Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Свердловской области от 20 апреля 1998 г. N 394-п "О Программе поддержки и развития территориального общественного самоуправления в Свердловской области" (документ не действует)
Постановление Правительства Свердловской области
от 20 апреля 1998 г. N 394-п
"О Программе поддержки и развития территориального
общественного самоуправления в Свердловской области"
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации", указом Губернатора Свердловской области "Об областной программе второго этапа реформы местного самоуправления в Свердловской области", во исполнение указа Губернатора Свердловской области "О Программе поддержки и развития территориального общественного самоуправления в Свердловской области", а также в целях развития системы непосредственного участия населения в местном самоуправлении Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Программу поддержки и развития территориального общественного самоуправления в Свердловской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Губернатора и Правительства Свердловской области Туруновского С.В.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П. Воробьев
Программа
поддержки и развития территориального общественного
самоуправления в Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 20 апреля 1998 г. N 394-п)
I. Общие положения
Федеральные законы "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Областной закон "О местном самоуправлении в Свердловской области" определили основные принципы системы территориального общественного самоуправления (ТОС) в Свердловской области и включения его в систему местного самоуправления.
Данная Программа разработана с целью реализации положений вышеназванных законов и определяет основные направления государственной и муниципальной поддержки ТОС.
II. Цель и основные задачи Программы
Целью Программы является становление системы территориального общественного самоуправления в Свердловской области, как формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении.
Основные задачи Программы:
- обеспечить разработку правовой основы деятельности территориального общественного самоуправления, создающей условия для его становления и развития;
- создать необходимые условия для формирования развитой системы территориального общественного самоуправления в Свердловской области;
- отработать формы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с органами ТОС;
- разработать систему финансовых и ресурсных гарантий деятельности органов территориального общественного самоуправления.
III. Формы и методы осуществления Программы
Выбор форм и методов реализации Программы осуществляется на основе Конституции РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательства Свердловской области.
В целях реализации Программы предусматривается:
- разработка проектов дополнений и изменений в законы Российской Федерации о местном самоуправлении, усиливающих гарантии ТОС;
- разработка и принятие областных законодательных и иных нормативно - правовых актов, регулирующих деятельность ТОС;
- разработка проектов примерных нормативных актов органов местного самоуправления, касающихся деятельности ТОС;
- оказание научно-методической и организационной помощи органам местного самоуправления и органам ТОС и по вопросам деятельности ТОС;
- организация подготовки кадров для работы в органах ТОС, координация деятельности Правительства Свердловской области, управляющих округами, органов местного самоуправления по вопросам деятельности ТОС;
- привлечение к сотрудничеству с государственными и муниципальными органами Свердловской области союзов и ассоциаций органов ТОС, а также фондов и общественных организаций, занимающихся вопросами ТОС.
IV. Основные направления государственной и муниципальной
поддержки и развития ТОС в Свердловской области
Эффективная деятельность органов ТОС возможна только при обеспечении правовых, организационных и финансовых гарантий со стороны государства и органов местного самоуправления. Эти гарантии должны быть закреплены областными законами, уставами и другими нормативными документами органов местного самоуправления.
Данные документы должны точно определить:
- принципы деятельности ТОС;
- порядок организации и ликвидации органов ТОС;
- права, полномочия, ответственность органов ТОС;
- права и обязанности выборных членов органов ТОС;
- финансовые основы деятельности органов ТОС, в том числе определение нормативов расходов органов ТОС, механизм участия ТОС в бюджетном процессе;
- обязанности органов местного самоуправления по отношению к органам ТОС;
- порядок передачи отдельных полномочий органов местного самоуправления органам ТОС;
- механизм разрешения разногласий между органами ТОС и органами местного самоуправления.
Кроме этого, на этапе становления необходимо осуществлять организационную поддержку органов ТОС, их союзов и ассоциаций со стороны органов местного самоуправления и органов государственной власти (аренда помещений, телефонизация, материально - техническое обеспечение деятельности, помощь в регистрации и т.д.). Научно методическая помощь органам ТОС должна включать подготовку и издание сборника нормативных документов и методических рекомендаций по созданию и деятельности органов ТОС, а также выпуск периодических изданий по вопросам ТОС.
Необходимо организовать проведение регулярных консультаций для представителей ТОС, создать систему анализа и обмена опытом деятельности органов ТОС.
В целях повышения эффективности деятельности органов ТОС необходимо создать систему постоянно действующих семинаров по проблемам ТОС.
V. Основные этапы осуществления Программы
Программа предусматривает 2 основных этапа формирования и становления ТОС:
первый этап - в течение 1998 года - создание базовых условий для формирования системы ТОС и, прежде всего, правовой основы ТОС, системы организационного, информационного и кадрового обеспечения;
второй этап - в течение 1999 года - осуществление мероприятий по реальному становлению системы ТОС.
VI. Основные исполнители Программы
Основными исполнителями Программы являются:
- Правительство Свердловской области;
- органы местного самоуправления Свердловской области;
- органы ТОС Свердловской области;
- союзы и ассоциации органов ТОС Свердловской области;
- институт регионального законодательства;
- фонды и общественные организации, занимающиеся проблемами ТОС.
VII. Финансирование Программы
Финансирование Программы осуществляется из средств областного бюджета, по согласованию из средств бюджетов муниципальных образований и средств союзов и ассоциаций органов ТОС.
