Постановление Саратовской областной Думы от 23 мая 2001 г. N 54-2437 "О Программе развития промышленности Саратовской области на 2001-2005 годы"

областной Думы

А.П.Харитонов

Приложение

к постановлению Саратовской областной Думы

от 23 мая 2001 г. N 54-2437

Программа
развития промышленности Саратовской области на 2001 - 2005 годы

  Паспорт Программы развития промышленности Саратовской области на

  2001 - 2005 годы

  Введение

  1.  Оценка  современного  состояния  и   проблем   экономического

      развития   промышленности  области за  1998-2000 годы  (итоги

      выполнения  Программы   развития  промышленности  Саратовской

      области на  1998-2000 годы)  предприятий, и возможные пути их

      решения

  2.  Цели и задачи Программы  развития  промышленности Саратовской

      области  на  2001-2005  годы  и  ее   социально-экономическая

      эффективность

  3.  Приоритетные направления развития  промышленности  области на

      2001-2005  годы  в  условиях   современного  уровня  развития

      экономики  с   целью  достижения  сбалансированной  структуры

      промышленного производства

  4.  Основные  прогнозные  показатели  развития  промышленности на

      2001-2005   годы   и   социально-экономическая  эффективность

      Программы

  5.  Основные направления  структурной перестройки  промышленности

      области

  6.  Содействие привлечению инвестиций на промышленные предприятия

  7.  Меры  государственной  поддержки  предприятий  и  привлечения

      инвесторов

  8.  Инновационная  деятельность  в  промышленности области  и  ее

      финансовое обеспечение

  9.  Проведение энергосберегающей политики

  10. Развитие информационных технологий в промышленности области

  11. Развитие внешнеэкономической и  межрегиональной  деятельности

      промышленных предприятий

  12. Подготовка и повышение квалификации кадров

  13. Экология,   охрана   окружающей   среды,   повышение   уровня

      промышленной  безопасности  на   предприятиях, лицензирование

      и страхование особо опасных объектов

  14. Внедрение и  сертификация  систем  качества  на  промышленных

      предприятиях  в  соответствии  с  международными  стандартами

      серии  ИСО 9000

  15. Механизм  реализации,  организация  управления  Программой  и

      контроля за ходом ее выполнения

Паспорт Программы
развития промышленности Саратовской области на 2001-2005 годы

Наименование Программы  -    Программа   развития   промышленности

                             Саратовской  области  на  2001-2005 годы

                             (далее Программа)

Разработчик Программы   -    министерство  промышленности области

Цель Программы          -    Главной     целью    Программы    является

                             обеспечение   стабильных   темпов    роста

                             промышленного   производства   на   основе

                             развития   инновационной  деятельности   в

                             регионе,     предусматривающей     широкую

                             реализацию  научных разработок  в  области

                             создания     и     освоения    современных

                             интенсивных       технологий,       выпуск

                             высокотехнологичной,   конкурентоспособной

                             на  мировом   и   отечественном   рынках

                             продукции,     реализацию    инновационных

                             проектов,    обеспечение   в   необходимом

                             объеме  топливно-энергетическими ресурсами

                             всех   отраслей  экономики   и   населения

                             области

Задачи Программы        -    Для достижения  вышеуказанной   цели   в

                             Программе    предусматривается     решение

                             следующих задач:

                             создание    условий    для    производства

                             важнейших видов промышленной продукции;

                             формирование    экономических     условий,

                             обеспечивающих благоприятный инвестиционный

                             климат;

                             создание условий для опережающего развития

                             обрабатывающих отраслей нового

                             технологического типа;

                             определение  приоритетов  в  инновационной

                             деятельности,   оказывающей   влияние   на

                             эффективность        производства        и

                             конкурентоспособность          выпускаемой

                             продукции;

                             повышение     эффективности     управления

                             государственным                имуществом,

                             совершенствование                  системы

                             представительства интересов государства  в

                             органах управления акционерных обществ;

                             обеспечение     рациональной     структуры

                             топливно-энергетического баланса области;

                             стимулирование  энергосбережения,  в   том

                             числе    в    бюджетной   сфере    и    на

                             муниципальном уровне;

                             проведение    активной   энергосберегающей

                             политики;

                             расширение  и углубление сотрудничества  в

                             промышленности    области    с     другими

                             регионами и государствами;

                             максимально      возможное      сохранение

                             существующих  рабочих  мест   и   создание

                             новых;

                             создание   условий   для   подготовки    и

                             переподготовки  рабочих  и  управленческих

                             кадров      и      высококвалифицированных

                             специалистов;

                             создание       крупных      технологически

                             интегрированных   структур   в   оборонно-

                             промышленном комплексе;

                             эффективное    использование    потенциала

                             предприятий  оборонной промышленности  для

                             развития двойных технологий;

                             совершенствование     механизмов     роста

                             реальной  заработной  платы  и   повышение

                             уровня жизни населения;

                             определение    новых   путей   финансового

                             обеспечения   инновационных  процессов   в

                             регионе

Сроки      и      этапы -    2001-2005 годы

реализации Программы

Перечень подпрограмм    -    программа    развития    предприятий

                             машиностроения на 2001-2005 годы;

                             программа  развития предприятий  оборонной

                             промышленности на 2001-2005 годы;

                             программа       развития       предприятий

                             электронной промышленности на 2001-2005

                             годы;

                             программа     развития    химической     и

                             нефтехимической             промышленности

                             на 2001-2005 годы;

                             программа   развития  предприятий   легкой

                             промышленности на 2001-2005 годы;

                             комплексная       программа       развития

                             предприятий          мебельной           и

                             деревообрабатывающей   промышленности   на

                             2001-2005 годы;

                             программа  развития  сельскохозяйственного

                             машиностроения до 2005 года;

                             стратегия        развития        топливно-

                             энергетического   комплекса  на  2001-2015

                             годы

Исполнители подпрограмм -    министерство  промышленности  области,

и  основных мероприятий      предприятия, учреждения и организации

Программы

Организация контроля за -    Общий  контроль  за реализацией  Программы

исполнением Программы        осуществляет    Правительство     области,

                             министерство    промышленности    области,

                             администрации муниципальных образований.

                             Правительство    области    совместно    с

                             министерством    промышленности    области

                             координирует      работу     исполнителей,

                             финансирование   мероприятий    Программы,

                             обеспечивает   эффективное   использование

                             выделяемых средств

Введение

В условиях рыночной экономики структурные преобразования в промышленности являются одним из важнейших условий обеспечения стабильного экономического роста. Промышленность является ключевой отраслью экономики области. За прошедшие годы удалось добиться оживления во всех отраслях, однако в последующие годы предстоит обеспечить не просто экономический рост, а обновление основных производственных фондов, внедрение новейших технологий, позволяющих освоить выпуск конкурентоспособной продукции, а также совершенствование системы управления предприятиями.

В новых экономических условиях особое значение отводится программно-целевому методу управления промышленными предприятиями. Поэтому в системе экономического возрождения области особое место отводится Программе развития промышленности Саратовской области на 2001-2005 годы.

Программа развития промышленности Саратовской области на 2001-2005 годы разработана министерством промышленности области в тесном сотрудничестве с отраслевыми министерствами, научными учреждениями, высшими учебными заведениями, промышленными предприятиями.

Основными документами, на которых базируется Программа, являются:

1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 8 июля 2000 года.

2. Послание Губернатора Д.Ф.Аяцкова жителям области "Жить настоящим, думая о будущем, опираясь на прошлое".

3. Закон Саратовской области "О промышленной политике".

ГАРАНТ:

Законом Саратовской области от 5 февраля 2007 г. N 2-ЗСО названный Закон признан утратившим силу

4. Закон Саратовской области "О гарантиях частных инвестиций в Саратовской области".

ГАРАНТ:

Законом Саратовской области от 5 июля 2002 г. N 62-ЗСО названный Закон признан утратившим силу

5. Закон Саратовской области "О стимулировании инвестиционной деятельности в Саратовской области".

ГАРАНТ:

Законом Саратовской области от 6 мая 2003 г. N 25-ЗСО названный Закон признан утратившим силу

6. Закон Саратовской области "О земле".

7. Закон Саратовской области "Об инновациях и инновационной деятельности".

В Программе дан всесторонний анализ тенденций развития промышленности области, рассмотрены теоретические и практические аспекты становления и развития рынка промышленной продукции. Особое место в Программе уделяется развитию инновационной деятельности в регионе, предусматривающей широкую реализацию научных разработок и освоение современных технологий, обеспечение в необходимом объеме топливно-энергетическими ресурсами всех отраслей промышленности и населения.

1. Оценка современного состояния и проблем экономического развития промышленности области за 1998-2000 годы (итоги выполнения Программы развития промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы)

1.1. Итоги развития промышленности области за 1998-2000 годы

Анализ применения программно-целевого метода управления промышленностью области

Основной стратегической целью экономической политики области является повышение качества жизни населения. Эта цель может быть достигнута только через стабилизацию и развитие экономики и социальной сферы. Для стабилизации экономики нужно создать правовую среду ее функционирования, достичь финансовой стабилизации, повысить эффективность производства, развить рыночную инфраструктуру, максимально поддерживать и развивать инвестиционный и инновационный потенциал.

Безусловно, в основе всего этого - устойчивый подъем промышленности, который может быть обеспечен за счет мобилизации внутренних резервов страны и регионов.

Практика показывает, что промышленная политика более эффективна, если она осуществляется через областные целевые программы. В области используется пятиуровневый программно-целевой метод управления экономикой: инвестиционный проект предприятия - программа развития предприятия - программа развития отрасли - программа развития промышленности - программа социально-экономического развития области. Эти проекты и программы представляют собой комплекс конкретных, направленных на достижение единой цели проектов, которые при реализации должны не только возвращать вкладываемые в них средства, но и давать прибыль.

Базовой целевой программой в прошедшие три года являлась Программа развития промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы, которая определила основные направления по выводу промышленного комплекса из кризиса. Составными частями указанной Программы стали программы развития отдельных отраслей, а в основу последних легли программы развития конкретных предприятий.

Промышленность области обладает богатым потенциалом роста в базовых отраслях, общая тенденция спада производства преодолена. Однако есть проблемы региона, являющиеся настолько многоплановыми и значимыми, что решить их в рамках существующих механизмов регулирования представляется крайне сложным. Только разработка комплексного перечня мероприятий, учитывающих интересы целого круга предприятий и отраслей в рамках программно-целевого управления, способна обеспечить стабильный рост промышленного производства.

При подготовке указанной Программы учитывалось, что ее реализация будет проходить в условиях ограниченного объема денежных средств, поэтому в ней было предусмотрено использование как прямого, так и косвенного финансирования программных мероприятий.

Прямое финансирование включает: средства областного бюджета; средства предприятий; средства иностранных инвесторов; финансовые ресурсы, выделяемые по линии технической и консультативной помощи; средства, выделяемые в рамках федеральных программ; средства службы занятости населения для поддержки проектов, создающих дополнительные рабочие места.

Косвенное финансирование включает: реструктуризацию задолженности предприятий на принципах бюджетной эффективности в пределах полномочий Правительства области, областной Думы и органов местного самоуправления.

Анализ состояния и развития нормативно-правовой базы для поддержки и развития промышленности области

В области к настоящему времени осуществлен комплекс мер по формированию правового поля для функционирования основных механизмов саморегулирования рыночной экономики и развития рыночных отношений.

Политика в области создания прогрессивной правовой среды предполагала и будет в дальнейшем предполагать проведение мероприятий по совершенствованию региональных административно-правовых норм и правил, правовому обеспечению реализации экономической программы области, законодательной инициативе по совершенствованию федерального законодательства. При этом надо исходить из того, что областная нормативная база должна соответствовать законодательству Российской Федерации и изменяться в сторону наиболее полного соответствия потребностям нормального функционирования рыночной экономики.

Анализ динамики структуры промышленности области, индексов физического объема, темпов роста и производства промышленной продукции в натуральном выражении

Систематически проводимая работа по реализации указанной Программы позволила обеспечить предусмотренный ею прирост промышленного производства в 1998 году на 1,2 процента (несмотря на финансово-экономический кризис в августе 1998 года, резко обостривший негативные тенденции в экономике), в 1999 году - на 10,3 процента, в 2000 году - на 19,3 процента.

Динамика объемов выпускаемой продукции и индексов физического объема за 1998-2000 годы по полному кругу промышленных предприятий в действующих ценах

	1998 год		1999 год		2000 год		2000 год к 1990 году
	Объем товарной продукции, млн. руб.	ИФО, %	Объем товарной продукции, млн. руб.	ИФО, %	Объем товарной продукции, крупных и средних предприя- тий, млн. руб.	ИФО, %	2000 год к 1990 году
Всего по промышленности области	17732,2	101,2	30433,1	110,3	40535,2	119,3	57,4
в т.ч.:
Электро- энергетика	5537,4	106,8	6104,6	101,5	8186,8	114,8	114,5
Топливная промышленность	1017,7	103,1	2551,3	103,7	3603,5	113,4	70,0
Химическая и нефте- химическая промышленность	1887,4	75,1	4178,6	128,6	6269,2	135,7	68,1
Машиностроение и металло- обработка	3111,7	97,0	6282,4	120,3	8640,4	115,8	36,6
Лесная, дерево- обрабатывающая и целлюлозно- бумажная промышленность	461,0	105,5	738,4	115,4	785,1	145,4	81,3
Легкая промышленность	167,4	100,3	471,0	в 2,1 раза	768,7	131,6	34,0
Табачная промышленность	459,5	119,6	1642,4	158,4	1698,9	122,6	в 4 раза
Стекольная промышленность	417,5	106,5	667,7	102,1	1041,6	107,0	48,2

Отчетливо проявилась тенденция роста доли машиностроения, химической и легкой промышленности в общей структуре промышленного производства. Кардинальным образом изменилась обстановка на химических предприятиях, многие из которых в начале 1999 года находились в кризисном состоянии. Впервые за последние годы предприятия химии достигли положительных темпов роста.

За 1998-2000 годы наиболее стабильно развивались электроэнергетика, топливная промышленность и промышленность стройматериалов. После кризисного 1998 года в химической и нефтехимической промышленности, машиностроении и металлообработке, легкой и пищевой промышленности наблюдалось резкое увеличение объемов производства, которое носило компенсационный характер. Наиболее высоких показателей индексов физического объема достигла легкая промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность.

Среди отраслей промышленности только электроэнергетика сумела превысить показатели 1990 года. Наименьшее снижение объемов производства допустили лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, топливная, химическая и нефтехимическая промышленность (за счет резкого роста в последние два года).

Динамика структуры промышленности области за 1998-2000 годы

ГАРАНТ:

См. диаграмму в редакторе MS-Word

Динамика объемов выпускаемой продукции, темпов роста и индексов физического объема за 1998-2000 годы по крупным и средним предприятиям в действующих ценах

Наименование отрасли	1998 год			1999 год			2000 год
Наименование отрасли	Объем товарной продукции, млн. руб.	ИФО, %	Темпы роста, %	Объем товарной продукции, млн. руб.	ИФО, %	Темпы роста, %	Объем товарной продукции, млн. руб.	ИФО, %	Темпы роста, %
Всего по промышленности области	14996,3	101,3	103,9	26181,1	111,3	174,0	37032,6	121,3	140,6
в т.ч.:
Электро- энергетика	5501,5	106,6	104,4	6054,0	102,0	109,7	8141,1	115,5	133,3
Топливная промышленность	966,7	103,4	102,9	2440,0	103,7	248,1	3563,2	112,8	146,2
Химическая и нефте- химическая промышленность	1740,8	75,1	83,9	4046,0	128,2	217,1	6044,9	138,5	148,6
Машиностроение и металло- обработка	2525,5	97,0	104,8	5255,3	125,0	205,7	7666,6	118,7	146,9
Лесная, дерево- обрабатывающая и целлюлозно- бумажная промышленность	281,6	107,3	142,7	519,4	114,5	184,5	640,5	147,2	123,1
Легкая промышленность	141,7	103,6	103,3	419,6	214,4	301,3	707,1	137,3	178,0
Промышленность строительных материалов	918,4	103,1	109,9	1193,6	103,4	127,4	1790,7	106,2	152,4
Пищевая промышлен- ность, всего	1741,1	111,0	125,6	4129,8	118,3	238,3	5209,6	130,6	122,0
из нее дрожжевая	-	-	-	20,0	-	-	43,2	113,3	177,7
табачно- махорочная	459,5	119,6	237,3	1638,8	158,4	359,9	1698,9	122,6	98,3
Стекольная и фарфоро- фаянсовая промышленность	417,5	106,5	115,8	667,7	102,1	150,3	1010,3	107,0	149,7
Полигра- фическая промышленность	85,6	103,0	131,9	175,9	100,4	205,6	226,1	116,3	128,7

Динамика индексов физического объема за 1998-2000 годы по отраслям промышленности области (по крупным и средним предприятиям)

Выпуск основной продукции крупными и средними предприятиями за 1998-2000 годы

N п/п	Наименование	Единица измерения	1998 год		1999 год		2000 год
N п/п	Наименование	Единица измерения	Всего	Темп роста, %	Всего	Темп роста, %	Всего	Темп роста, %
1.	Электроэнергия	млн. Квт.ч.	30009,0	111,7	31041,0	103,4	37145	119,6
2.	Теплоэнергия	тыс. Гкал.	12689,8	93,6	11442,4	97,5	11285,2	90,1
3.	Нефть, включая газовый конденсат	тыс.т	1335,6	105,6	1379,2	103,3	1424,85	103,3
4.	Газ горючий природный (естественный)	млн.м.куб	366,5	118,3	380,1	103,7	431,5	113,5
5.	Газ газовых и газо- конденсатных месторождений (природный)	млн.м.куб	283,2	123,5	302,1	106,7	348,5	115,4
6.	Газ нефтяных месторождений (попутный)	млн.м.куб	83,3	103,6	78,0	93,6	83,0	106,4
7.	Газовый конденсат	тыс. т	183,9	132,0	145,0	78,8	141,8	97,8
8.	Первичная переработка нефти	тыс. т	3239,9	92,8	3270,4	101,3	3670,3	112,2
9.	Бензин автомобильный	тыс. т	439,6	102,4	486,1	110,9	632,9	130,7
10.	Дизельное топливо	тыс. т	952,8	102,7	1028,8	107,9	1204,8	117,2
11.	Мазут топочный	тыс. т	1525,2	91,7	1271,5	83,2	1501,0	116,3
12.	Дизели и дизельгенераторы	шт.	90	86,9	106	117,6	108	101,9
13.	Троллейбусы	шт.	121	104,3	368	304,1	393	106,8
14.	Электродвигатели малой мощности	шт.	150783	135,1	209 494	125,4	246686	117,7
15.	Подшипники качения	тыс. шт.	17608,0	93,4	21622,0	122,8	25967	120,1
16.	Прицепы и полуприцепы тракторные	шт.	630	166,7	856	176,9	1106	128,9
17.	Аккумуляторы и аккумуляторные батареи щелочные	тыс.ампер часов	23328,0	101,2	28699,0	123,6	35034	122,1
18.	Аккумуляторы и аккумуляторные батареи свинцовые автомобильные	шт.	142482	80	265856	186,6	358446	134,8
19.	Станки металлорежущие	шт.	36	87,8	15	36,6	98	196,0
20.	Кислота серная в моногидрате	тыс.т	270,5	34,7	678,1	247,8	1055	153,9
21.	Удобрения минеральные (в пересчете на 100% питательных веществ)	тыс. т	4,4	2,3	187,9	в 33 р.	414	220,5
22.	Волокна и нити химические	т	31799	77,5	31100	91,2	40223	129,6
23.	Изделия неформовые резинотехнические	т	5686,2	84,7	7578,0	133,3	8720	115,1
24.	Изделия формовые резинотехнические	т	9064,9	87,0	10867,3	119,5	10512	104,8
25.	Холодильники и морозильники бытовые	шт.	11880	54,7	54067	455,1	87452	161,8
26.	Стекло строительное (в условном исчислении (2 мм))	тыс.м.кв.	18168,2	106,5	17574,4	96,7	28825,5	82,8
27.	Стекло закаленное (сталинит) полированное (в условном исчислении (2 мм))	тыс.м.кв.	721,2	166,0	991,6	137,5 1	181,0	119,1
28.	Хлопчатобумажные ткани готовые	тыс.пог.м	3263,0	77,8	5230,7	160,3	8413,4	160,8
29.	Шелковые ткани готовые	тыс.пог.м	5191,0	129,7	16 243,0	312,9	22282,0	137,2
30.	Мебель (без встроенной)	тыс.руб.	205785,7	131,9	336168,0	163,6	462322,3	143,2
31.	Синтетические моющие средства	т	21357,0	98,5	28392,0	133,0	31752,0	112,0
32.	Обои	тыс. усл. кусков	2941,0	102,9	6875,0	233,8	6241,0	90,8
33.	Папиросы и сигареты	млн. шт.	7788,6	119,6	12340,0	158,4	15123,0	122,6

Анализ динамики показателей по труду и заработной плате

За три года выполнения указанной Программы наблюдалась положительная динамика численности работников, занятых в сфере промышленного производства. Если в 1998 году их общая численность составляла 223,9 тысячи человек, то в 2000 году она увеличилась до 236,6 тысячи человек, или на 5,7 процента.

Динамика численности работающих в промышленности области за 1998-2000 годы, тыс.чел.

Наименование отрасли	1998 год	1999 год	2000 год
Всего по промышленности области	223,9	230,6	236,6
в т.ч.:
Электроэнергетика	15,7	18,7	19,5
Топливная промышленность	7,6	7,3	7,3
Химическая и нефтехимическая промышленность	29,1	26,4	28,9
Машиностроение и металлообработка	97,0	98,2	98,4
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная бумажная	8,0	8,0	8,0
Легкая промышленность	9,2	9,2	9,4
Стекольная промышленность	6,2	6,2	6,1
Пищевая промышленность	22,0	23,3	23,8
Промышленность стройматериалов	17,1	16,3	16,7

За три года выполнения указанной Программы средняя заработная плата по предприятиям промышленности области возросла более чем в 2,2 раза (за исключением электроэнергетики, где увеличение составило в 1,85 раза). Наибольшее увеличение заработной платы отмечено в топливной промышленности (в 2,7 раза) и лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (в 2,4 раза).

Динамика средней заработной платы в промышленности области за 1998-2000 годы, руб.

Наименование отрасли	1998 год	1999 год	2000 год
Всего по промышленности области	789,4	1274,1	1850,0
в т.ч.:
Электроэнергетика	1954,8	2844,4	3515,0
Топливная промышленность	1846,2	3281,0	5411,6
Химическая и нефтехимическая промышленность	858,7	1327,1	2008,0
Машиностроение и металлообработка	597,0	907,6	1617,0
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлознобумажная	691,4	1248,6	2559,0
Легкая промышленность	348,0	600,7	807,1
Стекольная промышленность	725,2	1052,2	1510,9
Пищевая промышленность	821,3	1415,6	1741,0
Промышленность стройматериалов	721,7	1034,2	1463,0

По предприятиям промышленности средняя заработная плата работающих составила 2032 рубля (с учетом топливной промышленности), в том числе: на предприятиях энергетики - 3515 рублей, топливной промышленности - 5411,6 рубля, в нефтепереработке - 5961,3 рубля, в химии - 2008 рублей, в машиностроении - 1617 рублей, в мебельной и деревообрабатывающей - 2559 рублей. Однако необходимо отметить, что размер заработной платы в высокотехнологичных отраслях существенно ниже, чем в добывающих.

По состоянию на 1 января 2001 года некоторые промышленные предприятия не сумели полностью рассчитаться с задолженностью по заработной плате. В октябре 1998 года общая сумма задолженности составляла около 450 миллионов рублей. По состоянию на 1 января 2000 года эту сумму удалось снизить до 82 миллионов рублей, а на 1 января 2001 года задолженность составляет 60 миллионов рублей. Основная доля задолженности приходится на предприятия оборонно-промышленного комплекса - федеральное государственное унитарное предприятие производственное объединение "Корпус" и государственное унитарное предприятие "Вольский механический завод".

Динамика задолженности по выдаче заработной платы по отраслям министерства промышленности области за 1999-2000 годы *)

млн.руб.

	на 01.01.98	на 01.01.99	на 01.01.00	на 01.01.01
Промышленные предприятия, всего	307,0	387,7	116,7	142,4
В т.ч. промышленные предприятия министерства, всего:	261,0	336,5	82,0	60,0

*) с учетом текущей задолженности

Динамика задолженности по заработной плате по промышленным предприятиям за 1998-2000 годы, млн. руб.

Анализ динамики финансовых показателей и расчетов с бюджетами всех уровней

На фоне продолжающейся стабилизации работы промышленных предприятий за последние три года улучшились их финансово-экономические показатели. С 41 процента в 1998 году до 29 процентов в 2000 году снизилось количество убыточных предприятий. Начиная с 1999 года, сальдированный финансовый результат стал положительным и составил в 2000 году 3,1 миллиарда рублей.

Динамика финансовых показателей предприятий по отраслям промышленности области

млн. руб.

