Постановление Саратовской областной Думы от 27 мая 1998 г. N 13-302 "О Программе развития промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы"

Председатель Саратовской областной Думы

А.П.Харитонов

Программа
развития промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы

Саратов 1998 год

В разработке Программы развития промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы принимали участие: А.В.Калиниченко, В.Ф.Мельников, А.В.Яковлев, В.Г.Желудков, Р.Ш.Халиков, В.Г.Павлюков, А.А.Щербаков, А.С.Ларионов, А.В.Чунихин, В.А.Буров, В.Н.Карасева, Н.Н.Жердина, В.И.Дорошенко, Н.И.Чернобук, Э.А.Постельга, А.В.Федоров, В.А.Бербер д.т.н., А.Е.Либерман, В.В.Ганин, Ф.С.Шимчук, В.М.Ларин д.э.н., проректор СГЭА, А.С.Семенов, А.В.Ермишини д.э.н., В.М.Сахненко, С.М.Лисовский к.т.н., А.А.Павлов, А.А.Крупнов, Н.И.Романов, Н.А.Полулях, А.М.Захаров, В.И.Авров, Ю.Г.Радюшкин, О.Н.Лутьянова, Ю.М.Корхов, А.Ф.Гриненко, С.Н.Малаев, Н.И.Тараненко, Б.И.Ивашин, А.Б.Бебешин, И.В.Львов, В.С.Белгородский, С.В.Тимохина, Н.В.Новохатская, С.И.Чуранов, В.А.Артамонов, А.Ф.Резчиков академик, уполномоченный Президиума РАН по Саратовскому научному центру РАН, В.Р.Атоян профессор, проректор по научной работе СГТУ, В.М.Рассудов д.т.н., СГТУ, В.А.Бражников к.э.н., СГЭА, А.И.Попов д.т.н., СГТУ, В.Н.Чупис д.ф.-м.н., СГТУ, Ю.Б.Порошин д.э.н., СГЭА, А.В.Федоров к.э.н., СГТУ, В.К.Зубкова к.э.н., СГЭА, С.А.Жданов к.э.н., СГЭА, А.В.Королев д.т.н., СГТУ, В.И.Бориленко д.э.н., СГЭА, А.А.Спиридонова к.э.н., ПАГС, Р.К.Чернова д.х.н., СГУ, В.А.Седельников заместитель директора института проблем точной механики и управления РАН, В.Н.Менжерес к.э.н., СГТУ, А.М.Сухорукова к.э.н., СГЭА, О.В.Заливчева к.э.н., А.М.Криволапов к.э.н. СГЭА, В.В.Герасимова д.э.н., ПАГС, В.И.Долгий к.э.н., СГЭА, В.Г.Федоров ПРУЦ, Г.Н.Тимофеева к.х.н., СГУ, Л.В.Гордеева к.э.н. СГЭА, Н.А.Назарьева к.э.н. СГЭА, М.Е.Залманова д.э.н., СГТУ, В.Н.Алексеев к.э.н., СГУ.

Программа разработана на основе программ развития крупных и средних промышленных предприятий, на которых производится около 92% объема промышленного производства Саратовской области, на среднесрочную перспективу.

При разработке программы использовались материалы, предоставленные:

Министерством нефти, газа и недропользования;

Министерством строительства и архитектуры;

Министерством торговли;

Министерством труда и социального развития;

Государственным комитетом по охране окружающей среды.

Министерство промышленности, топлива

и энергетики Саратовской области

1998 год

Паспорт

1. Наименование Программы: Программа    развития    промышленности

                           Саратовской области  на  1998-2000 годы

2. Разработчик Программы:  Министерство  промышленности,   топлива

                           и энергетики Саратовской области

3. Цели Программы:         Главной    целью   Программы   является

                           экономический     рост    промышленного

                           производства,   обеспечивающий   выпуск

                           высококачественной  конкурентоспособной

                           продукции     путем     реализации   на

                           промышленных  предприятиях приоритетных

                           инвестиционных      и     инновационных

                           проектов,    повышение  уровня    жизни

                           населения, развития внешнеэкономических

                           связей     промышленных    предприятий,

                           повышения          научно-технического,

                           технологического и кадрового потенциала

4. Задачи Программы:       Для достижения  этой цели  в  Программе

                           предусматривается   решение   следующих

                           задач:

                           - увеличение   производства   важнейших

                           видов      промышленной      продукции,

                           возвращение    утраченных   позиций  на

                           отечественных    и    мировых   рынках,

                           возрождение Саратовской марки качества;

                           - обеспечение  роста  уровня   реальных

                           доходов и потребления населения;

                           - привлечение   отечественных         и

                           иностранных инвестиций  в  промышленные

                           предприятия    области   и   реализация

                           перспективных инновационных проектов;

                           - реструктуризация         промышленных

                           предприятий области;

                           - вывод  на  рынок  принципиально новых

                           товаров  (работ,  услуг)  и  товаров  с

                           улучшенными    потребительскими       и

                           эксплуатационными     характеристиками,

                           позволяющими   расширить   позиции   на

                           существующих     товарных    рынках   и

                           завоевать новые;

                           - сохранение    и    развитие   научно-

                           технического и промышленного потенциала

                           Саратовской области;

                           - стимулирование           производств,

                           осуществляющих   разработку и внедрение

                           импортозамещающих технологий;

                           - конверсия     мощностей,   сокращение

                           производства  и  ликвидация предприятий

                           в   неперспективных      отраслях     с

                           минимальными   социальными  издержками,

                           создание   на   базе передовых  военных

                           технологий     новых      конверсионных

                           разработок;

                           - воздействие   на   тарифную  политику

                           предприятий-монополистов    с     целью

                           сокращения             производственной

                           себестоимости;

                           - защита       интересов        местных

                           товаропроизводителей;

                           - расширение             сотрудничества

                           промышленности      области  с  другими

                           регионами  и  государствами дальнего  и

                           ближнего зарубежья;

                           - обеспечение                   выпуска

                           сельскохозяйственного     оборудования,

                           минеральных  удобрений  и  других видов

                           продукции,  необходимых  для  аграрного

                           сектора экономики;

                           - участие в газификации села;

                           - улучшение   условий  и  охраны  труда

                           на предприятиях;

                           - максимально   возможное    сохранение

                           существующих рабочих  мест  и  создание

                           новых;

                           - создание    эффективного    механизма

                           управления предприятиями;

                           - обеспечение развития инфраструктуры;

                           - формирование  условий для увеличения

                           занятости  населения   и   обеспечения

                           рабочей  силой  предприятий, повышение

                           качества    и    конкурентоспособности

                           рабочей силы;

                           - внедрение    передовых  экономически

                           эффективных  экологических технологий,

                           основанное   на  совершенствовании   и

                           внедрении   экологических  регламентов

                           работы промышленных предприятий;

                           - проведение                  активной

                           энергосберегающей политики.

5. Сроки и этапы           1998-2000 годы

   реализации Программы:

6. Перечень подпрограмм    - развитие  предприятий машиностроения

   и основных мероприятий:   на 1998-2000 годы;

                           - развитие     предприятий    ВПК   на

                             1998-2000 годы;

                           - развитие   предприятий   электронной

                             промышленности на 1998-2000 годы;

                           - развитие                 предприятий

                             сельскохозяйственного машиностроения

                             на 1998-2000 годы;

                           - развитие   предприятий    химической

                             промышленности на 1998-2000 годы;

                           - программа      создания      объекта

                             уничтожения  химического  оружия   в

                             п. Горный на 1998-2000 годы;

                           - развитие      предприятий     легкой

                             промышленности на 1998-2000 годы;

                           - развитие   предприятий  мебельной  и

                             деревообрабатывающей  промышленности

                             на 1998-2000 годы;

                           - программа  привлечения инвестиций  и

                             реализации  инвестиционных  проектов

                             на      промышленных    предприятиях

                             Саратовской   области  на  1998-2000

                             годы.

7. Исполнители             Министерство промышленности, топлива и

   подпрограмм и основных  энергетики     Саратовской    области,

   мероприятий:            коллективы        и       руководители

                           соответствующих     предприятий      и

                           организаций Саратовской области.

8. Ожидаемые конечные      В   результате   реализации  Программы

   результаты:             будет достигнуто:

                           - рост  объема  промышленной продукции

                             в 1998 г. составит 110,8%,

                             в 1999 г. - 115,1%,

                             в 2000 г. - 125,4%;

                           - обеспечение занятости  населения  за

                           счет создания ежегодно не менее тысячи

                           новых рабочих мест;

                           - повышение      конкурентоспособности

                           местных товаров;

                           - возрождение     Саратовской    марки

                           качества;

                           - формирование       в      результате

                           реализации    Программы    современной

                           промышленности        и       рыночной

                           инфраструктуры;

                           - привлечение инвестиций  промышленных

                           предприятий    за    счет    различных

                           государственных   и  негосударственных

                           источников  на  период  1998-2000  гг.

                           составит не менее 500 млн. $ США;

                           - увеличение внешнеторгового оборота;

                           - повышение     объема    собираемости

                           налогов;

                           - оздоровление           экологической

                           обстановки в целях  повышения качества

                           жизни населения.

9. Организация контроля    Общий    контроль    за    реализацией

   за исполнением          Программы  осуществляет  Правительство

   Программы:              Саратовской   области,    Министерство

                           промышленности, топлива  и  энергетики

                           Саратовской области,     администрации

                           муниципальных   образований   области.

                           Правительство   области   совместно  с

                           Министерством  промышленности, топлива

                           и    энергетики  Саратовской   области

                           координирует   работу    исполнителей,

                           финансирование  мероприятий Программы,

                           обеспечивает эффективное использование

                           выделяемых средств.

Введение

Формирование рыночных отношений предъявляет качественно новые требования к стратегии экономического и социального развития Саратовской области. Главной отличительной чертой стратегии является создание условий для устойчивого экономического роста, получения прибыли и превращение на этой основе Саратовской области в донора Российской Федерации.

В системе экономического возрождения области особое место отводится областным программам, связывающим разнопрофильные промышленные предприятия области в единый производственный цикл.

Провозглашенный Правительством России программный метод управления предполагает формирование системы проектов, которые ориентированы на реализацию важнейших задач развития. Областные целевые программы являются важнейшим средством реализации структурной политики государства, активного воздействия на экономические процессы для достижения конечных социально-экономических целей.

Основополагающими документами, используемыми при работе над программой развития промышленности на среднесрочную перспективу, являлись:

1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию "Порядок во власти - порядок в стране".

2. Послание Губернатора Д.Ф.Аяцкова жителям Саратовской области "Диктатура закона - во имя достойной жизни".

3. Законы, принятые в Саратовской области:

- Закон Саратовской области "О промышленной политике";

- Концепция промышленной политики Правительства Саратовской области на 1997 год и на период до 2000 года, одобренная и принятая постановлением Правительства Саратовской области от 2 сентября 1997 года N 62-П;

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 марта 2004 г. N 66-П названное постановление признано утратившим силу

- Закон Саратовской области "О гарантиях частных инвестиций в Саратовской области";

Законом Саратовской области от 5 июля 2002 г. N 62-ЗСО Закон Саратовской области от 27 февраля 1997 г. N 7-ЗСО "О гарантиях частных инвестиций в Саратовской области" признан утратившим силу

- Закон Саратовской области "О стимулировании инвестиционной деятельности в Саратовской области";

Законом Саратовской области от 6 мая 2003 г. N 25-ЗСО Закон Саратовской области от 24 июля 1997 г. N 46-ЗСО "О стимулировании инвестиционной деятельности в Саратовской области" признан утратившим силу

- Закон Саратовской области "О земле";

- Закон Саратовской области "Об инновациях и инновационной деятельности".

4. Среднесрочная программа социально-экономического развития Саратовской области на 1997-2000 годы, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 15 августа 1997 г. N 56-П.

Министерством промышленности, топлива и энергетики были разработаны программы развития отраслей промышленности:

- Программа привлечения инвестиций на реализацию инвестиционных проектов на промышленных предприятиях Саратовской области;

- Программа развития предприятий машиностроения Саратовской области на 1998-2000 годы;

- Программа развития предприятий военно-промышленного комплекса Саратовской области на 1998-2000 годы;

- Программа развития предприятий электронной промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы;

- Программа развития предприятий легкой промышленности Саратовской области на период 1998-2000 годы;

- Комплексная программа развития мебельной и деревообрабатывающей промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы;

- Программа развития предприятий химической промышленности Саратовской области на период 1998-2000 годы;

- Программа создания объекта уничтожения химического оружия в п. Горный на 1998-2000 годы;

- Программа развития предприятий сельскохозяйственного машиностроения на 1998-2000 годы.

I. Анализ состояния промышленности области за 1992-1997 годы

Динамика промышленного производства

По уровню и масштабам развития промышленного производства Саратовская область занимает одно из ведущих мест в Поволжском экономическом районе.

В структуре промышленности наибольший удельный вес принадлежит топливно-энергетическому комплексу (38,3%), машиностроению (13,4%), химической и нефтехимической (12%), пищевой (9,6%) промышленности.

Основным итогом деятельности промышленных предприятий министерства явилось то, что в 1997 году был обеспечен рост объемов промышленного производства, зафиксированный на уровне 101,4% к уровню 1996 года. Это произошло впервые с 1992 г., когда с развитием рыночных отношений объемы производства стали стремительно сокращаться. Максимальное падение наблюдалось в 1994 году, оно составило около 53% к предшествующему году. С 1995 года темпы падения производства стали замедляться, и в 1997 г. стагнация сменилась ростом.

Наибольшие темпы роста производства отмечены в нефтехимической (113,6%), стекольной (110,7%), полиграфической (125,0%) промышленности, а также в таких отраслях машиностроения, как приборостроение (114,9%), тракторное и сельскохозяйственное машиностроение (147,0%), энергетическое машиностроение (159,4%).

Всего за 1997 год промышленными предприятиями области произведено продукции на сумму 16 687,9 млрд. руб., что составило 101,4% к 1996 году.

В структуре промышленности отчетливо проявляется тенденция роста доли машиностроения, обусловленная нарастанием объемов производства на многих предприятиях отрасли.

Однако продолжает иметь место негативная тенденция сокращения удельного веса легкой промышленности, что определяется прежде всего низкими приспособляемостью к рынку и конкурентоспособностью выпускаемой продукции.

Распределение предприятий по формам собственности

Изменение условий производственной деятельности сопровождалось переменой форм собственности. Предприятия приобрели хозяйственную самостоятельность, право распоряжаться результатами труда, возможность выхода на внешние рынки. К государственному сектору в настоящее время относится 26% предприятий министерства, остальные представляют частный и смешанный сектора. Причем наибольший удельный вес предприятия госсобственности занимают в машиностроении (37,3%), и полиграфическая отрасль полностью принадлежит государственному сектору.

Предприятия частной формы собственности наиболее распространены в легкой промышленности (82,8%), что полностью соответствует мировым тенденциям, а также в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслях (85,0%).

Удельный вес отраслей промышленности в общем объеме промышленного производства области (%)

Динамика товарной продукции по отраслям промышленного производства за 1995-1997 гг.

/--------------------------------------------------------------------------------

|                  |Объем товарн. продукции,|Доля отрасли  в    |   Темпы роста,

|                  |       млрд. руб.       |общем выпуске ТП   |         %

|Наименование      |                        |по промышл. обл., %|

|  отрасли         |------------------------+-------------------+----------------

|                  |1995 г.|1996 г.| 1997 г.|1995 |1996 |  1997 |1995|1996 |1997

|------------------+-------+-------+--------+-----+-----+-------+----+-----+-----

|Всего по  пром.   |11123,7|14761,3| 16687,9| 100 | 100 |   100 |87,7| 90,5|101,4

|обл.  в  том ч.   |       |       |        |     |     |       |    |     |

|Топл. промышл.    |  685,1|  692,9|   963,3| 6,16| 4,69|   5,77|82,9|117,0|116,5

|Электроэнерг.     | 2676,7| 4971,9|  5261,9|24,06|33,68|  31,53|84,5|111,8| 96,8

|Пищевая пром.     | 1331,3| 1638,9|  1595,3|11,97|11,1 |   9,56|87,5| 94,5|104,8

|П.строит. мат.    |  968,1| 1319,2|  1563,3|  8,7| 8,94|   9,37|87,1| 74,6|100,5

|Предпр. мин.      | 3659,3| 4189,0|  5109,0| 32,9|28,4 |   30,6|87,7| 90,5|102,1

|из них:           |       |       |        |     |     |       |    |     |

|Нефтехим. пром.   | 1765,6| 1696,6|  1984,9| 15,8|11,5 |   11,9|24,4| 74,1|106,8

|Машин. металоб.   | 1519,9| 1970,3|  2228,9| 13,7|13,3 |   13,4|78,3| 74,0| 92,6

|Лесная, деревообр.|       |       |        |     |     |       |    |     |

|целлюл.-бумаж.    |  112,4|  167,9|   218,5|  1,0| 1,1 |    1,3|79,3|106,7| 96,4

|Легкая пром.      |  169,9|  157,0|   121,7|  1,5| 1,1 |    0,7|61,7| 69,2| 88,1

\--------------------------------------------------------------------------------

Распределение промышленных предприятий по формам собственности, %

[рисунок]

Распределение крупных и средних промышленных предприятий по формам собственности, %

Наименование отрасли	Гос.	Совм. предпр.	Смешанная	Частная
Всего Топливно-энергетический комплекс Предприятия министерства в том числе: Нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Легкая промышленность Микробиологическая Стекольная промышленность	25,9 2,4 23,5 1 19,5 1,5 1 - 0,5	3,5 - 3,5 1,5 0,5 1 0,5 - -	16,7 7,4 9,3 - 7,8 - 1,5 - -	53,9 - 53,9 3,9 26,5 8,3 14,2 0,5 0,5

Предварительный анализ структуры собственности, проведенный в целом по предприятиям, свидетельствует, что около 50-55% акций приватизированных предприятий принадлежат работникам предприятий (в основном высшему управленческому составу), около 30-35% акций принадлежат частным внешним российским инвесторам, от 10 до 20% акций закреплено в федеральной, областной и муниципальной собственности. На долю иностранных инвесторов в среднем приходится 5% акций (по крупнейшим российским АО эта доля достигает 30% за счет уменьшения доли российских инвесторов).

Собственники предприятий, по сути, разделились на две группы:

- акционеры, связывающие свое будущее с выработкой успешной стратегии развития предприятия и предпринимающие усилия по приведению структуры производства и управления в соответствие с рыночными условиями;

- акционеры, вставшие на путь фактического расхищения собственности через разнообразные механизмы перекачки капитала.

Государство, обладающее 10-20% акций в промышленных акционерных обществах, должно оказать решающее влияние на формирование управленческого звена предприятий.

На 18 предприятиях министерства на 01.01.98 года введено внешнее управление.

Основные фонды промышленных предприятий

Важнейшим фактором подъема и совершенствования производства являются основные фонды предприятий. В настоящее время промышленные предприятия области обладают основными фондами общей стоимостью 26 393,6 млрд. руб., преобладающая доля которых приходится на нефтехимию (38,7%) и машиностроение (52,9%).

Основной проблемой в этой сфере является изношенность основных фондов, показатель износа в среднем по промышленности составляет 50%, следовательно, половина зданий и оборудования промышленных предприятий полностью отработала свой ресурс и требует замены. Причем наиболее высоким уровень износа остается в таких перспективных отраслях, как нефтехимия и стекольная промышленность, где он составляет 58%.

Стоимость основных фондов промышленных предприятий за 1994-1996 гг.

Наименование отрасли	Стоимость основных фондов, млрд. руб.
	1994 г.	1995 г.	1996 г.
Всего по промышленности области в том числе Электроэнергетика Топливная промышленность Промышленность строительных материалов Пищевая промышленность Предприятия министерства из них Нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Легкая промышленность Стекольная промышленность	7166,4 2121,6 490,8 439,2 315,1 3620,2 1469,1 1853,7 66,8 139,4 91,2	24831,3 7326,9 1933,3 1599,9 1043,0 12026,6 4766,0 6243,8 200,1 475,3 341,4	57860,2 13025,6 4475,2 3206,5 2429,7 26393,6 10220,7 14069,0 509,9 927,3 666,7

Износ основных фондов промышленных предприятий за 1994-1996 гг.

Наименование отрасли	Износ основных фондов, %
	1994 г.	1995 г.	1996 г.
Всего по промышленности области в том числе Топливная промышленность Электроэнергетика Промышленность строительных материалов Нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Пищевая промышленность Легкая промышленность	48 59 36 57 57 50 47 46 47	48 60 38 56 56 49 42 47 45	50 63 31 62 58 52 41 50 56

Особенности развития ведущих отраслей промышленности

Машиностроение

Машиностроительная отрасль Саратовской области представлена 52 предприятиями, сгруппированными по 15 подотраслям. Работа предприятий машиностроения за период 1994-1997 гг. характеризуется следующими основными показателями:

Основные показатели развития отрасли

Показатель	Ед. изм.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Темпы роста объемов производства	%	90,2	90,8	61,55	83,2	73,32	97,1
Средняя численность работающих	чел.	142066	141771	116330	101406	96784	1006
Средняя заработная плата	тыс. руб.	22,4	79,5	179,9	309,3	453,4	61,16
Задолженность по заработной плате на конец года	млн. руб.	-	-	18386	27278	136123	25381

Динамика объемов производства машиностроения в 1992-1997 гг.

[рисунок]

Среднесписочная численность работающих в машиностроении

[рисунок]

Динамика средней заработной платы в машиностроении

[рисунок]

За указанный период производство промышленной продукции имело устойчивую тенденцию к снижению. Наибольшее годовое падение объемов производства промышленной продукции по предприятиям машиностроения наблюдалось в 1994 году и составило - 38,45%.

Спад произошел по следующим причинам:

- неумение руководства ориентироваться в новых экономических условиях;

- резкий рост налогового прессинга;

- увеличение тарифов на энергоносители и услуги коммунального хозяйства;

- резкий рост цен на выпускаемую продукцию;

- снижение потребностей у заказчиков;

- низкое качество выпускаемой продукции;

По показателям, характеризующим несостоятельность (банкротство), более 70% предприятий имеют неудовлетворительную структуру баланса, на девяти предприятиях уже введено внешнее управление.

По оценке состояния оборудования, большинство предприятий имеют физически и морально устаревшее оборудование со степенью износа основных средств свыше 40%, а на некоторых и выше 70%.

Мировой и внутренний рынки требуют сегодня продукцию, удовлетворяющую требованиям серии ISO 9000, чего невозможно добиться на имеющемся оборудовании, с устаревшими технологиями и, соответственно, низким уровнем качества выпускаемой продукции.

В 1997 году загрузка мощностей отдельных предприятий составляла от 0,5% (ОАО "Метизный завод") - 5% (ОАО "Троллейбусный завод") до 100% ЗАО ("Трубный завод").

В 1997 году темпы снижения производства в машиностроении замедлились, но оказались выше, чем в целом по промышленности.

За анализируемый период произошло уменьшение численности работников на предприятиях машиностроения в среднем на 10,4% в год.

Военно-промышленный комплекс

По своему научно-техническому и кадровому потенциалу оборонный блок предприятий Саратовской области в настоящее время является одним из самых мощных в России. Уникальный по своим возможностям комплекс предприятий оборонной промышленности включает в себя 11 крупных НИИ и ОКБ разработчиков и 23 мощных завода пяти военно-ориентированных отраслей: электронной, авиационной, аэрокосмической, судостроительной, оборонной.

За период 1992-1997 гг. структурная перестройка оборонной промышленности осуществлялась недостаточно системно и была обусловлена вынужденным резким сокращением оборонных заказов, уменьшением объемов производства гражданской продукции из-за падения платежеспособного спроса традиционных потребителей, отсутствия финансирования по оборонному заказу.

Кризис в оборонной промышленности взаимосвязан с процессами становления рыночной экономики. Наибольшее падение объемов производства наблюдается в авиастроении и электронной промышленности. Если в 1990 году на долю предприятий ВПК приходилось более 20% общего объема промышленного производства области, то в настоящее время - 5,6%. Число занятых работников на предприятиях оборонного комплекса сократилось с 99,3 тыс. человек до 45,2 тыс. человек.

Динамика объемов производства промышленной продукции, по отраслям (уровень 1991 года - 100%)

Наименование отрасли	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Предприятия ВПК, в том числе: Приборостроение Авиастроение Оборонная Электронная	91,24 74,80 106,40 92,92 87,54	89,24 70,65 114,43 96,21 67,88	53,14 51,16 45,07 154,36 44,90	43,77 51,29 19,90 129,44 43,98	38,20 43,94 17,52 110,09 36,40	34,97 56,36 12,97 60,43 36,80

Динамика объемов производства промышленной продукции на предприятиях ВПК (уровень 1991 г. - 100%)

[рисунок]

Численность работающих на предприятиях ВПК области за период 1992-1997 гг.

Наименование отрасли	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Предприятия ВПК, в том числе Приборостроение Авиастроение Оборонная Электронная	99278 30922 22052 9867 36637	92110 26616 29270 8729 27495	70935 22863 19726 7542 20507	58883 20306 15211 5792 17076	51581 18507 13924 5462 13622	45274 14029 13080 4995 13161

Электронная промышленность

Электронная промышленность Саратовской области создавалась как составная часть ВПК с целью разработки и производства электронной техники для аэрокосмического комплекса, измерительной аппаратуры, СВЧ, приборов и устройств и других видов наукоемкой высокотехнологичной продукции для нужд государства и населения. Основной научно-технический и кадровый потенциал электронной промышленности сосредоточен на ГНПП "Контакт", ГНПП "Алмаз", ОАО "Рефлектор", ОАО "Элмаш", ОАО "Тантал", ОАО "СНИИМ", ЦНИИИА, НИИ "Волга" и научных учреждениях, половина которых является государственными, а остальные - смешанной формы собственности.

Предприятия отрасли выпускают сотни наименований продукции: изделия квантовой электроники, их блоки и элементы; приемно-усилительные и генераторные лампы широкой номенклатуры и назначения; низковольтные средства отображения информации, многоцветные вакуумные люминесцентные индикаторы и экраны; СВЧ-приборы и устройства различного назначения; аппаратура и устройства систем связи и коммуникаций, медицинская техника и приборы: оборудование для переработки сельскохозяйственной продукции и др.

Динамика объемов производства электронной промышленности в 1992-1997 гг.

[рисунок]

За период 1992-1997 гг. производство промышленной продукции имело устойчивую тенденцию к снижению. Наибольшее ежегодное падение объемов производства промышленной продукции по предприятиям электронной промышленности наблюдалось в 1994 г. и составило 43% к соответствующему году. С 1996 года темпы снижения производства на предприятиях электронной промышленности замедлились. На этапе 1992-1997 гг. наблюдается увеличение доли продукции специального назначения в общем объеме производства предприятий электронной промышленности, которая составила в 1992 г. - 18,48%, в 1993 г. - 20,19%, в 1994 г. - 22,6%, в 1995 г. - 30,66%, в 1996 г. - 46,73%, в 1997 г. (прогноз) - 35,93%.

Уменьшение объемов производства гражданской продукции происходило из-за падения платежеспособного спроса традиционных потребителей, низкой конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Реализация научно-технического потенциала обеспечила рост экспортных поставок в период с 1993 по 1995 гг. Максимальный объем экспортных поставок предприятиями электронной промышленности приходится на 1995 год и составляет 3478 тыс. долларов США. Снижение экспортных поставок в 1996 году до 2498 тыс. долларов США и в 1997 году (прогноз) до 1314 тыс. долларов США объясняется насыщением локальных рынков и недостаточной проработкой перспективных контрактов в предшествующие годы.

Причины спада и неустойчивой работы на предприятиях электронной промышленности заключаются в значительном сокращении госзаказа, недостатке собственных оборотных средств, удорожании себестоимости выпускаемой продукции, неплатежах. Ситуация еще более усугубляется наличием значительного незавершенного производства, готовой, но не оплаченной продукции, что приводит к исключениям из оборота реальных денежных средств, а следовательно к задержкам выплаты заработной платы, росту кредиторской задолженности и задолженности в бюджет.

В период 1992-1997 гг. в отрасли наблюдается многократное сокращение объемов производственных капитальных вложений. Удельные капитальные вложения в 1992 году составили 9%, а к 1996 году уменьшились более, чем в 2,5 раза. В 1997 году предполагается увеличение объема инвестиций на 12% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Свертывание инвестиций нарушило нормальный процесс воспроизводства основных фондов, в том числе ее активной части. Сохраняется преобладание процессов выбытия основных промышленно-производственных фондов над процессами их обновления и прироста. На предприятиях эксплуатируется около 40% морально устаревшего оборудования, которое не отвечает требованиям прогрессивных технологических укладов, определяющих производственный потенциал и экономические возможности современного производства, что сдерживает решение проблемы повышения конкурентоспособности продукции.

Рассматриваемый период характеризуется сокращением численности высококвалифицированного персонала, снижением квалификационного уровня и значительным повышением среднего возраста научно-производственного персонала, низким уровнем заработной платы. На предприятиях электронной промышленности с 1992 года произошло сокращение численности работников почти в два раза. Низкая оплата труда, ниже, чем в среднем по промышленности, задержки с ее выплатой вызывают отток высококвалифицированных кадров и ведут к снижению уровня квалификации.

Производственные мощности предприятий загружены на 25-30%, численность работающих в отрасли по сравнению с 1990 годом сократилась почти в 3 раза и на сегодня не превышает 14 тыс. человек. Объемы промышленного производства на предприятиях электронной промышленности Саратовской области с 1992 года сократились в 3-5 раз. При этом коэффициент ликвидности в среднем по отрасли не превышает 1, что вдвое ниже нормы.

Имеется также целый ряд субъективных причин сложившегося положения: предприятиями слабо ведется работа по поиску и освоению новых видов продукции и направлений деятельности, маркетинговые службы практически не работают. Руководители предприятий поздно начали заниматься вопросами реструктуризации производства с целью повышения их эффективности, в отрасли слабо развита кооперация между предприятиями, велика доля однотипных взаимодублирующих производств.

В то же время практически все предприятия электронной промышленности области сохранили свой научно-технический потенциал, технологии и кадровое ядро, имеют перспективные наработки как в научно-технических областях, так и в вопросах реформирования и реструктуризации, позволяющие в перспективе обеспечить стабильное функционирование, загрузку мощностей, создание новых рабочих мест, способность к своевременному и полному расчету с бюджетом, внебюджетными фондами и кредиторами. Указанные наработки уже частично начали реализоваться на практике, однако в большинстве случаев их внедрение заторможено из-за финансовых проблем предприятий, отсутствия комплексного подхода к их реализации, неразвитости кооперационных связей и т.д.

Сельскохозяйственное машиностроение

По данным министерства сельского хозяйства в области уже сегодня не хватает 9700 комбайнов, 42000 тракторов, 4000 плугов, 22300 сеялок, 7000 жаток, а оставшийся парк составляет техника, возраст которой от 5 до 10 лет. Поэтому вопрос его пополнения и восстановления - это прямая задача промышленных предприятий области. Обладая мощным промышленным потенциалом, область в то же время не имеет специализированных предприятий по производству сельскохозяйственной техники.

В распоряжении Губернатора N 479-Р от 14.04.97 г. были определены основные направления обеспечения агропромышленного комплекса машинами, оборудованием и запчастями. Было принято решение организовать производство необходимых запасных частей на промышленных предприятиях области. Уже за 1997 год промышленными предприятиями было изготовлено запасных частей и оборудования на сумму 46,5 миллиарда рублей.

Производство запасных частей осуществлялось промышленными предприятиями области на основе прямых договоров, заключаемых между предприятиями-изготовителями, хозяйствами области, снабженческими организациями, комитетами и ведомствами при министерстве сельского хозяйства области. Для упорядочения производства запасных частей на промышленных предприятиях и снижения стоимости их изготовления министерством сельского хозяйства формировался заказ на необходимое количество запасных частей.

Основным источником финансирования областного заказа по сельхозмашиностроению являлись средства федерального и областного бюджета, а также внебюджетные источники. Основной формой расчета за выполнение областного заказа служит выдача векселей ТЭКа, казначейских налоговых освобождений в территориальный бюджет предприятиям-поставщикам, а также частичный расчет в денежной форме.

С целью рационального взаимодействия между промышленными предприятиями и сельхозтоваропроизводителями области определены головные предприятия по обеспечению: тракторами и запасными частями к ним - ОАО "Серп и Молот"; мелиоративной техникой - ОАО "Сапкон"; оборудованием для птицефабрик - ОАО "Элеватормельмаш"; автотракторными прицепами и кормораздатчиками - ОАО "Прицеп".

По техническому обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники: ОАО "Волгодизельаппарат" г. Маркс, ОАО "Пугачевский машиностроительный завод", ОАО "Молот" г. Петровск, ОАО "Краснокутский электромеханический завод".

Нефтехимическая промышленность

Химическая промышленность Саратовской области представлена государственными предприятиями, открытыми и закрытыми акционерными обществами, малыми и совместными предприятиями. Промышленный потенциал области определяется основными 15 предприятиями: ОАО "Балаковорезинотехника", АОЗТ "Тадем", ОАО "Иргиз", ОАО "Нитрон", ОАО "Химволокно", ОАО "Балвиско", ОАО "Криз", ОАО "Саратоврезинотехника", ОАО "Биокон", НПАО "Лакокраска", СП "Совхенк", СП "Грейс-КРИЗ", Государственный институт технологии органического синтеза, ГП "Генезис", ОАО "Саратовстекло".

Динамика объемов продукции предприятий химической промышленности (уровень 1991 г. - 100%)

[рисунок]

Значительное снижение объемов производства, наметившееся в отрасли в 1992-1994 годах, в 1995 году было преодолено и темп роста по сравнению с предыдущим годом составил 112,5%. Это было обусловлено привлечением инвестиций из федерального бюджета, вложениями собственников и акционеров при реализации пакета акций предприятий. Однако в 1996 году удержаться на этом уровне не удалось и объемы производства предприятий химической промышленности сократились вдвое. В 1997 году на предприятиях отрасли вновь наметился значительный рост объемов производства, достигший в целом по году 113,6%, что во многом определено введением временных налоговых каникул, предоставлением льготных кредитов под гарантии Правительства области, привлечением предприятий к выполнению областного заказа. При этом финансово-экономическое состояние большинства предприятий отрасли крайне неудовлетворительное, ряд из них работают со значительными убытками. Многие предприятия находятся на грани банкротства.

Ряд крупных предприятий химической промышленности области находятся в жесткой зависимости от владельцев контрольных пакетов акций, находящихся за пределами Саратовской области:

ОАО "Балвиско" - консолидированный пакет акций в размере 50,4% принадлежит ЗАО Концерн "Химпласт" г. Москва.

ОАО "Нитрон" - 66,85% акций принадлежит структурам КБ "Менатеп" г. Москва;

ОАО "Иргиз" - контрольный пакет акций находится в трастовом управлении ОАО "Энергомашиностроительная корпорация" г. Москва;

Эти предприятия работают по сходной давальческой схеме в соответствии с договором или генеральным соглашением с владельцем контрольного пакета акций, которые дают собственнику предприятия монопольное владение правом закупки сырья и сбыта продукции. Предприятия не имеют возможности закупать сырье у других "давальцев" по более низким ценам, самостоятельно формировать ценовую политику. Средств, полученных предприятиями за переработку "давальческого" сырья, хватает только на оплату труда работникам. Это способствует нарастанию задолженности предприятий по всем видам обязательных платежей чрезвычайно высоким темпом, обеспечению незначительной загрузки производственных мощностей предприятий и формированию неоправданно высокой себестоимости продукции.

Средняя заработная плата в отрасли в 1997 году была в 1,4 раза выше средней заработной платы в промышленности и составила 719700 рублей. Но для различных предприятий величина ее неоднородна: от 420150 рублей на ОАО "Химволокно" до 1128500 рублей на АОЗТ "Тадем - Балаково". Задолженность по заработной плате в отрасли к концу года составила 64935 млн. руб.

Снижение объемов производства, частичная передача в муниципальную собственность объектов соцкультбыта повлекли за собой снижение численности работающих в отрасли.

Основная проблема отрасли - нехватка собственных оборотных средств. Это приводит к тому, что предприятия вынуждены работать на давальческом сырье. В результате потеря рынка сбыта и полная зависимость от поставщиков сырья и собственников предприятия. Следствием этого явилось резкое сокращение капитальных вложений, отсутствие средств на реконструкцию, техническое перевооружение и даже на капитальный ремонт при износе оборудования на ряде предприятий до 70%.

Некоторые предприятия отрасли (ОАО "Химволокно", ОАО "Балвиско") являлись поставщиками сырья на предприятия текстильной промышленности, которые в настоящее время испытывают финансово-экономические трудности и не способны обеспечить стабильный и платежеспособный заказ. Это привело к увеличению доли экспортных поставок, причем по ценам мирового рынка, более низким по сравнению с российскими.

Несмотря на ведущую роль в экономике области, развитие и увеличение объемов производства, превалирующую долю в экспорте промышленной продукции области, предприятия химической промышленности области продолжают находиться в финансово-экономическом кризисе.

Легкая промышленность

Легкая промышленность области является старейшей отраслью промышленного производства.

Легкая промышленность области объединяет 3 подотрасли: текстильную, швейную и кожевенно-обувную, включающие в себя 30 предприятий, определяющих техническую политику, и более 100 предприятий различных форм собственности малого и среднего предпринимательства.

Крупнейшими предприятиями текстильной промышленности Саратовской области являются: ОАО "Балтекс" (г. Балашов), ОАО "Ниткан" (г. Энгельс), ОАО "Красноармейсктекстиль" - ткацко-отделочная фабрика им. К.Либкнехта (г. Красноармейск), ОАО "Гигровата" (г. Ртищево). Крупными предприятиями швейной промышленности области являются 9 предприятий, входящих в объединение ОАО "Волжанка".

Предприятиями, определяющими политику в сфере производства обуви в области, являются: ОАО "Саратовобувь", ОАО "Балашовобувь", ОАО "СаКоЗа" (г. Саратов).

Легкая промышленность - единственная отрасль, в которой за годы реформ произошло беспрецедентное падение объемов производства. По сравнению с 1992 годом произошло падение объемов производства в целом по отрасли почти на 85%, особенно катастрофически снизилось производство в кожевенной промышленности (на 91,53%).

Динамика объемов производства легкой промышленности Саратовской области, по отраслям (уровень 1993 г. - 100 %)

 /----------------------------------------------------------\

 |Наименование отрасли      |1994 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|

 |--------------------------+-------+-------+-------+-------|

 |Всего по                  |       |       |       |       |

 |легкой промышленности     |46,93  |33,94  |20,32  |15,39  |

 |Текстильная промышленность|47,65  |33,98  |19,23  |14,21  |

 |Швейная промышленность    |53,49  |48,13  |27,49  |24,10  |

 |Кожевенная промышленность |30,06  |16,71  |11,87  |8,47   |

 \----------------------------------------------------------/

Динамика объемов производства легкой промышленности (уровень 1993 г. - 100 %)

[рисунок]

Критическое положение дел в текстильной и легкой промышленности определяется рядом проблем: неудовлетворительным финансовым положением, хроническим недостатком оборотных средств, опережающим ростом цен на сырьевые ресурсы, электроэнергию, топливо по сравнению с ценами на готовую продукцию, большими затратами на социальную сферу, отсутствием защитных мер на внутреннем и внешнем рынках по отношению к отечественным товаропроизводителям. Проблемы легкой промышленности в настоящее время напрямую связаны с отсутствием службы маркетинга, плохим менеджментом, низкой культурой производства.

Большая часть предприятий легкой промышленности оказалась на грани банкротства, предприятия легкой промышленности работают с убытком последние два года, а кожевенно-обувная - четыре года. По итогам работы 1997 года с прибылью сработали предприятия: ОАО "Швейная фабрика N 5", ОАО "Швейная фабрика N 1", ГП "Лада", ОАО "СаКоЗа", ОАО "Зима", ЗАО "Сартекс", ЗАО СТК "Пушинка", ОАО "Гигровата", ИЧП "Престиж", ПТФ "Меха Елены".

Резко ухудшились показатели платежеспособности, достигнув к 1997 году критических величин. Соотношение дебиторской и кредиторской задолженностей по отрасли в целом достигло 3,7 раза, в том числе по текстильной промышленности в 3,1 раза, по швейной промышленности в 7,6 раза и по кожевенно-обувной промышленности в 3 раза. Просроченная кредиторская задолженность составляет 77,7% в целом по отрасли, в том числе по текстильной промышленности - 85,2%, по швейной промышленности - 72,1%, по кожевенно-обувной - 51,1%.

При остром недостатке собственных средств предприятия должны привлекать кредитные ресурсы, несмотря на высокие процентные ставки, напрямую повышающие затраты на производство, а соответственно и отпускные цены на продукцию. Неблагополучное состояние предприятий вынуждает их сокращать объемы производства, идти на вынужденные простои, производить сокращение работающих.

Доля отечественных товаров текстильной и легкой промышленности в потреблении населения существенно сократилась и составила по разным видам изделий от 13-27%. Доля импорта по отдельным товарам во внутреннем потреблении составляет 45-80%. Уход с рынка одежды и обуви отечественных товаропроизводителей компенсируется поступлением одежды и обуви из Европы, Азии, Америки.

Социальное положение в легкой промышленности продолжает ухудшаться. Значительное число занятых в отрасли работают неполное рабочее время либо находятся в вынужденных отпусках. Из-за нехватки сырья, оборотных средств, изношенности оборудования неритмично работали: ОАО "Балтекс", ОАО "Ниткан", ОАО ткацко-отделочная фабрика им. К.Либкнехта, ОАО "Гигровата", а такие предприятия, как ОАО "Швейная фабрика N 10", ТА "Трикотажная фабрика им. К.Цеткин", ОАО "Швейная фабрика N 2", находились в длительном простое. Это привело к тому, что в отрасли произошло сокращение численности работающих на 50%.

