Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 8 февраля 2006 г. N Ф09-160/06-С2
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Добрянке Пермской области (далее - инспекция) на решение суда первой инстанции от 06.09.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 01.11.2005 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-22490/05 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комфортсервис", (далее - общество) к инспекции о признании недействительным ее решения.
В судебном заседании принял участие представитель инспекции Лебедева Г.А. (доверенность от 07.02.2006 N 1).
Представители общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Обществом заявлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы. Данное ходатайство рассмотрено судом кассационной инстанции и отклонено в связи с отсутствием правовых оснований для его удовлетворения.
Общество обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 29.06.2005 N 958.
Решением суда первой инстанции от 06.09.2005 заявленные требования удовлетворены. Оспоренное решение инспекции признано недействительным.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 01.11.2005 решение суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами ст. 154, 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная проверка представленной обществом уточненной декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за декабрь 2004 г., по результатам которой вынесено решение от 29.06.2005 N 958 о привлечении общества к ответственности по п. 1 ст. 122 Кодекса в виде взыскания штрафа в размере 125294 руб. Кроме того, обществу доначислены НДС в сумме 626469 руб. и пени в сумме 39843 руб. 43 коп.
Основанием для принятия указанного решения послужили выводы инспекции о занижении обществом в декабре 2004 г. базы по НДС в связи с невключением в нее сумм, полученных от администрации г. Добрянка по актам взаимозачета 31.12.2004 и на расчетный счет в виде субсидий на покрытие убытков от оказания жилищно-коммунальных услуг по регулируемым ценам.
Принимая судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что суммы, полученные обществом от администрации г. Добрянка, не связаны с реализацией товаров (работ, услуг), а являются компенсацией расходов общества, связанных с предоставлением коммунальных услуг населению по льготным ценам, установленным органом местного самоуправления.
Выводы судов являются правильными, соответствующими материалам дела и налоговому законодательству.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 146 Кодекса объектом обложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.
Порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) для исчисления налога на добавленную стоимость регулируется ст. 154 Кодекса.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 154 Кодекса при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.
В письме от 27.03.2002 N 16-00-14/112 Министерство финансов Российской Федерации указало на то, что на основании п. 2 ст. 154 и подп. 2 п. 1 ст. 162 Кодекса при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, которые предоставляются бюджетами различного уровня не в счет увеличения доходов организации, а выделяются для возмещения фактических убытков, связанных с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, налоговая база по НДС определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная из фактических цен их реализации.
В п. 33.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Кодекса, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447, разъяснено, что суммы дотаций, предоставляемых из бюджетов различного уровня на покрытие фактически полученных предприятием убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен и предоставлением льгот отдельным потребителям в соответствии с законодательством Российской Федерации, не включаются в налоговую базу.
Из материалов дела следует, что на основании договора, заключенного с администрацией г. Добрянка, общество оказывает населению муниципального образования жилищно-коммунальные услуги по тарифам, установленным органами местного самоуправления.
Судами установлено, что денежные средства, перечисленные администрацией г. Добрянка обществу, а также по его обязательствам третьим лицам, являются компенсацией расходов общества на предоставление льг