Наименование отрасли	1998 год		1999 год		2000 год
Наименование отрасли	% убыточных	Финансовый результат	% убыточных	Финансовый результат	% убыточных	Финансовый результат
Вся промыш- ленность	38,8	-3361,5	31,1	1086,9	29,0	3063,9
в т.ч.:
Электро- энергетика	-	857,8	-	771,7	-	341,3
Топливная промышлен- ность	-	104,1	-	1243,8	-	1902,9
Химическая и нефте- химическая промышлен- ность	45,5	-2077,3	44,4	-1742,1	38,0	122,4
Машино- строение и металло- обработка	40,6	-25,3	27,6	608,3	23,0	491,6
Лесная, деревообраба- тывающая и целлюлозно- бумажная про- мышленность	45,0	-1768,7	54,5	-475,8	50,0	253,7
Промышлен- ность строи- тельных материалов	48,0	1,8	44,7	56,4	39,0	31,5
Легкая про- мышленность	42,0	-8,2	40,0	23,4	37,0	25,1
Пищевая про- мышленность	40,6	-71,4	40,0	528,8	45,0	170,6

По-прежнему сдерживающим фактором развития промышленности является недостаток оборотных средств. Имеет место товарное кредитование предприятий. Кредиторская задолженность предприятий промышленности на 64 процента превышает дебиторскую.

Динамика соотношения дебиторской и кредиторской задолженности предприятий по отраслям промышленности области

млн. руб.

Наименование отрасли	1999 год			2000 год
	Задолженность		Соотно- шение,%	Задолженность		Соотно- шение,%
	Деби- торская	Креди- торская		Деби- торская	Креди- торская
Вся промышленность	12063	18730	64	12789,3	20161,3	63
в т.ч.:
Электроэнергетика	6307	7634	83	6759,3	8292,3	82
Топливная промышленность	481	376	-28	394,1	470,7	-19
Химическая и нефтехимическая промышленность	869	3069	28	961,5	2786,2	35
Машиностроение и металлообработка	1888	4099	46	1975,9	4488,2	44
Лесная, дерево- обрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	731	229	-219	183,2	331,8	55
Промышленность строительных материалов	506	860	59	705,0	1174,0	60
Легкая промышленность	101	262	39	132,5	314,7	42
Пищевая промышленность	666	1429	47	425,3	1048,7	41

Поступления налоговых платежей и недоимки в бюджеты всех уровней по промышленным предприятиям характеризуются следующими данными.

Динамика поступлений по налоговым платежам по отраслям промышленности области за 1998-2000 годы

тыс. руб.

Отрасли промышленности	1998 год			1999 год			2000 год
	Всего	В том числе		Всего	В том числе		Всего	В том числе
		Феде- ральный	Област- ной и местные		Феде- ральный	Област- ной и местные		Феде- ральный	Област- ной и местные
Итого:	2577692	792026	1785666	4116179	1698004	1926175	6068744	2654539	3414205
из них:
Электроэнергетика	714669	126558	588111	647716	141230	506486	881188	315651	565537
Топливная промышленность	397930	263083	134847	923149	550643	372506	1432005	836019	595986
Черная и цветная металлургия	9025	1661	7364	24818	10162	14656	57429	23068	34361
Химическая и нефтехимическая промышленность	254685	71724	182961	02271	52623	249648	586982	72246	14736
Машиностроение и металлообработка	389395	86947	302446	734820	312838	421982	1293428	591041	702387
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	40260	10796	29464	81123	29546	51577	110945	45560	65385
Промышленность строительных материалов	198499	50032	148467	224771	92276	132495	330815	160192	170623
Легкая промышленность	29462	5153	24309	28385	4741	23644	62650	12713	49937
Пищевая промышленность	486329	159367	326962	887193	341136	54057	1146845	442992	703853
Другие отрасли промышленности	57440	16705	40735	161933	62809	99124	166457	55057	111400

Динамика недоимки по отраслям промышленности области за 1998 - 2000 годы

тыс. руб.

Отрасли промышленности	1998 год			1999 год			2000 год
	Всего	В том числе		Всего	В том числе		Всего	В том числе
		Феде- ральный	Област- ной и местные		Феде- ральный	Област- ной и местные		Феде- ральный	Област- ной и местные
Итого:	1352077	969500	382577	2058374	1586062	472312	1966884	1331346	635538
из них:
Электроэнергетика	314231	310629	3602	756467	717663	38804	587201	479740	107461
Топливная промышленность	63296	52149	11147	5750	3218	2532	9349	2941	6408
Черная и цветная металлургия	3480	1612	1868	9515	6902	2613	8305	5980	2325
Химическая и нефтехимическая промышленность	226991	122448	104543	157614	88973	68641	283755	196806	86949
Машиностроение и металлообработка	434455	253413	181042	626216	384020	242196	500925	316698	184227
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	20309	11707	8602	31990	8889	13101	70311	35401	34910
Промышленность строительных материалов	121688	85458	36230	150556	107829	42727	100326	53173	47153
Легкая промышленность	36062	23383	12679	47244	31364	15880	39735	24476	15259
Пищевая промышленность	119129	101241	17888	251388	216080	35308	325715	205114	120601
Другие отрасли промышленности	12436	7460	4976	21634	11124	10510	41262	11017	30245

Анализ внешнеторговой деятельности промышленных предприятий

В области осуществляется работа по организации международного сотрудничества промышленных предприятий в рамках более 65 межгосударственных и межведомственных соглашений, меморандумов и протоколов, а также по прямым связям с зарубежными организациями и фирмами.

Министерство промышленности области принимает активное участие в работе делегаций с целью заключения взаимовыгодных контрактов по поставкам промышленной продукции, выпускаемой предприятиями области, обеспечения их сырьем и комплектующими, организации выставок, ярмарок, создания торговых домов и т.д. Необходимо отметить участие министерства промышленности области в подготовке и подписании Соглашения о сотрудничестве между Правительством области и компанией "КНХ Глобал" (США) об организации производства комбайнов "Кейс", организацию проведения ряда встреч и переговоров с представителями ряда зарубежных государств, фирм и компаний, в частности, с делегацией земли Тюрингия, президентом консалтингово-инновационно-маркетингового центра CIMCOOP и другими.

Отмечается положительная динамика экспортных поставок в целом по области за эти три года: если в 1998 году экспорт составлял 152,5 миллиона долларов, то в 2000 году он уже возрос до 486,7 миллиона долларов, или в 3,2 раза.

Кроме этого, если в 1998 году сальдо экспортно-импортных операций было отрицательным, то, начиная с середины 1999 года, экспорт стал превалировать над импортом, и эта тенденция сохранилась и в 2000 году: на 1 января 2001 года объем экспорта превосходит импортные поставки в 2,75 раза. Несмотря на некоторое уменьшение в 1999 году, внешнеторговый товарооборот возрос за три года с 439,1 миллиона долларов до 662,9 миллиона долларов, или в 1,5 раза.

За рассматриваемый период изменилась география экспорта. Если в 1998 году основной объем приходился на страны ближнего зарубежья, то на текущий момент большая часть экспорта осуществляется в страны дальнего зарубежья.

Однако в товарной структуре экспорта за этот период очень сильно возросли поставки сырья: если в 1998 году объем экспортируемого топлива минерального и нефтепродуктов составлял 25,4 миллиона долларов (16,7 процента от общего объема экспорта), то в настоящее время эта цифра составляет уже 251,0 миллиона долларов (или соответственно 51,6 процента). То же самое можно сказать и об органических химических соединениях (рост с 5,2 миллиона долларов, или 3,4 процента, в 1998 году до 58,6 миллиона долларов, или 12,0 процента, в 2000 году) и удобрениях (рост с 3,6 миллиона долларов, или 2,4 процента, в 1998 году до 57,2 миллиона долларов, или 11,8 процента). Поэтому основными областными предприятиями-экспортерами остаются предприятия химической и нефтехимической промышленности, такие как ОАО "Саратовский НПЗ", ООО "Балаковские минеральные удобрения", ОАО "Саратовнефтегаз", ООО "Нить", ОАО "Балаковские волокна" и др.

Положительным моментом можно считать, что за рубежом стабильно пользуется спросом продукция таких предприятий машиностроения, как: ОАО "Саратовский подшипниковый завод", ЗАО "РМК", ЗАО "Тантал-ЕОЦ Нормалиен", ОАО "Завод автономных источников тока"; стекольной промышленности: ОАО "Саратовстройстекло", ОАО "Саратовский институт стекла"; легкой промышленности: ОАО "Ниткан-Покровск".

В результате финансового кризиса в августе 1998 года произошло значительное сокращение импортных поставок, которые составили по области в 1998 году 286,6 миллиона долларов, в 1999 году - 220,7 миллиона долларов, а в 2000 году - 176,2 миллиона долларов. Таким образом, поставки сократились за рассматриваемый период в 1,6 раза. По предприятиям, координируемым министерством промышленности области, сокращение было не столь значительным из-за закупки промышленными предприятиями импортного сырья, комплектующих и оборудования, необходимых для нормального функционирования (1998 год - 95,1 миллиона долларов, 1999 год - 127,0 миллиона долларов, 2000 год - 104,4 миллиона долларов).

Крупнейшими импортерами среди предприятий министерства промышленности области являются: ОАО "БАТ-СТФ", ОАО "Балаковорезинотехника", ОАО "Ниткан-Покровск", ООО "Бош-Саратов" и другие.

Основные импортируемые товары - это оборудование, табак, приборы, изделия из черных металлов, хлопок, бумажная масса, каучук и резина и другие.

Среди стран, из которых традиционно импортируются товары, можно выделить Республику Узбекистан, Федеративную Республику Германию, Украину, Республику Казахстан и США. Заметно (в 4,3 раза) вырос за последние три года импорт продукции из Китайской Народной Республики.

Динамика внешнеторгового оборота участников внешнеэкономической деятельности Саратовской области за 1998-2000 годы

Наименование	1998 год		1999 год		2000 год
Наименование	Товаро- оборот, тыс.долл.	Сальдо, тыс.долл.	Товаро- оборот, тыс.долл.	Сальдо, тыс.долл.	Товаро- оборот, тыс.долл.	Сальдо, тыс.долл.
Итого по области	439050,1	-134053,6	410507,7	-30981,5	662900,6	310543,2
Предприятия министерства промышленности, всего	154551,3	-35598,3	206075,6	-47874,3	550321,1	341520,5
из них:
Топливная промышленность	23742,9	23060,9	67754,9	64687,6	273487,6	270768,2
Энергетика	28734,8	-28442,1	16144,9	-15876,0	4286,4	-3930,4
Машиностроение	29447,1	3681,5	56792,4	-33006,2	59396,3	-6794,1
Химическая промышленность	48804,3	20849,8	72980,7	44446,0	158072,9	104486,3
Мебельная и деревообрабатывающая промышленность	3157,9	-2064,4	3682,6	-2968,6	2904,1	-235,7
Легкая промышленность	3598,2	27,6	7431,8	241,7	12481,6	2113,0
Стекольная промышленность	7766,6	3391,6	6137,8	2153,3	8780,2	5304,4
Табачная промышленность	33042,3	-33042,3	42131,6	-42131,6	29923,7	-29923,7
Прочие предприятия и организации	84498,8	-98455,3	204432,1	16892,8	112579,5	-30977,3

Динамика внешнеторгового оборота и количества участников внешнеэкономической деятельности Саратовской области за 1998 - 2000 годы

Динамика экспорта по Саратовской области за 1998-2000 годы

(в разрезе отраслей промышленности)

Наименование	1998 год		1999 год		2000 год
Наименование	Сумма экспорта, тыс.долл.	% от общей суммы экспорта	Сумма экспорта, тыс.долл.	% от общей суммы экспорта	Сумма экспорта, тыс.долл.	% от общей суммы экспорта
Итого по области	152498,3 401 экс- портер	100,0	191402,9 351 экс- портер	100,0	486721,9 333 экс- портера	100,0
Предприятия министерства промышленности, всего	87994,5	57,9	146580,1	77,2	445920,8	91,6
из них:	96 экс- портеров		89 экс- портеров		99 экс- портеров
Топливная промышленность	23401,9	15,0	66221,3	34,9	272127,9	55,9
Энергетика	146,4	0,1	134,4	0,1	178,0	0,0
Машиностроение	16 991,7	11,1	13118,1	6,9	26301,1	5,4
Химическая промышленность	39515,7	25,9	58734,7	31,0	131279,6	27,0
Мебельная и деревообрабатывающая промышленность	546,7	0,4	357,0	0,2	1334,2	0,3
Легкая промышленность	1812,9	1,2	3836,7	2,0	7297,3	1,5
Стекольная промышленность	5579,1	3,7	4145,6	2,2	7042,3	1,4
Прочие экспортеры	64503,8	42,1	43183,0	22,8	40801,1	8,4

(в разрезе товаров согласно ТН ВЭД)

Наименование	1998 год		1999 год		2000 год
Наименование	Сумма экспорта, тыс.долл.	% от общей суммы экспорта	Сумма экспорта, тыс.долл.	% от общей суммы экспорта	Сумма экспорта, тыс.долл.	% от общей суммы экспорта
1. Топливо минеральное, нефтепродукты	25424,1	16,7	67721,9	35,4	251004,0	51,6
2. Химические нити	23325,7	15,3	20221,7	10,6	16560,1	3,4
3. Котлы, оборудование	13745,5	9,0	10177,3	5,3	15094,9	3,1
4. Химические волокна	13189,4	8,7	9869,6	5,2	18779,4	3,9
5. Зерновые хлеба	9997,7	6,6	951,9	0,5	804,1	0,2
6. Масличные семена и плоды	8468,2	5,6	501,9	0,3	8189,8	1,7
7. Электрические машины и оборудование	6330,7	4,2	4044,5	2,1	6952,5	1,4
8. Стекло	5973,5	3,9	5027,8	2,6	8083,4	1,7
9. Органические хим.соединения	5173,3	3,4	10013,4	5,2	58619,7	12,0
10. Изделия из черных металлов	4251,7	2,8	3425,7	1,8	3173,6	0,7
11. Удобрения	3647,4	2,4	35730,2	18,7	57247,8	11,8
12. Хлопок	701,6	1,0	3621,2	1,9	7008,5	1,4
Итого	120 228,8	79,6	171307,1	89,5	451517,8	92,9

(в разрезе предприятий)

Наименование	1998 год		1999 год		2000 год
Наименование	Сумма экспорта, тыс.долл.	% от общей суммы экспорта	Сумма экспорта, тыс.долл.	% от общей суммы экспорта	Сумма экспорта, тыс.долл.	% от общей суммы экспорта
1. ОАО "Балаковские волокна"	24983,1	16,4	313,4	0,2	56211,4	11,5
2. ОАО "Саратовский НПЗ"	17086,9	11,2	39 848,7	20,8	208428,5	42,8
3. ООО "Саратов- оргсинтез"	5878,5	3,9	1055,0	0,6	41344,0	8,5
4. ОАО "Саратов- нефтегаз"	5229,6	3,4	21569,5	11,3	24153,8	5,0
5. ООО "Нить"	4450,6	2,9	15003,5	7,8	7880,1	1,6
6. ОАО "Саратов- стройстекло"	4151,0	2,7	3662,2	1,9	5591,8	1,1
7. ЗАО "РМК"	3561,4	2,3	2583,7	1,3	2094,3	0,4
8. ОАО "Вольскцемент"	3308,9	2,2	454,6	0,2	2575,7	0,5
9. ЗАО "Волжский дизель имени Маминых"	2301,0	1,5	901,2	0,5	495,4	0,1
10. ОАО "Саратовский подшипниковый завод"	1802,3	1,2	1572,6	0,8	5786,9	1,2
11. ОАО "Ниткан- Покровск"	1719,8	1,1	3616,9	1,9	6927,0	1,4
12. ОАО "Саратовский институт стекла"	1428,1	0,9	483,3	0,3	1098,8	0,2
13. ЗАО "Тантал-еоц нормалиен"	1363,0	0,9	1291,4	0,7	1340,3	0,3
14. ОАО "Балаково- резинотехника"	1094,2	0,7	1442,9	0,8	1951,2	0,4
15. ООО "Балаковские минеральные удобрения"	-	-	25736,9	13,5	56211,4	11,5
16. ОАО "Вискозное волокно"	4,6	0,0	9778,0	5,1	8900,1	1,8
17. ЗАО "Лукойл- Нефтехим"	-	-	8261,8	4,3	21646,8	4,4
18. ОАО "Ацетат- силкасет"	-	-	4493,9	2,4	1515,3	0,3
19. Федеральное государственное унитарное геологоразведочное предприятие "Нижневолжск- геология"	970,4	0,6	2000,0	1,0	11741,0	2,4
20. ОАО "Нефтемаш- Сапкон"	265,2	0,2	820,6	0,4	39,0	0,0
21. ОАО "Завод автономных источников тока"	900,7	0,6	733,2	0,4	1109,0	0,2
Итого	80499,5	52,8	145623,3	76,2	467041,8	95,6

Динамика импорта по Саратовской области за 1998-2000 годы

(в разрезе отраслей промышленности)

Наименование	1998 год		1999 год		2000 год
Наименование	Сумма импорта, тыс.долл.	% от общей суммы импорта	Сумма импорта, тыс.долл.	% от общей суммы импорта	Сумма импорта, тыс.долл.	% от общей суммы импорта
Итого по области	286551,8 500 им- портеров	100,00	220744,6 323 им- портера	100,00	176178,7 357 им- портеров	100,00
Предприятия министерства промышленности, всего	103172,3 77 им- портеров	36,0	126974,9 68 им- портеров	57,5	104400,3 75 им- портеров	59,3
из них:
Топливная промышленность	341,0	0,0	1533,7	0,7	1359,7	0,8
Энергетика	28588,5	10,0	16010,4	7,3	4108,4	2,3
Машиностроение	12882,8	4,5	44899,3	20,3	33095,2	18,8
Химическая промышленность	13977,2	4,9	14267,4	6,5	26793,3	15,2
Мебельная и деревообрабатывающая промышленность	2611,2	0,9	3325,6	1,5	1569,9	0,9
Легкая промышленность	1785,3	0,6	3595,0	1,6	5184,3	2,9
Стекольная промышленность	2187,5	0,8	1992,3	0,9	1737,9	1,0
Табачная промышленность	33042,3	11,5	42131,6	19,1	29923,7	17,0
Прочие импортеры	191 477,1	66,7	93769,6	42,5	71778,4	40,7

(в разрезе товаров согласно ТН ВЭД)

Наименование	1998 год		1999 год		2000 год
Наименование	Сумма импорта, тыс.долл.	% от общей суммы импорта	Сумма импорта, тыс.долл.	% от общей суммы импорта	Сумма импорта, тыс.долл.	% от общей суммы импорта
1. Котлы, оборудование	45707,7	16,0	71761,7	32,5	18474,2	10,5
2. Табак	25078,5	8,8	30275,2	13,7	20737,5	11,8
3. Приборы	19538,2	6,8	11676,9	5,3	11315,7	6,4
4. Изделия из черных металлов	15558,0	5,4	5860,8	2,7	3319,6	1,9
5. Орехи и съедобные плоды	61324,1	21,4	11065,4	5,0	24061,4	13,7
6. Картофель	13394,0	4,7	5559,2	2,5	2343,3	1,3
7. Электрические машины и оборудование	11194,9	3,9	8724,0	4,0	5251,0	3,0
8. Хлопок	9863,8	3,4	4467,4	2,0	4694,2	2,7
9. Бумага	9172,5	3,2	8561,6	3,9	7675,9	4,4
10. Наземный транспорт (кроме ж/д)	8347,8	2,9	5058,5	2,3	1862,9	1,1
11. Бумажная масса	6341,8	2,2	3643,4	1,7	7507,5	4,3
12. Каучук и резина	5664,6	2,0	8413,2	3,8	6298,9	3,6
13. Пластмассы и изделия из них	4438,4	1,6	3457,7	1,6	3174,4	1,8
14. Черные металлы	4245,9	1,5	1274,5	0,6	2558,4	1,5
15. Продукты переработки овощей, плодов	3562,4	1,2	4113,4	1,9	2755,7	1,6
Итого	243432,7	84,9	183913,0	83,3	122030,6	69,6

(в разрезе предприятий)

Наименование	1998 год		1999 год		2000 год
Наименование	Сумма импорта, тыс.долл.	% от общей суммы импорта	Сумма импорта, тыс.долл.	% от общей суммы импорта	Сумма импорта, тыс.долл.	% от общей суммы импорта
1. Частные предприниматели	104473,0	36,5	31420,5	14,2	36516,6	20,7
2. ОАО "Бритиш Американ Тобакко-СТФ"	33042,3	11,5	42131,6	19,1	29923,7	17,0
3. ООО "Югтрансгаз"	27789,0	9,7	13264,2	6,0	3362,8	1,9
4. ООО "Бош-Саратов"	6019,7	2,1	15823,5	7,2	10793,7	6,1
5. ОАО ПО "Балаковское химволокно"	4960,3	1,7	49,8	0,0	1512,0	0,9
6. ОАО "Балаково- резинотехника"	4631,5	1,6	7658,1	3,5	13929,1	7,9
7. ЗАО "Химэксмаш"	4206,3	1,5	1989,1	0,9	79,2	0,0
8. ЗАО "Волга- транстелеком"	2963,2	1,0	1024,1	0,5	843,9	0,5
9. ОАО "Саратовстекло"	2131,5	0,7	1988,1	0,9	1247,5	0,7
10. ООО "Хенкель-Юг"	1911,5	0,7	1280,6	0,6	1650,3	0,9
11. ООО "Виррон"	1712,8	0,6	2358,9	1,1	2437,2	1,4
12. ООО "Нить"	1490,2	0,5	1724,8	0,8	1768,2	1,0
13. ОАО "Ниткан- Покровск"	1289,8	0,5	3148,8	1,4	3568,7	2,0
14. ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика"	1035,6	0,4	717,8	0,3	960,7	0,5
15. ОАО "Вискозное волокно"	985,0	0,3	1947,8	0,9	4755,5	2,7
16. Балаковская АЭС	798,7	0,3	2746,2	1,2	726,7	0,4
17. ЗАО "Саратовский авиационный завод"	336,6	0,1	23409,3	10,6	18007,2	10,2
18. АООТ "Молочный комбинат"	35,4	0,0	18619,0	8,4	78,1	0,0
19. ЗАО Торговый дом "ТА-ДЕМ"	3700,0	1,3	4867,5	2,2	0,0	0,0
20. ЗАО "Европейская мебельная компания"	264,7	0,1	1716,6	0,8	0,0	0,0
Итого	205483,4	71,7	179005,9	81,1	132161,10	74,8

Анализ динамики состояния межрегиональных связей промышленных предприятий

Саратовская область в 1998-2000 годах активно работала по развитию связей с другими регионами Российской Федерации. За этот период было подписано 65 договоров с субъектами Российской Федерации. Среди них города Москва и Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Чувашская Республика, Республика Мордовия, Волгоградская, Липецкая, Белгородская, Нижегородская, Московская, Ярославская, Астраханская и другие области.

Наибольшее количество продукции саратовские предприятия поставили в города Москву (2 166 миллионов рублей), Санкт-Петербург (651 миллион рублей), Нижегородскую область (507 миллионов рублей).

Доля наиболее крупных регионов России в поставках продукции предприятиями Саратовской области в процентах

ГАРАНТ:

См. диаграмму в редакторе MS-Word

Основными видами продукции, поставленной саратовскими предприятиями в другие регионы России, являются троллейбусы, стекло, трубы, мебель, запальные свечи, резинотехнические изделия.

Следующая таблица характеризует межрегиональное сотрудничество промышленных предприятий Саратовской области с наиболее крупными потребителями продукции в регионах России.

Межрегиональное сотрудничество промышленных предприятий Саратовской области с наиболее крупными потребителями продукции в регионах России

Субъект	Номенклатура	Предприятия-поставщики	Объем товаро- оборота, тыс.руб.
Республика Мордовия	стекло,насосы, трубы, троллейбусы	ОАО "Саратовстекло", ОАО "СНИИМ", ОАО "Троллейбусный завод", ЗАО "Энгельсский трубный завод"	5192
Белгородская область	газовое оборудование, трубы, стекло, троллейбусы	ОАО "Газаппарат", ЗАО "Энгельсский трубный завод", ОАО "Троллейбусный завод"	33295
Липецкая область	трубы, стекло, запчасти к самолетам	ОАО "Троллейбусный завод", ОАО "Саратов стройстекло", ГНПП "Контакт"	13129
город Москва	различное оборудование, продукция дере- вообработки, стекло, мебель, резинотехни- ческие изделия, товары народно- го потребления	ОАО "Карат-Плюс", ОАО "Саратовстройстекло", ОАО "Балаковорезинотехника", ГУП "Полиграфкомбинат"	2165964
Московская область	Трубы,стекло	ГУП "Полиграфкомбинат", ОАО "Саратовстекло", ОАО "Энгельсский трубный завод", ГНПП "Алмаз"	60853
город Санкт- Петербург	Стекло, троллейбусы, широкая номенклатура приборов и электронного оборудования	ОАО "Волгодизельаппарат", ОАО "Саратовстрой стекло", ОАО "Саратовстекло", ГУП "Радиоприборный завод"	651024
Ярославская область	тормозные ко- лодки, газовое оборудование, запальные све- чи, электронное оборудование, аккумуляторы, резинотехни- ческие изделия, роллейбусы	ГНПП "Алмаз", ОАО "Завод автотракторных запальных свечей", ОАО "БРТ", ОАО "Криз", ОАО "Троллейбусный завод"	109269
Астраханская область	химическое сырье, трубы, химическая нить стекло, мебель, троллейбусы	ОАО "Троллейбусный завод", ОАО "Волгодизельаппарат", ГУП "Полиграфкомбинат", ЗАО "Полиграфкомбинат", ЗАО "Энгельсский трубный завод"	167427
Ниже- городская область	трубы, стекло, оборудование	ЗАО "Энгельсский трубный завод", ОАО "Саратовстекло", ОАО "Саратовстройстекло", ОАО "Газаппарат", ЗАО "ЭМЗ "Прогресс"	507550
Чувашская Республика	резинотехни- ческие изделия, мебель, стекло, троллейбусы	ОАО "Криз", ОАО "Балаковорезинотехника", ОАО "Саратовстекло", ОАО "Саратоврезинотехника", ЗАО "Европейская мебельная компания"	190062
Количество областей 10	Общее число поставляемых видов продукции 113	Число предприятий- поставщиков 57	Общий товаро- оборот с субъек- тамии РФ 3874940

Среди саратовских предприятий наиболее крупные поставщики продукции - ОАО "Троллейбусный завод", ОАО "Балаковорезинотехника", ЗАО "Европейская мебельная компания", ОАО "Энгельсский трубный завод", ОАО "Саратовстекло", ГУП "Полиграфкомбинат", ОАО "Волгодизель аппарат".