Средняя заработная плата по отрасли в 1997 году составляет 338 тыс. рублей. Задолженность по заработной плате на 01.01.98 года имеют 17 предприятий легкой промышленности на общую сумму 3941,5 млн. рублей (в деноминированных рублях). Задолженность свыше 3 месяцев имеют 7 предприятий, среди которых такие крупные предприятия, как ОАО "Ниткан" ОАО "Ткацко-отделочная фабрика им. К.Либкнехта" и ОАО "Гигровата". Задержки заработной платы стали основной причиной социальной напряженности на предприятиях и оттока квалифицированных кадров.

В период экономических реформ предприятия получили самостоятельность в определении стратегии сбыта, и к 1995 году удельный вес экспортных поставок в товарном выпуске достиг 16%. В дальнейшем без поддержки государства в условиях негибкой таможенной политики отечественным товарам за границей был поставлен заслон в виде антидемпинговых процедур. В этих условиях многие предприятия отрасли вынуждены заниматься экспортными поставками через посредников, что лишает их значительной доли прибыли.

Объем экспортных поставок снизился с 2484 тыс. долларов США в 1994 году до 1163,8 тыс. долларов США в 1997 году. Снижение экспортных поставок связано также с нескоординированностью политики предприятий, торгово-промышленной палаты, федеральных и местных органов власти.

Мебельная и деревообрабатывающая промышленность

Переработкой древесного сырья и производством мебели в области занимаются 24 предприятия, в которых занято более 4 тысяч человек. Их доля в общем выпуске промышленного производства области составляет 1,3%.

В 1994-1997 годах произошел значительный спад производства на таких мебельных предприятиях области, как ЗАО "Мебельная фабрика N 1", ЗАО "Мягкая мебель "Влада", "Мебель Заволжья", "Петровская мебельная фабрика".

Изменение объемов производства предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности в общем объеме за 1993-1997 гг. (в сопоставимых ценах)

[рисунок]

Динамика объемов товарной продукции (в действующих ценах)

(млн. руб.)

/-----------------------------------------------------------------

| N |       Предприятие                 |Объем товарной продукции|

|   |                                   |(в действующих ценах),  |

|   |                                   |       млн. руб.        |

|   |                                   |------------------------+

|   |                                   |1995 г.|1996 г.|1997 г. |

|---+-----------------------------------+-------+-------+--------|

|1. |ЗАО "Саратовмебель"                |14024  |21276  |23745   |

|2. |ЗАО "Мебельная фабрика N 1"        | 6855  | 10472 | 5065   |

|3. |ЗАО "Мебельная фабрика N 2"        |20948  |38713  |47844   |

|4. |ЗАО "Мебельная фабрика N 3"        | 2557  | 4822  | 5845   |

|5. |ЗАО "Мягкая мебель "Влада"         | 8189  | 8431  | 6163   |

|6. |ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика"|14053  |19816  |32033   |

|7. |ЗАО "ЕМК"                          |  -    |  -    |  -     |

|8. |ОРО "Мебельщик"                    |  -    |  3060 |  3819  |

|9. |Пугачев "Мебель Заволжья"          |  584  |  536  |  512   |

|10.|Петровская мебельная фабрика       |  812  |  553  |  320   |

|11.|Вольская мебельная фабрика         | 2222  | 2187  | 3410   |

|12.|ЗАО "Карат Плюс"                   |  -    |10974  |33976   |

|13.|Хвалынская мебельная фабрика       |  730  |  738  |  2020  |

|14.|ТОО "Созидание"                    |  481  |  503  |  310   |

|15.|ЗАО "Энгельсский лесозавод"        | 3801  | 4430  | 4412   |

|16.|ООО "Фурнитурный завод"            | 3164  | 5219  | 5719   |

|17.|ТОО "Платан"                       | 2530  | 2300  | 3725   |

|   |Итого:                             |80950  |134030 |178918  |

\----------------------------------------------------------------/

N	Предприятие	Удельный вес предприятий в общем объеме отрасли, %
		1995 г.	1996 г.	1997 г.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.	ЗАО "Саратовмебель" ЗАО "Мебельная фабрика N 1" ЗАО "Мебельная фабрика N 2" ЗАО "Мебельная фабрика N 3" ЗАО "Мягкая мебель "Влада" ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика" ЗАО "ЕМК" ОРО "Мебельщик" Пугачев "Мебель Заволжья" Петровская мебельная фабрика Вольская мебельная фабрика ЗАО "Карат Плюс" Хвалынская мебельная фабрика ТОО "Созидание" ЗАО "Энгельсский лесозавод" ООО "Фурнитурный завод" ТОО "Платан" Итого:	17,3 8,5 25,9 3,2 10,1 17,4 - - 0,7 1,0 2,7 - 0,9 0,6 4,7 3,9 3,1 100	15,9 7,8 28,9 3,6 6,3 14,8 - 2,3 0,4 0,4 1,6 8,2 0,6 0,4 3,3 3,9 1,6 100	13,3 2,8 26,7 3,3 3,4 17,9 - 2,1 0,3 0,2 1,9 18,9 1,1 0,2 2,5 3,2 2,2 100

N	Предприятие	Темпы роста, %
		1995 г.	1996 г.	1997 г.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.	ЗАО "Саратовмебель" ЗАО "Мебельная фабрика N 1" ЗАО "Мебельная фабрика N 2" ЗАО "Мебельная фабрика N 3" ЗАО "Мягкая мебель "Влада" ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика" ЗАО "ЕМК" ОРО "Мебельщик" Пугачев "Мебель Заволжья" Петровская мебельная фабрика Вольская мебельная фабрика ЗАО "Карат Плюс" Хвалынская мебельная фабрика ТОО "Созидание" ЗАО "Энгельсский лесозавод" ООО "Фурнитурный завод" ТОО "Платан" Итого:	116,57 260,34 144,54 99,93 57,97 134,85 - - 93,49 34,57 88,76 - 38,06 99,43 86,84 95,58 175,1 88,25	100,62 100,98 126,17 139,28 70,83 90,46 - - 59,56 68,1 60,13 - 63,69 86,9 59,55 96,5 80,8 96,7	101,3 35,69 105,93 106,45 55,1 137,32 - 73,75 80,5 57,9 157,7 211,58 145,22 56,5 97,73 97,0 108,7 120,6

Относительная стабилизация и рост финансовых показателей наблюдалась у предприятий, осуществляющих техническое перевооружение, нашедших стабильный сбыт продукции на рынке, осуществлявших экспортные поставки в страны СНГ. К таким предприятиям можно отнести ЗАО "Мебельная фабрика N 2", ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика", ЗАО "Саратовмебель".

Объем отгруженной продукции в деревообрабатывающей отрасли в 1997 году был ниже произведенной на 0,2%. Уровень использования производственных мощностей составляет около 40%, в этих же пределах находилось обеспечение отрасли оборотными средствами. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской на конец 1997 года составило 1,5 раза. В целом по отрасли производство товарной продукции за 1997 год увеличилось на 20,6% и составило 178,8 млн. рублей. Полученная прибыль увеличилась по сравнению с 1996 годом на 68%, хотя три предприятия отрасли имели по итогам года убытки. Произошло увеличение объема экспорта выпускаемой продукции, которой поставлено на сумму 1106,4 тыс. долларов США. Около 40% предприятий имели положительные темпы роста. Уровень покупаемости мебели в 1997 году был самым высоким среди товаров народного потребления непродовольственной группы. Необходимо отметить, что хотя методы действия большинства предприятий в значительной степени отвечали требованиям рынка, однако глубина и масштабы кризиса не позволили им в полной мере реализовать свои возможности.

По данным статистических исследований современный рынок мебели в России оценивается в 2 млрд. долларов в год. Если в 1992 году на долю импортной мебели приходилось около 10% продаж, то уже в 1995-1996 годах импорт мебели превысил 50%. Таким образом, спад производства отечественной мебели компенсировался увеличением импорта.

Предпринимаемые Правительством РФ меры по защите отечественного производителя в последние годы в виде ужесточения ввозных таможенных пошлин не принесли ощутимых результатов. Изношенность парка оборудования и практически отсутствие инвестиций в промышленность не позволяют отечественным производителям выпускать достаточно конкурентоспособную продукцию.

Однако целый ряд предприятий отрасли стали более активно добиваться признания качества своей продукции и вести поиск путей отвоевывания внутреннего рынка и проникновения на внешний рынок.

Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс области является важнейшей составной частью экономики области. На его долю приходится 44% объема выпускаемой продукции области, около 20% ее основных производственных фондов, 30% электроэнергии, выработанной в Поволжском регионе, и 3,2% от всей выработки электроэнергии в России.

Топливно-энергетический комплекс области оказывает существенное влияние и на формирование областного бюджета. Только за истекший год предприятиями ТЭК уплачено налогов в территориальный бюджет в размере 485,1 млн. руб. или 12% всех поступлений предприятий и организаций области.

Динамика объемов производства предприятиями ТЭК за 1995-1997 гг.

Наименование предприятия	Объем товарной продукции, млн. руб.
	1995 г.	1996 г.	1997 г.
"Югтрансгаз" АО "Саратовоблгаз" АО "Саратовгаз" АО "Саратовнефтепродукт" ГП "Саратовлестоппром" АО "Саратовэнерго" Балаковская АЭС Саратовская ГЭС	5130929 369738 216701,5 341085 8246 1822157 777450 64605	7444808 665380 373400 416821 8858,2 3045990 1450544 103810	2787201 595943 431684 333050 10943 3334461 1808295 153559
Всего	8730911,5	13509611,2	9455136

За 1997 год объем производства продукции на предприятиях ТЭК составил 9455,1 млрд. руб., в том числе электроэнергетика 5245,1 млрд. руб.

Электростанции, расположенные на территории области, выработали 26,9 млрд. кВт.час электроэнергии, что на 3,2% меньше уровня 1996 года, в том числе:

- АО "Саратовэнерго" - 5,2 млрд. кВт.час (101,2% к уровню 1996 г.),

- Саратовская ГЭС - 5,2 млрд. кВт.час (111,8% к уровню 1996 г.),

- Балаковская АЭС - 16,5 млрд. кВт.час (91,6% к уровню 1996 г.).

За 1997 год было выработано на 4,4% больше тепловой энергии, чем за предыдущий год.

Осуществлялось бесперебойно и в соответствии с договорными объемами обеспечение потребителей Саратовской области природным газом, объемы поставки которого в 1997 году составили 5851,041 млн. куб.м, что соответствует уровню 1996 года.

Общий объем реализации нефтепродуктов в 1997 году составил 474 тыс. тонн, что составляет 100,1% к соответствующему периоду 1996 года. Сельским товаропроизводителям было реализовано 170 тыс.тонн дизельного топлива и 50 тыс. тонн бензина. За счет выделения из бюджета области 52 млрд. руб. была увеличена в 2,6 раза поставка угля потребителям и на 14% возросла поставка дров.

В 1997 году снизился объем покупной электроэнергии с оптового рынка энергии до 5,9 млрд. кВт.час, что на 4,8% меньше по сравнению с прошлым годом. Потребителям области отпущено 10,4 млрд. кВт.час электроэнергии, что составило 92% от уровня прошлого года. Снизилось потребление электроэнергии в промышленности на 4%, а в сельском хозяйстве - на 18%. Потребление электроэнергии населением возросло на 5%. По системам централизованного теплоснабжения АО "Саратовэнерго" в 1997 году отпущено 10,2 млн. Гкал, что на 4% больше прошлого года.

Одной из основных проблем является большой удельный вес взаимозачетов в оплате за реализованную продукцию предприятиям ТЭК. Доля взаимозачетов составила 55%, векселями - 19%, деньгами - 14%. Цепочка взаимных неплатежей влечет за собой острую нехватку денежных средств на оплату труда, тем не менее в 1997 году на предприятиях ТЭК удалось сократить долги по выплате заработной платы на 4% и по состоянию на 01.01.98 г. они составили 77,2 млрд. руб., из них 55 млрд. руб. предстоит выплатить работникам предприятия "Югтрансгаз".

Наметилась тенденция снижения взаимозачетов, темпов роста дебиторской и кредиторской задолженности, увеличение объемов валовой прибыли на предприятиях ТЭК.

Финансово-экономические показатели деятельности предприятий ТЭК за 1993-1997 гг.

млн. руб.

Показатели	1993 г.	1994 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Дебиторская задолженность - всего в т.ч. АО "Саратовоблгаз" АО "Саратовгаз" АО "Саратовнефтепродукт" ГП "Саратовлестоппром" АО "Саратовэнерго" Балаковская АЭС Саратовская ГЭС	460513 26757 10943 58959 1153 94798 267009 889	517067 60508 28740 40551 1889 244226 130910 10243	1386561 120573 70223 37425 1634 790158 328878 37870	2930038 264631 116198 48431 4285 1532590 883224 80679	4936177 523382 170729 38000 26000 2488080 1455303 234683
Кредиторская задолженность - всего в т.ч. АО "Саратовоблгаз" АО "Саратовгаз" АО "Саратовнефтепродукт" ГП "Саратовлестоппром" АО "Саратовэнерго" Балаковская АЭС Саратовская ГЭС	340226 27810 10952 107488 471 99790 93679 507	724558 61093 28255 91367 1554 298639 238524 6680	1765017 140058 86222 122511 573 856632 531603 27418	3078403 290690 131564 131260 9460 1541803 896102 77524	5178438 564616 160501 140000 26000 2651461 1414699 221161
Валовый доход - всего в т.ч. АО "Саратовоблгаз" АО "Саратовгаз" АО "Саратовнефтепродукт" ГП "Саратовлестоппром" АО "Саратовэнерго" Балаковская АЭС Саратовская ГЭС	273000 34423 1601 30358 -356 130948 68801 7425	918048 65298 64074 32766 2880 462024 272046 18960	3795990 369738 216702 93881 5593 2047980 959653 102443	6322132 610052 372873 103133 8033 3147080 1985184 103810	6663795 381824 357149 123795 х 3498911 2175000 127116
Валовая прибыль - всего в т.ч. АО "Саратовоблгаз" АО "Саратовгаз" АО "Саратовнефтепродукт" ГП "Саратовлестоппром" АО "Саратовэнерго" Балаковская АЭС Саратовская ГЭС	50516 2405 1053 0 18 19149 21088 6803	117205 812 1791 683 270 31987 49484 32878	498406 8908 12525 27672 663 161775 223284 63579	765637 7371 21046 8849 733 331444 294486 101708	958646 -49159 7701 13960 790 350621 481174 153559

На предприятиях ТЭК трудится 32,3 тысячи человек. Среднемесячная зарплата составила в 1997 году 1,5 млн. рублей.

Несмотря на сложное финансовое положение, сложившееся на предприятиях ТЭК, с сентября 1995 года до 01.01.98 г. удавалось сохранить без изменения тарифы на электрическую и тепловую энергию, а также на газ сжиженный для населения. При этом для населения отдельных негазифицированных малых сел и хуторов был установлен льготный тариф на электроэнергию. В целях улучшения обеспечения населения твердым топливом с июля 1996 года почти в 2 раза были снижены цены на уголь. Дрова реализуются населению со скидкой 50% от затрат топливоснабжающих организаций.

Промышленность строительных материалов

В Саратовской области сосредоточен большой потенциал предприятий промстройматериалов и стройиндустрии и включает в себя мощности: по стеновым материалам - более 1 млрд. шт. усл. кирпича; по сборному железобетону - 1266 тыс. м3 в год; цементу - 3,54 млн. т в год; шиферу - 240 млн. шт. усл. плиток; стеклу - 57 млн. м2; щебню - 7,8 млн. куб. метров в год; керамзиту - 850 тыс. м3 в год.

Использование мощностей на 1997 год составило: по стеновым материалам - 25,2% проектной мощности; по сборному железобетону - 19,7%; цементу - 33,6%; шиферу - 58,3%; стеклу - 29,8%; щебню - 18,2%.

Выпуск основных видов продукции за 1996-1997 гг.

Наименование материалов	Един. измерения	1996 г.	1997 г.	в % 1997 г. к 1996 г.
Стеновые материалы Сборный железобетон Цемент Шифер Стекло Щебень	млн. шт. усл кирп. тыс. м3 тыс. т млн. шт. усл плиток тыс. м2 тыс. м3	262,7 273,3 1059,4 130,4 16010,3 1145,9	252 250,1 1190,8 140,5 17067 1420	96,0 91,5 112,4 107,7 106,6 123,9

Основными причинами низкого освоения мощностей заводов промстройматериалов и стройиндустрии явились: резкий спад инвестиций в капитальное строительство и отсутствие необходимого спроса на продукцию в связи с низкой платежеспособностью населения.

Показатели работы предприятий
стройиндустрии и промстройматериалов за 1997 год

Наименование предприятий и организаций	1997	1996 г.	% 97 к 96
1. Сборный железобетон (тыс. м2) ГУП "ЖБИ-6" г. Энгельс ОАО "ЖБК-1" г. Саратов ОАО ЖСК "Промстройинвест" АОПП "ЖБК-3" г. Энгельс ОАО "ЖБК-2" г. Саратов АООТ "ЖБК-8" г. Балашов Завод "ЖБК и Д" МПС г. Саратов ОАО ПП "Стройдеталь" г. Балашов ТОО "Пугачевский завод ЖБИ" ОАО "Вольский завод строительных изделий" ОАО "Саратовский завод КБИ" АОЗТ "Маркс-железобетон" 2. Кирпич строительный (млн. шт. усл. кирпича) ЗАО "Саратовский завод стройматериалов" АООТ "Керамика-Стема" ОАО "Завод силикатного кирпича" АООТ "Нарат" АООТ "Озинский комбинат строительных материалов" АООТ "Красноармейский керамический завод" АОЗТ "Стройматериалы" г. Энгельс МП "Базарно-Карабулакский кирпичный завод" АП Энгельсского общества инвалидов "АПЭРОИ" ТОО Предприятие "Прокир" ОАО "Балаково-Стема" ОАО "Вольский кирпичный завод" 3. Нерудные строительные материалы (тыс. м3) Чапаевский щебеночный завод ЗАО "Ивантеевское карьероуправление" МП "Пугачевский каменный карьер" ОАО "Ершовский каменный карьер" ОАО "Ивантеевский каменный карьер" ОАО "Иргизский каменный карьер" ОАО "Тепловский каменный карьер" 4. Строительные материалы. Цемент (тыс. т) ОАО "Завод асбестоцементных изделий" ОАО "Вольскцемент" ЗАО "Красный Октябрь" Стекло строительное (тыс. м2) ОАО "Саратовстекло" Листы асбестоцементные шифер (млн. шт. усл. плиток) ОАО "Вольский завод асбестоцементных изделий"	250,1 70,5 42,3 7,0 53,7 7,0 4,5 20,3 1,6 4,2 7,1 25,6 3,8 252 59,6 13,1 59,0 64,9 5,0 4,1 22.2 3,5 2,7 8,5 7,6 1,8 1420,2 320,5 519,1 108,0 105,0 197,0 105,2 65,9 1190,8 206,5 774,8 209,5 17067 140,5 140,5	273,3 56,4 47,0 7,0 51,6 10,1 7,5 27,7 1,5 5,4 11,1 36,9 3,8 262,7 62,3 14,8 59,6 55,3 17,2 5,2 21,7 4,3 2,8 7,0 10,8 1,7 1145,9 273,2 346,0 95,6 95,0 205,8 77,6 52,7 1059,4 195,5 683,2 180,7 16010,3 130,4 130,4	91,5 125,0 90,0 100 104,3 69,3 60 73,3 106 77,8 64,0 69,2 100 95,9 95,7 88,5 99,0 117,4 29,1 78,8 102,3 81,4 96,4 121,4 70,4 105,9 123,9 117,3 150,0 112,9 110,5 95,7 135,4 125,0 112,4 105,6 113,4 115,9 106,6 107,7 107,7

В настоящее время на 34 предприятиях строительной индустрии и промышленности строительных материалов ведется реконструкция, техническое перевооружение, модернизация производства и технологий на выпуск новых прогрессивных строительных материалов. Освоены производства теплоэффективного стекла, стеклопакетов, триплекса, пеноизола, ячеистых газосиликатных блоков и других материалов.

На 25 предприятиях и организациях намечен выпуск эффективных строительных материалов: пенополистирола, теплоизоляционных материалов на основе базальтового волокна, вспененного жидкого стекла, ячеистых блоков, энергосберегающего оборудования и приборов, фасадных красок и элементов обустройства.

Пищевая промышленность

Пищевая промышленность относится к социально значимой отрасли. Она представлена более чем 1100 предприятиями, относящимися к 16 основным подотраслям.

Показатели, характеризующие отраслевую структуру пищевой промышленности в 1997 году

	Отрасли	Пищевая промышленность, всего
		кол-во пред-тий	объем товарной продукции в действ. ценах, млрд. руб.	средне- списочная численность	стоимость основных производ. фондов на конец года, млрд. руб.
1. 1.1. 1.2. 1.3.	Пищевая, включ. муком.-круп. Пищевая (А+Б+В) А. Пищевкусовая, в том числе: 1. Сахарная 2. Хлебопекарная 3. Кондитерская 4. Макаронная 5. Масложировая 6. Ликеро-водочная 7. Винодельческая 8. Пивоваренная 9. Производство безалк. напитков 10. Плодоовощная 11. Табачно-махорочная 12. Прочие Б. Мясо-молочная 1. Мясная 2. Молочная В. Рыбная Мукомольная Крупяная	1106 747 382 1 165 13 14 117 5 4 5 19 29 1 9 347 225 122 18 168 191	2057 1601 840,2 7,5 350,0 78,6 22,15 187,6 22,2 15,7 15,8 16,0 19,1 103,6 2,0 737 407,6 329,4 23,7 411,0 45,4	25621 22873 13638 430 6064 1217 247 2313 686 267 477 474 756 612 95 8904 4870 4034 541 2201 547	2850,0 2271 1102,2 92,8 240,0 138,8 9,4 226 46,6 11,3 68,2 56,9 134 59,4 1,6 1129 511,4 617,6 42,0 328,3 26,2

До начала реформ пищевая промышленность области не только обеспечивала население области основными продуктами питания, но и ввозила значительную часть в другие регионы. Однако к 1997 г. область превратилась в регион, ввозящий даже те виды продовольствия, которые традиционно вывозила. Так, уровень поставок в другие регионы в 1997 г. по мясной продукции составил 3% уровня 1990 г., по молочной продукции - 5%, по маслу растительному - 0,5%. С учетом импорта вывоз полностью перекрывается ввозом.

Темпы спада объемов производства продукции пищевой промышленности области оказались выше, чем в пищевой промышленности России, и превысили темпы спада производства сельскохозяйственного сырья в области.

Динамика производства основных продуктов питания предприятиями пищевой промышленности в 1990-1997 гг. (с учетом подсобных производств)

Наименование	1990	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1997 к 1990 %
Мясо и субпродукты 1 кат., тыс. т Колбасные изделия, тыс.т ЦМП, тыс. т Масло жив., тыс. т Сахар, тыс. т Хлеб и х/б изделия тыс. т Мука, тыс. т Крупа, тыс. т Макаронные изделия тыс. т Масло растительное тыс. т Безалкольные нап. тыс. далл. Водка и ликеро-вод. изд., млн. далл. Пиво, млн. далл. Кондитерские издел. тыс. т	144,8 32,2 320 24,0 7,6 282 753 204 17,1 99,1 490 2,1 2,3 39,0	130,6 34,3 270,5 13,9 5,4 296 739 157 17,4 89 360 2,2 4,5 36,4	92,8 23,7 116 14,8 5,8 272 718 148 18,1 62,8 589 1,8 2,7 21,5	68,9 18,3 101 14,3 13,9 259 493 105 11,2 76,6 641 1,7 2,5 20	61,3 16,7 92,2 9,7 5,8 210 410 67,2 12,4 33,5 374 1,2 2,0 14,4	60,7 15 60,3 9,6 12,5 176 315 59,7 16,5 40,4 1036 1,0 1,7 9,1	55,4 14,3 47,7 5,1 8,6 133 224 28 13,9 38,9 385 0,8 1,4 14,2	42,7 8,2 35,6 5,0 5,2 109,5 276 31,5 12,2 40,5 297 0,94 1,4 20,5	29,5 25,5 11,1 20,8 68,4 38,8 36,7 15,4 7,1 40,9 60,6 44,8 60,9 52,6

Несмотря на резкий спад производства, на предприятиях пищевой промышленности не произошло адекватного сокращения работающих. Численность промышленно-производственного персонала сократилась всего на 17,2%. Отрасль превратилась в трудоизбыточную с использованием трудовых ресурсов на 58,3%, что порождает излишние затраты предприятий, относительно низкий уровень заработной платы (за счет скрытой безработицы).

Спад производства продукции обусловлен рядом факторов:

- высокая степень концентрации и специализация производства, сформированная исходя из зональной специализации сельского хозяйства. В результате - до 80% всей продукции производится крупными и средними предприятиями при использовании мощностей на них на уровне 30-40%;

- низкий технологический и технический уровень производства, способствующий выпуску неконкурентоспособной продукции;

- деградация структуры основных фондов. Их износ, и особенно износ оборудования, достиг критической отметки (во многих отраслях пищевой промышленности он превышает 60%);

- приватизация предприятий пищевой промышленности не учитывала интересы поставщиков сырья и привела к разрыву связей, усугубив сырьевую направленность региона;

- высокий уровень налогового бремени при низкой платежеспособности основной массы населения и относительно дорогом сырье поставили на грань банкротства более 40% предприятий пищевой промышленности;

- недостаток подготовленных кадров, стратегии деятельности предприятий в условиях рыночной экономики, а также незаинтересованность руководства некоторых предприятий в привлечении инвестиций с передачей контрольного пакета акций инвестору тормозит привлечение средств и осуществление коренной инновационной стратегии.

Развитие предприятий малого бизнеса

Малый бизнес занимает особое место в становлении рыночных отношений, занятости населения, производстве продукции и оказании услуг, обеспечении и стабильности экономики и снятии социальной напряженности в обществе. На территории области действует 9718 малых предприятий, которыми было произведено (работ, услуг) 21,5% общего объема продукции области.

На протяжении последних шести лет наблюдается тенденция постепенного увеличения количества малых предприятий в Саратовской области, особенно в сфере торговли и общественного питания. По сравнению с 1990 годом их количество возросло в 5 раз.

Количество малых предприятий

[рисунок]

В дальнейшем предполагается сокращение количества малых предприятий, занимающихся торговой деятельностью, в связи с перенасыщением рынка торговыми предприятиями и неплатежеспособностью значительной части населения.

Стабильный рост наблюдается у малых предприятий, занимающихся строительством и промышленным производством. По сравнению с 1990 годом их число увеличилось в 2,5 и 5 раз соответственно.

В перспективе предполагается значительное увеличение числа промышленных и строительных малых предприятий при условии целенаправленной поддержки со стороны государства и местных органов власти.

Динамика развития малых предприятий по основным отраслям

  /---------------------------------------------------------\

  |               |1990 |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |

  |---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

  |МП всего:      |1939 |1665 |3849 |7682 |8282 |10435|9718 |

  |---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

  |в том числе:   |     |     |     |     |     |     |     |

  |промышленности,|     |     |     |     |     |     |     |

  |единиц         |322  |268  |715  |341  |1120 |1448 |1414 |

  |в % к итогу    |16,6 |16,1 |18,6 |17,5 |13,5 |14   |14,5 |

  |---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

  |строительстве, |     |     |     |     |     |     |     |

  |единиц         |657  |612  |1118 |1399 |1584 |1979 |1596 |

  |в % к итогу    |33,8 |36,8 |29   |18,2 |19,1 |19   |16,4 |

  |---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

  |торговле и     |     |     |     |     |     |     |     |

  |общественном   |     |     |     |     |     |     |     |

  |питании,       |     |     |     |     |     |     |     |

  |единиц         |71   |145  |564  |103  |3623 |4776 |4658 |

  |в % к итогу    |3,6  |8,7  |16,7 |40,4 |43,7 |44,8 |47,9 |

  \---------------------------------------------------------/

Вклад малых предприятий в экономику области

[рисунок]

В настоящее время просматривается общая тенденция сокращения доли продукции и объемов строительных работ, произведенных малыми предприятиями, в общем объеме промышленной продукции и подрядных работ, выполненных строительно-монтажными организациями.

На малых предприятиях работало 88,5 тыс. человек, в том числе 74,7 тыс. человек на постоянной основе. В общей численности занятых на предприятиях и организациях экономики области доля работавших на малых предприятиях составила 7,7%. Характерной чертой малого бизнеса является активное привлечение работников на условиях совместительства, договора подряда и других договоров гражданско-правового характера. В ряде отраслей работа по совместительству и договорам является преобладающей формой труда. В науке и научном обслуживании численность категории вторично занятых составляет более 70% от числа всех занятых на малых предприятиях в отрасли. На малых предприятиях по договору подряда и совместительства работают не только пенсионеры и студенты, но и часть лиц, имеющих постоянное место работы вне сферы малого бизнеса и использующих вторичную занятость для получения дополнительных доходов из этой сферы.

В сфере строительства функционировало 1596 малых предприятий с численностью работающих 16,8 тыс. человек или 22,4 % численности занятых на малых предприятиях области. Ими был выполнен объем работ на сумму 301,2 млрд. рублей, что составляет 9% от общего объема продукции малых предприятий. Отраслью получено 10,3% балансовой прибыли всех предприятий малого бизнеса.

Производством промышленной продукции занимались 1414 малых предприятий, на которых занято 15,7 тыс. человек или 20% постоянно работающих в малом бизнесе. За 1996 г. ими произведено продукции на 338,0 млрд. рублей, что составляет 11,5% от общего объема продукции малых предприятий. По-прежнему наибольшая доля промышленных предприятий сконцентрирована в машиностроении - 39,6%, легкой промышленности - 15,5%, пищевой промышленности - 13,6%. Малыми промышленными предприятиями за 1996 г. получено прибыли 33,2 млрд. рублей или 8,8% прибыли всех малых предприятий.

Плотность размещения МП пропорциональна плотности размещения населения в области. Наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в г. Саратове и г. Энгельсе. Доля малых предприятий в ВВП Саратовской области составляет 7,7%.

Анализ деятельности малых предприятий по области показывает, что в ряде сфер возможности их деятельности используются недостаточно. Малые предприятия по-прежнему испытывают трудности в получении кредитов, недостатке оборотных средств, квалифицированных кадров.

Трудовой потенциал промышленных предприятий области

Рабочая сила, занятая в промышленности, с одной стороны, является мощным фактором стабилизации и повышения эффективности промышленного производства, с другой же стороны, занятость населения - непременное условие достижения социальной стабильности и успешного проведения реформ.

В отраслях промышленности на конец 1997 г. работало около 140 тыс. чел., что составляет 12,5% от общего числа занятых в экономике области. Более половины работников промышленности занято на предприятиях машиностроения (60,9%).

Среди крупных и средних промышленных предприятий 30% располагает численностью от 100 до 300 чел., сверхкрупных предприятий, располагающих численностью занятых свыше 6000 тыс. чел. в области всего четыре (нефтехимия и машиностроение).

Cреднегодовая численность промышленно-производственного персонала в отраслях промышленности за 1995-1997 гг.

/---------------------------------------------------------------

| Наименование отрасли                 |Количество работающих, |

|                                      |         чел.          |

|                                      |                       |

|                                      |                       |

|                                      |-----------------------+

|                                      |1995 г.|1996 г.|1997 г.|

|--------------------------------------+-------+-------+-------+

|Всего по промышленности области       |274300 |260000 |286800 |

|Электроэнергетика                     |15900  |16500  |16900  |

|Топливная промышленность              |3300   |3400   |3450   |

|Промышленность строительных материалов|20600  |18200  |18400  |

|Пищевая промышленность                |23400  |22900  |23200  |

|По предприятиям министерства          |159001 |154475 |139790 |

|в том числе                           |       |       |       |

|Черная металлургия                    |1295   |2697   |1594   |

|Нефтехимическая промышленность        |38558  |34088  |33926  |

|Машиностроение и металлообработка     |101406 |96784  |85128  |

|Полиграфическая промышленность        |890    |857    |858    |

|Лесная, деревообрабатывающая и        |       |       |       |

|целлюлозно-бумажная промышленность    |3159   |3807   |3820   |

|Легкая промышленность                 |10932  |9948   |8642   |

|Микробиологическая                    |471    |424    |389    |

|Стекольная промышленность             |       |       |5433   |

\---------------------------------------------------------------

Наименование отрасли	К общему числу работающих в промышленности, %
	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Всего по промышленности области Электроэнергетика Топливная промышленность Промышленность строительных материалов Пищевая промышленность По предприятиям министерства в том числе Черная металлургия Нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Полиграфическая промышленность Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Легкая промышленность Микробиологическая Стекольная промышленность	100 5,8 1,2 7,5 8,5 57,97 0,8 24,3 63,8 0,6 2,0 6,9 0,3	100 6,3 1,3 7,0 8,8 59,41 1,7 22,1 62,7 0,6 2,5 6,4 0,3	100 5,9 1,2 6,4 8,1 48,74 1,1 24,3 60,9 0,6 2,7 6,2 0,3 3,9

Весь период становления рыночных отношений сопровождался сокращением числа работающих, что привело к росту безработицы и напряжению в социальной сфере. В связи с этим предприятиями промышленности в настоящее время разработаны и осуществляются мероприятия по сохранению и созданию рабочих мест.

Средняя заработная плата в промышленности в 1997 г. составила 525,7 тыс. руб., максимальный ее уровень достигнут на предприятиях нефтехимии - 719,7 тыс. руб., самой низкой является зарплата на предприятиях легкой промышленности.

Удельный вес работающих на промышленных предприятиях по отраслям Министерства (%)

[рисунок]

Соотношение минимального потребительского бюджета и средней заработной
платы в промышленности, тыс. руб.

[рисунок]

Соотношение минимального потребительского бюджета и средней заработной платы на предприятиях Министерства, тыс. руб.

[рисунок]

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работающего (без выплат социального характера) за 1995-1997 гг.

Наименование отрасли	Средняя месячная заработная плата, тыс. руб.
	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Всего по промышленности области Электроэнергетика Топливная промышленность Промышленность строительных материалов Пищевая промышленность По предприятиям министерства в том числе Черная металлургия Нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Полиграфическая промышленность Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Легкая промышленность Микробиологическая	320,15 855,7 668,7 306,3 333,2 344,73 382,38 418,98 309,25 295,95 397,9 321,71 627,09	512,4 1215,7 1043,5 506,7 596,8 494,91 334,83 630,59 453,4 377,07 656,07 341,85 877,89	761,3 1693 1612 726,1 934,2 525,7 422,8 719,7 471,6 507,9 673,0 337,4 714,2

Наименование отрасли	В % к минимальному потребительскому бюджету
	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Всего по промышленности области Электроэнергетика Топливная промышленность Промышленность строительных материалов Пищевая промышленность По предприятиям министерства в том числе Черная металлургия Нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Полиграфическая промышленность Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Легкая промышленность Микробиологическая	53,3 112.5 111,3 51.0 55,5 57,3 63,6 69,7 51,4 49,2 66,2 53,5 104,3	73,4 174,0 149,5 72,6 85,3 70,9 48,0 90,3 65,0 54,0 94,0 49,0 125,8	99,5 221,3 210,7 94,9 122,0 68,7 55,2 94,0 61,6 66,9 88,7 44,0 93,3

Производство важнейших видов промышленной продукции

До 1990 г. промышленность области была ориентирована в основном на материально-техническое производство, в котором 15% занимал выпуск военной продукции. Значительное сокращение объемов производства повлекло за собой и сокращение производства продукции военного назначения, причем более глубокое: в 1995 г. доля производства предприятий ВПК в объеме промышленного производства упала до 3,7%, несколько увеличившись к 1997 г. (до 5,4%) в связи с государственной поддержкой предприятий оборонного комплекса.

В настоящее время в производстве товаров производственно-технического назначения сохраняется неблагоприятная ситуация - небольшой рост можно отметить только в производстве резинотехнических изделий (в 1,2 раза), что обусловлено экспортными возможностями данной продукции. Производство других видов товаров данной группы продолжает сокращаться, причем наибольшее сокращение произошло в производстве: свинцовых аккумуляторов - в 1400 раз, минеральных удобрений - в 8,6 раза, автомобилей и троллейбусов - в 3 раза.

Производство важнейших видов промышленной продукции производственно-технического назначения за 1995-1997 гг.

Наименование продукции	Ед. изм.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Химические волокна Минеральные удобрения Кислота серная Изделия резинотехнические формовые Изделия резинотехнические неформ Троллейбусы Автобусы, автомобили Аккумуляторы щелочные Аккумуляторы свинцовые Стекло оконное Стекло строительное Стекло полированное Подшипники качения	тыс. тонн тыс. тонн тыс. тонн тыс. тонн тыс. тонн штук штук тыс. ампер-час тыс. шт. тыс. м2 тыс. м2 тыс. м2 тыс. шт.	56 273,8 998 10,6 5,3 340 42 32859 393199 20126 20391,7 6714 21181	34,9 138,5 533,1 12 6,2 115 25 24861 279,4 15814 16013 5932 19637	29,8 31,6 779,1 12,3 6,6 116 18 22964 178,1 17015 17067 6729 18852

Ориентация на производство товаров народного потребления побудила многие промышленные предприятия освоить и расширить их изготовление как сопутствующих товаров наряду с основным производством. В производстве важнейших видов непродовольственных товаров за последние 2 года отмечены тенденции к росту по следующей номенклатуре изделий: тетрадей школьных - в 7,6 раза, хлопчатобумажных тканей - в 11,8 раза, алюминиевой посуды - в 1,6 раза.

Кроме того отмечена стабильность в производстве электрочайников, зонтов, чулочно-носочных изделий, что говорит о повышении конкурентоспособности этой продукции на внутреннем рынке, о росте предпочтения данных отечественных товаров у российских покупателей перед аналогичной импортной продукцией.

Производство важнейших товаров народного потребления за 1995-1997 гг.

Наименование продукции	Ед. изм.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Холодильники и морозильники Телевизоры Обои Часы бытовые Велосипеды детские Машины стиральные Зонты Электроутюги Электрочайники Электросоковыжималки Посуда алюминиевая Тетради школьные Тетради общие Ткани шелковые Ткани х/б Трикотажные изделия Обувь Чулочно-носочные изделия	тыс. шт. тыс. шт. млн. усл. кусков тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. млн. шт. тыс. шт. млн. кв.м млн. кв.м тыс. шт. тыс. пар тыс. пар	51,7 5,2 8,4 68 26,5 9,3 11,8 8,1 4,4 50 0,6 363 12,8 0,6 1,0 174 1291	26,9 2 3,6 7 6,5 14,6 3,4 12,7 5,3 3,6 39 5,5 534 6,2 5,4 0,3 129 1881	21,7 1,3 2,9 4 7,4 8 3,9 7,8 2,8 82 4,6 216 6 7,1 0,4 85 1196

Высокотехнологичные производства

Технологическая структура наших промышленных предприятий существенно отличается от стран с развитыми рыночными отношениями. Отечественные промышленные предприятия в технологическом отношении существенно отличались от развитых стран.

Технологическая структура в развитых зарубежных странах и России

[рисунок]

Высокотехнологичные производства предприятий Саратовской области

Технология	Количество предприятий ед.	Численность работающих, чел.	Объем выпускаемой продукции, млн. руб.
Черная металлургия
Производство труб различного диаметра с полимерным гальваническим покрытием	1	334	57765
Машиностроение и металлообработка
Производство натриевых и люминесцентных ламп Производство стеклобанок объемом 0,25 куб. см Производство плоских индикаторов Производство мед. техники Производство авиационной техники Производство радиолокационных систем Производство генераторов Производство СВЧ-изделий Производство изделий основанных на применении микроплат и микропроцессоров Производство координатно- измерительной аппаратуры Производство внутришлифовального оборудования Производство источников тока большой емкости и долговечности Производство источников тока, применяемых в медицине	2 1 2 1 1 2 3 1 1 1 1 1	3047 2633 6546 9020 927 6681 7196 1719 414 377 1490 549	27888 20988 75675 77813 8419 168665 181523 20446 6900 471 95825 20727
Полиграфическая
Полномасштабная (многоцветная) цветная печать	1	825	25821
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность
Изготовление высококачественной мебели, отвечающей требованиям ISO 9000 Изготовление высококачественных столярных изделий по нормам DIN	1 1	430 847	- 33976
Стекольная промышленность
Производство стеклобутылок на оборудовании "Хай-гласс"	1	5139	353958

К концу 1997 года из около 200 предприятий минпрома передовыми технологиями пользовались чуть более 20, из которых 85% находилось в машиностроении и металлообработке.

Объемы продукции, производимой с применением новейших технологий, неизменно росли: в 1997 году они составили:

- в черной металлургии - 57,7 млрд. руб.

- в машиностроении - более 500 млрд. руб.

- в стекольной промышленности - более 350 млрд. руб.

Наиболее передовой технологической структурой обладает оборонная промышленность, большинство предприятий которой испытывали в период 1992-1997 годов значительные трудности, не позволившие в должной мере реализовать имеющийся научно-технический потенциал.

Ставка промышленных предприятий области на высокотехнологичные инновационные производства должна стать надежным рычагом стабилизации в развитии промышленного производства, способного обеспечить конкурентоспособность продукции не только на отечественном рынке, но и на мировом рынке.

