Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 апреля 2007 г. N Ф09-2386/07-С6 Удовлетворяя требования о признании недействительным распоряжения об утверждении акта оценки стоимости зданий и сооружений, включенных в уставный капитал общества, суды исходили из того, что оспариваемое распоряжение принято комитетом при отсутствии полномочий и нарушает права и законные интересы заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 9 апреля 2007 г. N Ф09-2386/07-С6

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 августа 2007 г. N 9256/07 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке

См. дополнительную информацию к настоящему постановлению

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Уралсибгидромеханизация" (далее - общество "Уралсибгидромеханизация") на решение суда первой инстанции от 25.08.2006 (резолютивная часть от 24.08.2006) и постановление суда апелляционной инстанции от 22.01.2007 (в полном объеме изготовлено 23.01.2007) Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-11952/2006.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Уралсибгидромеханизация" - Худяков М.П., генеральный директор (протокол от 26.09.2003 N 2), Дергилева Л.И. (доверенность от 26.02.2007);

общества с ограниченной ответственностью "Холдинг "Урало-Сибирская пожарно-техническая компания" (далее - общество "Урало-Сибирская пожарно-техническая компания") - Лыжин С.В. (доверенность от 02.05.2006).

Общество "Урало-Сибирская пожарно-техническая компания" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к обществу "Уралсибгидромеханизация" и Челябинскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее - комитет) с заявлением о признании недействительным распоряжения комитета от 04.07.2003 N 1010. Третьи лица - Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, закрытое акционерное общество "Челябгидромеханизация" (далее - общество "Челябгидромеханизация").

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 12.07.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное агентство по управлению федеральным имуществом по Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 24.08.2006 (резолютивная часть от 24.08.2006) заявленные требования удовлетворены. Распоряжение комитета от 04.07.2003 N 1010 признано недействительным.

Постановлением суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 22.01.2007 (в полном объеме изготовлено 23.01.2007) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Уралсибгидромеханизация" просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению заявителя, при рассмотрении спора судами применены положения Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Указа Президента Российской Федерации от 26.05.2003 N 370 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", не подлежащие применению, поскольку приватизация имущества общества "Уралсибгидромеханизация" была произведена и оспариваемый ненормативный правовой акт издан комитетом до вступления в действие названного Закона. Кроме того, общество "Уралсибгидромеханизация" указывает на нарушение обществом "Челябгидромеханизация" ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации по неинформированию покупателя (общество "Урало-Сибирская пожарно-техническая компания") о нахождении на продаваемом земельном участке объекта недвижимости, находящегося в собственности третьего лица. Таким образом, права истца по делу нарушены не обществом "Уралсибгидромеханизация", считает кассатор, а продавцом по договору купли-продажи спорного земельного участка - обществом "Челябгидромеханизация".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Указ Президента РФ от 26 марта 2003 г. N 370 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"

В отзыве на кассационную жалобу общество "Урало-Сибирская пожарно-техническая компания" возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами при рассмотрении спора, на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 23.09.2005 N 2167-р между специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации "Российский фонд федерального имущества" и обществом "Челябгидромеханизация" 19.12.2005 заключен договор купли-продажи N 84/3461 земельного участка с кадастровым номером 74:36:05 07 002:0038, расположенного по адресу: г. Челябинск, Свердловский пр., 38, общей площадью 13798 кв. м для эксплуатации строений временной базы в границах, указанных в кадастровой карте участка, имущество передано покупателю по акту приема-передачи от 22.12.2005 (т. 1, л.д. 42, 43, 98).

Между обществом "Челябгидромеханизация" (продавец) и обществом "Холдинг "Урало-Сибирская пожарно-техническая компания" (покупатель) 10.02.2006 заключен договор купли-продажи земельного участка и недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Челябинск, Свердловский пр., 38 (т. 1, л.д. 99-103). Переход права собственности на данный земельный участок к обществу "Холдинг "Урало-Сибирская пожарно-техническая компания" зарегистрирован 10.03.2006, о чем имеется запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 74-74-01/058/2006-367 (т. 1, л.д. 37).

Государственный трест "Уралсибгидромеханизация", входивший в систему Минмонтажспецстроя СССР, в соответствии с решением Минмонтажспецстроя СССР и трудового коллектива треста от 17.12.1990 был преобразован в акционерное общество закрытого типа "Уралсибгидромеханизация" (т. 1, л.д. 70).

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.1996 N 4023/94 порядок приватизации и учредительные документы общества "Уралсибгидромеханизация" признаны не противоречащими действующему на тот период союзному и республиканскому законодательству (т. 1, л.д. 57).

