Приложение. Концепция развития молодежной политики на территории Балаковского муниципального района на 2011-2013 годы

Приложение

к постановлению администрации

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 6 сентября 2011 г. N 3398

Концепция
развития молодежной политики на территории Балаковского муниципального района на 2011-2013 годы

Введение

Балаковский муниципальный район является ведущим центром деловой жизни Саратовской области.

Для дальнейшего успешного социально-экономического развития Балаковского муниципального района необходимо укреплять позиции в науке, культуре и технологиях, повышении качества жизни, эффективности муниципального управления.

Поскольку доля молодежи в общей численности населения города составляет более 40%, успешное решение этих задач невозможно без ее активного участия, результативность которого определяется тем, насколько молодежь:

- знает и принимает цели и задачи развития Балаковского муниципального района, связывает с ним свои жизненные перспективы;

- обладает необходимыми физическими, интеллектуальными и нравственными качествами;

- имеет необходимые возможности для участия в общественно-политической и культурной жизни Балаковского муниципального района.

Этому препятствуют следующие негативные тенденции:

- уменьшается абсолютная численность и доля молодежи в структуре населения Балаковского муниципального района в связи с негативными демографическими процессами;

- увеличивается количество разводов молодых семей;

- снижается рождаемость, большинство молодых семей ориентировано на рождение не более одного ребенка;

- ухудшается физическое и психическое здоровье молодого поколения, что может привести к снижению репродуктивного, интеллектуального, экономического потенциала общества;

- продолжается маргинализация и криминализация молодежной среды, увеличивается число молодых людей, склонных к правонарушениям;

- снижается качество образования;

- наблюдается дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, в том числе на промышленных предприятиях Балаковского муниципального района ощущается нехватка молодых рабочих кадров массовых профессий;

- в Балаковском муниципальном районе не созданы условия для развития молодежного предпринимательства;

- в молодежной среде происходит деформация морали и нравственных ценностей;

- недостаточно развита гражданская ответственность молодежи, имеет место низкая общественная активность.

В то же время:

- молодежь является носителем инновационного потенциала;

- увеличивается самостоятельность и ответственность молодежи, ее мобильность и восприимчивость к новому;

- в среде молодежи растет престижность качественного образования и профессиональной подготовки; меняется отношение к образованию - формально-статусное уступает место практическому использованию полученных знаний как основы личного и профессионального успеха и будущего благополучия;

- молодежь активно интегрируется в российское и мировое сообщество, участвует в глобальных информационных, экономических, политических и гуманитарных процессах.

Таким образом, развитие позитивных тенденций, постепенное устранение негативных составляющих молодежной среды, использование потенциала инновационной активности молодежи в интересах успешного социально-экономического развития Балаковского муниципального района может быть достигнуто при условии формирования и реализации целостной системы молодежной политики в отношении молодежи.

1. Общие положения

Концепция развития молодежной политики Балаковского муниципального района (далее - Концепция) - система определений важнейших целей, задач, приоритетов и мер, направленных на обеспечение стратегии Балаковского муниципального района в формировании условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения.

Настоящая Концепция опирается на положения Конституции Российской Федерации, Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р); Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р); Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 года N 1054-р); Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями и дополнениями); Федерального закона от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (с изменениями и дополнениями); Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (с изменениями и дополнениями); Закона Саратовской области от 23 июля 1998 года N 32-ЗСО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" (с изменениями и дополнениями); Закона Саратовской области от 13 марта 2001 года N 9-ЗСО "О государственной поддержке общественных объединений в Саратовской области" (с изменениями и дополнениями); Иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, регулирующих вопросы развития социальной сферы и институтов гражданского общества; Устава Балаковского муниципального района Саратовской области, Положения об администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, федерального и областного законодательства, законодательства о местном самоуправлении; Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Закона Саратовской области от 23 июля 1998 г. следует читать "N 38-ЗСО

Концепция развития молодежной политики Балаковского муниципального района является важным направлением Балаковского муниципального района.

Разработка данной Концепции вызвана необходимостью создания унифицированного подхода к осуществлению молодежной политики в целом на территории Балаковского муниципального района и формулированию основных перспектив развития.

Концепция исходит из признания исключительной роли молодежи как стратегического ресурса развития Балаковского муниципального района и понимания важности поддержки молодого гражданина на этапе его социального становления, в процессе включения в социально-профессиональную деятельность, создания семьи, проявления гражданских инициатив.

Концепция направлена на решение следующих задач:

- определение основных целей, принципов и приоритетов молодежной политики на 2011-2013 гг.;

- совершенствование нормативных правовых, организационных, финансовых, информационных механизмов формирования и реализации молодежной политики.

Концепция реализуется в отношении:

- граждан Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Балаковского муниципального района;

- молодых семей;

- общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере молодежной политики.