На низком уровне остается пока и рентабельность промышленных предприятий, хотя в последний год весьма обнадеживающей тенденцией явился довольно значительный рост рентабельности (почти в 2 раза), составившей в 1997 г. около 5%, а в отдельных отраслях - электротехническом, энергетическом машиностроении, дизелестроении, приборостроении и авиапроме - от 13 до 43%. Отдельные крупные предприятия, сумевшие привести условия производства продукции в соответствие с требованиями рынка, смогли добиться довольно высокой прибыльности на протяжении нескольких последних лет: ОАО "Завод автономных источников тока" (40%); ОАО "Завод автотракторных запальных свечей" (30%); ОАО "Волгодизельаппарат" (35%); ОАО "Завод Энергомаш" (47%).

Финансовые результаты деятельности предприятий промышленности по отраслям (прибыль)

Наименование отрасли	Прибыль		Количество предпр.
	млн. руб.	% к общему размеру прибыли в промышленности	ед.	% к общему числу прибыльных в промышленности
Всего по предприятиям министерства в том числе: Черная металлургия Нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Полиграфическая Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Легкая промышленность Микробиологическая Стекольная промышленность	407142 7296 136617 212206 2439 17423 3102 28059	100 1,8 33,5 52,1 0,6 4,3 0,8 6,9	105 4 6 60 2 12 19 2	100 4 6 58 1 12 18 1

В 1997 г. несколько сократилось количество убыточных предприятий, так, если по итогам 1996 г. такие предприятия составляли 43% от общего числа промышленных предприятий, то в настоящее время их удельный вес уменьшился до 36%. Общая сумма прибыли составила более 40 млрд. руб., что в определенной мере способствует сокращению просроченной задолженности предприятий.

Финансовые результаты деятельности предприятий промышленности по отраслям (убыток)

Наименование отрасли	Убыток		Количество предпр.
	млн. руб.	% к общему размеру убытка в промышленности	ед.	% к общему числу убыточных в промышленности
Всего по предприятиям министерства в том числе: Нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная Легкая промышленность Микробиологическая	386700 251150 108635 2677 17435 6803	100 64,9 28,1 0,7 4,5 6,9	79 7 47 8 16 1	100 9 61 9 20 1

Дебиторская и кредиторская задолженности промышленных предприятий области

Анализ финансового состояния предприятий министерства подтверждает, что основным сдерживающим фактором развития промышленности области в последние годы был и остается дефицит денежных средств. Продолжается товарное кредитование предприятий, увеличивается превышение кредиторской задолженности над дебиторской: если в 1995 г. это соотношение держалось на уровне 200%, то в 1997 г. оно выросло до 250%, что особенно заметно в машиностроении (270%) и легкой промышленности (380%). Тенденция роста кредиторской задолженности влечет за собой опасную тенденцию падения коэффициента покрытия: соотношение собственных оборотных средств с кредиторской задолженностью сократилось с 1,03 в 1996 г. до 0,96 в 1997 г., а в таких отраслях, как автомобильное машиностроение, машиностроение для легкой промышленности, а также кожевенно-обувной и микробиологической отраслях он составил 0,5 и менее, что свидетельствует о фактическом банкротстве предприятий этих отраслей промышленности.

Дебиторская и кредиторская задолженности промышленных предприятий за 1995-1997 гг.

/-------------------------------------------------------------------------

|Наименование отрасли |Дебиторская задолженность,|Удельный вес дебиторской

|                     |         млн. руб.        |задолженности, млн. руб.

|                     |--------------------------+------------------------

|                     |1995 г.|1996 г.|1997 г.   |1995 г.|1996 г.|1997 г.

|---------------------+-------+-------+----------+-------+-------+--------

|Всего по промышленн. |       |       |          |       |       |

| области             |2755045|4767500|7838146   |       |       |

|Электроэнергетика    |1158601|2458580|4065230   |42,1   |51,6   |51,9

|Топливная промышленн.|385760 |340807 |405328    |14     |7,1    |5,2

|По предприятиям мин. |790206 |1471854|1766379   |100    |100    |100

|из них:              |       |       |          |       |       |

|Черная металлургия   |6570   |18489  |39971     |0,8    |1,3    |2,3

|Нефтехимическая      |       |       |          |       |       |

| промышленность      |319678 |583197 |750696    |40,5   |39,6   |42,5

|Машиностроение и     |       |       |          |       |       |

| металлообработка    |426244 |808123 |861729    |53,9   |54,9   |48,8

|Полиграфическая      |       |       |          |       |       |

| промышленность      |716    |1867   |1211      |0,1    |0,1    |0,1

|Лесная,              |       |       |          |       |       |

| деревообрабатывающ. |       |       |          |       |       |

| и целлюлозно-бумажн.|       |       |          |       |       |

| промышленность      |9501   |18484  |35163     |1,2    |1,3    |2,0

|Легкая промышленность|22646  |36494  |33138     |2,9    |2,5    |1,9

|Микробиологическая   |4851   |5200   |4794      |0,6    |0,4    |0,3

|Стекольная промышлен.|       |       |39677     |       |       |2,2

\-------------------------------------------------------------------------

Наименование отрасли		Кредиторская задолженность, млн. руб.			Удельный вес кредитор. задолженности,млн.руб
		1995 г.	1996 г.	1997 г.	1995 г.	1996 г.	1997г
Всего по промышленн. области Электроэнергетика Топливная промышленн. По предприятиям мин. из них: Черная металлургия Нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Полиграфическая промышленность Лесная, деревообрабатывающ. и целлюлозно-бумажн. промышленность Легкая промышленность Микробиологическая Стекольная промышлен.		3900435 1191537 343077 1613807 16774 739791 792200 686 14792 42927 6637	6514600 2194505 404135 3186436 45162 1232858 1706665 430 101494 91547 8280	10330262 3989983 725926 4386757 65912 1720083 2368899 627 50855 125826 14776 39779	30,5 8,8 100,0 1,0 45,8 49,0 0,1 0,9 2,7 0,4	33,7 6,2 100 1,4 38,7 53,5 0,1 3,2 2,9 0,3	38,6 7 100 1,5 39,2 53,9 0,1 1,2 2,9 0,3 0,9

Налоговые отчисления промышленных предприятий в бюджет

В структуре доходов области на долю промышленности приходится около 43%, из них 34,5% обеспечивают налоговые поступления предприятий министерства, значительная доля которых приходится на сектора нефтехимии и машиностроения (более 90%). Острейшей нерешенной проблемой в обеспечении доходной части бюджета является задолженность предприятий по налоговым платежам. Только за 1997 г. объем недоимки по платежам в территориальный бюджет увеличился на 141,9 млрд. руб., составив на 01.01.98 г. - 586,2 млн. руб.(в деноминированном исчислении). Причем крупнейшими недоимщиками являются те же предприятия машиностроения и нефтехимии, которые в основном и обеспечивают поступления в бюджет (среди них ОАО "Балвиско", ОАО "Балаковорезинотехника" и др.). Не менее важной проблемой является поступление вместо реальных денежных средств денежных зачетов и казначейских налоговых освобождений, которые тем не менее остаются пока основным и реальным путем сокращения недоимки.

Налоговые отчисления промышленных предприятий в бюджет за 1995-1997 гг.

/------------------------------------------------------------------------

|                               |                       Налоги

|                               |----------------------------------------

| Наименование отрасли          |Перечислено,            |Удельный вес  |

|                               | млн. руб.              |поступлений,  |

|                               |                        |      %       |

|                               |------------------------+--------------+

|                               |1995 г.|1996 г. |1997 г.|1995|1996|1997|

|-------------------------------+-------+--------+-------+----+----+----+

|Всего по промышленности области|1058919|2055386 |2764522|    |    |    |

|из нее по предприятиям         |       |        |       |    |    |    |

|Электроэнергетика              |334399 |683478  |693691 |    |    |    |

|Топливная промышленность       |151343 |274528  |449359 |    |    |    |

|Промышленность строительных    |       |        |       |    |    |    |

|материалов                     |-      |-       |152298 |    |    |    |

|Пищевая промышленность         |118297 |322389  |462702 |    |    |    |

|предприятия министерства,      |454907 |682656,6|899955 |100 |100 |100 |

|из них:                        |       |        |       |    |    |    |

|Черная металлургия             |12104  |14583   |15075  |2,7 |2,1 |1,7 |

|Нефтехимическая                |       |        |       |    |    |    |

|промышленность                 |140596 |209119  |300855 |30,9|30,6|33,4|

|Машиностроение и               |       |        |       |    |    |    |

|металлообработка               |261686 |397920  |511733 |57,5|58,3|56,9|

|Лесная, деревообрабатывающая   |       |        |       |    |    |    |

|и целлюлозно-бумажная          |       |        |       |    |    |    |

|промышленность                 |17854  |31796   |39656  |3,9 |4,7 |4,4 |

|Легкая промышленность          |22667  |29233   |30593  |5,0 |4,3 |3,4 |

|Микробиологическая             |       |        |       |    |    |    |

|промышленность                 |       |5,6     |2043   |    |0,0 |0,2 |

\------------------------------------------------------------------------

Наименование отрасли	Налоги
		Недоимки, млн. руб.		Удельный вес недоимки, %
		1996 г.	1997 г.	1996 г.	1997 г.
Всего по промышленности области из нее по предприятиям Электроэнергетика Топливная промышленность Промышленность строительных материалов Пищевая промышленность предприятия министерства, из них: Черная металлургия Нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Легкая промышленность Микробиологическая промышленность		586236 146939 81361 - 22284 321938,4 3346 102208 194294 6325 15765 0,41	1054826 312757 166959 59748 47491 454330 1024 166354 253931 8670 24239 112	100 1,0 31,7 60,4 2,0 4,9 0,0	100 0,2 36,6 55,9 5,3 0,0 0,0

Оценка финансово-экономического состояния предприятий

Анализ финансово-экономического состояния предприятий министерства показал, что число стабильно работающих предприятий промышленности пока недостаточно велико: около 18% от их общего количества, однако наметилась благоприятная тенденция к их увеличению. В отдельных отраслях этот показатель уже сейчас достаточно высок: в нефтехимии - 23%, в черной металлургии - более 30%, в полиграфии и стекольной отрасли - более 50%. Есть потенциал стабильности и в машиностроении, деревообработке, микробиологии.

Промышленность области обладает богатым потенциалом роста, в базовых отраслях промышленности (нефтехимия, машиностроение, деревообработка) общая тенденция падения производства преодолена. Однако остаются и многие нерешенные проблемы региона, являющиеся настолько многоплановыми и значимыми, что достигнуть их кардинального решения в рамках принятых механизмов регулирования и финансирования представляется делом крайне сложным. Только разработка комплексного перечня мероприятий, учитывающих интересы целого круга предприятий и отраслей в рамках программно-целевого управления, способна обеспечить стабильный рост промышленного производства.

Оценка состояния промышленных предприятий Саратовской области

Наименование отрасли	Стабильно работающие предпр.			Нестабильно работающие предприятия
	Кол-во, ед.	Число работа- ющих, чел.	Объем выпуска продукции, тыс. руб.	Кол- во, ед.	Число работа- ющих, чел.	Объем выпуска продукции, тыс. руб.
Всего по предприятиям Министерства, в том числе Черная металлургия Нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Полиграфическая Лесная, деревообрабатывающ. и целлюлозно-бумаж. промышленность Легкая промышленность Микробиологическая промышленность Стекольная промышленность	29 1 3 15 1 3 5 1	25401 334 10774 5960 825 1545 650 5313	1685448 57765 1011381 430190 25821 113853 13855 32583	105 1 7 60 1 8 26 1 1	88072 482 18783 59748 33 1389 7128 389 120	2399293 18551 828123 1353222 160 63829 103253 32047 108

Наименование отрасли		Предприятия, находящиеся под угрозой банкротства
		Кол-во, ед.	Число работа- ющих, чел.	Объем выпуска продукции, тыс. руб.
Всего по предприятиям Министерства, в том числе Черная металлургия Нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Полиграфическая Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Легкая промышленность Микробиологическая промышленность Стекольная промышленность		50 1 3 33 9 4	26317 778 4369 19420 886 864	533967 8280 145398 360887 14810 4592

Анализ инвестиционной деятельности предприятий

Инвестиционная деятельность промышленных предприятий проходила в условиях разрушенных хозяйственных связей, сформированных при плановой экономике, при которых практически полностью были утрачены прежние потребители и источники финансирования. Значительно сокращались бюджетные ресурсы и государственные заказы.

Сокращение государственных инвестиций не было компенсировано ростом частных со стороны отечественных инвесторов, что было обусловлено высокими инвестиционными рисками, прежде всего политическими, незаинтересованностью крупных инвесторов в экономическом развитии Саратовского региона, спекулятивным характером сделок с контрольными пакетами акций.

Частичное сокращение внутренних инвестиций было в некоторой степени компенсировано притоком иностранных. Однако объем привлеченных иностранных инвестиций не соответствовал возможностям и потребностям промышленности области. Основными факторами, сдерживающими приток инвестиций в экономику региона, явились финансовая и политическая нестабильность, жесткая налоговая система, неразвитая рыночная инфраструктура, недостаточная разработанность механизмов страхования иностранного капитала и законодательства о гарантиях.

Прямым следствием проблемы недоинвестирования явились следующие взаимообусловленные явления:

- промышленный спад с развитием явных и скрытых форм безработицы, бартеризацией производства, ростом социальной напряженности;

- резкое сокращение поступления средств в бюджет всех уровней с уменьшением его возможностей по стимулированию инвестиций, поддержке развития высокотехнологичных отраслей, финансированию социальных расходов;

- неразвитость других сфер экономики (сферы услуг, инновационного бизнеса), что в свою очередь не компенсирует предложение рабочих мест высвобождаемым работникам из сферы промышленного производства и т.д.

Период 1994-1997 гг. в вопросах использования собственных средств для модернизации и развития производства и привлечения инвестиций со стороны был отмечен:

- резким сокращением финансовых ресурсов, направляемых в разработки новых промышленных образцов;

- ограниченным доступом предприятий к кредитам банков;

- невозможностью привлечения инвестиционных ресурсов со стороны зарубежных инвесторов в предприятия, располагающие уникальными технологиями, но при этом находящиеся в государственной собственности.

Динамика привлечения инвестиций в промышленность Саратовской области в 1994-1997 гг.

	Всего		Государственные		Негосударственные
					Отечественные		Иностранные
	млн. руб.	тыс. $	млн. руб.	тыс. $	млн. руб.	тыс. $	млн. руб.	тыс. $
1994	124028	10785 тыс. ЭКЮ	27476		96552			10785 тыс. ЭКЮ
1995	356539	5961 тыс.$ 10246 тыс. ЭКЮ	25883		330656			5961 тыс.$ 10246 тыс. ЭКЮ
1996	177557	25424	27296		150261			25424
1997	204657	22046	35228		132564	10000	36865	12046

Динамика привлечения государственных инвестиций в промышленность Саратовской области за период 1994-1997 гг.

	Государственные
	Федерал бюджет		Обл. бюд.	Муницип. б	Внеб. средства	ИТОГО
	млн. руб	тыс. $	млн. руб.	млн. руб	млн. руб.	млн. руб.	тыс. $
1994	27476					27476
1995	25583					25583
1996	27086		210			27296
1997	27130		2312	4966	820	35228

Основную часть всех инвестиционных ресурсов предприятий составляли собственные средства, в меньших размерах - кредиты на конверсию военного производства, а также инвестиционные кредиты предприятиям, включенным в перечень важнейших строек и объектов производственного назначения.

Инвестиции в предприятия военно-промышленного комплекса со стороны федерального бюджета в основном предназначались для создания на предприятиях новых видов оборудования и новой техники в рамках конверсии военного производства. Своевременное невыделение средств на эти цели в еще большей степени усугубляло финансовое положение предприятий ВПК, продолжавших разработки и выпуск новой техники с использованием для этих целей кредитов банков. Тем не менее за указанный период инвестиции со стороны федерального бюджета способствовали разработке и созданию новых изделий, в том числе - городского автобуса, широкой гаммы медицинских приборов, оборудования и лекарственных препаратов, изделий микроэлектроники, оборудования для технологических линий, для ТЭКа и экологически чистых производств. 90% всех привлеченных на эти цели средств составляли собственные средства предприятий.

Динамика привлечения негосударственных инвестиций в промышленность Саратовской области за период 1994-1997 гг.

/------------------------------------------------------------------------

|                       |                    Негосударственные          |

|       Всего           |-----------------------------------------------+

|       инвестиций      |Собственные средства|Кредиты банков            |

|                       |   предприятий      |                          |

|                       |                    |                          |

|                       |                    |                          |

|                       |--------------------+--------------------------+

|                       |прибыль  |амортиза- |кратко-  |долгосрочные    |

|                       |         |   ция    |срочные  |                |

|                       |         |          |         |                |

|-----------------------+---------+----------+---------+----------------|

|      |млн.руб.|тыс. $ |млн. руб.|млн. руб. |млн. руб.|тыс. $|млн. руб.|

|------+--------+-------+---------+----------+---------+------+---------+

|1994  |124028  |10785  |73241,6  |18310,4   |5000     |10785 |         |

|      |        |  тыс. |         |          |         |тыс.  |         |

|      |        |   ЭКЮ |         |          |         |ЭКЮ   |         |

|------+--------+-------+---------+----------+---------+------+---------+

|1995  |356539  |5961   |217885   |93380     |3000     |3921  |16391    |

|      |        |тыс. $ |         |          |         |тыс.  |         |

|      |        |10246  |         |          |         |ЭКЮ   |         |

|      |        | тыс.  |         |          |         |      |         |

|      |        | ЭКЮ   |         |          |         |      |         |

|------+--------+-------+---------+----------+---------+------+---------+

|1996  |177557  |25424  |98090,3  |42038,7   |         |      |8130     |

|------+--------+-------+---------+----------+---------+------+---------+

|1997  |204657  |22046  |32807    |82402     |         |10000 |16220    |

\------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------

   Негосударственные

-------------------------------------------------------------------------

|Продажа              |Привле- |Прочие    |Иностранные                  |

|  акций              |ченные  |инвестиции|инвестиции                   |

|                     |средства|          |                             |

|                     |граждан |          |                             |

+---------------------+--------+----------+-----------------------------+

|при     |дополнитель-|        |          |кредиты|прямые|кредиты|прямые|

|создании|ная эмиссия |        |          |       |      |       |      |

|АО      |            |        |          |       |      |       |      |

+--------+------------+--------+----------+-------+------+-------+------+

|млн.р   |млн.р       |млн.руб |млн.руб   |тыс.$  |тыс.$ |млн.р  |млн.р |

+--------+------------+--------+----------+-------+------+-------+------+

|        |            |        |          |       |      |       |      |

|        |            |        |          |       |      |       |      |

|        |            |        |          |       |      |       |      |

+--------+------------+--------+----------+-------+------+-------+------+

|        |            |        |          |       |5961  |       |      |

|        |            |        |          |       |6325  |       |      |

|        |            |        |          |       |тыс.  |       |      |

|        |            |        |          |       |ЭКЮ   |       |      |

|        |            |        |          |       |      |       |      |

+--------+------------+--------+----------+-------+------+-------+------+

|        |1961        |41      |          |       |25424 |       |      |

+--------+------------+--------+----------+-------+------+-------+------+

|        |            |        |1135      |       |11196 |36865  |      |

-------------------------------------------------------------------------

--------------------------------\

    Негосударственные           |

--------------------------------|

 |Итого                         |

 |                              |

 |                              |

 |                              |

-+------------------------------|

 |отечественные|иностранные     |

 |             |                |

 |             |                |

-+-------------+----------------+

 |млн. руб.    |тыс. $|млн. руб.|

-+-------------+------+---------|

 |96552        |10785 |         |

 |             |тыс.  |         |

 |             |ЭКЮ   |         |

-+-------------+------+---------|

 |330656       |5961  |         |

 |             |6325  |         |

 |             |тыс.  |         |

 |             |ЭКЮ   |         |

 |             |      |         |

-+-------------+------+---------|

 |150261       |25424 |         |

-+-------------+------+---------|

 |132564       |12046 |36865    |

--------------------------------/

Анализ привлечения инвестиций в промышленные предприятия Саратовской области в 1997 году

/----------------------------------------------------------------------------------------------

|                          |                |           Государственные                       |

|Наименование              |                |-------------------------------------------------+

|предприятий               |   Всего        |Федерал. |Област.  |Муницип. |Внеб.    |Итого    |

|                          |инвестиций      |бюджет   |бюджет   |бюджет   |средства |         |

|                          |                |         |         |         |         |         |

|                          |                |         |         |         |         |         |

|                          |                |         |         |         |         |         |

|                          |                |         |         |         |         |         |

|                          |                |         |         |         |         |         |

|                          |                |         |         |         |         |         |

|                          |----------------+---------+---------+---------+---------+---------+

|                          |млн. руб.|тыс. $|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.|

|                          |         | США  |         |         |         |         |         |

|--------------------------+---------+------+---------+---------+---------+---------+---------+

|ОАО "Нитрон"              |5899,3   |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Иргиз"               |2000     |      |2000,0   |         |         |         |2000     |

|ОАО "Саратовстекло"       |43583    |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Химволокно"          |467      |      |         |         |         |         |         |

|ГП "ГИТОС"                |2005     |      |1530,0   |         |         |         |1530     |

|Объект УХО п. Горный      |18900    |      |18900    |         |         |         |18900    |

|ОАО "Лакокраска"          |1318     |      |         |         |         |         |         |

|СФ НИИ хим. техн. пол.    |1800     |      |600,0    |         |         |         |600      |

|ОАО "Саратов-резинотехника|218      |      |         |         |         |         |         |

|Саратовский НИИ стекла    |152      |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Иргизгипс"           |3620,5   |      |2000,0   |         |100,0    |820,0    |2920     |

|ОАО "Балвиcко"            |14887    |      |         |         |         |         |         |

|СП "Совхенк"              |1263     |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "БРТИ",АОЗТ "Тадем"   |37339    |      |         |         |         |         |         |

|ЗАО "Саратовмебель"       |137      |      |         |         |         |         |         |

|ЗАО "Энгельсская меб.ф"   |869      |      |         |         |         |         |         |

|ЗАО "ЕМК"                 |         |10000 |         |         |         |         |         |

|ГП "Полиграфкомбинат"     |1080     |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Саратовские обои"    |         |850   |         |         |         |         |         |

|ОАО "Электроисточник"     |561      |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Волгодизельмаш"      |267      |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Трубный з-д"         |617      |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Прогресс"            |174      |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "ЭЗАЗС"               |2883     |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Серп и молот"        |1797     |      |         |         |         |         |         |

|Электротехничес. з-д МПС  |1453     |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Троллейбусный з-д"   |800      |      |         |         |         |         |         |

|ЗАО "Химэксмаш"           |6700     |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "СПЗ-3"               |13162    |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "АИТ"                 |8507     |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "АЗЧ АМО ЗИЛ"         |2024     |      |         |         |         |         |         |

|ГНПП "Контакт"            |13578    |      |300,0    |2312,0   |4866,0   |         |7478     |

|ГНПП "Алмаз"              |2300     |      |1800,0   |         |         |         |1800     |

|Завод "Молот"             |833      |      |         |         |         |         |         |

|ЗАО "САЗ"                 |1521     |      |         |         |         |         |         |

|ООО "СЭПО - ЗЭМ"          |1000     |      |         |         |         |         |         |

|ГУП "Агрегатный завод"    |6800     |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Рефлектор"           |1680     |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Сигнал"              |123      |      |         |         |         |         |         |

|ПО "Бином"                |645      |      |         |         |         |         |         |

|ОАО "Элмаш"               |129      |      |         |         |         |         |         |

|Завод "Аргон"             |55       |      |         |         |         |         |         |

|ГНПО "Корпус"             |1510     |      |         |         |         |         |         |

|СП "БАТ-Табачная фабрика" |         |11196 |         |         |         |         |         |

|                          |         |      |         |         |         |         |         |

|--------------------------+---------+------+---------+---------+---------+---------+---------+

|ИТОГО:                    |204657   |22046 |27130    |2312     |4966     |820      |35228    |

|                          |         |      |         |         |000      |         |         |

|                          |         |      |         |         |         |         |         |

\----------------------------------------------------------------------------------------------

/-----------------------------------------------------------------------------------------

|                           ||Негосударственные

|Наименование               |+------------------------------------------------------------

|предприятий                ||Собственные        |Кредиты             |          Продажа

|                           ||средства           |банков              |          акций

|                           ||предприятий        |                    |

|                           ||                   |                    |

|                           ||-------------------+--------------------+-------------------

|                           ||прибыль  |аморти-  |кратко-  |долгосроч-|при      |дополни-

|                           ||         |зация    |срочные  |ные       |создании |тельная

|                           ||         |         |         |          |АО       |эмиссия

|                           |+---------+---------+---------+----------+---------+---------

|                           ||млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб. |млн. руб.|млн. руб.

|                           ||         |         |         |          |         |

|---------------------------++---------+---------+---------+----------+---------+--------

|ОАО "Нитрон"               ||         |5899,3   |         |          |         |

|ОАО "Иргиз"                ||         |         |         |          |         |

|ОАО "Саратовстекло"        ||         |6718,0   |         |          |         |

|ОАО "Химволокно"           ||         |467,0    |         |          |         |

|ГП "ГИТОС"                 ||         |475,0    |         |          |         |

|Объект УХО п. Горный       ||         |         |         |          |         |

|ОАО "Лакокраска"           ||         |1318,0   |         |          |         |

|СФ НИИ хим. техн. пол.     ||         |950,0    |         |          |         |

|ОАО "Саратов-резинотехника"||218,0    |         |         |          |         |

|Саратовский НИИ стекла     ||152,0    |         |         |          |         |

|ОАО "Иргизгипс"            ||700,5    |         |         |          |         |

|ОАО "Балвиcко"             ||         |14887,0  |         |          |         |

|СП "Совхенк"               ||1263     |         |         |          |         |

|ОАО "БРТИ",АОЗТ "Тадем"    ||         |36714,0  |         |          |         |

|ЗАО "Саратовмебель"        ||137,0    |         |         |          |         |

|ЗАО "Энгельсская меб.ф"    ||519,0    |         |         |350,0     |         |

|ЗАО "ЕМК"                  ||         |         |         |$10000    |         |

|ГП "Полиграфкомбинат"      ||710,0    |         |         |370,0     |         |

|ОАО "Саратовские обои"     ||         |         |         |          |         |

|ОАО "Электроисточник"      ||224,0    |337,0    |         |          |         |

|ОАО "Волгодизельмаш"       ||179,0    |88,0     |         |          |         |

|ОАО "Трубный з-д"          ||617,0    |         |         |          |         |

|ОАО "Прогресс"             ||174,0    |         |         |          |         |

|ОАО "ЭЗАЗС"                ||         |2883,0   |         |          |         |

|ОАО "Серп и молот"         ||1243     |554,0    |         |          |         |

|Электротехничес. з-д МПС   ||1453     |         |         |          |         |

|ОАО "Троллейбусный з-д"    ||800,0    |         |         |          |         |

|ЗАО "Химэксмаш"            ||         |         |         |6700,0    |         |

|ОАО "СПЗ-3"                ||8983     |4179,0   |         |          |         |

|ОАО "АИТ"                  ||3560     |4947,0   |         |          |         |

|ОАО "АЗЧ АМО ЗИЛ"          ||1740     |24,0     |         |          |         |

|ГНПП "Контакт"             ||6100     |         |         |          |         |

|ГНПП "Алмаз"               ||500,0    |         |         |          |         |

|Завод "Молот"              ||         |833,0    |         |          |         |

|ЗАО "САЗ"                  ||1521     |         |         |          |         |

|ООО "СЭПО - ЗЭМ"           ||700,0    |300,0    |         |          |         |

|ГУП "Агрегатный завод"     ||500,0    |         |         |6300,0    |         |

|ОАО "Рефлектор"            ||180,0    |         |         |1500,0    |         |

|ОАО "Сигнал"               ||123,0    |         |         |          |         |

|ПО "Бином"                 ||         |645,0    |         |          |         |

|ОАО "Элмаш"                ||         |129,0    |         |          |         |

|Завод "Аргон"              ||         |55,0     |         |          |         |

|ГНПО "Корпус"              ||510,0    |         |         |1000,0    |         |

|СП "БАТ-Табачная фабрика"  ||         |         |         |          |         |

|                           ||         |         |         |          |         |

|---------------------------++---------+---------+---------+----------+---------+--------

|ИТОГО:                     ||32807    |82402    |         |16220     |         |

|                           ||         |         |         |          |         |

|                           ||         |         |         |          |         |

\----------------------------------------------------------------------------------------

/-------------------------------------------------------------------------------

|                           ||Негосударственные

|Наименование               ||--------------------------------------------------

|предприятий                ||Привле-  |Прочие   |Иностранные                  |

|                           ||ченные   |инвести- |инвестиции                   |

|                           ||средства |ции      |                             |

|                           ||граждан  |         |                             |

|                           ||         |         |-----------------------------+

|                           ||         |         |тыс. $        |млн. руб.     |

|                           ||         |         |США           |              |

|                           ||         |         |              |              |

|                           |+---------+---------+--------------+--------------+

|                           ||млн. руб.|млн. руб.|кредиты|прямые|кредиты|прямые|

|                           ||         |         |       |      |       |      |

|---------------------------++---------+---------+-------+------+-------+------+

|ОАО "Нитрон"               ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Иргиз"                ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Саратовстекло"        ||         |         |       |      |   3686|      |

|ОАО "Химволокно"           ||         |         |       |      |       |      |

|ГП "ГИТОС"                 ||         |         |       |      |       |      |

|Объект УХО п. Горный       ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Лакокраска"           ||         |         |       |      |       |      |

|СФ НИИ хим. техн. пол.     ||         |250,0    |       |      |       |      |

|ОАО "Саратов-резинотехника"||         |         |       |      |       |      |

|Саратовский НИИ стекла     ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Иргизгипс"            ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Балвиcко"             ||         |         |       |      |       |      |

|СП "Совхенк"               ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "БРТИ",АОЗТ "Тадем"    ||         |625,0    |       |      |       |      |

|ЗАО "Саратовмебель"        ||         |         |       |      |       |      |

|ЗАО "Энгельсская меб.ф"    ||         |         |       |      |       |      |

|ЗАО "ЕМК"                  ||         |         |       |      |       |      |

|ГП "Полиграфкомбинат"      ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Саратовские обои"     ||         |         |850    |      |       |      |

|ОАО "Электроисточник"      ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Волгодизельмаш"       ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Трубный з-д"          ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Прогресс"             ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "ЭЗАЗС"                ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Серп и молот"         ||         |         |       |      |       |      |

|Электротехничес. з-д МПС   ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Троллейбусный з-д"    ||         |         |       |      |       |      |

|ЗАО "Химэксмаш"            ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "СПЗ-3"                ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "АИТ"                  ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "АЗЧ АМО ЗИЛ"          ||         |260,0    |       |      |       |      |

|ГНПП "Контакт"             ||         |         |       |      |       |      |

|ГНПП "Алмаз"               ||         |         |       |      |       |      |

|Завод "Молот"              ||         |         |       |      |       |      |

|ЗАО "САЗ"                  ||         |         |       |      |       |      |

|ООО "СЭПО - ЗЭМ"           ||         |         |       |      |       |      |

|ГУП "Агрегатный завод"     ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Рефлектор"            ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Сигнал"               ||         |         |       |      |       |      |

|ПО "Бином"                 ||         |         |       |      |       |      |

|ОАО "Элмаш"                ||         |         |       |      |       |      |

|Завод "Аргон"              ||         |         |       |      |       |      |

|ГНПО "Корпус"              ||         |         |       |      |       |      |

|СП "БАТ-Табачная фабрика"  ||         |         |       |11196 |       |      |

|                           ||         |         |       |      |       |      |

|---------------------------++---------+---------+-------+------+-------+------+

|ИТОГО:                     ||         |1135     |850    |11196 |   3686|      |

|                           ||         |         |       |      |       |      |

|                           ||         |         |       |      |       |      |

\-------------------------------------------------------------------------------

Наименование предприятий		Негосударственные
			ИТОГО
			отечественные	иностранные
			млн. руб.	млн. руб.
ОАО "Нитрон" ОАО "Иргиз" ОАО "Саратовстекло" ОАО "Химволокно" ГП "ГИТОС" Объект УХО п. Горный ОАО "Лакокраска" СФ НИИ хим.техн.пол. ОАО "Саратов-резинотехника" Саратовский НИИ стекла ОАО "Иргизгипс" ОАО "Балвиcко" СП "Совхенк" ОАО "БРТИ",АОЗТ "Тадем" ЗАО "Саратовмебель" ЗАО "Энгельсская меб. ф" ЗАО "ЕМК" ГП "Полиграфкомбинат ОАО "Саратовские обои" ОАО "Электроисточник" ОАО "Волгодизельмаш" ОАО "Трубный з-д" ОАО "Прогресс" ОАО "ЭЗАЗС" ОАО "Серп и молот" Электротехничес. з-д МПС ОАО "Троллейбусный з-д ЗАО "Химэксмаш" ОАО "СПЗ-3" ОАО "АИТ" ОАО "АЗЧ АМО ЗИЛ" ГНПП "Контакт" ГНПП "Алмаз" Завод "Молот" ЗАО "САЗ" ООО "СЭПО - ЗЭМ" ГУП "Агрегатный завод" ОАО "Рефлектор" ОАО "Сигнал" ПО "Бином" ОАО "Элмаш" Завод "Аргон" ГНПО "Корпус" СП "БАТ-Табачная фабрика"			5899,3 6718 467 475 1318 1200 218 152 700,5 14887 1263 37339 137 869 $10000 1080 561 267 617 174 2883 1797 1453 800 6700 13162 8507 2024 6100 500 833 1521 1000 6800 1680 123 645 129 55 1510	36865 $850000 11196 тыс. $
ИТОГО:			133882 руб. 10000 тыс. $	38665 руб. 12046 тыс. $

Анализ привлечения инвестиций в предприятия ТЭК Саратовской области

/------------------------------------------------------------------------

|                  |                |             Государственные

|Наименование      |                |------------------------------------

|предприятий       |   Всего        |Федеральный|Областной|Муниципальный|

|                  |инвестиций      |бюджет     |бюджет   |бюджет       |

|                  |                |           |         |             |

|                  |                |           |         |             |

|                  |                |           |         |             |

|                  |                |           |         |             |

|                  |                |           |         |             |

|                  |                |           |         |             |

|                  |----------------+-----------+---------+-------------+

|                  |млн. руб.|тыс. $|млн. руб.  |млн. руб.|млн. руб.    |

|                  |         | США  |           |         |             |

|------------------------------------------------------------------------

|      1994 год

|------------------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      |107841   |      |           |         |             |

|Балаковская АЭС   |27757    |      |           |         |             |

|АО "Саратовэнерго"|84,32    |      |           |         |             |

|------------------------------------------------------------------------

|      1995 год

|------------------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      |362630   |      |           |         |             |

|Балаковская АЭС   |52294    |      |           |         |             |

|АО "Саратовэнерго"|113895,8 |      |           |         |             |

|------------------------------------------------------------------------

|      1996 год

|------------------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      |542670   |      |           |         |             |

|Балаковская АЭС   |92824    |      |           |         |             |

|АО "Саратовэнерго"|366521,6 |      |           |         |             |

|------------------------------------------------------------------------

|      1997 год

|------------------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      |330972   |      |           |         |             |

|Балаковская АЭС   |109337   |      |           |         |             |

|АО "Саратовэнерго"|350618,3 |      |           |         |             |

|АО "Саратовгаз"   |3823,2   |      |           |         |             |

\------------------------------------------------------------------------

/-----------------------------------------------------------------------------------

|                  |   Государственные     |Негосударственные

|Наименование      |-----------------------+----------------------------------------

|предприятий       ||Внебюджетные|Итого    |Собственные        |Кредиты

|                  ||средства    |         |средства           |банков

|                  ||            |         |предприятий        |

|                  ||            |         |                   |

|                  ||            |         |-------------------+--------------------

|                  ||            |         |прибыль  |аморти-  |кратко-  |долгосроч-

|                  ||            |         |         |зация    |срочные  |ные

|                  ||            |         |         |         |         |

|                  |+------------+---------+---------+---------+---------+----------

|                  ||млн. руб.   |млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.

|                  ||            |         |         |         |         |

|-----------------------------------------------------------------------------------

|      1994 год

|-----------------------------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      ||            |         |         |35931    |         |

|Балаковская АЭС   ||            |         |         |27757    |         |

|АО "Саратовэнерго"||            |         |         |30,31    |54,01    |

|-----------------------------------------------------------------------------------

|      1995 год

|-----------------------------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      ||            |         |122217   |111336   |         |

|Балаковская АЭС   ||            |         |         |52294    |         |

|АО "Саратовэнерго"||            |         |28534,8  |82000,2  |3324,8   |

|-----------------------------------------------------------------------------------

|      1996 год

|-----------------------------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      ||            |         |         |271723   |         |

|Балаковская АЭС   ||            |         |         |33407    |         |

|АО "Саратовэнерго"||            |         |38036    |223819,6 |104666   |

|-----------------------------------------------------------------------------------

|      1997 год

|-----------------------------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      ||            |         |         |103000   |         |

|Балаковская АЭС   ||            |         |         |87211    |         |

|АО "Саратовэнерго"||            |         |67023,3  |256801,2 |26789,8  |

|АО "Саратовгаз"   ||            |         |         |3823,2   |         |

\-----------------------------------------------------------------------------------

/----------------------------------------------------------

|                  | Негосударственные

|Наименование      |------------------------------------------

|предприятий       ||          Продажа  |Привле-  |Прочие    |

|                  ||          акций    |ченные   |инвестиции|

|                  ||                   |средства |          |

|                  ||                   |граждан  |          |

|                  |+-------------------|         |          |

|                  ||при      |дополни- |         |          |

|                  ||создании |тельная  |         |          |

|                  ||АО       |эмиссия  |         |          |

|                  |+---------+---------+---------+----------+

|                  ||млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб. |

|                  ||         |         |         |          |

|-------------------------------------------------------------

|      1994 год

|-------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      ||         |         |28       |71882     |

|Балаковская АЭС   ||         |         |         |          |

|АО "Саратовэнерго"||         |         |         |          |

|-------------------------------------------------------------

|      1995 год

|-------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      ||         |         |97       |128980    |

|Балаковская АЭС   ||         |         |         |          |

|АО "Саратовэнерго"||         |         |         |          |

|-------------------------------------------------------------

|      1996 год

|-------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      ||         |         |5459     |265488    |

|Балаковская АЭС   ||         |         |         |59417     |

|АО "Саратовэнерго"||         |         |         |          |

|-------------------------------------------------------------

|      1997 год

|-------------------------------------------------------------

|"Югтрансгаз"      ||         |         |         |227972    |

|Балаковская АЭС   ||         |         |         |22126     |

|АО "Саратовэнерго"||         |         |         |          |

|АО "Саратовгаз"   ||         |         |         |          |

\-------------------------------------------------------------

Наименование предприятий	Негосударственные
		Иностранные инвестиции				ИТОГО
		тыс. $ США		млн. руб.		отечественные	иностр.
		кредиты	прямые	кредиты	прямые	млн. руб.	млн. руб.
1994 год
"Югтрансгаз" Балаковская АЭС АО "Саратовэнерго"						107841 27757
1995 год
"Югтрансгаз" Балаковская АЭС АО "Саратовэнерго"						362630 52294
1996 год
"Югтрансгаз" Балаковская АЭС АО "Саратовэнерго"						542670 92824
1997 год
"Югтрансгаз" Балаковская АЭС АО "Саратовэнерго" АО "Саратовгаз"						330972 106337 3823,2

Удельные капитальные вложения на промышленных предприятиях Саратовской области за 1994-1997 гг. (%)

[рисунок]

В то же время положительным в деятельности предприятий оставалось то, что вложенные инвестиции предназначались для проведения работ по техническому совершенствованию уже выпускаемого оборудования. Это, в свою очередь, станет одним из залогов роста инвестиционной привлекательности предприятий.

Анализ тенденций в инвестиционной сфере показывает, что ключевую роль в общих источниках финансирования занимают негосударственные инвестиции. На их долю приходится свыше 90% общих инвестиций, привлеченных в промышленность Саратовской области в 1994-1997 годы. Из них на долю отечественных инвесторов приходится 53,8%, а доля иностранных инвестиций составляет 37,4% всех капиталовложений. Велика доля собственных средств предприятий (почти половина всех инвестиций за рассматриваемый период), причем прибыль составляет 32% всех инвестиций в промышленность, а амортизационные отчисления - около 18%.

Доля банковского капитала доходит до 15,5% всех инвестиций, причем в основном это долгосрочные кредиты. За счет неразвитости вторичного рынка ценных бумаг средства полученные за счет дополнительной эмиссии ценных бумаг, составляют лишь 0,2%. Иностранные инвестиции в 1994-1997 годах достигли за счет кредитов 850 тыс. дол. США и 36865 млн. рублей и за счет прямых инвестиций 42581 тыс. дол. США и 6325 тыс. ЭКЮ, что составляет около 22% всего объема инвестиций. Объемы бюджетного финансирования достигают всего 9%, причем 93% из них поступило из федерального бюджета.

Анализ внешнеторговой деятельности предприятий

В Саратовской области процесс осуществления внешнеэкономической деятельности идет весьма активно. Область является самостоятельным участником внешнеэкономических связей, осуществляемых в интересах развития ее экономики и удовлетворения потребностей населения.

Важнейшей составной частью внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий Саратовской области являются экспортно-импортные (торговые) операции.

Падение промышленного производства привело к снижению доли предприятий министерства во внешнеторговом обороте промышленности области: с 61,9 % в 1995 г. до 40,8 % в 1996 г. и 24,9 % в 1997 г. Наблюдалась и тенденция падения доли экспорта (1995 г. - 74 %, 1996 г. - 39,4 %, 1997 г. - 33,1 %) и импорта (1995 г. - 43,7 %, 1996 г. - 42,8 %, 1997 г. - 15,8 %) предприятий Минпрома в экспорте и импорте промышленности области.