Анализ инвестиционной активности предприятий

Важным фактором подъема и совершенствования производства является состояние основных фондов предприятий. Стоимость промышленно-производственных основных фондов на конец 1999 года по крупным и средним промышленным предприятиям составила 42 333 миллиона рублей, что на 4,5 процента ниже уровня 1998 года. Доля их в общей стоимости основных фондов промышленности составила 95,1 процента.

Основные фонды промышленной деятельности крупных и средних промышленных предприятий

млн. руб.

Отрасль	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год
Промышленность, всего	50967	44559	42333	40358
в т.ч.:
Электроэнергетика	18782	17330	17758	17900
Топливная промышленность	4340	4491	4635	4940
Химическая и нефтехимическая промышленность	10004	5938	3377	3205
Машиностроение и металлообработка	11237	9920	9561	9120
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	257	627	778	730
Промышленность строительных материалов	2040	2038	2020	2000
Легкая промышленность	790	731	615	553
Пищевая промышленность	1670	1794	1974	1910

В промышленности области в 1999 году было введено в действие новых основных фондов на сумму 1419 миллионов рублей, коэффициент обновления составил 3,3 процента, что несколько выше уровня 1998 года. Незначительно уменьшились темпы ликвидации основных промышленно-производственных фондов. Коэффициент ликвидации составил в 1999 году 0,7 процента против 0,8 процента в 1998 году.

Однако существующие объемы обновления и выбытия основных промышленно-производственных фондов не позволяют преодолеть процесс изношенности действующих фондов. Средняя степень износа основных промышленно-производственных фондов составила к концу 2000 года 50,1 процента. Высокая степень износа характерна практически для всех отраслей промышленности. Наиболее сильно это проявляется в топливной промышленности, где износ составляет 63 процента, промышленности строительных материалов - 63,3 процента, химической и нефтехимической - 54,3 процента, легкой промышленности - 55 процентов.

Износ основных фондов промышленной деятельности крупных и средних промышленных предприятий

/-----------------------------------------------------------------------\

|       Отрасль                     |1997 год|1998 год|1999 год|2000 год|

|                                   |        |        |        |        |

|-----------------------------------+--------+--------+--------+--------|

|Промышленность, всего              |51,6    |51,7    |50,8    |50,1    |

|-----------------------------------------------------------------------|

|в т.ч.:                                                                |

|-----------------------------------------------------------------------|

|Электроэнергетика                  |42,7    |44,5    |45,8    |45,6    |

|-----------------------------------+--------+--------+--------+--------|

|Топливная  промышленность          |64,6    |65,1    |63,8    |63,0    |

|-----------------------------------+--------+--------+--------+--------|

|Химическая и  нефтехимическая      |        |        |        |        |

|промышленность                     |59,3    |58,1    |56,1    |54,3    |

|-----------------------------------+--------+--------+--------+--------|

|Машиностроение и металлообработка  |53,6    |55,4    |53,9    |51,7    |

|-----------------------------------+--------+--------+--------+--------|

|Лесная, деревообрабатывающая и     |        |        |        |        |

|целлюлозно-бумажная промышленность |43,5    |14,4    |15,8    |15,2    |

|-----------------------------------+--------+--------+--------+--------|

|Промышленность строительных        |        |        |        |        |

|материалов                         |61,2    |65,8    |64,6    |63,3    |

|-----------------------------------+--------+--------+--------+--------|

|Легкая промышленность              |55,4    |56,0    |55,5    |55,0    |

|-----------------------------------+--------+--------+--------+--------|

|Пищевая промышленность             |52,4    |42,3    |40,0    |39,1    |

\-----------------------------------------------------------------------|

Объем инвестиций в основной капитал в течение действия указанной Программы постоянно увеличивался. Основной объем инвестиций приходится на такие отрасли, как электроэнергетика (24,5 процента), машиностроение и металлообработка (23,1 процента), топливная промышленность (23 процента), химическая и нефтехимическая промышленность (18,3 процента).

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по отраслям промышленности области в фактически действующих ценах

млн. руб.

Отрасль	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год
Промышленность, всего	1265	1425	2073	3351,2
из них:
Электроэнергетика	401	403	549	820
Топливная промышленность	353	422	537	769,2
Химическая и нефтехимическая промышленность	23	31	86	612
Машиностроение и металлообработка	151	77	558	774
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	108	208	76	76
Промышленность строительных материалов	30	25	45	47
Легкая промышленность	5	-	32	43
Пищевая промышленность	122	217	190	210

Анализ участия предприятий в федеральных целевых программах

Одним из источников финансирования являются средства федерального бюджета. По итогам 1998-2000 годов свыше 10 процентов всех инвестиций по предприятиям промышленности приходилось на федеральные целевые программы, в которых принимали участие 20 предприятий. В основном это предприятия оборонно-промышленного комплекса: ФГУП ПО "Корпус", ГНПП "Контакт", ОАО "Тантал", ГП "Молот" ГУП "Агрегатный завод", ГНПП "Алмаз", ОАО "ЦНИИИА" и другие, а также ГУП "ГИТОС".

Сложилась положительная тенденция увеличения как размеров финансирования по федеральным целевым программам, так и общего объема предусмотренных работ. Если в 1997 году из предусмотренных 72,6 миллиона рублей было профинансировано 41,3 миллиона рублей, или 57 процентов, то в 1998 году - соответственно 186,5 миллиона рублей и 120,0 миллиона рублей, или 64 процента, за 1999 год из запланированных к освоению 358,1 миллиона рублей профинансировано 360,6 миллиона рублей, или 101 процент. В 2000 году объем предусмотренных работ несколько снизился по сравнению с предшествующим годом и составил 306,9 миллиона рублей. Выполнено работ на сумму 333,5 миллиона рублей, или 108,6 процента от запланированных работ, а размер финансирования составил 334,6 миллиона рублей, что на 9 процентов больше объема запланированных работ и на 1135 тысяч рублей больше объема выполненных работ.

Участие предприятий промышленности области в выполнении федеральных целевых программ

за 1998-2000 годы

Годы	Количество федеральных целевых программ	Количество предприятий, участвующих в федеральных целевых программах	Предус- мотрено, млн.руб.	Выпол- нено, млн.руб.	Профинан- сировано, млн.руб.
1998	7	21	186,494	167,117	120,040
1999	8	20	358,108	360,643	387,390
2000	8	20	306,942	333,457	334,592
Итого:			851,544	861,217	842,022

Анализ финансирования предприятий из бюджета развития области

В Законе Саратовской области "Об областном бюджете на 1998 год" для развития производственной сферы области, начиная с IV квартала 1998 года, было предусмотрено предоставление целевых бюджетных ссуд из бюджета развития областного бюджета успешно работающим предприятиям.

За три года сумма предоставленных кредитов составила 114,6 миллиона рублей при лимите финансирования из бюджета развития 35,5 миллиона рублей.

Динамика финансирования предприятий из бюджета развития за 1998-2000 годы

Год	Количество предприятий	Сумма кредита, млн.руб.	Лимит финансирования из бюджета развития, млн.руб.
1998	3	4,54	4,54
1999	16	50,19	12,06
2000	19	59,85	18,92
Итого		114,58	35,52

Среди инвестиционных проектов промышленных предприятий, финансируемых из областного бюджета, можно выделить: освоение производства новой техники на ОАО "Трансмаш"; производство вакуумно-коммутационной аппаратуры на ГНПП "Контакт"; приобретение оборудования для печати учебников на ГУП "Полиграфический комбинат"; приобретение оборудования для совершенствования покрытий фасадов мебели на ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика"; приобретение оборудования на ООО "СТАММ"; приобретение бисерной мельницы для производства более качественной лакокрасочной продукции на ОАО "КРИЗ"; пополнение оборотных средств на производство холодильников на ОАО "СЭПО-ЗЭМ".

Анализ участия предприятий в выполнении областного заказа

Предприятия, координируемые министерством промышленности области, ежегодно участвуют в выполнении областного заказа. В основном это предприятия мебельной промышленности - ЗАО "ЕМК", мебельные фабрики N 2, 3, ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика", легкой промышленности - ОАО "Волжанка", швейные фабрики N 2, 5, 7, а также предприятия химической и машиностроительной промышленности.

Существует ряд сдерживающих факторов, препятствующих выполнению предприятиями областного заказа. К числу их относятся:

отсутствие четкой системы авансирования размещенного заказа;

несвоевременное заключение договоров заказчиками в лице министерств и ведомств;

несвоевременные и неполные расчеты заказчиков по заключенным договорам.

Динамика хода выполнения областного заказа за 1998 - 2000 годы

тыс. руб.

Годы		Всего по минис- терству	Легкая промыш- ленность	Мебель- ная промыш- ленность	Машино- строение	Химичес- кая промыш- ленность	Прочие отрасли промыш- ленности
1998 год	план	20192,1	9399,0	5200,0	2688,7	1547,2	1357,2
	факт	14107,8	9940,3	2075,4	995,9	562,7	533,5
	% вып.	69,9	105,8	39,9	37,0	36,4	39,3
1999 год	план	25292,4	6405,5	8517,0	4044,5	2486,0	3839,4
	факт	8174,5	3622,5	2958,9	359,0	262,8	971,3
	% вып.	32,3	56,6	34,7	8,9	10,6	25,3
2000 год	план	19966,0	5716,0	4693,0	5654,0	925,0	2978,0
	факт	3383,0	2668,0	553,0	0,0	90,0	72,0
	% вып.	16,9	46,7	11,8	0,0	9,7	2,4

Анализ инновационной активности предприятий

К настоящему времени в регионе удалось сформировать условия для активизации инновационной деятельности. В 2000 году научные исследования и разработки выполняли 63 организации и предприятия, в том числе 10 научных учреждений академического профиля, 22 научных учреждения отраслевого профиля, 5 конструкторских организаций, отнесенных к числу научных учреждений, 1 опытная станция, 7 самостоятельных конструкторских и проектных организаций, 3 проектных и проектно-изыскательских организаций, 7 вузов, 7 научно-технических подразделений на промышленных предприятиях, 1 опытный завод.

Финансирование инновационной деятельности проводилось в основном за счет собственных средств предприятий (80,6 процента), иностранных инвестиций (6,2 процента), федерального бюджета (3,4 процента).

В области созданы правовые основы инновационной деятельности. Это законы, направленные на стимулирование инвестиционной и инновационной активности предприятий:

Закон Саратовской области "О гарантиях частных инвестиций в Саратовской области";

Закон Саратовской области "О стимулировании инвестиционной деятельности в Саратовской области";

Закон Саратовской области "Об инновациях и инновационной деятельности".

Проведенный анализ показал, что по области происходит сокращение удельного веса затрат на исследования в общем объеме продукции с 7,6 процента в 1997 году до 3,2 процента в 1999 году.

Удельный вес затрат на исследования в объеме продукции инновационно-активных предприятий

Из предусмотренных к реализации 28 инвестиционных проектов предприятий промышленности - 12 являются инновационными. На настоящий момент из них реализованы 9 проектов.

Затраты на технологические инновации возросли в 1999 году по сравнению с 1998 годом в 1,5 раза и составили 258,3 миллиона рублей. Основной объем затрат на инновации приходится на предприятия машиностроения и металлообработки, топливно-энергетического комплекса и стекольной промышленности.

Отраслевая структура предприятий, осуществляющих технологические инновации

Анализ затрат показал, что за годы реализации указанной Программы приоритеты инновационной деятельности были отданы процессам освоения инноваций, обеспечивающим быструю отдачу вложенных средств:

52 процента затрат относится непосредственно к процессам освоения инноваций, в том числе:

затраты на приобретение оборудования, необходимого для внедрения инноваций, увеличившиеся с 9,7 процента в 1998 году до 42 процентов в 1999 году;

расходы на технологическую подготовку производства, увеличившиеся с 6,1 процента до 10,2 процента;

почти в 20 раз (с 0,7 до 13,3 процента) выросли затраты на приобретение программных средств;

в 5 раз (с 4,5 до 22 процентов) выросли затраты на исследования и разработки, однако они носили в большей степени прикладной характер и обслуживали текущие технологические или внедренческие потребности предприятий.

Большинство предприятий осуществляют инновации, связанные с расширением ассортимента продукции, повышением ее качества и снижением зависимости от импортного сырья и материалов. Это в основном предприятия машиностроения, стекольной и легкой промышленности.

В области основная доля предприятий внедряет инновации по расширению ассортимента продукции - 33 процента, сохранению и созданию рынков сбыта - 25 процентов. Доля предприятий, внедряющих новшества в сфере улучшения условий труда и качества продукции, составляет - 23,8 процента.

Основные направления деятельности инновационно-активных предприятий

Анализ деятельности предприятий, участвующих в развитии инновационных процессов в области, показывает, что основные усилия по разработке и внедрению инновации сосредоточены пока на расширении ассортимента традиционной, но улучшенной по своим свойствам продукции, улучшении качества выпускаемой продукции и оказываемых услуг, обеспечении продукции соответствию современным стандартам и сертификационным требованиям.

Однако при этом недостаточно затрагивается основа инновационного развития экономики - трансферт и быстрая реализация новейших и перспективных технологий, создание и производство конкурентоспособной на мировом рынке наукоемкой продукции, широкое использование интеллектуального потенциала вузов и научных учреждений для развития инновационного процесса на территории области.

В настоящее время основными источниками финансирования технологических инноваций являются собственные средства предприятий, их доля составляет более 94 процентов. В свою очередь, 80 процентов собственных средств приходится на амортизацию и около 20 процентов на прибыль.

Основные причины, которые препятствуют развитию инновационной деятельности, носят экономический характер (85 процентов). К ним относятся: недостаток собственных средств, длительные сроки окупаемости нововведений, а также высокие стоимость инноваций и экономический риск. Кроме того, недостаточна поддержка инновационной деятельности со стороны государства.

Анализ проведения энергосберегающей политики на промышленных предприятиях

Промышленность области является крупнейшим потребителем топливно-энергетических ресурсов - на ее долю по данным 1999 года приходилось потребление топлива - 59,4 процента, электроэнергии - 40,7 процента, теплоэнергии - 59,2 процента. За последние годы электроемкость промышленной продукции в области увеличилась на 53 процента, теплоемкость - на 20 процентов, топливоемкость - на 35 процентов, и в целом энергоемкость возросла на 35,3 процента.

Несмотря на изменения, произошедшие в развитии экономики области за последние годы, и наметившуюся тенденцию роста промышленного производства, продолжалось увеличение энергоемкости производимой в области продукции. За истекший период удельный вес энергозатрат в себестоимости промышленной продукции вырос в целом по промышленности с 8,6 процента до 20,2 процента. Такое положение вызвано многими причинами, среди которых главными являются: рост тарифов на электрическую и тепловую энергию и топливо, а также нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов.

Поэтому выпуск современного и перспективного энергосберегающего оборудования предприятиями имеет важное значение в развитии промышленности области.

Так, ОАО "Сигнал" совместно с ОАО "Росгазификация" и ОАО "ГипроНИИгаз" разработало газовое оборудование промышленного и бытового назначения. В настоящее время ОАО "Сигнал" освоило серийный выпуск счетчиков газа бытовых СГБ-66, СГБ-64-1, СГБ-62,5, регуляторов давления газа типов ГДГБ, РДГК, РДНК, РДСК, РДГ с пропускной способностью от 1 до 40000 м3/ч, микропроцессорных комплексов для измерения промышленных расходов природного газа МИР-Г, "Гиперфлоу ЗП", отопительных водогрейных газовых котлов с автоматической мощностью от 30 до 100 кВт.

ГНПП "Контакт" производит вакуумные коммутационные стационарные и выкатные аппараты трехфазного переменного тока, которые интенсивно вытесняют масляные коммутационные аппараты в сетях трехфазного переменного тока частотой 50 Гц. Выпускаемые заводом вакуумные дугогасительные камеры изготавливаются на базе высоких технологий и материалов, применяемых в приборостроении для космической техники.

На ОАО "Волжский дизель им. Маминых" разработан и внедрен в производство газовый двигатель-генератор ГДГ 500/1500, позволяющий вырабатывать до 500 кВт электроэнергии.

ОАО "Саратовский завод энергетического машиностроения" осуществляет выпуск водогрейных котлов мощностью от 0,5 МВт до 4 МВт.

Таким образом, необходимыми условиями развития промышленности области являются:

экономичное производство энергоносителей на тепловых электростанциях;

энергосбережение на промышленных предприятиях;

производство высокоэффективного энергетического оборудования.

Анализ результатов реструктуризации и реформирования промышленных предприятий

За время выполнения Программы развития промышленности Саратовской области на 1998-2000 годы была осуществлена структурная и имущественная реорганизация на ряде предприятий. Выполнялась одна из основных стратегических целей - оздоровление и стабилизация социальной обстановки и финансово-экономического состояния на предприятиях промышленности области.

Примером проведенной реструктуризации в машиностроительной отрасли, давшей положительные результаты, могут быть структурные изменения, произошедшие на следующих предприятиях:

ОАО "Химэксмаш" - в результате реструктуризации выделено ряд предприятий со строго ориентированными производствами (головное - ОАО "Химэксмаш", дочерние - ОАО "Химмаш", ОАО "Молот", ОАО "КОМмаш", ООО "ИТОмаш", ООО "ОРС-маш", ООО Ин-маш", ОАО "Химэксформ");

ОАО "Энгельсский завод топливных фильтров" - в результате реструктуризации выделен целый ряд предприятий, занимающихся как производственной, так и коммерческой деятельностью (ТОО "ЭЗТФСтроитель", ООО "ЭЗТФ-Центр", ООО "ЭЗТФ-Берег", ООО "ЭЗТФ-Менеджер", ОАО "Покровские фильтры").

Гибкое разграничение функций, экономическая самостоятельность позволили найти пути снижения себестоимости выпускаемой продукции (продукция вышеперечисленных предприятий на 20 процентов ниже отечественных аналогов), что позволяет предприятиям успешно конкурировать на внутреннем рынке.

Структурная перестройка областного ОПК, начавшаяся в 1997-1998 годах, проводилась по трем направлениям:

внутренняя реструктуризация предприятий;

создание совместных научных производственных структур, интеграция частями, подразделениями;

создание интеграционных образований на уровне предприятий по типу финансовых научно-производственных ассоциаций.

Ликвидация неперспективных производств и связанных с этим издержек, выделение мобильных, свободных от долгов и потому инвестиционно-привлекательных предприятий и производств приводила к повышению их конкурентоспособности, жизнестойкости и развитию данной отрасли.

Однако в последнее время наблюдается и обратный процесс: ранее разделившиеся на "дочерние" предприятия объединяются на основе новых интересов, что выражается в более стабильном финансово-экономическом положении. Примером этому может служить ОАО "Сигнал", ОАО "СЭПО", ОАО "Тантал" и другие.

Анализ антикризисного управления на предприятиях промышленности области

За прошедшие три года была выработана система антикризисных мероприятий. На проблемные предприятия направлялись группы специалистов, которые провели тщательный анализ финансово-производственного состояния. Следующим этапом мероприятий стал процесс смены собственников и поиск новых владельцев. Было введено внешнее управление на ОАО "Балвиско", конкурсное производство на ОАО "Нитрон", ОАО "Иргиз", ОАО "Метизный завод", ОАО "Трансмаш", ОАО "Электрофидер", ОАО "Завод тяжелых зуборезных станков" и другие.

В результате проведенных мероприятий, направленных на производственно-экономическую стабилизацию предприятий:

на базе ацетатного производства ОАО "Химволокно" создано новое предприятие ОАО "Ацетат", осуществлен его пуск;

завершена реструктуризация ОАО "Балаковское волокно". Образован холдинг ОАО ПО "Балаковское химволокно", объединяющий 25 самостоятельно хозяйствующих субъектов;

ЗАО "Лукойл-Нефтехим" приобрел в собственность имущественный комплекс ОАО "Нитрон", и на его базе создал предприятие ООО "Саратоворгсинтез";

на базе имущественного комплекса ОАО "Иргиз" по производству минеральных удобрений было создано новое предприятие - ООО "Балаковские минеральные удобрения", собственником которого стало ОАО "Апатит-Трейд".

На ряде предприятий, находящихся в процедуре банкротства были заключены мировые соглашения, например: ОАО "Саратоврезинотехника", ОАО "Рефлектор" и другие. Введение внешнего управления на предприятиях ОАО "Гигровата", ОАО "Саратовобувь" и других позволило не только обеспечить их оздоровление, но и возобновить производство.

В результате проведенных мероприятий были сохранены производственные комплексы и существующие мощности. Однако не на всех предприятиях удалось достичь положительных результатов антикризисных мер - после проведения конкурсного производства ОАО "Микрошлиф" было ликвидировано.

Анализ состояния подготовки кадров для промышленных предприятий, создания и сохранения рабочих мест

Численность экономически активного населения в 2000 году составила 1143,8 тысячи человек, из них 236,6 тысячи человек заняты на предприятиях промышленности области. По сравнению с 1999 годом численность занятых на крупных и средних предприятиях промышленности увеличилась на 5,7 процента.

Увеличение численности работающих на промышленных предприятиях связано со стабилизацией и оживлением промышленности области. В связи с этим перед предприятиями встает проблема подготовки и переподготовки кадров.

За истекший период особое внимание уделялось кадровой политике: расстановке кадров на предприятиях, собеседованиям с руководителями предприятий, в первую очередь, с теми, у которых имелись неудовлетворительные показатели работы. По их итогам принимались кадровые решения. Была проведена смена руководства почти на 40 предприятиях, сформирована картотека кадров и их резерв.

Проводилась работа по созданию системы непрерывного образования и переподготовки кадров для промышленных предприятий. В настоящее время учебно-материальная база профессиональных училищ представляет собой стабильную сеть учебных заведений с различными сроками обучения. В условиях перехода к рынку одним из наиболее трудно решаемых оказались вопросы, связанные с прогнозированием воспроизводства трудовых ресурсов, и вопросы материального обеспечения учебных учреждений. Анализ учебной деятельности позволяет сделать вывод, что большинство инженерно-педагогических коллективов активно ведут работу по перестройке содержания профессионального образования на основе организации учебного процесса на собственной учебной базе и собственно рабочих местах. В училищах принимаются меры по внедрению в учебный процесс достижений новейшей техники.

В течение последних трех лет предприятия промышленности участвуют в Президентской программе подготовки специалистов для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В ее рамках проводилась стажировка 11-ти специалистов промышленных предприятий за рубежом с целью установления деловых контактов с производственными предприятиями, получения знаний и опыта в области менеджмента и маркетинга, изучения опыта внедрения современных систем управления предприятием на базе информационных технологий, изучения современного подхода к задачам маркетинга, освоения производства новых товаров на промышленных предприятиях.

Для предприятий промышленности ведут подготовку специалистов 69 профессиональных училищ, 52 техникума, 8 государственных вузов, 3 филиала московских вузов, 3 филиала негосударственных вузов. В последние годы поступательное развитие профессионального образования в области, как и по стране в целом, затрудняли такие внешние по отношению к нему причины, как инвестиционный кризис, снижение уровня финансирования, материально-технического и ресурсного обеспечения.

На промышленных предприятиях продолжает оставаться дефицит специалистов массовых профессий, таких как токари, фрезеровщики, шлифовщики и другие. Между промышленными предприятиями и профессионально-техническими училищами заключаются договоры на подготовку и переподготовку специалистов массовых профессий. Так, на предприятиях легкой промышленности области ежегодно проходят переподготовку и повышают свою квалификацию около 500 работающих. На ОАО "Балашовский текстиль" организовано обучение руководителей и специалистов в Школе бизнеса и управления открытого университета Великобритании.