Субъектами молодежной политики являются:

- молодежь Балаковского муниципального района;

- жители Балаковского муниципального района, участвующие в реализации молодежной политики на территории Балаковского муниципального района;

- органы местного самоуправления;

- молодежные общественные советы;

- муниципальные учреждения образования, науки, культуры, физического воспитания и спорта (образовательные центры, школы, лицеи, гимназии, школы искусств, подростковые и молодежные клубы, секции);

- молодежные объединения, ассоциации, общественные и некоммерческие организации учащейся, студенческой и работающей молодежи;

- органы территориального общественного самоуправления, профсоюзы, предприятия, учреждения, организации различных форм собственности, а также их представители, при условии, что основной вид их деятельности связан с решением молодежных проблем на территории Балаковского муниципального района.

2. Основные термины, используемые в настоящей Концепции

Молодежь - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет включительно, проживающие на территории Балаковского муниципального района.

Молодежная политика Балаковского муниципального района - система мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, информационного характера, направленных на создание условий, необходимых для эффективной социализации молодого поколения.

Молодая семья - семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста.

Детское общественное объединение - объединение, в которое входят граждане в возрасте от 8 лет, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод. При этом число граждан, достигших 14 лет, не может быть более 1/3 от общего числа членов объединения. Детские общественные объединения могут существовать в различных организационно-правовых формах в соответствии с законодательством РФ и иметь различную организационную структуру в зависимости от целей, задач и условий своей работы.

Молодежное общественное объединение - объединение, в которое входят граждане в возрасте от 14 лет, объединившиеся для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод. При этом число совершеннолетних граждан, достигших возраста 30 лет, не может быть более 1/3 от общего числа членов объединения. Молодежные общественные объединения могут существовать в различных организационно-правовых формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и иметь различную организационную структуру в зависимости от целей, задач и условий своей работы.

3. Цель и задачи молодежной политики Балаковского муниципального района

Целью молодежной политики Балаковского муниципального района на 2011-2013 годы является создание благоприятных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи Балаковского муниципального района.

Задачами молодежной политики Балаковского муниципального района являются:

- повышение качества жизни молодежи Балаковского муниципального района;

- обеспечение соблюдения прав молодежи;

- формирование у молодежи активной жизненной позиции готовности к участию в общественно-политической жизни Балаковского муниципального района;

- реализация программ содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержка молодежного предпринимательства;

- формирование у молодого поколения ориентаций на здоровый образ жизни;

- развитие системы социальной поддержки молодежи;

- укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых граждан.

4. Принципы молодежной политики Балаковского муниципального района

Комплексность - создание условий для всестороннего развития молодежи с учетом ее потребностей и интересов.

Инициативность - создание условий для реализации социальных инициатив молодежи.

Сотрудничество и общественное участие - обеспечение участия и координации действий всех заинтересованных субъектов в реализации молодежной политики Балаковского муниципального района.

Адекватность - соответствие реализуемой молодежной политики и инфраструктуры услуг для молодежи ее потребностям.

Интерактивность - наблюдение и оценка на основе постоянного мониторинга процессов развития молодежной среды, ее потребностей и интересов и своевременное реагирование на их изменения.

Преемственность - последовательность принимаемых решений, формирования и реализации молодежной политики.

Доступность - доступность полной и достоверной информации, необходимой для развития молодежи, реализации молодежной политики Балаковского муниципального района ее участниками; приближенность инфраструктуры услуг для молодежи к самой молодежи.

Ответственность - органы местного самоуправления ответственны перед новыми поколениями Балаковского муниципального района за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние Балаковского муниципального района, а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.

5. Основные направления реализации молодежной политики Балаковского муниципального района

5.1. Формирование культуры здорового образа жизни молодежи:

- пропаганда здорового образа жизни, идей физического и нравственного совершенства;

- организация системы активного досуга молодежи (спортивные массовые мероприятия, развитие индустрии отдыха и оздоровления, в том числе в летний период, познавательного и обучающего молодежного туризма);

- развитие системы социальных служб для молодежи;

- экологическое просвещение и расширение участия молодёжи в мероприятиях по охране природы, сохранению и улучшению состояния окружающей среды.

5.2. Создание условий для интеллектуального и творческого развития молодежи:

- реализация познавательных, развивающих, обучающих и воспитательных программ;

- разработка и утверждение стандартов обеспеченности молодежи социальными, культурными и другими объектами досуга;

- поддержка программ организации досуга по месту жительства и обеспечение доступа молодежи к соответствующей инфраструктуре;

- поддержка молодежных научных, просветительских обществ и творческих коллективов;

- содействие участию молодежи Балаковского муниципального района в российских и международных   проектах, ориентированных на поддержку молодых талантов.

5.3. Содействие занятости и молодежному предпринимательству:

- создание и поддержка специализированных организаций и программ  содействия занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодежи;

- содействие формированию трудовых молодежных и студенческих отрядов;

- поддержка мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи;

- создание условий для адаптации молодежи в трудовых коллективах, в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи через включение соответствующих разделов в коллективные договоры, организация молодежных практик;

- реализация специальных программ трудоустройства молодых людей, нуждающихся в особой социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- создание условий для развития предпринимательской активности молодых людей;

- формирование и реализация системы мер по созданию и поддержке молодежных бизнес-инкубаторов, венчурных компаний, учебно-деловых центров, выставок для начинающих предпринимателей;

- проведение конкурсов молодежных бизнес-идей и проектов, конкурсов на лучшее предприятие с "молодым" менеджментом.