Однако за весь указанный период промышленность имела положительное сальдо.

Внешнеторговый баланс по отраслям промышленности за 1995-1997 гг.

/--------------------------------------------------------------------------

|Наименование     | Внешнеторговый оборот,   |        Экспорт,            |

|отрасли          |    тыс. $ США            |       тыс. $ США           |

|                 |--------------------------+----------------------------+

|                 |1995 г. |1996 г. |1997 г. |1995 г.  |1996 г.  |1997 г. |

|-----------------+--------+--------+--------+---------+---------+--------+

|Всего по         |        |        |        |         |         |        |

|промыш.   области|691139,6|626017,5|709244,7|415654,7 |374566,55|372557,4|

|из нее по предп. |        |        |        |         |         |        |

|министерства,    |427855,4|255294,5|176513  |307439,5 |147732,07|123214,9|

|из них:          |        |        |        |         |         |        |

|Черн. металлургия|2346,27 |1440,19 |3773    |1572,38  |1412,01  |3773,0  |

|Нефтехимическая  |        |        |        |         |         |        |

|промышленность   |292591,3|120827,2|117093  |240686,08|90678,57 |81479,0 |

|Машиностроение   |        |        |        |         |         |        |

|металлообработка |66894,85|59387,5 |35434,9 |46152,99 |36754,26 |26734,0 |

|Полиграфическая  |        |        |        |         |         |        |

|промышленность   |5,49    |        |219     |1,79     |         |219,0   |

|Лесная,          |        |        |        |         |         |        |

|деревообрабатыв. |        |        |        |         |         |        |

|и целлюл.-бумажн.|        |        |        |         |         |        |

|промышленность   |8531,35 |13260,97|6445,8  |735,95   |2769,31  |1199,9  |

|Легкая промышл.  |17962,05|6927,8  |2457,9  |5294,26  |3588,72  |1262,6  |

|Микробиологичес. |141,42  |12,99   |76,3    |69,15    |         |        |

|Стекольная       |        |        |        |         |         |        |

|промышленность   |18370,7 |38150,78|11013,1 |12851,51 |12412,57 |8547,4  |

\--------------------------------------------------------------------------

Наименование отрасли		Импорт, тыс. $ США			Сальдо, тыс. $ США
		1995 г.	1996 г.	1997 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Всего по промыш. области из нее по предп. министерства, из них: Черн. металлургия Нефтехимическая промышленность Машиностроение металлообработка Полиграфическая промышленность Лесная, деревообрабатыв. и целлюл.-бумажн. промышленность Легкая промышл. Микробиологичес. Стекольная промышленность		275484,94 120415,91 773,89 51905,2 20741,86 3,7 7795,4 12667,79 72,27 5519,19	251450,9 107562,43 28,18 30148,67 22633,24 10491,66 3339,08 12,99 25738,21	336687,3 53298,1 35614,0 8700,9 5245,9 1195,3 76,3 2465,7	140169,8 187023,6 798,49 188780,9 25411,13 -1,91 -7059,45 -7373,53 -3,12 7332,32	123115,7 40169,64 1383,83 60529,9 14121,02 -7722,35 249,64 -12,99 -13325,6	35870,1 69916,8 3773 45865 18033,1 219 -4046 67,3 -76,3 6081,7

Географическая структура внешнеторгового оборота промышленных предприятий характеризуется ее ориентированностью в большей степени на страны дальнего зарубежья. Так, доля стран дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте промышленности составила в 1995 г. - 29,7%, в 1996 г. - 37,9%, в 1997 г. - 20,1%, доля стран СНГ соответственно - 24,1%, 20,9% и лишь в 1997 г. - 33,1%.

В основе переориентации экспортно-импортных операций на страны дальнего зарубежья лежит коренное изменение принципов взаимодействия энергосырьевого и перерабатывающего секторов промышленности: стабилизация в энергосырьевых отраслях опирается на обрабатывающие производства, не стимулируя их развитие, это подтверждается анализом данных по структуре и динамике внешнеторгового баланса по отраслям промышленности.

Тревожной тенденцией является снижение доли экспорта продукции машиностроительной, легкой, стекольной промышленностей в экспорте промышленности области. Наблюдается устойчивая тенденция увеличения вывоза дешевых товаров и сокращается экспорт более дорогих промышленных товаров, таких как оборудование и электрические машины. За счет положительной динамики экспорта достигнут роста внешнеторгового оборота по годам анализируемого периода такие отрасли, как черная металлургия, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность.

Структура внешнеторгового оборота промышленности Саратовской области за 1995-1997 гг.

/--------------------------------------------------------------------------

|Наименование   | Внешнеторговый оборот,     |        Экспорт,            |

|отрасли        |    тыс. $ США              |       тыс. $ США           |

|               |----------------------------+----------------------------+

|               |1995 г. |1996 г.  | 1997 г. |1995 г.  |1996 г.  |1997 г. |

|---------------+--------+---------+---------+---------+---------+--------+

|Всего по       |        |         |         |         |         |        |

|пром. области  |691139,6|626017,5 | 709244,7|415654,7 |374566,55|372557,4|

|из             |        |         |         |         |         |        |

|нее по предпр. |        |         |         |         |         |        |

|министерства   |427855,4|255294,5 | 176513  |307439,5 |147732,07|123214,9|

|               |        |         |         |         |         |        |

|в том числе    |        |         |         |         |         |        |

|               |        |         |         |         |         |        |

|страны дальн.  |        |         |         |         |         |        |

|заруб. (основн.|        |         |         |         |         |        |

|торг. партнеры)|205455,4|237067.85|142412.7 |117159.1 |149781.2 |98488.5 |

|               |        |         |         |         |         |        |

|государства СНГ|        |         |         |         |         |        |

|(основные торг.|        |         |         |         |         |        |

|партнеры)      |166298.3|130691.2 |234966.4 |63876.7  |68505    |60800.6 |

\--------------------------------------------------------------------------

Наименование отрасли		Импорт, тыс. $ США			Сальдо, тыс. $ США
		1995 г.	1996 г.	1997 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Всего по пром. области из нее по предпр. министерства в том числе страны дальн. заруб. (основн. торг. партнеры) государства СНГ (основные торг. партнеры)		275484,94 120415,91 88296.3 102421.6	251450,9 107562,43 87286.65 62186.2	336687,3 53298,1 43924.2 174477.7	140169,8 187023,6 28862.8 -38544.9	123115,7 40169,64 62494.6 6318.8	35870,1 69916,8 54564.3 -113365.8

Крупнейшие предприятия-импортеры министерства

Наименование импортера	1996 г., $ США	% от общего объема	1997 г., $ США	В % от общего объема	В % от импорта 1996 г.
СП "Танпласт" ОАО "Химэксмаш" ЗАО "Авиационный завод" АООТ "Саратовстекло" ЗАО "Карат-Плюс" СП "Совхенк" ОАО "Балаковорезинотехника" ОАО "Балаковские волокна" Прочие Всего	2634581 543198 3782007 25596972 9461032 8343653 10704615 6549694 27448790 95064542	3,0 0,6 4,0 26,8 10,0 8,8 11,2 6,8 28,8 100,0	2070027 2472304 2467497 2427045 3080817 5274692 8536373 16190778 10778567 53298100	4,0 5,0 5,0 4,0 6,0 10,0 16,0 30,0 20,0 100,0	79,0 455,0 65,0 9,5 33,0 63,0 80,0 247,0 39,0 56,0

Крупнейшие предприятия-экспортеры министерства

Наименование экспортера	Стоимость 1996 г., $ США	% от общей стоимости	Стоимость 1997 г., $ США	% от общей стоимости	% от экспорта 1996 г.
АО "Балаковские волокна" АО ВЭФ "Иргиз" АООТ "Нитрон" АООТ "Саратовстекло" ОАО "Химволокно" СП "Саркомпексим" ЗАО "Минком" ОАО "Энгельстрансмаш" Прочие Всего	31679000 20726000 23321000 11256000 6735000 7130000 361336 289968 18185696 119684000	27,0 17,0 20,0 8,7 5,8 6,0 0,3 0,2 15,0 100,0	32498761 24561876 14380640 8507399 4728487 4354785 4056946 3937136 26189760 123215790	26,0 20,0 12,0 7,0 4,0 3,5 3,3 3,2 21,0 100,0	103,0 105,0 62,0 76,0 70,0 61,0 1123,0 1358,0 144,0 103,0

Следует отметить, что в 1997 г. все крупнейшие импортеры резко снизили объемы импортируемой продукции, за исключением ОАО "Химэксмаш" и ОАО "Балаковские волокна". У этих же предприятий увеличение объемов импорта 1997 г. к импорту 1996 г. составило соответственно 455% и 274%. ЗАО "Карат плюс" по сравнению с 1996 г. уменьшило объем ввозимых товаров в 3 раза. Увеличился объем импорта на АО "Балаковорезинотехника"(в 2,5 раза по сравнению с 1996 г.) и на БАТ "Саратовской табачной фабрике"(на 56%).

В объеме экспорта промышленности Саратовской области значительная доля приходится на ОАО "Балаковские волокна", АО ВЭФ "Иргиз" и АООТ "Нитрон".

Следует отметить, что объем экспорта ОАО "Балаковские волокна" возрос в 1997 г. по сравнению с 1996 г. на 9,5%, АО ВЭФ "Иргиз"- на 105,6%, АООТ "Саратовстекло"- на 23,7%. Сократился экспорт органических химических соединений и изделий из черного металла, стекла. Увеличение наблюдается в экспорте удобрений (рост на 93%) и химических нитей и волокон (рост на 18%).

Динамика внешнеторгового оборота Саратовской области со странами дальнего зарубежья - постоянными партнерами внешних экономических связей с Саратовской областью характеризуется весьма четкой тенденцией к снижению, основная причина этого не столько снижение объема промышленного производства сколько ориентированность наших промышленных предприятий на реализацию краткосрочных контрактов с целью скорейшего получения валюты для оплаты импорта. Такая позиция не учитывает тенденции мирового и национального развития, потенциальные возможности реализации региональных конкурентных преимуществ на мировом рынке и отражает стремление предприятий жить сегодняшним днем, не работая на стратегическую перспективу. Не случайно Саратовская область имеет торговые отношения более чем с 90 странами мира, а к числу постоянных партнеров внешнеэкономических связей можно отнести около 18 стран дальнего зарубежья.

Внешнеторговый оборот Саратовской области со странами дальнего зарубежья за 1995-1997 гг.

/---------------------------------------------------------------------------

|Наименование       | Внешнеторговый оборот,   |        Экспорт,           |

|отрасли            |    тыс. $ США            |       тыс. $ США          |

|                   |--------------------------+---------------------------+

|                   |1995 г. |1996 г. | 1997 г.|1995 г. |1996 г.  |1997 г. |

|-------------------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+

|Всего по           |        |        |        |        |         |        |

|промышленности обл.|691139,6|626017,5|709244,7|415654,7|374566,55|372557,4|

|в том числе страны |        |        |        |        |         |        |

|основные торговые  |        |        |        |        |         |        |

|партнеры           |        |        |        |        |         |        |

|Италия             |78661,9 |101068,8|48069,7 |53574,4 |59152,9  |32769,8 |

|Германия           |31182,2 |36890,1 |1770,7  |9870,1  |18371,5  |814,0   |

|Великобритания     |23352,8 |30432,9 |40206,6 |14315,9 |23464,7  |37167,2 |

|Венгрия            |16470,4 |16171   |10990,7 |13710,8 |14158,6  |7870,2  |

|Канада             |11842,6 |        |428,2   |31,6    |         |8,9     |

|Бразилия           |7567,7  |6224,035|4446,9  |7335,9  |6223,8   |4445,8  |

|Бельгия            |6939,3  |4702,6  |7952,1  |3851,0  |3945,8   |1229,1  |

|Болгария           |5626,5  |5138,4  |4914,3  |1349,0  |1167,8   |1826,9  |

|Испания            |5134,2  |6052,82 |2907,5  |2033,4  |3298,8   |1051,8  |

|Индия              |4591,4  |2942,5  |3932,5  |2562,2  |715,3    |812,7   |

|Австрия            |3654,9  |5588,5  |3743,8  |1292,7  |1540,7   |1656,0  |

|Израиль            |2961,2  |2241,9  |1146,9  |879,8   |1043,2   |782,7   |

|Египет             |2718,1  |1784,2  |1097    |2701,4  |1784,2   |1097,0  |

|Вергинские острова |1494,1  |13099,9 |1515,8  |1494,1  |13099,9  |1515,8  |

|Иран               |1173,2  |1099,3  |4309,6  |1074,3  |1032,2   |4227,5  |

|Индонезия          |969,2   |885,3   |2302,3  |427,4   |         |        |

|Алжир              |501,8   |279,1   |473     |501,8   |279,1    |473,0   |

|Дания              |454,4   |1923,4  |983,8   |        |         |        |

|Иордания           |99,6    |33,6    |351,6   |99,6    |33,6     |351,6   |

|Афганистан         |57,2    |419     |263,2   |51,0    |419,0    |263,2   |

|Австралия          |2,7     |47,1    |4,9     |2,7     |6,7      |4,7     |

|Аргентина          |        |18,1    |481     |        |18,1     |        |

|Вьетнам            |        |25,3    |120,6   |        |25,3     |120,6   |

\---------------------------------------------------------------------------

/-------------------------------------------------------------------------

|Наименование       |         Импорт,           |         Сальдо,

|отрасли            |        тыс. $ США         |        тыс. $ США

|                   |---------------------------+-------------------------

|                   |1995 г.  |1996 г. |1997 г. |1995 г. |1996 г. |1997 г.

|-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-------

|Всего по           |         |        |        |        |        |

|промышленности обл.|275484,94|251450,9|336687,3|140169,8|123115,7|35870,1

|в том числе страны |         |        |        |        |        |

|основные торговые  |         |        |        |        |        |

|партнеры           |         |        |        |        |        |

|Италия             |25087,5  |41915,9 |15299,9 |28486,9 |17237,0 |17469,9

|Германия           |21312,1  |18518,6 |956,7   |-11442,0|-147,1  |-142,7

|Великобритания     |9036,9   |6968,2  |3039,4  |5279,0  |16496,5 |34127,8

|Венгрия            |2759,6   |2012,4  |3120,5  |10951,2 |12146,2 |4749,7

|Канада             |11811,0  |        |419,3   |-11779,4|        |-410,4

|Бразилия           |231,8    |0,235   |1,1     |7104,1  |6223,6  |4444,7

|Бельгия            |3088,3   |756,8   |6723,0  |762,7   |3189,0  |-5493,9

|Болгария           |4277,5   |3970,6  |3087,4  |-2928,5 |-2802,8 |-1260,5

|Испания            |3100,8   |2754,02 |1855,7  |-1067,4 |544,8   |-803,9

|Индия              |2029,2   |2227,2  |3119,8  |533,0   |-1511,9 |-2307,1

|Австрия            |2362,2   |4047,8  |2087,8  |-1069,5 |-2507,1 |-431,8

|Израиль            |2081,4   |1198,7  |364,2   |-1201,6 |-155,5  |418,5

|Египет             |16,7     |        |        |2684,7  |1784,2  |1097,0

|Вергинские острова |         |        |        |1494,1  |13099,9 |1515,8

|Иран               |98,9     |67,1    |82,     |975,4   |965,1   |4145,4

|Индонезия          |541,8    |885,3   |2302,3  |-114,4  |-885,3  |-2302,3

|Алжир              |         |        |        |501,8   |279,1   |473,0

|Дания              |454,4    |1923,4  |983,8   |-454,4  |-1923,4 |-983,8

|Иордания           |         |        |        |99,6    |33,6    |351,6

|Афганистан         |6,2      |        |        |44,8    |419,0   |263,2

|Австралия          |         |40,4    |0,2     |2,7     |-33,7   |4,5

|Аргентина          |         |        |481,0   |        |18,1    |-481,0

|Вьетнам            |         |        |        |        |25,3    |120,6

\-------------------------------------------------------------------------

Наибольший устойчивый рост экспорта в течение анализируемого периода наблюдался в такие страны, как Великобритания, Австралия, Афганистан, Австрия, Вергинские острова. Как негативный момент следует отметить снижение экспорта продукции промышленных предприятий области в Германию, Бразилию, Бельгию, Алжир, Индию, Египет.

Вместе с тем, прослеживается устойчивая тенденция снижения импорта из Германии, Великобритании, Бразилии, Болгарии, Испании, Израиля. Наблюдается устойчивый рост импорта из Дании, Индонезии, Индии. Географически наибольший объем экспорта "шел" в такие страны как Италия (1995 г. - 12,9%, 1996 г.- 15,8%, 1998 г. - 8,8% всего объема экспорта по предприятиям Минпрома), Великобритания (соответственно 3,4%, 6,3%, 10%), Венгрия (3,3%, 3,8%, 2,1%), Германия, за исключением 1997 года (2,4% и 4,9%).

Динамика внешнеторгового оборота со странами СНГ характеризуется весьма негативной тенденцией: если в 1996 году по отношению к 1995 году происходило синхронное снижение экспорта и импорта соответственно в 1,1 и 1,09 раза, то в 1997 году по отношению к 1995 году - снижение экспорта в 1,2 раза и рост импорта в 1,09 раза. Это дает основание считать, что промышленность области превратилась в "ввозящую" отрасль с одновременной потерей технологических и производственных связей с предприятиями стран СНГ и весьма "удобных" рынков сбыта. Данная тенденция явно прослеживается при анализе структуры внешнеторгового оборота с Грузией (соответственно снижение экспорта в 1,5 раза и 2,6 раза, рост импорта в 2,8 раза и 4,8 раза), Таджикистаном (соответственно снижение экспорта в 1,05 раза и 3,2 раза и рост импорта в 1,2 раза и 16,7 раза), Узбекистаном (особенно в 1997 году снижение экспорта в 1,27 раза и рост импорта в 6,7 раза), Украиной (снижение экспорта в 1,4 раза 1,7 раза и снижение импорта в 11,2 раза и 1,7 раза). Наибольший объем экспорта пришелся в этот период на такие страны СНГ, как Казахстан, Узбекистан, Украина. Импорт же поставлялся в наибольшем объеме из Казахстана, Узбекистана, Украины.

Внешнеторговый оборот Саратовской области со странами СНГ в 1995-1997 гг.

/-------------------------------------------------------------------------

|Наименование      | Внешнеторговый оборот,   |        Экспорт,

|отрасли           |    тыс. $ США            |       тыс. $ США

|                  |--------------------------+---------------------------

|                  |1995 г. |1996 г. | 1997 г.|1995 г. |1996 г.  |1997 г.

|------------------+--------+--------+--------+--------+---------+--------

|Всего:            |691139,6|626017,5|709244,7|415654,7|374566,55|372557,4

|в том числе страны|        |        |        |        |         |

|основные торговые |        |        |        |        |         |

|партнеры          |166298,9|130691,2|234966,4|63876,7 |68505    |60800,6

|из них:           |        |        |        |        |         |

|Украина           |93560,8 |28419,2 |58576,6 |31768,9 |22924,3  |23156,8

|Казахстан         |42487,3 |57798,9 |38237,8 |19193,1 |26080,2  |22140,5

|Узбекистан        |19986,4 |23608,9 |90522,9 |7329,8  |11510,5  |5741,1

|Таджикистан       |2473,0  |2704,3  |23168,9 |1112,6  |1052,9   |346,3

|Азербайджан       |2404,0  |5635,1  |9970,9  |1431,0  |2415,9   |5657,2

|Киргизия          |2355,0  |7415,5  |4379,2  |1214,3  |1276,9   |1108,3

|Туркмения         |1515,2  |3665,0  |7247,0  |639,9   |2292,9   |1086,2

|Армения           |889,4   |905,8   |2335,1  |624,1   |594,5    |1348,1

|Грузия            |627,2   |538,5   |528,0   |563,0   |356,9    |216,1

\-------------------------------------------------------------------------

Наименование отрасли	Импорт, тыс. $ США			Сальдо, тыс. $ США
	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Всего: в том числе страны основные торговые партнеры из них: Украина Казахстан Узбекистан Таджикистан Азербайджан Киргизия Туркмения Армения Грузия	275484,94 102421,6 61791,9 23294,2 12656,6 1360,4 973,0 1140,7 875,3 265,3 64,2	251450,9 62186,2 5494,9 31718,7 12098,4 1651,4 3219,2 6138,6 1372,1 311,3 181,6	336687,3 174477,7 35419,8 16097,3 84781,8 22822,6 4313,7 3270,9 6160,8 987,0 311,9	140169,8 -38544,9 -30023,0 -4101,1 -5326,8 -247,8 458,0 73,6 -235,4 358,8 498,8	123115,7 6318,8 17429,4 -5638,5 -587,9 -598,5 -803,3 -4861,7 920,8 283,2 175,3	35870,1 -113365,2 -12263,0 6043,2 -79040,7 -22476,3 1343,5 -2162,6 -5074,6 361,1 -95,8

Распределение импорта по товарам за 1995-1997 гг.

N	Наименование товаров	1995 г.		1996 г.		1997 г.
		Стоимость, тыс. дол. США	Вес, тыс. тонн	Стоимость, тыс. дол. США	Вес, тыс. тонн	Стоимость, тыс. дол. США	Вес, тыс. тонн
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42	Целлюлоза древесная Электрокардиографы Трубы нефте- и газопроводные продольношовные Ткани х/б, содержащие хлопок 85 % и более Ящики и коробки из бумаги и картона Трубы для нефте- и газопроводов с наружным диаметром Табак с неотделенной жилкой Устройства балансировочные Каучук (SBR) Приборы измерительные Пряжа х/б, содержащая хлопка 85% и более Пальто, плащи, куртки Перчатки, варежки, текстиль Бумага обойная тисненая Клапаны редукционные Фосфикаты, фосфонаты Плиты, листы, пленка, фольга из полимеров Насосы с расходомерами Свинец рафинированный Трубы сварные продольношовные Сахар-сырец Костюмы купальные Ренин Дроссели для ламп Асбест необработанный Центрифуги Насосы вакуумные Аккумуляторы электрические Бамперы и их части Поезда электрические Мебель без кожаного покрытия Прокат плоский из железа Люстры из недрагоценных металлов Автомобили самосвалы Бульдозеры гусеничные Локомотивы железнодорожные Пробка натуральная Машины для сортировки Ускорители вулканизации каучука Погрузчики самоходные Термостаты Машины вычислительные аналоговые	5986.9 3122.7 1578.0 616.75 846.86 2584.28 4124.65 216.1 4074.96 252.65 384.9 405.6 198.48 3066.68 3242.7 4938.37 670.57 2772.8 2060.4 479.78 4332.18 293.7 1594.69 1529.7 585.9 12432.1 3342.0 723.0 1383.1 465.3 781.2 422.98 1051.49 1864.28 822.18 719.08 191.22 996.5 456.59 378.36 338.5 757.29	6.3 0.04 2.65 0.1 0.56 6.9 5.5 0.004 1.47 0.03 0.1 0.02 0.06 0.2 0.95 7.9 0.2 0.7 8.0 0.8 8.42 0.04 0.4 0.4 6.68 0.09 0.4 0.28 0.43 0.08 0.4 1.15 0.1 0.5 0.46 0.78 0.1 1.34 0.08 0.09 0.03 0.006	5290.56 1285.8 5747.54 835.7 2439.88 4156.85 6364.24 180.0 6260.27 4534.8 874.97 154.6 304.27 1702.35 2010.0 2675.07 337.46 1726.63 1093.78 1234.38 3964.58 363.26 765.0 316.75 328.12 0.6 417.7 1486.96 509.0 741.23 212.97 612.05 445.4 341.97 328.88 1012.5 280.89 169.74 272.98 473.71 896.04 339.97	7.9 0.01 8.0 0.2 1.6 5.7 4.78 0.002 2.3 0.2 0.3 0.024 0.079 0.89 0.69 4.35 0.08 0.26 1.9 2.27 7.36 0.06 0.1 0.06 2.1 892.6 0.06 0.59 0.09 0.09 0.03 1.66 0.07 0.1 0.15 0.74 0.14 0.15 0.05 0.14 0.02 0.004	14835.1 8181.37 6614.68 6041.2 5800.4 4960.09 11852.0 4923.3 4242.39 3923.1 3310.9 1649.7 1501.0 1440.5 1378.7 1371.69 1226.96 1059.45 975.1 750.2 720.97 849.77 685.8 684.77 627.06 0.03 556.7 498.73 446.69 440.79 363.2 349.3 329.07 307.07 299.37 291.48 281.8 281.1 269.99 269.68 154.78 178.9	23.7 0.12 6.86 1.6 3.8 6.9 6.8 0.02 2.12 0.06 1.46 0.29 0.26 0.73 0.79 3.3 0.17 0.18 1.1 1.6 2.02 0.1 0.1 0.19 3.77 645.29 0.03 0.3 0.1 0.05 0.03 1.12 0.03 0.26 0.06 0.25 0.15 0.03 0.05 0.03 0.01 0.001

Распределение экспорта по товарам за 1995-1996 гг.

-------------------------------------------------------------------------------\

Товары                      |Стоимость,|Вес, |Стоимость,|Вес,  |Стоимость,|Вес,|

                            |тыс. дол. |тыс. |тыс. дол. |тыс.  |тыс. дол. |тыс.|

                            |США       |тонн.|США       |тонн. |США       |тонн|

----------------------------+----------+-----+----------+------+----------+----|

Акрилонитрил                |52501.2   |405.8|13398.0   |22.1  |6865.8    |11.6|

Нефть и нефтепродукты       |46278.3   |530.8|146831.2  |1159.5|113421.5  |997.7

Нити высокопрочные вискозные|35876.0   |7.8  |12609.4   |5.9   |27580.5   |7.7 |

Волокна штапельные вискозные|31189.6   |16.9 |12345.9   |8.7   |22835.7   |18.0|

Аккумуляторы электрические  |          |     |          |      |          |    |

свинцовые                   |5254.0    |2.1  |3997.3    |1.9   |3693      |0.7 |

Мосты и секции мостов       |          |     |          |      |          |    |

из черных металлов          |2959.9    |4.1  |12336.8   |11.6  |2302.3    |2.6 |

Химические удобрения        |2188.3    |54.6 |561.0     |12.0  |43327.8   |247.8

Газовый конденсат природный |1368.7    |12.9 |11753.8   |89.9  |15270.1   |136.7

Отходы и лом литейного      |          |     |          |      |          |    |

чугуна                      |652       |8.1  |1316.2    |11.0  |2496.0    |25.4|

Жгут нейлоновый или         |          |     |          |      |          |    |

из других полимеров         |8611.2    |5.4  |2306.5    |1.2   |402.5     |0.18|

Алюминий нелигированный     |          |     |          |      |          |    |

необработанный              |121.4     |0.04 |627.2     |0.6   |2533.7    |2.25|

Монофенол и его соли        |6870.9    |11.8 |2388.4    |4.5   |3286.6    |5.04|

Акриловая кислота           |19190.0   |16.8 |5193.8    |4.2   |2911.4    |2.5 |

Части для двигателей,       |          |     |          |      |          |    |

предназначенные для         |          |     |          |      |          |    |

использования в             |          |     |          |      |          |    |

гражданской авиации         |0         |0    |1374.0    |0.1   |2366.5    |0.1 |

Подшипниковые шариковые     |7923.2    |1.6  |4234.9    |0.8   |1898.1    |0.4 |

Изделия из пористой резины  |3984.2    |1.0  |2985.1    |0.4   |1531.7    |0.2 |

Шины пневматические,        |          |     |          |      |          |    |

резиновые для легковых      |          |     |          |      |          |    |

автомобилей                 |471.9     |0.2  |326.7     |0.1   |1055.3    |0.3 |

Электронно-лучевые трубки   |          |     |          |      |          |    |

для телевизионных приемников|1850.8    |0.08 |1240.2    |0.02  |931.0     |0.01|

Отходы и лом от свинцовых   |          |     |          |      |          |    |

аккумуляторов               |984.5     |7.2  |0         |0     |636.0     |2.01|

Станки продольно-строгальные|3997.2    |0.5  |892.7     |0.2   |427.8     |0.07|

Прицепы и полуприцепы       |0         |0    |379.9     |0.18  |379.5     |0.13|

-------------------------------------------------------------------------------/

Перспективы внешнеэкономических связей Саратовской области в решающей степени зависят от перспектив развития экспортного потенциала области. Большой удельный вес в экспорте имеют невозобновляемые ресурсы, отмечается сокращение в общем объеме экспорта доли машин и оборудования. В импорте же области преобладает продукция наукоемких отраслей, а также продовольствия. Следовательно, экспортный потенциал Саратовской области имеет пока ограниченные возможности и несовершенную структуру, а структура экспорта не способствует упрочению технического и промышленного потенциала области.

Большинство промышленных предприятий в основном ориентированы в области внешнеэкономической деятельности на реализацию краткосрочных разовых контрактов с целью скорейшего получения валюты.

Четко выражена тенденция переориентации экспорта в страны дальнего зарубежья, что можно объяснить слабой покупательной способностью наших ближайших соседей.

Одним из наиболее современных и перспективных направлений внешнеэкономических связей Саратовской области является привлечение иностранных инвестиций и развитие на этой базе совместного предпринимательства. Производственные совместные предприятия стали заметным элементом рыночного сектора экономики региона, так как их деятельность ориентирована на местный рынок, на решение региональных рыночных проблем.

За 1996 год совместными предприятиями произведено продукции и оказано услуг на сумму свыше 450 млрд. руб. На внутреннем рынке реализовано продукции непосредственно населением на сумму около 39 млрд. руб.

И все же реальный эффект от деятельности совместных предприятий пока незначителен, их доля в общем объеме промышленного производства Саратовской области составила 3,5%. В области зарегистрировано 201 предприятие с иностранными инвестициями.

По данным ЦСУ из них функционирует 89 предприятий, остальные не осуществляют никакой деятельности.

Из-за чрезмерных рисков, при общем сокращении инвестиций предпочтение отдается крупным сырьевым и нефтегазовым проектам, где гарантом быстрой прибыли является готовый продукт. Также предпочтение отдается вложениям в низкозатратное производство пищевой промышленности, где инвестиции можно обеспечить поставками устаревшего оборудования, а также в отрасли химической промышленности, в частности производство удобрений и моющих средств.

II. Цели и задачи программы

Главной целью программы является экономический рост промышленного производства, обеспечивающий выпуск высококачественной конкурентоспособной продукции путем реализации на промышленных предприятиях приоритетных, инновационных проектов, повышения уровня жизни населения, развития внешнеэкономических связей промышленных предприятий, повышения научно-технического, технологического и кадрового потенциала.

Для достижения этой цели в программе предусматривается решение следующих задач:

- увеличение производства важнейших видов промышленной продукции, возвращение утраченных позиций на отечественных и мировых рынках, возрождение Саратовской марки качества;

- обеспечение роста уровня реальных доходов и потребления населения;

- привлечение отечественных и иностранных инвестиций в промышленные предприятия области и реализация перспективных инновационных проектов;

- реструктуризация промышленных предприятий области;

- вывод на рынок принципиально новых товаров (работ, услуг) и товаров с улучшенными потребительскими и эксплуатационными характеристиками, позволяющими расширить позиции на существующих товарных рынках и завоевать новые;

- сохранение и развитие научно-технического и промышленного потенциала Саратовской области;

- стимулирование производств, осуществляющих разработку и внедрение импортозамещающих технологий;

- конверсия мощностей, сокращение производства и ликвидация предприятий в неперспективных отраслях с минимальными социальными издержками, создание на базе передовых военных технологий новых конверсионных разработок;

- воздействие на тарифную политику предприятий-монополистов с целью сокращения производственной себестоимости;

- защита интересов местных товаропроизводителей;

- расширение сотрудничества промышленности области с другими регионами и государствами дальнего и ближнего зарубежья;

- обеспечение выпуска сельскохозяйственного оборудования, минеральных удобрений и других видов продукции, необходимых для аграрного сектора экономики;

- участие в газификации села;

- улучшение социальных условий жизни населения и охраны труда на предприятиях;

- ликвидация долгов по заработной плате;

- максимально возможное сохранение существующих рабочих мест и создание новых;

- создание эффективного механизма управления предприятиями;

- обеспечение развития инфраструктуры;

- формирование условий для увеличения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

- внедрение передовых экономически эффективных экологических технологий, основанное на совершенствовании и внедрении экологических регламентов работы промышленных предприятий;

- проведение активной энергосберегающей политики.

III. Приоритетные направления развития промышленности области на период 1998-2000 годы

3.1. Реформа промышленных предприятий

Анализ причин несостоятельности промышленных предприятий Саратовской области

На 01.01.98 г. на территории Саратовской области было зафиксировано 49 предприятий, на которых проводились реорганизационные процедуры, из них 18 - промышленные предприятия.

Реестр несостоятельных предприятий Саратовской области

N	Наименование предприятия	Дата проведения внешнего управления	Размер кредиторской задолженности на начало внешнего управления, млрд. руб.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18	ОАО "Саратовский метизный завод" ОАО "Нитрон" ОАО "НИИХИТ" Завод "Электрофидер" (р.п. Возрождение) АО "Спецавто" г. Энгельс ОАО "Завод электробытовой техники" АО "Волгодизельмаш" ОАО "Завод металлоконструкций" АО "Микрошлиф" АО "Механический завод" г. Красноармейск ТОО "АСС - СЭПО" Завод монтажных изделий Энгельсский лесопильный завод "Ткацко-отделочная фабрика им. К.Либкнехта" г. Красноармейск АО "Электроприбор" ГУП "Приборомеханический завод" АО "Крановый завод" АО "Рефлектор"	18.11.97 - 18.05.99 10.07.97 - 10.01.99 11.12.96 - 12.07.98 17.11.97 - 17.06.99 08.07.97 - 08.02.99 29.07.97 - 01.03.99 30.10.97 - 30.10.99 28.10.97 - 28.05.99 30.06.97 - 30.12.98 08.01.97 - 08.08.99 26.02.97 - 26.09.98 27.04.97 - 27.10.98 15.04.97 - 15.11.98 27.03.97 - 27.10.98 19.10.95 - 19.05.97 28.08.97 - 26.03.99 01.02.96 - 01.07.97 28.04.97 - 28.11.98	2,3 182 29.1 1.86 19.18 5.5 78.9 34.6 12.5 5.0 2.7 1.4 34.6 8.8 1.95 29.8 2.13 72.8

Количество предприятий, попадающих под критерии несостоятельности, постоянно растет. Ориентация на рыночные механизмы регулирования экономики, которые сейчас слабо развиты, принудительное насаждение административными методами частной собственности без учета российских реалий и сложившейся структуры хозяйства, недооценка важности перестройки всего хозяйственного организма, сформированного по принципам функционировавшей плановой системы хозяйствования, на уровне отраслей и конкретного предприятия, недостаточная проработанность четкой концепции государственной стратегии микроэкономического развития как с точки зрения антикризисной политики, так и в контексте стратегических целей реформ с практически полным устранением государства от решения экономических проблем предприятий, привели к глубочайшему кризису в промышленном производстве и поставили большинство предприятий на грань разорения.

По итогам работы обследованных предприятий на 01.01.98 г. 9 из 14 закончили год с убытком.

Финансовые результаты деятельности несостоятельных предприятий в 1995-1997 гг.

-----------------------------------------------------------------------------\

|       Наименование           |Балансовая прибыль (убыток) млн. руб.        |

|        предприятия           |---------------------------------------------|

|                              |На 01.01.96 г. |На 01.01.97 г.|На 01.01.98 г.|

+------------------------------+---------------+--------------+--------------|

|ОАО "Сар. метизный завод"     |5929           |5722          |1428          |

|ОАО "Нитрон"                  |48283          |-109048       |-101687       |

|ОАО "НИИХИТ"                  |-3186          |-5705         |-2306         |

|Завод   "Электрофидер"        |               |              |              |

|(р.п. Возрождение)            |363            |-             |-2931         |

|АО "Спецавто" г. Энгельс      |-1778          |-492          |-484          |

|ОАО "Завод электробытов.      |               |              |              |

|техники"                      |1333           |-4666         |-3958         |

|АО "Волгодизельмаш"           |31370          |25005         |14365         |

|ОАО "Завод металлоконструкций"|6515           |1775          |-1093         |

|АО "Микрошлиф"                |830            |384           |664           |

|АО "Механический завод"       |               |              |              |

|г. Красноармейск              |-15            |-959          |-1498         |

|ТОО "АСС - СЭПО"              |-              |23            |-66           |

|Завод монтажных изделий       |-              |-396          |47            |

|Энгельсский лесопильный завод |203            |1238          |556           |

|"Ткацко-отделочная фабрика    |               |              |              |

|им. К.Либкнехта"              |               |              |              |

|г. Красноармейск              |-204           |-2447         |-1131         |

-----------------------------------------------------------------------------/

Среди основных причин, приведших предприятия к несостоятельности, можно выделить следующие:

- убыточность основного производства. Из общего числа обследованных несостоятельных предприятий за 1996 г. на 86% предприятий рентабельность выпускаемой продукции была отрицательной. Такое положение предприятий сложилось, с одной стороны, за счет постоянного роста цен на материальные ресурсы, топливо и энергию, а следовательно, значительного роста затрат на производство, а с другой стороны, вследствие снижения из года в год объема производства продукции из-за ограничения платежеспособного спроса.

Рентабельность выпускаемой товарной продукции на несостоятельных предприятиях в 1995-1997 гг., %

----------------------------------------------------------------------------\

|       Наименование           |Рентабельность товарной продукции           |

|        предприятия           |--------------------------------------------|

|                              |На 01.01.96 г.|На 01.01.97 г.|На 01.09.97 г.|

+------------------------------+--------------+--------------+--------------|

|ОАО "Саратовский метизный з." |   -10.98     |    -30.88    |   -57.41     |

|ОАО "Нитрон"                  |   12.61      |    -13.02    |   -17.69     |

|ОАО "НИИХИТ"                  |   -          |    -73.82    |   -40.4      |

|Завод   "Электрофидер"        |              |              |              |

|(р.п. Возрождение)            |   -11.35     |    -37.93    |   -32.22     |

|АО "Спецавто" г. Энгельс      |   -12.68     |    -10.94    |   -43.80     |

|ОАО "Завод электробытовой     |              |              |              |

|техники"                      |   -69.95     |    -91.29    |   -92.19     |

|АО "Волгодизельмаш"           |   18.23      |    6.13      |   2.48       |

|ОАО "Завод металлоконструкций"|   -          |    -7.49     |   3.89       |

|АО "Микрошлиф"                |   48.25      |    -6.22     |   36.92      |

|АО "Механический завод"       |              |              |              |

|г. Красноармейск              |   -7.24      |    -31.63    |   -20.71     |

|ТОО "АСС - СЭПО"              |   -15.42     |    -9.32     |   -25.59     |

|Завод монтажных изделий       |   6.84       |    -2.92     |              |

|Энгельсский лесопильный завод |   -8.81      |    -7.34     |   8.77       |

|"Ткацко-отделочная фабрика    |              |              |              |

|им. К.Либкнехта"              |              |              |              |

|г. Красноармейск              |   -15.70     |    -19.64    |   -62.38     |

----------------------------------------------------------------------------/

На 14% предприятий, из числа обследованных объем производства снизился не более чем на 25%, на 21% предприятий в 1997 году падение объемов производства составило от 35 до 55% по сравнению с 1994 г. и на остальных предприятиях - от 80 до 90%.

Динамика объема производства на несостоятельных предприятиях в 1995-1997 гг.

