализация мероприятий подпрограммы предполагает достижение следующих конечных результатов в 2018 году по сравнению с 2012 годом: - увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области с 62,4 до 80%; - увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами, с 54 до 70%; - увеличение доли государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых современным информационно-коммуникационным оборудованием, с 30 до 60%; - увеличение доли отремонтированных государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области от общего числа нуждающихся в ремонте с 5,5 до 25% |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
|
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство культуры Астраханской области, которое в установленные сроки представляет отчет о ходе реализации подпрограммы в министерство экономического развития Астраханской области. Государственный заказчик подпрограммы несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию |
1. Содержание проблемы, ее соответствие стратегическим приоритетам, обоснование необходимости ее решения программным методом
Реализуемая подпрограмма "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры на 2011 - 2013 годы" Программы 2011 - 2013 годов накопила позитивный опыт по укреплению государственности, поддержке единого культурного пространства, придав значительный импульс развитию культуры Астраханской области.
За период с 2010 по 2012 год доля государственных учреждений культуры, оснащаемых специальным оборудованием и современными техническими средствами, увеличилась с 16,7 до 54%;
Наиболее значимыми событиями в области развития отрасли культуры стали:
- утверждение долгосрочной отраслевой целевой программы "Развитие культуры села Астраханской области на 2013 - 2020 годы", в рамках которой определены приоритеты в решении задач материально-технического обеспечения муниципальных учреждений культуры;
- введение в эксплуатацию нового здания театра оперы и балета;
- открытие музея-заповедника с обновленными экспозициями.
В связи с сокращением бюджетных ассигнований на финансирование подпрограммы (в соответствии с утвержденными объемами) в нее ежегодно вносились соответствующие изменения и производилось перераспределение объемов финансирования между мероприятиями подпрограммы. В связи с этим остались незавершенными некоторые намеченные этапы выполнения программных мероприятий.
Актуальной остается модернизация технического и технологического оснащения учреждений культуры, что, с одной стороны, вызвано естественным старением базы учреждений культуры, а с другой - быстрым развитием технологий в сфере материального оснащения учреждений культуры.
Несмотря на то, что в удовлетворительном материально-техническом состоянии в настоящее время находится 62,4% государственных учреждений культуры, на сегодняшний день почти половине из них требуется текущий ремонт зданий, помещений, фасадов. Остальным 37,6% учреждений необходим капитальный ремонт. В государственной поддержке по данному направлению нуждаются музеи, библиотеки, учреждения дополнительного художественного образования.
В настоящее время в рамках подпрограммы ежегодно 50% государственных учреждений культуры и искусства оснащались специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами. Для восполнения существующей потребности необходимо продолжить реализацию данного мероприятия.
Проблемы библиотечного обслуживания напрямую связаны с недостаточным оснащением современной вычислительной техникой, специальным технологическим оборудованием, книжным фондом, необходимым для повышения качества обслуживания посетителей и внедрения передовых технологий.
Материально-техническая база средних специальных учебных заведений не отвечает современным требованиям. Износ музыкальных инструментов и специального оборудования составляет 70%.
Оснащение значительной части государственных учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры, техническая и технологическая модернизация которых ранее не включалась в данную подпрограмму, не позволяет им эффективно решать задачу обеспеченности населения услугами в сфере культуры.
Государственным учреждениям культуры и искусства необходимы замена изношенного оборудования и музыкальных инструментов, приобретение современной организационной техники и специализированного технического оборудования.
Требуется скорейшее внедрение в сферу культуры технологий, позволяющих сформировать инновационный подход к развитию отрасли и обеспечить научную обоснованность реализации мероприятий.
Таким образом, в рамках данной подпрограммы будет сохранена преемственность ключевых мероприятий, направленных на укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры Астраханской области.
Актуальность разработки подпрограммы обусловлена соответствием ее приоритетов задачам социально-экономического развития Астраханской области.
Учитывая комплексный характер преобразований, происходящих в отрасли, целесообразно дальнейшее решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего эффективное решение системных проблем в рассматриваемой отрасли за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, в рамках подпрограммы.
Необходимость реализации подпрограммы "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства на 2014 - 2018 годы" для решения обозначенных проблем очевидна и предопределяется ее высокой социальной значимостью.
2. Цель и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы - укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение государственных учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и современными техническими средствами, в том числе средствами охраны;
- модернизация информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры;
- строительство, реконструкция и ремонт государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в период с 2014 по 2018 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
4. Система подпрограммных мероприятий
В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществить мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры (оснащение специальным оборудованием и современными техническими средствами), поддержку проектов по внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, строительство, реконструкцию и ремонт государственных учреждений культуры.