5.4. Поддержка молодой семьи:

- реализация программ помощи молодежи в планировании семьи, гармонизации внутрисемейных отношений и воспитании детей;

- развитие форм семейного отдыха;

- принятие и реализация целевых программ по поддержке молодых семей, оказавшихся в кризисной ситуации;

- формирование системы семейных социальных служб и центров в целях расширения сферы услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей;

5.5. Формирование гражданской культуры молодежи:

- формирование и реализация программ и проектов по поддержке общественного самоуправления в образовательных учреждениях;

- поддержка и развитие воспитательной работы в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования и по месту жительства;

- создание механизмов по привлечению инициативной молодежи к решению актуальных задач социально-экономического развития Балаковского муниципального района.

5.6. Развитие информационного обеспечения молодежи:

- создание молодежной медиа-инфраструктуры, удовлетворяющей потребности молодежи города в информации, обеспечивающей информационные связи между различными группами молодежи и местным сообществом, сбор, распространение и обмен достоверной и полной информацией по актуальным вопросам жизни Балаковского муниципального района. Элементами молодежной медиа-инфраструктуры является веб-сайт при органах местного самоуправления, социологические исследования состояния молодежи и молодежной политики Балаковского муниципального района;

- формирование условия для расширения информационного обслуживания молодых граждан посредством создания и расширения деятельности центров информации для молодежи, программ (проектов) поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации, библиотек, музеев, других учреждений культуры и иными способами, предусмотренными местными целевыми программами в области молодежной политики Балаковского муниципального района.

5.7. Развитие детского и молодежного общественного движения:

- развитие детских и молодежных общественных объединений на базе ОУ;

- развитие практики работы общественно-муниципальных совещательных органов с целью координации деятельности по развитию детских и молодежных общественных объединений;

- развитие практики привлечения детских и молодежных общественных объединений к разработке и реализации в качестве соисполнителей образовательных, досуговых, игровых, образовательно-оздоровительных, патриотических, экологических, краеведческих, творческих и других программ;

- развитие практики поддержки социально значимых инициатив детских общественных и молодежных объединений (в том числе через конкурсное выделение муниципальных грантов и участие в реализации муниципального заказа);

- развитие системы попечительства в отношении детских и молодежных общественных объединений;

- систематическое изучение состояния детского и молодежного общественного сектора, на основе данных мониторинга внесение корректив в планы развития детских общественных объединений;

- использование современных методов повышения квалификации руководителей детских общественных объединений (семинары, конференции, "круглые столы" и др.);

- ведение единого информационного банка данных детских общественных объединений Балаковского муниципального района;

- издание информационной и методической литературы для детских общественных объединений, организация специальных рубрик в средствах массовой информации Балаковского муниципального района о детском общественном секторе.

6. Механизм реализации Концепции развития молодежной политики Балаковского муниципального района

Настоящая Концепция реализуется посредством муниципальной целевой программы "Молодежь Балаковского муниципального района 2011-2013 годы", разрабатываемой администрацией Балаковского муниципального района с учетом предложений всех субъектов молодежной политики и утверждаемой администрацией Балаковского муниципального района.

При необходимости с целью более эффективной реализации приоритетных направлений молодежной политики, закрепленных настоящей Концепцией, администрацией Балаковского муниципального района и иными субъектами молодежной политики могут разрабатываться утверждаемые органами местного самоуправления:

- нормативные правовые акты в сфере молодежной политики;

- программы в сфере молодежной политики;

- мероприятия в сфере молодежной политики Балаковского муниципального района.

Обязательным условием разработки и реализации программ и планов, направленных на реализацию молодежной политики Балаковского муниципального района является организация постоянного информирования широкой общественности через СМИ, детские и молодежные общественные объединения, студенческие советы, советы работающей молодежи  о планируемых и об осуществляемых мероприятиях в области молодежной политики.

Объемы финансирования затрат на реализацию молодежной политики Балаковского муниципального района из бюджета  Балаковского муниципального района ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании проектов бюджета Балаковского муниципального района на соответствующий год.

Для реализации мероприятий, реализуемых в рамках настоящей Концепции, могут привлекаться средства федерального и регионального бюджетов и внебюджетные источники (в том числе благотворительные пожертвования организаций, индивидуальных предпринимателей, частных лиц).

7. Результаты реализации Концепции

Практическая реализация Концепции развития молодежной политики Балаковского муниципального района на 2011-2013 годы должна обеспечить:

- формирование у молодого поколения ориентаций на здоровый образ жизни;

- повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи, поддержку молодежного предпринимательства;

- укрепление института молодой семьи;

- создание благоприятных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи Балаковского муниципального района;

- формирование у молодежи более активной жизненной позиции и готовности к участию в общественно-политической жизни Балаковского муниципального района.