-------------------------------------------------------------------------

|    Наименование       | Объем производства

|    предприятия        |------------------------------------------------

|                       |1995 г.  |Темп    |1996 г.  |Темп    |1997 г.  |

|                       |млн. руб.|роста, %|млн. руб.|роста, %|млн. руб.|

|                       |         |к 1994 г|         |к 1995 г|         |

+-----------------------+---------+--------+---------+--------+---------+

|ОАО "Саратовский       |         |        |         |        |         |

|метизный завод"        |26918    |64.76   |19152    |39.94   |8280     |

|ОАО "Нитрон"           |444726   |130.56  |164325   |29.34   |14307    |

|ОАО "НИИХИТ"           |13865    |47.14   |21911    |95.39   |2167     |

|Завод "Электрофидер"   |         |        |         |        |         |

|(р.п. Возрождение)     |6372     |105.88  |6396     |74.65   |6748     |

|АО "Спецавто"          |         |        |         |        |         |

|г. Энгельс             |8693     |30,76   |8276     |65,72   |10238    |

|ОАО "Завод             |         |        |         |        |         |

|электробытовой техники"|782      |52.95   |430      |37.96   |445      |

|АО "Волгодизельмаш"    |65124    |120,52  |88915    |83,82   |91160    |

|ОАО "Завод             |         |        |         |        |         |

|металлоконструкций"    |-        |-       |35849    |45,50   |23036    |

|АО "Микрошлиф"         |2497     |66.44   |1799     |63,17   |471      |

|АО "Механический завод"|         |        |         |        |         |

|г. Красноармейск       |3037     |107.0   |2987     |68,35   |3396     |

|ТОО "АСС - СЭПО"       |1732     |288.03  |1314     |25,44   |2307     |

|Завод монтажных изделий|-        |-       |1671     |1758,95 |1898     |

|Энгельсский            |         |        |         |        |         |

|лесопильный завод      |3801     |82.6    |4430     |59,55   |4412     |

|"Ткацко-отделочная     |         |        |         |        |         |

|фабрика                |         |        |         |        |         |

|им. К.Либкнехта"       |         |        |         |        |         |

|г. Красноармейск       |1366     |28.13   |3053     |144,90  |1247     |

-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------\

|    Наименование       | Объем производства     |

|    предприятия        |------------------------|

|                       ||Темп роста,|Темп роста,|

|                       ||%          |%          |

|                       ||к 1996 г.  |к 1994 г.  |

+-----------------------++-----------+-----------|

|ОАО "Саратовский       ||           |           |

|метизный завод"        ||38.57      |10.22      |

|ОАО "Нитрон"           ||57.11      |21.88      |

|ОАО "НИИХИТ"           ||8.41       |3.78       |

|Завод "Электрофидер"   ||           |           |

|(р.п. Возрождение)     ||93.10      |73.5       |

|АО "Спецавто"          ||           |           |

|г. Энгельс             ||89,63      |18.12      |

|ОАО "Завод             ||           |           |

|электробытовой техники"||75.94      |15.26      |

|АО "Волгодизельмаш"    ||77,31      |78.1       |

|ОАО "Завод             ||           |           |

|металлоконструкций"    ||50,12      |22.8       |

|АО "Микрошлиф"         ||23,79      |10.0       |

|АО "Механический завод"||           |           |

|г. Красноармейск       ||92,45      |67.6       |

|ТОО "АСС - СЭПО"       ||64,41      |47.2       |

|Завод монтажных изделий||106,09     |1866.1     |

|Энгельсский            ||           |           |

|лесопильный завод      ||97,73      |48.1       |

|"Ткацко-отделочная     ||           |           |

|фабрика                ||           |           |

|им. К.Либкнехта"       ||           |           |

|г. Красноармейск       ||37,10      |15.12      |

-------------------------------------------------/

- разрыв кооперационных связей с предприятиями стран СНГ, потеря их рынков сбыта;

- низкая конкурентоспособность продукции промышленных предприятий и вытеснение ее с внутренних рынков изделиями зарубежных фирм, отставание от запросов рынка (по предлагаемому ассортименту выпускаемой продукции, по цене, по качеству);

- нехватка у предприятий оборотных средств. Из общего числа обследованных предприятий на 01.01.98 г. по 5 предприятиям коэффициент покрытия едва превышал 1 (за исключением "Электрофидер" - 1, 97), на остальных не достигал 1. Ни на одном предприятии не достигался рекомендуемый уровень данного коэффициента - 2-2,5;

- нехватка денежных средств у предприятия и преобладание бартерных операций и системы взаимозачетов в расчетах за поставляемую продукцию все более ухудшает финансовое положение предприятия, увеличивая долги и ограничивая возможности предприятий как заемщика кредитных средств;

- растущий невозврат платежей за отгруженную продукцию, значительное превышение кредиторской задолженности над дебиторской, опережающий темп прироста обязательств. Так на 01.01.98 г. кредиторская задолженность превышала дебиторскую от 2 до 4 раз на 36% предприятий, от 4 до 10 раз на 29% предприятий, на остальных предприятиях - превышение кредиторской задолженности над дебиторской составило свыше 11 раз;

- неэффективность системы управления предприятием, обусловленная отсутствием четко обозначенных направлений развития, недостаточным знанием рыночной конъюнктуры, низким уровнем квалификации управленцев и персонала, отсутствием трудовой мотивации работников, неудовлетворительным финансовым руководством предприятием;

- неэффективность работы снабженческих служб предприятий (увеличение затрат на материалы), финансовых и юридических служб предприятия (контроль за издержками, работа с дебиторской задолженностью);

- низкий уровень ответственности руководителей предприятий за последствия принимаемых решений;

- существующая налоговая система, при которой хозяйствующие субъекты должны отдавать чрезмерно высокую долю своих доходов государству. Нынешний уровень прямых и косвенных налогов не позволяет обеспечить даже простое воспроизводство, не говоря уже об освоении новой продукции, техническом перевооружении и структурной перестройке.

Перечень предприятий с наиболее тяжелым финансово-экономическим
положением, на которых предполагается введение внешнего управления
в 1998-2000 гг.

   /------------------------------------------------------\

   |N п/п  |Наименование предприятия                      |

   |-------+----------------------------------------------|

   |1.     |ОАО "З-д тяжелых зуборезных станков"          |

   |2.     |ОАО "З-д зубострогальных станков"             |

   |3.     |ОАО "Троллейбусный завод"                     |

   |4.     |ОАО "Гидрозатвор"                             |

   |5.     |ОАО "Краснокутский электромеханический завод" |

   |6.     |ОАО "Аткарский машиностроительный завод"      |

   |7.     |ОАО "Краснокутский автомобильный завод"       |

   |8.     |ОАО "Энгельстрансмаш"                         |

   |9.     |ООО "Машиностроитель"                         |

   |10.    |ЗАО "Механообработка - Тантал"                |

   |11.    |ЗАО "Солитон - Тантал"                        |

   |12.    |ГНПП "Алмаз"                                  |

   |13.    |ГУП "Знамя труда"                             |

   |14.    |ОАО "Саратоврезинотехника"                    |

   |15.    |ОАО "Балашовобувь"                            |

   |16.    |ОАО "Швейная фабрика N 8"                     |

   |17.    |Красноармейская ф-ка им. К.Цеткин             |

   |18.    |ОАО "Аткарский швейкомбинат"                  |

   |19.    |ОАО "Балвиско"                                |

   |20.    |ОАО "Иргиз"                                   |

   \------------------------------------------------------/

Для устранения негативных тенденций деятельности предприятий необходимо изменение среды их функционирования и стимулирования внутренних преобразований предприятий.

К уровню системы государственного управления экономикой могут быть отнесены следующие меры:

- анализ структуры собственности, результатов приватизации и качества управления акциями, находящимися в собственности государства;

- разработка критериев и процедур закрепления пакетов акций промышленных предприятий в государственной собственности, а также условий и последующей продажи в частную собственность;

- создание системы уполномоченных агентов Правительства области по управлению пакетами акций, закрепленных в государственной собственности, с целью проведения финансового оздоровления предприятий, совершенствования системы менеджмента и повышения их рыночной стоимости.

Целью структурной перестройки является создание на базе существующих научных и производственно-технических подразделений жизнестойких образований, освобождение от излишних, затратных, балластных структур и мощностей, использование и развитие имеющихся на предприятиях области возможностей для удовлетворения нужд предприятий-партнеров, создание и реализация возможностей для осуществления крупных совместных проектов, имеющих общегосударственное значение.

Структурную перестройку промышленности области необходимо проводить по двум уровням:

- внутренняя реструктуризация предприятий;

- создание совместных научных и производственных структур, интеграция частями, подразделениями, создание интеграционных образований на уровне предприятий по типу финансовых научно-производственных ассоциаций.

Содержанием реструктуризации предприятий является:

- формирование системы управления предприятием, ориентированной на функционирование в условиях рынка;

- ликвидация отдельных нерентабельных производств;

- продажа, сдача в аренду, передача в залог части активов;

- создание рыночной инфраструктуры, обеспечивающей ликвидность производимой продукции;

- сокращение избыточного персонала, переподготовка или прием нового персонала;

- освобождение предприятий от содержания объектов социальной и непроизводительных сфер;

- разработка стандартных процедур оценки эффективности предприятий и качества менеджмента;

- осуществление текущих мероприятий по изменению организационной структуры, реализации излишков фондов, погашению задолженности по платежам, снижению себестоимости и внедрению системы контроля качества, освоению новых видов продукции и услуг, перепрофилированию подразделений и т.д.;

- определение стратегического направления развития деятельности и инвестирования денежных средств, подготовка бизнес-плана или системы бизнес - планов деятельности предприятия;

- поиск источников инвестиций и способов привлечения капитала для развития предприятия.

На первом уровне структурной перестройки предприятия выделяют жизнеспособные, перспективные направления. Формируются подразделения по типу научно-производственных и производственно-технических комплексов с законченным циклом "разработка - производство - реализация продукции". Образованным структурам придается статус филиалов, отделений, дочерних фирм с расчетными счетами в банках. Управление предприятия осуществляется координационным органом - аппаратом управления с централизованными службами материально-технического обеспечения, ремонтно-техническими и энергообеспечивающими подразделениями, финансово-экономическими, общетехническими службами, подразделениями транспорта, кадров, режима и т.д. Финансовые отношения между предприятиями и их дочерними фирмами строятся на основании уставов, учредительных и распорядительных документов.

Перечень промышленных предприятий, осуществивших реструктуризацию

Наименование предприятия

Форма реструктуризации

ОАО "СЭПО" ОАО "Тантал" ОАО "Сигнал" ОАО "НИТИ-ТЕСАР" ОАО "ДИМЭС" ЗАО "САЗ" З-д "Знамя труда" ОАО "Рефлектор" ЦНИИИА ГНПП "Алмаз" ОАО "Элмаш" ОАО "СНИИМ" ГП "Приборомехани- ческий завод" ООО "Агат" г. Маркс ОАО "НИИХИТ" ОАО "Ударник" ЗАО "Химэксмаш" ОАО "ЭЗТФ" ОАО "Энгельстрансмаш"

Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельных предприятий и производств (по типу холдинга) Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельныхпредприятий и производств (по типу холдинга) Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельных предприятий и ликвидацией неперспективных производств Внутренняя реструктуризация с относительной самостоятельностью подразделений,но без разделения на малые предприятия Выделение в самостоятельное предприятие из ОАО "Сигнал" Внутренняя реструктуризация в рамках единого предприятия Реструктуризация путем выделения ГУП "Знамя труда по производству гражданской продукции и создания ГУП "Радиоприборный завод" по выпуску спецпродукции Внутренняя реструктуризация с выделением 5 самостоятельных производств,проводимая в условиях внешнего управления Разделение на малые предприятия Разделение на малые предприятия Внутренняя реструктуризация с выделением жизнеспособных самостоятельных производств в рамках единого предприятия Внутренняя реструктуризация с выделением малых предприятий всех форм собственности Введено внешнее управление Образован в результате банкротства з-да "Радон" Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельных производств,проводимая в условиях внешнего управления Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельных производств Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельных предприятий и производств(по типу холдинга) Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельных предприятий и производств(по типу холдинга) Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельных производств

Основным видом реформирования предприятий является дробление крупных предприятий на малые и дочерние предприятия.

Реформирование предприятий в промышленности области путем реструктуризации было начато в 1992 году, когда на базе предприятия "Балаководормаш" был образован ряд предприятий: АОЗТ "Химэксмаш", АОЗТ "Группа "Химэкс", АОЗТ "Химэксформ", которые успешно работают до настоящего времени.

На ОАО "Энгельсский завод топливных фильтров" было принято решение о дроблении завода на малые дочерние предприятия, которым в качестве возвратного товарного кредита были переданы все имевшиеся на складах ОАО "ЭЗТФ" материальные ресурсы, а также незавершенное производство. Производственные дочерние предприятия создавались по замкнутому производственному циклу во вспомогательном производстве, энергетическом и транспортном хозяйстве.

Реструктуризация ОАО "ЭЗТФ" позволила не только остановить падение объемов производства, численности работников ОАО, но и значительно нарастить их.

Разработанная на ОАО "НИТИ-Тесар" "Программа вхождения предприятия в рыночную экономику" основывалась на следующих принципах:

- не разваливаться на малые предприятия;

- не скрывать налоги;

- доходы и льготы - по труду.

В результате выбранной стратегии ОАО "НИТИ-Тесар" за 1997 год увеличило в 2 раза объем производства, в 1,67 раза - платежи в бюджет, на 15 % - количество рабочих мест.

Из 14 предприятий ВПК области, имеющих устойчивый рост объемов производства, 9 образованы в 1997 году в результате реструктуризации. Предприятия "Тантал-Поверхность", "НПК-1 Тантал", завод "Агат", ЗАО "Сигнал-авто", "Элмаш-Сплав", АООТ "ДИМЭС" и др. имеют реальные планы дальнейшего развития, сформированный "портфель заказов", осваивают новую продукцию и рынки сбыта, наращивают объемы производства.

Начавшаяся реструктуризация ОАО "Рефлектор", где для каждого из 5 вновь образованных предприятий разработаны инвестиционные проекты и финансово-экономические модели деятельности, обеспечивающие достижения в 1 квартале 1998 года точки безубыточности, а в последующем - постоянный стабильный рост прибыли. Проведенная в соответствии с распоряжением Госкомимущества РФ от 20.02.97 года N 76-р реструктуризация завода "Знамя труда" (с выделением ГУП "Радиоприборный завод") позволило не только сохранить уникальное приобретение, но в 1997 году вдвое увеличить выпуск продукции, иметь положительную динамику развития, сформированный на перспективу "портфель заказов".

Продолжается реструктуризация предприятий легкой промышленности области (ОАО "Волжанка" и др.) на основе становления отдельно взятых предприятий как самостоятельных юридических лиц. Концепция такого реформирования предусматривает эффективное использование имеющегося производственного и кадрового потенциала, повышение конкурентоспособности за счет рационального использования производственных мощностей, оборудования, технологических потоков, поиска своей линии на внутреннем и внешних рынках, мобильное обеспечение сырьевыми ресурсами. В то же время концепция предусматривает координацию важнейших направлений деятельности швейных предприятий и проведение единой производственной политики, организацию совместной рекламы, маркетинговой, коммерческой и выставочной деятельности.

Осуществляется передача и продажа физическим и юридическим лицам социальных объектов: жилья, общежитий, детских дошкольных учреждений, спортивно-туристических и рекреационных учреждений, подсобных хозяйств, непрофильных неэффективных производств на предприятиях ОАО "Балтекс", ОАО швейная фабрика N 2, ОАО "Саратовобувь", ОАО "Балашовобувь".

Реструктуризация предприятий позволит получить средства для инвестиций, т.е. преодолеть инвестиционный кризис за счет реализации излишков производственных мощностей, недвижимости и сокращения затрат на их содержание.

Перечень промышленных предприятий, на которых предполагается проведение реструктуризации в 1998-2000 гг.

Наименование предприятия

Форма реструктуризации

ГНПП "Контакт" и ГНПП "Алмаз" ОАО "СНИИМ" ЦНИИИА Вольский механический завод ГП ПО "Корпус" ОАО "Элмаш" ОАО "Метизный з-д" ОАО "З-д тяжелых зуборезных станков ОАО "Микрошлиф" ОАО "Краснокутский автомобильный завод" ОАО "Химволокно" ОАО "Балвиско"

Реструктуризация путем создания интегрированной структуры Создание на его базе "ТПЗ" Проведение акционирования Проведение акционирования Проведение акционирования Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельных производств Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельных производств (по типу холдинга) Слияние с созданием единого станкостроительного производства Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельных предприятий и производств (по типу холдинга) Внутренняя реструктуризация с выделением самостоятельных предприятий Варианты реструктуризации прорабатываются

В настоящее время министерством совместно с предприятиями прорабатывается вопрос целесообразности слияния ОАО "Швейная фабрика N 2 " и ОАО "Швейная фабрика N 5 ", ЗАО СТК "Пушинка" и ЗАО "Сартекс".

Осуществляется реструктуризация на ОАО "Химволокно", в результате которой учреждаются два новых юридических лица:

- ОАО "Ацетат" на базе ацетатного производства и производства эфиров;

- ОАО "Энгельсский капрон" на базе капронового и штапельного производств.

Вследствие отсутствия спроса на триацетатные нити предусматривается с привлечением инвестора реконструкция триацетатного производства.

Разработаны три варианта реструктуризации предприятия ОАО "Балаковские волокна". Предпочтительным предполагается вариант, в котором произойдет выделение из состава ОАО "Балаковские волокна" в самостоятельное акционерное общество строительно-монтажного управления и передача в муниципальную собственность объектов соцкультбыта и неиспользованных земель. Наличие в его составе экспортно-ориентированных производств позволит сделать предприятие безубыточным.

После реализации первого уровня реструктуризации незадействованные площади, мощности реализуются, конверсируются, используются для получения средств, необходимых для финансового оздоровления предприятий. Ликвидация неперспективных производств и связанных с этим издержек, выделение мобильных, свободных от долгов и потому инвестиционно-привлекательных предприятий и производств ведет к повышению их конкурентоспособности, жизнестойкости.

На втором уровне структурной перестройки создаются совместные предприятия, акционерные общества, происходит интеграция структурных подразделений.

Основной целью интегрированных структур является создание кооперации по всей технологической цепи. Планируется создание двух интегрированных структур:

- объединение государственных и акционерных предприятий электронной промышленности "Элсар".

Предусматривается создание объединения государственных предприятий, акционерных компаний с участием федерального Фонда развития электронной техники и банка "Электроника".

Целью объединения материальных и финансовых ресурсов участников союза является повышение конкурентоспособности и эффективности производства, создание рациональных технологических и кооперационных связей, увеличение экспортного потенциала, ускорение научно-технического прогресса, конверсии оборонных предприятий и привлечения инвестиций. Основным условием образования такого объединения является предоставление предприятиями-участниками инвестиционных проектов, предусматривающих внедрение передовых достижений научно-технического прогресса и способствующих насыщению отечественного рынка товарами промышленного и потребительского назначения.

Основная цель интегрированных структур - создать полноценную кооперацию по всей технологической цепи.

В объединение войдут:

1. Государственное научно-производственное предприятие "Контакт".

2. Государственное научно-производственное предприятие "Алмаз".

3. Акционерное общество "Рефлектор".

4. Акционерное общество "Элмаш".

5. Центральный научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры.

6. Государственное предприятие НИИ "Волга".

7. Акционерное общество "Саратовский научно-исследовательский институт машиностроения" (СНИИМ).

8. Федеральный Фонд развития электронной техники.

9. АКБ "Электроника".

10. Саратовский научный центр Российской Академии наук.

Центральной фирмой объединения должно стать акционерное общество закрытого типа, учредителями которого являются участники объединения.

В рамках центральной фирмы должны решаться следующие задачи:

- поиск перспективных направлений и разработка на этой основе совместных проектов, имеющих высокую общегосударственную значимость;

- координация работ по разработке бизнес-планов предприятий в рамках совместных проектов;

- взаимодействие с государственными финансовыми и коммерческими структурами по решению вопросов инвестиций;

- распределение обязанностей участников совместных проектов;

- координация деятельности предприятий-участников при реализации совместных проектов;

- организация совместной рекламы, маркетинговой, коммерческой деятельности;

- координация работ в области социально-бытовой сферы, транспорта, связи, подготовки и переподготовки кадров.

- Союз производителей сельскохозяйственной техники.

Союз производителей сельскохозяйственной техники создается с целью содействия в обеспечении АПК Саратовской области современной сельскохозяйственной техникой нового поколения, оборудованием и запасными частями, в полной загрузке производственных мощностей промышленных предприятий Саратовской области, в создании новых рабочих мест.

Основными задачами Союза являются:

- координация деятельности членов Союза;

- разработка и реализация долгосрочных проектов и программ в области сельскохозяйственного машиностроения;

- всемерное содействие АПК Саратовской области в поддержании имеющегося парка сельскохозяйственных машин и оборудования в технически исправном состоянии;

- обновление парка сельскохозяйственных машин и оборудования.

Структура Союза на этапе становления

                                /---------------\

                                |Общее собрание |

               /----------------|членов Союза   |-------\

               |                |или конференция|       |

               |                \---------------/       |

               |                                        |

   /----------------------\                       /-----------\

   |Совет Союза           |                       |Контрольно-|

   |(Председатель Совета) |                       |ревизионный|

   |                      |                       |орган      |

   |Председатель комиссии,|                       \-----------/

   |члены комиссии        |

   |                      |

   |Исполнительный        |

   |директор              |

   \----------------------/

              |

              |

              |------------------------------\

   /-----------------\/----------------\/---------\

   |Отдел организации||Отдел маркетинга||Главный  |

   |производства и   ||и взаимопоставок||бухгалтер|

   |взаимопоставок   ||                ||         |

   \-----------------/\----------------/\---------/

Основные направления деятельности Союза производителей сельскохозяйственной техники:

- сбор и анализ информации о состоянии производства сельскохозяйственной техники, новых разработках в области технологии сельского производства и сельхозмашиностроения, развитие контактов с родственными международными и национальными организациями, обмен делегациями и специалистами, опытом работы и информацией;

- создание мощной информационно-компьютерной сети, в которую войдет информация о марочно-списочном составе сельхозтехники в АПК Саратовской области, ее техническом состоянии, перечень сельскохозяйственных машин, оборудования, запасных частей и других эксплуатационных материалов, перечень заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники, информация о покупной номенклатуре деталей, узлов и агрегатов, используемой заводами-изготовителями в производстве, информация о предприятиях-поставщиках комплектующих деталей, узлов и агрегатов для заводов-изготовителей сельхозтехники, в том числе о предприятиях Саратовской области;

- прогнозирование совместно с министерством промышленности, топлива и энергетики, министерством сельского хозяйства и их структурными подразделениями потребности в производстве сельскохозяйственной техники, оборудования и запасных частей;

- формирование областного заказа на изготовление запасных частей, узлов и агрегатов, производство которых освоено предприятиями - членами Союза;

- реализация программы освоения производства особо дефицитной техники для сельского хозяйства;

- координация маркетинговой деятельности предприятий членов Союза, разработка схемы кооперации и специализации при серийном производстве изделий, обеспечение взаимодействия с промышленными предприятиями других отраслей при серийном изготовлении новых образцов сельхозтехники;

- концентрация интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов для осуществления перспективных проектов и программ;

- налаживание научных и деловых контактов с зарубежными партнерами в целях реализации проектов совместной деятельности и привлечения иностранных инвестиций;

- всемерное содействие членам Союза в получении научно-технической информации и изучении передового отечественного и зарубежного опыта, а также перспективных научных разработок в области сельского хозяйства и сельского машиностроения; создание условий для эффективного использования научно-технического потенциала конструкторско-технологических служб; организация и проведение стажировок, выставок в стране и за рубежом; содействие открытию представительств и торговых домов от заводов-изготовителей сельскохозяйственной техники при промышленных предприятиях области;

- издание периодического информационно-справочного бюллетеня для сельхозтоваропроизводителей о номенклатуре выпускаемых членами Союза запасных частей, издание книг, статей и других публикаций по проблемам технологии сельского хозяйства и сельскохозяйственного машиностроения и реклама продукции членов Союза;

- независимая экспертиза решений органов государственной власти и управления по вопросам сельскохозяйственного машиностроения.

Схема союза сельхозтоваропроизводителей

/----------------\                               /---------------\

| Акционерные    |                               |Государственные|

| общества       |                               |предприятия    |

| (30 участников)|                               |(3 участника)  |

\----------------/                               \---------------/

        |                                               |

        |                 /---------------\             |

        \-----------------|      СОЮЗ     |-------------/

        /-----------------|(39 участников)|----------\

        |                 \---------------/          |

        |                       |                    |

        |                       |                    |

/----------------\    /----------------\      /-------------\

|Общества с      |    |Производственные|      |Научные      |

|ограниченной    |    |объединения     |      |институты    |

|ответственностью|    | (2 участника)  |      |(2 участника)|

|(2 участника)   |    |                |      |             |

\----------------/    \----------------/      \-------------/

Учредителями Союза являются 39 организаций

Каждый из учредителей вносит по 15 000 рублей.

Кроме Союза, будет создана коммерческая организация по производству сельскохозяйственной техники и Фонд финансовой поддержки промышленных предприятий, выпускающих сельскохозяйственную технику, оборудование и запасные части к ней.

Особенности структурной перестройки оборонной промышленности Саратовской области

Целью структурной перестройки военно-промышленного комплекса является создание хорошо структурированной и мобильной системы промышленных предприятий с наукоемкой, высокотехнологичной и диверсифицированной производственной базой.

Концепция, заложенная в основу реформирования военно-промышленного комплекса области, предусматривает концентрацию и рациональное использование производственных мощностей, оборудования и технологических возможностей предприятий, объединения, кооперации, исключения многократного дублирования однотипных разработок и производств, создания единых для отраслей ВПК подразделений: научных центров, маркетинговых служб, единых инструментальных, металлообрабатывающих, гальванических и вакуумных производств, производства печатных плат, единых кустовых энергохозяйств, ремонтных баз и других производств и служб.

К основным направлениям стратегии реформы предприятий ВПК можно отнести:

- реорганизацию предприятий оборонной промышленности в казенные предприятия и акционерные общества с разработкой механизма погашения задолженности, образовавшейся вследствие недофинансирования государственного оборонного заказа;

- конверсию военного производства в соответствии с федеральной целевой программой "Реструктуризация и конверсия оборонной промышленности, 1998-2000 годы". При этом, учитывая объем финансирования данной программы, будет отобрано ограниченное число наиболее эффективных проектов по приоритетным направлениям конверсии: авиация, судостроение, оборудование для ТЭК, медицинская техника, развитие средств связи и информатики и др.;

- консолидацию военного производства (на базе слияния ГНПП "Алмаз", ЦНИИИА), присоединение, либо отделение (ГУП "Радиоприборный завод");

- диверсификацию в гражданские отрасли промышленности;

- диверсификацию в иные сферы военного производства;

- полный уход из сферы военного производства (Проммаш, ОАО "НИТИ-Тесар");

- расширение экспорта вооружений, военной техники, ремкомплектов, ЗИП.

Перечень предприятий оборонной промышленности, предполагающих реструктуризацию с изменением форм собственности

/--------------------------------------------------------------------------

|N |     Предприятие                |            Форма собственности

|  |                                |--------------------------------------

|  |                                |В настоящее время                    |

|--+--------------------------------+-------------------------------------+

|1 |ЗАО "САЗ" им. Орджоникидзе      |ОАО с долей государства (30%)        |

|2 |ГУП "Радиоприборный завод"      |государственное унитарное предприятие|

|3 |ГУП "Знамя труда"               |государственное унитарное предприятие|

|4 |ПО "Бином"                      |государственная                      |

|5 |Петровский завод "Молот"        |государственная                      |

|6 |ОАО "Элмаш"                     |ОАО с "золотой" акцией и 15%         |

|  |                                |в фонде имущества                    |

|7 |ГП ПО "Корпус"                  |государственная                      |

|8 |ГП "Приборомеханический завод"  |государственная                      |

|9 |ГП "Вольский механический завод"|государственная                      |

|10|ОАО "Нити-Тесар"                |ОАО с 19% акций в фонде имущества    |

|11|ГНПП "Алмаз"                    |государственная                      |

|12|НИИ "Волга"                     |государственная                      |

|13|ЦНИИИА                          |государственная                      |

|14|ОАО "Проммаш"                   |ОАО с 30% акций в фонде имущества    |

\--------------------------------------------------------------------------

---------------------------------------------------------------------------\

N |     Предприятие                 |           Форма собственности        |

  |                                 |--------------------------------------|                                                                                 |

  |                                 |Планируемая                           |

--+---------------------------------+--------------------------------------|

1 |ЗАО "САЗ" им.Орджоникидзе        |продажа пакета 30%                    |

2 |ГУП "Радиоприборный завод"       |ОАО с долей государства 15%           |

3 |ГУП "Знамя труда"                |ОАО с долей государства 15%           |

4 |ПО "Бином"                       |ОАО с долей государства 51%           |

5 |Петровский завод "Молот"         |ОАО с долей государства 15%           |

6 |ОАО "Элмаш"                      |                                      |

  |                                 |продажа пакета 15%                    |

7 |ГП ПО "Корпус"                   |акционирование с долей государства 51%|

8 |ГП "Приборомеханический завод"   |акционирование с долей государства 51%|

9 |ГП "Вольский механический завод" |государственная  либо акционирование  |

  |                                 |со 100% акций у государства           |

10|ОАО "Нити-Тесар"                 |планируется продажа 19% акций         |

11|ГНПП "Алмаз"                     |акционирование                        |

12|НИИ "Волга"                      |решение не принято                    |

13|ЦНИИИА                           |акционирование со 100% акций у гос.   |

14|ОАО "Проммаш"                    |продажа пакета 30% акций              |

---------------------------------------------------------------------------/

Возможные направления участия предприятий ВПК Саратовской области в реализации целевой программы "Реструктуризация и конверсия оборонной промышленности 1998-2000 гг."

[рисунок]

В ходе структурной перестройки предполагается создание совместных предприятий, акционерных обществ закрытого типа, интеграция структурными подразделениями. Такая структура строится на базе имеющихся незагруженных производственных мощностей одного предприятия, когда имеется интерес к его продукции со стороны других предприятий: керамическое и магнитное производства ГНПП "Алмаз" могут стать базой для создания ЗАО для удовлетворения нужд в данной продукции ГНПП "Алмаз", ГНПП "Контакт", других предприятий оборонной промышленности и других отраслей.

Перспективным является создание на базе свободных площадей, оборудования и кадров действующих предприятий территориально-производственных зон (ТПЗ), позволяющих:

- максимально использовать свободные площади и незагруженное оборудование;

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест;

- увеличение объема выпуска продукции, расширение ее номенклатуры;

- освоение новых направлений деятельности, рынков сбыта;

- привлечение инвесторов;

- реализация крупных проектов.

Организация концернов или объединений с оперативным управлением из единого центра является эффективной для внутриотраслевой интеграции предприятий, а для межотраслевой интеграции предприятий ВПК - холдинговая форма организации. Другим вариантом интеграции является создание диверсифицированных финансово-промышленных союзов, групп, консорциумов. В рамках предприятий ВПК области целесообразно горизонтальное направление интеграции, осуществляемое на основе единых базовых технологий и позволяющее повысить управляемость технологическим процессом, исключить параллелизм, существенно сократить производственные издержки за счет устранения дублирующих звеньев и обеспечить более полную загрузку производственных мощностей и кадров, расширить унификацию и стандартизацию в таких отраслях, как электроника, приборостроение.

Структурная перестройка предприятий ВПК должна включать процессы их акционирования. Предполагается акционировать ПО "Корпус", ГП "Приборомеханический завод", ЦНИИИА и другие предприятия.

3.2. Инвестиционная политика

Уровень инвестиционной привлекательности региона определяется двумя основными критериями - инвестиционным потенциалом промышленности области и совокупностью рисковых факторов инвестиционных вложений. Оценивая эти факторы применительно к промышленности Саратовской области, можно утверждать, что промышленность области имеет значительный инвестиционный потенциал, подкрепленный деятельностью Правительства области, способствующей росту деловой активности в регионе.

Экономические условия региона совпадают, а по ряду показателей превосходят общероссийские. Положительные тенденции в развитии экономики области нашли свое отражение и на состоянии инвестиционных процессов. Политика стимулирования инвестиций в области находит свое отражение в реализации крупных инвестиционных проектов на промышленных предприятиях области с участием иностранных фирм:

- балаковское АО "Химэксмаш" начало сборку легковых автомобилей Hyundai Galloper-XL, Sonata и Accent;

- акционерное общество "Саратовские обои" получило инвестиционный кредит Европейского банка реконструкции и развития на освоение новых видов продукции;

- начинает работу совместное российско-французское предприятие "Европейская мебельная компания", которая по объемам производства и качеству изделий должна стать одним из ведущих мебельных предприятий в России.

Кроме названных, предприятия области предлагают еще несколько десятков проектов, среди которых можно выделить производство новой серии скоростных пассажирских и грузопассажирских самолетов ЯК-42 на Саратовском авиационном заводе, создание перспективного троллейбуса повышенной комфортабельности на троллейбусном заводе в г. Энгельсе, организацию серийного производства полноформатных плоских экранов на заводе "Рефлектор".

Преимущества промышленных предприятий области с точки зрения потенциальных инвесторов заключаются в следующем:

1. Потенциально емкий региональный рынок. Необходимость технического обновления производства и инфраструктуры, отсутствие в большинстве случаев конкурентоспособных отечественных товаров и услуг открывает перед иностранными инвесторами широкие перспективы.

2. Саратовская область богата полезными ископаемыми: она имеет запасы газа, нефти, соли и строительных материалов. Эффективная добыча и переработка сырья, включая решение экологических проблем и применение технологий, обеспечивающих максимальную отдачу от эксплуатации месторождений, способны "поглотить" значительные инвестиции.

3. Принятие Закона Саратовской области "О земле" позволило урегулировать правовые вопросы собственности на землю и пользования ею юридическими и физическими лицами, что способствует увеличению инвестиций.

4. Сравнительно дешевый научный и технический персонал в России, как правило, обладает высокой квалификацией и опытом.

5. Наличие в ряде отраслей ощутимого научно-технического потенциала и крупных заделов нереализованных идей облегчает организацию высокотехнологичных производств, ориентированных как на внутренний рынок, так и на экспорт.

6. Возможности организации конкурентного экспорта товаров, производимых на промышленных предприятиях по западным технологиям с использованием налаженных сетей сбыта иностранных партнеров и на основе относительно невысоких издержек производства.

7. Использование имеющихся инновационных технологий и квалифицированной рабочей силы для диверсификации транснациональных компаний в рамках международного разделения труда.

Перспективы оживления и расширения инвестиционного процесса связаны с тремя факторами: государственными ресурсами, средствами частного российского капитала и иностранными инвестициями. В нынешней ситуации наиболее эффективным и комплексным инвестиционным резервом являются иностранные инвестиции. Однако инвестиционный потенциал промышленности области еще не оценен в полной мере крупными инвесторами. Поэтому, учитывая сложившуюся острую конкуренцию за инвестиционные ресурсы, необходимо принять ряд мер по привлечению инвестиций в регион.

Приоритетные направления привлечения инвестиций по отраслям промышленности

Для привлечения инвестиций в промышленность области в условиях острой конкуренции на рынке капитала за инвестиционные ресурсы необходима концентрация усилий в следующих направлениях:

- освоение с участием иностранного капитала невостребованного научно-технического отечественного потенциала. На конверсируемых предприятиях оборонной промышленности следует наладить выпуск и реализацию как на внутреннем, так и на внешнем рынках, новых и новейших товаров. Производство таких товаров будет базироваться на отечественной технологии, а маркетинг привнесет иностранный инвестор;

- содействие отечественным и иностранным инвесторам в расширении и диверсификации экспортного потенциала области;

- создание импортозамещающих производств, позволяющих существенно снизить издержки на удовлетворение потребности в соответствующих товарах.

Учитывая важность работ по организации инвестиционного процесса, привлечению частных финансовых ресурсов министерство промышленности, топлива и энергетики области концентрирует свои усилия на следующих направлениях:

- осуществление работ по формированию проектов и программ, предполагающих исключительно бюджетное финансирование;

- разработка и реализация комплексных программ финансирования, предполагающих частные инвестиции, финансирование из федерального и местного бюджетов, предоставление государственных гарантий;

- стимулирование работ по реструктуризации активов предприятий, продаже объектов незавершенного строительства и неиспользуемых производственных мощностей;

- содействие развитию финансового лизинга как одного из эффективных механизмов стимулирования инвестиций;

- ориентация конверсируемых мощностей оборонного производства на выпуск потребительских благ или на обновление ядра отечественного машиностроения;

- поощрение концентрации инвестиционных ресурсов в сфере высоких технологий и инноваций;

- обеспечение комплексной программы ресурсосбережения на промышленных предприятиях области;

- обеспечение активного взаимодействия с потенциальными участниками инвестиционного процесса;

- проведение мероприятий по обеспечению информационной открытости предприятий в рамках законодательства;

- проведение мероприятий по привлечению кредитных ресурсов отечественных и иностранных коммерческих банков, инвестиционных компаний и фондов.

Программа предполагает составление электронного каталога перспективных инвестиционных проектов промышленных предприятий области, которые охватывают различные сферы экономики. Осуществлена разработка Каталога 80 инвестиционных проектов по предприятиям различных отраслей промышленности, который предполагается обновлять ежемесячно.

В качестве приоритетных проектов на период до 2000 года определены следующие проекты:

Приоритетные инвестиционные проекты промышленных предприятий Саратовской области

Проект 1

1. Название проекта: Создание на ЗАО "Химэксмаш" г. Балаково производства легковых автомашин "Сoната " и "Акцент".

2. Полное наименование предприятия: Закрытое акционерное общество "Химэксмаш" города Балаково.

3. Краткое содержание проекта: Создание производственных мощностей по производству легковых автомобилей.

4. Срок реализации: 8 лет.

5. Срок окупаемости: 6 лет.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Внутренняя норма прибыли 11%, увеличение рабочих мест на 1500 человек, выход на проектную мощность 40 тысяч штук в год. Прибыль - 501,1 млн. руб.

7. Объем инвестирования: Всего 183 млн. долл. США, в. т.ч. в 1998 году - 9,5 млн. долл. США.

Проект 2

1. Название проекта: Создание мощностей по производству высокоскоростных шин.

2. Полное наименование предприятия: Закрытое акционерное общество "Химэксмаш" города Балаково.

3. Краткое содержание проекта: Создание мощностей по производству высокоскоростных шин.

4. Срок реализации: 3,5 года.

5. Срок окупаемости: 5 лет

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Внутренняя норма рентабельности 11,3%. Прибыль при выходе на проектную мощность 15 млн. DM.

7. Объем инвестирования: 232,3 млн. DM.

Проект 3

1. Название проекта: Создание самолета для ближних магистралей.

2. Полное наименование предприятия: ЗАО "Авиационный завод".

3. Краткое содержание проекта: Разработка и создание самолета с летными характеристиками между ближними и дальними магистралями и универсальным его использованием на авиалиниях.

4. Срок реализации: 3 года.

5. Срок окупаемости: 7 лет.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Прибыль 531 млн. долл. США.

7. Объем инвестирования: 150 млн. долл. США.

Проект 4

1. Название проекта: Производство семейств пассажирских и грузопассажирских самолетов "ЯК-42А", "ЯК-42БК", "ЯК-42АК".

2. Полное наименование предприятия: Закрытое акционерное общество "Саратовский авиационный завод".

3. Краткое содержание проекта: Производство семейств пассажирских и грузопассажирских самолетов "ЯК-42А", "ЯК-42БК", "ЯК-42АК".

4. Срок реализации: 2 года.

5. Срок окупаемости: 3,25 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Всего валовая прибыль 1048,6 млн. долл. США.

7. Объем инвестирования: 49 млн. долл. США.

Проект 5

1. Название проекта: Создание и продажа на рынках самолета для ближних и средних магистралей "ЯК-242".

2. Полное наименование предприятия: Закрытое акционерное общество "Саратовский авиационный завод".

3. Краткое содержание проекта: Создание и продажа на рынках самолета для ближних и средних магистралей "ЯК-242".

4. Срок реализации: 5 лет.

5. Срок окупаемости: 14,5 лет.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Чистый приведенный доход 170 млн. долл. США.

7. Объем инвестирования: 849,6 млн. долл. США.

Проект 6

1. Название проекта: Освоение производства и продажа на рынке СНГ трансконтинентального делового самолета "Falcon - 2000" французской фирмы "Dassault Aviation".

2. Полное наименование предприятия: Закрытое акционерное общество "Саратовский авиационный завод".

3. Краткое содержание проекта: Освоение производства и продажа на рынке СНГ трансконтинентального делового самолета "Falcon - 2000" французской фирмы "Dassault Aviation".

4. Срок реализации: 3 года.

5. Срок окупаемости: 6 лет.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Всего прибыль от реализации проекта 514,5 млн. долл. США.

7. Объем инвестирования: 150 млн. долл. США.

Проект 7

1. Название проекта: Создание перспективного троллейбуса с алюминиевым кузовом.

2. Полное наименование предприятия: Открытое акционерное общество "Троллейбусный завод", г. Энгельс.

3. Краткое содержание проекта: Разработка и организация производства перспективных моделей троллейбусов "Тролза-620Х" и "Тролза-526Х" из алюминиевых панелей и деталей из стеклопластика.

4. Срок реализации: 14 месяцев от даты старта.

5. Срок окупаемости: 39 месяцев от даты старта.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: N PV- 55,15 млн. долл. США.

7. Объем инвестирования: 40 млн. долл. США.

Проект 8

1. Название проекта: 2-я и 3-я очередь "Европейской мебельной компании".

2. Полное наименование предприятия: ЗАО "Европейская мебельная компания".

3. Краткое содержание проекта: Изготовление мебели из массива.

4. Срок реализации: 1 год.

5. Срок окупаемости: 2 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 190 тысяч ед. в год.

7. Объем инвестирования: Всего 1 млрд. руб., в. т.ч. в 1998 году 36 млн. рублей.

Проект 9

1. Название проекта: Производство телефонных станций нового поколения с цифровой передачей информации.

2. Полное наименование предприятия: Открытое акционерное общество "Тантал".

3. Краткое содержание проекта: Разработка и постановка на производство систем связи с цифровой передачей информации С-32.

4. Срок реализации: 3 года.

5. Срок окупаемости: 3 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Прибыль до 1200 тыс. руб. Создание к 2000 году не менее 250 рабочих мест.

7. Объем инвестирования: 12 млн. руб.

Проект 10

1. Название проекта: "Расширение номенклатуры промышленного производства пароводозапорной арматуры со значительным улучшением потребительских свойств и качества продукции".

2. Полное наименование предприятия: Краснокутский арматурный завод ОАО "Климатехника."

3. Краткое содержание проекта: Совершенствование производства и внедрение технологий изготовления пароводозапорной арматуры.

4. Срок реализации: 1 год.

5. Срок окупаемости: 2 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Чистый доход 12 млн. рублей.

7. Объем инвестирования: 6 млн. долл. США.

Проект 11

1. Название проекта: "Производство стеклянной банки для майонеза"

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Рефлектор."

3. Краткое содержание проекта: Производство стеклянной банки для майонеза.

4. Срок реализации: 6 месяцев.

5. Срок окупаемости: 3,6 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Производство банок 25 млн. в год, экономический эффект 1,4 млн. рублей.

7. Объем инвестирования: 1,5 млн. рублей.

Проект 12

1. Название проекта: Организация производства компактных люминесцентных ламп (КЛЛ) с производительностью 2 млн. шт. в год.