Заслуживает внимания опыт подготовки специалистов на ОАО "БАТ - Саратовская табачная фабрика", где одним из главных приоритетов является подготовка специалистов мирового уровня, которая достигается путем обучения на уровне международных стандартов, развитием и четким планированием карьеры. За последние два года 16 сотрудников предприятия прошли стажировку за рубежом, свыше 400 человек обучались на различных курсах как в Саратове, так и в Москве. Кроме того, "БАТ - Россия" разработала программу подготовки управленческих кадров из числа выпускников российских вузов: около 30 выпускников приняты на работу в "Бритиш Американ Тобакко Россия" в производственный отдел, а также в отделы маркетинга, финансов, информационных технологий и другие; в 2000 году 6 выпускников вузов, прошедших строгий конкурсный отбор, стажировались на ОАО "БАТ-СТФ". Работники ОАО "БАТ - СТФ" участвуют в обучающих программах, развивающих технические компетенции, менеджерские навыки, умение владеть персональным компьютером, знание английского языка.

Анализ внедрения на промышленных предприятиях международных стандартов качества

Развитие рыночной экономики и необходимость выхода российских предприятий на зарубежные рынки сбыта продукции резко обострили ситуацию с совершенствованием систем качества и необходимостью их доведения до требований международных стандартов ИСО серии 9000.

Многие предприятия (организации-экспортеры) несут в настоящее время значительные убытки из-за неподготовленности к сертификации систем качества. Наличие сертифицированной системы качества сегодня практически везде является обязательным условием для начала отношений между продавцом и покупателем.

Промышленные предприятия имеют достаточный опыт в организации работ по обеспечению качества продукции по идеологии внедрения комплексных систем управления качеством продукции.

Примером проведенной сертификации на предприятиях машиностроительной отрасли является сертифицированная продукция ОАО "Трубный завод" и ЗАО "Саратовский завод резервуарных металлоконструкций", которая имеет регистр "Ллойда".

Кроме этого, вся производимая в области мебель и столярные изделия имеют сертификаты, которые получены в Саратовском ЦСМС, Центре "Мебельсертифика" г. Москва, АНО "Мебельпроект" г. Воронеж. На ЗАО "Карат-Плюс" осуществлена сертификация технологий по мировой системе ИСО-9000. С 2000 года проводится работа по подготовке сертификации технологий на ЗАО "ЕМК" и ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика".

Возрождение в отраслях промышленности комплексной системы повышения качества продукции (в том числе "Саратовской системы качества"), а также сертификация продукции на соответствие международным стандартам позволит предприятиям расширить и упрочить свои позиции на существующих рынках и завоевать новые.

Анализ создания и функционирования интегрированных структур в промышленности области

Большое внимание уделялось повышению конкурентоспособности продукции и эффективности производства. В промышленности области создано несколько интегрированных структур: "Союз производителей сельскохозяйственной техники" и объединение государственных и акционерных предприятий электронной промышленности "Элсар".

Горизонтальная интеграция представлена развитием интеграционных процессов предприятий электронной отрасли, входящих в Союз "Электроника Саратова" ("Элсар"). В Союз "Элсар" вошли следующие предприятия и организации: ГНПП "Контакт", ФГУНПП "Алмаз", ОАО "Рефлектор", ОАО "Элмаш", ОАО "ЦНИИИА", ГП НИИ "Волга", ОАО "СНИИМ", ОАО "Тантал", ЗАО "Агат", Федеральный Фонд развития электронной техники, АКБ "Электроника", Саратовский научный центр Российской Академии наук.

В рамках деятельности вышеназванного Союза предполагалось решать следующие задачи:

поиск перспективных направлений и разработка на этой основе совместных проектов;

координация работ по разработке бизнес-планов предприятий в рамках совместных проектов;

взаимодействие с государственными финансовыми и коммерческими структурами по решению вопросов инвестиций;

распределение обязанностей участников совместных проектов;

координация деятельности предприятий-участников при реализации совместных проектов;

организация совместной рекламы, маркетинговой, коммерческой деятельности;

координация работ в области подготовки и переподготовки кадров.

После реализации первого и второго направлений реструктуризации незадействованные площади, мощности должны реализовываться, конверсироваться и использоваться для получения финансовых средств, необходимых для финансового оздоровления предприятий.

Ликвидация неперспективных производств и связанных с этим издержек, выделение мобильных, свободных от долгов и потому инвестиционно привлекательных предприятий и производств приведет к повышению их конкурентоспособности, жизнестойкости и развитию отрасли.

1.2. Анализ проблем, препятствующих развитию промышленных предприятий, и возможные пути их решения

В 1999 году наметились и в 2000 году продолжились некоторые позитивные тенденции в развитии отраслей промышленности. Сокращена задолженность бюджета перед бюджетополучателями, возрос объем кредитов, предоставленных предприятиям, что способствовало ослаблению "денежного голода", приросту оборотных средств предприятий, улучшению их финансово-экономического положения. Начался процесс технологического обновления производства.

Несмотря на достигнутый в 1999 и 2000 годах рост промышленного производства в целом и в отдельных отраслях, в развитии промышленности следует отметить ряд негативных моментов:

сохранилась тенденция к снижению доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в перерабатывающих отраслях;

медленно идут процессы снижения затрат всех видов ресурсов, уровни ресурсоемкости в промышленности по основным видам ресурсов превышают оптимальные;

сохраняется низкая инновационная активность в промышленности, что на фоне состояния производственного аппарата, который в большей части морально устарел, физически изношен и достиг критического возраста, препятствует модернизации и повышению эффективности отраслей;

недостаточно внимания уделяется проблемам охраны окружающей среды;

продолжается процесс "старения" основных фондов, недостаточно внимания уделяется вводу в действие новых производственных мощностей;

современное состояние сырьевой базы добычи отдельных видов полезных ископаемых может стать ограничителем роста промышленного производства.

Необходимость решения указанных проблем ставит основной целью развития промышленности повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынки, замещение импортной продукции и перевод на этой основе инновационноактивного промышленного производства в стадию стабильного роста.

2. Цели и задачи Программы развития промышленности Саратовской области на 2001-2005 годы и ее социально-экономическая эффективность

Главной целью Программы определено обеспечение стабильных темпов роста промышленного производства, но нужен не просто рост, а новое качество этого роста - за счет создания и освоения современных технологий, реализации приоритетных инвестиционных и инновационных проектов. Достигнутое за последние годы оживление производства нельзя назвать необратимым. Поэтому на перспективу нужна активная промышленная политика, направленная на закрепление экономического роста и постепенное изменение структуры производства.

В экономике области есть отрасли, потенциально конкурентоспособные как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Реализация конкурентных преимуществ этих отраслей (наличие незагруженных технологически эффективных мощностей, квалифицированных кадров, научно-технических заделов и тому подобное) тормозится несовершенством и неразвитостью рыночных механизмов.

В этих условиях первоочередными задачами промышленной политики становятся:

создание условий для производства важнейших видов промышленной продукции;

формирование экономических условий, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат;

создание условий для опережающего развития обрабатывающих отраслей нового технологического типа;

определение приоритетов в инновационной деятельности, оказывающей влияние на эффективность производства и конкурентоспособность выпускаемой продукции;

повышение эффективности управления государственным имуществом, совершенствование системы представительства интересов государства в органах управления акционерных обществ;

обеспечение рациональной структуры топливно-энергетического баланса области;

стимулирование энергосбережения, в том числе в бюджетной сфере и на муниципальном уровне;

проведение активной энергосберегающей политики;

расширение и углубление сотрудничества промышленности области с другими регионами и государствами;

максимально возможное сохранение существующих рабочих мест и создание новых;

создание условий для подготовки и переподготовки рабочих, управленческих кадров и высококвалифицированных специалистов;

создание крупных технологически интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе;

эффективное использование потенциала предприятий оборонной промышленности для развития двойных технологий;

совершенствование механизмов роста реальной заработной платы и повышение уровня жизни населения;

определение новых путей финансового обеспечения инновационных процессов в регионе.

Характерной чертой современной региональной экономики является сохранение значительного числа объективно неконкурентоспособных предприятий, искусственно поддерживаемых косвенно или напрямую из бюджетов разных уровней.

Важной задачей является реструктуризация предприятий, прежде всего относящихся к государственному сектору. Политика государства в этой области будет направлена на повышение эффективности использования активов предприятия, проведение реструктуризации задолженности, создание более действенных механизмов смены неэффективных собственников и менеджеров, защиту интересов кредиторов и инвесторов.

Процессы реформирования предприятий должны поддерживаться обеспечением необходимых условий для повышения их конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности путем совершенствования нормативного правового обеспечения имущественной, финансовой, технологической и управленческой реструктуризации, развития корпоративного управления, информационного обеспечения и мониторинга указанных процессов в отраслях и регионах.

Улучшение общих условий хозяйствования, формирование адекватных современным задачам институтов рыночной инфраструктуры и прежде всего надежных финансовых учреждений, государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов, эффективная защита прав инвестора, снижающая до минимума инвестиционные риски, создание благоприятного инвестиционного климата, предполагают проведение активной инвестиционной политики.

Решение задач инвестиционного развития во многом должно опираться на уже созданные механизмы и инструменты государственной инвестиционной политики, имеющееся законодательное обеспечение инвестиционной деятельности отечественных и иностранных инвесторов, механизмы государственной поддержки высокоэффективных и быстроокупаемых инвестиционных проектов, включая систему государственных гарантий.

Обеспечение структурных сдвигов в экономике должно быть дополнено мерами по преодолению основных проблем в первую очередь в промышленности. Ее развитие будет осуществляться по следующим направлениям:

1. Сохранение и расширение предложения продукции машиностроения за счет повышения ее качества, надежности и ценовых преимуществ на рынках, где наблюдается повышение платежеспособного спроса и, прежде всего, на рынках производственного оборудования экспортоориентированных отраслей и энергетики, а также для отраслей конечного потребления. В частности, будет осуществляться освоение ресурсосберегающих технологий добычи, транспортировки нефти и газа. Для экспортоориентированных отраслей важным является сохранение завоеванных позиций на традиционных внешних рынках и расширение географии экспорта.

Это направление будет обеспечиваться в первую очередь мероприятиями, связанными с модернизацией производственных мощностей и внедрением передовых технологий, повышением технологической дисциплины производства, усилением технического контроля и внедрением современных систем качества, сертификацией продукции и производств, развитием дилерской и товаропроводящей сети, проведением активной рекламы продукции, расширением применения лизинговых схем.

2. Создание и увеличение доли конкурентоспособной продукции в общем объеме производства с использованием современных и новейших технологий.

Это направление будет обеспечиваться разработкой новых видов продукции, технологий, материалов, использованием имеющегося научно-технического задела и новых результатов фундаментальных и прикладных исследований, активизацией процессов модернизации и реконструкции производства на базе отечественного машиностроения.

Широкое применение получат технологии двойного назначения, включая технологии получения новых материалов, микроэлектронику, информационные технологии, технологии высокоэффективных тепловых двигателей, высокопроизводительного промышленного оборудования, оборудования для защиты окружающей среды и другие.

В результате реализации Программы прогнозируются позитивные структурные сдвиги в производстве, то есть увеличение продукции обрабатывающих отраслей в общем объеме промышленного производства при сокращении удельного веса продукции топливно-сырьевых отраслей, что позволит обеспечить сбалансированность структуры реального сектора экономики, создать условия для ее устойчивого роста.

3. Приоритетные направления развития промышленности области на 2001-2005 годы в условиях современного уровня развития экономики с целью достижения сбалансированной структуры промышленного производства

Для достижения главной цели Программы - обеспечения высоких устойчивых темпов промышленного производства - должны быть определены приоритеты в каждой отрасли индустриально-энергетического комплекса области.

Энергетика - одна из наиболее организованных и устойчивых сфер хозяйственного комплекса Российской Федерации. Ее основная задача - надежность энергообеспечения, т.е. обеспечение безаварийной подачи электроэнергии, несмотря на реструктуризацию, которая предвидится в этой отрасли. Другой задачей энергетики является сохранение имеющегося оборудования в рабочем состоянии, его обновление и реконструкция, увеличение выработки на ОАО "Саратовэнерго". Кроме решения технических вопросов, направленных на улучшение энергоснабжения, поиск новых и нетрадиционных источников энергии является одним из направлений развития энергетики на ближайшую перспективу. Необходимо проведение активной энергосберегающей и тарифной политики. Еще одной важнейшей задачей является снижение негативных последствий воздействия объектов ТЭК на окружающую среду.

В топливной промышленности приоритетами на 2001-2005 годы будут являться поиск и разведка нефти и газа в Дальнем Саратовском Заволжье, создание инфраструктуры подготовки и транспортировки газа, строительство газопровода "Демьяс - Озинки", строительство комплекса глубокой переработки нефти, который включает в себя битумную установку и установку висбрекинга на ОАО "Саратовский НПЗ".

В химической и нефтехимической отраслях главными целями развития на долгосрочную перспективу являются:

завершение реструктуризации предприятий химического комплекса области с целью выделения финансово-устойчивых и инвестиционно-привлекательных производств;

формирование конкурентоспособных производств на основе наукоемких технологий, способных удерживать позиции на внутреннем и внешнем рынках в условиях современной экономики;

создание в области высокотехнологического химического комплекса предприятий, способного оперативно реагировать на любые конъюнктурные изменения в спросе на органические и неорганические химические соединения на российском и мировом рынках.

В машиностроении и металлообработке, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса:

проведение реформы предприятий с целью существенного повышения уровня управления ими в современных экономических условиях;

повышение инвестиционной привлекательности предприятий и отрасли в целом, привлечение капитальных вложений в высокотехнологические наукоемкие разработки, совершенствование и развитие маркетинговой и рекламной деятельности;

обеспечение выпуска сельскохозяйственного оборудования и расширение связей с аграрными структурами области.

В легкой, мебельной и деревообрабатывающей промышленности:

восстановление, обновление и социальная переориентация промышленного потенциала деревообрабатывающей и мебельной отраслей с использованием кооперации между предприятиями, максимальной загрузкой существующих мощностей, материальных, людских и сырьевых ресурсов;

удовлетворение потребностей населения в товарах высокого качества;

создание условий для обеспечения конкурентоспособности продукции, продвижение ее на мировой рынок;

обеспечение эффективного использования и развития имеющейся в области сырьевой базы, научно-технического, производственного и кадрового потенциала легкой, мебельной и деревообрабатывающей промышленности;

совершенствование мер по защите товаропроизводителей области;

сохранение и увеличение рабочих мест;

интенсивное развитие инфраструктуры, включая рекламную и маркетинговую деятельность, как основу для активизации инвестиционной деятельности предприятий;

создание условий для удовлетворения государственных и областных нужд и потребности населения в товарах и изделиях легкой промышленности;

создание механизма сотрудничества предприятий легкой промышленности с партнерами ближнего и дальнего зарубежья.

4. Основные прогнозные показатели развития промышленности области на 2001-2005 годы и социально-экономическая эффективность Программы

Оживление промышленного производства в конце 90-х годов дает возможность сделать оптимистический прогноз на ближайшие годы. Однако нельзя забывать, что рост носил компенсационный характер, и в будущем нельзя рассчитывать на столь высокие темпы роста.

В результате выполнения Программы прогнозируется рост промышленности в среднем на 6 - 8 процентов в год. Предполагается, что промышленный комплекс области станет более сбалансированным. Темпы роста в добывающих отраслях могут быть ниже, чем в обрабатывающих.

Высокие темпы роста в 2001-2005 годах могут сохраниться в наукоемких и высокотехнологичных производствах (в оборонно-промышленном комплексе), что связано с общемировой тенденцией развития промышленного производства.

В целом предусматривается увеличение объемов производства до 57,5 миллиарда рублей к 2005 году, что составит 142 процента к уровню 2000 года. В 2001-2005 годах предполагается значительное увеличение доли машиностроения и химической промышленности в товарном производстве промышленности области.

Прогноз объемов товарного производства на предприятиях промышленности области

(в ценах 2000 года)

Отрасль	2001 год		2002 год		2003 год		2004 год		2005 год
Отрасль	млн.руб.	% к 2000 г	млн.руб.	% к 2001 г	млн.руб.	% к 2002 г	млн.руб.	% к 2003 г	млн.руб.	% к 2004 г
Предприятия промышленности	42930	106,0	46360	108,0	49980	107,8	53230,0	106,5	57510,0	108,0
в т.ч.
Топливная промышленность	5163,0	109,5	5745,0	111,3	6595,0	114,8	7320,0	111,0	8085,0	110,5
Электроэнергетика	8130,0	101,2	8250,0	101,5	8390,0	101,7	8560,0	102,0	8765,0	102,4
Химическая промышленность	7176,4	113,0	8402,4	117,0	8997,5	107	9401,7	104	9845,8	105
Машиностроение и металлообработка	7209,4	105,0	8259,5	115,0	9358,3	113,0	10483,5	112,0	11929,5	113,8
Мебельная и дерево обрабатывающая промышленность	654,6	125,4	687,6	105,0	23,6	05,2	62,4	105,4	806,0	105,7
Легкая промышленность	690,0	106,4	739,5	107,2	759,4	102,7	780,9	102,8	806,5	03,3
Стекольная промышленность	1161,6	104,0	1217,4	104,8	1331,8	109,4	1454,3	109,2	1512,5	104
Микробиологическая промышленность	64,3	105,0	68,7	106,8	73,2	106,5	81,8	111,7	99,6	121,7
Пищевая промышленность	6627,9	105,0	6781,0	102,3	7229,7	101,0	7338,1	101,5	7705,0	105,0
Промышленность строительных материалов	2360,9	105,2	2488,4	105,4	2650,1	106,5	2835,6	107,0	3219,9	113,6
Прочие отрасли промышленности	3691,9	102,5	3720,0	100,8	3871,4	104,1	4211,7	108,8	4735,2	112,4

За рассматриваемый период прогнозируется увеличение в промышленности размера средней заработной платы. К 2005 году ее уровень достигнет 3510 рублей (что составит 173 процента к уровню 2000 года). Наибольший уровень зарплаты по-прежнему сохранится в топливной промышленности. Однако стоит заметить, что в 2001-2005 годах темпы увеличения заработной платы в отраслях, где она традиционно была на низком уровне, прогнозируются намного выше, чем в среднем по промышленности. Максимальные темпы роста зарплаты будут наблюдаться в мебельной, деревообрабатывающей, стекольной промышленности, в оборонно-промышленном комплексе.

Прогноз средней заработной платы работающих на предприятиях промышленности области

                                                                  руб.

Отрасль	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Предприятия промышленности	2427	2749	2974	3227	3510
в т.ч.
Топливная промышленность	6602	7363	7778	8168	8574
Электроэнергетика	4936	4956	4968	4978	4988
Химическая промышленность	2349	2863	3282	3790	4365
Машиностроение и металлообработка	1529	1836	1996	2168	2359
в т.ч. ОПК	1429	1862	2049	2257	2507
Мебельная и деревообраба- тывающая промышленность	1897	2004	2160	2299	2468
Легкая промышленность	995	1099	1237	1357	1493
Стекольная промышленность	3425	3852	4598	5489	6621
Микробиологическая промышленность	2168	2223	2300	2350	2400
Прочие отрасли промышленности	4204	4505	4807	5104	5370

В 2001-2005 годах прогнозируется увеличение прибыли предприятий промышленности более чем на 30 процентов. Если в 2001 году она ожидается в размере 4,95 миллиарда рублей, то в 2005 году прогнозируется ее рост до 5,96 миллиарда рублей. Основную часть прибыли (около 70 процентов), как и раньше, будут давать предприятия топливно-энергетического комплекса, но прогнозируется снижение их доли в структуре прибыли. Вместе с тем будет увеличиваться доля прибыли обрабатывающих отраслей промышленности.

Также прогнозируется улучшение финансово-экономического состояния предприятий промышленности. Если в 2000 году доля убыточных предприятий составляла 30 процентов, то к концу 2005 года прогнозируется снижение этого показателя до 15 процентов.

Прогноз прибыли предприятий промышленности области

                                                               млн. руб.

Отрасль	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Предприятия промышленности	4506,2	4666,1	5105,1	5547,1	5960,9
в т.ч.:
Топливная промышленность	2060,0	2070,0	2340,0	2650,0	2930,0
Электроэнергетика	1406,7	1421,9	1430,3	1439,9	1450,6
Химическая промышленность	208,5	254,9	283,6	303,4	319,9
Машиностроение и металлообработка	480,2	533,1	597,0	656,7	722,4
Мебельная и деревообраба- тывающая промышленность	62,6	80,1	98,7	119,2	142,4
Легкая промышленность	71,1	74,1	76,4	79,2	82,3
Стекольная промышленность	96,0	108,2	152,9	170,4	182,5
Микробиологическая промышленность	1,4	1,9	2,2	2,3	2,7
Прочие отрасли промышленности	119,7	121,8	124,0	126,1	128,2

В 2001-2005 годах прогнозируется стабилизация выпуска электро- и теплоэнергии, что связано с оживлением работы промышленности области.

Прогноз выработки электро- и теплоэнергии в области

Наименование	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
1. Электроэнергия, всего (млн. квт. ч), в т.ч.	34517	34617	34813	34913	35013
Саратовская ГЭС	5014	5014	5110	5110	5110
Балаковская АЭС	25323	25323	25323	25323	25323
ОАО "Саратовэнерго"	4180	4280	4380	4480	4580
2. Теплоэнергия, ОАО "Саратовэнерго" (тыс.Гкал)	8470	8470	8470	8470	8470

В связи с активизацией в последние годы геологоразведочных работ по поискам нефти и газа за счет всех источников финансирования на территории области в 2001-2005 годах ожидается опережающий прирост запасов и перспективных ресурсов углеводородного сырья. Это позволит к 2005 году увеличить по сравнению с достигнутым уровнем 2000 года объем ежегодной добычи жидких углеводородов более чем на 36 процентов, свободного и растворенного (попутного) газа более чем в два раза.

Прогноз добычи нефти и газа предприятиями

Наименование	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Добыча нефти и газового конденсата, тыс. т	1600	1650	1800	1900	2000
Объем добытого газа, млн.м.куб.	1050	1250	1350	1550	1730
Объем газа, направленного потребителям, млн.м.куб.	700	900	1100	1400	1700
Процент использования (утилизации) газа	67	72	82	90	98
Прирост запасов, тыс. т условного топлива	2600	2900	3200	3500	3800

Незначительный рост прогнозируемых объемов переработки нефти в 2001-2005 годах на ОАО "Саратовский НПЗ" обусловлен отсутствием эффективных технологий глубокой переработки.

Реализация проекта по монтажу установки висбрекинга тяжелых нефтяных остатков на ОАО "Саратовский НПЗ" ориентировочно в 2005 году позволит увеличить выход наиболее ценных светлых нефтепродуктов с 50 до 74 процентов и соответственно увеличить объем переработки нефти.

Прогноз переработки нефти и производства нефтепродуктов промышленными предприятиями

Наименование	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
1. Переработка нефти, тыс. т	3600	4000	4000	4000	4000
2. Производство нефтепродуктов, тыс. т
бензина автомобильного	595	648	680	680	680
дизельного топлива	1175	1306	1306	1310	1310
мазута топочного	1519	1665	1113	1110	1110

В 2001-2005 годах прогнозируется увеличение производства основных видов продукции предприятий химической отрасли. Наибольшие темпы роста будут наблюдаться в производстве минеральных удобрений, лакокрасочной продукции, химических волокон и нитей, резинотехнических изделий, что связано с увеличением спроса на эту продукцию на внутреннем рынке.

Прогноз производства основной номенклатуры продукции химической и нефтехимической промышленности области

                                                                 тыс. т

Наименование	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
1. Минеральные удобрения всего	814,0	850,0	860,0	880,0	910,0
2. Серная кислота	1256,1	1270,0	1425,0	1430,0	1430,0
3. Фосфорная кислота	403,9	426,0	426,0	426,0	426,0
4. Органические химические соединения	236,5	264,1	264,2	264,2	264,2
5. Синтетические моющие средства	32,1	33,6	34,0	34,0	34,0
6. Резинотехнические изделия	54,8	57,9	61,9	65,5	70,3
7. Химические волокна и нити	38,9	49,4	51,1	51,5	51,5
8. Лакокрасочная продукция и клей	4,3	5,3	5,6	5,8	6,2

Предусматривается увеличение производства продукции машиностроительной отрасли. Наибольшее увеличение прогнозируется в производстве прицепов и полуприцепов тракторных (218 процентов), аккумуляторов свинцовых (146,5 процента), подшипников качения (128,5 процента), троллейбусов (125 процентов), холодильников и морозильников (115 процентов). Рост производства будет основываться на увеличении спроса на вышеперечисленную продукцию.

Прогноз производства основной номенклатуры продукции машиностроения в области

	Ед.изм.	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
1. Троллейбусы	шт.	405	410	440	460	510
2. Электродвигате- ли малой мощности	шт.	260000	265000	265000	267000	270000
3. Подшипники качения	тыс.шт.	27600	29100	30600	32100	33600
4. Прицепы и полуприцепы тракторные	шт.	1450	1700	1980	2200	2400
5. Аккумуляторы и аккумуляторные батареи щелочные	тыс. ампер- часов	36000	36500	36800	37000	38000
6. Аккумуляторы и аккумуляторные батареи свинцовые автомобильные	шт.	377700	413800	456300	468300	512500
7. Холодильники и морозильники бытовые	шт.	100000	105000	107000	107000	110000

Производство важнейших видов продукции мебельной и деревообрабатывающей промышленности также будет расти в 2001-2005 годах. Так производство мебели за рассматриваемый период возрастет более чем на 50 процентов, рост будет обеспечиваться за счет увеличения производства кресел, диванов, полок для книг, шкафов, стульев. В деревообрабатывающей промышленности возрастет производство оконных и дверных блоков, паркета.

