Постановление Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 3 апреля 1997 г. N 117-П "Об исполнении постановления Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 20.12.96 N 83-П "Об Областном Законе "Об областном бюджете на 1997 год"

Заслушав информацию первого заместителя Председателя Правительства по экономике и финансам - председателя комитета по экономике Ковалевой Г.А. об исполнении постановления Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области от 20.12.96 N 83-П "Об Областном Законе "Об областном бюджете на 1997 год", Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает, что Правительство Свердловской области в начале 1997 года продолжает осуществление курса экономических преобразований, направленных на достижение финансовой стабилизации в области.

С целью сокращения задолженности по выплате заработной платы по распоряжению Правительства Свердловской области от 31.12.96 N 960-рп "О выделении беспроцентной ссуды на выплату заработной платы" муниципальным образованиям было перечислено: 110 млрд. рублей, взятых в кредит в Ютабанке под гарантию Министерства финансов Российской Федерации; 60 млрд. рублей за счет ссуды, полученной Правительством Свердловской области в Золото-Платина-Банке; 37,4 млрд. рублей за счет ссуд областного бюджета.

Под гарантию Правительства Свердловской области коммерческими банками области выделено муниципальным образованиям ссуд и кредитов на 179,0 млрд. рублей.

От реализации краткосрочных облигаций Правительства Свердловской области на финансирование расходов по оплате труда направлено 45 млрд. рублей.

С целью погашения задолженности по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, Правительством Свердловской области принято постановление от 20.12.96 N 1034-п "О порядке обращения товарных квитанций", на реализацию которого было выпущено и направлено девятнадцати муниципальным образованиям товарных квитанций на 36,7 млрд. рублей, из них 14 городов и районов получили на сумму 22,0 млрд. рублей.

Проведено взаимозачетов и финансирование векселями хозяйствующих субъектов по погашению задолженности по выплате пособий гражданам, имеющим детей, по состоянию на 27 марта 1997 года на сумму 5,5 млрд. рублей. Приняты постановление Правительства Свердловской области от 12.02.97 N 123-п "О плане экстренных действий Правительства области, направленных на снижение задолженности по выплате зарплаты работникам бюджетной сферы и пособий гражданам, имеющим детей" и постановление Правительства Свердловской области от 24.03.97 N 234-п "О первоочередной выплате государственных пособий отдельным категориям граждан, имеющим детей".

ГАРАНТ:

Постановление Правительства Свердловской области от 5 мая 1999 г. N 546-ПП постановление Правительства Свердловской области от 24 марта 1997 г. N 234-п "О первоочередной выплате государственных пособий отдельным категориям граждан, имеющим детей" признано утратившим силу

В результате принятых мер удалось остановить темп роста задолженности по выплате заработной платы и пособий гражданам, имеющим детей. Так, на 13 марта 1997 года задолженность по выплате заработной платы с начислениями на заработную плату работникам бюджетной сферы составила 463,5 млрд. рублей и пособий гражданам, имеющим детей, 478,5 млрд. рублей, то на 27 марта 1997 года задолженность составила 346,1 млрд. рублей и пособий гражданам, имеющим детей, 465,6 млрд. рублей.

Вместе с тем уровень задолженности по выплате заработной платы и пособий гражданам, имеющим детей, остается высоким, что стало одной из наиболее острых социальных проблем и создало в ряде муниципальных образований напряженную обстановку.

Не доведен до территорий механизм погашения задолженности по выплате пособий гражданам, имеющим детей.

Не определены источники погашения задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы муниципальных образований.

По-прежнему низка платежная дисциплина. Увеличился объем бартерных операций, расширилась сфера применения денежных суррогатов.

Из поступивших в территориальный бюджет 932,7 млрд. рублей налоговых платежей по данным налоговой инспекции на 1 марта 1997 года в денежной форме поступило 589,6 млрд. рублей (63,2 процента) и 342,9 млрд. рублей (36,8 процента) - это безденежные зачеты.

Учитывая серьезность сложившегося социально-экономического положения в связи с повсеместными невыплатами и задержкой выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы (учителям, врачам, работникам науки, культуры, правоохранительных органов и другим категориям работников), невыплатой пособий гражданам, имеющим детей, отсутствием должного взаимодействия Правительства Свердловской области с муниципальными образованиями в решении данного вопроса, Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:

1. Признать работу Правительства Свердловской области по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и пособий гражданам, имеющим детей, недостаточной.

2. Предложить Правительству Свердловской области принять срочные меры по незамедлительному погашению задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и ликвидировать до 1 июля 1997 года задолженность, связанную с невыплатой государственных ежемесячных пособий на детей, за 1996 год и первый квартал 1997 года.

3. Принять к сведению, что Правительством Свердловской области принят план экстренных действий, направленных на снижение задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и пособий гражданам, имеющим детей.

Предложить Правительству Свердловской области представить в мае 1997 года на заседание Палаты Представителей информацию о результатах реализации плана экстренных действий Правительства Свердловской области по данному вопросу.

4. Обратиться к Прокурору Свердловской области о принятии необходимых мер для исполнения норм, содержащихся в Кодексе законов о труде Российской Федерации (глава 6, статьи 77-100), Указов Президента Российской Федерации от 10.03.94 N 458 "Об ответственности за нарушение трудовых прав граждан" и от 19.01.96 N 66 "О мерах по обеспечению своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат", а также Областного Закона "Об административной ответственности за задержку выплаты заработной платы и несвоевременное перечисление взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации".

ГАРАНТ:

Законом Свердловской области от 5 декабря 1997 г. N 71-ОЗ Закон "Об административной ответственности за задержку выплаты заработной платы и несвоевременное перечисление взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации" признан утратившим силу

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (Якимов В.В.).

6. Постановление Палаты Представителей от 20.12.96 N 83-П "Об Областном Законе "Об областном бюджете на 1997 год" с контроля снять.

Председатель

Палаты Представителей

А.Ю. Шапошников