2. Полное наименование предприятия: Закрытое акционерное общество "ЭкспоПУЛ."

3. Краткое содержание проекта: Закупка импортной линии и организация производства на площадях ЗАО "ЭкспоПУЛ".

4. Срок реализации: 1 год.

5. Срок окупаемости: 4 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Насыщение внешнего и внутреннего рынков конкурентоспособной продукцией с выходом на 4 год с рентабельностью 22%.

Дополнительная организация рабочих мест - 45 человек.

Объем производства: 2 млн. шт. в год при ориентировочной цене 35 тыс. рублей за штуку. Прибыль 70 млн. руб.

7. Объем инвестирования: 10 млн. марок.

Проект 13

1. Название проекта: Разработка и освоение в серийном производстве новых модификаций автомобильных электронных часов для различных видов транспорта.

2. Полное наименование предприятия: ЗАО "Рефрадиотехника".

3. Краткое содержание проекта: Разработка и освоение в серийном производстве новых модификаций электронных часов для легковых, грузовых и других видов транспорта, учитывая собственный опыт выпуска электронных часов.

4. Срок реализации: 1 год.

5. Срок окупаемости: 1,5 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Увеличение объемов выпуска продукции за счет расширения номенклатуры выпускаемых изделий; снижение себестоимости за счет использования элементной базы; прибыль - 12,5 тыс. долл. США.

7. Объем инвестирования: 25 тыс. долл. США.

Проект 14

1. Название проекта: Расширение объемов производства вакуумно-люминесцентных индикаторов (ВЛИ) за счет увеличения экспортных поставок, поиск новых потребителей в странах Европы, Америки.

2. Полное наименование предприятия: Закрытое акционерное общество "РефСОИ."

3. Краткое содержание проекта: Увеличение в 2 раза объемов продаж, расширение рынков сбыта ВЛИ в странах Юго-Азиатского региона, Европы, Америки путем привлечения дополнительного (заемного) капитала на имеющихся производственных мощностях.

4. Срок реализации: 3 года.

5. Срок окупаемости: 5 лет.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Увеличение выпуска продукции, получение дополнительного дохода, увеличение числа рабочих мест, повышение средней заработной платы; прибыль - 8,7 млн. руб.

7. Объем инвестирования: 2,0 млн. руб.

Проект 15

1. Название проекта: Разработка и внедрение автоматизированной системы управления технологическим процессом на ТЭЦ-5.

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Саратовэнерго", г. Саратов

3. Краткое содержание проекта: Разработка и внедрение автоматизированной системы управления технологическим процессом на ТЭЦ-5.

4. Срок реализации: 3 года.

5. Срок окупаемости: 3,7 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 6,5 млн. руб. в год.

7. Объем инвестирования: 24 млн. руб.

Проект 16

1. Название проекта: Реконструкция системы горячего водоснабжения от ТЭЦ-5.

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Саратовэнерго", г. Саратов.

3. Краткое содержание проекта: Реконструкция системы горячего водоснабжения от ТЭЦ-5.

4. Срок реализации: 4 года.

5. Срок окупаемости: 5,3 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 8,3 млн. руб. в год.

7. Объем инвестирования: 44 млн. руб.

Проект 17

1. Название проекта: Строительство водоподготовки от ТЭЦ-5.

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Саратовэнерго", г. Саратов.

3. Краткое содержание проекта: Строительство водоподготовки от ТЭЦ-5.

4. Срок реализации: 2,5 года.

5. Срок окупаемости: 1,6 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 1,7 млн. руб. в год.

7. Объем инвестирования: 2,8 млн. руб.

Проект 18

1. Название проекта: Разработка Южно-Первомайского месторождения Саратовской области.

2. Полное наименование предприятия: ГГП "Нижневолжскгеология".

3. Краткое содержание проекта: Разработка Южно-Первомайского месторождения Саратовской области.

4. Срок реализации: 25 лет.

5. Срок окупаемости: 6 лет.

6. Объем инвестирования: 26,4 млн. долл. США.

Проект 19

1. Название проекта: Освоение нефтегазовых ресурсов Дальнего Саратовского Заволжья.

2. Полное наименование предприятия: ЗАО "ТрансВолгаНефть".

3. Краткое содержание проекта: Освоение нефтегазовых ресурсов Дальнего Саратовского Заволжья.

4. Срок реализации: 25 лет.

5. Срок окупаемости: 6 лет .

6. Объем инвестирования: 259 млн. долл. США.

Проект 20

1. Название проекта: Производство металлоконструкций и теплоизоляционных материалов для перспективных строительных технологий, обеспечивающих высокие темпы строительства доступного жилья с улучшенными тепло- и энергосбережением и экологическими характеристиками.

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Конверсия-Саратов".

3. Краткое содержание проекта: Производство металлоконструкций и теплоизоляционных материалов для перспективных строительных технологий, обеспечивающих высокие темпы строительства доступного жилья с улучшенными тепло- и энергосбережением и экологическими характеристиками.

4. Срок реализации: 5 лет.

5. Срок окупаемости: 3 года.

6. Объем инвестирования: 5 млн. долл. США.

Проект 21

1. Название проекта: Производство фасадной плитки и устройство фасадных систем.

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Железобетон".

3. Краткое содержание проекта: Производство фасадной плитки и устройство фасадных систем.

4. Срок реализации: 1,5 года.

5. Срок окупаемости: 4 года.

6. Объем инвестирования: 3,5 млн. долл. США.

Проект 22

1. Название проекта: Производство жилых домов из объемно-блочных модулей.

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Железобетон".

3. Краткое содержание проекта: Производство жилых домов из объемно-блочных модулей.

4. Срок реализации: 1,5 года.

5. Срок окупаемости: 5 лет.

6. Объем инвестирования: 5,36 млн. долл. США.

Проект 23

1. Название проекта: Производство утепляющего материала "Стеклопор" на основе вспененного жидкого стекла - силиката натрия.

2. Полное наименование предприятия: СРОО "Общественный центр инноваций".

3. Краткое содержание проекта: Выпуск оборудования для прямого синтеза жидкого стекла и изготовление утепляющего материала, конструкционных материалов на его основе, высокоэффективное малоэтажное строительство и т.д.

4. Срок реализации: 2 года.

5. Срок окупаемости: 2 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Снижение уровня теплопотерь в 4 раза.

7. Объем инвестирования: 2 млн. долл. США.

Проект 24

1. Название проекта: Увеличение производства колбас в ассортименте.

2. Полное наименование предприятия: ОАО мясокомбинат "Покровский".

3. Краткое содержание проекта: Увеличение производства колбас в ассортименте.

4. Срок реализации: 1 год.

5. Срок окупаемости: 1,5 года.

6. Объем инвестирования: 0,84 млн. долл. США.

Проект 25

1. Название проекта: Модернизация молочного и сыродельного производства.

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Новобурасский молочный завод".

3. Краткое содержание проекта: Модернизация молочного и сыродельного производства.

4. Срок реализации: 1 год.

5. Срок окупаемости: 1 год.

6. Объем инвестирования: 0,05 млн. долл. США.

Проект 26

1. Название проекта: Освоение выпуска заводов по переработке бытовых и промышленных отходов по технологии США.

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Автомобильный завод", г. Красноармейск.

3. Краткое содержание проекта: Изготовление стационарных и передвижных перерабатывающих заводов промышленных и бытовых отходов по технологии США.

4. Срок реализации: 1998-2001 гг.

5. Срок окупаемости: 36 месяцев.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Экологическое решение проблемы с мусором, рентабельность 16 %; прибыль - 5250 тыс. долл. США.

7. Объем инвестирования: 20 млн. долл. США.

Проект 27

1. Название проекта: Разработка и постановка на производство серии высоковольтных и низковольтных вакуумных дугогасительных камер выключателей и контакторов на их базе с целью оснащения ими предприятий энергетики, промышленных предприятий и индивидуальных потребителей электроэнергии.

2. Полное наименование предприятия: ГНПП "Контакт".

3. Краткое содержание проекта: Разработка и постановка на производство серии высоковольтных и низковольтных вакуумных дугогасительных камер выключателей и контакторов на их базе с целью оснащения ими предприятий энергетики, промышленных предприятий и индивидуальных потребителей электроэнергии.

4. Срок реализации проекта: 2 года.

5. Срок окупаемости проекта: 3 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Чистая прибыль - 43,52 млн. рублей.

7. Объем инвестирования: 20 млн. рублей.

Проект 28

1. Название проекта: Производство счетчиков активной электроэнергии с устройством предоплаты, а также налаживание выпуска вакуумного металлокерамического однофазного выключателя к счетчику.

2. Полное наименование предприятия: ГНПП "Контакт".

3. Краткое содержание проекта: Производство счетчиков активной электроэнергии с устройством предоплаты, а также налаживание выпуска вакуумного металлокерамического однофазного выключателя к счетчику.

4. Срок реализации проекта: 2 года.

5. Срок окупаемости проекта: 3 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Прибыль - 9 млн. руб. в год.

7. Объем инвестирования: 5,3 млн. рублей.

Проект 29

1. Название проекта: Реконструкция производства вискозного волокна и вискозной текстильной нити с целью улучшения качества продукции и расширения.

2. Полное наименование предприятия: Открытое акционерное общество "Балвиско".

3. Краткое содержание проекта: Предлагаемый проект позволяет улучшить качество выпускаемой продукции и расширить ассортимент, что обусловлено изменением конъюнктуры рынка тканей (использование вискозных волокон в сочетании с синтетическими и натуральными).

4. Срок реализации: 18 месяцев.

5. Срок окупаемости: 4,2 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Улучшение качества волокон и нитей, расширение ассортимента выпускаемой продукции приведут к значительному увеличению объемов производства, повышению рентабельности продукции, расширению рынков сбыта волокон и нитей. Прибыль - 11735 тыс. долл. США.

7. Объем инвестирования: 37381 тыс. долл. США.

Проект 30

1. Название проекта: Создание производства субстанций "Промедола" и "Просидола".

2. Полное наименование предприятия: ГИТОС.

3. Краткое содержание проекта: Создание производства субстанций "Промедола" и "Просидола".

4. Срок реализации проекта: 10 месяцев.

5. Срок окупаемости проекта: 12 месяцев.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Прибыль 10,425 млн. рублей.

7. Объем инвестирования: 5,057 млн. рублей.

Проект 31

1. Название проекта: Реконструкция штапельного производства под выпуск извитого штапельного волокна.

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Химволокно".

3. Краткое содержание проекта: Реконструкция штапельного производства под выпуск извитого штапельного волокна.

4. Срок реализации проекта: 3 года.

5. Срок окупаемости проекта: 4 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Производство 3000 тонн в год. Прибыль - 5,2 млн. руб.

7. Объем инвестирования: 12,76 млн. рублей.

Проект 32

1. Название проекта: Производство лакокрасочной продукции.

2. Полное наименование предприятия: АООТ "Калининский завод резиновых изделий".

3. Краткое содержание проекта: Производство водно-дисперсионных, водоэмульсионных, фасадных, дорожных красок на основе акрилатов.

4. Срок реализации: 1 год.

5. Срок окупаемости: 2 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Получение годовой прибыли в объеме 1 млн. рублей.

7. Объем инвестирования: 2 млн. рублей.

Проект 33

1. Название проекта: Организация участка по производству круглотканых мешков из полиэтиленовых пленочных нитей.

2. Полное наименование предприятия: Открытое акционерное общество "Балвиско".

3. Краткое содержание проекта: Организация участка по производству тарных круглотканых мешков из полипропиленовых пленочных нитей в составе производства синтетического волокна ОАО "Балвиско" с целью увеличения ассортимента выпускаемой продукции и повышения степени загрузки существующих мощностей по производству полипропиленовых нитей путем их переработки в пользующуюся спросом упаковочную тару.

4. Срок реализации: 6 месяцев.

5. Срок окупаемости: 12 месяцев.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Прибыль 2125,6 тыс. долл. США при рентабельности реализуемой продукции 180,88%.

7. Объем инвестирования: 859534 долл. США.

Проект 34

1. Название проекта: Реконструкция цеха серной кислоты СК-8 с переводом его на работу по "короткой схеме".

2. Полное наименование предприятия: Балаковское открытое акционерное Общество "Иргиз".

3. Краткое содержание проекта: Проектом предусмотрена реконструкция цеха с сооружением турбоагрегата Р-22.

4. Срок реализации: 2 года.

5. Срок окупаемости: 5,5 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Увеличение выпуска продукции, улучшение экологической обстановки, получение дополнительного дохода 8 млн. долл. США в год.

7. Объем инвестирования: 30 млн. долл. США.

Проект 35

1. Название проекта: Производство стеклянной бутылки европейского стандарта.

2. Полное наименование предприятия: Открытое акционерное общество "Саратовстекло".

3. Краткое содержание проекта: Организация производства стеклянной бутылки европейского стандарта.

4. Срок реализации: 18 месяцев.

5. Срок окупаемости: 47 месяцев.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Годовая прибыль 2132,2 тыс. долл. США, годовой объем реализации продукции 10220 тыс. долл. США, чистый доход 19677 тыс. долл. США.

7. Объем инвестирования: 11 млн. долл. США.

Проект 36

1. Название проекта: Расширение производства 10-литровых пищевых стеклобанок, синтетического гранита и евробутылки объемом 0,5 литра.

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Хватовский стеклозавод".

3. Краткое содержание проекта: Расширение производства 10-литровых пищевых стеклобанок, синтетического гранита и евробутылки объемом 0,5 литра.

4. Срок реализации проекта: 10 месяцев.

5. Срок окупаемости проекта: 14 месяцев.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Прибыль - 3,12 млн. рублей.

7. Объем инвестирования: 560 тыс. долл. США.

Проект 37

1. Название проекта: Техническое перевооружение мебельного производства.

2. Полное наименование предприятия: ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика", г. Энгельс.

3. Краткое содержание проекта: Приобретение оборудования, реконструкция 2-х этажей производственного корпуса.

4. Срок реализации: 0,6 года.

5. Срок окупаемости: 14 месяцев.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Увеличение объема производства в 3,6 раза. Прибыль - 11,8 млн. руб.

7. Объем инвестирования: 5,0 млн. руб.

Проект 38

1. Название проекта: Реконструкция технологической линии.

2. Полное наименование предприятия: ЗАО "Хвалынская мебельная фабрика", г. Хвалынск.

3. Краткое содержание проекта: Монтаж газопровода. Приобретение и монтаж оборудования. Получение фасованного мела мелкодисперсионного, более высокого качества.

4. Срок реализации: 15 месяцев.

5. Срок окупаемости: 30 месяцев.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Индекс прибыльности РС = 1,06. Увеличение объемов производства в 4 раза, рентабельность 37,7%. Прибыль 1,694 млн. руб.

7. Объем инвестирования: 1,5 млн. руб.

Инвестиционные проекты по производству эффективных строительных
материалов и оборудования

/----------------------------------------------------------------

|Наименование мощностей  |Срок  |Мощн., |Необх.   |Стоимость ед.|

|                        |ввода,|куб.м  |средств  |продукции    |

|                        |  г.  |в год  |для      |(млн. руб.)  |

|                        |      |       |внедр.,  |             |

|                        |      |       |млн. руб.|             |

|------------------------+------+-------+---------+-------------+

|Создание производства   |1998  |30000  |1105     |0,300 (1 м3) |

|теплоизоляционных       |      |       |         |             |

|карбамидных пенопластов |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Освоение производства   |1998  |45000  |1700     |0,370 (1 м3) |

|теплоизоляционных плит  |      |       |         |             |

|из пенополистирола      |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Организация             |1998  |50000  |900      |0,220 (1 м3) |

|производства            |      |       |         |             |

|эффективного            |      |       |         |             |

|теплоизоляционного      |      |       |         |             |

|материала               |      |       |         |             |

|(пенополистирола)       |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Создание производства   |1998  |12500  |250      |0,300 (1 м3) |

|пенополистирола         |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Освоение производства   |1999  |100000 |1800     |0,150 (1 м3) |

|жесткой минераловатной  |      |       |         |             |

|плиты по австрийской    |      |       |         |             |

|технологии              |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Создание технологической|1998  |30000  |450      |0,300 (1 м3) |

|линии по производству   |      |       |         |             |

|теплоизоляционного      |      |       |         |             |

|материала на основе     |      |       |         |             |

|силиката натрия         |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Реконструкция           |1999  |10000  |2000     |0,300 (1 м3) |

|производства на выпуск  |      |       |         |             |

|теплоизоляционных плит  |      |       |         |             |

|из ячеистого бетона     |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Освоение                |1998  |9600   |400      |0,300 (1 м3) |

|баротехнологии на       |      |       |         |             |

|производство тепло-     |      |       |         |             |

|звукоизоляционного      |      |       |         |             |

|пенобетона              |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Окончание строительства |1998  |360    |267000   |0,300 (1 м3) |

|цеха по производству    |      |тыс. м2|         |             |

|пазогребневых           |      |       |         |             |

|перегородок             |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Создание производства   |1999  |155,5  |702000   |0,622 (1 м3) |

|гипсовых сухих          |      |тыс.т  |         |             |

|строительных смесей с   |      |       |         |             |

|установкой              |      |       |         |             |

|кальцинирования         |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Освоение выпуска 8      |1998  |1500   |800      |6-10 млн.руб.|

|типоразмеров С- и       |      |т/год  |         |за 1 т       |

|П-образных гнутых       |      |       |         |             |

|стальных профилей для   |      |       |         |             |

|несущих и ограждающих   |      |       |         |             |

|конструкций             |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Создание сборочного     |1998  |11000  |1000     |1,2 (1 м2)   |

|производства            |      |м2     |         |             |

|пластиковых окон        |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Освоение технологии     |1998  |15000  |770      |0,311 (1 м2) |

|по выпуску оконных      |      |м2     |         |             |

|блоков с тройным        |      |       |         |             |

|остеклением             |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Строительство цеха      |1999  |5,0    |8000     |6660 руб.    |

|по производству         |      |млн. шт|         |за1 шт.      |

|керамической черепицы   |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Создание производства   |1999  |40000  |2000     |0,18 млн/м2  |

|декоративного           |      |       |         |             |

|проветриваемого         |      |       |         |             |

|цветного фасада для     |      |       |         |             |

|новых и                 |      |       |         |             |

|реконструируемых домов  |      |       |         |             |

|и сооружений            |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Освоение производства   |1998  |50000  |750      |15 тыс. руб. |

|латексных, фасадных     |      |кг     |         |за 1 кг      |

|покрытий                |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Реконструкция цеха      |1998  |22000  |7000     |0,9 (1 м3)   |

|на производство         |      |       |         |             |

|бордюра, тротуарной     |      |       |         |             |

|плитки, блоков методом  |      |       |         |             |

|сухого прессования      |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Освоение производства   |1999  |5 млн. |800      |0,03 (1 м2)  |

|керамической тротуарной |      |шт./год|         |             |

|плитки                  |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Создание производства   |1998  |40000  |2400     |1,6 (млн. м2 |

|бетонных модулей для    |      |       |         |общей        |

|объемно-блочного        |      |       |         |площади)     |

|домостроения на ОАО     |      |       |         |             |

|"ЖБК-1"                 |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Реконструкция           |1998  |8300   |1500     |1,9(1 куб.м) |

|технологической линии   |      |       |         |             |

|по производству опор    |      |       |         |             |

|ЛЭП повышенной несущей  |      |       |         |             |

|способности             |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Создание производства   |1998  |486    |18000    |2,1 (1 куб.м)|

|железобетонных брусьев  |      |компл. |         |             |

|для стрелочных          |      |       |         |             |

|переводов               |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Организация             |1999  |2000   |1000     |0,350        |

|производства изделий    |      |       |         |(1 куб.м)    |

|из жаростойкого бетона  |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Создание производства   |1998  |3400   |300      |0,400 (1 м3) |

|по изготовлению         |      |       |         |             |

|бордюрного камня        |      |       |         |             |

|методом                 |      |       |         |             |

|вибропрессования        |      |       |         |             |

|                        |      |       |         |             |

|Освоение производства   |1999  |70     |10000    |1000 за 1 шт.|

|строительных кранов     |      |кранов |         |             |

|КБСМ-200 и              |      |в год  |         |             |

|кранов-погрузчиков      |      |       |         |             |

|КП-250                  |      |       |         |             |

\----------------------------------------------------------------

Наименование мощностей		Источник финансирования	Исполнитель	Наличие бизнес-плана
Создание производства теплоизоляционных карбамидных пенопластов Освоение производства теплоизоляционных плит из пенополистирола Организация производства эффективного теплоизоляционного материала (пенополистирола) Создание производства пенополистирола Освоение производства жесткой минераловатной плиты по австрийской технологии Создание технологическо линии по производству теплоизоляционного материала на основе силиката натрия Реконструкция производства на выпуск теплоизоляционных плит из ячеистого бетона Освоение баротехнологии на производство тепло- звукоизоляционного пенобетона Окончание строительства цеха по производству пазогребневых перегородок Создание производства гипсовых сухих строительных смесей с установкой кальцинирования Освоение выпуска 8 типоразмеров С и П образных гнутых стальных профилей для несущих и ограждающих конструкций Создание сборочного производства пластиковых окон Освоение технологии по выпуску оконных блоков с тройным остеклением Строительство цеха по производству керамической черепицы Создание производства декоративного проветриваемого цветного фасада для новых и реконструируемых домов и сооружений Освоение производства латексных, фасадных покрытий Реконструкция цеха на производство бордюра, тротуарной плитки, блоков методом сухого прессования Освоение производства керамической тротуарной плитки Создание производства бетонных модулей для объемно-блочного домостроения на ОАО "ЖБК-1" Реконструкция технологической линии по производству опор ЛЭП повышенной несущей способности Создание производства железобетонных брусьев для стрелочных переводов Организация производства изделий из жаростойкого бетона Создание производства по изготовлению бордюрного камня методом вибропрессования Освоение производства строительных кранов КБСМ-200 и кранов-погрузчиков КП-250		Средства предпр. Средства предпр. Кредитн. ресурсы Средства предпр. Кредитн. ресурсы Средства предпр. Кредитные ресурс Кредиты московских банков Средства предпр. Кредитные ресурсы Средства предпр. Кредитные ресурсы Средства предпр. Кредитные ресурсы Средства предпр. Федеральный и областные бюджеты Федеральный и областной бюджет Средства предпр. Кредитные ресурсы Средства предпр. Кредитные ресурсы Кредитные ресурсы Кредитные ресурсы Кредиты московских банков Средства предпр. Кредитные ресурсы Средства предпр. Средства предпр. Кредитные ресурсы Кредиты московских банков Финансирует МПС Финансирует МПС Средства предпр. Кредитные ресурсы Средства предпр. Кредитные ресурсы Кредитные ресурсы	НПП "Георекон" ЗАО "Саратовский завод строит. материалов" ОАО "Саратов- гэсстрой" АОПП "ЖБК-3" ОАО "Железо бетон" ГНПП "Контакт" АООТ "Пинеровсий завод ЖБИ" АОПП"ЖБК-3" ОАО "Иргиз" ОАО "Иргизгипс" ОАО"Иргиз"ОАО "Иргизгипс" ООО ИСК "Финеско" ОАО "Стройдеталь" АОЗТ "ЭЛПБ" АО "Заволжье" ОАО "Железобетон" НПКФ "Экип-РА" ЖБИ ПКФ "Сатурн-2" АО "Керамика- Стема" ОАО "Железо- бетон" ГУП "ЖБИ-6" ГУП "ЖБИ-6" ОАО "РИСМ" АОПП "ЖБК-3" ОАО "Саратовский крановый завод"	Бизнес-план разработан Бизнес-план разработан Бизнес-план разработан Бизнес-план в стадии разработки Бизнес-план разработан Бизнес-план разработан Бизнес-план разработан Бизнес-план в стадии разработки Финансирование ведется федерал. бюджетом Финансирование ведется федерал. бюджетом Бизнес-план разработан Бизнес-план разработан Бизнес-план в стадии разработки Бизнес-план в стадии разработ Бизнес-план разработан Бизнес-план в стадии разработки Вопросы финансов решены полностью Бизнес-план в стадии разработки Бизнес-план разработан Финансирование ведется федерал. бюджетом Финансирование из фед. бюджета Бизнес-план в стадии разработки Бизнес-план в стадии разработки Бизнес-план в стадии разработки

Прогноз динамики инвестиций в промышленность
Саратовской области к 2000 году

По прогнозным данным, в 1998-2000 годах темпы роста общего объема инвестиций в основной капитал к предыдущему году составят в 1998 году - 140%, 1999 году - 257%, 2000 году - 139%. Основной задачей в инвестиционной сфере является консолидация усилий средств федерального и областного бюджетов, иностранных предпринимателей, международных и отечественных организаций для активизации инвестиционного процесса в промышленности области.

Основные тенденции в сфере инвестиций должны сохраняться и на среднесрочную перспективу. Ключевую роль в общих источниках финансирования инвестиций в 1998-2000 гг. должны играть собственные средства предприятий, которые, по предварительной оценке обеспечат порядка 30% всех капиталовложений, 17% которых приходится на амортизационные отчисления. Доля прибыли в общем объеме должна уменьшиться за счет того, что ввиду стабилизации и планируемого улучшения финансового положения промышленных предприятий области прогнозируется увеличение части прибыли, расходуемой на социальные и иные нужды. Прогнозируется снижение участия бюджетов всех уровней до 6%, причем прогнозируется финансирование в равных долях за счет федерального и областного бюджетов (около 2,5%). При этом предоставление областных правительственных гарантий инвестиционным промышленным проектам предусматривается исключительно на конкурсной основе по соответствующим критериям отбора и приоритетам государственной поддержки. Государственное стимулирование инвестиций ориентировано на поддержку высокоокупаемых проектов со следующей последовательностью приоритетов: производство товаров, не имеющих зарубежных аналогов; экспортных товаров; импортозаменяющей продукции; производство продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке.

Рост объемов привлекаемых средств предполагается осуществлять в первую очередь за счет кредитов коммерческих банков, иностранных инвестиций, эмиссии ценных бумаг.

Предполагается увеличить долю долгосрочных банковских кредитов до 36% всех капиталовложений. Повышение объемов кредита становится возможным вследствие принятия комплекса мер по снижению инвестиционно-предпринимательских рисков, который включает формирование системы правового и коммерческого гарантирования эффективных инвестиционных проектов, обеспечение правительственных гарантий по привлекаемым капиталам, создание областной системы гарантийно-залоговых и страховых фондов.

В результате приватизации наиболее крупные предприятия превратились в открытые акционерные общества, что позволяет им осуществлять вторичные выпуски акций и увеличивать свой капитал, одновременно привлекая сторонних инвесторов. За счет дополнительной эмиссии ценных бумаг предполагается привлечь до 10 млн. руб. Однако данное направление портфельных инвестиций относится к инвестированию с высоким риском, поэтому заметного вклада данный источник инвестирования на ближайшую перспективу не внесет.

Формирование системы правительственных гарантий по привлекаемым капиталам зарубежных инвесторов позволит привлечь по прогнозу 10 млн. долларов США в форме кредита и 60 млн. руб. в виде прямых инвестиций. Прошедшая приватизация открыла промышленные предприятия области западным инвесторам. Поэтому прогнозируется вырастание доли и объемов портфельных иностранных вложений, которые могут оказаться более выгодными, чем прямые иностранные инвестиции.

Контрольные цифры по привлечению инвестиций
по отраслям промышленности области
на 1998-2000 гг.

млн. долл. США

Наименование отрасли	1998 год	1999 год	2000 год	Итого
Нефтегазодобывающий комплекс Топливно-энергетический комплекс Промышленность стройматериалов Пищевая и перерабатывающая промышленность Отрасли министерства Итого	75,0 200,0 20,0 30,0 70,0 395	185,0 160, 50,0 60,0 180,0 635	240,0 180,0 100,0 80,0 250,0 850,0	500,0 540,0 170,0 170,0 500,0 1880,0

Прогноз по привлечению инвестиций в промышленность
Саратовской области в 1998-2000 гг.

1998 1999 2000	Всего		Государственные		Негосударственные
					Отечественные		Иностранные
	млн. руб. 180 480 600	тыс. $ 40 000 100 000 150 000	млн. руб. 28 80 60	тыс. $	млн. руб. 152 400 540	тыс. $	млн. руб.	тыс. $ 40 000 100 000 150 000

Прогноз государственных инвестиций
в промышленность Саратовской области
на период 1998-2000 гг.

	Государственные
	Федеральн. бюджет		Обл. бюджет	Муниц. бюджет	Внебюдж. средства	ИТОГО
	млн. руб.	тыс. $	млн.руб	млн. руб.	млн. руб.	млн. руб.	тыс. $
1998 1999 2000	20 50		6 20 40	2 10 20		28 80 60

Прогноз привлечения негосударственных инвестиций
в промышленность Саратовской области на период 1998-2000 гг.

/---------------------------------------------------------------------------------------

|    |                |Негосударственные

|    |Всего           |-----------------------------------------------------------------

|    |инвестиций      |Собственные        |Кредиты                   |Продажа

|    |                |средства           |банков                    |акций

|    |                |предприятий        |                          |

|    |                |                   |                          |

|    |                |-------------------+--------------------------+------------------

|    |                |при-     |амортиза-|кратко-  |долгосрочные    |при      |дополни-

|    |                |быль     |ция      |срочные  |                |создании |тельная

|    |                |         |         |         |                |АО       |эмиссия

|    |----------------+---------+---------+---------+----------------+---------+--------

|    |млн. руб.|тыс. $|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.|тыс. $|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.

|----+---------+------+---------+---------+---------+------+---------+---------+--------

|1998| 180     |40000 | 50      | 80      |         |25000 | 20      |         |

|    |         |      |         |         |         |      |         |         |

|1999| 480     |100000| 120     | 180     |         |35000 | 90      |         |  10

|    |         |      |         |         |         |      |         |         |

|2000| 600     |150000| 150     | 250     |         |70000 | 140     |         |

\---------------------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------------------\

|Негосударственные                                                                  |

|-----------------------------------------------------------------------------------|

||Привле-  |Прочие   |Иностранные                       |ИТОГО                      |

||ченные   |инвестиц |инвестиции                        |                           |

||средства |         |                                  |                           |

||граждан  |         |                                  |                           |

|+---------+---------+----------------------------------+---------------------------|

||         |         |кредиты|прямые|кредиты  |прямые   |отечеств |иностранные      |

||         |         |       |      |         |         |         |                 |

||         |         |       |      |         |         |         |                 |

++---------+---------+-------+------+---------+---------+---------+-----------------|

||млн. руб |млн. руб.|тыс. $ |тыс. $|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.|тыс. $ |млн. руб.|

++---------+---------+-------+------+---------+---------+---------+-------+---------|

||  1      |  1      |5000   |10000 |         |         |152      |40000  |         |

||         |         |       |      |         |         |         |       |         |

||         |         |40000  |25000 |         |         |400      |100000 |         |

||         |         |       |      |         |         |         |       |         |

||         |         |55000  |25000 |         |         |540      |150000 |         |

------------------------------------------------------------------------------------/

Прогноз привлечения негосударственных инвестиций
в предприятия ТЭК Саратовской области на период 1998-2000 гг.

/----------------------------------------------------------------------------------------

|    |                |Негосударственные

|    |Всего           |------------------------------------------------------------------

|    |инвестиций      |Собственные        |Кредиты                   |Продажа

|    |                |средства           |банков                    |акций

|    |                |предприятий        |                          |

|    |                |                   |                          |

|    |                |-------------------+--------------------------+-------------------

|    |                |при-     |амортиза-|кратко-  |долгосрочные    |при      |дополни-

|    |                |быль     |ция      |срочные  |                |создании |тельная

|    |                |         |         |         |                |АО       |эмиссия

|    |----------------+---------+---------+---------+----------------+---------+---------

|    |млн. руб.|тыс. $|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.|тыс. $|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.

|----+---------+------+---------+---------+---------+------+---------+---------+---------

|1998| 1122,6  |      | 148,2   | 578,3   |         |      |         |         |

|год |         |      |         |         |         |      |         |         |

|1999| 948     |      | 150     | 605     |         | 23   |         |         |

|год |         |      |         |         |         |      |         |         |

|2000| 1082    |      | 150     | 702     |         | 23   |         |         |

|год |         |      |         |         |         |      |         |         |

\----------------------------------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------------------------------\

Негосударственные                                                                  |

-----------------------------------------------------------------------------------|

|Привле-  |Прочие    |Иностранные                       |ИТОГО                     |

|ченные   |инвестиции|инвестиции                        |                          |

|средства |          |                                  |                          |

|граждан  |          |                                  |                          |

+---------+----------+----------------------------------+--------------------------|

|         |          |кредиты|прямые|кредиты  |прямые   |отечествн|иностранные     |

|         |          |       |      |         |         |         |                |

|         |          |       |      |         |         |         |                |

+---------+----------+-------+------+---------+---------+---------+----------------|

|млн. руб.|млн. руб. |тыс. $ |тыс. $|млн. руб.|млн. руб.|млн. руб.|тыс. $|млн. руб.|

+---------+----------+-------+------+---------+---------+---------+------+---------|

|         |  194,6   |       |      |         |         |   520,6 |      |         |

|         |          |       |      |         |         |         |      |         |

|         |  514,1   |       |      |         |         |   834,1 |      |         |

|         |          |       |      |         |         |         |      |         |

|         |  565,5   |       |      |         |         |   967   |      |         |

|         |          |       |      |         |         |         |      |         |

-----------------------------------------------------------------------------------/

3.3. Внешнеэкономическая политика

Основной целью развития внешнеэкономических связей промышленности Саратовской области на среднесрочную перспективу остается продолжение курса на дальнейшую интеграцию региона в единую мировую хозяйственную систему на основе международного разделения труда. Предполагается использование внешнеэкономических связей для стабилизации и оживления экономики региона, осуществления ее структурной перестройки. На перспективу в области экспортно-импортных операций приоритетом должно быть не стремление к увеличению объемов экспорта, а улучшение его качественного состава, что должно проявляться в нарастании доли изделий повышенной переработки и, соответственно, стоимости весовой единицы экспорта. Однако дефицит денежных средств и иностранной валюты, в частности, требует от промышленных предприятий более тщательного изучения достоинств таких форм внешнеторговой деятельности, как бартер, и других товарообменных сделок.

В современных условиях движущей силой международных экономических отношений все чаще становится не торговля, как это было прежде, а процесс международного движения капитала, который и будет все больше определять структуру международных потоков товаров, услуг, технологии и т.д. Поэтому необходимо совершенствовать систему поддержки и развития такой формы инвестиционного направления, как прямые инвестиционные институты. Для этого предлагается использовать: прямое финансовое субсидирование, льготное кредитование и селективное гарантирование кредитов, предоставление льгот по местному налогообложению, ограниченное регулирование ценообразования, предоставление выгодных региональных госзаказов, упрощенную регистрацию и лицензирование деятельности, в том числе в сфере внешнеэкономических операций; юридически и экономически льготный консалтинг.

Одной из главных задач региональных органов управления является создание необходимых предпосылок и условий для эффективной деятельности на внешнем рынке предприятий и организаций, расположенных на территории области, независимо от их организационно-правовой формы. При Правительстве области следует создать информационно-консультационный центр, который не только бы аккумулировал информацию о состоянии и перспективах развития предприятий региона, в том числе и внешнеэкономической деятельности, но и выполнял бы функции "сервисного" центра:

- определял стратегию развития внешнеэкономических связей региона и на этой основе предлагал направления корректировки внешнеэкономической деятельности предприятия;

- обеспечивал взаимодействие министерств Правительства;

- являлся консультационным центром по обслуживанию зарубежных партнеров предприятий региона и отечественных предприятий;

- составлял бизнес-проекты для предприятий и осуществлял бы их презентацию;

- выпускал информационные бюллетени, содержащие сведения о предложениях и о партнерах, рекомендации по совершенствованию внешнеэкономических связей и внешнеэкономической деятельности.

Региональная промышленная политика строится дифференцированно для различных отраслей, групп предприятий и объединений, приоритетно стимулируя наиболее эффективные и быстроокупаемые инвестиционные проекты, в которых государство будет участвовать на долевых началах с частными инвесторами, беря на себя часть рисков. В новых условиях реализации промышленной политики резко возрастает необходимость маркетингового подхода, предусматривающего осуществление комплекса мер, направленных на выделение приоритетных высокотехнологичных отраслей развития производства (машиностроение, оборонный комплекс) с тем, чтобы они после соответствующей государственной и частной поддержки завоевали прочные позиции на мировом рынке и потянули за собой остальные отрасли.

Внешнеэкономическая политика предполагает:

- применение трехуровневой системы организации маркетинга на предприятии: стратегический, оперативный и тотальный маркетинг;

- разработка, внедрение и сертификация системы качества предприятия в соответствии с международными стандартами серии ИСО-9000. Развитие Саратовской системы качества позволит укрепить внешнеторговые связи со странами дальнего и ближнего зарубежья;

- обеспечение защиты экономических интересов саратовских экспортеров, совершенствуя методы работы по возврату дебиторских задолженностей из-за рубежа.

С целью продвижения своей продукции на экспорт и повышения его эффективности предполагается использовать:

- прямое субсидирование экспортеров (прямые дотации из бюджета);

- косвенное субсидирование (налоговые льготы экспортерам, освобождение их от пошлин на импорт сырья и материалов, занижение тарифов государственными компаниями (энергетическими, транспортными и другими);

- льготное кредитование машинотехнического экспорта, включая техническое содействие и продажу военной техники;

- страхование экспорта;

- предоставление экспортерам определенного набора информационных и консультационных услуг государственными учреждениями бесплатно (МВЭС по Саратовской области, уполномоченный МВЭС, Саратовская таможня, СГ ТПП, заграничные представительства и др.);

- активное продвижение саратовских товаров государственными учреждениями на зарубежные рынки путем проведения выставок, создания торговых центров за границей. Регулярные зарубежные поездки бизнесменов;

- организация системы морального поощрения экспортеров, включающая организацию конкурсов с награждением победителей медалями, призами, дипломами и т.д.;

- усиление валютного контроля за поступлением экспортной валютной выручки и обоснованностью платежей в инвалюте за импортируемые товары, взаимодействие контролирующих органов (уполномоченные банки, уполномоченный МВЭС, Саратовская таможня);

- подготовка краткого руководства для иностранного инвестора, в котором дать краткую характеристику промышленного комплекса Саратовской области и законодательную систему, регулирующую хозяйственную деятельность на территории Саратовской области;

- активное проведение антидемпинговых процедур в случаях ущемления интересов отечественных производителей;

- обеспечение прямого льготного кредитования экспортеров машинотехнической продукции из средств областного бюджета;

- обеспечение долевой государственной поддержки эффективных экспортно-ориентированных инвестиционных проектов;

- развитие кооперационных внешнеэкономических связей. С этой целью необходимо шире использовать следующие таможенные режимы: переработка под таможенным контролем, переработка вне таможенной территории; свободный склад, свободная таможенная зона, переработка на таможенной территории;

- создание и развитие сборочных производств с использованием импортных комплектующих, доработка и предпродажная подготовка экспортных товаров, произведенных в других регионах;

- информационное обеспечение экспорта на основе создания системы внешнеторговой информации. Расширить информационно-консультационные функции торговых представительств Саратовской области и всей системы официальных зарубежных представительств, ориентируя их на нужды промышленных предприятий-экспортеров. Торговым представительствам за рубежом следует обеспечить защиту интересов российских экспортеров в случаях их явной или скрытой дискриминации на внешних рынках, содействовать урегулированию споров;

- проведение широкого комплекса выставочных, ярмарочных, рекламных и иных мероприятий по освоению внешних рынков, содействие продвижению промышленной продукции за рубеж, оказание технической помощи экспортерам, в том числе в предконтрактной проработке экспортных операций;

- ежегодное формирование перечня наиболее важных стимулирующих экспорт мероприятий, пользующихся государственной поддержкой;

- содействие предприятиям в получении заказов от иностранных фирм на изготовление и поставку за рубеж комплектующих изделий, узлов, деталей и заготовок; для поиска партнеров по кооперации в производстве конкурентоспособной продукции, в том числе путем создания соответствующей базы данных, издания информационных бюллетеней по имеющимся возможностям в этой области.

С целью создания благоприятного инвестиционного климата предполагается разработка плана мероприятий по вопросам привлечения иностранных инвестиций в экономику региона:

- разработка долгосрочной стратегии развития экспорта машинотехнической продукции и услуг;

- создание широко разветвленной инфраструктуры экспорта: сеть коммерческих экспортно-импортных банков, финансово-промышленных инвестиционных компаний, ориентированных на отдельные страны и регионы мирового рынка (в первую очередь, страны Восточной Европы, Китай, Индию), страховых компаний, юридических контор и др.;

- подготовка квалифицированных кадров для сферы внешнеэкономических отношений, а также развитие сети специализированных учебных учреждений с привлечением технической помощи из-за рубежа;

- гармоничное сочетание интересов государственных производителей военной техники и вооружений, посредников, финансовых структур;

- создание финансово-промышленных структур с участием производителей военной техники и вооружений в результате акционирования, путем привлечения в них капиталов и активов, находящихся в собственности государства, оборонных предприятий и финансовых структур;

- стимулирование промышленного экспорта с высокой добавленной стоимостью, включая его финансовую и организационно-техническую поддержку;

- развитие инфраструктуры внешнеторговых операций путем создания системы локальных свободных таможенных зон;

- развитие лизинга в сфере промышленного производства. Для этого необходимо определить перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставку арендной платы, источники кредитования и другие условия лизинга;

- предоставление дополнительных финансовых гарантий по отношению к федеральным промышленным предприятиям - участникам внешнеторговой деятельности, зарегистрированным на территории Саратовской области. Гарантии и льготы участникам внешнеторговой деятельности предоставлять в части выполнения их обязательств перед бюджетами и внебюджетными фондами Саратовской области;

- создание страховых и залоговых фондов для привлечения иностранных займов и кредитов под гарантии бюджетных доходов Саратовской области.