Прогноз производства основной номенклатуры продукции мебельной и деревообрабатывающей промышленности области

	Ед.изм.	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
1. Столы - всего	тыс.шт.	85,7	89,0	92,3	95,6	98,7
2. Стулья	тыс.шт.	15,9	16,6	17,9	18,6	19,5
3. Табуреты	тыс.шт.	13,8	14,3	14,8	15,2	15,5
4. Кресла	тыс.шт.	2,4	2,5	2,5	2,8	3,2
5. Шкафы	тыс.шт.	236,5	253,5	276,2	289,0	308,7
6. Диваны, кушетки, тахты	тыс.шт.	2,0	2,2	2,6	2,8	3,1
8. Кровати деревянные	тыс.шт.	35,1	36,1	37,3	38,5	39,9
9. Полки для книг	тыс.шт.	19,4	21,3	23,4	25,8	28,3
10. Дверные блоки	тыс.м2	10,5	11,0	11,5	12,0	12,5
11. Оконные блоки	тыс.м2	44,0	44,5	45,0	45,5	46,0
12. Паркет	тыс.м2	15,3	15,8	16,0	16,3	16,5

Одной из наиболее динамично развивающихся отраслей в 2001-2005 годах будет легкая промышленность. Рост будет наблюдаться по всей номенклатуре основных товаров, особенно в производстве жестких кожтоваров, медицинской ваты и шелковых тканей. Стабильным будет оставаться производство хлопчатобумажных тканей (так как мощности производства хлопчатобумажных тканей уже сейчас загружены полностью).

Прогноз производства основной номенклатуры продукции легкой промышленности области

	Ед.изм.	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
1. Пальто, п/пальто	тыс.шт.	16,2	17,2	17,2	17,5	17,5
2. Брюки	тыс.шт.	40,1	40,8	41,5	42,2	42,9
3. Ткани шелковые	тыс.п.м	16982	17320	17666	18020	18380
4. Ткани х/б	тыс.п.м	9600	9600	9600	9600	9600
5.Вата медицинская	т	1260	1300	1340	1400	1450
6. Жесткие кожтовары	тыс.дм2	4200	4500	4900	5300	5800
7. Обувь	тыс.пар	49,0	50,0	50,5	51,0	51,5

В стекольной промышленности производство будет приблизительно стабильным в течение всего рассматриваемого периода. Снижение производства стекольной продукции в 2002 году связано с плановым ремонтом оборудования на ОАО "Саратовстройстекло" и ОАО "Саратовский институт стекла" (ремонт технологических печей).

Прогноз производства основной номенклатуры продукции стекольной промышленности области

Наименование	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
1. Стекло листовое, тыс.м2	26400	26000	26900	26900	26900
2. Стекло листовое тонированное, тыс. м2	1736	1450	2418	3059	3160
3. Стекло рефлектное, тыс.м2	80	200	282	400	487
4. Зеркальная продукция, тыс. м2	232	234	236	238	238
5. Стеклопакеты, тыс. м2	60	65	98	130	160
6. Посуда сортовая, тыс.шт.	519	448	524	529	535
7. Светильники, тыс.шт.	33	33	33	34	34

Из других отраслей промышленности рост прогнозируется в производстве обоев, упаковки. Производство сигарет, тетрадей и книг будет оставаться относительно стабильным на протяжении всего периода.

Прогноз производства основной номенклатуры продукции прочих отраслей промышленности области

Наименование	Ед.изм.	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Табачные изделия	млн. кур.ед.	15123	15123	15123	15123	15123
Обои	тыс.усл кус.	6500	6630	6760	6895	7030
Книги	млн.отт	290	290	290	290	290
Тетради	тыс.шт.	5500	5500	5500	5500	5500
Упаковка	млн.шт.	22	26	30	34	38

Организация обеспечения сельских товаропроизводителей машинами, оборудованием и запасными частями

Для обеспечения предприятий агропромышленного комплекса области сельскохозяйственными машинами, оборудованием и запасными частями, производимыми на предприятиях области, предполагается расширение экономических связей между регионами России и странами ближнего и дальнего зарубежья. На предприятиях области будет организована сборка комбайнов типа "Кейс", прицепных валковых жаток, силосоуборочных комбайнов, посевных комплексов, сеялок точного высева, оборотных плугов с созданием дополнительно не менее 3000 рабочих мест.

Производство комбайнов "Кейс" будет осуществляться по отдельной программе технического перевооружения сельскохозяйственного производства области в рамках дальнейшего сотрудничества с фирмой "Хематон СА", с 2000 года с компанией "КНХ Глобал". Созданное на базе данной компании и ЗАО "САЗ" акционерное общество "Рос Кейс Маш" будет осуществлять не только предпродажное, но гарантийное и послегарантийное обслуживание совместно изготавливаемой уборочной техники. Долю трудоемкости выпускаемых совместно комбайнов предприятий Российской Федерации предусматривается увеличить с 5 процентов в первый год производства до 38 процентов на пятый год выпуска. Предполагается привлечь к кооперации совместного производства комбайнов около 30 российских заводов, выпуск их возрастет с 1000 единиц в первый год до 2000 единиц на пятый год. На первом этапе сборка будет осуществляться из поставляемых комплектующих. В перспективе предусматривается организовать совместное производство всего спектра сельскохозяйственных машин, производимых корпорацией "Кейс".

Данный проект имеет большое значение для развития области, поскольку позволит использовать освобожденные мощности бывшего оборонного предприятия, создать дополнительно до 2000 рабочих мест, увеличить финансовые поступления в бюджеты всех уровней.

Предусматривается дальнейшее расширение объемов производства изготовляемых машин, оборудования и запчастей: валковых жаток, кормоуборочных комбайнов, комбинированных почвообрабатывающих агрегатов, сеялок с пневмовысевом, оборудования для уборки подсолнечника и так далее.

С целью рационального взаимодействия между спецпредприятиями АПК, промышленными предприятиями и сельхозтоваропроизводителями определены основные предприятия по обеспечению сельских товаропроизводителей машинами, оборудованием и запасными частями.

Перечень промышленных предприятий и организаций, производящих продукцию и обеспечивающих производство продукции для сельхозтоваропроизводителей

Наименование предприятия	Наименование продукции
ЗАО "САЗ"	зерновые комбайны "Кейс"
АООТ "Энгельсский авторемонтный завод"	валковые жатки, погрузчики, стогометатели, запчасти, ремонт двигателей
ОАО "Волгодизельаппарат", г. Маркс	комбинированные почвообрабатывающие агрегаты, топливная аппаратура, ремонт топливной аппаратуры
АООТ "Кировец", г. Ершов	сеялки, многооперационные сеялочные агрегаты, кормоуборочные комбайны, бороны, культиваторы, котлы, запчасти, ремонт тракторов, узлов и агрегатов
ОАО "Прицеп", г. Балашов	тракторные прицепы, мобильные кормораздатчики
ОАО Алтаец, г. Маркс	трактора Т-4А, запасные части, ремонт тракторов, узлов и агрегатов
ОАО "Саратовдизельаппарат"	изготовление, ремонт насосов, гидравлики, турбокомпрессоров и др.
ОАО "Балашовский авторемзавод"	культиваторы, транспортеры
ОАО "Нефтемаш-САПКОН"	мелиоративная техника
ГУП "Калининское РО по ПТО АПК"	передвижные сварочные агрегаты, ремонт узлов и агрегатов
ЗАО МФ "Лигатура"	плуги, бороны, запасные части
ОАО "Электротерм - 93"	запасные части к комбайнам и другим сельхозмашинам
ОАО МТС "Тарханы"	сеялки точного высева
ООО "Арми"	оборотные плуги
ГУП "Молот", г. Петровск	запасные части к сельскохозяйственной технике
ОАО "Элеватормельмаш"	оборудование для переработки сельскохозяйственной продукции
ОАО "Аргон", г. Ртищево	переносные доильные аппараты
ОАО "Серп и молот"	запасные части к сельскохозяйственной технике
ОАО "СОЭМЗ"	оборудование для переработки сельскохозяйственной продукции
ОАО "Калининсксельмаш - сервис"	сервисное обслуживание сельскохозяйственной техники
Фирма "Юрий - 2000"	запасные части к сельхозтехнике, плуги
Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области	запасные части к сельхозтехнике
ОАО "Саратовский завод метизов"	метизы, гвозди, сетка рабица
ОАО "Вторчермет"	запасные части к сельхозтехнике
ОАО "Электроисточник"	аккумуляторы
ОАО "СПЗ"	подшипники
ОАО "Краснокутский арматурный завод"	запорная арматура
ЗАО "Хвалынский завод гидроаппаратуры"	гидроаппаратура
ОАО "Волжский дизель им. Маминых"	запасные части к сельхозтехнике
ОАО "Балаковский судоремонтный завод"	запасные части к сельхозтехнике
ОАО "Балаковорезинотехника"	резинотехнические изделия
ОАО "ЭЗТФ"	топливные фильтры
ОАО "Завод автотракторных запальных свечей"	запальные свечи
ОАО "Элмаш"	зерносушилки
ГНПП "Контакт"	оборудование для переработки сельскохозяйственной техники

Организация обеспечения загрузки производственных мощностей Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области

Министерство промышленности области осуществило обследование учреждений Управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (УИН). Совместно с министерством сельского хозяйства области были определены производственные мощности и возможности загрузки металлообрабатывающего оборудования учреждений УИН для производства деталей и запасных частей для сельскохозяйственной техники. Производства запчастей будет налажено в гг. Саратове, Энгельсе, Красноармейске.

Начиная с 2001 года, по заказам сельхозпроизводителей планируется изготавливать сиденье водителя для комбайнов "Дон" и "Нива" на сумму 11380 тысяч рублей и запчастей к сельскохозяйственной и мелиоративной технике на сумму 650 тысяч рублей.

Прогноз производства запчастей к сельскохозяйственной технике на предприятиях УИН

/---------------------------------------------------------------------------------------\

|            |   2001 год   |   2002 год   |   2003 год   |   2004 год   |   2005 год   |

|            |--------------+--------------+--------------+--------------+--------------|

|            |штуки|тыс.руб.|штуки|тыс.руб.|штуки|тыс.руб.|штуки|тыс.руб.|штуки|тыс.руб.|

|------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------|

|Сиденье для |     |        |     |        |     |        |     |        |     |        ||водителя    |     |        |     |        |     |        |     |        |     |        |

|комбайна    |4400 |9680    |4500 |11325   |4570 |13137   |4600 |14450   |4650 |1561    |

|"Дон"       |     |        |     |        |     |        |     |        |     |        |

|------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------|

|Сиденье для |     |        |     |        |     |        |     |        |     |        |

|водителя    |     |        |     |        |     |        |     |        |     |        |

|комбайна    |1000 |1700    |1150 |1989    |1200 |2307    |1250 |2537    |1300 |2740    |

|"Нива"      |     |        |     |        |     |        |     |        |     |        |

|------------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------|

|Запчасти  к |     |        |     |        |     |        |     |        |     |        |

|сельхоз-    |     |650     |     |760     |     |881     |     |969     |     |1046    |

|технике     |     |        |     |        |     |        |     |        |     |        |

\---------------------------------------------------------------------------------------/

С целью загрузки свободных площадей учреждений УИН достигнута договоренность с ОАО "Саратовский завод метизов" о поставке проволоки-путанки для производства цепей, а также сырья для изготовления сетки "Рабица" и гвоздей.

Кроме того, министерством промышленности области были выданы учреждениям УИН гг. Пугачева, Энгельса, Саратова лицензий на заготовку, переработку и реализацию черных и цветных металлов.

Учитывая опыт других регионов Российской Федерации (Тюмени, Уфы, Пензы и другие), намечаются меры по изготовлению на базе производственных мощностей учреждений УИН изделий народно-художественных промыслов, пользующихся большим спросом у определенных слоев населения.

5. Основные направления структурной перестройки промышленности области

Промышленность области остается низкоэффективной, сырьевой, энергоемкой, с низкой долей производства высокотехнологической продукции и услуг. Это затрудняет ее долгосрочный экономический рост и ослабляет конкурентоспособность предприятий.

Основной целью структурной политики на 2001-2005 годы должно стать содействие повышению конкурентоспособности производства отечественных товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках, а также увеличение доли отраслей, производящих продукцию с высокой степенью переработки.

Кроме этого, необходимо:

стимулировать процессы реструктуризации и реформирования предприятий, повышения их эффективности через концентрацию производства и формирование крупных эффективных структур;

прекращение прямого и косвенного финансирования неэффективных предприятий;

ужесточение государственного давления на предприятия - должников перед бюджетами всех уровней;

эффективный отбор работоспособных предприятий, повышение действенности института банкротств.

Должно быть обращено особое внимание на отрасли высокой государственной ответственности: оборонно-промышленный и топливно-энергетический комплексы.

На базе укрепления места России на рынке военно-технической продукции, безусловного выполнения и финансирования оборонного заказа намечается расширение производства и экспорта высокотехнологичной продукции в ОПК. Это также позволит расширить гражданское производство, использующее научно-технические заделы и потенциал отраслей ОПК. Меры по сохранению и закреплению преимуществ этих производств тесно связаны с повышением эффективности управления государственным сектором экономики, с ликвидацией неэффективных предприятий и концентрацией производства в небольшом числе крупных интегрированных компаний.

В ТЭК главной целью государственной политики будет энергетическое обеспечение работы промышленности и жизнедеятельности населения, поддержание оптимального энергетического баланса, стимулирование энергосбережения, повышение эффективности использования энергоресурсов, создание условий для экономии ТЭР.

Процесс приватизации будет осуществляться с целью структурной перестройки промышленности. В то же время предприятия, остающиеся по стратегическим соображениям в государственной собственности, будут реструктуризироваться, в том числе через проведение реструктуризации задолженности, а также создание более действенных механизмов смены неэффективных руководителей.

В этих целях необходимы:

инвентаризация государственной собственности и формирование полного реестра;

разграничение полномочий органов государственной власти по вопросам управления госсобственностью;

оптимизация структуры государственной собственности;

формирование и внедрение схем эффективного управления государственной собственностью на базе института профессиональных управляющих;

реорганизация (при необходимости) государственных унитарных предприятий в акционерные общества с целью использования государственных активов в качестве инструмента привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.

Экономическое развитие государства и регионов требует реформирования естественных монополий, прежде всего, в электроэнергетике. Без этого невозможно решить проблемы привлечения в отрасль инвестиций для компенсации выбывающих мощностей и увеличения производства электроэнергии.

Государственная политика будет направлена на решение следующих задач:

реструктуризации отрасли с целью разграничения естественно-монопольных и потенциально конкурентных видов хозяйственной деятельности;

отказа от затратного принципа ценообразования на услуги субъектов естественных монополий;

поэтапного введения тарифов на естественно-монопольную и конкурентную составляющие;

полную организационную и финансовую прозрачность деятельности предприятий энергетики;

создание благоприятных условий для постепенной демонополизации отрасли, появления в ее конкурентных сегментах новых участников рынка;

обеспечение свободного доступа независимых производителей и потребителей к услугам естественных монополий при эффективном антимонопольном регулировании.

6. Содействие привлечению инвестиций на промышленные предприятия

Основными целями инвестиционной государственной политики на 2001-2005 годы должно стать создание стимулов для привлечения капитала на российский фондовый рынок и использования его российскими предприятиями, нуждающимися в дополнительных источниках финансирования, совершенствование нормативно-правовой базы, развитие системы коллективных инвестиций, а также создание эффективной и надежной инфраструктуры российского рынка ценных бумаг, позволяющих привлекать дополнительные инвестиции по минимальной цене.

Главными участниками процесса продвижения области на инвестиционный рынок должны являться органы государственной власти. Взаимопонимание и согласие между органами государственной власти области и администрациями муниципальных образований, между органами законодательной и исполнительной власти является основным условием для стабильного притока инвестиций. Наличие надежно функционирующей инфраструктуры (снабжение электро- и теплоэнергией, газом, водой, обеспечение транспортными коммуникациями) является другим необходимым условием для успешного инвестиционного процесса.

В целях стимулирования вложения финансовых средств в ценные бумаги российских эмитентов необходимо подготовить в порядке законодательной инициативы предложения для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по усилению защиты прав собственников ценных бумаг, усилению административной и уголовной ответственности за нарушение прав владельцев ценных бумаг. Достижение указанной цели предполагает также переход промышленных предприятий на международные стандарты финансовой отчетности и международные стандарты раскрытия информации, что позволит инвесторам получать достоверную и полную информацию, необходимую для принятия инвестиционных решений.

Необходимо создание благоприятного налогового режима для привлечения средств потенциальных инвесторов на рынок ценных бумаг. В целях создания условий для привлечения российскими предприятиями дополнительных инвестиций необходимо упростить процедуру регистрации выпусков ценных бумаг, прежде всего, краткосрочных облигаций, а также стимулировать выход ценных бумаг российских эмитентов на организованный фондовый рынок.

Для привлечения потенциального инвестора необходимо следующее информационное обеспечение: общие сведения о политической, экономической и коммерческой ситуациях, сведения по законодательству, подробная информация об инфраструктуре области, земле (ее арендной платы и возможности покупки) и трудовых ресурсах. Кроме того, необходимо оказание инвестиционных услуг: разнообразная помощь инвесторам на начальном этапе и их последующая поддержка (изучение конкурентного положения области, обслуживание инвестора, услуги по организации посещения объекта). Далее необходимы постоянное наблюдение за выполнением инвестиционной программы и ее поддержка в ходе осуществления, внесение изменений в тактику и стратегию там, где это необходимо. Оптимальным вариантом является комплексное решение этих задач.

По прогнозным данным объем инвестиций в промышленность к 2005 году возрастет на 6 процентов, а общая сумма за период 2001-2005 годов составит свыше 15 миллиардов рублей. Как и прежде, основными источниками инвестиций будут собственные средства предприятий.

Прогноз динамики инвестиций в промышленность области на 2001-2005 годы

                                                               млрд. руб.

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Всего, в т.ч.	3,40	3,45	3,50	3,50	3,55
Собственные средства предприятий	2,72	2,76	2,80	2,80	2,84
из них:
Прибыль	1,40	1,43	1,46	1,46	1,50
Амортизация	1,32	1,33	1,34	1,34	1,34
Прочие инвестиции	0,68	0,69	0,70	0,70	0,71

На 2001-2005 годы предполагается стимулирование инвестиций из областного бюджета, ориентированных на осуществление быстроокупаемых проектов, таких как: производство товаров, не имеющих зарубежных аналогов, экспортных товаров, импортозаменяющей продукции, производство продукции, пользующейся спросом на внутреннем рынке.

Кроме того, за время выполнения Программы предполагается реализация крупного инвестиционного проекта - строительство энергоблока N 5 Балаковской АЭС мощностью 1000 МВт за счет выделения средств в сумме около 850 миллионов долларов Министерством по атомной энергии Российской Федерации. Только в 2001 году предполагается финансирование в сумме около 250 миллионов рублей на проектно-изыскательские работы и прочие затраты.

В качестве приоритетных инвестиционных проектов на 2001-2005 годы определены следующие проекты:

1. Машиностроение

Проект 1.1

1. Название проекта: "Создание перспективного троллейбуса с алюминиевым кузовом".

2. Полное наименование предприятия: Открытое акционерное общество "Троллейбусный завод", г. Энгельс.

3. Краткое содержание проекта: Разработка и организация производства перспективных моделей троллейбусов "Тролза-620Х" и "Тролза-526Х" из алюминиевых панелей и деталей из стеклопластика.

4. Срок реализации: 1,2 года.

5. Срок окупаемости: 3,3 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: NPV-55,15 миллиона долларов США.

7. Объем инвестирования: 40 миллионов долларов США.

Проект 1.2

1. Название проекта: "Производство стальных труб с защитным полиэтиленовым покрытием, труб с защитным двусторонним покрытием".

2. Полное наименование предприятия: ЗАО "Трубный завод", г. Энгельс.

3. Краткое содержание проекта: Производство стальных труб с защитным полиэтиленовым покрытием.

4. Срок реализации: 4 года.

5. Срок окупаемости: 4 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 15,9 миллиона рублей.

7. Объем инвестирования: 135 миллионов рублей.

Проект 1.3

1. Название проекта: "Освоение, внедрение и серийный выпуск панелей питания типа ПВ1-ЕЦК, ПВП1-ЕЦК, ПП25.1-ЕЦК".

2. Полное наименование предприятия: ГУП "Саратовский электротехнический завод МПС".

3. Краткое содержание проекта: Освоение, внедрение и серийный выпуск панелей питания типа ПВ1-ЕЦК, ПВП1-ЕЦК, ПП25.1-ЕЦК.

4. Срок реализации: 4 года.

5. Срок окупаемости: 3,6 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 4860 тысяч рублей в год.

7. Объем инвестирования: 1 480 тысяч рублей.

Проект 1.4

1. Название проекта: "Производство фильтроэлементов для очистки воздуха".

2. Полное наименование предприятия: ОАО "Энгельсский завод топливных фильтров".

3. Краткое содержание проекта: Производство фильтроэлементов для очистки воздуха.

4. Срок реализации: 1 год.

5. Срок окупаемости: 1,8 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Чистый доход 2100 тысяч долларов США в год.

7. Объем инвестирования: 1755 тысяч долларов США.

2. Предприятия оборонно-промышленного комплекса

Проект 2.1

1. Название проекта: "Создание ветроэнергетических установок (ВЭУ)".

2. Полное наименование предприятия: ЗАО "Саратовский авиационный завод".

3. Краткое содержание проекта: Вертикальная ветроэнергетическая установка для преобразования энергии ветрового потока в электрическую энергию.

4. Срок реализации: 1 год.

5. Срок окупаемости: 4,2 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Внутренняя норма рентабельности 75,7 процента.

7. Объем инвестирования: 0,52 миллиона долларов США.

Проект 2.2

1. Название проекта: "Реконструкция производства для выпуска экологически чистых холодильников и морозильников".

2. Полное наименование предприятия: ООО "СЭПО-ЗЭМ".

3. Краткое содержание проекта: Реконструкция производства для выпуска холодильной техники, работающей на озонобезопасных компонентах, обеспечивающих мировые нормы по экологии.

4. Срок реализации: 2 года.

5. Срок окупаемости: 2 года.

6. Объем инвестирования: 60 252,6 тысячи рублей.

3. Предприятия химической и нефтехимической промышленности

Проект 3.1

1. Название проекта: "Производство битумных мембран".

2. Полное название предприятия - ОАО "Балаковорезинотехника".

3. Краткое содержание проекта: Изготовление битумного гидроизолирующего мембранного полотна.

4. Срок реализации: 2 года.

5. Срок окупаемости: 3 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 20 процентов (внутренняя норма рентабельности).

7. Объем инвестирования: 3,75 миллиона долларов США.

Проект 3.2

1. Название проекта: "Цех фосфорных удобрений - узел аммонизации в производстве аммофоса".

2. Полное название предприятия: ООО "Балаковские минеральные удобрения".

3. Краткое содержание проекта: Увеличение мощности узла аммонизации и улучшение экологических показателей.

4. Срок реализации: 1 год.

5. Объем инвестирования: 201 000 долларов США.

Проект 3.3

1. Название проекта: "Реконструкция кордного производства N 3 по выпуску вискозной текстильной нити".

2. Полное название предприятия: ОАО "Нить ПО "Балаковское Химволокно".

3. Краткое содержание проекта: Увеличение производства вискозных текстильных нитей в 2 раза.

4. Срок реализации проекта: 1 год со дня заключения контракта.

5. Срок окупаемости: 4 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 206 миллионов рублей в год.

7. Объем инвестирования: 1,08 миллиарда рублей.

Проект 3.4

1. Название проекта: "Расфасовка масел в потребительскую тару".

2. Полное название предприятия: ООО "Саратоворгсинтез".

3. Краткое содержание проекта: Создание участка по расфасовке масла в потребительскую тару в объеме 20 тысяч тонн в год путем перепрофилирования незадействованного оборудования корпуса 604.

4. Срок реализации: 2001 год.

5. Срок окупаемости: 2 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 500 рублей при производстве 6 тысяч тонн в год, 1500 рублей при 20 тысячах тонн.

7. Объем инвестирования: 7 миллионов рублей.

Проект 3.5

1. Название проекта: "Производство полиметакрилатных присадок мощностью 5 тысяч тонн в год".

2. Полное название предприятия: ООО "Саратоворгсинтез".

3. Краткое содержание: Создание производства ПМА-присадок имеет цель за счет более глубокой переработки ММА получить более рентабельный продукт, конкурентоспособный на мировом рынке, для повышения индекса вязкости и снижения температуры застывания масла.

4. Срок реализации: 2001-2004 годы.

5. Срок окупаемости: 1,3 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 27 миллионов рублей в год.

7. Объем инвестирования: 41 миллион рублей.

Проект 3.6

1. Название проекта: "Производство сухого полиакриламида (ПАА) мощностью 10 тысяч тонн в год".

2. Полное название предприятия: ООО "Саратоворгсинтез".

3. Краткое содержание проекта: Создание производства по выпуску сухого ПАА целесообразно в связи с тем, что основной вид сырья для него - акрилонитрил - выпускается на предприятии.

