Приложение. Показатели качества предоставляемых услуг по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам предоставляемых населению Балашовского муниципального района

Приложение

к постановлению администрации

Балашовского муниципального района

Саратовской области

от 14 ноября 2011 г. N 179-п

Показатели
качества предоставляемых услуг по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам предоставляемых населению Балашовского муниципального района

I. Общие положения

1. Разработчик показателей качества:

Управление образования администрации Балашовского муниципального района

2. Область применения показателей качества.

Настоящие показатели качества распространяются на услуги в сфере общего образования, предоставляемые населению муниципальными учреждениями образования, оплачиваемые (финансируемые) из средств регионального бюджета и бюджета Балашовского муниципального района, и устанавливает основные требования, определяющие качество предоставления услуг по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам образовательными учреждениями.

3. Термины и определения.

Образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижением обучающимся установленных государством образовательных уровней.

Образовательная программа учреждения - нормативно-управленческий документ образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания образования и особенности организации образовательного процесса.

Федеральный государственный стандарт общего образования - совокупность норм, определяющих: обязательный минимум содержания основных образовательных программ общего образования, требования к уровню подготовки выпускников (обучающихся) всех ступеней общего образования, максимальный объем обязательной учебной нагрузки, требования к обеспечению образовательного процесса.

Федеральный базисный учебный план - нормативный правовой акт, устанавливающий перечень учебных предметов и объем учебного времени, отводимого на их изучение по ступеням общего образования и учебным годам.

Элективные учебные предметы - обязательные учебные предметы по выбору обучающихся из компонента образовательного учреждения.

4. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления муниципальных услуг в сфере общего образования:

- Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с поправками);

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);

- Закон Российской Федерации от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями);

- Закон Российской Федерации от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями);

- Закон Российской Федерации от 19.12.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (с изменениями и дополнениями);

- Закон Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

- постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 "О национальной доктрине образования в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении (с изменениями и дополнениями)";

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 N 1204 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста" (с изменениями и дополнениями);

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении" (с изменениями и дополнениями);

- постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья" (с изменениями и дополнениями);

- постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"

- постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 45 следует читать как "23 июля 2008 г."

- приказ Министерства образования Российской Федерации от 23 июня 2000 года N 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната" (с изменениями и дополнениями);

- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.11.2008 N 362 "Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования";

- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.02.2010 N 140 "Об утверждении  Положения о медалях "За особые успехи в учении";

- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.05.2010 N 562 "О внесении изменений в Положение о медалях "За особые успехи в учении", утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.02.2010 N 140;

- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 05.03.2004 N 1089 "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования";

- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений, реализующих программы общего образования";

- информационное письмо Министерства образования Российской Федерации от 21.03.2003 N 03-51-57ин/13-03 "Рекомендации по организации приема в первый класс";

- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2009 N 95 "Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии";

- Устав Саратовской области

- Закон Саратовской области "Об образовании" от 28.04.2005 г. N 33-ЗСО (ред. от 29.03.10 г.);

- приказ министерства образования Саратовской области о порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся IX классов общеобразовательных учреждений Саратовской области, освоивших образовательные программы основного общего образования, принимаемый ежегодно

5. Основные факторы качества:

1) наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение, предоставляющее услугу в сфере общего образования (далее - Учреждение);

2) условия размещения и режим работы Учреждения, предоставляющего услугу в сфере общего образования;

3) наличие специального технического оснащения Учреждения, предоставляющего услугу в сфере общего образования;

4) укомплектованность Учреждения, предоставляющего услугу в сфере общего образования, специалистами и их квалификация;

5) наличие требований к технологии оказания услуги в сфере общего образования;

6) наличие информационного сопровождения деятельности Учреждения, порядка и правил оказания услуг в сфере общего образования;

7) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Учреждения, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг;

8) развитие взаимоотношений Учреждения, предоставляющего услугу в сфере общего образования, с гражданским сообществом через органы государственно-общественного управления образовательным учреждением.

II. Требования к качеству оказания муниципальной услуги

1. Сведения о муниципальной услуге.

1.1 Наименование услуги:

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (далее - Услуга).