Предполагается увеличить экспорт химической продукции к 2000 году на 24,4%, приблизив его к показателям 1995 года. За счет повышения качества продукции и расширения рынков сбыта произойдет значительный рост экспортных поставок в электронной и легкой промышленности.

Прогноз экспортных поставок промышленных
предприятий на 1998-2000 гг.

Тыс. долл. США

Наименование отрасли		Прогноз
	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Химическая и нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Приборостроение Авиастроение Электронная промышленность Легкая промышленность Черная металлургия	81479,0 26754,0 835,8 1135 1752 1163,8 3773,0	82000 29964,5 1015,5 1379,03 2289,86 2666,67 4150,0	97000 33859,8 1103,85 1499,01 2711,19 4500 4225,0	102000,0 39277,4 1236,31 1678,69 3557,08 4640 4338,0

3.4. Инновационная политика

Об инновациях и инновационной деятельности см. Закон Саратовской области от 28 июля 1997 г. N 50-ЗСО

Современное промышленное производство вышло на такой уровень развития, когда дальнейшее повышение его эффективности возможно только на основе использования инновационных разработок.

Программный подход к решению задач развития инновационной деятельности требует сложного и значительного по объему взаимодействия многих звеньев управления, всестороннего учета как региональных, так и отраслевых интересов.

В целях активизация инновационной деятельности в научно-технической сфере Саратовской области необходимо создание организационно-экономического механизма, стимулирующего весь процесс создания нового продукта от выработки идеи, воплощения ее в коммерческом продукте и проникновения на рынок.

Активизация инновационной деятельности должна охватывать ряд сфер:

в политической сфере:

- добиться переориентирования рынка региона на потребление отечественной продукции не запретительными мерами, а на основе производства продукции, объективно соответствующей мировым стандартам или превосходящей зарубежные аналоги по своим качественным и стоимостным характеристикам;

- поддерживать только те направления инновационной деятельности промышленных предприятий, которые обеспечивают качественные и количественные параметры производства на уровне мировых аналогов и выше. Поддержка отечественного производителя должна осуществляться только при условии, что он дает потребителю то же качество, что и ведущие мировые производители при аналогичных уровнях цены;

в правовой сфере:

- создать законодательную базу, стимулирующую ведение активной инновационной деятельности, защищающую интересы инвесторов, разработчиков, производителей и потребителей;

в социальной сфере:

- создать условия, обеспечивающие приближение социально-экономических параметров региона к мировым стандартам развитых стран путем повышения уровня доходов всех социальных групп населения, создания новых рабочих мест, насыщения рынка качественными и дешевыми товарами;

в производственной сфере:

- создать отраслевую структуру регионального производства, позволяющую решить поставленные задачи на основе полного использования региональной промышленности и научно-технического сектора Саратовской области;

- сформировать сеть инновационных предприятий, которые могут обеспечить промышленные предприятия новыми видами технико-технологических средств, позволяющих производить конкурентоспособную продукцию, соответствующую мировым стандартам;

- перепрофилировать региональные производства на выпуск новых видов продукции, которые позволят другим региональным производителям изготавливать продукцию, соответствующую мировым стандартам;

в организационной сфере:

- создать эффективно функционирующую систему инновационной деятельности в регионе Саратовской области на основе обеспечения тесных связей;

- провести паспортизацию и сертификацию всех региональных производителей на предмет выяснения соответствия производства мировым стандартам;

- выявить продукцию, производимую предприятиями области, имеющую устойчивый рост в перспективе;

- принять решение о прекращении выпуска продукции, которая в перспективе не будет иметь устойчивого сбыта или не соответствует по своим параметрам мировым стандартам;

- провести инвентаризацию портфеля научно-технических разработок, имеющихся у разработчиков, и выявить готовые к практическому использованию новшества;

- создать структуру информационной поддержки всех заинтересованных лиц об имеющихся в наличии научно-технических разработках, готовых к внедрению, и маркетинговую проработку возможностей региональных предприятий по реализации имеющегося научно-технического задела;

в технической сфере:

- организовать эффективное взаимодействие между сектором научно-технических разработок и производственными структурами, позволяющими осуществить материальное воплощение научно-технической разработки в новшество, предлагаемое к практическому использованию. Все новшества должны создаваться на материально-технической базе региональных предприятий. Допускается размещение заказов на изготовление технических средств за пределами региона в случае, если их использование позволит организовать на региональных предприятиях выпуск новых видов продукции;

в информационной сфере:

- создать эффективную систему обмена информацией, которая включает информацию о новых видах продуктов, об имеющемся научно-техническом заделе, предлагаемом к внедрению, о потребностях производителей и потребителей в новых видах продуктов;

в экономической сфере:

- улучшить экономическое положение всех участников инновационной деятельности и обеспечить на этой основе увеличение экономических возможностей всего региона в целом на основе осуществления технического и технологического перевооружения региональных предприятий, создания новых рабочих мест на предприятиях научно-технического сектора, сокращения ресурсоемкости производств;

- создать экономический климат, благоприятствующий инновационной деятельности;

в финансовой сфере:

- улучшить финансовое положение предприятий, которые осуществляют инновационную деятельность, и всего региона в целом путем льготного кредитования на долгосрочной основе, льготного налогообложения и товарного кредитования по системе инвестиционного налогового кредита;

- освобождать от налогообложения в местный бюджет (налог на прибыль и имущественные налоги) предприятий, осуществляющих инвестиционную деятельность, на время исполнения инновационной программы в части, затраченной на инновационную деятельность;

- обеспечить предоставление льгот по налогообложению в местный бюджет кредитным учреждениям, инвестирующим средства в развитие инновационной сферы;

- создать фонд финансирования венчурных научно-технических разработок. Освободить от налогообложения часть доходов физических и юридических лиц в части, поступающей в местный бюджет, направленную в данный фонд;

- разрешить предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность, в рамках настоящей программы отсрочку выплаты налогов, поступающих в местный бюджет. Налоги за год выплачиваются этими предприятиями 1 раз в год в январе - марте года, следующего за отчетным периодом;

- освободить прибыль, полученную хозяйствующими субъектами в результате осуществления инновационных проектов, от налогообложения в части, поступающей в местный бюджет, при условии ее реинвестирования в дальнейшее осуществление инновационных проектов;

в ресурсной сфере:

- организовать систему эффективного использования ресурсов, находящихся в распоряжении региона и промышленных предприятий.

3.5. Социальная и кадровая политика

Численность экономически активного населения в 1997 году составила 1317,5 тыс. чел., из них 285,4 тыс. чел. заняты на крупных и средних предприятиях промышленности области. По сравнению с 1996 годом, численность занятых на крупных и средних предприятиях промышленности сократилась на 5%.

Сокращение численности работающих на крупных и средних предприятиях не является сегодня результатом прогрессивных структурных изменений, модернизации производства, повышения его научно-технического уровня и рационализации структуры занятости. Оно вызвано общим спадом производства. Происходящее сокращение численности занятых по своим темпам существенно отстает от снижения объемов производства и ведет к накапливанию излишней численности.

Безработица пока не затронула основные слои населения, так как спад производства вызвал не вытеснение занятых, а соответствующее падение производительности труда и недозагрузку производственных мощностей. Безработица приняла скрытые формы, а удержание кадрового потенциала достигается следующими способами: сокращением имеющихся вакансий, установлением минимальных должностных окладов работающим и предельным снижением профессиональных требований к ним. В этом случае заработная плата превращается в одну из специфических форм пособий по безработице, выплачиваемых по месту работы, принудительным отправлением работников в длительные отпуска без сохранения заработной платы, зачислением фактически неработающих лиц.

В 1997 году на промышленных предприятиях 28,8 тыс. чел. работали неполную рабочую неделю. Численность работников промышленных предприятий, находившихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, 59,5 тыс. чел., что составляет 21% из общего числа занятых в промышленности.

Сегодня стоит сложная задача - ликвидация долгов по заработной плате на промышленных предприятиях области.

Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату на 01.01.98 г. составила 263,8 млн. деноминированных рублей. Задолженность по заработной плате имеет подавляющее большинство промышленных предприятий.

Такая тяжелая ситуация с невыплатой заработной платы может привести к росту социальной напряженности.

Основным условием своевременной выплаты заработной платы является повышение эффективности производства и рост объемов продукции, что способствует наполнению бюджетов, а следовательно, выплате заработной платы бюджетным организациям.

Либерализация оплаты труда в отраслях промышленности и устранение государства от регулирования уровня заработной платы привели к резкой дифференциации заработной платы по отраслям промышленности, а внутри предприятий по различной категории работников.

На государственных и муниципальных предприятиях при определении заработной платы исходят из расчета минимальной суммы заработной платы, гарантированной государством. Однако минимальная заработная плата, гарантированная государством, остается значительно ниже суммы прожиточного минимума, идущей на простое воспроизводство рабочей силы. В результате этого промышленные предприятия постепенно теряют свои квалифицированные кадры.

Необходимо довести размер минимальной заработной платы (тарифной ставки первого разряда) работников промышленности до размера прожиточного минимума в 2000 году, а средней заработной платы (с учетом выплат социального характера) - до двух прожиточных минимумов.

Исследование соотношения темпов роста потребительских цен по Саратовской области и темпов роста средней заработной платы по промышленности показало, что темпы роста инфляции постоянно превышали темпы роста среднемесячной заработной платы.

В результате финансово-экономических проблем у многих предприятий, задержек выплаты заработной платы и невысокого ее уровня усилились процессы диверсификации видов занятости.

Появление новых видов деятельности и в связи с этим новых профессий способствует развитию гибкого рынка труда и, как следствие, дает возможность обеспечить стабильность доходов населения, позволяя в ряде случаев сохранить ядро трудовых коллективов и предотвратить массовую безработицу.

Следствием поиска источника дополнительного дохода явилось распространение вторичной занятости. В промышленности области работают около 17 тыс. чел. по совместительству, что составляет 0,6% от общего числа занятых в промышленности.

Сложившиеся тенденции в социальной сфере не являются результатом целенаправленного государственного регулирования. Они отражают процесс стихийного приспособления предприятий к новым экономическим условиям, поскольку проводимая в области занятости государственная политика по сути своей является пассивной. Государственная политика, проводимая в области занятости, сводится в основном к мерам временного сдерживания безработицы (приостановка массовых высвобождений, введение административных отпусков и т.д.) и обслуживания незанятого населения, обращающегося в органы службы занятости за помощью в трудоустройстве. Активность же государственной политики занятости, должна заключаться в осуществлении мер профилактического характера. Поэтому государственное регулирование системы трудовых ресурсов должно включать следующие положения:

а) в демографической сфере:

- поддержание системы здравоохранения, физической культуры, спорта, молодежной политики;

- регулирование экологической ситуации путем поощрения внедрений экологически безопасных производственных систем, машин и оборудования;

- увеличения размера материальных выплат матерям с детьми до 14 лет, в том числе законодательное закрепление выплат за счет средств предприятий;

- проведение реформы оплаты труда для повышения уровня жизни населения;

б) в области занятости:

- сохранение занятости на перспективных предприятиях в рамках политики их "точечной" поддержки путем субсидирования занятости;

- бесплатное переобучение в государственных общеобразовательных учреждениях;

- полное возмещение затрат на заработную плату высококвалифицированных работников;

- выплата компенсаций временно неработающим гражданам;

- содействие развитию малого и среднего частного предпринимательства. Имея возможность быстро приспосабливаться к изменениям потребительского спроса, малое предпринимательство придает рыночной экономике необходимую гибкость. Все это позволяет ему выступать генератором новых рабочих мест;

- создание механизма налоговых льгот для предприятий, осуществляющих специальные программы занятости;

- проведение структурно-инвестиционной политики, направленной на создание высокоэффективных и конкурентоспособных производств;

- проведение гибкой налоговой политики в целях стимулирования расширения производства товаров и услуг.

Перечень
мероприятий по сохранению и созданию рабочих мест

N п/п	Наименование предприятий и краткое описание проекта	Цель проекта
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.	ЗАО"ЕМК" Ввод в эксплуатацию производственных мощностей по производству мебели Приобретение ткацких высокопроизводительных станков фирмы "Зульцер" для работы в 3 смены на ОАО "Ткацко-отделочная фабрика им. К.Либкнехта" (Красноармейск); организация услуг для населения Работа цепочки предприятий: ОАО "Иргиз" - АО "Куйбышевазот" - ОАО "Балвиско" - ОАО "Химволокно" - ОАО "Балтекс" - "Химтекс" ЗАО "Карат-Плюс". Увеличение выпуска столярных изделий. АО "Рефлектор" (г. Саратов) Реструктуризация предприятия, увеличение объема производства АО "Сигнал" (г. Энгельс) Увеличение объемов производства ГУП "Радиоприборный завод" (г. Саратов) Увеличение объемов производства в 3 раза ПО "Корпус" Увеличение объемов производства ГНПП"Контакт" Увеличение объемов производства ООО "Агат" Увеличение объемов производства на 6% АО "НИТИ-Тесар" Увеличение объемов производства Увеличение объемов производства ООО "Элмаш-сплав" ОАО "Проммаш" Региональная программа "Обеспечение птицефабрик Саратовской области оборудованием и запасными частями Региональная программа "Техническое перевооружение и модернизация мелиоративного комплекса Саратовской области на 1998-2000 гг." Региональная программа "Развитие производства фильтров и фильтроэлементов на предприятиях Саратовской области на 1998-2000 гг."	Насыщение рынка мебелью европейского качества Улучшение качества продукции, увеличение объемов производства Обеспечение стабильной работой предприятий, сохранение рабочих мест, расчет с Пенсионным фондом Насыщение рынка столярными изделиями европейского качества Освоение новых видов изделий (майонезная банка, лампы), выход на новые рынки сбыта, в т.ч. зарубежные Освоение и производство оборудования для Газпрома, ТЭК, АО "АвтоВАЗ" Выход на зарубежные рынки сбыта спецпродукции, освоение новых видов продукции гражданского назначения (фурнитура) Увеличение объемов производства за счет расширения выпуска гражданской продукции для ТЭК. Выход на новые рынки сбыта Освоение и выпуск новых видов спецпродукции (оборонный заказ) Освоение новых видов изделий. Выход на новые рынки сбыта Освоение новых видов изделий для ТЭК. Выход на новые рынки сбыта, в т.ч. зарубежные Повышение качества, конкурентоспособности продукции, выход на новые рынки сбыта Освоение новых видов гражданской продукции Решение продовольственной программы области Получение гарантированных урожаев и решение кормовой базы для животноводства Сохранение промышленного потенциала области

N п/п	Наименование предприятий и краткое описание проекта	Социальная эффективность проекта
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.	ЗАО"ЕМК" Ввод в эксплуатацию производственных мощностей по производству мебели Приобретение ткацких высокопроизводительных станков фирмы "Зульцер" для работы в 3 смены на ОАО "Ткацко-отделочная фабрика им. К.Либкнехта" (Красноармейск); организация услуг для населения Работа цепочки предприятий: ОАО "Иргиз"- АО "Куйбышевазот"- ОАО "Балвиско"- ОАО "Химволокно" - ОАО "Балтекс" - "Химтекс" ЗАО "Карат-Плюс". Увеличение выпуска столярных изделий АО "Рефлектор" (г. Саратов) Реструктуризация предприятия, увеличение объема производства АО "Сигнал" (г. Энгельс) Увеличение объемов производства ГУП "Радиоприборный завод" (г. Саратов) Увеличение объемов производства в 3 раза ПО "Корпус" Увеличение объемов производства ГНПП "Контакт" Увеличение объемов производства ООО "Агат" Увеличение объемов производства на 6% АО "НИТИ-Тесар" Увеличение объемов производства Увеличение объемов производства ООО "Элмаш-сплав" ОАО "Проммаш" Региональная программа "Обеспечение птицефабрик Саратовской области оборудованием и запасными частями" Региональная программа "Техническое перевооружение и модернизация мелиоративного комплекса Саратовской области на 1998-2000 гг." Региональная программа "Развитие производства фильтров и фильтроэлементов на предприятиях Саратовской области на 1998-2000 гг."	Создание 800 раб. мест Создание 103 рабочих мест Сохранение на ОАО "Балтекс"- 2011 рабочих мест Создание 150 раб. мест Сохранение числа раб. мест на уровне 1997 г. Сохранение числа раб. мест на уровне 1997 г. Увеличение численности работающих на 15% к уровню 1997 г. Сохранение числа раб. мест на уровне 1997 г. Сохранение числа раб. мест на уровне 1997 г. Сохранение числа раб. мест на уровне 1997 г. Увеличение численности работающих на 10% Сохранение числа раб. мест на уровне 1997 г. Сохранение числа раб. мест на уровне 1997 г. Сохранение 900 раб. мест, создание 70 раб. мест Сохранение 350 раб. мест, создание 120 раб. мест Сохранение 900 раб. мест, создание 1100 раб. мест

в) в области оплаты труда:

- ликвидация долгов по заработной плате;

- в целях снижения социальной напряженности, связанной с длительными задержками выплаты заработной платы работникам промышленных предприятий области, предусмотреть направление части средств, поступающих на расчетный счет предприятия, на выплату заработной платы до погашения задолженности;

- выравнивание уровня воспроизводства рабочей силы на государственных и частных предприятиях;

- обеспечение более высоких темпов роста оплаты труда по сравнению с повышением цен на потребительские товары и тарифы на услуги;

- разработка механизма стимулирования инвестиций в обучение, переобучение и повышение квалификации работников. С этой целью необходимо законодательно расширить льготное налогообложение прибыли, направляемой на расширение производства и на вложение в человеческий капитал;

- ведение реестра предприятий, периодически задерживающих более чем на два месяца выплату заработной платы;

- периодический отчет руководителей проблемных предприятий по намечаемым ими мерам по погашению задолженности по заработной плате и по повышению ее до прожиточного минимума, утверждение графика погашения задолженности по заработной плате;

- осуществление контроля над заключением и исполнением коллективных договоров на предприятиях;

- повышение роли представителей государства в органах управления акционерных обществ в вопросах оплаты труда с постановкой задачи проведения в акционерных обществах политики максимально возможного роста заработной платы работников акционерных обществ;

- активизация взаимодействия министерства с государственной инспекцией труда с целью ужесточения спроса с работодателей, несвоевременно выплачивающих заработную плату;

- разработка предложения по принятию поправок к Закону "Об акционерных обществах" с целью привязки заработной платы руководителей АО к уровню средней заработной платы рабочих на предприятиях, что повысит заинтересованность директоров в росте доходов своих работников.

г) в области охраны труда:

- организационное и техническое обеспечение охраны труда;

- создание постоянно действующей системы обучения кадров по вопросам безопасности и охраны труда на производстве;

- совершенствование системы обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты работников;

- информационное обеспечение и пропаганда в области охраны труда;

- содействие профсоюзам в осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательных и других нормативных актов об охране труда;

- периодические консультации с профсоюзами и работодателями о пересмотре политики в области охраны труда с учетом фактического положения дел.

Формирование кадрового потенциала в условиях рынка - сложный процесс, определяющими факторами которого являются первичное обучение, переподготовка, повышение квалификации кадров.

Кадровый потенциал имеет два взаимосвязанных аспекта:

1. Профессиональная пригодность работников к труду в условиях динамичного спроса на труд со стороны сектора рыночного хозяйства.

2. Необходимость поддержания количественного и структурного соответствия кадрового потенциала потребностям производства.

Отсутствие у предприятий рыночного кадрового потенциала, несоответствие части работников новым требованиям является одной из причин усиления социальной напряженности.

Проблема состоит в острой нехватке руководителей, имеющих профессиональное образование в области менеджмента, обладающих соответствующим образом мышления и способных управлять в рыночных условиях.

Основными принципами кадровой политики являются:

- ориентация на получение профессионального образования в области менеджмента, соответствующего международному уровню и формирующего потребность в постоянном развитии;

- побуждение (экономическими методами) руководителей к созданию и реализации программ подготовки менеджеров предприятия;

- доступность профессиональной переподготовки для менеджеров всех предприятий без отрыва от работы;

- подготовка команд менеджеров предприятий;

- процессинговое консультирование по освоению прикладных инструментов современного менеджмента;

- поддержка образовательных и консалтинговых программ, обеспечивающих соответствие профессиональной подготовки управленческого персонала международным стандартам и стимулирующих одновременно создание современных систем управления;

- привлечение к обучению менеджеров образовательных учреждений и консалтинговых фирм, использующих современные эффективные образовательные технологии;

- разработка механизма по регулированию сбалансированного соотношения спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- сертификация учебных заведений Саратовской области, осуществляющих подготовку по экономическим и управленческим дисциплинам;

- государственное финансирование программ повышения квалификации преподавательского состава и государственных служащих, отвечающих за поддержку и развитие системы экономического образования;

- подготовка и издание учебных программ, методических пособий, курсов лекций для повышения квалификации административно-управленческого персонала промышленных предприятий с учетом отраслевых особенностей по направлениям финансово-кредитной и инвестиционной деятельности, менеджмента, маркетинга, организации информационно-аналитической службы, сертификации продукции и системы контроля качества, аудита, анализа хозяйственной деятельности и т.д.;

- формирование банка данных о потребностях области в подготовке и повышении квалификации кадров, существующих учебных курсах, программах и т.п.;

- организация подготовки консультантов и управляющих для создаваемых центров развития малых предприятий (бизнес-инкубаторов);

- привлечение иностранных специалистов для консультаций и обучения руководителей и управленческого состава промышленных предприятий;

- разработка плана-графика проведения стажировок административно-управленческого персонала промышленных предприятий области за рубежом;

- создание областной системы подготовки начинающих предпринимателей, включая переподготовку временно нетрудоспособных, уволенных в запас военнослужащих и других категорий, состоящую из тестового отбора, обучения, стажировок на предприятиях, предоставления льготных кредитов или государственного финансирования, обучения в высших учебных заведениях.

3.6. Экология и охрана окружающей среды

Экологический мониторинг окружающей среды

Сложную экологическую обстановку в области и особенно в ее крупных городах создают ряд предприятий машиностроения, химической и нефтехимической отрасли, легкой промышленности, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли, стекольной промышленности.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в области несколько снизился по сравнению в предыдущим годом.

Основные источники загрязнения атмосферы города: АООТ "Нитрон", АО "Саратовстекло", АООТ "Саратовмебель", АООТ "Химволокно", АО "Спецавто", АООТ "Троллейбус", АООТ "Энгельсская мебельная фабрика", ОАО "Иргиз", ОАО "Балаковорезинотехника", АО "Балвиско", ОАО "Балаковский текстиль", АООТ "Прицеп".

По сравнению с предыдущим годом незначительный рост уровня загрязнения атмосферы области диоксидом азота, аустгеном, формальдегидом; снижение - диоксидом серы, сероводородом, фторидом водорода, аммиаком, фенолом, хлоридом водорода; по иным и растворимым сульфатам положение было стабильным.

Продолжает снижаться уровень загрязнения атмосферного воздуха фенолом. Основные источники выбросов - АООТ "Нитрон", АО "Саратовстекло", АООТ "Саратовмебель". В течение года не было зарегистрировано ни одного случая превышения 5 ПДК. Уровень загрязнения атмосферы области фторидом водорода значительно снизился по сравнению с предыдущим годом. Основной источник выбросов - АО "Саратовстекло". В несколько большей степени загрязнен данной примесью район, расположенный вблизи АО "Саратовстекло". Здесь зарегистрирована наибольшая среднемесячная концентрация 1,4 ПДК. Содержание аммиака в атмосферном воздухе области невелико. Основные источники выбросов - АО "Нитрон". Среднегодовая концентрация аммиака - 0, 25 ПДК.

На территории Саратовской области улавливается 200,674 тыс. т/год вредных веществ (58,5% от общего количества отходящих вредных веществ), из них утилизировано 165,812 тыс. т/год (82,6% общего числа уловленных).

Наибольшая степень улавливания вредных веществ на предприятиях химической и нефтехимической отрасли, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли - от 80,2 до 68,7%. Самая низкая - 11,3% на предприятиях машиностроения и металлообработки. Выбросы вредных веществ в атмосферу в целом по области сократились на 58,5 тыс. тонн. Наибольшее снижение выбросов произошло на предприятиях химической и нефтехимической промышленности вследствие спада объемов производства и выполнения воздухоохранных мероприятий.

Увеличились выбросы на предприятиях машиностроения и металлообработки (АООТ "АРЗ Энгельсский", ЗАО "Трубный завод") на 22 т/год и прочих отраслей (АОЗТ "Энгельсская мебельная фабрика") на 12 т/год за счет увеличения объемов производства.

Общий забор воды промышленными предприятиями области за последние три года снизился с 229,55 млн. м3/год до 205 млн. м3/год. Снижение в первую очередь связано со спадом производства. Соответственно и снизился сброс сточных вод в водные объекты с 161,71 млн. м3/год до 130,47 млн. м3/год.

Необходимо отметить, что очистку сточных вод до установленных норм ПДС не производит ни одно предприятие области.

Основным направлением по снижению вредного воздействия на водные объекты предприятиями области должно быть выполнение мероприятий по достижению установленных норм ПДС.

Общие данные забора воды и сброса сточных вод промышленности Саратовской
области

Год	Количество предприятий, отчитывающ. по 2 ТП (водхоз)	Забор воды млн.куб.м/ год	Всего сброшен сточных млн. куб.м вод	Сброшено сточных вод в водные объекты
				всего	в том числе
					Сброшено загрязненных стоков:	Сброшено нормативно чистых стоков
1994 1995 1996	238 219 210	229,55 224,53 205,33	174,63 146,95 139.95	161,71 136,14 130,47	86.72 81,58 68,37	74,99 54,56 62,10

Динамика образования и распределения отходов
по классам опасности и способам размещения
по Саратовской области
в 1996 году (тонн)

Виды отходов	Годы	Образовал	Сдано/ использ.	Обезвреж.	Направлено на хранение	Вывезено на свалки ТБО
Промышленн. отх. всего: 1 класса опасности 2 класса опасности 3 класса опасности 4 класса опасности	1995 1996 % 1995 1996 % 1995 1996 % 1995 1996 % 1995 1996 %	1694634,8 765414,0 - 54,8% 1435,7 459,9 -67,9% 119059,8 33336,2 -72% 114585,7 83391,8 -27,2% 1459553,2 648228,1 -55,5%	172747,9 166387,5 -3,7% 0,5 7,8 +в 15,6р 4752,4 19696,3 +в 4,4р. 3663,8 4545,8 -87,6% 164331,0 142137,6 -13,5%	24849,9 21471,3 13,6% 394,0 393,5 -0,1% 19273,7 4134,8 -78,5% 4128,1 10956,0 +165,4% 1054,0 5987,0 +в5,6 р.	1441300,0 486834,1 -66,85% 1041,2 58,6 -94,3% 94921,0 9505,1 -89,9% 105400,0 65632,9 -37,7% 1240839,8 411637,5 -66,8%	55734,9 90723,1 +62,77% - - - 112,7 2,9 -97,4% 1393,8 22571,1 +61,9% 54228,4 88466,0 +63,14%

В последнее время в три раза снизилось количество отходов производства и потребления в г. Балаково. Это связано с сокращением объемов образования фосфогипса на ОАО "Иргиз" из-за неполной загрузки предприятия. В 1996 году образовалось 377 тыс. тонн отхода этого вида, весь его объем был направлен на открытое складирование в отвал.

На 36,1% возросло количество промотходов, образовавшихся в Энгельсе, что объясняется увеличением количества отчитывающихся предприятий и налаживанием системы учета образования и размещения отходов.

Количество отходов, образовавшихся на промышленных предприятиях некоторых
городов Саратовской области в 1996 году (тонн)

Город	Кол-во отчит. предпр.	Промышленные отходы по классам опасности
		Всего отходов	1 класс	2 класс	3 класс	4 класс
Саратовская обл. Саратов Балаково Энгельс Другие города, районы	737 383 50 38 265	765416,0 367540,0 311514,6 11250,6 8,0 75110,8 12,9	459,9 428,0 11,0 70,4 1237,7	33336,2 29462,0 2566,1 220,8 3158,0	83391,8 77138,0 2875,0 10951,4 70702,2	648228,1 260512,0 306062,5

Основной вклад в образование отходов на территории области вносит г. Саратов, где образовалось около 1 млн. тонн промышленных и бытовых отходов.

Общий объем малоопасных отходов составляет 287471 т (72,87%). По сравнению с 1995 годом произошло уменьшение валового объема образования промышленных отходов на 23%.

Распределение промышленных отходов г. Саратова по классам опасности и
способам размещения (тонн)

Класс опасности	Год	Образовал.	Сдано или использо- вано	Обезврежено (уничтожено)	Направлено на хранен.	Вывезено на свалки ТБО или несанкц. свалки
Всего отходов, из них: 1-го класса 2-го класса 3-го класса 4-го класса Условно- нетоксичные отходы	1995 1996 1995 1996 1995 1996 1995 1996 1995 1996 1995 1996	513343 394499 -23,15 474 428 -9,7 114294 29462 -74,2 85939 77138 -10,2 272683 260512 -4,5 39953 26959 -32,52	324453 232706 -28,3 43 24 -44,2 95661 25525 -73,3 25245 20374 -19,3 166248 161406 -2,9 37256 25378 -31,9	24212 15373 -36,5 394 393 -0,25 19269 4060 -78,9 3884 10573 +172,2 665 347 -47,8 - - -	149701 132673 -11,4 39 30 -23,1 429 639 +49,0 59307 59316 +0,02 89734 72067 -19,7 192 621 +223	27203 42251 +55,3 0,04 0,01 -75,0 4,97 2,90 -41,6 2827 1430 -49,4 21800 36653 +68,0 2571 4165 +62,0

Снижение валового объема образования промышленных отходов связано с резким падением производства на ряде крупных предприятий города, таких как АООТ "Нитрон", Метизный завод, завод тяжелых зуборезных станков, АООТ "Саратовстекло", ПО "Корпус" и т.д.

Рост объемов образования отдельных видов отходов всех классов опасности произошел за счет увеличения количества отчитывающихся предприятий; расширения номенклатуры отходов, учитываемых в отчетах после проведения инвентаризации отходов по новой методике; ужесточения требований при приемке отчетов.

Динамика образования основных видов отходов
г. Саратова 1995-96 гг. (тонн)

Наименование отхода	Класс опасности	1995 год	1996 год	%
Нефтешламы в том числе от мойки автомашин Гальваношламы Шлам очистных сооружений и БОС Отработанные растворители, ЛВЖ Кислотно-щелочные отходы Прочие отходы	3 3 3-4 2-3 2-3 3-4	56748 279,3 1759,36 71699,05 12,17 6163,83 28593,12	56890* 321,7 1455,22 61393,74 29,32 1975,61 45552,97	+0,3% +15% -17% -14% +140% -68% +59%

В целом по анализу образования промышленных и бытовых отходов в Саратовской области можно отметить, что на учет поставлены основные предприятия, поставляющие в окружающую среду твердые и жидкие отходы. В условиях отсутствия специализированного полигона по обезвреживанию токсичных промышленных отходов происходит накопление этих отходов во временных хранилищах и на промплощадках, что является неблагоприятным экологическим фактором, так как эти объекты являются вторичными источниками загрязнения окружающей среды.

Чрезвычайно остро складывается ситуация с размещением гальваношламов и шламов заводских очистных сооружений, содержащих тяжелые металлы. На объектах временного хранения их накоплено свыше 2000 тонн. На многих предприятиях города (АООТ "Тантал", "Знамя труда", "Контакт", "Элмаш", "СЭПО", "АИТ" и др.) эти отходы хранятся на необорудованных площадках или малоприспособленных накопителях, не предназначенных для долговременного хранения отходов. Их вместимость не рассчитана даже на годовой объем образования отходов. Постоянно, несмотря на запреты, осуществляется несанкционированный вывоз этих отходов на свалки. Завод "АИТ" постоянно размещал тысячи тонн шламов на свалке п. Александровка. На ОАО "СПЗ" ежегодно образуется около 2000 тонн водных и масляных шламов подшипникового производства, которые размещаются на Александровской свалке, загрязняя ее нефтепродуктами и тяжелыми металлами.

Вызывает тревогу положение с размещением такого многотоннажного вида отходов, как иловые осадки биологических очистных сооружений. Шламонакопители "Нитрона", содержащие около миллиона тонн этих отходов, переполнены, однако цех механического обезвоживания осадков, строительство которого должно быть завершено в 1994 г., до настоящего времени не пущен в эксплуатацию.

Таким образом, возможности предприятий по хранению отходов на своей территории исчерпаны, необходимо срочное и кардинальное решение - создание специального полигона. В противном случае образующиеся отходы начнут представлять реальную опасность для экологического состояния окружающей среды города.

Проблема загрязнения городских земель в настоящее время выдвинулась в разряд наиболее важных при решении задач улучшения экологической обстановки на урбанизированных территориях. Выявлены несколько предприятий с экстремальным загрязнением земель тяжелыми металлами. К таким предприятиям относятся АООТ "Завод автономных источников тока", АООТ "Электроисточник", АОЗТ "Лакокраска".

По городу Балаково загрязнены тяжелыми металлами земли промышленных предприятий и прилегающих к ним территорий, таких как АО "Балвиско", АО "Иргиз" (Химический завод), ПО "Балаковорезинотехника", ТЭЦ-4.

Загрязнение городских земель области требует дальнейшего обследования и разработки проектов реабилитации загрязненных участков и территорий.

Экологическое обустройство промышленных предприятий

Вопросы планирования и организации хозяйственной деятельности, экономически эффективного природопользования и экологии представляют единый комплекс проблем, связанных с рациональной организацией и сбалансированным развитием хозяйственного комплекса. В складывающихся условиях реальная экономическая эффективность хозяйственной деятельности напрямую связана с созданием механизма разработки и внедрения современной индустриальной идеологии, суть которой состоит в системной, комплексной оценке технических, инженерных и социальных проектов, позволяющей учесть всю совокупность факторов, определяющих их реальную экономическую и социальную эффективность.

Основной задачей подобного подхода является разработка и внедрение экономически эффективного механизма, позволяющего создавать безотходные производства, резко понизить энергопотребление и выбросы в окружающую среду и в итоге повысить рентабельность и конкурентоспособность промышленных производств. Необходимо создать научно-промышленный комплекс, призванный дать системную эколого-экономическую оценку программам промышленного и социального развития, экологически обустроить природно-территориальные и крупные индустриальные комплексы. В складывающихся новых экономических условиях это один из эффективных механизмов общественного регулирования производства.

Работа по Программе должна включать создание системы управления природопользованием для конкретных предприятий и региона в целом, создание системы управления экологической безопасностью промышленных предприятий.

Реализация программы предусматривает:

- развитие и внедрение базовых экологических технологий в регионе;

- разработку экономически обоснованных типовых подходов к внедрению экологических технологий на различных промышленных предприятиях и объектах;

- разработку перспективных экологических моделей развития промышленных предприятий региона;

- создание экспертно-аналитической системы, обеспечивающей накопление информации и выработку научно и экономически обоснованных критериев оценки эффективности использования разработанных подходов и методов;

- формирование регионального банка данных по наиболее перспективным отечественным и зарубежным достижениям в области промышленной экологии;

- формирование на основе долевого участия государственных организаций, экологических фондов, заинтересованных лиц и организаций научно-производственного комплекса, обеспечивающего разработку и внедрение современных экологических технологий;

- создание основанной на данных и экологических моделях многоуровневого мониторинга системы экологической безопасности, включающей экологический прогноз; оценку экологической опасности используемых технологий, выработку и реализацию превентивных технологических и экологических мероприятий.

Основные направления экологической политики:

1. Разработка и внедрение системы оптимизации промышленных производств, ориентированной на управления качеством окружающей среды:

- разработка и внедрение новых экологических регламентов управления качеством работы промышленных предприятий (внедрение единых форм экологической документации, регламентирующей работу предприятий и допускающей создание системы управления качеством природной среды (Тома ПДВ и ПДС, Проект инвентаризации отходов и системы управления отходами для предприятий);

- развитие технического, биологического, почвенного и др. разновидностей экологического мониторинга для оценки природоемкости предприятий и предельной техногенной нагрузки;

- разработка и внедрение гибкой системы лимитов на использование природных ресурсов и образование промышленных отходов, стимулирующих совершенствование технологических процессов, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий (на основе действующего законодательства разработка экономически эффективного механизма экологизации промышленных производств региона, научно обоснованных нормативов природопользования для конкретных предприятий);

- развитие технологической базы региона и реализация конкретных программ внедрения современных экологических технологий.

2. Построение моделей устойчивого развития промышленного комплекса региона, основанных на рациональном природопользовании, разработка программы экономической политики, стимулирующей экологическое обустройство хозяйственных объектов:

- разработка регламента проведения эколого-экономической экспертизы;

- развитие системы обязательного экологического страхования промышленных предприятий, внедрение системы экологической сертификации продукции, выпускаемой предприятиями региона;

- разработка и внедрение системы управления природопользованием для конкретных предприятий и региона в целом, создание банка данных по основным видам промышленных загрязнителей и экологическим технологиям;

- формирование регионального банка данных по перспективным отечественным и зарубежным достижениям в области прикладной экологии (экологическим технологиям, системам и методам защиты окружающей среды);

- придание особого эколого-экономического статуса (экополигонов) ряду природно-территориальных комплексов Саратовской области, включающих особо опасные промышленные объекты (промышленный комплекс по уничтожению химического оружия);

- разработка программы экономической политики, стимулирующей экологическое обустройство промышленных предприятий.

Не менее важной задачей является формирование специальной системы подготовки управленческих и инженерных кадров с учетом современных требований экологии и природопользования. Это связано с формированием системы экологического контроля за работой предприятий и организаций, а также потребностью в повсеместном внедрении и поддержании экологических стандартов.

Мероприятия по улучшению экологической ситуации

Наименование мероприятия	Срок окончания работ	Исполнитель
Мероприятия по снижению сброса загрязняющих веществ в водные объекты:
Разработка и осуществление комплекса мер по прекращению сброса загрязненных сточных вод: - прекратить сброс сточных вод с превышением установленных норм в городскую канализацию, с этой целью предусмотреть строительство эффективных локальных очистных сооружений, утилизацию осадков сточных вод.	2005 г.	Предприятия
Реконструкция заводских очистных сооружений	2000 г.	СПЗ
Строительство сооружений по сбору и отстою стоков насосно-фильтровальной станции и возврату осветленной воды в голову сооружений. Перевод ливневых водовыпусков на БОС предприятия с целью их очистки перед сбросом в гидросферу.	2000 г.	АООТ "Нитрон"
Реконструкция вторичных отстойников с заменой жироулавливающих систем, замена успокоителей, изготовление и монтаж скребкового механизма. Ввести доочистку стоков на городских очистных сооружениях.	1998 г. 1999 г.	ОАО "Химволокно"
Строительство очистных сооружений дождевых стоков с сетями.	1999 г.	Петровский электромеханический завод "Молот"
Мероприятия по утилизации промышленных и бытовых отходов
Осуществить отвод участков, проектирование и приступить к строительству необходимого количества полигонов ТБО городского значения в соответствии со "Схемой очистки г. Саратова от ТБО и неутилизируемых малотоксичных промышленных отходов 3-4 класса опасности".	2005 г.	УЖКХ
Разработать технико-экономическое обоснование на создание централизованного узла по приему, хранению, переработке и подготовке к утилизации отходов, содержащих тяжелые металлы.	2000 г.	Госкомэкологии г. Саратов Метизный завод АООТ "Электроисточник" ГП "Агрегатный завод" АООТ "НИТИ-ТЕСАР" ОАО "Тантал" АО "Микрошлиф" Электротехнический завод МПС
Увеличение объемов принимаемых отходов. Развитие приемной сети и совершенствование методов и форм сбора отходов. Организация производства по переработке отходов. Внесение изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О порядке сдачи и утилизации лома и отходов цветных металлов". Упорядочение регистрации вывоза лома и отходов черных и цветных металлов за пределы области.	2000 г.	ОАО "Саратоввторресурсы" ОАО "Вторчермет" ОАО "Вторцветмет"
Осуществлять переход предприятий на малоотходные и безотходные технологии.	2000 г.	Предприятия
Закончить строительство цеха механического обезвоживания иловых осадков БОС.		АООТ "Нитрон"
Найти техническое решение по утилизации следующих отходов: - нефтешламы полировки шариков; - осадок электрокоагуляционной очистки стоков; - шлам шлифовки деталей подшипников.		ОАО СПЗ
Рассмотреть возможность проектирования и строительства полигона для совместного складирования иловых осадков БОС, неутилизируемых промышленных отходов 3-4 класса опасности и твердых бытовых отходов в Татищевском районе.		ГУП "Саратовоблводо- канал" ОАО "Крекинг" ОАО "СПЗ" АООТ "Нитрон"
Мероприятия по охране атмосферного воздуха
Снижение валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу за счет выполнения воздухоохранных мероприятий.	2000 г.	Предприятия
Термокаталитический дожиг абгазов в нестационарном режиме. Снижение по изопропилбензолу. Эффективность 266,51 т/год.	2000 г.	АООТ "Нитрон"
На 30 источниках должны быть установлены фильтры производства Германии фирма " LUWA" или ФК-С, ФРИК-С производства НПП "Сфера". Эффективность 0,649 т./ год (649 кг/год).	2000 г.	АООТ "Электроисточник"
Установка II ступени высокотемпературного керамического фильтра ФКОСТ-280-5-К Эффективность: по окиси кадмия -2,174 т/год, по окиси железа -0,901 т/год. Установка II ступени пылеулавливания фильтра ФРО-650-01 Эффективность: по гидратзакиси никеля -1,898 т/год, по графиту -4,81 т/год. Установка индивидуальных систем очистки газовых выбросов Эффективность: по ацетону -2,64 т/год, по толуолу -5,85 т/год.	2000 г.	АО "Завод автономных источников тока"

3.7. Энергосберегающая политика

Промышленный комплекс Саратовской области является крупнейшим потребителем первичных и преобразованных видов энергии и энергоносителей. На долю промышленности приходится потребление почти 40% расходуемых энергоресурсов. За этот период электроемкость промышленной продукции в регионе увеличилась на 53%, теплоемкость - на 20%, топливоемкость - на 35%, и в целом энергоемкость возросла на 35,5%. Доля энергетической и топливной составляющей в себестоимости продукции возросла в химической промышленности в 1,5 раза, в топливной - в 4,6 раза, в станкостроительной - в 5,6 раза, в машиностроении - в 5,8 раза, в легкой промышленности- в 5,8 раза.