Приложение
к Программе поддержки
и развития территориального
общественного самоуправления
в Свердловской области
План
мероприятий по реализации Программы поддержки и развития
территориального общественного самоуправления
в Свердловской области
/----------------------------------------------------------------\
|N |Мероприятия |Сроки |Ответственные|
|пп | |исполнения|за исполнение|
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|1 |Подготовить постановление |01.01.98 |Хузин А.А. |
| |Правительства Свердловской области | | |
| |о Программе поддержки и развития | | |
| |ТОС | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|2 |Разработать Программу поддержки и |01.01.98 |Чусовитин |
| |развития ТОС | |Д.М. |
| | | |Кузнецов Ю.Г.|
| | | |Хузин А.А. |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|3 |Подготовить план мероприятия по |01.01.98 |Хузин А.А. |
| |реализации Программы поддержки и | | |
| |развития ТОС | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|4 |Осуществить комплекс мер в области | | |
| |законодательной и нормотворческой | | |
| |деятельности: | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|4.1|Подготовить предложения в |01.01.98 |Азанов Г.Г. |
| |федеральную Программу поддержки | |Лобашев А.В. |
| |местного самоуправления | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|4.2|Разработать предложения по внесению|01.02.98 |Мартынов |
| |дополнений в Федеральный закон "Об | |Г.А. |
| |общих принципах организации | |Капустин |
| |местного самоуправления в | |А.А. |
| |Российской Федерации" в части | |Лобашев А.В. |
| |расширения гарантий ТОС. | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|4.3|Разработать и внести в Областную |01.02.98 |Мартынов |
| |Думу законопроект "О | |Г.А. |
| |территориальном общественном | |Капустин |
| |самоуправлении в Свердловской | |А.А. |
| |области" | |Лобашев А.В. |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|4.4|Подготовить предложения по внесению|01.02.98 |Азанов Г.Г. |
| |дополнений в уставы муниципальных | | |
| |образований в части расширения | | |
| |гарантий ТОС | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|5 |Организационная деятельность: | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|5.1|Подготовить и провести совещание |I квартал |Азанов Г.Г. |
| |руководителей органов местного |1998 | |
| |самоуправления по вопросам развития| | |
| |ТОС | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|5.2|Подготовить и провести научно - |II квартал|Капустин А.А.|
| |практическую конференцию по |1998 |Азанов Г.Г. |
| |проблемам развития ТОС | |УрАГС |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|5.3|Оказать содействие в создании |В течение |Азанов Г.Г. |
| |областной ассоциации ТОС |I |Хузин А.А. |
| | |полугодия |Чусовитин |
| | |1998 |Д.М. |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|5.4|Оказание помощи в регистрации |Постоянно |Управление |
| |создаваемых органов ТОС | |юстиции, |
| | | |органы |
| | | |местного |
| | | |самоуправле- |
| | | |ния |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|5.5|Ведение реестра органов ТОС |Постоянно |Управление |
| | | |юстиции, |
| | | |органы |
| | | |местного |
| | | |самоуправле- |
| | | |ния |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|5.6|Содействие органам ТОС в решении |Постоянно |Органы |
| |вопросов их материально - | |местного |
| |технического обеспечения | |самоуправле- |
| | | |ния |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|5.7|Работа с инициативными группами |Постоянно |Органы |
| |граждан по созданию органов ТОС | |местного |
| | | |самоуправле- |
| | | |ния |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|6 |Учебно - методическая работа: | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|6.1|Подготовка и издание сборника |Постоянно |Азанов Г.Г. |
| |нормативных и методических | |Пономарева |
| |материалов по деятельности ТОС | |Г.Н. |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|6.2|Разработка и реализация плана |Постоянно |Тюнякин А.Д. |
| |учебных семинаров для активистов | |органы |
| |ТОС | |местного |
| | | |самоуправле- |
| | | |ния |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|6.3|Организация регулярных консультаций|Постоянно |Методический |
| |для представителей органов ТОС по | |кабинет |
| |вопросам их текущей деятельности | |Органы |
| | | |местного |
| | | |самоуправле- |
| | | |ния |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|7 |Информационно - аналитическая | | |
| |работа: | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|7.1|Создание базы информационных данных|Постоянно |Хузин А.А. |
| |по ТОС в Свердловской области | |Органы |
| | | |местного |
| | | |самоуправле- |
| | | |ния |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|7.2|Подготовка и публикация материалов |Постоянно |Левин А.Ю. |
| |по вопросам ТОС в средствах | |Органы |
| |массовой информации | |местного |
| | | |самоуправле- |
| | | |ния |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|7.3|Организация системы анализа и |Ежеквар- |Азанов Г.Г. |
| |обмена опытом деятельности органов |тально |Хузин А.А. |
| |ТОС | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|7.4|Подготовить предложения по |I квартал |Ковалева Г.А.|
| |формированию финансово - |1998 |Червяков В.Ю.|
| |экономической основы ТОС | |Органы |
| | | |местного |
| | | |самоуправле- |
| | | |ния |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|7.5|Подготовить предложения по участию |I квартал|Штагер В.П. |
| |органов ТОС в осуществлении жилищно|1998 | |
| |- коммунальной политики на местах | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|7.6|Подготовить предложения по участию |I квартал |Войцицкий |
| |органов ТОС в охране общественного |1998 |Э.П. |
| |порядка | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|7.7|Подготовить предложения по участию |I квартал |Никитин В.М. |
| |органов ТОС в деятельности по |1998 | |
| |контролю за землепользованием | | |
|---+-----------------------------------+----------+-------------|
|7.8|Подготовить предложения по участию |I квартал |Туринский |
| |органов ТОС в деятельности по |1998 |В.Ф. |
| |социальной защите населения | | |
\----------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Свердловской области от 20 апреля 1998 г. N 394-п "О Программе поддержки и развития территориального общественного самоуправления в Свердловской области"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Правительства Свердловской области от 13 июня 2024 г. N 376-ПП настоящий документ признан утратившим силу с 14 июня 2024 г.