1.2. Содержание (предмет) Услуги:

1.2.1. Предоставление общего образования с выполнением требований федерального государственного стандарта общего образования, в том числе: общее образование детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, обучающихся на дому, детей, находящихся на длительном лечении в стационарах лечебных учреждений; в классах компенсирующего обучения и специальных (коррекционных) классах; обучающихся в очно-заочной (вечерней) и заочной формах.

1.2.2. Аттестация лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, в форме экстерната (в соответствии с Положением о получении общего образования в форме экстерната), семейного образования и самообразования.

1.2.3. Проведение и организация участия обучающихся в предметных олимпиадах, конференциях, фестивалях, конкурсах и других мероприятиях.

1.2.4. Предоставление сопутствующих услуг: питания, групп продленного дня, доступа к информационным образовательным ресурсам, психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождения, организация работы медицинских кабинетов.

1.2.5. Обеспечение образовательного процесса в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"

2. Основные документы, регламентирующие деятельность Учреждения по предоставлению услуги в сфере общего образования:

- Устав Учреждения; лицензия на осуществление образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации Учреждения;

- документы, закрепляющие право собственности на пользование землей и имуществом;

- руководства, правила, инструкции, методики, положения, договоры;

- эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру Учреждения;

- федеральный государственный стандарт общего образования;

- заключения органов Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной противопожарной службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;

- образовательная программа Учреждения, годовой план работы Учреждения, учебные планы и учебные программы, расписание занятий.

3. Условия размещения и режим работы Учреждений, непосредственно оказывающих услугу в сфере общего образования.

Услуга в сфере общего образования предоставляется Учреждениями следующих типов и видов:

- общеобразовательные Учреждения (основные и средние общеобразовательные школы, лицеи, гимназии);

- вечернее (сменное) общеобразовательное Учреждение.

Государственный статус Учреждения (тип и вид) определяется в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ и устанавливается при государственной аккредитации Учреждения.

Учреждение, его структурные подразделения должны быть размещены в доступных для населения специально предназначенных зданиях и помещениях, отвечающих требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10. Режим работы образовательного Учреждения определяется его Уставом.

Помещения должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг и отвечать требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 требованиям противопожарной безопасности, безопасности труда.

4. Техническое оснащение Учреждений, непосредственно оказывающих услугу в сфере общего образования.

Каждое Учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10, стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество услуги в сфере общего образования.

5. Укомплектованность Учреждения, непосредственно оказывающего услугу в сфере общего образования, кадрами и их квалификация.

Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием, а также в соответствии с количеством укомплектованных обучающимися классов. Порядок комплектования персонала Учреждения регламентируется его Уставом. Педагогические работники должны иметь образовательный ценз, определяемый типовыми положениями об образовательных Учреждениях соответствующих типов и видов.

6. Требования к технологии оказания услуги в сфере общего образования.

Содержание образования в Учреждении определяется образовательной программой, разрабатываемой, принимаемой и реализуемой им самостоятельно на основе федерального государственного стандарта общего образования, примерных образовательных программ. Программы должны быть составлены с учетом возрастных и психофизических возможностей обучающихся.

Организация образовательного процесса в Учреждении должна быть регламентирована:

- федеральным базисным учебным планом и примерными учебными планами для образовательных Учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования;

- региональным базисным учебным планом,

- учебным планом Учреждения и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми Учреждением самостоятельно на основании базисных учебных планов;

- программами учебных предметов, разрабатываемых Министерством образования и науки Российской Федерации;

- программами элективных учебных предметов, разрабатываемыми и утверждаемыми Учреждением самостоятельно по согласованию с областным государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования (повышения квалификации).

Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся должны определяться Уставом Учреждения в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10.

Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования должно завершаться обязательной государственной (итоговой) аттестацией выпускников (п.п. 52-56 Типового положения об общеобразовательном учреждении).

Медицинское обслуживание обучающихся Учреждения должны осуществлять органы здравоохранения. Учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Учреждения по договорам и совместно с Учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка должна проводиться только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей).

7. Информационное сопровождение деятельности Учреждения, непосредственно оказывающего услугу в сфере общего образования.

Информационное сопровождение деятельности Учреждений, порядка и правил предоставления услуги в сфере общего образования должно быть доступно населению Балашовского муниципального района. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Учреждение обязано довести до сведения получателей услуг свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть представлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.

Информирование граждан осуществляется посредством: публикации показателей качества в средствах массовой информации; публикации информации об Учреждениях общего образования и объемах предоставляемых услуг в сети Интернет на официальном сайте администрации Балашовского муниципального района; информационных стендов (уголков получателей услуг), размещаемых в каждом Учреждении.

Получатель услуги в сфере общего образования вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых услугах, обеспечивающей их компетентный выбор.

8. Контроль за деятельностью Учреждений, непосредственно предоставляющих услугу в сфере общего образования.

Контроль за деятельностью Учреждений осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля. Внутренний контроль осуществляется директором Учреждения, его заместителями по учебной и воспитательной работе.

Управление образования администрации Балашовского муниципального района осуществляет внешний контроль за деятельностью Учреждения по оказанию услуги в сфере общего образования в части соблюдения качества муниципальной услуги путем проведения мониторинга основных показателей работы, анализа обращений и жалоб граждан, проведения по фактам обращения служебных расследований.

Также внешний контроль по направлениям осуществляют Роспотребнадзор, органы Государственной противопожарной службы, пищевая лаборатория и другие органы.

Жалобы на нарушение настоящего Стандарта и некачественное предоставление Услуги потребителями услуг могут направляться как непосредственно в Учреждение, так и в управление образования администрации Балашовского муниципального района. Жалобы и заявления подлежат обязательной регистрации в зависимости от места их поступления.

Жалобы на предоставление услуг с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем Учреждения либо начальником управления образования администрации Балашовского муниципального района в 30-дневный срок, а их заявителю дан письменный ответ о принятых мерах.

9. Ответственность за качество оказания услуги в сфере общего образования.

Работа Учреждений по предоставлению услуги в сфере общего образования должна быть направлена на полное удовлетворение нужд получателей Услуги, непрерывное повышение качества Услуги.

Руководитель Учреждения несет полную ответственность за соблюдение требований качества Услуг и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Учреждения в области совершенствования качества предоставляемой Услуги в сфере общего образования.

10. Критерии оценки качества оказания Услуги в сфере общего образования:

- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными настоящими требованиями качества ее предоставления;

- результативность предоставления Услуги в сфере общего образования по результатам оценки соответствия оказанной Услуги, изучения обращений граждан и опросов населения;

- доступность, безопасность и эффективность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

- соблюдение требований к уровню подготовки выпускников (обучающихся) всех ступеней общего образования;

- осуществление воспитательной деятельности;

- выполнение федерального государственного стандарта общего образования;

- создание условий для всестороннего развития обучающихся;

- отсутствие профессионально-педагогических ошибок и нарушений технологии оказания Услуги в сфере общего образования;

- оптимальность использования ресурсов Учреждения;

- удовлетворенность обучающихся и их родителей (законных представителей) педагогическим обслуживанием;

- выполнение руководством Учреждения управленческих функций.

11. Система показателей (индикаторов) объема и качества Услуги в сфере общего образования:

N п/п	Индикаторы качества услуги в сфере общего образования	Значение показателя (индикатора)
1	Удельный вес муниципальных Учреждений, указанных в п. 3. Р II настоящего Стандарта, требующих капитального ремонта, в общем их числе.	не более 10%
2	Удельный вес обучающихся, получивших основное общее образование и перешедших к следующему уровню образования (среднее (полное) общее образование).	не менее 90%
3	Укомплектованность штатов педагогических работников в Учреждениях, указанных в п. 3. Р П#. настоящего Стандарта.	не менее 100%
4	Удельный вес педагогических работников с высшим образованием в общей численности педагогических работников Учреждений, указанных в п. 3. Р П.# настоящего Стандарта.	не менее 95%
5	Удельный вес выпускников 11-х классов, не получивших аттестат об образовании, в общей численности выпускников 11-х классов.	не менее 97%
6	Обеспеченность Учреждений, указанных в п. 3. Р II настоящего Стандарта, компьютерной техникой.	не менее 100%
7	Охват обучающихся в Учреждениях, указанных в п. З.Р II настоящего Стандарта, питанием (от общего числа обучающихся в них).	не менее 99%
8	Охват учащихся в Учреждениях, указанных в п. 3. Р II настоящего Стандарта, бесплатным питанием (от общего числа обучающихся в данных учреждениях).	не менее 100%
9	Доля учащихся, занимающихся в спортивных кружках и секциях	не менее, чем 30%
10	Доля учащихся (от общего числа учащихся) в Учреждении, занимающихся в кружках, секциях, учреждениях дополнительного образования	не менее, чем 85%
11	Доля учащихся (от общего числа учащихся) в Учреждении, принимавших участие в социально значимых мероприятиях	не менее, чем 80%
12	Наличие жалоб на деятельность Учреждения. Да/Нет	Нет
13	Наличие фактов выбытия из Учреждения учащихся без уважительных причин. Да/Нет	Нет
14	Наличие штрафных санкций контролирующих органов (Роспотребнадзор, ГО ЧС, прокуратура) в отношении несоблюдения лицензионных требований. Да/Нет	Нет
15	Отсутствие случаев травматизма учащихся и работников Учреждения во время образовательного процесса. Да/Нет	Да
16	Среднестатистическое отклонение фактической наполняемости классов от нормативной	не более, чем 5%
17	Доля педагогов от общего количества, повысивших квалификацию за последние 5 лет	не менее, чем 100%
18	Наличие в Учреждении медицинского кабинета, имеющего лицензию. Да/Нет	Да
19	Наличие в Учреждении органа общественно-государственного управления. Да/Нет	Да
20	Наличие ежегодного публичного отчета о деятельности Учреждения, размещенного в сети Интернет Да/Нет	Да
21	Наличие учащихся, ставших победителями и призерами в областных, окружных, всероссийских и международных олимпиадах и иных конкурсных мероприятиях постоянно за последние 5 лет. Да/Нет	Да
22	Оснащенность образовательного Учреждения ученической мебелью в соответствии с нормами СанПиН	не менее, чем 100%
23	Оснащенность Учреждения учебным и учебно-наглядным оборудованием	не менее, чем 75%
24	Оценка общей динамики заболеваемости учащихся за 3 последних года (в %). Снижение за последние 3 года	не менее, чем 60%
25	Удовлетворенность учащихся и родителей качеством обучения (по итогам анкетирования)	не менее, чем 75%
26	Учреждение является пилотной, экспериментальной, инновационной площадкой, ресурсным центром. Да/Нет	Да
27	Соответствие уровня образовательных программ и форм обучения образовательным потребностям.	100%
28	Качество знаний учащихся	42%
29	Наличие учащихся отчисленных из общеобразовательных Учреждений по неуважительным причинам. Да/Нет	Нет
30	Доля обучающихся 9-х классов, подтвердивших результаты обучения по итогам независимой аттестации.	не менее 80%
31	Доля обучающихся, получивших аттестат об основном общем образовании от общего числа обучающихся 9х классов.	100%
32	Наличие обучающихся основной школы, получивших аттестаты особого образца. Да/Нет	да
33	Доля обучающихся 9-х классов, продолжающих обучение в соответствии с элективными курсами	не менее 80%
34	Доля учащихся 10-11-х классов, занимающихся по программам профильного обучения	не менее 80%
35	Доля учащихся 10-11-х классов, реализующих индивидуальные учебные планы	более 30%
36	Доля обучающихся, получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании от общего числа учеников 11-х классов	100%
37	Наличие обучающихся средней школы, награжденных медалями "За особые успехи в учении". Да/Нет	Да
38	Доля выпускников 11-х классов продолживших обучение в ВУЗе и ССУЗе в соответствии с выбранным в школе профилем обучения	100%
39	Количество обучающихся, приходящихся на один компьютер, используемый в учебном процессе	не более 16 человек
40	Доля педагогов, владеющих компьютерной грамотностью и использующих ИКТ.	100%

Показатели доступности и качества муниципальной услуги - полное удовлетворение запросов обучающихся, их родителей (законных представителей) на получение данной услуги.

Основными требованиями к исполнению муниципальной услуги являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.