Несмотря на перелом в тенденциях развития экономики области в последний год и наметившуюся тенденцию роста промышленного производства, продолжалось увеличение энергоемкости производимой в области продукции. За период с 1995 по 1997 год удельный вес энергозатрат в себестоимости промышленной продукции вырос в целом по отрасли с 8,6 до 22,2%, в том числе в машиностроении - с 13,1 до 16,9%, в нефтехимической - с 14,1 до 14,7%, в лесной и деревообрабатывающей - с 4,7 до 7,3% и в легкой промышленности - с 8,3 до 18,7%. В области имеются предприятия, на которых общий удельный вес энергоресурсов в себестоимости продукции достигает 24,7%. Такое положение вызвано рядом причин, среди которых главными являются спад промышленного производства, рост тарифов на электрическую и тепловую энергию и топливо, а также нерациональное и нецелевое использование топливно-энергетических ресурсов. Это привело к повышению себестоимости выпускаемой продукции, несовершенству технологий, недозагрузки производственных площадей, оборудования, производств, снижению ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках и, как следствие, к ухудшению экономического положения промышленных предприятий. Энергоемкость технологических процессов в отрасли в 2,0-2,5 раза выше, чем в развитых странах мира. Около одной трети используемых энергоресурсов расходуется непроизвольно вследствие крайне низкой загруженности производственных мощностей, несовершенства технологии, а также отсутствия учета и контроля расходования топлива и энергии. Поэтому одним из главных направлений в стратегии перехода экономики области к режиму устойчивого развития является проведение активной энергосберегающей политики, включающей реализацию комплекса мер по техническому, экономическому, финансовому и правовому аспектам рационального использования первичных и преобразованных видов энергии в промышленности.

Широкомасштабной экономии топливно-энергетических ресурсов можно достичь только на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса, новых технологий и технических решений инновационного характера.

Основные принципы государственной политики в области энергосбережения определены в разрабатываемой министерством "Губернаторской программе энергосбережения Саратовской области на 1998-2005 гг."

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Саратовской области от 2 июня 2006 г. N 174-П постановление Правительства Саратовской области от 30 апреля 1998 г. N 33-П "Об утверждении Губернаторской программы энергосбережения в Саратовской области на 1998-2005 годы и Основных положений государственной системы управления энергосбережением в Саратовской области" признано утратившим силу

Приоритетными направлениями в проведении активной энергосберегающей политики на промышленных предприятиях области являются:

- повышение ответственности предприятий всех форм собственности за нерациональное использование топливо-энергетических ресурсов;

- осуществление структурной перестройки предприятий ТЭК, обеспечивающей их ориентацию на снижение себестоимости отпускаемых топливно-энергетических ресурсов;

- совершенствование и реконструкция систем теплоэнергоснабжения предприятий на основе выявления и вовлечения в технологический процесс вторичных энергоресурсов, комплексной оптимизации технологических процессов;

- проведение энергетических исследований на промышленных предприятиях области с разработкой энергетических паспортов, включающих данные по динамике и тенденциям изменения энергоемкости производств и оценки степени влияния выявленных факторов на энергопотребление в перспективе;

- повышение эффективности использования производственных площадей и оборудования;

- создание и внедрение в практику планирования научно обоснованной нормативной базы расхода энергоресурсов;

- создание перспективных изделий аналогов, которые имеют те же функциональные назначения, что и выпускаемая предприятиями области продукция, но у которых меньший удельный расход энергоресурсов на единицу основного технического параметра;

- внедрение безотходных или малоотходных технологий, максимальное использование вторичных ресурсов, попутных и побочных продуктов производства;

- формирование системы энергоаудита, которая бы включала весь комплекс работ от диагностики нерационального использования энергоресурсов на предприятии до внедрения и реализации энергосберегающих проектов;

- диспетчеризация и компьютеризация энергетических хозяйств предприятий и отрасли в целом, их взаимная кооперация и интеграция, что позволит:

а) снизить удельные расходы энергии, топлива и энергоносителей по каждому предприятию и отрасли в целом;

б) повысить качество выпускаемой продукции за счет оперативного поддержания параметров всех видов энергии, топлива и энергоносителей в пределах установленных норм;

в) минимизировать перебои в подаче энергии, топлива и энергоносителей;

г) удовлетворение требований по режиму энергопотребления, сокращение штрафных санкций и вынужденных отключений, оптимизация распределения нагрузки между подстанциями, перевод в резерв части трансформаторов в режиме малых нагрузок и т.д.;

д) повышение ритмичности технологических процессов на предприятиях в условиях недозагрузки их производств, оптимизация распределения энергоресурсов между предприятиями отрасли в условиях их острого дефицита и высокой цены.

В первую очередь необходимо осуществить те организационно-технические мероприятия, которые не требуют крупных инвестиций и могут быть осуществлены в кратчайшие сроки самими предприятиями:

- оснащение всех предприятий сертифицированными средствами учета и контроля за использованием топлива, электрической и тепловой энергии;

- нормирование расходов энергии, топлива и энергоносителей на технологические процессы с постоянным выявлением резервов экономии энергоресурсов;

- проведение энергетических обследований предприятий с целью выявления потерь и непроизводительных расходов энергоресурсов, составления энергетических балансов (энергетических паспортов), оптимизации режимов энергоиспользования, разработки и реализации энергосберегающих проектов и мероприятий.

Государственная поддержка и стимулирование энергосбережения осуществляется представлением областных правительственных гарантий инвестиционным проектам на конкурсной основе и ориентировано на высокоокупаемые проекты, а также путем предоставления соответствующих тарифных льгот и развития товарно-энергетического кредита. Рост объемов привлекаемых средств в энергосбережение предполагается осуществить за счет кредитов коммерческих банков, иностранных инвестиций и выпуска ценных бумаг.

В целях организации работ по привлечению инвестиций в энергосбережение на промышленных предприятиях области ведутся работы по оснащению энергохозяйств энергосберегающим оборудованием, приборами учета расходования энергоносителей.

Инновационные проекты в области энергосбережения
в промышленности

Наименование и состояние работ	Исполнители, соисполни- тели	Срок окончания разработки или освоения в производстве	Планируемые потребители и объем поставок	Объем необх. инвест. млн. руб.	Срок окупаемости или возврата кредита, лет
Комплект оборудования для изготовления компактных люминесцентных ламп (КЛЛ) (в количестве 9 единиц) Комплект оборудования (19 единиц) для производства натриевых ламп высокого давления Дна Светильник для освещения подъездов жил. домов, производственных, складских и подсобных помещений, архивов и т.д. Система индив. теплоснабжения коттеджа с помощью теплонасосной установки АТНЦ-10 Однофазные счетчики активной электрической энергии с устройством предоплаты Приборы контроля температуры и перепада температур металла котлов и турбин Датчики температуры, расхода и давления для установки в контрольных точках теплосети Комплект устройств технологических защит и устройств сигнализации Телевизор с программным обеспечением Источники питания для защиты генераторов Электронный портативный легковстраиваемый счетчик расхода текущих сред Разработка и изготовление систем управления газопоршневыми электростанциями мощностью до 200 кВт Разработка и поставка на производство серии экономичных люминесцентных и галогенных светильников Разработка современных средств контроля и управления теплоэнергетическим оборудованием, адаптированных к условиям "Саратовэнерго" Разработка системы электродуговой защиты распределительных устройств электрической энергии Реконструкция котлоагрегатов ТЭЦ и промкотельных с применением энергосберегающих интенсифицированных поверхностей нагрева Создание производства высокоэффективных интенсифицированных теплообменных поверхностей Создание экологическичистого производства теплоизоляционных материалов на основе штапельного стекловолокна и неорганических связующих	АО "СНИИМ" АО "СНИИМ" АО "Элмаш" АО "Элмаш" ГНПП "Контакт" ЦНИИИА ЦНИИИА ЦНИИИА ЦНИИИА ЦНИИИА НИИ "Волга" АО "СНИИМ" ГНПП "Контакт" ЦНИИИА ЦНИИИА Энергомаш Энергомаш Хватовский стеклозавод	Разработан в производстве Разработан в производстве 08.97 г. 12 мес. 9 мес. 9 мес. 12 мес. 10 мес. 06,98 1997 г. 07.99 г. 2 года 12 мес. 2 года 2 года 1 год	АО Элект- ронные приборы" г. Рязань 7 млн. руб. АО Рефлектор ГНПП "Контакт" АО Лисма г. Саранск 8,6 млн. руб. 1 комплект АО Рефлектор ГНПП "Контакт" Предприятия ЖКХ, организации, индив. потребители 6 тыс. руб. 40 тыс. шт. Предприятия, индив. потребители 48 тыс. руб. 1 система Предприятия, индив. потребители 9 млн. руб. на 2 год выпуска 50 шт. (2,0 тыс. руб. цена прибора) 500 шт. (5 тыс. руб. цена датчика) 1000 шт. (150 руб. цена устройства) 50 шт. (5 тыс. руб. цена 1 шт.) 1000 шт. (0,5 тыс. руб. шт.) Предприятия ЖКХ, индив. потребители Предприятия "Газпром", "Нефтегаз прома" Предприятия ЖКХ, индив. потребители АО Сарэнерго 20 комплектов (40 тыс.руб. 1 комплект) Электро- предприятия 3000 шт. (150 руб. 1 шт.) ТЭЦ и промышленных котельных Энергетика промышленности и коммунального хозяйства Стройиндустрия и энергетика	Обору- дование 12 млн. руб. СМР-15 млн. руб. 8,0 млн. руб. Обору- дование 15 млн. руб. 0,3 6,0 0,125 0,11 0,075 0,175 0,2 0,5 0,8 1,5 0,37 00,3 15,0 6,0 1,5	2,5 с момента освоения произв. КЛЛ 2,0 с момента запуска комплек в произв. 2 2 1,5 1,0 1,5 2,0 1,5 3,0 2,0 1,0 2,0 1,5-2,5 3,0 3,0

3.8. Управление качеством. Сертификация продукции

Вопросы обеспечения качества продукции, ее конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынке являются серьезной социальной и технологической проблемой, от решения которой зависят темпы реформирования экономики. Необходимо создать механизм экономической заинтересованности промышленных предприятий в выпуске продукции необходимого уровня качества.

Важнейшим элементом обеспечения качества, безопасности и конкурентоспособности саратовской продукции является возрождение и внедрение системы управления качеством на предприятиях, которая явится инструментом эффективной реструктуризации и реформирования предприятий в условиях перехода к рыночной экономике.

Система менеджмента качества на основе стандартов серии ISO 9000 обеспечит совершенствование организационной структуры управления предприятием, работы руководства, ведущих специалистов и всего коллектива, технологии маркетинга, проектирования, закупок, производства, сбыта, сервиса и фактически возродит "Саратовскую систему бездефектного труда". Стратегия предприятия в области качества должна быть составной частью общей стратегии предприятия.

Необходима разработка специальных программ с четким определением круга обязанностей, планированием и контролем затрат на обеспечение заданного уровня качества.

В основе всей деятельности по обеспечению качества должна находиться система норм и стандартов, регламентированная системой государственных, отраслевых и территориальных стандартов, а также стандартов предприятий и технических условий. В качестве национальных стандартов приняты стандарты Международной организации по стандартизации, в частности международные стандарты серии ISO 9000.

Сертификация продукции на соответствие отечественным или зарубежным стандартам должна осуществляться на основе действующей государственной системы сертификации.

Работы по подготовке и проведению сертификации включают:

- выбор, доработку при необходимости и принятие нормативно-технических документов на продукцию, в соответствии с которыми будет проводиться сертификация;

- разработку документа (положения) о порядке сертификации данной продукции, устанавливающего в том числе схему ее проведения;

- предварительную проверку производства и испытания сертифицируемой продукции (если это предусмотрено схемой сертификации);

- выдачу сертификата соответствия и права на использование и знака соответствия, а также работы по их признанию, если сертификат выдан другим национальным или международным органом;

- заключение соглашений о сертификации продукции с зарубежными или международными органами;

- надзор за стабильностью качества сертифицированной продукции и состояния ее производства;

- информацию о результатах сертификации.

Возрождение в промышленности комплексной системы повышения качества продукции, а также сертификация продукции на соответствие международным стандартам позволит предприятиям расширить и упрочить свои позиции на существующих товарных рынках и завоевать новые.

Несколько промышленных предприятий области имеет сертификат одобрения, выданный на соответствие систем управления качеством данных предприятий требованиям международных стандартов серии ISO 9000.

На "Заводе резервуарных металлоконструкций" в 1991 году была осуществлена сертификация завода фирмой и получен сертификат QISIII. Ежегодно производится инспектирование завода с подтверждением действия сертификата. В 1994 году была проведена сертификация сварочных процедур с выдачей трех сертификатов на сварочные процедуры и 13 сертификатов сварщикам. В 1995 году энергонадзором Венгрии заводу был выдан сертификат N 253/95.

Сертификат соответствия требованиям международных стандартов ISO 9002 от "Регистра Ллойда" на производство акрилонитрила, ацетонциангидрина, метилакрилата, полиакрилонитрильного волокна сроком на три года в 1995 году получила система обеспечения качества ОАО "Нитрон". В июне 1998 года планируется проведение мероприятий по подтверждению сертификата на соответствие указанных производств международным стандартам MC ISO 9002:1994, DIN EN ISO 9002:1994, BS EN 9002:1994.

В 1996 году ЗАО "Трубный завод" получил сертификат одобрения на систему управления качеством производства шовных сварных стальных труб диаметром 27-300 мм.

В оборонной промышленности имеется опыт использования сертификатов системы "Оборонсертификат", созданная Миноборонпромом России для решения проблем обеспечения качества и конкурентоспособности продукции оборонных предприятий. Саратовский региональный центр сертификации организовывает сертификацию систем качества предприятий различных отраслей.

Повышению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, продвижению ее на внешний рынок будет способствовать внедрение на промышленных предприятиях системы автоматической идентификации и штрихового кодирования.

Государственная техническая политика в области промышленности должна стимулировать предприятия в повышении качества и конкурентоспособности продукции, создавать условия для роста промышленного производства.

На промышленных предприятиях предполагается возродить "Саратовскую марку качества" которая должна быть основана на высочайшем профессионализме и ответственности. Необходимо разработать ряд нормативно-правовых актов о воссоздании "Саратовской системы качества" и проводить аттестацию выпускаемой продукции промышленных предприятий на присвоение знака "Саратовской марки качества".

Мероприятия по подготовке Концепции и Программы качества и
конкурентоспособности продукции промышленных предприятий Саратовской
области на 1998-2000 годы, Закона Саратовской области "О качестве",
Положения "О знаке качества"

N	Наименование этапов работ	Срок исполнения
1.	Разработка Концепции программы качества и конкурентоспособности продукции промышленных предприятий Саратовской области	II кв. 1998 г.
2.	Разработка Закона Саратовской области "О качестве"	II кв. 1998 г.
3.	Разработка Положения "О знаке качества"	II кв. 1998 г.
4.	Разработка, согласование и утверждение комплекта приоритетных документов по Концепции и Программе качества и конкурентоспособности продукции промышленных предприятий Саратовской области на 1998-2000 годы, Закона Саратовской области "О качестве Положения "О знаке качества"	II кв. 1998 г.
5.	Разработка проекта постановления Губернатора о введении в действие Системы "САРАТОВСКОЕ КАЧЕСТВО"	III кв. 1998 г.
6.	Разработка положения о льготах для предприятий, удостоенных Знака	III кв. 1998 г.
7.	Разработка положения о координирующей правительственной структуре (комиссии)	III кв. 1998 г.
8.	Разработка механизма контроля уровня качества товаров, работ и услуг, производители которых удостоены Знака	III кв. 1998 г.
9.	Разработка положения о независимой экспертной организации	IV кв. 1998 г.
10.	Разработка положения о независимых экспертизах	IV кв. 1998 г.
11.	Разработка пакета нормативно-правовой и методической документации по всем процедурам, связанным с присвоением Знака и сопровождением производителей продукции, работ, услуг, удостоенных Знака: 11.1. Комплект инструкций по независимой экспертизе товаров, работ, услуг; 11.2. Комплект методик по проведению независимых экспертиз по группам товаров, работ, услуг; 11.3. Порядок проведения независимых экспертиз; 11.4. Порядок оформления и согласования экспертных заключений; 11.5. Комплект правовых регламентирующих документов.	1998 г.

На присвоение знака "Саратовской марки качества" претендуют более 30 видов продукции предприятий машиностроительной, легкой, мебельной и деревообрабатывающей промышленности, в том числе самолеты ЯК-54, ЯК-54Д, коммутационная аппаратура, телефонные станции, резервуары для нефтепродуктов, наборы мебели.

В условиях становления рыночных отношений важнейшая задача государственной экономической политики состоит в выявлении и поддержке конкурентоспособных предприятий, конкурентоспособных технологий, которые могут обеспечить быстрый возврат вложенных средств. На промышленных предприятиях Саратовской области планируется освоение выпуска новых видов продукции, которые позволят наполнить внутренний рынок отечественной высококачественной продукцией. Планируется наладить выпуск новых видов мебели, расширить ассортимент выпускаемой бытовой техники и запчастей для автомобилей, продукцию электронной промышленности.

Виды продукции, которые претендуют на присвоение звания знака
"Саратовской марки качества"

N п\п	Наименование предприятия	Наименование продукции	Единицы измерения	Планируемый объем
				тыс. руб.	единиц
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.	ГНПП "Контакт" ОАО "Тантал" АП "ЗРМК" ЗАО "Трубный завод" ОАО "СПЗ-3" ОАО "Рефлектор" ОАО "Тантал" ОАО "САЗ" ОАО "Элмаш" ЗАО "Карат Плюс" ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика" ЗАО "ЕМК" ОАО "Швейная фабрика N 5" ОАО "Саратовобувь" ООО "Волжанка"	Коммутационная аппаратура Производство телефонных станций Производство капитального ремонта электродвигателей локомотивов Резервуары для нефтепродуктов Трубы водогазопроводные Подшипники качения Производство майонезных банок Производство капитального ремонта электродвигателей локомотивов Производство ЯК-54, ЯК-54Д Производство упаковки пластиковой Производство зерносушилки Паркет классический Оконные блоки Дверные блоки (массивные) Набор мебели "Нюанс-10 БА" Набор мебели "Нюанс угловой" Шкаф-купе Пальто женское демисезонное N модели 1-3189 208 С5-214 Сапоги д/ш для девочек С-523 Полусапожки шк. для девочек С-522 Ботинки мужские С-256 Ботинки мужские С-257 Полуботинки мужские С-258 Дет. полуботинки для мальчиков С-520 Полуботинки детские С-517 Комплект женский ЭВ-634 Комплект женский ЭВ-649 Комплект женский ЭВ-575 Комплект женский ЭВ-633	шт. кол-во номеров, шт. тыс. т тыс. т млн. шт. млн. шт. шт. шт. шт. шт. шт. кв.м кв.м кв.м Комплекты Комплекты шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт.	41600 2000 900 68800 67517 280000 2700 900 1050 2000 3000 1500 1500 Итого 6000 3200 3200 Итого 6400 1000 425 350 300 Итого 1075 332 256 975 1045 980 270 190 Итого 4048 45 27 225 27 Итого 324	2000 10000 200 16 21099,1 3,5 9 200 9 9 3 30 1000 1000 1000 100 100 1000 500 500 500 2000 2000 5000 5000 5000 2000 2000 100 60 50 60

Планируемый выпуск новых видов продукции
(в разрезе предприятий)

N п/п	Наименование предприятия	Наименование продукции	Единица измер.	Планируемый объем
				тыс. руб.	единиц
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.	ЗАО "ЕМК" ЗАО "Саратовмебель" ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика" ЗАО "Мягкая мебель Влада" ОАО "Петровский з-д автозапчастей" ОАО "Волгодизельмаш" ОАО "Химексмаш" ОАО "Прицеп" ГП "Бином" Петровский з-д "Молот" ГНПП "Контакт" ОАО "Тантал" ОАО "Рефлектор" СНИИМ ГУП "Радиоприборный завод"	Мебель Набор "Рельеф-6" Шкаф-купе Стол обеденный Набор мягкой мебели Диван-кровать Задний мост к автомобилю "ЗИЛ" Электроагрегат газовый Легковые автомобили Кормораздатчик КТУ-КБ-10 Светильники и наружное освещение Оборудование для энергетического комплекса "Спрут-2" Стиральная машина "Лилия М" Инкубатор "Успех" Производство вакуумной коммутационной аппаратуры Производство электросчетчика Производство телефонных станций Производство капитального ремонта электродвигателей локомотивов Производство пластмассового профиля Производство новых типов приемно- усилительных ламп Производство майонезных банок Производство фурнитуры для дверных и оконных блоков Фурнитура мебельная	тыс. шт. шт. шт. шт. тыс. шт. тыс. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. шт. кол-во номеров, шт. шт. млн. шт.	163000 3600 675 2016 350 350 56000 20000 320000 4000 325 490 52 325 41600 1100 2000 900 60000 150 2700 3550 212500	172 1000 500 7200 100 200 24000 40 4000 100 500 20 200 1713 2000 6000 10000 200 25000 9 554 млн. шт.

IV. Прогнозные показатели развития промышленности области
на 1998-2000 годы

Контрольные объемы товарной продукции по крупным и средним предприятиям
промышленности в разрезе отраслей на период 1998-2000 годов.

Наименование отрасли	Прогноз
	1998 г.		1999 г.		2000 г.
	Объем ТП в действ. ценах, млн. руб.	Темп роста к предыд. году, %	Объем ТП в действ. ценах, млн. руб.	Темп роста к предыд. году, %	Объем ТП в действ. ценах, млн. руб.	Темп роста к предыд. году, %
Всего по промышленн. области Электроэнергетика Топливная Пищевая промышленность Промышленность стройматериалов Всего по предприятия министерства из них: Черная металлургия Нефтехимическая промышленность Машиностроение и металлообработка Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность Легкая промышленность	18048,6 5667,9 1083,0 2436,0 1695,7 5584,4	103,9 102,8 107,0 102,0 104,2 105,0 *	19690,3 6266,0 1168,9 2594,2 1828,8 6388,6	104,9 106,3 103,7 102,4 103,7 110,0	21256,1 6536,4 1265,6 2776,3 1976,1 7633,4	103,9 100,4 104,1 103,0 104,0 115,0
	5892,9 102,7 2373,7	110,8** 103,0 98,0	7054,0 119,6 2542,8	115,1 112,0 103,0	9190,7 142,9 2726,5	125,4 115,0 103,2
	2494,8 2436,3	103,0 105,0	2701,0 2787,1	104,1 110,0	2918,6 3130,4	104,0 108,1
	2575,5 284,3 122,8	111,0 125,0 97,0	2999,9 420,8 134,2	112,0 142,3 105,0	3428,6 659,3 168,4	110,0 150,8 120,8

* в числителе приведены данные прогноза развития промышленности для расчета доходной части бюджета.

** в знаменателе - контрольные цифры объема товарной продукции.

Рост объемов товарного производства по различным сценариям развития
промышленности, %

[рисунок]

Предприятия, по которым ожидается значительный рост объемов промышленной
продукции в 1998 году

N п/п	Наименование предприятия	Объем продукции в 1997 году, млн. руб. (цены 1997 г.)	Прогноз на 1998 год, тыс. руб. (деном. цены)	Темп роста, %	Участие предприятия в общем объеме прироста, %
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.	ЗАО "ЕМК" ЗАО "Карат Плюс" ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика" СП "ЭЗТФ Эр-Мейз" ОАО "Волгодизельмаш" ОАО "Петровский завод автозапчастей" ОАО "Химэксмаш" ЗАО "Трубный завод" ОАО "Рефлектор" ЗАО "Саратовский авиационный завод" ПО "Бином" ОАО "Ниткан" ОАО "Балтекс" ОАО "Гигровата" ОАО "Швейная фабрика N 7" ИТОГО	- 33976 32033 706 91160 40746 96002 57765 23296 148219 2,7 20758,6 127432 9712,7 1696,6 683505,6	100000 190000 40100 1223 103986 56000 120305 67517 37273 165000 12400 27660,8 169803 12424,5 2351,1 1106043	- 559,2 125.2 173,2 110 130 118 110 160 110 459 125 125 120 130	1,83 2,86 0,15 0,01 0,2 0,2 0,42 0,15 0,21 0,3 1,43 0,09 0,1 0,02 0,01 7,98

Участие предприятий в общем объеме прироста товарного выпуска

[рисунок]

Высокие темпы роста объема промышленного производства в 1998 году определяются структурной перестройкой и наращиванием производства как по традиционным, так и по новым направлениям.

Вышеприведенные 15 предприятий обеспечат 8%-ный прирост объемов промышленной продукции к уровню 1997 года, а за счет остальных стабильно работающих предприятий министерства будет обеспечен прирост на 2,8%. Таким образом, по прогнозным данным в 1998-2000 годах темпы роста общего объема производства предприятий министерства промышленности к предыдущему году составят: в 1998 году - 110,8%, 1999 году - 115,1%, 2000 году - 125,4%. Наибольший рост темпов производства ожидается в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности и достигнет в 1998 г. - 125%, 1999 г. - 142,3% и в 2000 г. - 150,8% за счет применения более высоких технологий при производстве мебели.

По прогнозным данным среднегодовой прирост прибыли составит 20,7 тыс. рублей и к 2000 году предприятия министерства планируют получить 219455 тыс. рублей валовой прибыли. Однако нефтехимическая промышленность к 2000 году планирует выйти только на "точку безубыточности", а легкая промышленность планирует сократить убытки с 14500 тыс. рублей до 3085 тыс. рублей.

Производство важнейших видов промышленной продукции
производственно-технического назначения

Наименование продукции	Единица измерения	1997 г.	прогноз
			1998 г.	1999 г.	2000 г.
Автомобили Химические волокна Минеральные удобрения Кислота серная Изделия резинотехнические (формованные) Троллейбусы Автобусы Аккумуляторы щелочные Аккумуляторы свинцовые Стекло оконное Стекло строительное Стекло полированное Подшипники качения	шт. тыс. тонн тыс. тонн тыс. тонн тыс. тонн шт. шт. тыс. а/ч шт. тыс. кв. м тыс. кв. м тыс. кв. м тыс. шт.	6 29,8 229,6 779,4 6,6 116 12 22964 178114 23744 17067,0 6729,0 18852	2000 30,5 276,12 914 7,1 120 20 25000 180000 28150 15650 6500 18900	4000 68,8 440 1068 9,2 400 240 26000 310000 11598 15980 6640 23000	4500 73,6 480 1120 9,2 800 500 27000 320000 16315 16310 6780 24000

Предусматривается к 2000 году довести выпуск легковых автомобилей до 4500 штук, троллейбусов - до 800 штук, автобусов - до 500 штук. Более чем в 2 раза прогнозируется увеличение выпуска химических волокон и минеральных удобрений на предприятиях химической промышленности. Выпуск резинотехнических изделий стабилизируется на уровне 9,2 тыс. тонн. Более чем на 20% планируется увеличить выпуск щелочных и свинцовых аккумуляторов. В связи с диверсификацией производства выпуск традиционных видов изделий из стекла несколько снизится за счет налаживания производства новых видов продукции.

Производство важнейших видов непродовольственных товаров

Наименование товара	Единица измерения	1997 г.	прогноз
			1998 г.	1999 г.	2000 г.
Холодильники и морозильники Телевизоры Обои Часы бытовые Коляски детские Велосипеды детские Машины стиральные Электроутюги Электрочайники Электросоковыжималки Посуда алюминиевая Тетради школьные Тетради общие Ткани шелковые Ткани х/б Трикотажные изделия Обувь Чулочно-носочные изделия	тыс. шт. тыс. шт. млн. усл. кусков тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. тыс. шт. млн. м2 млн. м2 млн. шт. тыс. пар тыс. пар	21,7 1,3 2,9 4 4 1 7,4 3,9 7,8 2,76 82 4559 216 6 7,07 0,5 140 1318	120 1,8 4,2 4,8 4 2 8,5 4 7,8 2,8 85 4600 220 7,48 8,82 0,623 175 1643	230 5,5 8,4 10 2 18.5 17 5 15 5 50 8000 530 6,6 5 0,41 500 1850	240 7 8,5 10 2 18,5 17 5 18 5,5 55 9000 530 6,9 5,2 0.43 620 1940

В связи с повышением конкурентоспособности планируется повысить выпуск к 2000 году холодильников и морозильников более чем в 10 раз, а детских велосипедов - в 18 раз. Вследствие нарушения хозяйственных связей и проблем поставки сырья произойдут незначительные изменения выпуска тканей.

Прогноз численности работников на 1998 год по отраслям министерства

    /-----------------------------------------------------------\

    |Наименование отрасли               |1998 г.|1999 г.|2000 г.|

    |                                   |       |       |       |

    |Всего по предприятиям министерства,|153730 |154930 |156230 |

    |из них:                            |       |       |       |

    |Черная металлургия                 |2697   |2670   |2696   |

    |Нефтехимическая промышленность     |33926  |34056  |34276  |

    |Машиностроение и металлообработка  |96212  |96512  |96812  |

    |Лесная, деревообрабатывающая и     |       |       |       |

    |целлюлозно-бумажная промышленность |4859   |5359   |5559   |

    |Легкая промышленность              |8856   |9056   |9356   |

    |Стекольная промышленность          |5290   |5380   |5580   |

    |Прочие отрасли                     |1890   |1897   |1997   |

    \-----------------------------------------------------------/

Прогноз численности работников на период с 1998 года по 2000 год предусматривает увеличение рабочих мест на 4000 человек. В 1998 году по предприятиям министерства планируется увеличение рабочих мест на 1500 человек, в 1999 году на 1200 человек и в 2000 году на 1300 человек. Это увеличение связано с вводом новых производственных мощностей на ЗАО "ЕМК", ЗАО "Карат Плюс", ГУП "Радиоприборный завод" и ОАО "Химэксмаш", а также за счет увеличения объемов производства.

Увеличение численности рабочих мест на промышленных предприятиях

  /---------------------------------------------------------------\

  |Наименование предприятия       |Создание рабочих мест в 1998 г.|

  |-------------------------------+-------------------------------|

  |ОАО "Ткацко-отделочная ф-ка им.|                               |

  |К.Либкнехта"  г. Красноармейск |            103                |

  |ЗАО "ЕМК"                      |            800                |

  |ЗАО "Карат плюс"               |            150                |

  |ГУП "Радиоприборный завод"     |            155                |

  |ОАО "Химэксмаш"                |            100                |

  |Итого                          |           1308                |

  \---------------------------------------------------------------/

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы возможна лишь при использовании широкого спектра организационных и экономических мер. Предусматривается использовать все рычаги экономической политики, кредитно-денежный механизм, государственную контрактную систему, налоговое и антимонопольное законодательство, лизинг, льготы по налогам и тарифам, целевые дотации и субсидии, льготные кредиты. В условиях низкой бюджетной обеспеченности области необходимо сохранить прямое финансирование, использовать различные виды государственной поддержки.

Укрепление материально-технической базы промышленных предприятий, оснащение их современной техникой и транспортом будет осуществляться, как правило, через механизм привлечения инвестиций, государственного и областного заказа, участия в реализации Федеральных программ развития отраслей промышленности.

Приоритетность государственных заказов должна обеспечиваться соответствующими условиями экономического стимулирования, установленными федеральными и областными нормативно-правовыми актами и сочетаться с элементами административно-правовой защиты заказчика по некоторым особо важным заказам, имеющим стратегическое значение для страны и области.

VI. План мероприятий по реализации Программы

Наименование мероприятий

Cрок исполнения

1. Выйти с предложением в Правительство Российской Федерации о завершении работы по реорганизации оборонной промышленности в акционерные общества, предусмотрев списание или погашение задолженности, образовавшейся вследствие недофинансирования государственного оборонного заказа. 2. Внести в Правительство Российской Федерации предложения об отмене начисления пеней и штрафов на задолженность предприятий по обязательным платежам, образовавшуюся вследствие невыполнения обязательств федерального бюджета по государственному заказу. 3. Провести выверку задолженности Правительства Российской Федерации по финансированию содержания мобилизационных мощностей и пополнения мобилизационных резервов и направить материалы в Правительство Российской Федерации. 4. Обеспечить условия для развития интеграционных процессов в промышленности путем создания разнообразных форм кооперации, интеграции, а также специализации производственных, научно-исследовательских, торгово-промышленных и финансовых организаций. 5. Осуществлять эффективный контроль за деятельностью естественных монополий, не допуская необоснованного завышения издержек и цен. 6. Разработать совместно с министерством экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей прогноз развития промышленности области до 2005 года, определив приоритеты структурной, промышленной и научно-технической политики. 7. Разработать механизм стимулирования активизации спроса областных потребителей на товары отечественного производства, не допускать использование средств областного бюджета на финансирование импорта товаров и услуг при наличии отечественных аналогов в области. 8. Разработать совместно с Министерством экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей механизм стимулирования инвестиционной и инновационной активности промышленных предприятий области, внедрение методов ускоренной амортизации, снижения налогового бремени для расширения и развития промышленного производства, предусмотрев, в частности, налоговые льготы, связанные с выполнением инвестиционных проектов. 9. Установить критерии экономической оценки деятельности промышленных предприятий области в части увеличения объемов промышленного производства. 10. Обеспечить с участием областных министерств и ведомств принятие мер по повышению ответственности юридических и физических лиц за неэффективность управления промышленными предприятиями. 11. Обеспечить комплексную проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятий химической промышленности и по ее результатам совместно с Министерством экономики Российской Федерации провести совещание по вопросам развития химической отрасли. 12. Принять участие в работе съезда товаропроизводителей России и внести конкретные предложения по уменьшению задолженности промышленных предприятий. 13. Организовать на предприятиях Саратовской области выпуск высококачественной импортозамещающей мебельной и столярной фурнитуры, а также лаков и красок. 14. Осуществить комплекс мероприятий по организации разработки и производства новой техники и оборудования на основе мер государственной поддержки на ЗАО "САЗ". 15. Разработка программ развития отраслей промышленности: - "Программа привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов на промышленных предприятиях Саратовской области на 1998-2000 годы"; - "Развитие предприятий машиностроения на 1998-2000 годы"; - "Развитие предприятий электронной промышленности на 1998-2000 годы"; - "Развитие предприятий сельскохозяйственного машиностроения на 1998-2000 годы"; - "Развитие предприятий химической промышленности на 1998-2000 годы"; - "Развитие предприятий легкой промышленности на 1998-2000 годы"; - "Развитие предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности на 1998-2000 годы". 16. Разработка и внесение на рассмотрение областной Думы проекта закона "О политике Правительства в области качества товаров и услуг". 17. Разработка Закона "О Фонде поддержки предприятий". 18. Разработка Положения "О финансовом лизинге Саратовской области". 19. Разработка и совершенствование инвестиционного законодательства области, прежде всего по вопросам льготного налогообложения и предоставления государственных гарантий. 20. Разработка Каталога инвестиционных проектов промышленных предприятий Саратовской области. 21. Создание процедуры отбора и контроля за реализацией инвестиционных проектов. 22. Организация и проведение семинара по привлечению инвестиций в промышленность области. 23. Разработка методических рекомендаций по основным направлениям и методам реструктуризации промышленных предприятий области. 24. Проведение реструктуризации промышленных предприятий с созданием производств по выпуску высококачественной продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках. 25. Разработка комплекса соглашений между министерством промышленности, предприятиями, банками, Фондом реализации программы и консалтинговыми фирмами об участии в реструктуризации предприятий и финансировании мероприятий программы. 26. Создание Финансово-промышленных организационных структур стратегического партнерства между промышленными предприятиями и финансовыми структурами. - разработка пакетов документов и учреждение Союза производителей сельскохозяйственной техники "Cаратовагромаш"; - создание объединения государственных и акционерных предприятий "Элсар" с участием Федерального Фонда развития электронной техники и финансовых структур. 27. Разработка документов о возрождении на промышленных предприятиях области Саратовской марки качества. 28. Разработка плана мероприятий по возрождению Саратовской системы бездефектного изготовления продукции. 29. Проведение международной научно-практической конференции по проблемам качества производства, товаров и услуг. 30. Разработка плана мероприятий по участию саратовских предприятий в конкурсе на присуждение премии Правительства РФ в области качества. 31. Разработка Положения о премии "За достижение в области качества" имени Б.А.Дубовикова. 32. Осуществление паспортизации промышленных предприятий с созданием электронного каталога. 33. Разработка Паспорта промышленности Саратовской области. 34. Организация на предприятиях области производства зерноуборочных комбайнов, пресс-подборщиков, жаток, запчастей и оборудования по потребности, 100 тыс. тонн минеральных удобрений для местного рынка сельхозтоваропроизводителей. 35. Организация производства строительной техники для строительного комплекса области. 36. Рассмотреть разработанный проект областного закона "Об энергосбережении" и внести его в областную Думу. 37. Утвердить Губернаторскую целевую программу "Энергосбережение Саратовской области на 1998-2000 годы". 38. Образовать государственное унитарное предприятие "Агентство по энергосбережению Саратовской области". 39. Подготовка и открытие ЗАО "Европейская мебельная компания". 40. Содействие в расширении экспортных поставок предприятий ВПК через Представительство ФГУП "Государственная компания "Росвооружение" в г. Саратове. 41. Создание системы уполномоченных агентов Правительства области по управлению пакетами акций, закрепленных в государственной собственности, с целью проведения финансового оздоровления предприятий, совершенствования системы менеджмента и повышения их рыночной стоимости. 42. Содействие предприятиям в организации выпуска акций и других ценных бумаг и их продвижение на общероссийский и международный фондовый рынок. 43. Содействие предприятиям в получении заказов от иностранных фирм на изготовление и поставку за рубеж комплектующих изделий, узлов, деталей и заготовок. 44. Создание территориально-производственных зон вокруг "точек роста", организация центров поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов). 45. Проведение конференции "Проблемы реструктуризации и финансового оздоровления предприятия". 46. Организация в области областных и межрегиональных оптовых ярмарок и выставок оборудования, технологических комплексов и продукции российских и иностранных предприятий и т.д. 47. Подготовка предприятий к сертификации по экологическим требованиям Федеральной системы обязательной сертификации. 48. Подготовка высококвалифицированных специалистов в области высшего менеджмента предприятий, содействие в организации школ бизнеса и курсов повышения квалификации, отбор и направление кандидатов на обучение, организация стажировок, семинаров, привлечение на эти цели средств международных организаций, а также специалистов для преподавания в них. 49. Разработать совместно с министерством образования и науки перечень приоритетных направлений научно-технической деятельности Саратовской области. 50. Подготовка аналитического доклада о ходе выполнения программы.

II квартал 1998 года II квартал 1998 года В течение 1998 года В течение всего периода В течение всего периода В течение 1 года В течение 1998 года В течение 1998 года В течение 1998 года В течение всего периода II квартал 1998 года II квартал 1998 года IV квартал 1998 года IV квартал 1998 года 1 квартал 1998 года --//-- --//-- --//-- --//-- --//-- --//-- --//-- II квартал 1998 года II квартал 1998 года В течение 1998 года В течение всего периода I квартал 1998 года В течение всего периода Ежеквартально В течение всего периода В течение 1998 года В течение всего периода IV квартал 1998 года II квартал 1998 года В течение всего периода II квартал 1998 года В течение всего периода В течение 1999 года В течение 1998 года I квартал 1998 года В течение всего периода В течение всего периода II квартал 1998 года II квартал 1998 года II квартал 1998 года I квартал 1998 года В течение 1998 года В течение всего периода В течение всего периода В течение всего периода В течение всего периода I квартал 1998 года В течение всего периода В течение всего периода В течение всего периода В течение всего периода Раз в полугодие

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления Программой включает:

- стратегическое планирование (определяет стратегию, качество, темпы и пропорции развития промышленного комплекса области в целом, а также важнейших межотраслевых и отраслевых комплексов);

- организационные структуры управления программой (отражают состав и согласованность различных элементов, звеньев и ступеней хозяйственного управления, участвующих в реализации Программы);

- экономические рычаги воздействия (включают финансово-кредитный механизм реализации Программы, материально-техническое обеспечение, стимулирование программных мероприятий);

- правовые рычаги воздействия (включают совокупность нормативных документов, регулирующих отношения федеральных и областных органов государственной власти, заказчиков и исполнителей в процессе реализации программных мероприятий и конкретных проектов с учетом законодательства Саратовской области).

Контроль за выполнением Программы возлагается на министерство промышленности, топлива и энергетики, которое по итогам каждого года информирует Правительство Саратовской области о ходе реализации Программы.

Министерство промышленности, топлива и энергетики совместно с министерством экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей Саратовской области координирует работу исполнителей, финансирование мероприятий Программы, осуществляет контроль за эффективностью использования выделяемых средств.