4. Срок реализации: 2002-2005 годы.

5. Срок окупаемости: 2,36 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 170 миллионов рублей в год.

7. Объем инвестирования: 390 миллионов рублей.

Проект 3.7

1. Название проекта: "Совершенствование технологии получения фенола - ацетона и альфаметилстирола".

2. Полное название предприятия: ООО "Саратоворгсинтез".

3. Краткое содержание проекта: Проект позволяет увеличить выход целевых продуктов, снизить отходы производства, фенольную смолу.

4. Срок реализации: 2000-2001 годы

5. Срок окупаемости: 0,4 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: 34,49 миллиона рублей в год.

7. Объем инвестирования: 11,279 миллиона рублей.

4. Топливная промышленность

Проект 4.1

1. Название проекта: "Строительство 14 новых АЗС и реконструкция 18 существующих АЗС".

2. Полное название предприятия: ОАО "Саратовнефтепродукт".

3. Краткое содержание: В течение 2001-2003 годов осуществить строительство в районах области 14 АЗС современного типа и реконструировать 18 существующих АЗС.

4. Срок реализации: 3 года.

5. Срок окупаемости: одна АЗС - 0,8 года.

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Стабильное снабжение нефтепродуктами удаленных сельскохозяйственных районов области, увеличение платежей в бюджеты всех уровней (только налог на прибыль увеличится на 13-15 миллионов рублей в год).

7. Объем инвестирования: 2001 год - 50 миллионов рублей; 2002 год - 70 миллионов рублей; 2003 год - 100 миллионов рублей.

Проект 4.2

1. Название проекта: "Строительство установки висбрекинга тяжелых нефтяных остатков".

2. Полное название предприятия: ОАО "Саратовский НПЗ".

3. Краткое содержание: Установка предназначена для увеличения глубины переработки сырой нефти с существующей 55 процентов до проектной 74 процента.

4. Срок реализации: 2003-2004 годы.

5. Срок окупаемости: 1,2 года (3,2 года с учетом срока строительства).

6. Предположительный эффект от реализации проекта: Увеличение выхода светлых нефтепродуктов и снижение выхода мазута в связи с изменением баланса. Дополнительное производство пара на установке висбрекинга. Увеличение платежей в бюджет на 180 миллионов рублей за счет увеличения объема реализации светлых нефтепродуктов.

7. Объем инвестирования: 15 миллионов долларов США.

7. Меры государственной поддержки предприятий и привлечения инвесторов

7.1. Перспективы использования средств области на осуществление областной инвестиционной программы

Дальнейшее развитие промышленного производства области невозможно без финансовой поддержки со стороны государства. Начиная с 2001 года, в бюджете области предусмотрено финансирование областной инвестиционной программы, в том числе финансирование инновационных и инвестиционных программ и проектов хозяйствующих субъектов. 15 промышленных предприятий примут участие в областной инвестиционной программе на 2001-2003 годы.

Промышленные предприятия, участвующие в областной инвестиционной программе на 2001-2003 годы

(лимит финансирования рассчитан, исходя из ставки 25% годовых)

N	Наименование предприятия	Сумма кредита,тыс.руб.			Лимит финансирования из областной инвестиционной программы, тыс.руб.			Направления расходования средств
N	Наименование предприятия	2001 год	2002 год	2003 год	2001 год	2002 год	2003 год	Направления расходования средств
А. Заявки на компенсацию процентов по кредиту из областной инвестиционной программы
1.	ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика" (г. Энгельс)	5000	-	-	937,5	-	-	приобретение оборудования (форматно-обрезной станок, станок сверлильный, обрабатывающий центр), восполнение недостатка собственных оборотных средств
2.	ОАО "Калининский завод резиновых изделий"	6000	6000	-	1125	1125	-	производство хирургических перчаток на автомате "ШРМК-523А" (пополнение оборотных средств)
3.	ОАО "Волгодизель аппарат" (общая сумма требуемого кредита - 100 млн. руб.) (г. Маркс)	7000	32000	60000	1312,5	6000	11250	производство сельскохозяйственных машин (техническое перевооружение, строительство
4.	ОАО "Трансмаш" (г. Энгельс)	10000	-	-	1875	-	-	расширение производства (производство танкоконтейнеров)
5.	ООО МП-38 ЗАО САЗ (г. Саратов)	500	-	-	93,75	-	-	увеличение выпуска товаров народного потребления (посуда)
6.	ЗАО "РефСОИ" (г. Саратов)	3000	-	-	56,25	-	-	расширение производства вакуумных люминесцентных индикаторов (разработка конструкторской и технологической документации, изготовление необходимого инструмента, оборудования и оснастки, приобретение материалов и комплектующих)
7.	ОАО "Целлофан" (г.Балаково)	4000	-	-	750,0	-	-	реконструкция производства и приобретение оборудования (бобинореза- тельная машина)
	Итого:	354500	380000	60000	6656,2	7125	11250
Б. Заявки на получение бюджетного кредита
8.	Союз "Элсар- Центр" (ОАО "СНИИМ", ОАО "Рефлектор", ГНПП "Контакт", ГНПП "Алмаз") (об- щая сумма требуемого бюдж. кредита 26174,65 (тыс. руб.)	15388,64	10786,01	-	2812,5	10786,01	-	организация производства натриевых ламп высокого давления приобретение оборудования, пополнение оборотных средств)
9.	Саратовское региональное отделение общества инвалидов "Военный Чернобыль" (Ртищевский р-н)	3000	-	-	2500	-	-	Восстановление свинокомплекса Щуклинский
	Итого по министерству промышленности:	53888,6	48786,0	60000	111968,	17911	11250
Инновационные проекты
10.	ГНПП "Контакт" (г. Саратов)	7000	-	-	1312,5	-	-	производство изделий пожарноохранной сигнализации (приобретение оборудования и оснастки, пополнение собственных оборотных средств)
11.	ЗАО "Волжский дизель им. Маминых" (г.Балаково)	3000	-	-	562,5	-	-	развитие производства газовых и дизельных генераторных установок на базе двигателей 6ЧН и 6ДМ "Малая энергетика"
12.	ООО "Научно- производственная фирма "ББ" (г. Саратов)	3000	-	-	562,5	-	-	производство повообрабатывающей техники (безотвальные плуги-рыхлители, плуги, запчасти)
13.	ОАО "ЦНИИИА" (г. Саратов)	6120	-	-	1147,5	-	-	создание и производство аппарата УВЧ терапии с новыми потребительскими свойствами и организация его серийного производства
14.	ОАО "Элеватор- мельмаш" (г. Саратов)	3000	-	562,5	-	-		линия по производству продукции быстрого приготовления из зерновых культур (приобретение сырья, материалов и комплектующих)
15.	ОАО "Рефлектор" (г. Саратов) (сумма требуемого кредита - 28215 тыс.руб.)	6311,3	12516,4	9387,3	1183,4	2346,8	1760,1	сборка люминесцентных ламп (приобретение оборудования, пополнение оборотных средств)
	Итого по инновационным проектам	28431,3	12516,4	9387,3	5330,9	2346,8	1760,1

7.2. Участие предприятий в федеральных целевых программах

Основными направлениями системной работы по привлечению средств по федеральным целевым программам на 2001-2005 годы будут являться:

осуществление мероприятий в рамках Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Саратовской области;

постоянная работа над увеличением объема финансирования, количества федеральных программ, по которым работают предприятия, и их участников;

приоритетное участие в программах, связанных с разработкой и освоением новых технологий и видов продукции;

постоянный контакт с государственными заказчиками программ, такими как: Российское агентство по системам управления, Российское агентство по боеприпасам, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и другие;

ежеквартальный контроль по объемам выполнения и финансирования работ;

постоянная работа с управлением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области в целях ускорения прохождения денежных средств.

Перечень федеральных целевых программ, в которых предполагается участие промышленных предприятий

N п/п	Наименование программ, подпрограмм	Срок реализации
1.	Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"	2001-2007 годы
2.	Программа "Развитие производства городских автобусов, троллейбусов и трамваев в Российской Федерации"	2001 год (создание новой программы - в 2002 году)
3.	Федеральная космическая программа России	2001-2005 годы
4.	Программа "Развитие медицинской промышленности"	2001-2005 годы
5.	Программа "Поддержка государственной полиграфии и книгоиздания России"	2001 год
6.	Президентская программа "Создание технических средств связи, телевидения и радиовещания"	2001-2005 годы
7.	Программа "Топливо и энергия"	2001 год
8.	Научно-техническая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения"
9.	Программа "Национальная технологическая база"	2001-2005 годы
10.	Программа "Реформирование и развитие станкостроительной и инструментальной промышленности России"	2001-2005 годы
11.	Программа "Реструктуризация и конверсия оборонной промышленности"	2001 год
12.	Президентская программа "Развитие электронной техники в России"

8. Инновационная деятельность в промышленности области и ее финансовое обеспечение

8.1. Инновационная деятельность в сфере промышленного производства

Необходимость дальнейшего опережающего развития инновационной деятельности в области продиктована требованиями стабилизации экономики, устойчивого подъема промышленного производства и агропромышленного комплекса на основе современных технологий с учетом потребности рынка и необходимости улучшения социально-экономических условий жизни населения.

В основу всего комплекса реализации государственной инновационной политики и проведения инновационных мероприятий и должна быть положена ориентация на развитие российской экономики с опорой на отечественного производителя при поддержке российских ученых.

Условиями, стимулирующими развитие инновационных процессов на территории области, являются:

интенсивная работа в России по активизации инновационной деятельности и ключевая роль области в этой работе;

авторитет области в России и за рубежом как крупного научно-технического центра;

имеющийся и сохраняющийся крупный научно-технический и образовательный потенциал области;

созданные вновь (и ранее) современные промышленные и научно-исследовательские технологии и оборудование;

созданная вновь и за предыдущие годы интеллектуальная собственность в критических технологиях федерального уровня;

созданная в области система организаций, обеспечивающая финансовую и инфраструктурную поддержку развития малого наукоемкого предпринимательства, такие как испытательно-сертификационный центр "Унсертинг", центр компьютерной графики и рекламы "Сфера-Т", патентноправовой центр "Оникс" и другие;

принятый Закон Саратовской области "Об инновациях и инновационной деятельности"; принятые Законы Саратовской области "О гарантиях частных инвестиций в Саратовской области", "О стимулировании инвестиционной деятельности в Саратовской области";

созданный Губернатором области экспертный комитет по проблемам инновационной деятельности в составе Высшего экономического совета при Губернаторе области;

3 технопарка (СГТУ, СГУ, СГАУ);

научный парк при Поволжском межрегиональном учебном центре Минтруда и социального развития Российской Федерации;

инновационно-технологические центры;

филиал РИНКЦЭ (республиканского исследовательского научно-консультационного центра экспертизы);

Поволжский региональный информационно-аналитический центр инновационного предпринимательства и малого бизнеса СГТУ;

Поволжский региональный учебно-научный центр инновационного предпринимательства СГТУ;

Комитет по научно-инновационной политике Ассоциации "Большая Волга";

Международный инновационный центр (МИЦ).

Одним из важнейших условий развития инновационных процессов на территории области явилось образование распоряжением Губернатора области от 29 октября 1999 года N 1065-р экспертного комитета Высшего экономического совета при Губернаторе области по проблемам инновационной деятельности.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июля 2002 г. N 153 вышеназванное распоряжение признано утратившим силу

Приоритетными направлениями деятельности указанного экспертного комитета являются:

создание и развитие взаимосвязанной сети инновационных структур на территории области;

разработка нормативных правовых актов по развитию инновационных процессов в области;

создание инфраструктуры поддержки инновационных процессов в области;

подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов в области инновационного менеджмента.

Основным направлением в организации и развитии инновационных процессов на территории области является формирование системы взаимодействующих инновационно-технологических центров (ИТЦ), инновационно-производственных комплексов (ИПК), технологических парков и других структур, объединяющих и координирующих инновационную деятельность в регионе, развивающих инновационную активность вузов, научных организаций и учреждений академической и отраслевой науки, малых инновационных предприятий, промышленных и сельскохозяйственных предприятий и нацеленных на выпуск конкретной, востребованной наукоемкой продукции.

Технопарк - это инновационная структура, создаваемая, как правило, на базе (около или в составе) университета, других учреждений и организаций академической и отраслевой науки с целью организации мелкосерийного производства наукоемкой продукции на основании разработок ученых указанных научных организаций и учреждений.

Инновационно-технологический центр (ИТЦ) - это инновационная структура, создаваемая предприятиями промышленности и агропромышленного комплекса совместно с научными организациями и учреждениями академической, отраслевой и вузовской науки для совместного мелкосерийного и (или) серийного производства наукоемкой продукции, для реализации инновационных проектов по разработкам ученых указанных научных учреждений или организаций.

Инновационно-производственный комплекс (ИПК) - это инновационная структура, создаваемая рядом или несколькими предприятиями промышленности и агропромышленного комплекса с научными организациями как академической, отраслевой, так и вузовской науки для решения крупной народно-хозяйственной проблемы, основанной на достижениях научно-технического прогресса.

Создание всех этих трех форм инновационных структур позволяет ввести в хозяйственный оборот интеллектуальную собственность научных организаций и учреждений на основе их совместной деятельности без затрат значительных средств на оформление в установленном законодательством Российской Федерации порядке оформления лицензионных соглашений по передаче интеллектуальной собственности.

В области за 1998-2000 годы имеется определенный опыт в создании вышеназванных инновационных образований (ИТЦ, ИПК, технопарки).

По инициативе Саратовского государственного технического университета (далее СГТУ) и его технопарка "Волга-техника" начали создаваться инновационно-технологические центры, объединяющие цепочку университет - технопарк - промышленное предприятие. Данные объединения - это по сути инновационно-технологические и инновационно-производственные комплексы в сфере инноваций и малого научно-технического предпринимательства.

Инновационно-технологический центр (ИТЦ) "ЗАО "Саратовский авиационный завод" - СГТУ" создан совместным приказом от 12 ноября 1998 года N 001.

ИТЦ создан для развития в регионе инновационной деятельности промышленных предприятий, вузов, научных учреждений академической и отраслевой науки. Учредителями инновационно-технологического центра являются: ЗАО "САЗ" и СГТУ.

Базой для создания данного ИТЦ явились совместные работы ЗАО "САЗ" и СГТУ в рамках Государственной научно-технической программы "Технологии, машины и производства будущего", в которую приказом Министра науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации от 13 июня 1991 года N 897 акционерное общество "САЗ" было включено с проектом "Создание компьютеризированного сертифицированного производства авиационной техники на базе Саратовского авиационного завода". В подготовке ТЗ на изготовление оборудования принимали участие и ученые СГТУ. Была подготовлена концепция развития технологий и машин будущего. В рамках данной программы были созданы КИМ - 750, ТМ - 500, 5-ти координатные станки МС - 250 и ФП - 14 В, ФП - 5Н, приобретена координатно-измерительная машина ТСХ - 800 с 2-мя порталами.

С целью сокращения импорта техники для уборки дорог организовано производство подметально-уборочной машины шведской фирмы "BRODWAY".

Изготовлен опытный экземпляр передвижной пилорамы. Для области необходимо двести таких пилорам.

В производственных цехах ИТЦ "САЗ" - СГТУ" выполнен крупный проект по созданию туристического поезда на базе автомобиля "Газель". Созданы 2 опытных образца указанного автопоезда.

Подписан протокол намерения с Нижегородским ОАО "ГАЗ" и готовится ТЗ на проект по созданию пассажирского автобуса для междугородних перевозок.

В 1999 году совместным приказом СГТУ и ОАО "Саратовский завод сейсмической аппаратуры "Сейсмоаппарат" был создан инновационно-технологический центр ЗАО "Прогресс" - СГТУ" по выпуску лифтовых и крановых систем безопасности и медицинских приборов.

В этом же году федеральным государственным унитарным предприятием производственное объединение "Корпус" и СГТУ создан совместный инновационно-технологический центр "ФГУП "Производственное объединение "Корпус" - СГТУ".

В январе 1999 года ОАО "Саратовский подшипниковый завод" и СГТУ был создан инновационно-технологический центр "ОАО "СПЗ" - СГТУ". Накопленная интеллектуальная собственность СГТУ, создание в технопарке "Волга-техника" НПП "Нестима", а на подшипниковом заводе НПП "НИМ", учредителями которого стали ОАО "СПЗ" и СГТУ, создание учебно-научного комплекса на ОАО "СПЗ", накопленный опыт и развитие инновационно-технологического центра привели в настоящее время к образованию интегрированного инновационно-промышленного комплекса "ОАО "СПЗ" - СГТУ", который по своей сути может быть назван также интегрированным научно-производственным центром.

Создание интегрированного инновационно-производственного центра на ОАО "СПЗ" явилось результатом многолетней совместной инновационной деятельности ИТЦ СГТУ и ОАО "СПЗ". С целью интеграции инновационной деятельности в производство еще в 1990 году СГТУ и ОАО "СПЗ" создали совместное инновационное предприятие ТОО "Научно-производственное предприятие нестандартных изделий машиностроения". В 1993 году ТОО "НПП НИМ" выкупило у ОАО "СПЗ" два производственных цеха - цех по производству нестандартного технологического оборудования и цех по производству нестандартных подшипников качения.

Основными задачами ТОО "НПП НИМ" являются:

создание новых технологий подшипникового производства;

разработка и освоение выпуска на базе новых наукоемких технологий новых образцов технологического оборудования;

освоение производства новых типов подшипников.

В 2000 году был создан интегрированный научно-производственный центр "Институт точного машиностроения ОАО "СПЗ-СГТУ".

Институт точного машиностроения (ИТМАС) - это специализированное научно-производственное и учебное подразделение ОАО "СПЗ - СГТУ", осуществляющее научный поиск высоких технологий точного машиностроения, проектирование, изготовление, поставку и внедрение в производство новых образцов техники, оказывающее услуги по метрологии и сертификации качества машиностроительной продукции, а также обеспечивающее подготовку квалифицированных рабочих, техников, инженеров, специалистов высшей квалификации и переподготовку кадров по новым эффективным направлениям развития точного машиностроения.

Необходимо в следующие пять лет продолжать практику создания инновационно-производственных объединений (комплексов, центров) на крупных промышленных предприятиях, которые позволят максимально использовать творческий потенциал всех участников инновационной деятельности. Формы и методы организации интегрированных научно-производственных центров могут быть весьма разнообразны. Особо следует подчеркнуть роль промышленного предприятия в объединениях подобного рода. Специалисты промышленного предприятия определяют наиболее перспективные направления инновационно-инвестиционной деятельности и выступают в роли заказчиков на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Промышленные предприятия осуществляют материальную поддержку инновационных структур на ранней стадии поиска, т.к. именно начало поиска является наиболее слабым звеном в инновационной деятельности в связи с тем, что на начальной стадии она наиболее подвержена риску неудачного завершения.

Создание инновационно-производственных комплексов (центров) более активно вовлекает промышленные предприятия в процесс поиска новых технологий, и они, как участники процесса, охотнее осуществляют его материальную поддержку. Материальная поддержка промышленных предприятий заключается не только в финансировании научно-исследовательских работ. Главным на ранней стадии поиска является то, что они предоставляют для этого свою материальную базу: возможности своих технологических и метрологических лабораторий, возможность использования оборудования и различной техники, возможность изготовления экспериментальных установок и т.д., а также обеспечивают участие в разработках специалистов завода.

Промышленное предприятие на договорных условиях может взять на себя выполнение каких-либо определенных работ за свой счет, например, изготовление отдельных деталей, поставку комплектующих, участия в производственных испытаниях и т.д., что существенно разгружает исполнителя от рутинной работы. Особенно важно участие специалистов предприятия в производственных испытаниях и внедрении объекта инвестиционной деятельности в производство. В процессе испытаний и внедрения выявляются слабые и сильные стороны объекта и осуществляется обучение производственного персонала навыкам его использования в производстве, что существенно повышает интерес промышленных предприятий к инновационной деятельности. По результатам внедрения объекта в производство специалистами предприятия принимается решение о дальнейшем использовании выполненных разработок.

Опыт создания и работы в области ИТЦ, ИПК и других инновационных структур показал, что создание вышеуказанных инновационных структур, организация их деятельности должны идти при совместной координации этой работы министерства промышленности области, Правительства области и Высшего экономического совета при Губернаторе области (экспертного комитета ВЭС по проблемам инновационной деятельности).

При создании инновационных структур и систем, работающих на территории области, должны быть решены следующие задачи:

1) разработка и совершенствование законодательных и нормативных правовых актов, обеспечивающих благоприятную правовую среду для развития инновационной деятельности в регионе;

2) формирование системы взаимосвязанных по инновационному циклу финансовых институтов, предназначенных для финансирования инфраструктуры инновационной деятельности и инновационных проектов;

3) формирование целостной инфраструктуры инновационного процесса:

системы информационного обеспечения инновационной деятельности, дающей возможность получить доступ к общим базам и банкам данных с целью создания единого информационного пространства;

системы подготовки специалистов и переподготовки кадров для работы в области инновационной деятельности в научно-технической сфере, сфере инновационного предпринимательства;

системы сертификации наукоемкой продукции;

системы экспертизы инновационных проектов;

патентно-правовые системы;

системы маркетинга.

Формирование целостной инфраструктуры инновационного процесса на территории области предполагает создание:

1. Системы информационного обеспечения инновационной деятельности:

формирование баз и банков данных по инновационной деятельности;

внедрение региональной информационно-аналитической системы инновационной деятельности как инструмента активизации производственной деятельности предприятий, инновационных центров, дающей возможность получить доступ к базам и банкам данных с целью создания единого информационного пространства;

разработка и поэтапная реализация компонента единого информационного пространства инновационных процессов в регионе;

создание и наполнение региональных баз данных и интеграция их в межрегиональные информационные системы;

внедрение и развитие межрегиональной системы деловых коммуникаций как инструмента активизации хозяйственной деятельности предприятий любой формы собственности и компонента единого информационного пространства в регионе;

создание и развитие информационно-телекоммуникационных корпоративных сетей по ряду отраслей;

создание web-серверов для отображения инновационной деятельности в сети "Интернет";

разработка и ведение базы данных инновационных проектов и оценка их эффективности по критерию "Интеллектуальная собственность". Оценка возможности коммерциализации результатов разработок и созданной интеллектуальной собственности на основе текущего анализа рынка интеллектуальной собственности (динамики предложений и продаж, соотношения патентных и беспатентных разработок).

2. Системы подготовки специалистов и переподготовки кадров для работы в области инновационной деятельности в научно-технической сфере, сфере инновационного предпринимательства:

создание регионального филиала Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства, цель которого - подготовка качественно нового класса специалистов с высшим профессиональным образованием, способных участвовать в формировании и становлении отечественного рынка научно-технической продукции и эффективно управлять всеми циклами продвижения научно-технических разработок на отечественные и международные рынки научно-технической продукции;

создание интегрированной системы профессионального образования, в которой подготовка кадров осуществляется непосредственно на промышленных предприятиях с использованием их современной материально-технической базы. Подготовка профессиональных кадров всех уровней, начиная с квалифицированного рабочего, техника, инженера и далее;

подготовка предложений в Министерство образования Российской Федерации по открытию специальностей "Менеджер по коммерциализации технологий и инноваций", "Менеджер по технологическим инновациям (по отраслям)".

3. Системы сертификации наукоемкой продукции:

создание объединенных лабораторий сертификационных испытаний и органов сертификаций по отраслям промышленности;

содействие разработке и внедрению сертификации системы качества предприятий в соответствии с международными стандартами качества серии ИСО-9000;

активизация работы ассоциации испытательных лабораторий и органов сертификации высшей школы России - "Вузсертинг", целью которой является использование научного потенциала, методической базы, оборудования и измерительной техники высших учебных заведений для сертификации товаров, работ и услуг;

проведение работы по аккредитации зарегистрированных на территории области органов по сертификации и испытательных лабораторий в системах сертификации и аккредитации Европейского сообщества (EAL, EAC);

проведение паспортизации и сертификации всех региональных производителей на предмет выяснения соответствия производства мировым стандартам с целью выявления продукции, обладающей потенциалом импортозамещения и имеющей в перспективе устойчивый рост;

воссоздание "Саратовской системы качества" как определяющего фактора повышения конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей.

4. Системы экспертизы инновационных проектов:

организация экспертизы научно-технических и инновационных проектов, способной проводить независимую оценку их научного уровня, экономической эффективности, экологической безопасности силами Саратовского филиала республиканского исследовательского научно-консультационного центра экспертизы (РИНКЦЭ).

5. Патентно-правовой системы:

вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной и промышленной собственности, проведение ее инвентаризации и обеспечение надежной охраны от несанкционированного использования;

оказание финансовой поддержки патентной и изобретательской деятельности, содействие в защите интеллектуальной собственности и поддержании прав на нее в России и за рубежом;

внедрение оценки эффективности инновационных проектов по критерию "Интеллектуальная собственность".

6. Системы маркетинга:

создание регионального маркетингового центра, занимающегося координацией продвижения научно-технических разработок и инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, а именно:

анализом распределения долей рынка между конкурирующими организациями;

изучением реакции потребителей на новую продукцию;

исследованием вариантов стратегии сбыта, анализом сбыта продукции;

краткосрочным и долгосрочным прогнозированием сбыта продукции;

изучением тенденций деловой активности;

изучением товаров конкурентов;

изучением законодательных ограничений на определенные виды деятельности;

изучением существующих цен для выработки ценовой политики;

изучением международных рынков;

составлением планов рекламных компаний:

разработкой дизайна рекламных обращений;

тиражированием рекламных обращений;

подбором адресов для прямой почтовой рассылки и организацией рассылки (direct-mail);

подбором специализированных изданий и размещением в них рекламных объявлений;

подбором электронных баз данных и размещение в них обращений;

подготовкой рекламных материалов и экспонатов для тематических выставок.

8.2. Совершенствование финансового обеспечения инновационной деятельности

Ключевым условием развития экономики на 2001-2005 годы должно стать улучшение инвестиционного климата на основе совершенствования нормативно-правовой базы совершенствования финансовых институтов.

Государство не должно активно вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий, но одновременно необходимо государственное регулирование экономических процессов.

Государство представлено в экономике своими финансовой системой, налоговым механизмом, денежной и кредитной политикой.

При этом законодательная ветвь власти оказывает влияние на экономическую политику двояко: принятием экономических законов и прямым участием в распределении бюджетных средств и контроля за исполнением бюджетных расходов.

Совершенствование механизма финансового обеспечения инновационной деятельности в регионе должно основываться на следующих принципах:

область должна определить для себя наиболее оптимальные пути финансового обеспечения инновационной деятельности;

вести целенаправленную законодательную политику для создания благоприятных условий развития этой деятельности.

Поэтому важным является формирование инновационных программ, которые должны быть ориентированы на решение проблем территорий и финансироваться совместно с органами власти субъектов Российской Федерации.

Эффективность осуществления инновационной деятельности в решающей мере зависит от организации их ресурсного обеспечения. В этой связи мероприятия по совершенствованию системы финансирования инновационной сферы должны рассматриваться как приоритетные. Острый дефицит бюджетных ассигнований и особенности инновационной деятельности вызывают необходимость создания надежного и эффективного механизма ее финансирования.

Инновационные проекты должны финансироваться на долевой основе с привлечением не только бюджетных средств, но и внешних инвесторов, других источников с использованием механизмов гибкого финансирования.

Исходя из целей и задач инновационной деятельности, могут быть использованы различные варианты порядка возвратного финансирования инновационной деятельности:

введение системы возвратного финансирования инновационных проектов, выполняемых за счет бюджетных средств. Для этого следует предусмотреть целевую статью "Бюджетные ссуды" в рамках раздела "Развитие рыночной инфраструктуры" и подразделов "Малый бизнес и предпринимательство" и "Прочие мероприятия по развитию рыночной инфраструктуры";

предоставление средств из государственного бюджета на возвратной основе. Для этого необходимо выполнение следующих условий:

расширить доходную часть бюджета за счет увеличения надежных источников и увеличения доли налоговых поступлений и привлечения внешних займов на инвестиционные цели;

формировать расходную часть бюджета на основе индикативного плана развития экономики региона с определением приоритетов инвестирования. Годовое планирование инвестиционных бюджетов не оправдывает себя хотя бы потому, что инвестиционные и инновационные процессы, как правило, не реализуемы в течение одного года;

создать организационно-правовую базу, обеспечивающую гарантии и защиту инвесторов;

для проведения расходования средств бюджета установить показатели эффективности проделанной годовой инвестиционной деятельности.

Определенные наработки в этом плане имеются в области. Законом Саратовской области "Об инновациях и инновационной деятельности" предусмотрено финансирование инновационной деятельности, в том числе и на возвратной основе за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Возможно привлечение иностранных инвестиций для реализации инновационных проектов. Имеются нормативно-правовые акты, носящие международный характер: в России подписаны договоры с 47 странами.

Перечень инновационных проектов, предполагаемых к реализации в 2001-2005 годах

1. Технопарк "Волга - техника" (СГТУ)

Наименование и состояние работ	Срок окончания разработки или освоения в производстве	Объем необходимых инвестиций, млн.руб.
1. Формирование инфраструктуры инновационной деятельности
1. Создание центра коллективного пользования по исследованию физических свойств материалов и покрытий	2001-2005 годы	2,0
2. Создание и развитие центра коллективного пользования по технической экспертизе промышленных зданий и сооружений	2001-2005 годы	2,0
3. Создание и аккредитация лабораторий по сертификации продукции, работ и услуг в области энергосбережения	2001-2005 годы	3,5
2. Информационно-аналитическое обслуживание инновационной деятельности
4. Разработка и создание региональной телекоммуникационной сети научных учреждений и организаций	2001-2005 годы	0,5
5. Внедрение и развитие многофункциональной территориально-распределительной информационной системы (МИС) поиска партнеров и заключения сделок для предприятий промышленности области	2001-2005 годы	1,0
6. Программно-техническое развитие Поволжского регионального узла при СГТУ с целью использования корпоративной сети Министерства образования Российской Федерации с целью использования интеллектуальной собственности высшей школы в развитии промышленности в области	2001-2005 годы	0,6
3. Новые технологии и оборудование
7. Модернизация котельных ОАО "Жировой комбинат на основе глубокой утилизации уходящих газов	2001-2003 годы	2,62
8. Установка по утилизации теплоты уходящих газов за стекловаренными печами ОАО "Саратовстекло"	2001-2004 годы	2,87
9. Создание автоматизированной линии по изготовлению оригинальной упаковки - трансферт продукции пищевой промышленности, не имеющей аналогов в мире	2001-2001 годы	5,0
10. Создание производства буровых долот нового поколения с повышенными эксплуатационными свойствами, конкурентоспособных на мировом рынке	2001-2002 годы	5,0
11. Создание информационно-измерительных систем сканирующей зондовой микроскопии	2001-2005 годы	1,5
12. Создание прогрессивных технологических процессов диффузионной сварки и откачки изделий для электронной и энергетической промышленности	2001-2005 годы	0,8
13. Создание узлов СВЧ приборов на основе феррит-металлических композиций	2001-2005 годы	1,2

2. Инновационно-технологический центр "СГТУ - Контакт"

Наименование и состояние работ	Срок окончания разработки или освоения в производстве	Объем необходимых инвестиций, млн.руб.
1. Создание на базе ГНПП "Контакт" и СГТУ инновационно-технологического центра	2001 год
2. Создание информационно-измерительных систем сканирующей зондовой микроскопии	2001-2005 годы	1,5
3. Создание прогрессивных технологических процессов диффузионной сварки и откачки изделий для электронной и энергетической промышленности	2001-2005 годы	0,8

3. Инновационно-технологический центр "СГТУ - СПЗ"

Наименование и состояние работ	Срок окончания разработки или освоения в производстве	Объем необходимых инвестиций, млн.руб.
1. Разработка и освоение производства нетрадиционных шарнирных подшипников с подвижным вкладышем	2001-2005 годы	1,8
2. Разработка и внедрение новых триботехнологий в области машиностроения	2001-2005 годы	0,05

4. Инновационно-технологический центр "СГТУ - САЗ"

Наименование и состояние работ	Срок окончания разработки или освоения в производстве	Объем необходимых инвестиций, млн. руб.
1. Проект создания учебного центра по проектированию штампов и пресс-форм на базе программного продукта фирмы "Делкам" (Великобритания)	2001-2005 годы	1,0
2. Организация производства подметальных уборочных машин "Бродвей-сеньор"	2001-2005 годы	36,0
3. Разработка и изготовление пассажирского автобуса "Пилигримм-2" на базе автомобиля ГАЗ-3310 "Валдай"	2001-2005 годы	220,0
4. Разработка ТЭО скоростного надземного пассажирского транспорта с переходом в мини-метро в исторической части г. Саратова	2002 год	60,0

9. Проведение энергосберегающей политики

Около одной трети используемых энергоресурсов расходуется непроизводительно вследствие низкой загруженности производственных мощностей, несовершенства технологии, а также отсутствия учета и контроля расходования топлива и энергии. Поэтому одним из главных направлений в стратегии перехода экономики области к режиму устойчивого развития является проведение активной энергосберегающей политики, включающей реализацию комплекса мер по техническому, экономическому, финансовому и правовому аспектам рационального использования первичных и преобразованных видов энергии в промышленности.

Располагаемая мощность энергоустановок в ОАО "Саратовэнерго" около 1300 МВт, рабочая мощность в осенне-зимний период составляет 660-850 МВт. Для обеспечения максимума потребления 1900-1910 МВт дефицит мощности по энергосистеме должен составить 1050-1250 МВт, закрыть который можно только закупками дополнительной энергии и мощности с ФОРЭМ. Это ставит Саратовскую энергосистему в жесткую зависимость от сетей РАО ЕЭС. Анализ работы электростанций ОАО "Саратовэнерго" показывает высокую долю выработки электроэнергии в конденсационном режиме. Снижение конденсационной выработки электроэнергии до технологического минимума позволило бы уменьшить в области потребление топлива в количестве 950 тысяч тонн условного топлива. Необходима модернизация теплоэнергетического оборудования станций и систем теплоснабжения области. Основными направлениями модернизации оборудования станций ОАО "Саратовэнерго" в 2001-2005 годах будут являться широкое внедрение современных средств автоматики в технологические процессы выработки и транспортировки энергии, современных способов теплоизоляции, замена устаревшего энергооборудования ТЭЦ.

ОАО "Саратовэнерго" до 2005 года планирует снизить: удельные расходы топлива на производство электроэнергии на 10,8 г у.т./кВт-ч; тепловой энергии - на 4,6 кг у.т./Гкал; расход электроэнергии на собственные нужды на 0,94 процента; потери при транспорте теплоты на 0,4 процента. В абсолютных величинах на конец рассматриваемого периода экономия топлива составит 164,7 тысячи тонн условного топлива, электроэнергии - 532,3 миллиона кВт-ч, тепловой энергии - 206,6 тысячи Гкал. Затраты на реализацию энергосберегающих мероприятий планируются в сумме 564 миллиона рублей.

Основные принципы государственной политики в области энергосбережения определены в Губернаторской программе энергосбережения в Саратовской области на 1998-2005 годы.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Саратовской области от 2 июня 2006 г. N 174-П постановление Правительства Саратовской области от 30 апреля 1998 г. N 33-П "Об утверждении Губернаторской программы энергосбережения в Саратовской области на 1998-2005 годы и Основных положений государственной системы управления энергосбережением в Саратовской области" признано утратившим силу

Приоритетными направлениями в проведении активной энергосберегающей политики на промышленных предприятиях являются:

повышение ответственности предприятий всех форм собственности за нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов;

осуществление структурной перестройки предприятий ТЭК, обеспечивающей их ориентацию на снижение себестоимости отпускаемых топливно-энергетических ресурсов;

совершенствование и реконструкция систем теплоэнергоснабжения предприятий на основе выявления и вовлечения в технологический процесс вторичных энергоресурсов, комплексной оптимизации технологических процессов;

проведение энергетических обследований с целью выявления потерь и непроизводительных расходов энергоресурсов, составление энергетических балансов с разработкой энергетических паспортов, включающих данные по динамике и тенденциям изменения энергоемкости производств, и оценка степени влияния выявленных факторов на энергопотребление в перспективе;

формирование системы энергоаудита, включающей весь комплекс работ, от диагностики нерационального использования энергоресурсов на предприятии до внедрения и реализации энергосберегающих проектов и мероприятий;

повышение эффективности использования производственных площадей и оборудования;

создание и внедрение в практику планирования научно обоснованной нормативной базы расхода энергоресурсов;

внедрение безотходных или малоотходных технологий, максимальное использование вторичных ресурсов, попутных и побочных продуктов производства;

диспетчеризация и компьютеризация энергетических хозяйств, предприятий и отрасли в целом, их взаимная кооперация и интеграция;

организация выпуска современного и перспективного энергосберегающего оборудования на предприятиях.

В первую очередь необходимо осуществить те организационно-технические мероприятия, которые не требуют крупных инвестиций и могут быть осуществлены в кратчайшие сроки самими предприятиями:

оснащение всех предприятий сертифицированными средствами учета и контроля за использованием топлива, электрической и тепловой энергии;

нормирование расходов энергии, топлива и энергоносителей на технологические процессы с постоянным выявлением резервов экономии энергоресурсов.

В 2001-2005 годах планируется осуществить следующие энергоэффективные проекты по модернизации и реконструкции систем теплоснабжения с использованием вторичных энергоресурсов:

перевод сушильной установки с парового обогрева на природный газ ОАО "Нить" (ОАО ПО "Балаковское химволокно");

использование пара из котлов-утилизаторов производства серной кислоты в противодавленческих турбинах для привода воздушных компрессоров на ОАО ПО "Балаковское химволокно";

установка современных конденсатоотводчиков за теплоиспользующими установками ОАО ПО "Балаковское химволокно";

использование перегретого пара из котлов-утилизаторов производства серной кислоты в паровых турбинах, выпускаемых ОАО "Калужский турбинный завод" на ООО "Балаковские минеральные удобрения";

модернизация конденсатного хозяйства ОАО "Ниткан-Покровск";

внедрение модернизированных конденсатоотводчиков с целью сокращения потерь тепловой энергии с пролетным паром и паром вторичного вскипания на ОАО "Завод автономных источников тока";

повторное использование конденсата на ОАО "Завод автономных источников тока";

реконструкция комплекса "Котел - линия дезодорации" с установкой пароперегревателя и применения новых теплоизоляционных материалов на ОАО "Жировой комбинат";

реконструкция системы отопления и горячего водоснабжения ОАО "Жировой комбинат";

реконструкция системы отопления и горячего водоснабжения ОАО "Саратовский подшипниковый завод";

реконструкция системы отопления и горячего водоснабжения ГУП "Радиоприборный завод".

Наибольший потенциал энергосбережения, по оценкам специалистов, заложен в химической промышленности и нефтеперерабатывающем комплексе области. Потенциал ОАО "Саратовский НПЗ" равен 5600 т у.т. в год. Наибольший эффект энергосбережения в количестве 2700 т у.т. заложен в глубоком использовании теплоты продуктов сгорания топлива трубчатых печей.

Одним из важнейших условий энергоэффективности промышленного производства является оснащение всех предприятий сертифицированными средствами учета и контроля электрической и тепловой энергии и создание автоматизированных систем управления и контроля качества электропотребления предприятий. Контроль потребления электроэнергии по подразделениям предприятия и по отдельным технологическим процессам и установкам позволяет оптимизировать потребление, что может дать экономию до 15 процентов от потребляемой электроэнергии. Поддержание качества электроэнергии позволяет сократить на 10-15 процентов потери при передаче и использовании активной и циркуляции реактивной мощности.

В 2001-2005 годах запланированы мероприятия по модернизации и реконструкции систем автоматизированного учета и контроля за потреблением электроэнергии:

внедрение АСУ "Энергия" с функциями целевого энергетического мониторинга и нормирования потребления энергоресурсов на ОАО "Завод автономных источников тока";

внедрение АСУ электропотреблением с функциями мониторинга и поддержания оптимального режима электропотребления и качества электроэнергии на ОАО "Саратовский подшипниковый завод";

модернизация АСУ энергохозяйства ОАО "СЭПО" и ООО "Балаковские минеральные удобрения" путем установки дополнительных приборов учета и контроля электрической и тепловой энергии.

Перечень обследуемых потребителей до 2005 года включает 57 предприятий. По разным причинам (неполная загрузка предприятий, простой, отсутствие финансирования) 8 предприятий перенесли обследования на 2002-2005 годы. На 2001 год запланированы энергетические обследования следующих предприятий: ГНПП "Контакт", ОАО "Саратовстекло", ОАО "Балаковорезинотехника", ОАО "Вольскцемент", ОАО "Вольский завод АЦИ", ОАО "Завод автотракторных запальных свечей" (г.Энгельс), ОАО "Ликсар", ОАО "Жировой комбинат", ОАО "Саратовнефтегаз", АО "Саратов-резинотехника", ЗАО "Янтарное" (г. Саратов), ГУП "Радиоприборный завод", ОАО ПО "Балаковские волокна", АО "Рефлектор", ОАО "Химволокно" (г. Энгельс), ЗАО "Волжский дизель им. Маминых", АООТ "Элмаш", ОАО "Саратовский подшипниковый завод", НПО "Корпус", ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", ООО "Саратоворгсинтез".

Значительная экономия энергоресурсов на промышленных предприятиях может быть достигнута путем использования энергоэффективных технологий и энергоэффективного оборудования. Возможности внедрения энергоэффективных технологий и энергоэффективного оборудования определяются спецификой производства и уровнем его развития на предприятии. Однако существует универсальный, общий для большинства предприятий резерв энергосбережения в технологических процессах, заключающийся в повышении эффективности использования самого массового технологического оборудования - электропривода на базе асинхроннных двигателей с короткозамкнутым ротором.

Одним из главных направлений энергосбережения в электроприводе является переход от нерегулируемого асинхронного привода к регулируемому путем оснащения систем электропитания двигателей преобразователями частоты. Этот процесс, объективно обусловленный повышением технического уровня силового электрооборудования, часто дает возможность эффективного решения энергетических задач.

Особенно перспективным в этом плане является использование преобразователей частоты в электроприводе лопастных машин. Особое положение центробежных механизмов (вентиляторы, насосы, нагнетатели, компрессоры) объясняется, во-первых, их массовостью, большой мощностью и длительным режимом работы. Суммарная установленная мощность приводных двигателей насосов, вентиляторов, компрессоров составляет около 20 процентов от мощности, потребляемой всеми промышленными предприятиями. Во-вторых, при переходе к регулируемому электроприводу экономия энергии в этих механизмах достигается не только за счет собственно привода (cos j, к.п.д. электродвигателя), но и за счет самого технологического процесса, который привод обслуживает. Это может дать до 50 процентов экономии электроэнергии при эксплуатации этих механизмов.

Обследование промышленных предприятий показывает, что оснащение производства преобразователями частоты в 1,5-2 раза меньше, чем в среднем по стране, и в 8-10 раз меньше, чем в развитых промышленных странах. Потребность предприятий в преобразователях частоты составляет 8-10 тысяч штук с суммарной установленной мощностью 92-100 МВт, что может дать годовую экономию электроэнергии порядка 120 тысяч МВт-ч. Внедрение преобразователей в производство сдерживается высокими ценами на оборудование и отсутствием необходимых средств у предприятий. Широкое внедрение частотного электропривода в регионе невозможно без соответствующей местной инженерно-технической и материальной поддержки, организация которой затруднительна в условиях удаленности от основных традиционных центров производства преобразователей частоты (гг. Москва, Санкт-Петербург, Харьков, Запорожье). Это является причиной организации собственного производства преобразователей во многих городах России (Нижний Новгород, Самара, Новосибирск, Екатеринбург и т.д.). Саратов обладает большими возможностями в этом плане. Существующие научно-технические школы при Саратовском государственном техническом университете, других вузах и научно-исследовательских институтах имеют большие научные заделы, опыт разработки и внедрения в области электропривода и силовой электроники и способны обеспечить научно-технические и инженерные аспекты разработки и организации выпуска преобразователей частоты. Предприятия Саратова обладают материально-технической базой и производственными мощностями для выпуска такого оборудования.

Широкомасштабной экономии топливно-энергетических ресурсов можно достичь только на основе использования новейших достижений научно-технического прогресса, новых технологий и технических решений инновационного характера.

10. Развитие информационных технологий в промышленности области

Уровень современного развития экономики требует масштабного внедрения в производство передовых информационных технологий, компьютеризации производства на всех его этапах. Как показал опыт ведущих стран, без этого невозможно дальнейшее поступательное движение всех отраслей индустриально-энергетического комплекса.

Российская промышленность до сих пор находится в зависимости от систем инфраструктуры, построенных за прошедшее время, что осложняет полноценное применение информационных технологий. Нормирование единого информационного пространства, создание и совершенствование локальных и глобальных сетей позволит намного улучшить функционирование всех отраслей промышленности, т.к. на фоне все большего возрастания объема информации, координирующей производственные процессы, традиционные средства ее передачи становятся малоэффективными. И хотя сейчас многие предприятия оснащены локальными сетями, моральный износ техники не позволяет использовать все их преимущества.

Информатизация управления на отечественных предприятиях с использованием современных компьютерных технологий происходит нарастающими темпами. При этом предприятия и их руководители сталкиваются с несколькими серьезными факторами: разработка концепции информатизации; проблема выбора системных, программных и аппаратных платформ; проблема выбора между приобретением готового программного комплекса или собственной разработкой; разработка управленческой информационной системы и т.д.

Всплеск информатизации управления предприятиями породил несогласованность политики внедрения информационных технологий. При этом предприятие тратит огромные деньги на технику, программное обеспечение, оплату поставщиков "готовых решений" и услуг "системных интеграторов". Но взамен, как правило, получает лишь ускорение документирования различных бизнес-процедур. Причина кроется в отсутствии системного подхода при создании единого информационного пространства. Системный же подход требует осознания руководством целей информатизации и средств достижения этих целей.

Внедрение САПР, АСУ ТП, АСУ и формирование единого информационного пространства является сложным и болезненным процессом. Основными проблемами при этом являются:

необходимость привлечения специализированных организаций для моделирования бизнес-процессов предприятий;

оценка рынка информационных услуг и принятие оптимального решения по их реализации с учетом специфики предприятия;

отсутствие необходимых знаний о возможностях информационных технологий у руководящего состава предприятия, что препятствует принятию управленческих решений.

Механизм реализации политики информатизации промышленных предприятий предполагает создание совета по информатизации при министерстве промышленности области, координирующего деятельность следующих организаций, ответственных за проведение политики информатизации:

Саратовского государственного университета (а также Областного центра компьютерных технологий в промышленности и Поволжского регионального центра новых информационных технологий);

Саратовского государственного технического университета;

Института проблем точной механики управления РАН;

Саратовского государственного социально-экономического университета.

Для реализации согласованной политики в области автоматизации и информатизации промышленных предприятий под патронажем Правительства области создан Областной учебно-производственный центр компьютерных технологий в промышленности при Саратовском государственном университете. Деятельность Центра включает в себя следующие составляющие:

консалтинговая деятельность по оснащению промышленных предприятий аппаратными и программными средствами автоматизации и информатизации - консультирование предприятий, разработка проектов их автоматизации и информатизации;

переподготовка специалистов предприятий с целью освоения передовых технологий в области САПР и АСУ;

научно-техническая деятельность в области разработки АСУ и САПР - собственные разработки центра;

реализация производственных проектов в области проектирования и изготовления деталей и технологической оснастки;

обучение студентов и переподготовка специалистов по моделированию и реинжинирингу бизнес-процессов, системам управления базами данных, средствам разработки приложений и использованию готовых интегрированных систем управления.

Планируется создание региональной инновационной программы "Современные технологии пресс-форм и штампов", которая должна в относительно короткий срок принести на предприятия области и других регионов России современную технологию пресс-форм и штампов, создать современные дополнительные мощности по их производству, создать мощности по производству высокотехнологичных нормализованных элементов инструмента для внутреннего потребления и поставки на экспорт с организацией дополнительных рабочих мест.

В деятельности областного учебно-производственного центра компьютерных технологий в промышленности приоритетной задачей остается реализация и сопровождение ранее разработанных проектов автоматизации промышленных предприятий:

1. Проект: "Создание компьютеризированного интегрированного производства на базе открытого акционерного общества "Саратовский электроприборостроительный завод им. С. Орджоникидзе" в рамках единого информационного пространства корпорации "Авиаприбор". Переход к компьютеризированному интегрированному производству изделий диктуется необходимостью работать в рамках единого информационного пространства холдинга "Авиаприбор", в который входит данное предприятие, и несоответствие требуемому уровню автоматизации конструкторско-технологической подготовки производства, предъявляемому корпорацией "Авиаприбор", может привести к потере заводом им. Орджоникидзе основного заказчика.

2. Проект: "Автоматизация конструкторско-технологической подготовки производства ОАО "Волгодизельаппарат". Реализация данного проекта позволит добиться решения следующих задач:

сокращения сроков технологической подготовки производства за счет автоматизации проектирования и изготовления;

повышения качества проектирования и изготовления деталей за счет использования математических моделей;

уменьшения трудоемкости проектирования и изготовления средств технологического оснащения.

Будет продолжена работа по оснащению средствами автоматизации предприятия, с которыми Центр начал работы по внедрению автоматизированных рабочих мест, систем автоматизированного проектирования ((САПР) (ООО "АСС-СЭПО", ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика", Дорожное конструкторско-технологическое бюро Приволжской железной дороги, ОАО "Димэс", ОАО "Проммаш", ООО "Тантал ЕОЦ Нормалиен", ОАО "НИИХИТ-2").

С целью ознакомления руководителей и специалистов производства с современными программными системами САПР и АСУ областного учебно-производственного центра компьютерных технологий в промышленности совместно с министерством промышленности организован постоянно действующий семинар "Автоматизация конструкторско-технологической подготовки производства и управления документооборотом с использованием современных САПР и АСУ".

Запланирована реализация нескольких крупных проектов в области внедрения автоматизированных систем управления предприятиями:

создание инновационно-технологического центра на базе ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика";

внедрение АСУ на ЗАО "АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций".

В рамках реализации государственной научно-технической программы "Технологии, машины и производства будущего" созданы локальные вычислительные комплексы. В качестве системы САПР верхнего уровня используется система CATIA фирмы DASSAULT SYSTEMS (САПР конструктора). В качестве системы среднего уровня САПР, технолога - система DUCT фирмы Delcam (Англия). Сотрудничество с фирмой Delcam будет продолжаться. На базе ЗАО "САЗ" совместно с СГТУ создается кафедра по подготовке студентов по проектированию и программированию технологических процессов на графических станциях с использованием данных систем.

11. Развитие внешнеэкономической и межрегиональной деятельности промышленных предприятий

Расширение объемов экспортно-импортных операций является одним из основных направлений развития промышленности области на 2001 - 2005 годы. Для реализации данного направления деятельности промышленным предприятиям необходимо решать следующие задачи:

увеличивать объем поставок продукции из области за счет наращивания объемов экспорта высокотехнологичной наукоемкой продукции;

осуществлять поиск новых и расширять имеющиеся рынки сбыта машиностроительной продукции;

углублять степень переработки сырьевых товаров для увеличения эффективности от их экспорта;

создавать благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций в экономику области для увеличения импорта машин и оборудования, не имеющего отечественных аналогов.

С целью решения вышеперечисленных задач в указанный период предполагается осуществление следующих мероприятий:

осуществление анализа развития внешнеэкономической деятельности на территории области;

определение состояния экспортного потенциала предприятий в разрезе товаров, предприятий и отраслей;

формирование базы данных о внешнеэкономической деятельности региона;

постоянный мониторинг потенциальных рынков продукции саратовских предприятий и рынков инвестиционных ресурсов в зарубежных странах;

регулярное информирование предприятий о конъюнктуре экспортно-импортного рынка;

продвижение информации об экспортном потенциале саратовских предприятий на зарубежные рынки через торговые представительства Российской Федерации, внешнеэкономические объединения, иностранные торговые представительства в Российской Федерации, представительства Правительства области за рубежом;

участие саратовских предприятий в бизнес-форумах с зарубежными компаниями в Саратове и за рубежом;

оказание саратовским предприятиям помощи в поиске потенциальных зарубежных партнеров, используя базу данных о внешнеэкономической деятельности, и содействие в организации переговоров;

организация участия саратовских предприятий в выставках и ярмарках за рубежом, распространение информации о выставках среди предприятий области;

поддержка саратовских экспортеров на федеральном уровне;

участие в работе российских межправительственных комиссий;

участие в реализации федеральных программ содействия экспорта;

заключение в установленном порядке рамочных соглашений о сотрудничестве с исполнительными органами власти иностранных государств;

разработка механизма финансовой поддержки экспортеров на областном уровне;

содействие в получении финансовой поддержки на федеральном уровне.

Прогноз показателей развития внешней торговли Саратовской области на 2001-2005 годы

Наименование	Ед.изм.	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Внешнеторговый оборот	млн.долл. США	630,0	680,0	760,0	870,0	990,0
	в % к пред. году	95,4%	107,9%	111,8%	114,5%	113,8%
в т.ч.
Экспорт	млн.долл. США	380,0	400,0	430,0	470,0	520,0
	в % к пред. году	78,4%	105,3%	107,5%	109,3%	110,6%
Импорт	млн.долл. США	250,0	280,0	330,0	400,0	470,0
	в % к пред. году	142,1%	112,0%	117,9%	121,2%	117,5%

Промышленные предприятия будут продолжать работать по развитию связей с другими регионами Российской Федерации. В период 2001 - 2005 годов предполагается расширить круг регионов, с которыми у Саратовской области будут заключены договоры о взаимном сотрудничестве.

Прогнозные показатели сотрудничества промышленных предприятий с наиболее крупными регионами Российской Федерации на 2001-2005 годы

млн.руб.

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Республика Мордовия	2,2	2,5	2,9	3,4	4,0
Белгородская область	14,4	15,0	16,1	16,9	17,5
Липецкая область	4,5	4,7	5,0	5,2	5,5
Москва	930,0	1000,0	1100,0	1250,0	1400,0
Московская область	33,4	38,2	40,1	43,0	44,5
Санкт-Петербург	297,0	305,0	315,0	326,0	334,0
Ярославская область	40,0	42,0	44,5	45,9	47,0
Астраханская область	72,5	75,0	77,5	80,0	82,0
Нижегородская область	186,0	190,0	192,0	194,7	196,3
Республика Чувашия	78,0	80,5	82,0	85,0	87,0
Общий товарооборот с субъектами Российской Федерации	1658,0	1752,9	1875,1	2050,1	2217,8

Предполагается расширить сотрудничество с Тамбовской, Ульяновской, Самарской, Пензенской, Воронежской, Волгоградской и др. субъектами Российской Федерации. К 2005 году сумма общего товарооборота возрастет на 30 процентов.

12. Подготовка и повышение квалификации кадров

12.1. Приоритеты в области социальной и кадровой политики

За последние годы на промышленных предприятиях наблюдается процесс старения кадров, а современное производство требует высококвалифицированных работников. Однако для их подготовки необходимы серьезные материальные затраты со стороны предприятий.

Кроме этого, падает престиж рабочей профессии из-за низкой заработной платы, а на предприятиях нарушена система подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих кадров.

Исключительная роль системы профессионального образования во всей современной системе образования в Российской Федерации определяется ее ответственностью за обновление и обогащение интеллектуального потенциала общества, реализацию непрерывного образования для руководителей и специалистов всех категорий работников в течение трудовой деятельности, обеспечение социальной защищенности и социальной реабилитации граждан.

Для решения проблемы обеспечения предприятий промышленности рабочими кадрами приоритетными направлениями на период до 2005 года должно стать:

выработка общей концепции кадровой политики на промышленных предприятиях;

оказание действенной помощи системе начального профессионального образования со стороны государства и работодателей в техническом переоснащении и создание материально-технической базы училищ и лицеев, отвечающей современным требованиям;

создание учреждениями начального профессионального образования программ ускоренной подготовки рабочих специальностей;

создание на предприятиях необходимых социально-экономических условий для притока молодых специалистов;

создание информационной базы о потребности в рабочих специальностях на промышленных предприятиях на перспективу до 2005 года;

использование средств массовой информации (газеты, радио телевидение и т.д.) для пропаганды и создания привлекательного имиджа рабочих специальностей.

12.2. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров

Изменения в экономике страны не могут не влиять на формирование рынка труда, а это требует изменений в системе профессиональной подготовки кадров. В настоящее время особую актуальность и значение для развития России приобретает эффективное кадровое сопровождение проводимых реформ. Формирование кадрового потенциала в современных экономических условиях - многофакторный процесс, в структуре которого содержится начальное профессиональное обучение, переподготовка кадров на предприятиях и повышение квалификации.

Основное внимание уделяется повышению качественных критериев функционирования системы профессионального образования. Приоритетными будут избраны следующие направления деятельности:

финансовая поддержка системы образования;

совершенствование нормативно-правовой базы образования и системы управления образованием в масштабах области;

развитие системы профессионального образования как единого комплекса подготовки и переподготовки кадров.

В области уже давно сложилась система непрерывного образования: подготовка на уровне детский сад - школа - колледж - вуз; профориентационная и довузовская подготовка, дополнительное образование, в том числе и профессиональное.

Однако дальнейшее развитие непрерывной подготовки в области тормозилось отсутствием необходимых механизмов перехода с одной ступени образования на другую.

Должна получить дальнейшее развитие нормативно-правовая база в вопросах преемственности уровней дошкольного и начального, начального и основного общего образования, средней и высшей школы, а также систематическое повышение квалификации и переподготовка специалистов с профессиональным образованием.

В процессе подготовки кадров имеется два взаимосвязанных направления:

создание интегрированной системы профессионального образования;

дальнейшее развитие системы повышения квалификации в учреждениях профессионального образования, ее интеграция в единую систему непрерывной подготовки.

В укрупненных вузах должны создаваться специальные учебно-методические центры непрерывной подготовки для работы с выпускниками средних профессиональных учебных заведений, вошедших в состав данного университета, для их подготовки к дальнейшей учебе.

Также система непрерывного образования подразумевает наличие звена послевузовской подготовки, когда каждый специалист должен иметь возможность постоянно повышать свой профессиональный уровень, а также изменять при необходимости свою специальность.

Необходимо последовательно расширять подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих с начальным профессиональным образованием за счет средств предприятий, органов по труду и службы занятости.

Потребность в рабочих массовых профессий для промышленных предприятий

Наименование профессии	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
1. Токари	785	840	770	770	780
2. Фрезеровщики	235	315	315	320	320
3. Слесари	1130	1160	1180	1200	1210
4. Шлифовщики,операторы станков, наладчики	435	465	425	430	440
5. Рабочие прочих специальностей	1050	1015	870	880	890
Всего	3635	3795	3560	3600	3640

Первоочередной мерой является превращение системы профессионального образования в один из мощных факторов ускорения структурной перестройки производства, усиления мотивации работников к высокопроизводительному и творческому труду, создания эффективного механизма взаимовыгодных отношений производителя и потребителя.

12.3. Создание и сохранение рабочих мест на промышленных предприятиях

Социально-экономическая эффективность Программы заключается в увеличении числа работающих на 5 процентов. Ежегодно предполагается рост числа занятых в промышленности более чем на 2,3 тысячи человек, и к 2005 году общая численность промышленно-производственного персонала составит 248,4 тысяч человек.

В отличие от тенденции 90-х годов численность работающих в добывающих отраслях в 2001-2005 годах останется стабильной. Прогнозируется рост численности работающих в химической и нефтехимической промышленности, машиностроении и металлообработке, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Прогноз численности работающих на промышленных предприятиях

тыс.чел.

Отрасль	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Предприятия промышленности в т.ч.:	239,0	241,3	243,7	246,1	248,4
Топливная промышленность	7,3	7,3	7,3	7,3	7,3
Электроэнергетика	19,5	19,6	19,6	19,6	19,6
Химическая и нефтехимическая промышленность	30,7	31,7	31,9	32,2	32,4
Машиностроение и металлообработка	100,2	100,5	101,1	101,6	101,9
Мебельная и деревообраба- тывающая промышленность	8,0	8,0	8,1	8,1	8,1
Легкая промышленность	9,4	9,6	9,8	9,9	9,9
Стекольная промышленность	6,1	6,1	6,1	6,1	6,1
Пищевая и перерабатывающая промышленность	28,2	28,4	28,4	28,7	29,0
Промышленность стройматериалов	16,7	16,7	16,7	16,9	17,1
Прочие отрасли промышленности	12,9	13,4	14,7	15,7	17,0

Перед системой образования стоит задача последовательного перехода от жесткой планируемой формы развития к самонастраивающейся государственно-общественной системе непрерывного образования, располагающей разветвленной сетью образовательных учреждений. При этом концепция непрерывности образования должна учитывать связь с экономикой, органически включая в себя помимо среднего и высшего еще и дополнительное профессиональное образование.

Очередной этап реформирования системы профессионального образования предполагает завершение создания гибкой и мобильной системы повышения квалификации и переподготовки специалистов, удовлетворяющей постоянно возрастающие потребности общества в совершенствовании и обновлении знаний граждан.

В связи с этим деятельность системы профессионального образования должна направляться на достижение следующих основных целей:

постоянное формирование, стимулирование и удовлетворение потребностей в повышении квалификации и профессиональной переподготовке кадров;

насыщение рынка труда специалистами с высоким уровнем общей культуры и профессиональной компетентности;

обеспечение социальной защищенности, социальной реабилитации и занятости специалистов;

приведение квалификации кадрового потенциала специалистов к современному уровню;

увеличение совместно с другими звеньями образования совокупного интеллектуального и духовного потенциала общества, развитие творческих способностей человека.

Предстоит постоянное обновление содержания обучения в тесной связи с достижениями современной техники и технологий, науки о природе, обществе и человеке, обеспечение многообразия, вариативности и гибкости учебных планов и программ, их оперативный отклик на потребности рынка образовательных услуг.

Дальнейшее развитие системы профессионального образования в органической связи с потребностями общества требует решения принципиальных вопросов, к которым относятся:

создание эффективной государственной поддержки системы подготовки и переподготовки кадров на федеральном и областном уровнях;

совершенствование управления системой профессионального образования;

организация деятельности образовательных учреждений в соответствии с потребностями рынка труда и развивающегося производства;

повышение эффективности системы профессионального образования путем применения современных средств и методов обучения, увязки содержания обучения с практическими потребностями слушателя, приближения обучения к конкретному рабочему месту за счет использования новых информационных технологий;

организация на предприятиях современных служб управления персоналом;

организация обучения менеджеров среднего и низшего звеньев управления предприятием.

Решение этих вопросов потребует разработки комплекса взаимосвязанных мер, обеспечивающих условия для эффективного функционирования и развития системы профессионального образования.

13. Экология, охрана окружающей среды, повышение уровня промышленной безопасности на предприятиях, лицензирование и страхование особо опасных объектов

Экологическое состояние области, несмотря на позитивные изменения, продолжает оставаться напряженным. Множество экологических проблем создают потенциально опасные объекты и крупные загрязнители. Число потенциально экологически опасных объектов составляет 650, общая площадь их - свыше 800 квадратных километров. Ежегодно в атмосферу выбрасывается свыше 170 тысяч тонн загрязняющих веществ, сбрасывается 400 миллионов кубических метров загрязненных сточных вод, образуется свыше 1,5 миллиона тонн опасных отходов.

Воздушный бассейн промышленных городов области сильно загрязнен. Основные источники выбросов - предприятия энергетики ОАО "Саратовэнерго", на долю которых приходится более 30 процентов всех выбросов, а также предприятия химической, нефтехимической, электронной промышленности.

В области продолжается работа по созданию автоматизированной системы контроля воздушной среды, обеспечивающей сбор экологических параметров без участия человека и передачу данных на центральный пункт.

Сложной остается ситуация и с водными ресурсами. В открытые водоемы ежегодно сбрасывается свыше 400 миллиона кубических метров сточных вод, из них:

67 процентов относится к загрязненным, в том числе без очистки - 11 процентов,

60 процентов приходят в водоемы через очистные сооружения, большая часть которых работает неэффективно.

В 2000 году выявлено около 4 тысяч га нарушенных и загрязненных земель. По-прежнему основными загрязнителями земель остаются нефтедобывающие и эксплуатационные предприятия ОАО "Саратовнефтегаз".

В области накопилось более 25 миллионов тонн промышленных отходов различного класса опасности, ежегодно образуется около 1,5 миллиона тонн опасных промышленных отходов. Имеется 1000 свалок. 25 процентов ежегодно образующихся отходов на предприятиях обезвреживается, вторично используется, передаются в заготовительные организации, 25 процентов вывозится на свалки, и 50 процентов отходов остается на площадках временного хранения предприятия. В настоящее время министерством промышленности области, министерством жилищно-коммунального хозяйства области совместно с комитетом природных ресурсов по Саратовской области разработан проект комплексной программы по обращению с отходами на территории области. Реализация этой программы (после согласования с Правительством области и утверждения в областной Думе) в значительной степени улучшит экологическое состояние на территории предприятий и в области в целом.

Министерство промышленности области совместно с комитетом природных ресурсов по Саратовской области держит под постоянным контролем проблемы обеспечения безопасного хранения и подготовки к уничтожению отравляющих веществ на территории области. Проведено предварительное обоснование выбора мест расположения автоматизированных стационарных постов региональной системы мониторинга в районе объекта по уничтожению химического оружия.

Основными направлениями в вопросах охраны окружающей среды на период 2001 - 2005 годов будут являться:

повышение уровня промышленной безопасности на предприятиях;

внедрение мероприятий по сокращению загрязнения атмосферы от воздействия предприятий тепло-, электроэнергетики;

лицензирование и страхование особо опасных объектов.

В настоящее время разработан пакет нормативно-методических документов для проведения экологического страхования. Методики расчетов базируются не только на физико-химических свойствах опасных веществ и их количествах, накопленных на производственных объектах, но также используют экологические и санитарно-гигиенические нормативы. Это позволяет учесть вредные последствия воздействия источников загрязнения на окружающую природную среду, здоровье человека. Только так может быть рассчитан потенциальный ущерб, приближенный к реальному значению, и реально оценена степень экологического риска страхуемого предприятия.

Кроме того, проведена работа по определению перечня экологически опасных объектов, внедрение технических нормативов выбросов для стационарных источников, внедрение сертификации топлива, технических, технологических установок, двигателей транспортных и иных передвижных средств, подтверждающих их соответствие требованиям охраны атмосферного воздуха. Функционирование указанных объектов приводит к загрязнению окружающей природной среды, ответственность которых должна быть застрахована в обязательном порядке. В перечень вошли, прежде всего, крупнейшие предприятия энергетики, стройиндустрии, нефтехимической и химической промышленности, объекты складирования и уничтожения экологически опасных отходов и другие экологически опасные объекты.

Размещение страховых резервов по страхованию опасных производственных объектов на территории области является одной из главных задач. Они позволят оперативно реагировать на аварийные ситуации и ликвидировать их последствия за счет страховых возмещений. Одним из немаловажных вопросов является использование средств на выполнение предупредительных мероприятий от аварийного загрязнения окружающей природной среды и реализацию программы по оздоровлению экологической обстановки на территории области.

14. Внедрение и сертификация систем качества на промышленных предприятиях в соответствии с международными стандартами серии ИСО 9000

Улучшение экономического положения предприятий возможно при расширении производства и рынка сбыта продукции за счет обеспечения ее качества.

Вместе с тем в процессе подготовки систем качества к сертификации предприятия сталкиваются со множеством типичных проблем. Прежде всего это выбор вида продукции и моделей системы качества. Исходя из экономических интересов, предприятия должны определить: для чего им нужна сертификация систем качества.

В России при проведении обязательной сертификации продукции в необходимых случаях требуется также наличие сертификата на систему качества (производство). Кроме того, в соответствии с принятыми в Российской Федерации законодательными и нормативными актами для проведения отдельных видов деятельности предприятий требуется получение разрешения, при этом в качестве основного условия получения лицензии является наличие сертификата на систему качества.

Между тем наиболее ценной и престижной на рынке считается модель по МС ИСО 9001, охватывающая все стадии жизненного цикла продукции, включая техническое обслуживание на этапе ее эксплуатации.

Создание и внедрение системы качества прежде всего начинается с выработки политики, доведения ее до персонала всех уровней и закрепления ответственности руководства.

Эта политика должна содержать стратегические цели и задачи предприятия, важнейшие технико-экономические показатели развития и совершенствования уровня производства, способы их достижения.

Очевидно, что на предприятиях должна быть создана действительно сильная служба управления качеством, обладающая высококвалифицированными, хорошо оплачиваемыми сотрудниками и оснащенная современной техникой. Но и все другие службы и подразделения предприятия должны принимать участие в работах по обеспечению качества, правильность и своевременность проведения которых оказывает непосредственное влияние на качество выпускаемой продукции.

Необходимо обратить особое внимание на входной контроль и выбор поставщиков комплектующих изделий. В рамках осуществления концепции предупреждения брака решить проблему можно выбором соответствующих поставщиков, продукция которых завоевала прочную репутацию. Оценка системы качества поставщиков должна основываться не только на результатах входного контроля и эксплуатации комплектующих изделий в составе конечной продукции, но и на проведении совместных работ по повышению качества на самих предприятиях-смежниках.

Приведение качества продукции в соответствие с требованиями потребителей основывается на следующих требованиях к производимой продукции;

1) детальном знании запросов потребителей в отношении специфичных аспектов выпускаемой продукции (функциональность, наукоемкость и удобство применения);

2) владении научно-технической и технологической информацией (регламенты, процессы, ноу-хау и тому подобное), позволяющей закладывать в технологию производства достижения требуемого уровня качества;

3) жестком и всеобъемлющем контроле на каждом этапе производственного процесса за соблюдением технологии и качеством выпускаемой продукции;

4) сертификации продукции на соответствие отечественным и зарубежным стандартам на основе государственной системы сертификации;

5) разработке документов о порядке сертификации и схеме ее проведения;

6) испытании сертифицируемой продукции, предварительной проверке производства, сертифицируемой продукции;

7) выдаче сертификата соответствия и права на использование знака соответствия, а также проведение работы по их признанию, если сертификат выдан другим национальным или международным органом.

Проведение сертификации выпускаемой продукции, а также возрождение "Саратовской системы качества" значительно повысят конкурентоспособность продукции.

Примером проведенной сертификации на предприятиях машиностроительной отрасли являются ОАО "Саратовский подшипниковый завод", ОАО "Нефтемаш - САПКОН", ОАО "Саратовский завод резервуарных металлоконструкций", ЗАО "Трубный завод", ОАО "Завод автотракторных запальных свечей", имеющие сертификаты на производство и системы качества от фирм "Ллойд Регистр" и "TUV CERT".

С переходом России к рынку с проблемой качества и конкурентоспособности своей продукции столкнулись практически все отечественные производители. При этом в оборонной промышленности, особенно в части производства товаров народного потребления, эта проблема стоит наиболее остро.

Новая стратегия основывается на понимании самими участниками производственного процесса жизненной необходимости решения этой задачи.

К числу основополагающих принципов внедрения комплексной системы повышения качества и сертификации продукции можно отнести:

качество - неотъемлемый элемент проекта в целом (а не некая самостоятельная функция управления);

качество - это то, что говорит потребитель, а не изготовитель;

ответственность за качество должна быть адресной;

для реального повышения качества нужны новые технологии:

повысить качество можно усилиями всех работников предприятия;

контролировать процесс всегда эффективнее, чем результат (продукцию);

политика в области качества должна быть частью общей политики предприятия.

Именно на этих принципах должен основываться метод системного управления качеством.

Современная концепция управления качеством основана на понимании того факта, что качество - наиболее важный фактор в обеспечении конкурентоспособности любого предприятия и является неотъемлемой частью проекта в целом.

Так называемый "метод системного управления качеством" предполагает разработку специальных программ с четким определением круга обязанностей каждого участника проекта, планированием и контролем затрат на обеспечение заданного уровня качества.

В основе всей деятельности по обеспечению качества находится система норм и стандартов, регламентированная системой государственных, отраслевых и территориальных стандартов, а также стандартов предприятий и технических условий. В качестве национальных приняты стандарты Международной организации по стандартизации (ISO).

Сертификация продукции на соответствие отечественным или зарубежным стандартам осуществляется на основе действующей государственной системы сертификации.

Работы по подготовке и проведению сертификации включают:

выбор, доработку при необходимости и принятие нормативно-технических документов на продукцию, в соответствии с которыми будет проводиться сертификация;

разработку документа (положения) о порядке сертификации данной продукции, устанавливающего, в том числе, схему ее проведения;

предварительную проверку производства сертифицируемой продукции (если это предусмотрено схемой сертификации);

испытания сертифицируемой продукции (если это предусмотрено схемой сертификации);

выдачу сертификата соответствия и права на использование и знака соответствия, а также работы по их признанию, если сертификат выдан другим национальным или международным органом;

заключение соглашений о сертификации продукции с зарубежными или международными органами;

надзор за стабильностью качества сертифицированной продукции и состояния ее производства;

информацию о результатах сертификации.

Выбор, доработка и принятие нормативно-технических документов, проверка производства сертифицируемой продукции, испытания базируются на действующих в стране:

системе стандартизации и фонде нормативно-технической документации;

системе сертификации систем качества;

системе аккредитации испытательных лабораторий и сети таких лабораторий.

Правила проведения этих работ устанавливаются соответствующими руководящими документами Государственного комитета Российской Федерации стандартизации и метрологии (Госстандарта России).

На период 2001-2005 годов планируют провести сертификацию систем качества и производства по стандартам международной организации (ISO) следующие предприятия: ООО "Саратоворгсинтез", ОАО "Саратовстройстекло", ОАО "Саратовский институт стекла", ООО "Балаковские минеральные удобрения", ОАО "Балаковорезинотехника", ОАО "Саратовстекло", ЗАО "Европейская мебельная компания", ЗАО "Карат - Плюс", ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика", ОАО "БАТ - СТФ", ОАО "Саратовгазавтоматика", ОАО "Завод "Газаппарат" и другие.

Возрождение в отрасли комплексной системы повышения качества продукции (в том числе и "Саратовской системы качества"), а также сертификация ее продукции на соответствие международным стандартам позволит предприятиям расширить и упрочить свои позиции на существующих товарных рынках и завоевать новые.

15. Механизм реализации, организация управления Программой и контроля за ходом ее выполнения

Организация управления Программой включает:

стратегическое планирование (определяет стратегию, качество, темпы и пропорции развития индустриально-энергетического комплекса области в целом, а также важнейших межотраслевых и отраслевых комплексов);

организационные структуры управления Программой (отражают состав и согласованность различных элементов, звеньев и ступеней хозяйственного управления, участвующих в реализации Программы);

экономические рычаги воздействия (включают финансово-кредитный механизм реализации Программы, материально-техническое обеспечение, стимулирование программных мероприятий);

правовые рычаги воздействия (включают совокупность нормативных документов, регулирующих отношения федеральных и областных органов государственной власти, заказчиков и исполнителей в процессе реализации программных мероприятий и конкретных проектов с учетом законодательства области).

Контроль за выполнением Программы возлагается на министерство промышленности области, которое по итогам каждого года информирует Правительство области о ходе реализации Программы.

Министерство промышленности области совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами области координирует работу исполнителей, финансирование мероприятий Программы, осуществляет контроль за эффективностью использования выделяемых средств.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.