Министерством имущественных отношений Российской Федерации письмом от 31.01.2002 дано поручение комитету создать комиссию с участием представителей администрации г. Челябинска и общества "Уралсибгидромеханизация" по определению пообъектного состава недвижимого имущества, вошедшего в уставный капитал акционерного общества закрытого типа "Уралсибгидромеханизация", в связи с тем что при реорганизации государственного треста "Уралсибгидромеханизация" данный вопрос разрешен не был (т. 2, л.д. 137).

Комиссия по утверждению перечня объектов недвижимого имущества, включенных в уставный капитал акционерного общества закрытого типа "Уралсибгидромеханизация", создана распоряжением комитета от 25.11.2002 (т. 1, л.д. 128), акт оценки стоимости зданий и сооружений аппарата управления треста "Уралсибгидромеханизация" по состоянию на 01.01.1991 (в том числе здание склада, расположенное по адресу: г. Челябинск, Свердловский пр., 38) согласован комиссией 16.06.2003 (т. 1, л.д. 73).

Комитет распоряжением от 04.07.2003 N 1010 утвердил акт оценки стоимости зданий и сооружений, включенных в уставный капитал акционерного общества закрытого типа "Уралсибгидромеханизация" (т. 1, л.д. 42-43).

На основании распоряжения комитета от 04.07.2003 N 1010 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.03.2006 внесена запись о государственной регистрации права собственности общества "Уралсибгидромеханизация" на объект недвижимости - нежилое строение (склад) площадью 650,6 кв.м, расположенное на спорном земельном участке по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, 38, кадастровый номер 74:36:05 07 002:0038.

Обращаясь в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным правоустанавливающего документа, на основании которого была произведена государственная регистрация права собственности общества "Уралсибгидромеханизация", общество "Холдинг "Урало-Сибирская пожарно-техническая компания" ссылается на нарушение его прав собственника на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежащий иному лицу.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что оспариваемое распоряжение принято комитетом при отсутствии полномочий по утверждению акта оценки имущества, поскольку комиссия, созданная 25.11.2002, утратила свои полномочия на подписание актов оценки с 29.03.2003.

Данный вывод судов признается судом кассационной инстанции правомерным и обоснованным.

Комиссия по утверждению перечня объектов недвижимого имущества создана 25.11.2002 в соответствии с п. 3.4 раздела 3 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1535) и осуществляла свою деятельность в пределах своей компетенции, установленной Временным положением о работе комиссий по приватизации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992), в том числе могла определять начальную стоимость предприятия, величину уставного капитала акционерного общества, составлять и утверждать акты оценки имущества.

Названные нормативные правовые акты утратили силу в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Указ Президента Российской Федерации от 29.01.2002 N 66, вступил в силу 29.03.2003). Данным Законом деятельность комиссий с участием администрации муниципального образования и представителей предприятия по утверждению актов оценки имущества, передаваемого в уставный капитал общества, не предусмотрена.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Указ Президента РФ от 29 января 1992 г. N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий"

Кроме того, судами сделан правильный вывод о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства включения объекта недвижимости площадью 650,6 кв.м в уставный капитал акционерного общества закрытого типа "Уралсибгидромеханизация". Имеющимся в материалах дела передаточному акту от 01.04.1991, инвентаризационной описи от 01.10.1992, справке общества "Уралсибгидромеханизация" от 05.05.2003 дана надлежащая правовая оценка. Доводы кассационной жалобы в этой части направлены на переоценку данных обстоятельств, в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.

Также суды пришли к обоснованному выводу о том, что в силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2, 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" общество "Урало-Сибирская пожарно-техническая компания" является лицом, права и законные интересы которого нарушены оспариваемым распоряжением комитета, оно правомочно обратиться с заявлением о признании недействительным данного ненормативного правового акта, срок подачи данного заявления им не пропущен.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании норм права. Положения Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" при разрешении вопросов, затрагивающих процедуру приватизации общества "Уралсибгидромеханизация", судами не применялись, так как приватизация имущества треста "Уралсибгидромеханизация" состоялась до момента вступления в силу указанного Закона.

Ссылка заявителя на то, что в силу ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации ответственность по неинформированию покупателя об обременении спорного земельного участка в виде расположения на нем объекта недвижимости, находящегося в собственности третьего лица, возложена на продавца (общество "Челябгидромеханизация"), чьими действиями были нарушены интересы истца, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку данное обстоятельство выходит за рамки заявленных требований по настоящему спору.

С учетом изложенного доводы общества "Уралсибгидромеханизация", приведенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании законодательства, по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств, в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение суда первой инстанции от 25.08.2006 (резолютивная часть от 24.08.2006) и постановление суда апелляционной инстанции от 22.01.2007 (в полном объеме изготовлено 23.01.2007) Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-11952/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Уралсибгидромеханизация" - без удовлетворения.