Перечень конкретных, детально разработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в таблице.
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П настоящие мероприятия изложены в новой редакции
Мероприятия подпрограммы "Материально-техническое оснащение государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области на 2014 - 2018 годы"
Постановлением Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области.
Финансирование подпрограммы представлено в таблице:
Указанные средства предусматриваются в соответствующих бюджетах.
Средства федерального бюджета привлекаются за счет участия в федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186.
Под внебюджетными источниками подразумеваются спонсорские средства физических и юридических лиц.
Финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Астраханской области осуществляется исходя из возможностей бюджета Астраханской области.
Объемы финансирования из федерального бюджета и внебюджетных средств являются прогнозными и подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
6. Механизм реализации подпрограммы
Министерство культуры Астраханской области совместно с исполнителями основных мероприятий осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, вносит ежегодно предложения по уточнению подпрограммных мероприятий и объемов финансирования, представляет заявки на финансирование из бюджета Астраханской области.
Подпрограмма реализуется при взаимодействии с организациями в сфере культуры Астраханской области в рамках данной подпрограммы по соответствующим договорам.
7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
В ходе реализации подпрограммы государственный заказчик подпрограммы:
- обеспечивает руководство и текущее управление реализацией подпрограммы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей подпрограммы;
- несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы;
- с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия подпрограммы, механизм ее реализации и состав исполнителей;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации подпрограммы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов подпрограммы;
- ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.
8. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Показатели эффективности реализации подпрограммы:
Наименование целей и задач |
Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов |
Единица измерения |
2012 г. отчет |
2013 г. оценка |
Прогнозные значения показателей |
||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|||||
Цель. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
доля государственных учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
% |
62,4 |
65 |
67 |
70 |
73 |
75 |
80 |
Задача 1. Обеспечение государственных учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и современными техническими средствами, в том числе средствами охраны |
доля государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами |
% |
54 |
56 |
58 |
60 |
63 |
66 |
70 |
Задача 2. Модернизация информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры |
доля государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых современным информационно-коммуникационным оборудованием |
% |
30 |
35 |
40 |
45 |
50 |
55 |
60 |
Задача 3. Строительство, реконструкция и ремонт государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
доля отремонтированных государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области от общего числа нуждающихся в ремонте |
% |
5,5 |
8,5 |
11,2 |
13 |
15 |
20 |
25 |
9. Методика оценки эффективности подпрограммы
Для оценки эффективности подпрограммы используются показатели, методика расчета которых приведена ниже:
Наименование целей и задач |
Наименование показателей конечного и промежуточного конечного результатов |
Единица измерения |
Методика расчета |
Цель. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
доля государственных учреждений культуры и искусства, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области () |
% |
где: - количество государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, находящихся в удовлетворительном материально-техническом состоянии; - общее количество государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области. Источник - ведомственная статистика |
Задача 1. Обеспечение государственных учреждений культуры и искусства специальным оборудованием и современными техническими средствами, в том числе средствами охраны |
доля государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами () |
% |
где: - количество государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами; - общее количество государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области. Источник - ведомственная статистика |
Задача 2. Модернизация информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры |
доля государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых современным информационно-коммуникационным оборудованием () |
% |
где: - количество государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, оснащаемых современным информационно-коммуникационным оборудованием; - общее количество государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области. Источник - ведомственная статистика |
Задача 3. Строительство, реконструкция и ремонт государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области |
доля отремонтированных государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области от общего числа нуждающихся в ремонте () |
% |
где: - количество отремонтированных учреждений культуры и искусства Астраханской области; - общее количество государственных учреждений культуры и искусства Астраханской области, нуждающихся в ремонте. Источник - ведомственная статистика |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Астраханской области от 23 октября 2013 г. N 420-П "О государственной программе "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2014 - 2018 годы" и внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 14.05.2013 N 234-Пр"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в "Сборнике Законов и нормативных правовых актов Астраханской области" от 7 ноября 2013 г. N 48
Постановлением Правительства Астраханской области от 12 сентября 2014 г. N 388-П настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 года
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Астраханской области от 29 декабря 2014 г. N 623-П
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Астраханской области от 7 августа 2014 г. N 307-П
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Астраханской области от 27 декабря 2013 г. N 592-П
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления