Постановление Правительства Саратовской области от 29 июня 1998 г. N 43-П "О Программе развития международных отношений и внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Саратовской области от 29 июня 1998 г. N 43-П
"О Программе развития международных отношений и внешнеэкономических связей
Саратовской области на 1998-2003 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Саратовской области от 30 апреля 2004 г. N 114-П настоящее постановление признано утратившим силу

В целях создания в Саратовской области благоприятного инвестиционного климата, увеличения производства продукции, ориентированной на экспорт, и повышения его эффективности Правительство области постановляет:

1. Утвердить Программу развития международных отношений и внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 годы.

2. Министерству международных отношений и внешнеэкономических связей области (Шинчук Б.Л.):

установить постоянный контроль за выполнением намеченных Программой экономических показателей;

ежегодно в I квартале информировать Правительство области о ходе выполнения Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра международных отношений и внешнеэкономических связей области Шинчука Б.Л.

Губернатор, Председатель Правительства области

Д.Ф.Аяцков

Программа
развития международных отношений и внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 годы
(утв. постановлением Правительства Саратовской области от 29 июня 1998 г. N 43-П)

         Паспорт                                                        

         Введение                                                       

    I.   Состояние    международных   и    внешнеэкономических   связей 

         Саратовской области                                            

    II.  Стратегия развития внешнеэкономических связей региона          

    III. Перспективы развития внешнеэкономических связей                

    IV.  Организационно-правовое и информационное обеспечение Программы 

    V.   План мероприятий Правительства области по реализации Программы 

    VI.  Источники и механизм финансирования программы                  

    VII. Организация  управления  Программой и  контроль  за  ходом  ее 

         выполнения                                                     

    Приложение 1. Перечень  документов  по сотрудничеству,  подписанных 

                  Саратовской областью со странами дальнего зарубежья   

    Приложение 2. Перечень документов по  сотрудничеству,  подписанных  

                  Саратовской областью со странами СНГ и Балтии         

    Приложение 3. Таблицы                                               

    Приложение 4. Положение  о  порядке    регистрации   организаций  с 

                  иностранными   инвестициями,  их  филиалов,  филиалов 

                  иностранных     юридических   лиц    и   аккредитации 

                  представительств  иностранных   юридических  лиц   на 

                  территории Саратовской области                        

    Приложение 5. Проект Закона Саратовской области "О  государственных 

                  гарантиях"                                            

    Приложение 6. Проект Закона Саратовской области "Об  инвестиционном 

                  налоговом кредите"                                    

В разработке Программы развития международных и внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 годы принимали участие: В.В.Володин, д. ю. н., вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства области; Н.П.Гришин, заместитель Председателя Саратовской областной Думы; Б.Л.Шинчук, министр международных отношений и внешнеэкономических связей области; С.А.Шувалов, министр экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области; А.А.Степанов, председатель Высшего экономического Совета при Губернаторе области; А.В.Калиниченко, министр промышленности, топлива и энергетики области; Р.Ш.Халиков, министр торговли области; Э.Г.Кузьмин, директор Департамента ДСПО МИД РФ; В.Т.Кураев, заместитель директора Департамента ДСПО МИД РФ; В.П.Аверчев, заместитель председателя Комитета по международным делам Государственной Думы РФ; С.В.Цакунов, генеральный директор Российского Центра содействия иностранным инвестициям при Министерстве экономики РФ; Ф.А.Григорьев, д. ю. н., ректор СГАП; Е.А.Ананьев, генеральный директор ГК "Росвооружение"; Е.М.Кожокин, директор Российского института стратегических исследований; С.А.Караганов, председатель Совета по внешней оборонной политике; А.В.Кортунов, президент Московского международного центра фундаментальных наук; В.А.Динес д. и. н., ректор СГЭА; Ю.Б.Порошин, д. э. н., СГЭА; Т.И.Трубицына, д. э. н., заведующая кафедрой экономики и финансов СГУ; А.В.Ермишин, д. э. н., генеральный директор ОАО "САЗ"; Н.А.Полулях, генеральный директор ОАО "Тролза"; А.Е.Либерман, генеральный директор ОАО "Саратовстекло"; А.А.Лейрих, президент АО "Группа ХИМЭКС"; А.В.Федоров, к. э. н., председатель Правления АКБ "Экспресс-Волга"; В.В.Давыдов, президент Саратовской губернской ТПП; А.И.Учаев, первый заместитель министра международных отношений и внешнеэкономических связей области; В.К.Дмитриев, заместитель министра международных отношений и внешнеэкономических связей области; А.А.Жаворонский, заместитель министра международных отношений и внешнеэкономических связей области; А.В.Яковлев, к. э. н., заместитель министра промышленности, топлива и энергетики области; группа специалистов министерства международных отношений и внешнеэкономических связей: В.В.Близнюк, Н.Д.Бредихина, В.В.Зародин, К.Н.Захаров; А.Ю.Кузьменко, Т.С.Мангушева, Ю.В.Назарова, А.А.Оловянников, С.Л.Пудин, Т.В.Развоэжаева, С.В.Самойлов, А.А.Саратовский, О.А.Суханова, Н.Н.Цыплакова.

Программа разработана на основе отраслевых программ, принятых Правительством Саратовской области, Федеральной программы развития экспорта, перспектив развития мировой общехозяйственной конъюнктуры.

Министерство международных отношений

и внешнеэкономических связей

Саратовской области 1998 год

Паспорт

Наименование программы:   Программа развития  международных  отношений  и

                          внешнеэкономических связей Саратовской  области

                          на 1998-2003 годы.

Разработчик  Программы:   Министерство    международных    отношений    и

                          внешнеэкономических связей Саратовской области.

Цели Программы:           Главной целью Программы развития  международных

                          и   внешнеэкономических   связей    Саратовской

                          области на среднесрочную  перспективу  является

                          продолжение  курса  на  дальнейшую   интеграцию

                          региона  в  систему  международного  разделения

                          труда и развитие внешнеэкономических связей для

                          оживления экономики региона,  осуществления  ее

                          структурной перестройки, что  обеспечит  выпуск

                          высококачественной    и     конкурентоспособной

                          продукции.

Главной целью  Программы  Расширение спектра международных связей области

является:                 с   регионами   стран   дальнего   и   ближнего

                          зарубежья; увеличение  внешнеторгового  оборота

                          за  счет   повышения   качества   продукции   и

                          последующего наращивания  экспорта;  увеличение

                          притока  иностранных  инвестиций  в   экономику

                          региона,  в   том   числе   через   участие   в

                          соответствующих  программах  по  линии   Совета

                          Европы.

Задачи    программы:      Для     достижения      поставленных      задач

                          предусматривается:

                          создание     благоприятного     инвестиционного

                          климата;

                          обеспечение развития инфраструктуры;

                          увеличение доходов в областной бюджет  за  счет

                          внешнеэкономической деятельности;

                          разработка  долгосрочной   стратегии   развития

                          экспорта машинотехнической продукции и услуг;

                          развитие производства важнейших видов продукции

                          на экспорт и повышение его эффективности;

                          повышение  эффективности   импорта,   в   плане

                          расширения закупок  прогрессивные  видов  машин

                          оборудования, а также инвестиционных товаров, и

                          в     первую     очередь      для      развития

                          экспортно-ориентированных  и  импортозамещающих

                          производств;

                          оптимизация  географической  структуры  внешней

                          торговли,  имеющей   целью   расширение   круга

                          торговых  партнеров  саратовских   предприятий,

                          определение наиболее надежных и выгодных, выход

                          на новые перспективные рынки;

                          защита интересов  местных  товаропроизводителей

                          путем активного проведения специальных защитных

                          мер и антидемпинговых процедур;

                          стимулирование   производств,    осуществляющих

                          разработку   и   внедрение    импортозамещающих

                          технологий;

                          поддержка   промышленного   экспорта    высокой

                          добавленной    стоимостью,    через    оказание

                          финансовой и организационно-технической помощи;

                          осуществление венчурного финансирования.

Сроки и этапы реализации  I    этап:    1998-1999    гг.     Формирование

Программы:                благоприятных  экономических,  организационных,

                          правовых и иных условий развития  международных

                          и внешнеэкономических связей

                          II этап: 2000-2001 гг. Концентрация  усилий  на

                          приоритетных направлениях.

                          III   этап:   2002-2003   гг.    Наступательная

                          стратегия  наращивания  экспорта  продукции   и

                          услуг.

Ожидаемые  результаты:    В   результате   реализации   Программы   будут

                          достигнуты следующие показатели:

                          рост внешнеторгового товарооборота составит:

                            в 1998 г. -  35,38 млн. долл. США;

                            в 1999 г. -  40,71 млн. долл. США;

                            в 2000 г. -  58,95 млн. долл. США;

                            в 2001 г. -  76,25 млн. долл. США;

                            в 2002 г. -  92,97 млн. долл. США;

                            в 2003 г. - 113,64 млн. долл. США;

                          подписаны  торгово-экономические  соглашения  с

                          административно-территориальными     единицами,

                          субъектами  иностранных   федераций   и   иными

                          иностранными партнерами:

                          стран дальнего зарубежья:  Словакии;  Германии;

                          Японии; Греции; Швеции;  Южной  Кореи;  Турции;

                          Финляндии; Индии; Китая; США; Бразилии; Польши;

                          Аргентины; Италии; Алжира; Вьетнама; Сирии.

                          стран     ближнего     зарубежья:     Беларуси;

                          Таджикистана;   Туркменистана;    Азербайджана;

                          Армении;   Молдовы;    Грузии;    г.    Акмолой

                          Республика   Казахстан);    Ошской    областью

                          Республика Киргизия);  г.  Киевом  (Республика

                          Украина).

                          среднегодовой рост экспорта товаров составит  9

                          привлечение   иностранных   инвестиций   период

                          1998-2003 годы  составит  не  менее  1092  млн.

                          долл. США.

Организация контроля  за  Общий   контроль   за   реализацией   Программы

реализацией Программы:    осуществляет Правительство Саратовской области,

                          министерство    международных    отношений    и

                          внешнеэкономических    связей,    администрации

                          муниципальных  образований  городов  и  районов

                          области.

                          Правительство области совместно с министерством

                          координирует        работу        исполнителей,

                          финансирование      мероприятий      Программы,

                          обеспечивает    эффективность     использования

                          выделяемых средств.

Введение

В условиях переноса центра тяжести экономических реформ в регионы и расширения их полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей важной задачей является обоснование эффективных направлений и форм их развития и реализации.

Решение этой задачи возможно при комплексном рассмотрении и учете специфики социально-экономического развития региона и формировании на этой основе экономически обоснованной программы развития международных и внешнеэкономических связей.

Разработка программы позволит определить направления формирования благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий развития международных и внешнеэкономических связей Саратовской области, выявить возможности расширения экспортного потенциала области; обосновать целесообразность регионального экспорта с позиции соответствия номенклатуры и качества продукции потребностям мирового рынка; определить надежных зарубежных партнеров и перспективные рынки сбыта продукции; обосновать предложения по формированию мер государственной поддержки развития внешнеэкономической деятельности региона.

К основным предпосылкам создания Программы можно отнести наметившиеся в 1997 году в экономике области положительные тенденции, общественное согласие политических сил, действующих в регионе. В целом наблюдается стабилизация объема производства в промышленности, прекращение спада по большинству направлений экономической деятельности. Более чем на четверть возросло производство сельскохозяйственной продукции.

Программа развития международных и внешнеэкономических связей Саратовской области (именуемая в дальнейшем Программа) разработана в развитие Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию "Порядок во власти - порядок в стране"; Послания Губернатора Д.Ф.Аяцкова жителям Саратовской области "Диктатура закона во имя достойной жизни", программы социально-экономического развития области, отраслевых программ.

I. Состояние международных и внешнеэкономических связей Саратовской области

 1. Международные связи                                               

 2. Внешняя торговля                                                  

 3. Иностранные  инвестиции.  Развитие   инвестиционного  процесса  в 

    Российской Федерации                                              

1. Международные связи

Современный этап мирового развития имеет ряд особенностей:

- формируется многоуровневая высокоподвижная международная и межгосударственная система, выигрыш в которой определяется, в первую очередь, способностью быстро адаптироваться к ее требованиям и изменениям и интегрироваться в нее, обладанием передовыми интеллектуальными, информационными и коммуникационными возможностями;

- складывается новое направление прямого сотрудничества между народами - внешние связи регионов, по сложности проблем и важности задач соотносимые с межгосударственными отношениями.

В условиях противоборства двух систем на этом пути воздвигались непреодолимые барьеры, а в самих государствах усиливалось централизующее начало при решении внешнеполитических и внешнеэкономических вопросов.

Изменения, происшедшие с Россией за последние годы - качественное усиление ее экономической зависимости от внешнего мира, от внешнеэкономических связей, стали не только фактором уязвимости, но и источником новых дополнительных возможностей.

Смена приоритетов выдвинула на первый план такие вопросы, как повышение эффективности внешней торговли, привлечение иностранных инвестиций, обеспечение общей конкурентоспособности России во взаимозависимой мировой экономике. Их рациональное решение в федеративном государстве невозможно без активного подключения субъектов Федерации.

Одновременно в европейских странах все заметней заявляют о себе регионы, на которые в Европе приходится заметная роль в формировании госбюджетов и половина текущего потребления товаров и услуг. Организационно при наднациональных органах ЕС в Брюсселе открыто уже более 80 представительств регионов, совершенствуется практика лоббирования ими Европейского Союза, в том числе через Комитет регионов ЕС. Это поощряет контакты заинтересованных российских и европейских регионов, их сотрудничество и обмен опытом, в том числе в рамках программ ЕС, открытых для третьих стран.

На основе развития международных отношений России, учитывая вышеизложенные тенденции в мировом развитии, Правительству Саратовской области необходимо последовательно развивать международные и внешнеэкономические связи в следующих направлениях:

- развивать традиционные связи с ЕС, ориентируясь на исторически сложившиеся отношения с Германией, Грецией, Италией, Македонией, Францией и др., учитывая возможность плодотворного сотрудничества с административно-территориальными образованиями указанных стран;

- активно проводить мероприятия по восстановлению взаимовыгодного сотрудничества с регионами Европейских стран, ранее входившими в социалистический блок: Болгарией, Польшей, Словакией, Чехией, Венгрией, Румынией и др.;

- развивать взаимовыгодные международные связи с административно-территориальными образованиями стран, лежащих на выгодных для Саратовской области транспортных направлениях: Израиля, Ирана, Турции и др.,

- устанавливать контакты со средствами массовой информации зарубежных стран для продвижения благоприятной информации о Саратовской области;

- учитывая большое влияние европейских общественных организаций на правительства своих стран, продолжать расширять эти контакты для развития образования, науки и культуры в Саратовском регионе;

- нацеливать деятельность представительств Саратовской области в г. Нью-Йорке (США), г. Будапешт (Венгрия), г. Эрфурт (Германия) на установление контактов с влиятельными представителями общественных и деловых кругов этих стран для привлечения инвестиций в экономику области;

- развивать сотрудничество с административно-территориальными образованиями стран Азиатско-тихоокеанского региона для продвижения продукции Саратовских товаропроизводителей в указанные страны. Важное значение для развития международных и внешнеэкономических связей имеет участие Саратовской области в деятельности международных организаций:

ЮНИДО - разработка и реализация совместных проектов в области промышленной политики и промышленных прогнозов; содействие промышленному развитию путем инвестиций, разработка и передача новых технологий; консультативная помощь в выборе путей совершенствования промышленной и научно-технической инфраструктуры;

ЮНЕСКО - взаимодействие с ЮНЕСКО, необходимость познакомить мир с научными достижениями, культурой, искусством. Использование каналов ЮНЕСКО для широкого обмена в сфере образования, науки и культуры должно способствовать одновременно и расширению связей области с зарубежными партнерами;

ПРООН - совместная работа по субсидиям на цели развития (содействие Саратовской области в сфере "устойчивого развития человека");

КМРВЕ - сотрудничество в сфере определения перспектив регионального сотрудничества и привлечения инвестиций в страны Западной Европы (через изучение и внедрение опыта Европейских регионов в области самоуправления, подготовка кадров для работы на местах);

ОЭСР - кооперация в области экономики и занятости, внешней торговли, реализация инвестиционных программ;

ТАСИС - участие в программах ЕС, получение технической помощи, развитие рыночной инфраструктуры.

Саратовская область участвует и в международном финансово-экономическом сотрудничестве: в проектах Всемирного банка, ЕББР, МАР, МФК, МЦУМС;

финансирование через ассоциацию венчурных фондов под государственные гарантии зарубежных стран (ЮСЭЙАЙДИ, КОФАС, ГЕРМЕС, САЧЕ и др.);

частные инвестиции через консорциумы зарубежных банков (АКА, РОКФЕЛЛЕР ГРУПП и др.);

кредитные линии ЭКСИМ банков США и Японии;

развитие совместных проектов в сфере малого и среднего бизнеса. Международное культурное сотрудничество Саратовской области проявляется по следующим направлениям:

- проведение Дней культуры Саратовской области за рубежом;

- обмен культурными миссиями;

- международные фестивали искусств в городах-побратимах Саратовской области;

- международное спортивное движение "Детские олимпийские игры";

- межвузовские обмены;

- международные программы "Юные таланты";

- выставки, семинары, конференции.

Новые политические и экономические реалии, возникшие в результате образования на территории бывшего СССР суверенных государств, привели к коренному изменению политико-географического положения многих субъектов Российской Федерации. Их прямые межрегиональные связи с сопредельными странами отвечают национально-государственным интересам России как в политическом плане, так и в экономическом - за счет увеличения промышленного развития регионов. Трансграничное сотрудничество в рамках СНГ способствует восстановлению и укреплению исторически сложившихся экономических и гуманитарных связей с регионами других государств, решению проблем, вызванных разделением национальных групп.

Российская концепция определена Указом Президента от февраля 1995 г. "Об утверждении стратегического курса РФ с государствами - участниками СНГ". Согласно данному документу, главной целью политики России в отношении СНГ является создание интегрированного экономически и политически объединения государств, способного претендовать на достойное место в мировом сообществе.

Сейчас можно говорить о развитии интеграционных процессов в рамках СНГ на трех уровнях:

1) экономическое пространство на территории 12 государств;

2) Союз России, Беларуси, Казахстана и Киргизии;

3) сообщество России и Беларуси.

Необходимо отметить особую значимость договора четырех.

29 марта 1996 года Президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Российской Федерации подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, главной целью которого является более эффективная реализация материального и духовного уровня жизни людей, устойчивого демократического развития и создания в перспективе Сообщества интегрированных государств.

Договор носит стратегический характер и является долговременной базой взаимоотношений наших государств и народов.

Приоритетными направлениями реализации Договора являются:

- формирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;

- дальнейшее развитие Таможенного союза;

- развитие правовой основы интеграции. В части свободного движения товаров основное внимание должно уделяться вопросам перехода к отказу от экспортно-импортных таможенных пошлин, обязательному установлению общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами.

Общая аграрная политика ставит единые для всех государств цели: поднять производительность, открыть рынок друг у друга. Что касается обеспечения свободного движения рабочей силы, то эта свобода предусматривает не только право работы по найму, но также право на открытие собственного дела, приобретение имущества в любом из государств единого экономического пространства. Эти права могут быть ограничены только соображениями общественного порядка, безопасности и здравоохранения.

Целью формирования транспортного союза является более эффективное использование транспорта наших государств на основе создания правовых, экономических, организационных условий для беспрепятственного продвижения грузов и людей.

В Договоре отражены также права на конкуренцию, где запрещаются любые соглашения между предприятиями, которые могут привести к нарушению свободной конкуренции.

Сильной стороной данного Договора является то, что он подробно определяет санкции и процедуры разрешения взаимных претензий. Договором предусматриваются серьезные обязательства в области налоговой политики.

Что касается социальной политики, то определяются взаимные обязательства по сотрудничеству в части трудового законодательства, обеспечению условий труда, профессионального обучения, повышения квалификации. В Договоре предусматривается линия совместной деятельности в области научных исследований, технологических разработок. Отражен вопрос охраны окружающей среды.

От того, насколько конкретно будет проходить наполнение Договора конструктивным содержанием, во многом будут зависеть темпы углубления интеграционных процессов в рамках всего СНГ.

Отдавая должное Договору четырех, необходимо отметить особую значимость Договора двух.

Цель - добровольное, поэтапное объединение двух государств, в данном случае России и Беларуси. Первая фаза - снятие границ. Граждане России и Беларуси фактически приравнены в своих правах, они не являются иностранцами в отношении друг друга.

Одной из форм сотрудничества является проведение межправительственных комиссий, в частности, в декабре 1997 года в г. Ташкенте состоялась Межправительственная Российско-Узбекская Комиссия. Прошли переговоры официальных делегаций двух стран. Основное внимание на них уделялось ходу реализации документов, подписанных ранее, а также расширению сотрудничества между регионами двух стран, принятию необходимых мер для стимулирования торгово-экономического сотрудничества, взаимной защите инвестиций, развитию научно-технического сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях. В последнее время экономические связи между Узбекистаном и Россией все более расширяются. Создана прочная правовая база для дальнейшего развития партнерских связей между Узбекистаном и Россией.

В заключение переговоров состоялось подписание совместных документов. Между Правительством Республики Узбекистан и Правительством России были подписаны Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций, о научно-техническом сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. Были подписаны также документы о сотрудничестве в области торговли, экономики, науки и других сферах.

Одной из форм внешних связей регионов является приграничное сотрудничество.

Учитывая пограничное расположение Саратовской области со странами Центрально-Азиатского региона и стратегический курс России по интеграции с государствами-участниками СНГ, приоритетными направлениями внешнеэкономических связей области являлась интенсификация интеграционных процессов с административно-территориальными образованиями стран СНГ, с которыми область подписала ряд соглашений о сотрудничестве (Приложение 2). Особое внимание при этом уделялось сотрудничеству с Западно-Казахстанской областью Республики Казахстан, Республикой Узбекистан, Украиной и Беларусью.

2. Внешняя торговля

В России при сохранении существующих тенденций в экономике относительно устойчиво будут развиваться те производственно-технологические структуры, которые окажутся встроенными во внешние воспроизводственные контуры либо в качестве источников сырья, материало- и энергоемких материалов, либо в качестве конечных элементов глобальных воспроизводственных контуров, обслуживающих потребление импортируемой готовой продукции, об этом свидетельствует существующая структура капитальных вложений в промышленность, в которой 2/3 всех инвестиций, по данным Госкомстата РФ, приходится на топливно-энергетический комплекс.

В перспективе наибольший вес будут иметь экспортно-ориентированные отрасли ТЭК, химико-металлургического комплекса, сфера услуг (прежде всего, торговля импортными товарами, обслуживание валютных операций и финансовых рынков).

Основные тенденции во внешней торговле Саратовской области в период с 1995 по 1997 гг.:

- наблюдается снижение удельного веса Саратовской области во внешней торговле РФ - с 0,5% в 1995 до 0,47% и 0,51% - в 1996 и 1997 гг. соответственно, вместе с тем удельный вес области в производстве промышленной продукции в 1997 г. составил 0,89%, что говорит о более низкой экспортной ориентированности Саратовских производителей по сравнению с общероссийской;

- на фоне снижения удельного веса области в общем торговом обороте происходит увеличение доли в общероссийской торговле со странами СНГ, главным образом за счет увеличения доли в общем импорте из СНГ с 0,93% в 1995 г. до 1,42% - в 1997 г.;

- поддержание и некоторый рост товарооборота в 1997 году при незначительном снижении объемов экспорта обеспечивались, в отличие от прошлых лет, исключительно за счет увеличения объемов импорта из стран СНГ - на 56% по сравнению с 1995 годом (таблица 1.1);

- ухудшение динамики экспорта из области в 1997 году обусловлено уменьшением, в сравнении с 1995 годом, стоимостных объемов экспортных поставок под влиянием снижения средних экспортных цен;

- в отличие от ситуации 1996 года, когда резкое сокращение физических объемов торговли (кроме нефтепродуктов) было перекрыто ростом средних контрактных цен, в 1997 году увеличение товарооборота обеспечивалось смешанными факторами по разным товарным группам, но в основном за счет роста натуральных объемов.

По данным Поволжского таможенного управления, область стабильно занимает третье место среди основных областей Поволжского региона (без учета г. Тольятти) после Самарской и Нижегородской областей, имеет сбалансированное с точки зрения оптимальности положительное сальдо внешней торговли в 1997 году и является второй областью из первой четверки, которой удалось превысить показатели товарооборота внешней торговли 1995 года.

Таблица 1.1

Динамика внешней торговли Саратовской области и РФ в сравнении с 1995 годом, %

Показатели	Область 1996	РФ 1996	Область 1997	РФ 1997
Товарооборот	90,27	106,57	101,89	109,12
СНГ	55,43	110,11	125,61	109,96
Д. зарубежье	105,42	105,53	91,57	108,87
Экспорт	89,04	109,83	88,79	107,68
СНГ	52,71	115,33	78,56	115,66
Д. зарубежье	98,06	108,48	91,33	105,80
Импорт	92,13	102,24	121,74	111,04
СНГ	57,21	108,90	156,36	104,69
Д. зарубежье	122,00	99,70	92,11	113,45

Основные показатели внешней торговли по областям Поволжского региона представлены в Таблице 1.2

Таблица 1.2

Основные показатели внешней торговли по основным областям Поволжского региона в 1995-1997 гг., млн. долл. США

Область	1995	1996	1997	96/95,%	97/96,%	97/95,%	КНТ 1997 г, %
Самарская							36,1
Товарооборот	1173,0	1341,0	1685,4	114,3	125,7	143,7
Экспорт	689,9	918,7	1146,6	133,2	124,8	166,2
Импорт	483,2	422,3	538,8	87,4	127,6	115,5
г. Тольятти							28,6
Товарооборот	1912,8	1745,7	1665,4	91,3	95,4	87,1
Экспорт	1290,2	1152,8	1070,5	89,3	92,9	83,0
Импорт	622,6	592,9	594,9	92,5	100,3	95,5
Нижегородская							20,9
Товарооборот	2295,7	1803,3	1524,1	78,6	84,5	66,4
Экспорт	1577,2	1143,7	921,2	72,5	80,5	58,4
Импорт	718,5	659,6	602,9	91,8	91,4	83,9
Саратовская							5,0
Товарооборот	694,4	626,9	707,5	90,3	112,9	101,9
Экспорт	418,4	372,6	371,5	89,0	99,7	88,8
Импорт	276,0	254,3	336,0	92,1	132,1	121,7
Ульяновская							-2,5
Товарооборот	350,2	286,2	374,1	81,7	130,7	106,8
Экспорт	233,4	154,3	182,4	66,1	118,3	78,2
Импорт	116,8	131,9	191,7	112,9	145,3	164,1
Пензенская							-28,9
Товарооборот	193,3	192,5	146,9	99,6	76,3	76,0
Экспорт	72,2	62,6	52,3	86,7	83,5	72,4
Импорт	121,1	129,9	94,7	107,3	72,9	78,2

Состояние внешней торговли Саратовской области в период с 1995 по 1997 гг.

По данным Саратовской таможни, внешняя торговля Саратовской области отличается положительным сальдо, и в последние три года наметилась тенденция оптимизации структуры внешней торговли, коэффициент несбалансированности торгового оборота в 1997 году составил 5,02 % по сравнению с 20,51 % в 1995 г. (Таблица 1.3). Внешнеторговый оборот Саратовской области составил в 1997 году 707,53 млн. долл. США и увеличился по сравнению с 1996 годом на 12,9 %, превысив уровень 1995 года на 1,89 % (Таблица 1.3, Рис. 1).

Таблица 1.3

Внешнеторговый оборот Саратовской области в 1995-97 гг., млн. долл. США

Показатели	1995 год	Уд. вес, %	1996 год	Уд. вес, %	1997 год	Уд. вес, %
Оборот, всего	694,42	100	626,85	100	707,52	100
в т. ч. дальнее зарубежье	483,97	70	510,20	81	443,19	63
Страны СНГ	210,45	30	116,65	19	264,34	37
Экспорт, всего	418,42	60	372,57	59	371,52	53
в т. ч. дальнее зарубежье	335,23	48	328,72	52	306,17	43
Страны СНГ	83,19	12	43,85	7	65,35	9
Импорт, всего	276,00	40	254,28	41	336,00	47
в т. ч. дальнее зарубежье	148,74	21	181,47	29	137,01	19
Страны СНГ	127,26	18	72,81	12	198,98	28
Сальдо, всего	142,42		118,29		35,52
в т. ч. дальнее зарубежье	186,49		147,25		169,16
Страны СНГ	-44,07		-28,96		-133,6

В 1997 году снижение объемов торговли со странами СНГ, наметившееся в 1996 году, было приостановлено, и внешнеторговый оборот Саратовской области с СНГ превысил уровень 1995 года и достиг 264 млн. долл. США, что составило 37% от общего товарооборота. Это произошло главным образом за счет увеличения объемов импорта из стран СНГ - более чем в полтора раза по сравнению с уровнем 1995 года (таблица 1.3), доля импорта из стран СНГ в 1997 году составила 28% в общем обороте (Таблица 1.3, Рис. 3).

Таблица 1.4

Динамика внешнеторгового оборота Саратовской области в 1995-1997 гг., млн. долл. США

Показатели	1995 год	1996 год	Темп роста,% *	1997 год	Темп роста, % *
Оборот, всего	694,42	626,85	90,3	707,52	101,89
в т. ч. дальнее зарубежье	483,97	510,20	105,4	443,19	91,57
Страны СНГ	210,45	116,65	55,4	264,34	125,61
Экспорт, всего	418,42	372,57	89,0	371,52	88,79
в т. ч. дальнее зарубежье	335,23	328,72	98,1	306,17	91,33
Страны СНГ	83,19	43,85	52,7	65,35	78,56
Импорт, всего	276,00	254,28	92,1	336,00	121,74
в т. ч. дальнее зарубежье	148,74	181,47	122,0	137,01	92,11
Страны СНГ	127,26	72,81	57,2	198,98	156,36
Сальдо, всего	142,42	118,29		35,52
в т. ч. дальнее зарубежье	186,49	147,25		169,16
Страны СНГ	-44,07	-28,96		-133,63
КНТ, в целом, %	20,51	18,87		5,02
в т. ч. дальнее зарубежье	38,53	28,86		38,17
Страны СНГ	-20,94	-24,83		-50,55

_______________________________________________________________________

* - базисный темп роста по отношению к 1995 году

Рисунок 1. Динамика внешнеторгового оборота Саратовской области

ГАРАНТ:

См. рисунок 1 в редакторе Ms-Word

Рисунок 2. Динамика внешнеторгового оборота Саратовской области со странами дальнего зарубежья

ГАРАНТ:

См. рисунок 2 в редакторе Ms-Word

Рисунок 3. Динамика внешнеторгового оборота Саратовской области со странами СНГ

ГАРАНТ:

См. рисунок 3 в редакторе Ms-Word

Саратовская область имеет устойчивые торговые отношения более чем с 20 странами мира. По объемам торгового оборота на первом месте среди них находится Узбекистан, в 1997 году оборот составил более 91 млн. долл. США, что составило около 13% от общего оборота Саратовской области, Узбекистан также является и главным поставщиком продукции в Саратовскую область, его доля в общем импорте области составляет более 25% (Таблица 1.5, Приложение 3). В пятерку ведущих поставщиков продукции в Саратовскую область входят и другие страны СНГ: Украина - 10,4%, Казахстан - 8,5%, Таджикистан - 6,8%; а также Германия - 8,5% от общего объема импорта.

Таблица 1.5

Основные страны - торговые партнеры Саратовской области в 1997 году

N	Экспорт		Импорт		Товарный оборот
	Всего	100	Всего	100	Всего	100
1	Италия	11,4	Узбекистан	25,4	Узбекистан	12,9
2	Турция	10,1	Украина	10,4	Украина	8,2
3	Великобритания	10,0	Германия	8,5	Италия	8,2
4	Финляндия	8,1	Казахстан	8,5	Казахстан	7,5
5	Эстония	7,2	Таджикистан	6,8	Турция	5,9
6	Казахстан	6,6	Италия	4,7	Великобритания	5,7
7	Украина	6,3	Швеция	4,0	Германия	5,6
8	Румыния	3,9	Кыргызстан	3,0	Финляндия	4,6
9	Германия	3,0	США	1,9	Эстония	3,8
10	Швейцария	2,9	Туркменистан	1,8	Румыния	2,0
11	Словакия	2,7	Бельгия	1,4	США	1,8
12	Латвия	2,7	Турция	1,1	Швейцария	1,5
	Прочие	25,1	Прочие	31,0	Прочие	32,3

География экспорта из Саратовской области более ориентирована на европейские страны, торговые отношения области с ними характеризуются положительным сальдо, в отличие от торговли со странами СНГ, и устойчивыми объемами экспорта. Основными партнерами области при экспорте являются Италия - 11,4%, Турция - 10,1%, Великобритания - 10,0% и Финляндия - 8,1% от общего объема экспорта. Экспорт в страны СНГ приходится в основном на Казахстан и Украину - 6,6% и 6,3% от общего объема соответственно (Таблица 1.5, Приложение 3).

Развитие экспорта области в 1995-1997 гг.

Динамика экспорта на протяжении последних лет характеризуется определенной устойчивостью и ростом по отношению к 1994 году, после резкого скачка в 1995 году в 1996 году произошло снижение, а в 1997 году наступила некоторая стабилизация на уровне 114,6% по отношению к 1994 году.

Основные тенденции и особенности в развитии экспорта Саратовской области в 1995-1997 гг.:

- основной проблемой экспорта Саратовской области является его утяжеленная товарная структура, характеризующаяся преобладанием топливно-сырьевых товаров;

- на протяжении последних трех лет поддержание экспортных объемов обеспечивалось в основном за счет четырех товарных групп: минеральное топливо и нефтепродукты; продукция нефтехимического комплекса; химические нити и волокна; продовольствие и сырье для его производства;

- существенным моментом в развитии международной специализации области является неблагоприятный экологический фон экспортной торговли, так как в экспорте области в страны дальнего зарубежья существенную долю составляет продукция, произведенная в отраслях, оказывающих наиболее отрицательное влияние на состояние окружающей среды и экологии в целом - нефтехимический комплекс и т. д.

Экспорт области в 1997 году составил 371,52 млн. долл. США и уменьшился по сравнению с 1996 годом на 0,3% (по РФ на 1,8%). При этом поставки в страны дальнего зарубежья сократились на 1,9% (по РФ на 3,3%), тогда как экспортные отгрузки на рынки СНГ возросли на 21,5% (по РФ на 5,4%).

Таблица 1.6

Товарная структура экспорта из Саратовской области в 1995-1997 гг., млн. долл. США

N	Наименование	1995	1995,%	1996	1996,%	1997	1997,%
1	Топливо минеральное, нефтепродукты	47,678	11,39	159,152	42,72	128,74	34,65
2	Продукты нефтехимического комплекса	169,394	40,48	55,488	14,89	67,298	18,11
3	Химические нити и волокна	82,160	19,64	43,751	11,74	51,880	13,96
4	Продовольствие и сырье для его производства	17,009	4,07	26,142	7,02	49,429	13,30
5	Машиностроительная продукция	60,994	14,58	43,471	11,67	36,258	9,76
6	Стекло	13,974	3,34	12,944	3,47	9,061	2,44
7	Черные металлы и изделия из них	9,562	2,29	17,991	4,83	6,425	1,73
8	Цветные металлы и изделия из них	3,500	0,84	2,518	0,68	4,632	1,25
9	Кожевенное сырье, меха и изделия из них	1,308	0,31	1,537	0,41	2,409	0,65
10	Брусчатка, бордюрные камни, плиты	1,354	0,32	1,042	0,28	1,724	0,46
11	Одежда, обувь	1,136	0,27	1,704	0,46	1,710	0,46
12	Минеральное и строительное сырье, цемент	0,630	0,15	1,017	0,27	1,707	0,46
13	Мебель	0,892	0,21	2,478	0,67	0,920	0,25
14	Древесина и изделия из нее	1,307	0,31	1,339	0,36	0,780	0,21
15	Хлопок	1,585	0,38	0,992	0,27	0,583	0,16
	Итого:	418,420	100,00	372,570	100,00	371,520	100,00

За рассматриваемый период произошли существенные изменения в структуре экспорта области (Таблица 1.6, 1.7; Рис. 4-6):

- наблюдается снижение доли продукции машиностроения в совокупном экспорте с 14,6% в 1995 году до 10% в 1997 году (РФ - 17%) (с 61 до 36 млн. долл. США соответственно);

- в структуре экспорта с 1996 года основную позицию занимают минеральное топливо и нефтепродукты, удельный вес которого в 1997 году составляет около 35%;

- несмотря на значительное снижение продукции нефтехимического комплекса в общем объеме экспорта (начиная с 1996 года почти в три раза), эта группа остается второй по значимости экспортной позицией области - 18% в 1997 году;

- наблюдается почти трехкратный рост как стоимости, так и удельного веса продовольствия и сырья для его производства с 4,1% до 13,3% в 1995 и 1997 годах соответственно.

Таблица 1.7

Товарная структура экспорта из Саратовской области в 1995-1997 гг., млн. долл. США

N	Наименование	1995	1996	1997	96/95, %	97/96, %	97/95, %
1	Топливо минеральное, нефтепродукты	47,678	159,152	128,744	333,80	80,89	270,03
2	Продукты нефтехимического комплекса	169,39	55,488	67,298	32,76	121,28	39,73
3	Химические нити и волокна	82,160	43,751	51,880	53,25	118,58	63,15
4	Продовольствие и сырье для его производства	17,009	26,142	49,429	153,69	189,08	290,60
5	Машиностроительная продукция	60,994	43,471	36,258	71,27	83,41	59,45
6	Стекло	13,974	12,944	9,061	92,62	70,00	64,84
7	Черные металлы и изделия из них	9,562	17,991	6,425	188,14	35,71	67,19
8	Цветные металлы и изделия из них	3,500	2,518	4,632	71,94	183,95	132,34
9	Кожевенное сырье, меха и изделия из них	1,308	1,537	2,409	117,46	156,78	184,16
10	Брусчатка, бордюрные камни, плиты	1,354	1,042	1,724	76,96	165,52	127,39
11	Одежда, обувь	1,136	1,704	1,710	150,02	100,38	150,60
12	Минеральное и строительное сырье, цемент	0,630	1,017	1,707	161,48	167,80	270,96
13	Мебель	0,892	2,478	0,920	277,69	37,13	103,11
14	Древесина и изделия из нее	1,307	1,339	0,780	102,41	58,28	59,68
15	Хлопок	1,585	0,992	0,583	62,61	58,79	36,81
	Итого:	418,420	372,570	71,520	89,04	99,72	88,79

Особенности экспорта области в 1995-1997 гг. по товарам и товарным группам.

В 1997 году экспортом продукции занимались 394 участника ВЭ (503 в 1996). Перечень основных экспортеров приведен в Таблице 1.8. В 1997 году на долю 10 крупнейших приходилось 60% экспорта по стоимости.

Происходит увеличение объемов поставляемого минерального топлива и нефтепродуктов с 47,6 млн. долл. США в 1995 году до 128,7 млн. долл. США в 1997 году. В экспорте нефтепродуктов выделяется АО "Крекинг", который в 1997 году отправило за рубеж 996217 тонн продуктов переработки нефти. Стоимость этих нефтепродуктов составила 112306 тысяч долларов США, или 1/3 всей стоимости вывезенных товаров (следует принять во внимание, что существенную часть экспорта этой продукции приходится на транзитные поставки по поручению компании "Сиданко").

Стабильной позицией в экспортной структуре области остаются химические нити и волокна, после спада в 1996 году экспорт этой продукции стал увеличиваться и составил 63,1% от уровня 1995 года.

С 1995 года экспорт органических химических соединений сократился с 83,3 млн. долл. США, и вторая позиция в экспорте комплекса области нефтехимического комплекса обеспечивается тем, что после почти трехкратного спада в 1996 году по сравнению с 1995 годом экспорт удобрений в 1997 году достиг почти 40% от уровня 1995 года - 43,5 млн. долл. США. Имеет место стабильное сокращение экспорта стекла, в 1997 году было ввезено 65% от уровня 1995 года.

Наблюдается почти пятикратный рост экспорта зерновых хлебов до 32,5 млн. долл. США в 1995 и 1997 году соответственно, положительное сальдо в торговле этой продукцией достигло в 1997 году 28,4 млн. долл. США. Вторую позицию в экспорте продовольственной группы занимают масличные семена и плоды, положительное сальдо в торговле по этой продукции составило в 1997 году 10,4 млн. долл. США, но по сравнению с1996 годом стоимость экспорта снизилась почти на 6,0 млн. долл. США.

Таблица 1.8

Основные экспортеры Саратовской области в 1995-1997 гг., тыс. долл. США

N	Предприятия	1995	1996	1997	96/95, %	97/96, %	97/95, %
1	АООТ "Крекинг"	45006	145304	112306	322,85	77,29	249,54
2	АО "Балаковские волокна"	59812	31679	32498	52,96	102,58	54,33
3	АО "Иргиз" ВЭФ "Иргиз"	67092	20726	24562	30,89	118,51	36,61
4	АООТ "Нитрон"	92327	23321	14380	25,26	61,66	15,58
5	АООТ "Саратов- нефтегаз"	3000	4255	9806	141,83	230,46	326,87
6	АООТ "Саратовстекло"	12161	11256	8507	92,56	75,58	69,95
7	ПГО "Нижне- волжскгеология"	1369	5167	5463	377,43	105,73	399,05
8	ПО "Химволокно"	9665	6735	4728	69,68	70,20	48,92
9	СП "Саркомпек- сим"	3355	7130	4354	212,52	61,06	129,78
	Экспорт, всего	418420	372570	371520	89,04	99,72	88,79
	Удельный вес основных экспортеров в экспорте				70,2%	69,7%	59,6%

Рисунок 4. Товарная структура экспорта из Саратовской области в 1995 году

ГАРАНТ:

См. рисунок 4 в редакторе Ms-Word

Рисунок 5. Товарная структура экспорта из Саратовской области в 1996 году

ГАРАНТ:

См. рисунок 5 в редакторе Ms-Word

Рисунок 6. Товарная структура экспорта из Саратовской области в 1997 году

ГАРАНТ:

См. рисунок 6 в редакторе Ms-Word

Влияние различных факторов на изменение стоимостных показателей экспорта в 1995-1997 гг. Для факторного анализа были выбраны товарные позиции из основных товарных групп, определяющих структуру экспорта области, которые существенно повлияли на динамику экспорта Саратовской области в период с 1995 по 1997 год (Приложение 3). В 1996 году произошло значительное снижение экспорта по отношению к предыдущему году - около 46 млн. долл. США, или - 11%.

Индексный анализ факторов, повлиявших на динамику экспорта по основным товарам и группам товаров, показал следующее:

1. По группе минерального топлива и нефтепродуктов в 1996 году произошло значительное увеличение объема экспорта - с 48 до 159 млн. долл. США. Анализ, произведенный на примере дизельного топлива и мазутов, показывает, что рост стоимости произошел в первую очередь за счет увеличения физического объема: дизельного топлива - более чем в 2,5 раза и мазута в 2 раза, это привело к увеличению общего объема экспорта области на 29,5 млн. долл. США (7%) и на 24 млн. долл. США (6%) соответственно по товарам.

Средневзвешенные контрактные цены по этим товарам также выросли почти на 43 долл. за 1 т. дизельного топлива и почти на 30 долл. США за 1 т. мазута, что также способствовало увеличению экспорта на 15 и 22 млн. долл. США соответственно (3,6% и 5,3%). Таким образом, за счет увеличения физических объемов и цены на эти продукты рост в совокупности составил 53 млн. долл. США (21,7% от общего объема экспорта 1995 года).

Рисунок 7. Влияние изменения экспорта дизельного топлива на общую динамику экспорта

ГАРАНТ:

См. рисунок 7 в редакторе Ms-Word

2. Положительное влияние на рост объема экспорта оказало увеличение физического объема семян подсолнечника - 12,85 млн. долл. США (3,1%) при стабильной цене на данный продукт на протяжении периода.

Рисунок 8. Влияние изменения экспорта семян подсолнечника на общую динамику экспорта

ГАРАНТ:

См. рисунок 8 в редакторе Ms-Word

3. Снижение физических объемов экспорта стекла не повлияло существенным образом на общую динамику экспорта, т. к. данный продукт не занимает значительного удельного веса в общей структуре экспорта, и одновременно произошло увеличение средних экспортных цен на него.

Заметное увеличение экспорта, прежде всего по группе нефтепродуктов и изделий из черных металлов, не смогло компенсировать потерь от резкого снижения объемов экспорта продукции нефтехимического комплекса, химических нитей и волокон, машинотехнической продукции. На это в значительной степени повлияли следующие факторы:

1. Несмотря на 12% увеличение средней экспортной цены на удобрение - фосфат аммония, потери от снижения физических объемов поставок этого продукта составили 45,4 млн. долл. США от общего объема экспорта (10,9%). Аналогичная ситуация наблюдалась с экспортом метилметакрилата и жгутов акриловых, рост средних цен на которые составил около 9,5% и 24% соответственно, вместе с тем снижение физического объема - на 80% и на 34,5% в совокупности привели к уменьшению экспорта на 14,4 млн. долл. США (3,36%) и 6,75 млн. долл. США (1,5%) по этим товарам.

Рисунок 9. Влияние изменения экспорта моноаммонийфосфата на общую динамику экспорта

ГАРАНТ:

См. рисунок 9 в редакторе Ms-Word

2. Несколько другая ситуация наблюдалась с экспортом акрилонитрила и вискозных волокон, снижение физических объемов акрилонитрила почти в 3 раза и вискозных волокон - в 2 раза сопровождалось существенным падением средних экспортных цен на эти товары. В итоге совокупное влияние этих факторов привело к снижению экспорта на 32,8 млн. долл. США (8,9%) и 15,1 млн. долл. США (4,5%) соответственно.

Рисунок 10. Влияние изменения экспорта акрилонитрила на общую динамику экспорта

ГАРАНТ:

См. рисунок 10 в редакторе Ms-Word

3. Снижение в 1996 году объема экспорта зерновых хлебов составило 2,7 млн. долл. США, причем прямые потери от экспорта ячменя фуражного - более 4 млн. долл. США (0,9% от общего объема экспорта) - при увеличении средних контрактных цен в 1,8 раза произошло снижение объемов поставок почти в 6,5 раза.

Факторный анализ по основным товарам и товарным группам, представленным в Приложении 3, показал, что снижение экспорта в 1996 году по сравнению с 1995 годом произошло на 16,7% за счет уменьшения физического объема экспортных поставок, притом что наблюдался 8% прирост экспорта за счет увеличения средних контрактных цен. Таким образом, динамика экспорта 1996 года по отношению к 1995 году характеризуется при стремительном наращивании физических объемов экспорта нефтепродуктов, семян подсолнечника и повышения средних контрактных цен на нефтепродукты падением общего объема экспорта главным образом за счет резкого снижения физических объемов поставок продукции нефтехимического комплекса, химических нитей и волокон, а также зерновых хлебов при повышении средних контрактных цен по некоторым из этих позиций.

В отличие от 1996 года динамика структуры экспорта 1997 года имела свои особенности, причем прямо противоположные по основным товарным позициям. Произошло резкое снижение физических объемов экспортных поставок нефтепродуктов, особенно мазутов, с одновременным снижением средних экспортных цен на эти товары при значительном увеличении физических объемов экспорта по ряду товаров нефтехимического комплекса и зерновых хлебов, что даже при снижении средних экспортных цен на эти товары позволило удержать объемы экспорта области практически на уровне 1996 года.

Основные изменения произошли по следующим товарным позициям:

1. Снижение физических объемов экспорта дизельного топлива и мазута на 11,5% и 60% соответственно при снижении средних экспортных цен на 7% и 10% по этим товарам привело в совокупности к уменьшению объемов экспорта на 57,1 млн. долл. США - 15% от общего объема экспорта (за счет физического объема - на 49,9 млн. долл. США, а за счет снижения цен - на 7,2 млн. долл. США). Потери для экспорта области по этим товарам были частично компенсированы в рамках группы нефтепродуктов появлением в экспорте области в 1997 году позиции автомобильного бензина на сумму более 15 млн. долл. США.

Рисунок 11. Влияние изменения экспорта мазута на общую динамику экспорта

ГАРАНТ:

См. рисунок 11 в редакторе Ms-Word

2. Несмотря на снижение средних экспортных цен на вискозные волокна и удобрения (фосфат аммония) на 11% и 3% соответственно двукратное увеличение физических объемов экспорта по каждому из этих товаров привело к росту общего объема экспорта на 13,2 и 20,1 млн. долл. США соответственно (2,8% и 5,1%).

Рисунок 12. Влияние изменения экспорта вискозных волокон на общую динамику экспорта

ГАРАНТ:

См. рисунок 12 в редакторе Ms-Word

3. Основную часть в росте экспорта составили зерновые хлеба, в частности фуражный ячмень, при значительном снижении средних контрактных цен на него - на 27,2%, что привело к снижению объемов экспорта на 11,4 млн. долл. США; увеличение физического объема поставок почти в 30 раз компенсировало потери от снижения цен и дало совокупный эффект прироста экспорта на 30 млн. долл. США (7,8% от общего объема экспорта).

Рисунок 13. Влияние изменения экспорта ячменя фуражного на общую динамику экспорта

ГАРАНТ:

См. рисунок 13 в редакторе Ms-Word

4. По остальным раннее анализируемым товарам произошли незначительные колебания, существенно не повлиявшие на общий объем экспорта - незначительный эффект прироста экспорта от продаж фенолов (0,24%) и вискозных нитей (0,97%) был обеспечен в основном увеличением физических объемов при минимальных колебаниях цен; существенно снизились физические объемы продаж семян подсолнечника (на 14%) при снижении средних цен на 20%, что в совокупности отрицательно повлияло на общую динамику экспорта (на 5 млн. долл. США - на 1,37%).

Таким образом, стабилизация динамики стоимостных объемов экспорта в 1997 году, после резкого спада 1996 года произошла в основном за счет увеличения объемов вывоза продукции нефтехимического комплекса и продовольственной группы товаров.

Импорт области в 1995-1997 гг.

Характеризуя развитие импорта, необходимо выделить то обстоятельство, что его рост в последние годы, в отличие от ситуации по России в целом, обеспечивался исключительно за счет импорта продовольствия из стран Средней Азии, входящих в СНГ (главным образом съедобные плоды и фрукты).

Физический объем импорта за период 1995-97 гг. снизился, тогда как средние цены закупаемой за рубежом продукции увеличились на 14-15%.

Стабильное повышение цен на импортную продукцию было обусловлено следующими причинами:

- в торговле со странами СНГ, на которые приходится значительная доля импорта, отмечается устойчивая тенденция сближения внутрирегиональной торговли и мировых цен - растут цены на российские энергоносители, поставляемые в СНГ, и практически симметрично увеличиваются цены на продукцию, закупаемую в бывших союзных республиках;

- эволюция товарной структуры импорта привела к увеличению доли готовых изделий и, соответственно, повышению общего уровня цен на поставляемую из-за рубежа продукцию;

- по мере развития и совершенствования механизмов таможенной оценки и контроля таможенной стоимости фирмам-импортерам становится все сложнее прибегать к занижению фактурной стоимости товаров для уменьшения налогооблагаемой базы при импорте;

- заметное увеличение импорта, прежде всего по группе продовольственных товаров, обусловлено общими процессами оздоровления экономики и расширения внутреннего спроса на многие виды продукции.

Указанная выше тенденция преобладания в импорте области товаров из стран СНГ и отличия в этом от общероссийских показателей объясняется следующим:

- приграничное положение области со странами среднеазиатского региона, ее выгодное географическое расположение на основных торговых путях между Средней Азией и центральной частью РФ и организация соответствующего порядка оформления грузов, пересекающих границу РФ на приграничных таможенных постах "Озинки" и "Алгай", является условием резкого увеличения объема оформляемого импорта продовольственных товаров из Средней Азии, прежде всего из Узбекистана и Казахстана;

- импорт товаров в область, который оформляется таможенными постами, расположенными на территории области, не в полной мере отражает реальный объем ввоза в область импортной продукции, так как существенный объем импорта поступает в область через Москву и Санкт-Петербург.

Импорт области в 1997 году составил 336,0 млн. долл. США и увеличился по сравнению с 1996 годом на 32% (по РФ на 14,5%)

При этом поставки из стран дальнего зарубежья сократились на 32,5% РФ увеличились на 22,4%, тогда как импортные поставки из стран СНГ возросли в 2,7 раза (но РФ сократился на 2,8%). Резкое увеличение импорта из Узбекистана существенно повлияло на ориентацию импорта области и вывело Узбекистан на первую позицию среди импортеров в 1997 году. Это произошло за счет скачкообразного увеличения стоимости импорта по орехам и съедобным плодам (8 группа по ТНВЭД) из этой республики. Стоимость импорта составила по этой позиции около 44 млн. долл. США, что в 11 раз превышает показатель 1996 года. Без роста этой позиции в импорте товаров продовольственной группы, превышение удельного веса импорта из стран СНГ по сравнению со странами дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте области составит всего около 3% и на 11% снизится удельный вес продовольственной группы в структуре импорта области. За рассматриваемый период произошли следующие изменения в структуре импорта области (Таблицы 1.9, 1.10; рис. 14-16):

- наблюдается снижение доли продукции машиностроения в совокупном импорте с 42% в 1995 году до 24% в 1997 году занимала наибольший удельный вес в импорте 1995-96 гг.);

- в структуре импорта с 1997 года основную позицию занимает продовольствие и сырье для его производства, удельный вес которых в 1997 году, составил около 38,8%;

- начиная с 1995 года происходит стабильное снижение импорта сырьевых товаров для нефтехимического комплекса области, что отражает как особенности организации снабжения производства, так и экономическое положение на предприятиях отрасли;

- так как в последнее время произошло насыщение рынка нефтепродуктов, то наблюдается стабильное снижение удельного веса нефтепродуктов в общем импорте области - с 6,9% до 1,4% в 1995 и 1997 годах соответственно;

- на протяжении всего периода 1995-97 гг. происходит постоянный рост импорта древесины и изделий из нее - почти в два раза (с 12,8 до 25,9 млн. долл. США);

Таблица 1.9

Товарная структура импорта в Саратовскую область в 1995-97 гг., млн. долл. США

	Наименование	1995	1995, %	1996	1996, %	1997	1997, %
1	Топливо минеральное, нефтепродукты	19,129	6,93	10,475	4,12	4,641	1,38
2	Продукция нефтехимического комплекса	45,623	16,53	35,371	13,91	23,339	6,95
3	Химические нити и волокна	3,715	1,35	1,645	0,65	0,638	0,19
4	Продовольствие и сырье для его производства	33,854	12,27	44,816	17,62	130,353	38,80
5	Машинострои- тельная продукция	114,731	41,57	99,349	39,07	80,216	23,87
6	Стекло	0,883	0,32	0,516	0,20	1,537	0,46
7	Черные металлы и изделия из них	13,687	4,96	19,362	7,61	19,961	5,94
8	Цветные металлы и изделия из них	2,866	1,04	2,055	0,81	1,375	0,41
9	Кожевенное сырье, меха и изделия из них	0,279	0,10	0,493	0,19	0,690	0,21
10	Брусчатка, бордюрные камни, плиты	0,488	0,18	1,334	0,52	0,456	0,14
11	Одежда,обувь	3,646	1,32	2,392	0,94	6,361	1,89
12	Мин. и строительное сырье, цемент	1,208	0,44	1,541	0,61	3,758	1,12
13	Мебель	4,910	1,78	1,767	0,69	2,820	0,84
14	Древесина и изделия из нее	12,819	4,64	13,549	5,33	25,868	7,70
15	Хлопок	9,878	3,58	3,441	1,35	10,524	3,13
	Всего	76,000	100,00	254,280	100,00	336,000	100,00

Рисунок 14. Структура импорта Саратовской области в 1995 году

ГАРАНТ:

См. рисунок 14 в редакторе Ms-Word

Рисунок 15. Структура импорта Саратовской области в 1996 году

ГАРАНТ:

См. рисунок 15 в редакторе Ms-Word

Рисунок 16. Структура импорта Саратовской области в 1997 году

ГАРАНТ:

См. рисунок 16 в редакторе Ms-Word

Таблица 1.10

Динамика импорта товаров в Саратовскую область в 1995-97 гг., млн. долл. США

	Наименование	1995	1996	1997	96/95, %	97/96, %	97/95, %
1	Топливо минеральное, нефтепродукты	19,129	10,475	4,641	54,76	44,30	24,26
2	Продукция нефтехимического комплекса	45,623	35,371	23,339	77,53	65,98	51,15
3	Химические нити и волокна	3,715	1,645	0,638	44,28	38,77	17,17
4	Продовольствие и сырье для его производства	33,854	44,816	130,353	132,38	290,86	385,04
5	Машинострои- тельная продукция	114,731	99,349	80,216	86,59	80,74	69,92
6	Стекло	0,883	0,516	1,537	58,40	297,96	174,06
7	Черные металлы и изделия из них	13,687	19,362	19,961	141,46	106,1	145,84
8	Цветные металлы и изделия из них	2,866	2,055	1,375	71,72	66,90	47,98
9	Кожевенное сырье и меха и изделия из них	0,279	0,493	0,690	176,53	140,02	247,31
10	Брусчатка, бордюрные камни, плиты	0,488	1,334	0,456	273,16	34,17	93,44
11	Одежда, обувь	3,646	0,392	6,361	65,61	265,91	174,46
12	Мин. и строительное сырье, цемент	1,208	1,541	3,758	127,54	243,87	311,09
13	Мебель	4,910	1,767	2,820	35,99	159,59	57,43
14	Древесина и изделия из нее	12,819	13,549	25,868	105,69	190,92	201,79
15	Хлопок	9,878	3,441	10,524	34,83	305,85	106,54
	Всего	276,000	254,280	336,000	92,13	132,14	121,74

По сравнению с 1996 годом увеличилась стоимость ввезенных продуктов питания в 2,5 раза - в основном за счет увеличения ввоза фруктов (в 5 раз), картофеля - (в 19 раз), рыбы и ракообразных (в 4,5 раза), жиров и масла животного происхождения (в 2,2 раза), мясных продуктов (на 38%), при этом уменьшился импорт молочных продуктов (на 30%) и сахара (на 78%) - здесь местные производители постепенно завоевывают рынок. Увеличилась также стоимость ввезенного табака в 2,6 раза, одежды - в 4,7 раза, обуви - на 25%, транспортных средств - на 34%, бумаги и бумажной массы - на 77%. Уменьшился ввоз оборудования на 21% и продукции металлургии - на 23%. На уровне 1996 года сохранилась стоимость ввезенных товаров химической промышленности.

Из всех ввезенных в Саратовскую область импортных товаров 240 оформлено на пограничных пунктах в упрощенном порядке (в основном п. п. Озинки), установленном для товаров из стран СНГ. Еще 29% ввезенных товаров приходится на пять крупных импортеров, а остальные распределены между 520 средними и малыми участниками ВЭД. Данные по основным импортерам в 1995-97 гг. представлены в Таблицах 1.11 и 1.12.

Таблица 1.11

Объемы ввоза товаров крупнейшими импортерами Саратовской области в 1996-97 гг., млн. долл. США

Предприятие	1995	%	1996	%	1997	%
ЮГТРАНСГАЗ	15,1	5,5	29,299	12	25,803	8
ОАО "Саратовстекло"	5,5	2,0	25,597	10	2,427	1
ОАО "БАТ-СТФ"	21,06	7,6	15,170	6	23,747	7
ОАО "Балаковорезино- техника"	9,39	3,4	10,705	4	8,536	3
АОЗТ "Карат-плюс"	6,62	2,4	9,461	4	3,081	1
СП "СОВХЕНК"	10,43	3,8	8,344	3	5,275	2
ОАО "Балаковские волокна"	8,18	3,0	6,550	3	16,191	5
АООТ ГАЗБЫТСЕРВИС	6,83	2,5	6,219	2	-	-
Саратовский авиационный з-д	0,44	0,2	3,782	2	2,467	1
ОАО СПЗ	1,4	0,5	2,134	1	0,8	< 1

Таблица 1.12

Динамика ввоза товаров крупнейшими импортерами Саратовской области в 1995-97 гг., млн. долл. США

Предприятие	1995	1996	1997	96/95 %	97/96 %	97/95 %
ЮГТРАНСГАЗ	15,10	29,30	25,8	194,0	88,1	170,9
ОАО "Саратовстекло"	5,50	25,60	2,43	465,5	9,5	44,2
ОАО "БАТ-СТФ"	21,06	15,17	23,75	72,0	156,6	112,8
ОАО "Балаковорези- нотехника"	9,39	10,70	8,54	114,0	79,8	90,9
АОЗТ "Карат-плюс"	6,62	9,46	3,08	142,9	32,6	46,5
СП "СОВХЕНК"	10,43	8,34	5,27	80,0	63,2	50,5
ОАО "Балаковские волокна"	8,18	6,55	16,2	80,1	247,3	198,0
АООТ ГАЗБЫТСЕРВИС	6,83	6,22	-	91,1	-	-
Саратовский авиационный з-д	0,44	3,78	2,47	859,1	65,3	561,4
ОАО СПЗ	1,40	2,13	0,8	152,1	37,6	57,1
Всего импорт	276	254,3	336	92,1	132,1	121,7
Доля предприятий в импорте	30,8 %	46,1 %	26,3 %

Если сравнивать объемы импортеров, активно работавших в 1996 году, с 1997 годом, то видно, что АО "Югтрансгаз" уменьшило импорт на 12%, АО "Балаковорезинотехника" - на 21%, фирма "Карат-Плюс" уменьшила объем вывезенных товаров в 3 раза. Увеличился объем ввозимых товаров следующими участниками ВЭД: АО "Балаковские волокна" - в 2,5 раза, Саратовской табачной фабрикой - на 56%, Управлением Приволжской ж/д - на 25%.

Анализируя развитие внешней торговли Саратовской области на протяжении последних трех лет, можно сделать следующие выводы:

- в 1997 году наметилась тенденция роста внешнеторгового оборота области, особенно это заметно по отношению к другим областям Поволжского региона, хотя темпы прироста ниже, чем общероссийские в целом;

- основным фактором роста внешнеторгового оборота послужило резкое увеличение объемов импорта из стран СНГ, прежде всего из Средней Азии;

- увеличение импорта из стран Средней Азии начиная с 1996 года произошло за счет изменения порядка оформления грузов, пересекающих границу РФ;

- к 1998 году достигнуто оптимальное, исходя из международной практики, сальдо внешнеторгового оборота области;

- сохраняется утяжеленная структура экспорта области и его неблагоприятный экологический фон, что приводит как к серьезной зависимости от конъюнктуры мирового рынка по этим группам товаров, так и к необходимости решения серьезных экологических проблем;

- продолжается снижение удельного веса продукции машиной в структуре экспорта области;

- определилась экспортная специализация области по продовольственной группе товаров, это прежде всего - зерновые хлеба и семена подсолнечника.

3. Иностранные инвестиции.
Развитие инвестиционного процесса в Российской Федерации

В экономической ситуации, сложившейся в настоящее время в России, дефицит внутренних источников финансирования реформ и структурной перестройки экономики предопределил важность привлечения в страну крупномасштабных иностранных инвестиций.

Суммарная величина накопленных иностранных инвестиций (без учета органов денежно-кредитного регулирования и банковского сектора) в Российской Федерации оценивается более чем в 22 млрд. долл. США за период 1991-97 гг.

Развитие инвестиционного процесса в Российской Федерации в вышеуказанный период характеризовалось следующими основными тенденциями:

- существенную долю в общем объеме инвестиций составляли прочие инвестиции. Бурный рост этой категории инвестиций, который начался в 1996 году, осуществлялся в основном за счет средств, которые инвесторы направляли на приобретение государственных ценных бумаг, в основном государственных краткосрочных облигаций (ГКО). По предварительным оценкам Министерства финансов РФ, избыточное присутствие нерезидентов на рынке государственных ценных бумаг привело к увеличению зависимости государственных финансов от иностранного капитала. Увеличение зависимости российской финансовой системы от иностранного капитала послужило одной из причин ухудшения прогноза кредитного рейтинга РФ, определяемого наиболее авторитетными агентствами мира - "Standart & Poors", "Moody's". Среди других факторов неблагоприятного прогноза агентствами отмечаются нестабильность мировых финансовых рынков, которая порождает неуверенность инвесторов и в большей степени ухудшение ситуации со сбором налогов в РФ;

- продолжается и расширяется практика привлечения иностранного капитала путем выпуска и размещения на западных рынках еврооблигаций. Как известно, к выпуску внешних облигационных займов разрешено приступить Москве, Санкт-Петербургу, Московской, Ленинградской, Орловской, Самарской, Нижегородской, Челябинской и Свердловской областям, Красноярскому краю, Республике Коми. Новым явлением в выпуске еврооблигаций следует считать их выпуск российскими предприятиями, помимо этого к заимствованию на европейском рынке капиталов прибег и ряд российских банков;

- в период 1991-97 гг. - неуклонное снижение удельного веса прямых инвестиций с 88% в 1991 году до 32% в 1996 году. В то же время абсолютные объемы прямых инвестиций за 9 месяцев 1997 года более чем в два раза превысили аналогичный показатель за 1996 год, что свидетельствует об открывающихся возможностях для бизнеса в процессе стабилизации экономической ситуации;

- портфельные инвестиции в январе-сентябре 1997 года возросли в семь раз по сравнению с соответствующим периодом 1996 года и составили 218,1 млн. долл. США, хотя их доля в общем объеме иностранных инвестиций оставалась на низком уровне - 2,4%. Вместе с тем не исключено, что объем портфельных инвестиций в будущем может значительно увеличиться. Предпосылкой этому может служить тот факт, что в 90-е годы на международном финансовом рынке портфельные инвестиции стали наиболее выгодным инструментом экспорта капитала. По экспертным оценкам, объем мирового рынка корпоративных бумаг увеличился в 1992 гг. почти в 2 раза - с 11,1 трлн. долл. до 20,4 трлн. долл. США.

На возможность роста портфельных инвестиций указывает также бурный рост рынка российских акций. За 1997 год суммарная рыночная стоимость обращающихся на рынке ценных бумаг выросла почти в 3 раза и достигла 150 млрд. долл. США. Интерес, проявляемый иностранными инвесторами к ценным бумагам российских предприятий, подтверждается и тем, что с ноября 1997 года Международная финансовая корпорация (IFC) приступила к публикации своего сводного инвестиционного индекса, включающего теперь и Россию. Этот сводный индекс включает 31 российскую компанию (20 - представляют ТЭК, остальные - добывающие и перерабатывающие предприятия, предприятия связи, машиностроения и торговли, банковской сферы). Кроме того, определенным стимулом для роста портфельных инвестиций окажется Указ Президента Российской Федерации "О действии некоторых актов Президента РФ о приватизации" N 1148 от 04.11.1997 года, позволяющий иностранным инвесторам владеть большими долями в уставных капиталах российских компаний нефтяного сектора (пункт 2).

Анализ законодательства субъектов РФ показывает, что все большее распространение получают местные, т. е. на уровне бюджетов, льготы и преференции для предприятий с иностранным участием. Среди них - освобождение предприятий от уплаты полностью или частично региональной части налога на прибыль, отсрочка и/или снижение уплаты других налогов и арендных платежей. По географии и формам инвестиций поступающие инвестиции характеризуются следующими особенностями:

1. В подавляющем большинстве зарубежные капиталовложения представлены в виде прочих инвестиций, лидерство по которым принадлежит компаниям Швейцарии и Нидерландов.

2. Прямые инвестиции характерны для США - более 80% от всего объема вложений американского капитала, направленных в экономику России. Значительный объем прямых инвестиций осуществляют Великобритания, Германии, Австрия, роль остальных стран менее существенна. Приоритетными отраслями вложения американского капитала является: ТЭК (в частности в нефтегазовую отрасль направляет до 60% инвестиций), добыча и переработка иных полезных ископаемых, пищевая и табачная промышленность, машиностроение, в том числе на конверсионных предприятиях оборонного комплекса, переработка продукции сельского хозяйства, транспорт и др. Американские компании проявляют интерес к инновационной и внедренческой деятельности в России - например, одна из крупнейших американских корпораций "3М" ("Minnesota Mining & Mfg") вложила в российские фундаментальные исследования несколько миллионов долларов. В рамках конверсионной программы "Партнерство" в инновационной деятельности участвует и другая известная американская фирма "Du Pont de Nemours", инвестируя средства в проекты в области химических технологий получения новых материалов и лекарств, создания систем экологического мониторинга.

3. В 1997 году 93% прямых инвестиций в индустриальный сектор направлялись в ТЭК, деревообрабатывающую, целлюлозно-бумажную, пищевую промышленность, черную и цветную металлургию, а также в химическую и нефтехимическую промышленность. Прогнозы показывают, что для нормализации экономики РФ в ближайшие 5-7 лет, по оценке американской консалтинговой компании "Эрнст энд Янг", нужно привлечь 200-300 млрд. долл. Только одному ТЭК России для преодоления кризисных явлений потребуется 100-140 млрд. долл. Для замены и модернизации активной части производственных фондов нужно ежегодно привлекать 15-18 млрд. долл. Для этого необходимо перераспределять в пользу России примерно десятую часть международных прямых инвестиций. Реально Россия может конкурировать на уровне предложения капиталов объемом 40 млрд. долл.

В обеспечении благоприятного инвестиционного климата в России существенное значение будет иметь деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ по привлечению иностранных инвестиций.

Иностранные инвестиции в экономике Саратовской области

Объем привлеченных иностранных инвестиций в Саратовскую область к 1998 году составил около 108 млн. долл. США, что не соответствует как потенциальным возможностям, так и потребностям экономики области.

Таблица 1.13

Поступление иностранных инвестиций в экономику Саратовской области

Наименование	Ед. измерения	1995 г.	1996 г.	1997 г.
Всего	тыс. $	18044,0	8173,4	25144,2
Всего	млн. руб.	42023,5	181,9	16977,7
Прямые инвестиции, всего	тыс. $	18044,0	7606,1	11356,5
Прямые инвестиции, всего	млн. руб.	42023,5	181,9	16977,71
взносы в уставный фонд	тыс. $	18042,1	7606,1	7983,1
взносы в уставный фонд	млн. руб.	0,0	181,9	130,5
кредиты, полученные от иностранных совладельцев	тыс. $	0,0	0,0	0,0
кредиты, полученные от иностранных совладельцев	млн. руб.	0,0	0,0	16847,2
прочее	тыс. $	1,9	0,0	3413,0
прочее	млн. руб.	81,8	0,0	0,0
Портфельные инвестиции	млн. руб.	0,0	49,2	0,0
в т. ч. акции	млн. руб.	0,0	49,2	0,0
Прочие инвестиции	тыс. $	0,0	567,3	13747,71
в т. ч. прочие кредиты	тыс. $	0,0	567,3	13747,71
в т. ч. прочие кредиты	млн. руб.	0,0	0,0	0,0
из них кредиты международных финансовых организаций	тыс. $	0,0	0,0	850,0

_______________________________________________________________________

(*) По данным комитета государственной статистики Саратовской области

На фоне общероссийских тенденций увеличения объемов поступающих инвестиций и снижения удельного веса прямых инвестиций инвестиционный процесс в области имеет свои особенности.

Прежде всего, наибольший удельный вес в общем объеме иностранных инвестиций, накопленных на конец 1997 г., составляют прямые инвестиции - около 63% (Таблица 1.14), в которых подавляющую часть составляют взносы в уставный фонд предприятий (57% от общего объема инвестиций). В 1997 году в форме прямых инвестиций в экономику области поступило 11,4 млн. долл. США и 16977 млн. руб. (весь объем поступивших рублевых инвестиций), что, хотя и превышает уровень 1996 года (7,7 млн. долл. США и 182 млн. руб.), значительно ниже уровня 1995 года, когда поступление прямых иностранных инвестиций составили 18 млн. долл. США и 42024 млн. руб. В 1995 году прямые инвестиции составили 100% от общего объема поступивших иностранных инвестиций.

В целом 1997 год характеризуется положительной динамикой, общий объем поступивших инвестиций после значительного снижения в 1996 году превысил уровень 1995 года и составил 25 млн. долл. США и 16977,7 млн. руб. Инвестиции в долларах приходятся на Великобританию (42,2%), Италию (31,1%), Бельгию (13,5%), в рублях - на Германию (98,5%).

Удельный вес портфельных инвестиций очень незначителен, это может объясняться как недостаточным развитием регионального фондового рынка, так и ситуацией, когда ряд основных предприятий нефтехимического комплекса, ТЭК входят в структуры крупнейших российских компаний.

Таблица 1.14

Структура иностранных инвестиций, накопленных на конец 1997 г.

					Итого (*)
	тыс. $	%	млн. руб.	%	тыс. $	%
Всего	103818,6	100,0	23912,6	100,0	107831	100,0
Прямые инвестиции, всего	63756,0	61,4	23863,4	99,8	67760	62,8
взносы в уставный фонд	59991,1	57,8	6663,6	27,9	61109	56,7
кредиты, полученные от иностранных совладельцев	354,0	0,3	17199,8	71,9	3240	3,0
прочее	3413,7	3,3	0,0	0,0	3414	3,2
Портфельные инвестиции	0,0	0,0	49,2	0,2	8	0,0
в т. ч. акции	0,0	0,0	49,2	0,2	8	0,0
Прочие инвестиции	40062,2	38,6	0,0	0,0	40062	37,2
в т. ч. прочие кредиты	40062,2	38,6	0,0	0,0	40062	37,2
из них кредиты международных финансовых организаций	850,0	0,8	0,0	0,0	850	0,8

_______________________________________________________________________

(*) с рублевыми инвестициями, пересчитанными в долл. США по курсу ММВБ на конец 1997 г. (по данным комитета государственной статистики Саратовской области)

Основной объем инвестиций приходится на отрасли промышленности - около 94% от общего объема инвестиций. Среди предприятий, которые использовали иностранные инвестиции, можно выделить ОАО "Саратовстекло", ОАО "Саратовские обои", СП "БАТ - Табачная фабрика" и др. Из крупных проектов можно выделить пуск первой очереди СП "Европейская мебельная компания".

Таблица 1.15

Поступление иностранных инвестиций в отрасли экономики Саратовской области

 /----------------------------------------------------------------------\

 | Отрасли                 |  Ед.      |    1995   |   1996   |   1997  |

 |                         | измерения |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Промышленность          | тыс. $    | 18026,00  | 7519,00  | 20092,6 |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Промышленность          | млн. руб. | 38409,36  |    0,00  | 16715,0 |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Транспорт и связь       | тыс. $    |     5,00  |  567,30  |  5051,6 |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Транспорт и связь       | млн. руб. |  3382,91  |    0,00  |     0,0 |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Торговля,  общественное | тыс. $    |    11,10  |    0,00  |     0,0 |

 | питание                 |           |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Торговля,  общественное | млн. руб. |   231,25  |   56,90  |   130,5 |

 | питание                 |           |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | МТС и сбыт              | тыс. $    |     0,00  |    0,00  |     0,0 |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | МТС и сбыт              | млн. руб. |     0,00  |    0,00  |     0,0 |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Информационно-          | тыс. $    |     0,00  |    0,00  |     0,0 |

 | вычислительное          |           |           |          |         |

 | обслуживание            |           |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Информационно-          | млн. руб. |     0,00  |    0,00  |     0,0 |

 | вычислительное          |           |           |          |         |

 | обслуживание            |           |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Общая  комм.            | тыс. $    |     0,00  |    0,00  |     0,0 |

 | деятельность по         |           |           |          |         |

 | обеспечению             |           |           |          |         |

 | функционирования рынка  |           |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Общая  комм.            |млн. руб.  |     0,00  |    0,00  |     0,0 |

 | деятельность по         |           |           |          |         |

 | обеспечению             |           |           |          |         |

 | функционирования рынка  |           |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Прочие виды             |тыс. $     |     0,00  |    0,00  |     0,0 |

 | деятельности сферы      |           |           |          |         |

 | материального           |           |           |          |         |

 | производства            |           |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Прочие виды             |млн. руб.  |     0,00  |    0,00  |   132,2 |

 | деятельности сферы      |           |           |          |         |

 | материального           |           |           |          |         |

 | производства            |           |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | ЖКХ                     | тыс. $    |     0,00  |    0,00  |     0,0 |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | ЖКХ                     | млн. руб. |     0,00  |  125,00  |     0,0 |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Здравоохранение,        | тыс. $    |     0,00  |    0,00  |     0,0 |

 | физкультура,            |           |           |          |         |

 | соцобеспечение          |           |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Здравоохранение,        | млн. руб. |     0,00  |    0,00  |     0,0 |

 | физкультура,            |           |           |          |         |

 | соцобеспечение          |           |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Наука, научное          | тыс. $    |     1,90  |   87,10  |     0,0 |

 | обслуживание            |           |           |          |         |

 |-------------------------+-----------+-----------+----------+---------|

 | Наука, научное          | млн. руб. |     0,00  |    0,00  |     0,0 |

 | обслуживание            |           |           |          |         |

 \----------------------------------------------------------------------/

Отсутствуют иностранные инвестиции в отрасли ВПК. Одной из серьезных причин, сдерживающих приток иностранных инвестиций в предприятия, имеющие серьезный инновационный потенциал, является федеральное подчинение особо перспективных конверсионных производств.

Процесс создания предприятий с участием иностранного капитала Саратовской области начался с 1992 года. К 1998 году совместные предприятия созданы с представителями более чем 40 стран мира - около 240 СП было открыто на территории области с 1992 года. За этот период около 30 СП были ликвидированы. На 1 января 1998 года зарегистрировано 212 СП, в т. ч.:

- организаций с долевым участием иностранных инвесторов - 156;

- организаций со 100% участием иностранного капитала - 7;

- филиалов предприятий с иностранными инвестициями - 15;

- филиалов иностранных юридических лиц - 34.

Таблица 1.16

Отраслевая структура иностранных инвестиций в Саратовскую область по состоянию на конец 1997 года

 /----------------------------------------------------------------------\

 |Отрасль          | В долл. США     | Рублевые        |     Итого (*)  |

 |                 |-----------------+-----------------+----------------|

 |                 | тыс. $  |  %    |   млн.  |   %   |  тыс. $|  %    |

 |                 |         |       |   руб.  |       |        |       |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |Промышленность   | 97517,4 |  93,9 | 19058   |  79,7 | 100715 |  93,4 |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |Сельское         |     0,0 |   0,0 |     0   |   0,0 |      0 |   0,0 |

 |хозяйство        |         |       |         |       |        |       |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |Транспорт и      |  5901,1 |   5,7 |  3458,4 |  14,5 |   6481 |   6,0 |

 |связь            |         |       |         |       |        |       |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |Торговля,        |   301,2 |   0,3 |   589,9 |   2,5 |    400 |   0,4 |

 |общественное     |         |       |         |       |        |       |

 |питание          |         |       |         |       |        |       |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |МТС и сбыт       |     0,0 |   0,0 |    37,7 |   0,2 |      6 |   0,0 |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |Информационно-   |     4,4 |   0,0 |     4,7 |   0,0 |      5 |   0,0 |

 |вычислительное   |         |       |         |       |        |       |

 |обслуживание     |         |       |         |       |        |       |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |Общая            |     0,0 |   0,0 |    14,1 |   0,1 |      2 |   0,0 |

 |коммерческая     |         |       |         |       |        |       |

 |деятельность по  |         |       |         |       |        |       |

 |обеспечению      |         |       |         |       |        |       |

 |функционирования |         |       |         |       |        |       |

 |рынка            |         |       |         |       |        |       |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |Прочие виды      |     0,0 |   0,0 |   547,7 |   2,3 |     92 |   0,1 |

 |деятельности     |         |       |         |       |        |       |

 |сферы            |         |       |         |       |        |       |

 |материального    |         |       |         |       |        |       |

 |производства     |         |       |         |       |        |       |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |ЖКХ              |     0,0 |   0,0 |   124,8 |   0,5 |     21 |   0,0 |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |Здравоохранение, |     0,0 |   0,0 |    70   |   0,3 |     12 |   0,0 |

 |физкультура,     |         |       |         |       |        |       |

 |социальное       |         |       |         |       |        |       |

 |обеспечение      |         |       |         |       |        |       |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |Наука, научное   |    94,5 |   0,1 |     7,3 |   0,0 |     96 |   0,1 |

 |обслуживание     |         |       |         |       |        |       |

 |-----------------+---------+-------+---------+-------+--------+-------|

 |Всего            |103819   | 100   | 23912,6 | 100,0 | 107831 | 100,0 |

 \----------------------------------------------------------------------/

_______________________________________________________________________

(*) - с рублевыми инвестициями, пересчитанными в долл. США по курсу ММВБ на конец 1997 г. (на основе данных комитета государственной статистики Саратовской области)

По состоянию на 1 января 1998 года на территории области реально функционировало 74 СП (на 1 января 1997 года - 89), из них: в г. Саратове - 58, г. Балаково - 7, в г. Энгельсе - 5, в г. Вольске - 1, в г. Хвалынске - 1. В 1997 году совместными предприятиями реализовано продукции на экспорт на 9,3 млн. долл. США, что почти на 12% выше аналогичного показателя 1996 года.

Прирост обеспечивался в основном предприятиями нефтехимического комплекса, в производстве строительных материалов. Существенное снижение экспорта наблюдалось в отраслях машиностроения и оптовой торговли.

Импорт продукции (работ, услуг) по этим предприятиям в 1997 году составил около 2,5 млн. долл. США, что составило около 115% от уровня 1996 года. За период 1996-97 гг. наблюдается резкий рост оптового и розничного товарооборота СП на 43% и 103% соответственно. Положительное сальдо внешнеторгового оборота СП составило в 1997 году около 6,8 млн. долл. США.

С 1995 года наметилась тенденция создания на территории области СП, которые с точки зрения масштабов производства, уровня используемой технологии, качества продукции можно отнести к очень крупным проектам - ООО "Бош - Саратов", "ЕМК" и др. Подавляющее большинство зарегистрированных предприятий создано с компаниями Германии, США, Франции, Турции, Голландии, Великобритании, Италии, Швейцарии. Среди партнеров из ближнего зарубежья лидируют предприятия Украины, Казахстана, Узбекистана, Беларуси.

Анализ инвестиционных программ развития административных и муниципальных образований Саратовской области, кроме крупных областных городов, показывает, что практически во всех программах основной упор делается на использование собственных ресурсов.

Как правило, концентрация инвестиционных проектов, под которые возможно привлечение иностранных инвестиций, приходится на города области, на территории которых находятся крупные промышленные объекты, имеется в наличии достаточно развитая инфраструктура, технический и научный кадровый потенциал - большинство из этих проектов отражено в инвестиционных программах отраслевых министерств.

II. Стратегия развития внешнеэкономических связей региона

      1. Цели и задачи Программы                                         

      2. Географическая стратегия                                        

      3. Региональная экспортная стратегия                               

      4. Инвестиционная стратегия                                        

1. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы развития международных и внешнеэкономических связей Саратовской области на среднесрочную перспективу является продолжение курса на дальнейшую интеграцию региона в систему международного разделения труда и развитие внешнеэкономических связей для оживления экономики региона, осуществления ее структурной перестройки, что обеспечит выпуск высококачественной конкурентоспособной продукции.

Главной целью Программы является:

- расширение спектра международных связей области с регионами стран дальнего и ближнего зарубежья;

- увеличение внешнеторгового оборота за счет повышения качества продукции, последующего наращивания экспорта;

- увеличение притока иностранных инвестиций в экономику региона, в том числе через участие в соответствующих программах по линии Совета Европы.

Для достижения поставленных задач предусматривается:

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- обеспечение развития инфраструктуры;

- увеличение доходов в областной бюджет за счет внешнеэкономической деятельности;

- разработка долгосрочной стратегии развития экспорта машинотехнической продукции и услуг;

- развитие производства важнейших видов продукции на экспорт и повышение его эффективности;

- повышение эффективности импорта в плане расширения закупок прогрессивных видов машин и оборудования, а также инвестиционных товаров, и в первую очередь для развития экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств;

- оптимизация географической структуры внешней торговли, имеющей целью расширение круга торговых партнеров саратовских предприятий, определение наиболее надежных и выгодных из них, а также выход на новые перспективные рынки;

- защита интересов местных товаропроизводителей путем активного введения специальных защитных мер и антидемпинговых процедур;

- стимулирование производств, осуществляющих разработку и внедрение импортозамещающих технологий;

- поддержка промышленного экспорта с высокой добавленной стоимостью через оказание финансовой и организационно-технической помощи;

- осуществление венчурного финансирования.

2. Географическая стратегия

Наш регион строит свои взаимоотношения во внешнеэкономической деятельности на основе двусторонних соглашений России со всеми государствами-участниками СНГ.

Учитывая пограничное расположение Саратовской области со странами Центрально-Азиатского региона и стратегический курс России на интеграцию с государствами-участниками СНГ, Правительство области предприняло ряд мер по созданию благоприятных условий для взаимовыгодного сотрудничества со странами СНГ, определив данное направление внешнеэкономической деятельности приоритетным. В течение 1996 года Правительство области дважды участвовало в работе Консультативного Совета МИДа, где среди прочих рассматривались вопросы интенсификации интеграционных процессов в рамках СНГ, приоритетности развития связей со странами Содружества.

Согласно сводным данным по Саратовской таможне за 1997 г. (без учета Республики Беларусь), 59,2% импортных операций и 17,6% экспортных операций падает на внешнеторговые отношения со странами СНГ (Приложение 3).

В государства СНГ область поставляет резинотехнические изделия, химические волокна, строительные материалы, свечи запальные, тросы, станки, оборудование, в прошлом году после длительного перерыва возобновились поставки основного в прошлом экспортного зерна. Кроме того, на рынки СНГ активно поставляется и другая сельскохозяйственная продукция, производимая в области. Из стран СНГ также экспортируется сырье, оборудование, черные металлы, химическая продукция, товары народного потребления, плодоовощная продукция, металлопрокат.

Основные экспортеры - Беларусь, Казахстан, Украина; импортеры - Узбекистан, Украина, Беларусь.

Одним из направлений развития сотрудничества со странами СНГ является создание совместных предприятий. На настоящий момент существуют порядка 60 совместных предприятий, из них с Украиной - 17%, Узбекистаном - 16%, Литвой - 13%, Казахстаном - 11%, Белоруссией - 9%.

Основными видами совместной деятельности будут являться:

Украина: производство медицинской и сельскохозяйственной продукции и препаратов, научные разработки; осуществление производственно-хозяйственной и снабженческо-сбытовой деятельности, разработка автоматизированных систем управления; строительно-ремонтные и техническо-монтажные работы.

Узбекистан: разработка и производство изделий электронной техники, торгово-закупочные услуги, производство строительных конструкций и материалов. Выполнение опытно-конструкторских работ, коммерческая деятельность по производству пенополистирола и изделий из него, строительные работы.

Казахстан: разработка и внедрение новых технологий, сервисное обслуживание, производство и реализация товаров народного потребления.

Беларусь: переработка сельхозпродукции, технический сервис автомобилей.

Рассмотрим более подробно взаимодействие Саратовской области со странами СНГ и его перспективы.

Казахстан:

экспорт - 22,8 млн. $ (26%) - 2 место;

импорт - 27,4 млн. $ (13%) - 4 место.

В связи с созданием СНГ у Саратовской области имеется граница с республикой Казахстан. Протяженность ее составляет 565 км.

7 октября 1995 года в г. Кустанае Республики Казахстан проходило совещание с участием таможенных и налоговых служб и органов внутренних дел приграничных областей по конкретизации мер по реализации отнятых решений о создании Таможенного союза и организации участия регионов в их выполнении. В совещании приняли участие представители 9 приграничных областей Казахстана, а также 11 регионов России, в том числе Саратовская область (Саратовская таможня, Комитет по международным связям).

19 ноября 1996 года было подписано Соглашение между Правительством Саратовской области и Администрацией Западно-Казахстанской области Республики Казахстан о торгово-экономическом и культурном приграничном сотрудничестве.

В целях реализации Соглашения подписано Положение о Комиссии по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Распоряжением Губернатора Саратовской области 410-р от 13.04.98 года определен состав Комиссии, заседание которой планируется провести в мае - июне 1998 года в Александрово-Гайском районе Саратовской области.

В январе 1998 года подписан Договор о культурном сотрудничестве министерства культуры Саратовской области с Западно-Казахстанским Управлением культуры Республики Казахстан. Несмотря на позитивную динамику наших отношений, проблемным остается вопрос "прозрачной" границы с Казахстаном, откуда все еще поступают в область оружие, наркотики и фальсифицированная водка, что вызывает обоснованную тревогу руководства области.

Соглашением о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Правительством Саратовской области и Администрацией г. Байконур Кзыл-Ординской области Республики Казахстан от 6 апреля 1997 года предусмотрено открытие Саратовского Торгового дома в г. Байконуре.

В 1996-1997 годах Саратовскую область неоднократно посещали делегации Западно-Казахстанской области во главе с заместителем главы Администрации. В ноябре 1997 года - первый секретарь посольства Республики Казахстан; в марте 1998 года - делегация администрации Западно-Казахстанской области.

Во второй половине 1998 года планируется подписать рамочное соглашение с г. Акмолой.

Узбекистан:

экспорт - 5,5 млн. $ (6%) - 5 место;

импорт - 79 млн. $ (37%) -1 место.

Возможность наполнения рынка Узбекистана продукцией саратовских производителей огромна. Необходимо восстанавливать, отстаивать свои позиции на рынке Узбекистана. Вместе с тем, нашей области необходим стратегический продукт Узбекистана - хлопок.

При взаимодействии хозяйствующих субъектов проблемы расчета наиболее остро ощущаются на сегодняшний день. Выходом из создавшейся ситуации может быть создание Торговых домов, через которые будут осуществляться взаиморасчеты. Торговые Дома также можно использовать для рекламирования товаров, производимых в регионе наглядной демонстрации их качеств, технических характеристик, организации тематических выставок-продаж и т. д.

Эти, а также вопросы образовательных и культурных программ решались в ходе Межправительственной Российско-Узбекской Комиссии в декабре 1997 года.

Привлечение субъектов Российской Федерации к решению межгосударственных проблем оправдано жизнью и является важным звеном во взаимоотношениях федерального центра и регионов России.

Результативность итогов проведенных заседаний и переговоров в г. Ташкенте доказывает в очередной раз, что развитие межрегиональных связей при поддержке федеральных органов управления содействует ускорению интеграционных процессов России со странами СНГ.

22 декабря 1997 года во время визита правительственной делегации Саратовской области в г. Ташкент было подписано Дополнительное Соглашение к Договору о сотрудничестве между г. Ташкентом и Саратовской областью от 24 декабря 1994 года.

В настоящее время создана рабочая группа по реализации Соглашения. В апреле 1997 года в Саратове была организована выставка товаров, производимых предприятиями Республики Узбекистан. Планируется провести подобную выставку в г. Ташкенте. Делегации Узбекистана, представляющие политические, национальные и деловые круги, посещают Саратовскую область.

Таджикистан:

экспорт - 0,2 млн. долл.;

импорт - 20,1 млн. долл. (10%).

Туркменистан:

экспорт - 1,1 млн. долл. (1%);

импорт - 6 млн. долл. (3%).

Особую значимость для региона имеют Центрально-Азиатские Республики, поскольку Саратовская промышленно-аграрная область граничит с Республикой Казахстан, является крупным транспортным узлом на востоке Европейской части России: железная дорога, водная магистраль - река - море (Каспий, Черное море), а также транспортные связи в системе газопроводов "Средняя Азия - Центр".

К сожалению, связи области с Республиками развиваются не на должном уровне. Для того чтобы обсудить на высоком уровне возможности возобновления взаимовыгодных связей с Республиками и решения основного вопроса в межрегиональных связях - проблемы платежей, Правительство Саратовской области планирует принять участие в заседаниях Российско-Таджикской и Российско-Туркменской Межправительственных Комиссий. Подготовлены и находятся на согласовании рамочные Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Саратовской областью и Республикой Таджикистан, Туркменистаном. Также находится в стадии подготовки Соглашение с Ленинабадской областью Республики Таджикистан. В 1996 г. делегация Туркменистана посетила Саратовскую область. В сентябре 1997 г. в Саратовской области побывал Чрезвычайный и Полномочный Посол Туркменистана.

Беларусь:

экспорт - 24,8 млн. долл. (30%) - 1 место;

импорт - 2 032,4 млн. долл. (15%) - 3 место.

Экономические, политические и национальные интересы Саратовской области диктуют курс на стратегическое партнерство с республикой Беларусь. В сентябре 1997 г. Саратовскую область посетил атташе Республики Беларусь. В декабре 1997 г. в Саратовской области побывала делегация Правительства Республики Беларусь. В марте 1998 г. представительная делегация, состоящая из работников Правительства и деловых кругов Саратовской области, посетила г. Минск. Была проведена серия переговоров с целью установления и расширения торгово-экономических связей, согласованы тексты Соглашений о сотрудничестве между Правительством Саратовской области и Минским городским исполнительным комитетом, между Министерством внешних экономических связей Республики Беларусь и министерством международных отношений и внешнеэкономических связей Саратовской области, которые рекомендованы для подписания в ходе официального визита делегации Правительства Саратовской области в г. Минск.

Украина:

экспорт - 22,3 млн. долл. (26%) - 3 место;

импорт - 2 033,4 млн. долл. (16%) - 2 место.

Украина является одним из самых крупных торговых партнеров области. В 1996 г. представители деловых кругов Украины посетили Саратовскую область. В январе 1997 года было подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Днепропетровской областью Украины. Готовится рамочное Соглашение со столицей Украины г. Киевом.

Республика Киргизия:

экспорт - 1,5 млн. долл. (2%);

импорт - 9,5 млн. долл. (4%).

Наиболее перспективные экономические связи складываются с Ошской областью Кыргызской Республики. Ошская область всегда славилась хлопком. Во времена Союза ССР сельское хозяйство было монокультурным, ориентированным на хлопчатник. Часть площадей занята табаком высоких сортов. От нас в Оше ждут лес, прокат, трубы, сельскохозяйственную технику и запчасти к ней, резинотехнические изделия. Конечно, не все это производится в нашей области, но есть интересные проекты. Еще одно направление - организация совместных предприятий, прежде всего по переработке сельскохозяйственной продукции. Наши киргизские партнеры могут обеспечить капиталы, дешевые сырье, электроэнергию, рабочую силу. С нашей стороны требуются оборудование, технологии и обеспечение рынка сбыта. Подготовлено к подписанию рамочное Соглашение с Ошской областью. Это и другие вопросы рассматривались в ходе посещения Ошской области в мае 1997 г. представителями Правительства Саратовской области, а также во время пребывания большой делегации Ошской области в Саратовской области в сентябре 1997 г. В то же время состоялся визит Чрезвычайного и Полномочного Посла Кыргызской Республики в РФ.

Армения:

экспорт - 1,2 млн. долл. (1%);

импорт - 0,3 млн. долл.

Азербайджан:

экспорт - 5,6 млн. долл. (7%) - 4 место;

импорт - 2,6 млн. долл. (1%).

Грузия:

экспорт - 0,2 млн. долл.;

импорт - 0,2 млн. долл.

Товарная структура экспорта из Саратовской области в Азербайджан такова: аккумуляторные батареи, шифер, цемент, стекло, геофизическое оборудование, научно-техническая продукция. Импорт: плодово-овощная продукция, пряжа хлопчатобумажная, вино виноградное, кондиционеры.

С Арменией подготовлено рамочное Соглашение и ведутся переговоры о сроках подписания.

Молдова:

экспорт - 1,0 млн. долл. (1%);

импорт - 3,1 млн. долл. (1%).

С Прибалтийскими странами торговые отношения не развиты и не имеют тенденции к дальнейшему развитию. Доля этих государств в экспорте-импорте Саратовской области ничтожно мала. В 1998 г. Правительство области намерено активнее продолжить развитие отношений с бывшими Республиками Советского Союза и поиски вместе с Россией путей интеграции со странами СНГ. Сохраняющаяся экономико-технологическая общность и взаимодополняемость России и этих стран, наличие емкого рынка, а также источников дефицитного сырья, сложившаяся транспортная инфраструктура создают благоприятные условия и предпосылки для широкого развития научно-производственной специализации и кооперации.

Сотрудничество с регионами государств-участников СНГ важно с точки зрения восстановления хозяйственных связей, вовлечения Саратовской области в интеграционные процессы и технологические цепочки нарождающихся межнациональных производственных комплексов. Объективные предпосылки развития сотрудничества с участниками из государств СНГ определяются наличием общей границы, транспортных артерий, хозяйственной инфраструктуры, схожего финансового устройства, культурных традиций и языка.

Приоритетными в развитии внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 гг. продолжают оставаться:

- интенсификация интеграционных процессов с административно-территориальными образованиями стран СНГ, с которыми область уже подписала соглашения о сотрудничестве. Особое внимание при этом будет уделяться приграничному сотрудничеству с Западно-Казахстанской областью Республики Казахстан, Беларусью и Украиной;

- возобновление на региональном уровне прерванных внешнеэкономических связей с бывшими государствами-участниками СЭВ (Польша, Словакия, Болгария, Венгрия, Македония, Чехия и др.);

- развитие традиционных связей с ЕС, ориентируясь на исторически сложившиеся отношения с Германией, Грецией, Италией, Македонией, Францией и др., учитывая возможность плодотворного сотрудничества с административно-территориальными образованиями указанных стран.

Учитывая особенности товарной структуры экспорта области, необходимо рассмотреть перспективы развития географических рынков нефтепродуктов и продукции нефтехимии по ключевым экспортным товарам.

На мировом рынке наблюдается рост спроса на высококачественные нефтепродукты, в частности дизельное топливо с содержанием серы 0,05% и ограничением по ароматическим углеводородам до 20%, межсезонное дизельное топливо с содержанием серы 0,04% и полициклических ароматических углеводородов 1,0%, печное топливо с содержанием серы 0,2%. При этом в Европе КЕС и Европейский парламент планируют еще большее ужесточение норм для дизельного топлива, в соответствии с которыми с 1 января 2000 года содержание серы в этом нефтепродукте должно быть сокращено до 0,035%, а с 2005 года - до 0,005%. Дизельное топливо с содержанием серы 0,005% и 0,001%, ароматических углеводородов 20 и 5% соответственно, а также печное топливо с содержанием серы 0,15 и 0,1% при ограничении ряда других показателей имеют наиболее благоприятные перспективы на мировом рынке. С учетом тенденций развития спроса на энергоносители на мировом рынке разрабатываются спецификации и формируется налоговая политика в ЕС. В связи с подготовкой к созданию единого внутреннего энергетического рынка в ЕС постоянно разрабатываются и совершенствуются проекты налогообложения энергоносителей (Таблица 2.1).

Экологическая и налоговая политика ЕС имеет важное значение для формирования как кратко-, так и долгосрочных тенденций в развитии спросa на энергоносители в странах Сообщества.

Таблица 2.1

Проект поэтапной гармонизации системы налогообложения энергоносителей в ЕС

  /--------------------------------------------------------------------\

  |        Товары          |      Минимальная ставка       |  Единый   |

  |                        |                               |  налог    |

  |------------------------+-------------------------------+-----------|

  |                        | 01.01.1998 г. | 01.01.2000 г. |           |

  |------------------------+---------------+---------------+-----------|

  |   Моторное топливо     |               |               |           |

  |------------------------+---------------+---------------+-----------|

  |        Бензин          |     417       |      450      |    500    |

  |------------------------+---------------+---------------+-----------|

  |   Дизельное топливо    |     310       |      343      |    393    |

  |------------------------+---------------+---------------+-----------|

  |        Керосин         |     310       |      343      |    393    |

  |------------------------+---------------+---------------+-----------|

  |   СНГ (ЭКЮ/тыс. кг)    |     141       |      174      |    224    |

  |------------------------+---------------+---------------+-----------|

  |     Природный газ      |     2,9       |      3,5      |    4,5    |

  |      (ЭКЮ/ГДж.)        |               |               |           |

  |------------------------+---------------+---------------+-----------|

  | Прочее: Легкий мазут   |     21        |       23      |    26     |

  |------------------------+---------------+---------------+-----------|

  | Тяжелый мазут код KN   |     18        |       23      |    28     |

  | 2700074 (ЭКЮ/тыс. кг)  |               |               |           |

  |------------------------+---------------+---------------+-----------|

  | Прочий тяжелый мазут   |     22        |       28      |    34     |

  |        КN 2710         |               |               |           |

  \--------------------------------------------------------------------/

Экологическая и налоговая политика ЕС вносит коррективы в тенденции спроса на дизельное топливо. В европейских странах стали все чаще высказываться опасения, что в связи с ужесточением норм по охране окружающей среды от загрязнения ЕС изменит налоговую политику в отношении дизельного топлива и лишит последнее налоговых преимуществ. В результате структура спроса может снова измениться в пользу бензина. По прогнозу МЭА, в 1995-2000 гг. среднегодовые темпы прироста спроса на дизельное топливо в ЕС могут составить 2,5%, а в 2000-2005 гг. - 2,4% против 3,4% в 1990-95 гг. В ближайшие три года до гармонизации системы налогообложения нефтепродуктов в ЕС темпы прироста спроса на дизельное топливо в различных странах Сообщества будут определяться налоговой политикой этих стран.

Основной прирост спроса на дизельное топливо в ближайшие годы, по-видимому, следует ожидать в ФРГ и Италии, а минимальные - в Великобритании, где дизельное топливо уже лишено налоговых преимуществ, и во Франции, которая планирует ввести экологический налог на моторные топлива. При этом в ФРГ, Швеции, Дании и Нидерландах уже высказываются опасения относительно неблагоприятных последствий широкого использования дизельного топлива для окружающей среды.

Повышаются также требования к качеству автомобильного бензина, реактивного и других видов топлива. К 2000 году ЕС планирует сократить содержание серы в бензине до 0,015%, ароматических углеводородов - до 42%, бензола - до 1%, а к 2005 году содержание серы до 0,005%, ароматических углеводородов до 35%.

Для некоторых стран, прежде всего для Греции и Португалии, может быть установлен трехлетний переходный период для введения новых норм в отношении содержания серы в бензине. Устанавливаемые в ЕС нормы близки к требованиям к качеству бензинов в США и призваны способствовать экспорту этого нефтепродукта на американский рынок.

В то время как на транспорте угроза нависла над дизельным топливом, в электроэнергетике активно вытесняется другое, не менее популярное топливо - мазут.

В соответствии с новыми требованиями ЕС к 2010 году должны быть сокращены на 10% эмиссии двуокиси серы и окиси азота со стационарных источников загрязнения. Это постановление будет способствовать сокращению использования мазута и увеличению спроса на природный газ в электроэнергетике.

В то время как в Северной Европе спад на рынке мазута наблюдается уже в течение ряда лет, сокращение спроса на этот нефтепродукт в Южной Европе, по-видимому, будет происходить еще более быстрыми темпами, чем в Северной, под влиянием новых норм по охране окружающей среды от загрязнения, а также в связи с географической близостью этого региона к газовым месторождениям Северной Африки.

Италия, являющаяся крупнейшим в Европе потребителем мазута, намеревается к 2000 году сократить долю его в электроэнергетике до 40% с 50% в 1993 году. Испания также переходит к использованию в электроэнергетике природного газа вместо мазута.

С учетом вышеизложенного можно со всей определенностью сказать, что ведение как налоговых, так и экологических требований странами ЕС отражает политику этих стран в защите внутреннего рынка от поставок нефтепродуктов из стран СНГ, и прежде всего из России. Таким образом, в ближайшей перспективе сохранение объемов экспорта нефтепродуктов, и прежде всего дизельного топлива, мазутов, моторных бензинов, в страны ЕС будет связано с необходимостью поддержания соответствующего качества продукции и необходимых корректировок в ценовой политике, с учетом роста налогов и т. д. Мировой рынок фосфорных удобрений после нескольких лет непрерывного сокращения, прежде всего за счет государств бывшего СССР и европейских стран, в последние три года демонстрирует медленный рост. В 1996 году мировое производство фосфорных удобрений оценивается в 32 млн. т Р2О5, что на 1% превышает выпуск данного вида удобрении в 1995 году, но на 6 млн. т, или на 16%, меньше объема производства 1990 года.

Основными поставщиками фосфорных туков на мировой рынок являются США (45% мирового экспорта), страны Западной Европы (15%), Северной Африки (14%) и СНГ (10%).

Рынок фосфорных удобрений в 1997 году был относительно сбалансированным, разрыв между предложением и спросом продолжал сокращаться, цены не имели резких скачков, как в случае с азотными удобрениями.

Цены на моноаммонийфосфат (МАФ) в конце года понизились на 2 долл. США за тонну по сравнению с ценами в начале года. Ситуация 1997 года с экспортом фосфата аммония из Саратовской области, где есть перспективы местных производителей на этих рынках. В дальнейшем требуется более детальный анализ потенциальных экспортных возможностей на этих рынках, в том числе реализация проектов по производству диамонийфосфата.

На мировом рынке кормового зерна в 1997 году наблюдалось снижение производства ячменя и сорго. При падении производства ячменя в целом в мире основные экспортеры этого товара (ЕС, Канада и Австралия) увеличили объем внешних поставок за счет запасов на 32%. В то время как США, Украина и Сирия снизили объемы поставок ячменя на экспорт.

Основными покупателями кормового зерна на мировом рынке являлись Япония, Мексика, Саудовская Аравия, Китай, Южная Корея. В 1997 году производились значительные поставки саратовского фуражного ячменя в Саудовскую Аравию.

Цены на кормовое зерно в 1997 году были более стабильными, чем в 1996 году. Уровень переходящих запасов кормового зерна в 1997 году вернулся к показателю 1995 года, что позволяет говорить об относительной стабилизации рынка. Можно прогнозировать, что в ближайшее время рынок кормового зерна будет относительно стабильным. В 1997 году основным товаром экспорта этой группы из Саратовской области являлся ячмень фуражный, увеличение объема вывоза которого составило примерно 30 раз.

Перспективным направлением экспорта по этой товарной группе для Саратовской области является экспорт продовольственной пшеницы. Динамика объемов экспорта продовольственной пшеницы на мировом рынке в 1997 году составила 3,6% прироста (93,2 млн. т) и в среднесрочной перспективе прогнозируется стабильное развитие рынка по этой группе зерновых. В пятерке главных экспортеров произошли изменения. Снизился экспорт США, значительно вырос экспорт Аргентины и Австралии, в меньшей степени - Канады и стран ЕС.

Основными импортерами пшеницы являются Япония, Бразилия, Индия, Китай, Южная Корея. Степень концентрации импорта на рынке пшеницы значительно ниже, чем экспорта, и на пятерку основных импортеров приходилось в 1997 году лишь 23,2% общемирового импорта.

Таким образом, важнейшим приоритетом внешнеэкономической деятельности Саратовской области являются развитие торгово-экономических отношений со странами СНГ, состоящее в повышении эффективности взаимного хозяйственного сотрудничества, опережающем росте экспорта готовой продукции.

В среднесрочной перспективе промышленно развитые страны, как и в предыдущие годы, останутся основными торговыми партнерами Саратовской области. Эти страны будут оставаться главными потребителями продукции топливно-энергетического и нефтехимического комплексов, составляющих основу экспорта области в страны дальнего зарубежья. Кроме того, следует учитывать политику протекционизма и изменения в налоговой политике стран ЕС при осуществлении экспортных операций участниками внешнеэкономической деятельности области.

3. Региональная экспортная стратегия

Вопросы укрепления экспортного потенциала Саратовской области являются исключительно важными и актуальными на современном этапе экономических преобразований. Значимость экспорта как фактора поддержания производства и источника валюты для удовлетворения первоочередных нужд народного хозяйства существенно возросла к концу 90-х годов. В настоящее время через экспортные поставки реализуется около десятой части валового внутреннего продукта области. Необходимость разработки целенаправленной областной политики содействия экспорту усиливается на фоне неуклонного снижения доли готовых изделий, прежде всего машинотехнической и нефтехимической продукции, в структуре областного экспорта и в связи с появлением новых факторов, способных оказать сдерживающее влияние на его развитие, а именно:

- появились весомые признаки исчерпания экстенсивных факторов роста областного экспорта за счет увеличения физических объемов вывоза топливно-сырьевых товаров;

- в экономике области наметилось прекращение спада производства, что в перспективе может способствовать росту внутреннего спроса на топливно-сырьевые ресурсы и, следовательно, сокращению их экспорта;

- в последнее время отмечается резкое усиление международной конкуренции на фоне растущей государственной поддержки экспорта за рубежом и активного, зачастую на дискриминационной основе, применения защитных мер в интересах национальных фирм, что значительно осложняет для саратовских предприятий выход на внешние рынки.

Основной целью экспортной стратегии является совершенствование структуры областного экспорта, понимаемое как длительный эволюционный процесс повышения эффективности и масштабов экспортной деятельности на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции, совершенствования товарной и географической структуры экспорта, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества. Совершенствование экспортной деятельности распространяется не только на предприятия-экспортеры, но и на технологически связанные производства, охватывая по мере вовлечения в экспорт новых фирм значительную часть народно-хозяйственного комплекса Саратовской области.

Достижение поставленной цели предполагает активное участие государственных органов в развитии областного экспорта, тесную координацию и сложение усилий всех заинтересованных сторон в этом направлении, формирование долгосрочных партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении торгово-экономических интересов Саратовской области за рубежом.

Предпосылки развития экспорта и задачи по его стимулированию

С учетом прогнозируемого международными институтами роста мирового спроса на энергоносители, продукцию нефтехимического комплекса и другие основные товарные группы перспективы для значительной части областного экспорта можно оценить как хорошие.

Дополнительными факторами улучшения внешней конъюнктуры и, следовательно, повышения доходности областного экспорта являются расширение географии зарубежных поставок, качественное изменение и расширение номенклатуры экспорта, совершенствование системы определения таможенной стоимости товаров при экспорте для недопущения ее необоснованного занижения, расширение практики установления рекомендуемых отраслевыми союзами производителей и экспортеров минимальных экспортных цен (уже применяется в отношении лесоматериалов и химикатов). Сдерживающее влияние на областной экспорт оказывают следующие факторы:

- низкая конкурентоспособность отечественной промышленной продукции, прежде всего машинотехнических изделий;

- тяжелое финансовое положение большинства предприятий обрабатывающей промышленности и конверсионных производств, делающее практически невозможным инвестирование в перспективные ориентированные на экспорт проекты за счет внутренних ресурсов и коммерциализацию имеющихся конкурентоспособных разработок;

- недостаточное развитие отечественных систем сертификации и контроля качества экспортной продукции на фоне значительного усиления в первой половине 90-х годов требований к потребительским и экологическим характеристикам, а также к безопасности продукции, реализуемой на рынках промышленно развитых государств;

- опережающий рост цен на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению с увеличением цен на изделия обрабатывающей промышленности;

- несовершенная рыночная инфраструктура, обеспечивающая областной экспорт;

- недостаток специальных знаний и опыта работы в сфере экспорта у большинства саратовских предприятий, нескоординированность их выступлений на внешних рынках;

- разрыв традиционных производственных связей на постсоветском пространстве и со странами Восточной Европы, свертывание сотрудничества со многими партнерами из развивающихся стран;

- сохранение элементов дискриминации российских экспортеров за рубежом, применение методов ограничительной деловой практики, включая картельные соглашения для вытеснения или недопущения России на перспективные рынки;

- низкий международный рейтинг надежности России для кредитов и инвестиций, затрудняющий использование иностранных средств для развития областного экспорта.

С учетом всего комплекса факторов, определяющих состояние и перспективы областного экспорта, очевидна необходимость неотложных шагов по формированию целостной системы мер государственного и регионального стимулирования экспорта, которые, с одной стороны, будут способствовать эффективному преодолению существующих проблем, и средние экспортные цены снизились на 5,6 долл. США (следует учесть качество и номенклатуру фосфорных удобрений, условия поставки) от уровня 1996 года, практически повторяет эту тенденцию.

Наибольший дефицит фосфорных удобрений наблюдается в азиатских странах, которые обладают ограниченными запасами фосфатного сырья и являются самыми крупными потребителями данного типа удобрений. Крупнейшим в мире импортером фосфорных удобрений остается КНР (до 40% мирового импорта). Высокий импортный спрос предъявляют Индия, Пакистан, Таиланд, Япония.

Существующие тенденции в развитии постоянных международных контактов Саратовской области, в особенности с Японией, Китаем, Индией, показывают определенные препятствия в экспортной деятельности, а с другой стороны, позволят максимально использовать в интересах развития экспорта происходящие позитивные перемены в экономике и внешнеэкономической политике России и Саратовской области.

В этой связи главной задачей Программы является формирование благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий развития областного экспорта и повышения его эффективности, а также механизмов предоставления государственной финансовой, налоговой, информационно-консультационной, маркетинговой, дипломатической и других видов помощи саратовским экспортерам.

Решение главной задачи предполагает осуществление следующих мероприятий:

- ежегодная разработка и представление в Правительство Саратовской области одновременно с проектом областного бюджета областной программы развития внешнеторговой деятельности, включая перечень мер стимулирования экспорта, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- проведение систематической работы по изучению и анализу экспортного потенциала области и динамики ее конкурентных преимуществ, а также тенденций в развитии торгово-политической ситуации и конъюнктуры мирового рынка для определения отраслевых приоритетов содействия экспорту на очередной год в рамках областной программы развития внешнеторговой деятельности;

- проведение постоянного контроля и анализа экспортной деятельности саратовских предприятий для своевременного определения и устранения проблем и препятствий в развитии этой деятельности посредством предоставления эффективной поддержки со стороны государственных органов;

- согласование мер, принимаемых в сфере ВЭД, со стратегической целью и главной задачей настоящей Программы и при необходимости проведение экспертизы проектов законов и иных нормативных документов с точки зрения их влияния на развитие областного экспорта;

- увязка разделов федеральных целевых программ, касающихся вопросов экспорта, с основными направлениями и ежегодными объемами государственной поддержки экспорта, предусмотренными настоящей Программой, и включение их в областную программу развития внешнеторговой деятельности на очередной год;

- сложившаяся транспортная инфраструктура создает благоприятные условия и предпосылки для широкого развития научно-производственной специализации и кооперации;

- согласование мероприятий по стимулированию экспорта, содержащихся в региональных программах экономического развития, с мероприятиями, предусмотренными настоящей Программой, в интересах расширения объемов и повышения качества предоставляемых услуг.

Формирование эффективных механизмов предоставления государственной и региональной поддержки экспортерам предполагает решение ряда следующих специальных задач:

- создание системы внешнеторговой информации и информационно-консультационных служб, включая их региональные и зарубежные представительства;

- обеспечение функционирования механизмов кредитования и страхования экспорта с участием государства и области, а также предоставление государственных и региональных гарантийных обязательств по экспортным кредитам;

- организация оперативной работы государственных органов по активному продвижению экспортной продукции и защите интересов саратовских предприятий за рубежом;

- широкое привлечение деловых кругов Саратовской области к проведению совместных мероприятий по стимулированию экспорта. Важным элементом Программы являются принципы ее реализации, обеспечивающие эффективное решение поставленных задач.

Основы экспортной стратегии Саратовской области

В конце 90-х годов Саратовская область оказалась перед выбором адекватной экспортной стратегии и оптимальных форм международного экономического сотрудничества, способных обеспечить стабильно высокий приток валюты и укрепление позиций региона на мировом рынке. От выбора экспортной стратегии зависят и средства ее реализации, меняются акценты при планировании и проведении мероприятий по стимулированию экспорта.

Стратегия включает в себя три главные целеустановки:

1) выдвижение внешней торговли в число важнейших приоритетов развития региона. Для этого необходимо привлечение внимания широкой общественности к осознанию факта тесной взаимосвязи между состоянием мировых товарных рынков и динамикой экономического развития региона, признания успешных экспортных усилий тех или иных местных фирм;

2) поддержка экспортных устремлений предпринимателей.

В этих целях необходимо:

- информационное обеспечение деловых кругов;

- финансовая поддержка экспортеров;

- ввести в широкий обиход практику передачи навыков и знаний многоопытных экспортеров новичкам;

- содействовать в образовании предприятий с иностранными инвестициями;

- изыскание новых экспортовыгодных товаров и услуг;

3) освоение новых зарубежных рынков сбыта и активизация международных экономических отношений в целом. С целью реализации этой задачи необходимо развивать культурные связи с другими странами, координировать выезды торговых делегаций, формировать спрос иностранных потребителей на саратовскую продукцию.

Современная международная специализация Саратовской области сформировалась в основном в 70-е годы и определяется, прежде всего, ее топливно-сырьевыми ресурсами. В то же время в первой половине 90-х годов положение в этом комплексе ухудшилось в результате сокращения объемов геологоразведочных работ, неоптимальной эксплуатации имеющихся ресурсов и прогрессирующего старения мощностей. Все это привносит элементы нестабильности в развитие экспорта области, основанного на сырье, тем более, что доля последнего в мировой торговле имеет тенденцию к снижению, а мировые цены на него подвержены резким колебаниям.

Тем не менее, в ближайшей и среднесрочной перспективе областной экспорт сохранит топливно-сырьевую направленность, и задача состоит в укреплении материально-технической базы соответствующих отраслей.

Важным шагом в этом направлении станет оживление инвестиционной деятельности в топливно-сырьевых отраслях, в частности уже отмечено усиление активности крупного областного капитала в нефтегазовой промышленности, базовой химии.

Необходимо развивать взаимовыгодное сотрудничество оборонной промышленности и сырьевых отраслей, способное обеспечить эти отрасли высококачественным оборудованием и передовыми технологиями, что в первую очередь касается топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов.

С точки зрения повышения эффективности топливно-сырьевого экспорта особое значение имеют: увеличение глубины переработки и улучшение качества вывозимых за рубеж сырьевых товаров и полуфабрикатов; оптимизация ценовых и иных условий контрактов; гибкое маневрирование совокупным экспортным потенциалом сырьевых отраслей в зависимости от конъюнктуры на внешних рынках, в том числе путем создания по мере появления у Саратовской области необходимых финансовых ресурсов, стабилизирующих экспортных резервов для оперативного реагирования на изменения мировых цен; совершенствование транспортной инфраструктуры в интересах снижения издержек по экспорту.

Дополнительные резервы развития сырьевого экспорта заключаются в государственной и региональной политике энергосбережения, суммарный потенциал которого составляет несколько млн. тонн условного топлива, а также интенсивном взаимном сотрудничестве оборонной промышленности и сырьевых отраслей по производству оборудования для более качественной обработки первичных ресурсов.

Вместе с тем, усиление роли Саратовской области на внешних рынках невозможно без улучшения структуры и пропорций внешнеэкономического обмена в пользу повышения удельного веса готовой продукции, активного освоения более эффективных форм сотрудничества, производственной и научно-технической кооперации, инвестиционного сотрудничества, совместной реализации инновационных проектов и т. д. Таким образом, основой долгосрочной экспортной стратегии Саратовской области должен быть экспорт товаров высокой степени обработки, и в первую очередь машинотехнических изделий, на основе государственной региональной поддержки. С экспортом машинотехнической продукции связаны процессы модернизации и прогрессивной структурной перестройки народного хозяйства, увеличения занятости трудоспособного населения области, а также усиления позиции области в российской и мировой экономиках.

Динамика областного экспорта машин и оборудования свидетельствует не только об общей тенденции утраты Саратовской областью традиционных рынков, но и о крайне тяжелом положении областного машиностроения по сравнению с другими отраслями. Ранее существовавшие конкурентные преимущества в производстве капиталоемкой, материалоемкой и энергоемкой машинотехнической продукции в значительной степени сведены на нет опережающим ростом цен на первичные ресурсы, ухудшением экономического положения производителей. В этой связи определенное стимулирующее влияние на производителей готовой продукции, и в первую очередь машинотехнических изделий, окажут меры по сбалансированию внутреннего ценообразования, содержащиеся в Указе Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1204 "О первоочередных мерах по поддержке экспортеров" и предусматривающие, что с первого полугодия 1996 г. среднемесячный рост цен на продукцию и услуги естественных монополий (тарифы на энергию, перевозку грузов и т. д.) не должен превышать среднемесячный рост индекса цен на промышленную продукцию в целом.

Для стабилизации и последующего роста экспорта машин и оборудования необходимы совместные усилия предприятий и органов государственной власти всех уровней в этой области, последовательная деятельность Правительства Саратовской области в сфере экономической политики. Перспективным является создание при участии государственных органов финансово-промышленных групп и консорциумов экспортной ориентации. Реализация конкретных экспортных проектов должна опираться на четкую оценку конкурентных преимуществ Саратовской области, связанных как с дешевизной рабочей силы, так и с накопленным интеллектуальным и технологическим потенциалом, включающим в себя опережающие технические идеи и разработки оборонных производств и научно-исследовательских институтов.

Ближайшие задачи в развитии областного экспорта готовой промышленной продукции состоят в восстановлении утраченных позиций страны на внешних рынках. Однако не все бывшие партнеры Саратовской области смогут обеспечить платежеспособный спрос, особенно на машины и оборудование. В этой связи в качестве предварительного условия развития сотрудничества выступает разработка адекватных механизмов его реализации.

Объем экспорта машинотехнической продукции и услуг в рамках технического содействия к 2000 году при условии целенаправленной государственной и региональной поддержки соответствующей деятельности можно было бы увеличить с 1,8 млн. долларов США до 1015 млн. долларов США. Кроме восстановления утраченных позиций в этой области сотрудничества экспорт в рамках технического содействия представляет собой вложение средств в развитие экспортного потенциала области, и в первую очередь машиностроительных отраслей. Одним из основных направлений сотрудничества Саратовской области с зарубежными партнерами на ближайшую перспективу следует считать сооружение объектов энергетики, в том числе атомной, строительство и реконструкцию предприятий горнодобывающей, нефтеперерабатывающей, металлургической промышленности, транспорта, ирригации и др.

Расширение военно-технического сотрудничества с зарубежными странами является одним из наиболее мощных и эффективных рычагов развития наукоемкого машинотехнического экспорта.

Оборонный комплекс предприятий Саратовской области является одним из крупнейших в России и включает в себя 11 крупных НИИ и ОКБ, 23 крупных и средних предприятия пяти военно-ориентированных отраслей: электронной, авиационной, аэрокосмической, судостроительной, оборонной.

Специфика предприятий области состоит в том, что многие предприятия разрабатывают и выпускают не законченное изделие, а комплектующие и запасные части. При этом производственные мощности используются в настоящее время далеко не полностью. Номенклатура продукции военного назначения (ПВН) достаточно широка. Необходимо отметить, что предприятиями выпускаются конкурентоспособные комплектующие и изделия, а на ряде предприятий - не имеющие аналогов в мире. На сегодня в оборонном комплексе области работают и такие предприятия, которые являются монополистами по ряду направлений в производстве специзделий. Выпуск отдельных комплектующих поддерживает большую группу законченных изделий, выпускаемых на смежных предприятиях.

Основной проблемой ВПК Саратовской области становится хроническая нехватка оборотных и инвестиционных средств. Растут долги за ранее выполненные оборонные заказы - процессы конверсии, затронувшие оборонные предприятия, не обеспечили необходимых финансовых поступлений для компенсации потерь от снижения оборонных заказов. Отсутствие маркетинговых служб и соответствующих мероприятий, несвоевременная переориентация производства на конкурентоспособную гражданскую продукцию, а можно сказать, и просчеты некоторых руководителей предприятий, сказались негативно на конверсии производства.

В последнее время принимались меры по выводу оборонного комплекса из кризисного состояния со стороны как федеральных органов, так и местных.

Тем не менее, принятые меры недостаточны для оздоровления экономической ситуации в ВПК области и должны быть подкреплены эффективной работой самих предприятий.

С учетом всей совокупности внутренних факторов развития ВПК области важным источником дополнительных финансовых ресурсов должно стать расширение экспортных возможностей предприятий в сфере военно-технического сотрудничества.

Необходимо отметить, что, несмотря на тяжелое хозяйственное положение, предприятиям ВПК области удалось сохранить высокопрофессиональные трудовые ресурсы, высокотехнологичные производственные мощности, действующий научный потенциал.

Таким образом, наряду с существующими экспортными возможностями предприятий области, анализом состояния производства, а также открытием представительства Государственной Компании "Росвооружение" в Саратове завершено создание необходимых организационных предпосылок для расширения военно-технического экспорта предприятиями области.

Одной из приоритетных задач в этом направлении является работа представительства "Росвооружения", включающая в себя реализацию экспортных возможностей предприятий области в сфере военно-технического сотрудничества, проводимую под эгидой министерства международных отношений и внешнеэкономических связей Правительства области.

Проводится работа по следующим направлениям:

- определение стран, куда проводилась поставка продукции военного назначения;

- анализ комплектующих, используемых в изделиях поставляемыми на экспорт смежными предприятиями, количество и география поставок;

- анализ сроков эксплуатации поставленной продукции, участие предприятий в проведении модернизации, ремонте, поставке запасных частей;

- анализ и оценка внешнего рынка вооружений, определение ориентации государств в области вооружений (наличие используемой техники по родам войск, закупка или модернизация);

- определение, анализ и оценка основных конкурентов по аналогичной продукции, оценка возможностей конкуренции, определение сильных и слабых сторон;

- проведение активной политики по продвижению на внешние рынки конкурентоспособной продукции, мобилизация возможностей официальной дипломатии для поддержки тех или иных проектов (посольства стран в РФ, зарубежные представительства, посольства РФ в зарубежных странах);

- продвижение лицензий и ноу-хау на продукцию военного назначения, предполагающих расширение экспортных возможностей, которые могут быть переданы зарубежному заказчику;

- согласование возможности освоения внешнего рынка с МИД РФ и другими федеральными органами, обеспечение гибкой сбытовой политики, предполагающей ведение дел как с крупными партнерами, так и с покупателями небольших партий, возможность проведения расчетов по бартеру;

- расширение экспортных возможностей предприятий, выпускающих гражданскую продукцию, и привлечение к работе в сфере военно-технического сотрудничества;

- подготовка предложений по выставочному комплексу предприятий Саратовской области в сфере военно-технического сотрудничества, изготовление видео, печатной рекламной продукции с эмблемой Саратовской области;

- оценка проводимых салонов, участие предприятий области на данных форумах при поддержке Правительства области;

- работа по продвижению и поддержке отработанных заявок от предприятий представительством "Росвооружения" в Саратове;

- расширение сфер сотрудничества представительства "Росвооружения" в Саратове посредством привлечения граничащих с областью регионов.

С учетом всей совокупности мер по укреплению экспортного потенциала ВПК Саратовской области, планомерной работы по расширению экспорта продукции возможно существенное увеличение валютных поступлений, сохранение и расширение специализации производства, сохранение рабочих мест.

Значительным является экспортный потенциал конверсионных производств, однако его эффективная реализация осложняется крайне неустойчивым финансовым положением соответствующих предприятий, отсутствием навыков маркетинга и специальных знаний в области внешнеэкономической деятельности и т. д. Несмотря на ограниченные возможности по наращиванию совокупного экспорта области в краткосрочной перспективе, эти предприятия способны внедряться на зарубежные рынки, в том числе и развитых стран, как с принципиально новой машинотехнической продукцией, так и с прогрессивными композиционными и специальными материалами, отдельными сложными узлами и агрегатами, другими изделиями, в которых воплощены опережающие технические идеи и решения.

Кроме "прорывных" разработок и технологий, уже имеющих устойчивый спрос на внешних рынках, возможно поэтапное налаживание конкурентоспособного массового производства на конверсионных предприятиях, включающее в себя работу по субконтрактам и заказам инофирм в целях приобретения опыта и навыков эффективной коммерческой деятельности и поддержки за счет получаемых валютных средств головных производств и программ НИОКР, насыщение внутреннего рынка высококачественной продукцией инвестиционного и потребительского назначения в условиях нарастающей конкурентной борьбы, с выходом через 5-10 лет на внешние рынки.

Существует также значительное число других отраслей и подотраслей материального производства, способных внести определенный вклад в наращивание объемов и совершенствование структуры продаж. К ним можно отнести химическую промышленность, промышленность строительных материалов, отдельные производства пищевой промышленности.

Определенные перспективы связаны с увеличением экспорта различных видов услуг, в том числе в области коммерческого освоения космоса, международного туризма, обучения иностранных граждан, осуществления транзитных перевозок и др.

Более точные и развернутые отраслевые приоритеты по поддержке экспорта необходимо устанавливать в рамках ежегодной областной программы развития внешнеторговой деятельности в разделе, который условно можно назвать "Меры стимулирования промышленного экспорта".

Дополнительные возможности увеличения областного экспорта открываются при кооперации малых и крупных предприятий в производстве продукции, потенциально конкурентоспособной на внешнем рынке. Это может быть как сотрудничество малых предприятий с традиционными экспортерами машинотехнических изделий, позволяющее последним не передавать на откуп иностранным посредникам доведение продукции до западных потребительских стандартов, поручая эти операции местным субподрядчикам, так и доработка небольшими инновационными фирмами технологичной и качественной продукции конверсионных производств в части экспортного дизайна и комплектации. Определенную роль может сыграть мобилизация собственных экспортных возможностей малого предпринимательства и кустарных промыслов.

Важным элементом экспортной стратегии Саратовской области является оптимальное использование различных форм международного экономического сотрудничества для развития экспортного потенциала региона. Для Саратовской области основной формой сотрудничества являются внешнеторговые операции. В последние годы получили распространение такие формы, как привлечение иностранных инвестиций и создание совместных предприятий, международных объединений и организаций, сотрудничество на компенсационной основе, кредитные соглашения, переработка давальческого сырья, лицензионная торговля, международный лизинг, инжиниринг, приграничная торговля, создание свободных экономических зон, компенсационные перевозки с участием более чем двух стран, иностранный туризм и др.

Важной задачей в этом направлении является создание условий для более широкого участия совместных предприятий непосредственно в производственной деятельности и особенно в области машиностроения поскольку в настоящее время иностранные партнеры больше заинтересованы в осуществлении инвестиций в сфере услуг или топливно-энергетическом комплексе.

В настоящее время резко возрастает значимость активной внешнеэкономической политики для развития как сырьевого, так и машинотехнического экспорта. Включение России, а с ней и Саратовской области в систему мирового хозяйства, в том числе развитие ее экспорта, происходит на фоне усиления международной конкуренции. Предприятия как экспортеры все чаще сталкиваются со скрытыми и явными формами противодействия со стороны группы промышленно развитых стран. Кроме того, в последнее время активизировали свою деятельность региональные интеграционные группировки, участники которых при общем положительном отношении к развитию сотрудничества с третьими странами ориентируются на всемерное укрепление внутрирегиональных связей, что может иметь неблагоприятные последствия для Саратовской области. В этой связи важную роль играет взвешенное определение географических приоритетов в экспортной деятельности, обеспечение баланса взаимных интересов в целях последовательного укрепления геоэкономического положения Саратовской области.

При определении экспортной стратегии и ее тактических приоритетов необходимо исходить из того, что решающим фактором развития экспорта является повышение конкурентоспособности народного хозяйства, способствующее расширению ассортимента и совершенствованию товарной структуры. Поэтому актуальной является разработка и реализация комплексной областной программы повышения конкурентоспособности промышленной продукции саратовских предприятий, делающей упор на эффективные формы государственной и региональной финансовой и иной поддержки наиболее перспективных производств, смешанные государственно-коммерческие проекты, создание организационно-правовых и иных условий для притока частных, в том числе и иностранных капиталов, в освоение прогрессивных технологий и продукции. Активная позиция государства и области в этих вопросах наряду с эффективным использованием в рамках политики стимулирования экспорта имеющихся конкурентных преимуществ (сырье, трудовые ресурсы, технологический и интеллектуальный потенциал) позволят Саратовской области вернуть утраченные позиции на внешних рынках и занять достойное место в системе международного разделения труда.

Меры стимулирования экспорта

Изложенная в настоящем разделе Программы система мер государственной и региональной поддержки экспорта призвана обеспечить согласованность и логическую последовательность осуществления единой государственной и областной внешнеэкономической политики, способствовать объединению усилий всех заинтересованных сторон в развитии экспорта Саратовской области.

Экономические меры стимулирования экспорта

Принципиально новый подход к решению общегосударственной задачи развития экспорта отражен в Указе Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года N 1204 "О первоочередных мерах по поддержке экспортеров". В соответствии с Указом первостепенное значение придается поддержке экспорта продукции высокой степени обработки путем разработки комплекса мер государственного содействия отечественным производителям этой продукции, в том числе с привлечением средств бюджетов всех уровней, предусматривающего использование механизмов кредитования экспорта, страхования экспортных кредитов, предоставления государственных и региональных гарантий.

Финансовое содействие является наиболее эффективным средством мобилизации экспортного потенциала страны. Предлагаемые меры стимулирования экспорта за счет средств федерального бюджета предполагают их соответствие нормам и требованиям Всемирной торговой организации (ВТО), определяющим принятый в мировой практике порядок оказания государственной поддержки экспорту, а также учитывают условия присоединения России к этой организации.

С учетом современного состояния экономики Саратовской области и актуальных проблем развития ее внешнеэкономического комплекса первоочередными задачами в области финансового содействия экспорту являются следующие:

- предоставление Правительством Российской Федерации, Правительством Саратовской области гарантийных обязательств по кредитным ресурсам, привлекаемым предприятиями и организациями, ориентированными на экспорт;

- предоставление гарантийных обязательств и страхование экспертных кредитов от коммерческих (банковских) и политических рисков для обеспечения защиты экспортеров.

В рамках дальнейшего развития и совершенствования механизмов финансовой помощи экспортерам будет продолжена работа по изучению возможностей кредитования (с участием государственных органов) ориентированных на экспорт НИОКР, освоения наукоемкой и высокотехнологичной продукции, закупки оборудования для развития экспортного производства (кредиты на длительные периоды в зависимости от сроков окупаемости проектов);

- кредитования производства экспортной продукции с длительным циклом изготовления.

Механизмы использования бюджетных средств для финансирования конкретных проектов в области развития экспорта Саратовской области разрабатываются министерством экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области, министерством финансов области, министерством международных отношений и внешнеэкономических связей области с участием других органов исполнительной власти в рамках направлений деятельности, предусмотренных настоящей Программой. В качестве основного мероприятия предусматривается разработка порядка предоставления областной финансовой поддержки экспортерами промышленной продукции.

Одно из важных направлений поддержки экспорта, особенно товаров высокой степени обработки, связано с использованием мер налогового регулирования. В связи с этим в рамках совершенствования налоговой системы Российской Федерации в части налогов, уплачиваемых в областной бюджет, и усиления ее стимулирующего воздействия в отношении местных товаропроизводителей целесообразно изучить возможные формы налогового поощрения экспортеров для ежегодного внесения обоснованных предложений и корректировок в настоящую Программу:

- определение порядка исчисления и уплаты налога на прибыль для предприятий-экспортеров готовой, в первую очередь машинотехнической продукции с точным указанием кодов по ТН ВЭД, идентичного порядку, установленному для малых предприятий;

- стимулирование производственной кооперации путем расширения масштабов эффективного использования российскими участниками внешнеэкономических связей таможенных режимов переработки в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

- разработка комплекса мер по снижению косвенного налогообложения экспорта услуг. В связи с этим привести в соответствие положениям Всемирной торговой организации вопросы регулирования экспорта услуг.

В дальнейшем по мере улучшения экономической ситуации в области станет возможным принятие мер, направленных на укрепление зарубежной инфраструктуры по сбыту и обслуживанию поставляемого на экспорт оборудования (создание сбытовых фирм, дилерской сети, сервисных центров и т. п.).

Кроме того, целесообразно изучить возможности стимулирования использования промышленного оборудования для производства экспортной продукции путем снижения ставки налога на имущество.

Организационно-правовые и специальные меры стимулирования экспорта

Мероприятия по стимулированию экспорта должны также включать в себя подготовку квалифицированных кадров, развитие научных исследований в сфере внешней экономической деятельности, а также создание необходимых организационных условий для эффективного управления Программой.

В рамках совершенствования областной системы подготовки кадров для внешней торговли следует расширить программы обучения, представляющие особую важность для развития и повышения эффективности экспортной деятельности. Актуальной задачей является формирование и реализация областного заказа на подготовку высококвалифицированных специалистов в области внешнеэкономических связей.

Областная система подготовки кадров должна дополниться системой коммерческих учебных заведений. В структуре высших образовательных учреждений университетского уровня целесообразно создать специальные информационно-консультационные подразделения и учебные курсы, призванные способствовать развитию экспортной деятельности предприятий.

В условиях кардинального реформирования внешней торговли возрастает роль научного подхода к решению текущих проблем и к оценке перспектив экспортной деятельности. При этом необходимо повысить актуальность, научный уровень исследований проблем к области внешней торговли региона. Необходимо учитывать, что государственная власть в этой сфере имеет свои специфические цели и задачи и она не должна уходить от решения этих проблем и полностью переводить науку на коммерческие рельсы. Затраты на науку, как правило, сопровождаются ростом объема и эффективности экспорта.

Представляется целесообразным для определения приоритетности тех или иных мер в рамках Программы создать в министерствах и ведомствах (за счет имеющейся штатной численности) специализированные подразделения, осуществляющие практическую деятельность по изучению конкурентоспособности соответствующей отрасли и готовящие рекомендации по конкретным мероприятиям и проектам. Последовательная деятельность Саратовской области по укреплению объединений экспортеров, в том числе поощрение создания подобных объединений в обрабатывающей промышленности и в первую очередь в машиностроении, позволит в перспективе значительно расширить объемы и разнообразить формы содействия экспорту. Взаимодействие с объединениями экспортеров позволит выработать неадминистративные меры воздействия на экспорт на основе областной поддержки их деятельности.

Обеспечение доступа на внешние рынки

По мере роста и совершенствования структуры экспорта Саратовской области последний будет все в большей мере затрагивать так называемые чувствительные сектора экономики зарубежных стран и, следовательно, подвергаться различного рода мерам торгово-политического воздействия. В этой связи особое значение приобретают вопросы обеспечения доступа отечественных экспортеров на внешние рынки, в решении которых государственные органы Саратовской области призваны сыграть важную и ответственную роль.

Эффективная защита экспортеров-производителей должна основываться на поддержке в первую очередь конкурентоспособных отечественных предприятий обрабатывающей промышленности для накопления ими финансовых средств, навыков маркетинга и иных материальных и нематериальных активов, важных для выхода на внешний рынок.

При таком подходе защита внутреннего рынка Саратовской области выступает как важный элемент областной экспортной стратегии. В свою очередь, развитие экспорта, особенно продукции обрабатывающей промышленности, создает долговременные стимулы к модернизации и повышению конкурентоспособности экономики Саратовской области, которая закономерно становится менее восприимчивой к давлению импорта.

Основные параметры и этапы реализации Программы

Этапы развития экспорта связаны с объективной логикой и динамикой экономических преобразований и предполагают учет факторов инерции в развитии экспортного потенциала и экспорта Саратовской области.

На первом этапе (1998-1999 годы) необходимо:

- продолжить работу по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы внешней экономической деятельности, а также валютной, налоговой и тарифной политики, поощряющей экспорт и эффективные формы торгово-экономического сотрудничества;

- завершить формирование областных структур содействия экспорту, предоставляющих оперативную и качественную помощь экспортерам;

- создать систему внешнеторговой информации, способствующей расширению международных связей;

- сформировать механизмы областной поддержки кредитования оборотных средств предприятий-экспортеров, гарантирования и страхования экспорта, кредитования эффективных, ориентированных на экспорт проектов, в том числе на базе продукции конверсионных производств, изготовленной с использованием опережающих технических идей и решений;

- увеличить финансовую базу уполномоченного специализированного банка, через который будут осуществляться программы экспортного гарантирования и кредитования;

- решить вопросы более эффективного транспортного обеспечения экспортных поставок;

- осуществить ряд мер организационного характера по упорядочению экспортной деятельности, расширению взаимодействия органов власти всех уровней с объединениями экспортеров, созданию при органах исполнительной власти Саратовской области и органах местного самоуправления специализированных подразделений развития экспорта, налаживанию межведомственной координации в вопросах выработки экспортной политики и практической помощи экспортерам;

- повысить роль загранучреждений Саратовской области в работе по продвижению экспорта предприятий;

- увеличить финансирование научно-исследовательских работ по комплексному изучению экспортного потенциала региона, выявлению приоритетных отраслей и проектов с учетом внутренних возможностей и мировой конъюнктуры.

На втором этапе (2000-2001 годы) на базе созданной институциональной и организационной инфраструктуры предполагается приступить к реализации активной экспортной политики, предусматривающей более значительное финансовое участие государственных органов в продвижении отечественной продукции на внешние рынки.

Для этого необходимо:

- существенно увеличить объем бюджетных средств, резервируемых для реализации программ гарантирования и страхования экспорта;

- расширить программы кредитования, ориентированные на экспорт производств и предоставление экспортных кредитов;

- реализовать комплекс мер по стимулированию экспорта субъектами малого предпринимательства;

- стимулировать увеличение объемов страховых операций во внешнеторговой деятельности и расширение видов страхуемых рисков в этой сфере;

- проводить масштабные выставочно-ярмарочные и рекламные мероприятия в поддержку экспорта Саратовской области.

Совершенствованию товарной структуры экспорта Саратовской области будут способствовать и изменения в его географической структуре. Возрастет роль развивающихся стран Азии как перспективных экспортных рынков для области, в том числе в отношении продукции базовых отраслей промышленности, а также предоставления технического содействия в сооружении объектов инфраструктуры, энергетики и т. д.

На третьем этапе (2002-2003 годы) предполагается обеспечить диверсификацию экспорта, под которой понимается поставка из Саратовской области современных высококачественных, преимущественно наукоемких товаров, продукции отраслей АПК на зарубежные рынки.

Для этого необходимо:

- достичь объемов государственной региональной финансовой поддержки экспорта, сопоставимых с аналогичными ассигнованиями в промышленно развитых странах;

- наряду с поддержкой товарного экспорта стимулировать развитие экспорта услуг, способствовать формированию разветвленных сбытовой и обслуживающей сетей для саратовской машинотехнической продукции за рубежом;

- активно отстаивать интересы экспортеров Саратовской области на внешних рынках, в том числе участвуя в работе организаций многостороннего экономического сотрудничества и международных валютно-финансовых организаций, полноправным членом которых Россия является или станет;

- большую часть работы по продвижению продукции саратовских предприятий на внешние рынки передать окрепшим в финансовом, организационном и кадровом отношении объединениям экспортеров, промышленно-финансовым группам и непосредственно крупным производителям, что явится закономерным и эффективным продолжением усилий Саратовской области в этой сфере.

По завершении третьего этапа реализации Программы должна сформироваться более совершенная модель участия Саратовской области в международном разделении труда, основанная на улучшении качества экспортируемой продукции, совершенствовании товарной и географической структуры экспорта, использовании прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Важную часть экспорта Саратовской области составит капиталоемкая продукция, прежде всего комплектное оборудование. Объемы таких поставок существенно возрастут, что является отражением объективной необходимости упрочнения технических и экономических позиций Саратовской области на наиболее динамичных и перспективных рынках развивающихся стран.

По мере придания динамизма экономике Саратовской области, улучшения платежного баланса повысится рейтинг надежности региона для предоставления кредитов и капиталовложений, что будет способствовать расширению притока прямых иностранных инвестиций в экономику, послужит фактором укрепления экспортного потенциала области.

4. Инвестиционная стратегия

Экономический потенциал Саратовской области определяет благоприятные перспективы в сфере привлечения иностранных инвестиций. Развитие законодательной базы в области, регулирующей деятельность инвесторов, существенно улучшает инвестиционный климат, приносит определенные результаты.

По итоговым данным 1997 года, приведенным журналом "Эксперт", Саратовская область по инвестиционной привлекательности отнесена в первую группу российских регионов вместе с Москвой, Санкт-Петербургом, Московской, Нижегородской и рядом других областей.

Увеличивается объем привлеченных иностранных инвестиций в экономику области. За 1997 год в область поступило 25 млн. долларов США и около 17 млрд. руб., что почти в 5 раз больше, чем в 1996 году.

К 2000 году в общем по области планируется снижение удельного веса участия бюджетов различных уровней в финансировании инвестиционных программ - до 6%. Прогноз объемов иностранных инвестиций, планируемых привлечь только по Программе развития промышленности области, составляет около 58% всех финансовых ресурсов - 290 млн. долл. США.

Если принять во внимание финансовое состояние предприятий ТЭК, нефтехимического комплекса, машиностроения, дефицит финансирования инвестиционных программ в части иностранных инвестиций составляет существенный удельный вес в общем объеме инвестиций (потребность в инвестициях в проекты, под которые возможно привлечение инвестиций из-за рубежа, разработанные министерством нефти, газа и недропользования, превышает 300 млн. долл. США).

В связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что привлечение иностранных капиталовложений, создание благоприятного инвестиционного климата будет оставаться в ряду основных задач для экономики области в среднесрочной перспективе.

Важнейшими задачами в этой области являются:

1. Совершенствование и стабилизация нормативно-правовой базы, стимулирующей привлечение иностранных инвестиций и предпринимательскую деятельность иностранных компаний на территории области, а также системы налогообложения, бухгалтерского и статистического учета и отчетности.

2. Разработка и создание современной эффективной системы гарантий, защиты и страхования иностранных инвестиций, развития залоговых операций, основанной как на мировом опыте, так и на практике субъектов Российской Федерации, в том числе с использованием многосторонних механизмов гарантирования инвестиций.

3. Должна получить дальнейшее развитие система информационного и консультационного обеспечения, маркетинга инвестиционных программ и проектов. Необходимо сформировать региональную информационную сеть, которая будет связана с информационной сетью российских инвестиционных бюро за рубежом, оказывающих услуги потенциальным инвесторам для вхождения на российский рынок, должны создаваться банки данных и справочных материалов по инвестиционным проектам.

Для реализации вышеизложенных задач необходима концентрация ресурсов на следующих основных направлениях:

1. Координация совместных действий с федеральными органами и их представительствами в регионе и за рубежом в сфере внешнеэкономической деятельности области.

2. Практика привлечения иностранных инвестиций по регионам России показывает, что необходимо расширять сеть представительств области как в основных странах-донорах, так и на стратегических направлениях внешнеэкономической деятельности. Следует последовательно расширять деятельность представительства области в США.

В ближайшей перспективе, когда область сконцентрирует свою основную деятельность в международной сфере, в том числе на таких странах, как Германия, Япония, было бы целесообразно рассмотреть вопрос о расширении сети представительств области в этих странах. В условиях дефицита финансовых ресурсов в бюджете области одним из вариантов решения этого вопроса может стать использование в качестве представителей области российских компаний, банков и т. д., которые имеют подтвержденную деловой практикой репутацию и долгосрочные интересы в сотрудничестве с Правительством области.

3. Получение инвестиционного рейтинга Саратовской областью и широкомасштабный маркетинг ее инвестиционного потенциала, наличие подобного рейтинга является основным условием как для размещения на международном финансовом рынке областных еврооблигаций, так и для активизации привлечения синдицированных и прочих кредитов, что в перспективе, при соблюдении условий соглашений, позволит начать процесс повышения кредитного рейтинга и, соответственно, увеличивать объем привлекаемых инвестиций.

4. Участие Саратовской области в ежегодных международных инвестиционных форумах, семинарах и конференциях в странах - потенциальных донорах инвестиций, например "Боритек" (Италия), "Инвестиции в Россию, условия гарантий" (Австрия), "Россия - растущий рынок 21 столетия" (Сан-Диего, США) и др., в которых, как правило, принимают участие наиболее влиятельные представители как международных, так и национальных промышленных, финансовых и официальных кругов. Представители Саратовской области не принимали участия в "Боритек" с 1995 года.

Потенциальные возможности в этом направлении демонстрирует Новгородская область (не имеющая ни сырья, ни промышленных гигантов, ни высоких технологий), которая принимала участие во всех выставках, и за три года объем иностранных инвестиций в этом регионе возрос в 50 раз, а область вошла в шестерку российских регионов, наиболее привлекательных для иностранных инвесторов. Конечно управление инвестиционным процессом в этой области не ограничивалось только участием в выставках, этот пример показывает системность в подходе к решению проблемы, когда используется весь инструментарий технологий привлечения инвестиций, одновременно накапливается определенный опыт в этой сфере, в том числе и у персонала администраций, предприятий и региональных агентств-центров.

5. Проведение конкурса инвестиционных проектов и определение наиболее социально и экономически значимых для области, под которые Правительство области готово и имеет возможность предоставить гарантии и которые могут быть представлены на международном рынке инвестиций.

6. Проведение широкомасштабной рекламной кампании этих проектов: издание каталога инвестиционных проектов области (на русском и английском языках) тиражом не менее 1500 экземпляров для адресной рекламы на международных инвестиционных рынках, включая каналы представительств области, презентации, выставки и т. д.; использование этого рекламного материала для представления в электронных средствах массовой информации ("Волга-Инфо-Мост").

7. Создание областного Центра содействия иностранным инвестициям, действующего на хозрасчетной основе, где будут аккумулироваться финансовые ресурсы бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, которые заинтересованы в продвижении своих проектов на международные рынки инвестиций, позволит в определенной степени решить проблему финансирования участия Саратовской области в международных инвестиционных форумах и более эффективно использовать ресурсы в осуществлении прямого маркетинга инвестиционных проектов. Этот Центр было бы целесообразно создать при министерстве международных отношений и внешнеэкономических связей области. Наличие Центра содействия инвестициям в области является обязательной составляющей системы привлечения и приема иностранных инвестиций. Деятельность Центра будет способствовать улучшению имиджа региона внутри инвестиционного мирового сообщества как места размещения капитала; генерированию иностранных инвестиций; "сопровождению" иностранного инвестора внутри региона.

Одной из важнейших функций Центра должна стать деятельность по анализу и прогнозированию рынка инвестиционных и инновационных идей. Кроме решения этих задач работа Центра будет сконцентрирована на следующих основных направлениях технологии привлечения иностранных инвестиций:

- оказание консалтинговых услуг предприятиям области и разработка бизнес-планов с учетом требований потенциальных инвесторов; прямая почтовая рассылка инвестиционных предложений, что является довольно эффективным способом информирования потенциальных иностранных инвесторов о проекте, в том числе используя каналы торговых представительств области и РФ за рубежом;

- работа через средства массовой информации, в зависимости от продвигаемого проекта - использование специализированных средств массовой информации стран-доноров. Существует множество отраслевых, торговых, технических и иных специализированных средств массовой информации, через которые потенциальный иностранный инвестор может узнать об инвестиционном проекте. Кроме выполнения чисто информационной функции, Internet может стать и полем проведения предварительных переговоров по проекту в рамках компьютерных конференции;

- организация инвестиционных миссий потенциальных инвесторов в Саратовскую область (в случае, когда число потенциальных инвесторов определено кругом из 10-20 крупнейших компаний в этой сфере бизнеса), а также в страны-доноры (в случае, когда число потенциальных иностранных инвесторов не поддается четкому определению). При наличии большого числа потенциальных инвесторов, для их выявления необходимо использовать возможности отраслевых ассоциаций предпринимателей и торгово-промышленных палат стран-доноров;

- разработка качественных информационно-рекламных материалов инвестиционного проекта или предложения и их распространение среди потенциальных иностранных инвесторов;

- выбор потенциального инвестора и проведение работы по прямому маркетингу инвестиционных проектов непосредственно через личные контакты с потенциальными инвесторами.

8. С целью финансового обеспечения предоставления гарантий Правительством области под реализацию приоритетных проектов с привлечением иностранных инвестиций в бюджете области на 1999 год (и далее - ежегодно) необходимо предусмотреть статью расходов и выделение средств на фонд гарантийного и залогового страхования.

9. Разработать предложения по созданию областной системы полного, достоверного и оперативного статистического учета всех видов иностранных инвестиций (государственных, банковских и коммерческих кредитов, прямых и портфельных инвестиций, лизинга и т. д.).

10. Необходимо проведение анализа об объеме свободного капитала стран-доноров, преимущественных направлениях вложения средств инвесторов и доминирующих механизмах финансирования инвестиций в экономику других стран, России и субъектов РФ по следующим направлениям:

- рассмотрение коммерческих источников и инструментов финансирования инвестиционного проекта. В настоящее время через инструменты рынка капитала - акции и облигации - мобилизуется около двух третей международных инвестиционных ресурсов. Инвестиционные ресурсы, поступающие в Россию, формируются главным образом за счет комбинации банковских ссуд, займов и совместного финансирования. США в значительной мере определяют распределение инвестиционных ресурсов в мире как через прямой экспорт капитала, что показательно и на примере РФ, так и косвенным путем через вложения контролируемых американским капиталом ТНК, расположенных в Западной Европе, Канаде и других странах.

Определяющим фактором для американских компаний при принятии решения о зарубежном инвестировании является норма прибыли, которая на американские инвестиции примерно в два раза выше, чем средний показатель в мире. В отраслевом разрезе - более половины вывозимых из США прямых иностранных инвестиций направляется в сферу услуг, в организационном - создание предприятий со 100% участием американского капитала в уставном фонде компании.

На рынке акций и облигаций среди институциональных инвесторов доминируют компании Великобритании. США является лидером в мобилизации капитала для местных и иностранных компаний через систему депозитных свидетельств - ряд российских компаний уже прибегли к использованию этого инструмента. Использование этих свидетельств фактически снимает для американских инвесторов значительную часть рисков вложений в иностранные ценные бумаги при условии их сертификации американской Комиссией по ценным бумагам и биржам. Эта комиссия уже приняла решение, позволяющее конвертировать акции российских предприятий в американские сертификаты.

Основными центрами, из которых поступают почти 100% портфельных инвестиций из Западной Европы, являются Лондон, Цюрих и Кипр. Через Лондон осуществляются международные операции ряда крупных американских, немецких и голландских банков (например, крупнейшие немецкие портфельные инвесторы приняли принципиальное решение об освоении российского фондового рынка через Лондон). Из Лондона также поступают средства для крупнейших из работающих в России венчурных фондов. Цюрих является центром портфельных инвестиций швейцарских компаний, американских и австрийских инвестиционных фондов. Через офшоры на Кипре действует ряд крупнейших американских пенсионных и инвестиционных фондов, которым запрещено работать на рынке развивающихся стран, а также компании, зарегистрированные в других странах резидентами РФ.

В Европе, США наметилась тенденция опережающего роста международного кредитования в форме облигационных займов, а не в форме банковского кредита. Среди западных инвесторов, осуществляющих свои инвестиции в Россию, преобладают немецкие, австрийские, финские и итальянские компании, которые в большинстве случаев создают совместные предприятия. Европейские компании придерживаются практики формирования небольшого уставного капитала совместных предприятий и увеличения своей доли в уставном фонде совместного предприятия за счет предоставления кредитных ресурсов и гарантированного сбыта продукции на западных рынках;

- отраслевая специфика вложений. Европейские компании предъявляют повышенный интерес, по сравнению с американскими и японскими инвесторами, к предприятиям обрабатывающей промышленности. Германские фирмы активно вкладывают капитал в машиностроение, химическое и фармацевтическое производство, итальянские инвесторы - в отрасли легкой промышленности. Отраслевая структура японских капиталовложений за рубеж в 1990-95 годах оставалась достаточно стабильной. Основные приоритеты японских инвесторов - электронная промышленность, автомобилестроение и химическая промышленность.

Одной из основных трудностей в решении вышеизложенных задач является определение источников компенсации потерь областного бюджета за счет введения налоговых льгот и преференций как для местных производителей (в направлениях стимулирования экспорта и развития инновационных технологий), так и для иностранных инвесторов. Последние решения Правительства области в части порядка внесения поправок в законодательство области и (или) принятия соответствующих решений, которые могут повлиять на доходные статьи бюджета, без определения компенсационных мероприятий четко определяют границы в возможностях привлечения средств из областного бюджета. Существенно повышается роль качества экономического обоснования проектов и ужесточаются критерии их отбора в случаях, когда планируется использовать инструмент правительственных гарантий.

Перспективные направления в привлечении иностранных инвестиций

1. Реализация проектов, аналогичных по масштабам "ЕМК". Особенностью таких проектов является то, что, несмотря на насыщенность этого сектора рынка, объемы производства, качество и уровень используемых технологий придают таким проектам не только экспортную ориентированность. Такие предприятия одновременно наращивают количество импортозамещающих производств на территории области.

2. Реализация проектов, направленных на развитие инфраструктуры региона. Одним из наиболее важных критериев выбора потенциальным инвестором региональных рынков является понятие его доступности. При этом, кроме состояния различных видов транспорта, систем связи, банковской системы, наличия современных с точки зрения сервиса индустрии услуг и т. д., в расчет принимаются такие критерии, как стоимостная и временная доступность этого региона. Поэтому временной фактор - скорость в продвижении проектов по строительству международного аэропорта, бизнес-центра, систем сотовой связи (GSM) и т. д. имеет в настоящий момент самое серьезное значение, с учетом наличия конкурентов на рынке инвестиций в Поволжском регионе (Самарская и Нижегородская области).

3. Одним из важнейших направлений в привлечении иностранных инвестиций являются инвестиции в отрасли АПК области, которые могут стать реальной базой как для развития регионального экспорта, так и для роста импортозамещающих производств на территории области. Перспективы роста производства зерновых культур на территории области не только поднимают проблему качества зерна и перспектив экспорта, что само по себе имеет важное значение, а одновременно ставят вопрос о существующих мощностях по его хранению и переработке в высококачественную продукцию.

С точки зрения мощностей хранения необходимо рассмотреть в ближайшей перспективе вопрос о разработке инвестиционного проекта производства "под ключ" или хранилищ под зерновые культуры на базе стальных вертикальных резервуаров или арочных хранилищ из промышленного профиля - североамериканского или европейского типов. Подобные хранилища, которые в зависимости от количества используемых модулей имеют различные мощности для хранения различных видов зерновых культур, могут эксплуатироваться как отдельным фермером или пулом фермеров, так и крупными фирмами. Подобные проекты с точки зрения прямых эксплуатационных затрат, экономии на потерях от хранения и т. д. в перспективе приобретут приоритетное значение. В этом направлении необходима координация совместных усилий Центра содействия иностранным инвестициям и Союза производителей сельскохозяйственной техники области, включая вопросы привлечения инвестиций под современные технологии переработки продукции сельского хозяйства.

Очень важным является вопрос увеличения производства твердых и сильных сортов пшеницы на территории области. Пример Орловской области показывает один из возможных путей решения проблемы - этой областью подписаны соглашения с представителями немецких деловых и финансовых кругов о выделении инвестиций в размере 120 млн. марок ФРГ на проведение селекционных и научно-исследовательских работ по выведению районированных сортов твердой пшеницы.

5. Инвестиции в инновационные технологии. Ежегодный объем мировой торговли лицензиями и патентами составляет около 200 млрд. долл. США. Это является одним из основополагающих процессов, определяющих международную специализацию, конкурентные перспективы во внешней торговле в следующем веке, и практически определяет "границы" распространения высоких технологий.

В условиях серьезного дефицита финансовых ресурсов в области создание венчурных компаний и организация агрессивного маркетинга существующих патентов и авторских разработок, которые имеются как в отраслях ВПК, так и в других сферах деятельности, позволили бы постепенно наращивать число высокотехнологичных производств и, соответственно, экспорт производимой продукции. Создание СП на условиях привлечения инвестиций, с одной стороны, и интеллектуальной собственности - с другой, могло бы создать условия для роста экспорта высокотехнологичной продукции.

Основная проблема в этой области привлечения иностранных инвестиций (кроме разработок, распространение которых запрещено, с точки зрения федерального законодательства и международных обязательств Pоссийской Федерации) касается разработки среднесрочной программы поддержки инновационной деятельности на территории области, которая в основном должна определить как политику Правительства области в этом вопросе, так и механизм реализации.

Наиболее оптимальным представляется создание агентства по продвижению инновационных технологий при Правительстве области, которое по аналогии с хозрасчетным центром по содействию иностранным инвестициям и в тесном взаимодействии с ним осуществляло бы весь спектр действий, связанных с технологиями продвижения инновационных технологий на внешнем рынке. На первом этапе деятельности агентства необходимо решить следующие вопросы:

- вопрос создания банка данных инновационных разработок исходя из оценок экспертов, как с точки зрения технологии, так и экономического обоснования;

- их перспективность на ближайшие 5 - 10 лет, что определит как перспективы рынка продаж лицензий, так и возможности привлечения иностранного инвестора;

- решение вопроса с авторами патента, если они/он являются одновременно патентообладателями или патентообладателем является юридическое лицо, о заключении соответствующего соглашения;

- заключение соглашения с "Рослицензторгом" Российской Федерации о проведении предварительного маркетинга этих патентов и авторских разработок для определения потенциального рынка сбыта.

Это агентство также может быть создано в рамках самого Центра. Совместное продвижение как инвестиционных проектов, так и патентов, ноу-хау, авторских разработок на внешний рынок по практически одним и тем же каналам может существенно снизить финансовые затраты.

Совокупность действий по продвижению инвестиционных проектов и патентов, авторских разработок позволит максимально полно охватить рынок потенциальных иностранных инвесторов и позволит решать эту проблему более комплексно.

III. Перспективы развития внешнеэкономических связей

Прогноз развития внешнеэкономических связей на 1998-2003 гг. составлялся на основе анализа данных развития ВЭС, оценки потенциала области. Программы развития экспорта России и аналитических данных развития ВЭС России.

Таблица 3.1

Прогноз основных итоговых показателей развития внешнеэкономических связей Саратовской области, млн. долл. США

 /---------------------------------------------------------------------------------------\

 | Показатели    |  1997 г.  | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. |  2003 г.|

 |               | (базовый) |         |         |         |         |         |         |

 |---------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

 | Экспорт       | 371,52    | 390,10  | 409,61  | 442,38  | 486,62  |  545,01 |  621,31 |

 |---------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

 | Импорт        | 336,00    | 352,80  | 374,0   | 400,18  | 432,19  |  466,77 |  504,11 |

 |---------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

 | Внешнеторговый| 707,52    | 742,90  | 783,61  | 842,56  | 918,81  | 1011,78 | 1125,42 |

 | оборот        |           |         |         |         |         |         |         |

 |---------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

 | Иностранные   |  40,00    |  52,00  | 120,00  | 180,00  | 210,00  |  250,00 |  280,00 |

 | инвестиции    |           |         |         |         |         |         |         |

 \---------------------------------------------------------------------------------------/

Ежегодные темпы прироста экспорта России, в соответствии с Федеральной программой развития экспорта, должны составлять 5-10% при условии улучшения экономической ситуации и выхода экономики на стадию роста, проведения эффективной государственной политики стимулирования экспорта и сохранения благоприятной внешней конъюнктуры по основным товарам российского экспорта.

Прогноз иностранных инвестиций в экономику Саратовской области составлен на основе прогнозных данных вложения иностранных инвестиций в российскую экономику и улучшения инвестиционного климата региона.

IV. Организационно-правовое и информационное обеспечение Программы. Правовое обеспечение

Отношения Саратовской области с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации и Саратовской области. Принимая во внимание существующее разграничение компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности, выделим следующие вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и Саратовской области:

- координация внешнеторговой деятельности Саратовской области, в том числе экспортной деятельности Саратовской области, в целях максимальной реализации их экспортного потенциала;

- формирование и реализация региональных и межрегиональных программ внешнеторговой деятельности;

- получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных доходов Саратовской области, их использование во внешнеторговой деятельности и погашение. Средства для предоставления гарантий в отношении иностранных кредитов предусматриваются отдельной строкой в бюджете Саратовской области;

- выполнение международных договоров Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности, непосредственно затрагивающих интересы Саратовской области;

- координация деятельности Саратовской области по созданию и функционированию свободных экономических зон, регулированию приграничной торговли;

- информационное обеспечение внешнеторговой деятельности.

Вне пределов Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере внешнеторговой деятельности Саратовская область обладает всей полнотой государственной власти.

В частности, Саратовская область имеет право в пределах своей компетенции:

- осуществлять внешнеторговую деятельность на своей территории в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществлять координацию и контроль за внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц;

- осуществлять формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности;

- предоставлять дополнительные по отношению к федеральным финансовые гарантии участникам внешнеторговой деятельности, зарегистрированным на ее территории, Российская Федерация не отвечает по дополнительным гарантиям Саратовской области;

- предоставлять гарантии и льготы участникам внешнеторговой деятельности, зарегистрированным на ее территории, только в части выполнения ее обязательств перед бюджетами и внебюджетными фондами Саратовской области. Указанные льготы не должны противоречить международным обязательствам Российской Федерации;

- создавать страховые и залоговые фонды в сфере внешнеторговой деятельности для привлечения иностранных займов и кредитов в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 13 октября 1995 года N 157-ФЗ и законодательством Российской Федерации;

- заключать соглашения в области внешнеторговых связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств;

- содержать своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджета Саратовской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности. Координация внешнеторговой деятельности Саратовской области по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется путем разработки и реализации решений федеральным органом исполнительной власти по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти Саратовской области, а путем взаимного обмена информацией между ними в этой сфере.

Федеральный орган исполнительной власти обязан своевременно согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти Саратовской области планы и программы развития внешнеторговой деятельности Российской Федерации, затрагивающие интересы Саратовской области и находящиеся в пределах ее компетенции.

Органы исполнительной власти Саратовской области в месячный срок после получения соответствующего проекта на согласование направляют официальное заключение федеральному органу исполнительной власти.

Неполучение официального заключения от Саратовской области рассматривается как ее согласие с направленным на согласование проектом.

Органы исполнительной власти Саратовской области обязаны регулярно информировать федеральный орган исполнительной власти обо всех действиях, предпринятых Саратовской областью по вопросам совместного ведения в области внешнеторговой деятельности.

На современном этапе экономических преобразований в Саратовской области, когда идет активный процесс формирования принципиально новой правовой и институциональной основы открытого рыночного хозяйства, особое значение приобретают целенаправленные усилия Саратовской области по совершенствованию нормативной базы, организационному и иному обеспечению международных отношений и внешнеэкономических связей.

В настоящее время в условиях перевода экономики страны к рыночным отношениям обнаружен большой пробел в законодательстве, регулирующем отношения в области внешнеэкономической деятельности.

Законодательство Российской Федерации не всегда достаточно полно регламентирует реалии современных экономических отношений. Особенно это сказывается на отношениях с иностранными инвестициями.

С уменьшением вмешательства государственных органов в предпринимательскую деятельность, в том числе в сфере внешней торговли, существенно возрастает роль косвенных (неадминистративных) форм его участия к реализации общеобластных целей и задач в этой сфере.

Предлагаемая в дополнение к экономическим механизмам поддержки внешнеэкономической деятельности предприятий система организационно-правовых и специальных мер стимулирования внешнеэкономической деятельности предприятий позволит более эффективно выполнять возложенные на Саратовскую область функции по ее развитию и расширению участия Саратовской области в международном разделении труда.

Соответствующие функции закреплены и обоснованы в Федеральном законе "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" по ее стимулированию. Указанный Федеральный закон охватывает широкий, но не исчерпывающий перечень вопросов государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В нем, в частности, не нашли достаточного отражения такие важные вопросы, как бартерная и клиринговая торговля, ценообразование во внешнеэкономической деятельности и гарантии партнерам по сотрудничеству, порядок разрешения хозяйственных споров и некоторые другие вопросы, требующие своего разрешения в следующих нормативных документах.

В этой связи должны быть разработаны проекты Федеральных законов:

"О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР";

"О перечне отраслей, производств, видов деятельности, в которых запрещается или ограничивается деятельность иностранных инвесторов";

"О концессионных соглашениях, заключенных с российскими и иностранными инвесторами";

"Об ипотеке";

"Об акционерных и паевых инвестиционных фондах";

проект Земельного Кодекса Российской Федерации;

проект Налогового Кодекса Российской Федерации.

Их скорейшее принятие позволит приступить к решению важных вопросов развития внешнеэкономического потенциала Саратовской области.

В сложившейся ситуации большим плюсом является то, что у регионов есть возможность собственного законотворчества, что позволяет им сглаживать недостатки федеральных актов, а часто и опережать последние.

Из числа отсутствующих законов Саратовской области, тормозящих рост инвестиций, в первую очередь приходится назвать Закон "О государственных гарантиях", поскольку без четко определенного механизма защиты вкладов инвесторов нельзя рассчитывать на приток капитала. Предлагаемый проект Закона Саратовской области "О государственных гарантиях" (приложение 5) предполагает предоставление иностранным и отечественным инвесторам гарантий, включающих обязательства Правительства Саратовской области по возврату части вкладываемых ресурсов в случае срыва реализации высокоэффективного инвестиционного проекта, по не зависящим от инвесторов причинам. Настоящий Закон определяет условия участия в конкурсе на получение государственных гарантий, основные требования к инвестиционному проекту, порядок принятия решения о предоставлении гарантий, условия исполнения обязательств, предусмотренных гарантиями. В настоящее время подготовлен еще один проект Закона, направленный на создание благоприятного инвестиционного климата в области, - Закон Саратовской области "Об инвестиционном налоговом кредите" (приложение 6.) Основной целью инвестиционного налогового кредита является оказание финансовой поддержки организациям Саратовской области при реализации инвестиционных проектов путем отсрочки налоговых платежей, зачисляемых в бюджет Саратовской области.

Проект Закона устанавливает порядок предоставления инвестиционного налогового кредита, основные условия договора о предоставлении налогового кредита, порядок осуществления контроля за использованием налогового кредита.

Указанные выше законы определят принципиально новый подход Правительства Саратовской области при реализации инвестиционных программ. Переход от распределения бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и районами области к избирательному частичному финансированию конкретных объектов должен стать приоритетным направлением инвестиционной политики Саратовской области. Причем выбор объектов инвестирования должен проводиться на конкурсной основе, что обеспечит использование средств бюджета Саратовской области с более высокой эффективностью в отношении привлечения частного капитала.

Необходимо также подготовить проекты Законов Саратовской области, относящихся к сфере внешнеэкономической деятельности, и представить их в Саратовскую областную Думу. В числе этих законов:

"Об иностранных инвестициях";

"О концессиях";

"О статусе одобренного инвестиционного проекта с участием иностранного инвестора";

"О сотрудничестве на компенсационной основе";

"О переработке давальческого сырья";

"О франчайзинге";

"О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О гарантиях частных инвестиций";

"О международном лизинге";

"О сертификации экспортной продукции";

"О факторинге";

"О финансово-промышленных группах";

"О фонде поддержки экспортеров";

"О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области "О земле";

"О представительствах Саратовской области за рубежом";

"Об использовании иностранной рабочей силы".

Информационное обеспечение

В настоящее время главным способом доступа к международным информационным средствам и информационным банкам данных, безусловно, является Интернет. Сеть Интернет объединяет наибольшее количество предприятий по всему миру и является самым популярным средством предоставления коммерческой и любой другой информации, что дает возможность обращения сразу к огромному числу потенциальных партнеров и клиентов.

Одной из важных особенностей Интернета является возможность оперативно получать информацию о товарах и услугах, о заинтересованных в сотрудничестве партнерах, а также довести нашу информацию до всех заинтересованных лиц.

Вопросы развития внешнеэкономической деятельности непосредственно связаны с улучшением ее информационного обеспечения. Первоочередной задачей при этом является создание системы внешнеторговой информации, финансируемой за счет средств областного бюджета и управляемой уполномоченным областным органом исполнительной власти. Необходимым условием эффективного функционирования системы внешнеторговой информации является формирование сети информационно-консультационных служб, обеспечивающих эффективное и оперативное предоставление информации в удобной форме.

Деятельность в аспекте информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности должна быть направлена на:

своевременное и достаточное пополнение информационных ресурсов в разрезе внешнеэкономической деятельности;

внедрение современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное участие муниципальных образований, физических и юридических лиц Саратовской области в международном информационном обмене;

защиту государственных информационных ресурсов Саратовской области, муниципальных и частных информационных ресурсов, российских средств международного информационного обмена и соблюдение правового режима информации;

создание условий обеспечения экономической безопасности.

Среди актуальных проектов в области информационного обеспечения ВЭД можно выделить следующие:

- создание областного центра информационно-консультационного содействия экспорту (по аналогии с Российским центром содействия иностранным инвестициям при Министерстве экономики Российской Федерации);

- организация Саратовского информационного центра Всемирной торговой организации по стандартизации, сертификации и техническим барьерам в торговле;

- воссоздание и развитие системы информации о современных достижениях отечественной и зарубежной науки и техники, передовом производственном и предпринимательском опыте с использованием возможностей научно-исследовательских центров, включая высшие образовательные учреждения, и российских загранучреждений. Так как значительная часть экспортной деятельности осуществляется за границей, важно укреплять связи участников ВЭД, и в первую очередь экспортеров, с официальными загранучреждениями и представительствами других российских организаций за границей в интересах обеспечения организационной, информационно-консультационной, дипломатической и иной поддержки экспорта.

Необходимо развивать механизмы консультаций, взаимного согласования интересов и обсуждения перспектив с участием представителей областных органов исполнительной власти и участников внешнеэкономической деятельности. Работа в этом направлении уже ведется: при Министерстве внешних экономических связей Российской Федерации функционирует Координационный Совет участников ВЭД, в который входят представители области.

В области действует консультативный Совет при Саратовской таможне, одной из главных задач которого является создание условий и механизмов предоставления квалифицированной помощи участникам ВЭД. С учетом сложившейся мировой практики консультативный Совет может выполнять следующие информационно-консультационные функции:

- координация деятельности экспортеров Саратовской области на внешних рынках и согласование условий выхода на рынки между заинтересованными участниками ВЭД в интересах оптимального использования конъюнктуры, соблюдения правил конкуренции и международных обязательств Российской Федерации и Саратовской области;

- сбор и распространение среди участников ВЭД информации о государственном регулировании внешней торговли в зарубежных странах и предоставление консультационных услуг начинающим экспортерам;

- сбор и распространение информации о состоянии и перспективах развития мировых товарных рынков, представляющих интерес для членов объединения;

- сбор и распространение информации о требованиях к качеству экспортируемых товаров за рубежом (с точки зрения интересов потребителя, безопасности изделий, соблюдения экологических и других обязательных норм) и содействие повышению качества этих товаров, удовлетворяющего всем таким требованиям.

Учитывая то, что Федеральным законом "Об информации" не ограничивается вывоз из Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, необходимо пользоваться данным правом для создания условий развития внешнеэкономических связей области. В частности, законы Саратовской области, регулирующие инвестиционную деятельность, необходимо довести до перспективных зарубежных партнеров. Особый интерес в данном аспекте вызывает Закон Саратовской области "О земле". Повышение информированности потенциальных зарубежных партнеров об инвестиционном потенциале нашей области несомненно вызовет рост их активности.

Необходимой частью информационного обеспечения ВЭС области должны стать на постоянной основе презентационные мероприятия (презентации области, выставки продукции региона) как на межрегиональном уровне, так и за границей.

Развитие отдельных аспектов международного информационного обмена приведет к решению соответствующих проблем Саратовской области - международной основе.

Сбор всесторонней информации о перспективных зарубежных партнерах призван обеспечить надежность и экономическую безопасность заключаемых договоров.

В ходе международного информационного обмена имеет смысл наиболее полно использовать источники информации о странах-партнерах, находящиеся на территории РФ (посольства, консульства).

При осуществлении информационного аспекта деятельности необходимо руководствоваться правовыми актами, принятыми на федеральном уровне (Федеральный закон от 4 июля 1996 г. N 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене").

Организационные аспекты сертификации

Сертификация в настоящее время - одна из наиболее широко применяемых форм обеспечения качества продукции и услуг. Одновременно - это удостоверение конкурентоспособности продукта.

Следует помнить, что главная функция сертификации - не контроль, а обеспечение беспрепятственного товарообмена, не строительство барьеров между потребителями и производителями, а разрушение этих барьеров.

В связи с интернационализацией торгово-промышленных отношений, созданием в рамках Европейского сообщества единого экономического пространства в развитых странах был сделан акцент на гармонизацию организационно-методических аспектов сертификации с соответствующими документами ИСО/МЭК и ЕЭК ООН.

В настоящее время на международном уровне функционирует несколько систем сертификации, различных по своему статусу.

Все они объединены заложенным в их основу организационно-методическим подходом, разработанным ИСО (международной организацией по стандартизации ISO) и развитым в руководствах ИСО/МЭК.

На национальном уровне поставлена задача создания соответствующей инфраструктуры, которая должна выполнять две функции:

во-первых, удовлетворять требованиям сертификации, контроля, аккредитации и оценки качества;

во-вторых, обеспечивать связь между существующими национальными, международными и региональными программами.

В соответствии с поставленной задачей в России была создана Система сертификации Международной Ассоциации качества "СовАск". Но в отличие от других систем сертификации она была, в соответствии с Законом "О сертификации" занесена в Госреестр систем сертификации Российской Федерации, то есть признана государством как национальная система сертификации. Система сертификации "СовАск" построена в соответствии с правилами и процедурами ИСО, ИСО/МЭК, а также с учетом требований Европейских стандартов серии ЕN45000 и полностью соответствует принципам сертификации третьей стороной.

Зарубежная практика и все увеличивающийся опыт наших экспортеров показывает, что одним из предварительных условий заключения договора о разработке и поставке продукции все чаще становится сертификация в соответствии с рекомендациями ИСО, ИСО/МЭК.

Естественно, что преимущество в конкурентной борьбе за теми фирмами, чья продукция имеет сертификат соответствия требованиям ИСО. В связи с тем, что Саратовская область подключается к этому процессу с целью увеличения экспортного потенциала региона, помощи товаропроизводителям укрепиться на международном рынке, возникла необходимость создания инфраструктуры обеспечения сертификационными испытаниями продукции наших предприятий в соответствии с требованиями ИСО.

Исходя из потребностей производителей по выходу на международный рынок, оказанию им помощи в преодолении существующих нетарифных барьеров в торговле при поддержке администрации Саратовской области, Саратовского управления Государственного комитета "Об антимонопольной политике", в Саратове были созданы организации с целью развития цельной инфраструктуры - такие, как:

1) Орган по сертификации продукции и аккредитации лабораторий "СарСертинг";

2) Региональный испытательный центр системы добровольной сертификации на основе конверсии испытательного оборудования и развития базы коллективного пользования;

3) Саратовское отделение Академии Проблем Качества.

Эти три независимые организации представляют собой основу и являются соответственно правовой, материальной и научной базой развивающейся инфраструктуры.

Экономическая целесообразность развития инфраструктуры системы независимой сертификации заключается в следующем:

- завоевание рынка добровольной сертификации российских товаров за рубежом;

- подготовка лабораторной базы для аккредитации в международно признанных системах аккредитации испытательных лабораторий;

- возможность сертификации импортируемой продукции в России.

Мероприятия, необходимые для реализации:

- установление прямых контактов с аналогичными структурами за рубежом;

- привлечение для этих целей развитой сети торговых представительств РФ за рубежом;

- аккредитация зарубежных лабораторий в соответствии с требованиями российских потребителей.

Реализация поставленных задач позволит решить следующий комплекс проблем:

Защитить рынок Саратовского региона от продукции конкурирующих фирм, причем не используя запретительные меры, а опираясь исключительно на формирование общественного мнения о поступающей на рынок продукции.

Способствовать продвижению продукции отечественных производителей на внешние рынки путем компетентной рекомендации производимой продукции потенциальным покупателям и выступая гарантом качества отгружаемых в их адрес товаров.

Обеспечение физической предтаможенной экспертизы экспортируемых товаров, позволяющей достоверно определять контрактную стоимость вывозимых товаров и соответствие отгружаемых товаров отгрузочным документам. Исключить валютные потери, возникающие при торговле за счет существующих различий в отечественных и зарубежных методах контроля качества и количества нефтепродуктов.

Использование результатов экспертизы для определения полноты получения валютной выручки от экспорта российских товаров.

В целях дальнейшего совершенствования системы как мероприятия, содействующего развитию внешнеторговой деятельности, необходима координация деятельности с торговыми представительствами РФ за рубежом в вопросах согласования требований к продукции, исходя из национальных особенностей стран-потребителей предлагаемой для продажи продукции.

Регистрация организаций с иностранными инвестициями и аккредитация представительств иностранных компаний на территории Саратовской области

В целях совершенствования организационной работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику Саратовской области, расширения полномочий субъекта Российской Федерации в регистрации иностранных инвестиций постановлением Губернатора Саратовской области "О регистрации организаций с иностранными инвестициями, их филиалов, филиалов и представительств иностранных юридических лиц на территории Саратовской области" в 1998 г. создано Саратовское отделение Государственной регистрационной палаты при Министерстве экономики Российской Федерации, утверждено Положение о порядке регистрации организаций с иностранными инвестициями, их филиалов, филиалов иностранных юридических лиц и аккредитации представительств иностранных юридических лиц на территории Саратовской области (приложение N 4).

В соответствии с вышеуказанным постановлением Губернатора области, договором от 12 февраля 1998 года, заключенным между Государственной регистрационной палатой при Министерстве экономики Российской Федерации в лице генерального директора В.П. Серегина и министерством международных отношений и внешнеэкономических связей Правительства Саратовской области в лице министра Шинчука Б.Л., Саратовское отделение осуществляет следующие функции:

- регистрацию организаций с иностранными инвестициями, их филиалов и филиалов иностранных юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;

- аккредитацию представительств иностранных компаний;

- регистрацию изменений и дополнений в учредительные документы организаций с иностранными инвестициями, в положения об их филиалах и положения о филиалах иностранных юридических лиц, представительств иностранных компаний;

- регистрацию ликвидации организаций с иностранными инвестициями в случаях и порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- оказание консультационных услуг по вопросам создания и регистрации организаций с иностранными инвестициями, их филиалов, филиалов и представительств иностранных юридических лиц;

- проведение правовой экспертизы учредительных документов организаций с иностранными инвестициями, их филиалов, филиалов и представительств иностранных юридических лиц, представляемых для государственной регистрации, на предмет соответствия требованиям действующего законодательства;

- формирование и актуализация компьютерной базы данных (регионального компьютерного реестра) зарегистрированных организаций с иностранными инвестициями (в том числе зарегистрированных Государственной регистрационной палатой при Министерстве экономики Российской Федерации и осуществляющих свою деятельность на территории Саратовской области); их филиалов, филиалов и аккредитованных представительств иностранных юридических лиц;

- согласование названий всех регистрируемых на территории области организаций с иностранными инвестициями;

- осуществление справочно-аналитической и информационной работы;

- осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, решениями Государственной регистрационной палаты при Министерстве экономики Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства области, отвечающих целям и задачам Саратовского отделения.

Создание Саратовского отделения Государственной регистрационной палаты непосредственно при министерстве международных отношений и внешнеэкономических связей обусловлено тем, что именно министерство международных отношений и внешнеэкономических связей осуществляет в соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области от 12.01.98 N 11 "О порядке осуществления международных связей в Саратовской области", координацию международных и внешнеэкономических связей, способствует развитию инвестиционных процессов в Саратовской области.

Создание Саратовского отделения позволило Саратовской области (в числе немногих областей в Российской Федерации) получить право аккредитации представительств иностранных организаций, создающих на ее территории с целью координации и развития сотрудничества в области экономики, инвестиций и внешнеэкономических связей.

Не являясь юридическим лицом, представительство выступает от имени компании и по ее поручению занимается изучением особенностей функционирования российского рынка, налаживанием деловых контактов, организаций взаимовыгодного бизнеса.

Разрешение на открытие на территории Саратовской области представительства иностранной коммерческой компании выдается Саратовским отделением Государственной регистрационной палаты при Минэкономики Российской Федерации сроком на два года.

В дальнейшем срок действия разрешения может быть продлен. Иностранная фирма получает разрешение на открытие одного представительства на территории Саратовской области.

На весь срок аккредитации представительству иностранной компании предоставляется возможность пользоваться услугами Саратовского отделения в оказании содействия в паспортном, визовом и таможенном обслуживании, выдачи иностранным сотрудникам служебных карточек и т. д.

Все зарегистрированные в Саратовской области организации с иностранными инвестициями, аккредитованные представительства иностранных компаний обязаны получить свидетельство о внесении их в Сводный государственный реестр.

В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации на единственную организацию - Государственную регистрационную палату при Министерстве экономики Российской Федерации возложено осуществление следующих функций:

- участие в формировании и реализации государственной политики по учету и регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями, представительств иностранных компаний на территории Российской Федерации, а также российских инвестиций за рубежом;

- государственная регистрация коммерческих организаций топливно-энергетического комплекса с иностранными инвестициями, независимо от величины уставного капитала и степени иностранного участия, и коммерческих организаций, объем иностранных инвестиций в которые превышает 100 тыс. рублей;

- ведение Государственного реестра коммерческих организаций с иностранными инвестициями, зарегистрированных на территории Российской Федерации;

- аккредитация и ведение Сводного государственного реестра аккредитованных на территории Российской Федерации представительств иностранных компаний;

- регистрация иностранных инвестиций за рубежом;

- регистрация лицензирования лизинговой деятельности;

- ведение Сводного государственного реестра лицензий лизинговой деятельности;

- организация работы по созданию нормативной и методологической базы учета, регистрации и ведения государственных реестров;

- координация деятельности регистрирующих органов на территории Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Палаты.

В части регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями и аккредитации представительств иностранных компаний на территории Российской Федерации Государственная регистрационная палата является преемником функций Министерства финансов СССР, Министерства финансов РСФСР, Комитета по иностранным инвестициям при Министерстве финансов Российской Федерации и Российского агентства международного сотрудничества и развития.

Государственная регистрационная палата принимает активное участие в реализации программ приватизации государственных и муниципальных предприятий России. По поручению Министерства финансов РФ в Палате официально регистрируются приобретения иностранными инвесторами долей участия (паев, акций) в российских коммерческих организациях.

В случае приобретения иностранными инвесторами акций открытых акционерных обществ регистрация сделки осуществляется путем внесения этого общества в Государственный реестр коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Такая регистрация в определенной мере служит гарантией защиты интересов иностранного инвестора в хозяйственной деятельности в России.

В соответствии с постановлением Правительства России Государственная регистрационная палата при Министерстве экономики Российской Федерации осуществляет ведение Государственного реестра коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Внесение в вышеназванный реестр означает подтверждение статуса коммерческих организаций с иностранными инвестициями.

В случае реорганизации или ликвидации юридического лица в Государственном реестре коммерческих организаций с иностранным инвестициями делается соответствующая запись. Информация, внесенная в Государственный реестр коммерческих организаций с иностранными инвестициями, является открытой. Любое юридическое и физическое лицо вправе получать информацию, внесенную в Государственный реестр.

Всем организациям, внесенным в Государственный реестр коммерческих организаций с иностранными инвестициями, выдается свидетельство установленного образца.

Центральный банк РФ не разрешает без вышеуказанного свидетельства производить никаких операций по счету предприятия (кроме операций по формированию уставного капитала). Консульская служба МИД РФ не ставит на паспортно-визовое обслуживание предприятия, не имеющие такого свидетельства. Таможенная служба РФ не производит таможенные операции без предъявления свидетельства о внесении в Государственный реестр.

Саратовским отделением и Государственной регистрационной палатой при Министерстве экономики Российской Федерации планируется проведение совместной работы по созданию организационно-правовых основ деятельности организаций с иностранными инвестициями на территории Российской Федерации, российских инвестиций за рубежом, создания информационно-аналитической базы зарегистрированных и действующих организаций с иностранными инвестициями на территории Саратовской области, повышение требований к качеству представляемых на регистрацию документов.

Деятельность Саратовского отделения и Государственной регистрационной палаты при Министерстве экономики Российской Федерации в исполнении совместных функций, делегировании части этих функций Саратовскому отделению позволит обеспечить более благоприятные условия для:

- привлечения иностранных инвестиций в экономику области;

- создания информационной базы зарегистрированных организаций с иностранными инвестициями, аккредитованных представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Саратовской области;

- осуществления контроля за Саратовскими инвестициями за рубежом и создания базы данных зарегистрированных российских (саратовских) инвестиций за рубежом;

- создания базы данных о выданных, продленных, приостановленных или аннулированных лицензий на лизинговую деятельность Саратовским организациям.

V. План мероприятий Правительства области по реализации Программы

В целях реализации Программы развития международных и внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 гг., разработан комплекс мероприятий, представленных в Таблице 5.1.

Таблица 5.1

 /--------------------------------------------------------------------------\

 | N    |                             |     Срок      |    Исполнитель      |

 |      |                             |  исполнения   |                     |

 |--------------------------------------------------------------------------|

 |                     I. Разработка проектов  законов                      |

 |--------------------------------------------------------------------------|

 |1.1   |Об иностранных инвестициях   |  2 кв. 1998 г.| министерство        |

 |      |в Саратовской области        |               | экономики,          |

 |      |                             |               | министерство МО и   |

 |      |                             |               | ВЭС,  СГАП          |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.2   |Об         инвестиционном    |  3 кв. 1998 г.|       -             |

 |      |налоговом кредите            |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.3   |О государственных гарантиях  |  3 кв. 1998 г.|        -            |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.4   |О внесении изменений и       |  4 кв. 1998 г.|                     |

 |      |дополнений в Закон Саратовс- |               |                     |

 |      |кой области "О гарантиях     |               |       -             |

 |      |частных  инвестиций"         |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.5   |О внесении изменений и       |  4 кв. 1998 г.|       -             |

 |      |дополнений в Закон           |               |                     |

 |      |Саратовской области "О       |               |                     |

 |      |земле"                       |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.6   |О переработке давальческого  |  4 кв. 1998 г.|        -            |

 |      |сырья                        |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.7   |О представительствах и       |  1 кв. 1999 г.|        -            |

 |      |отдельных представителях     |               |                     |

 |      |Саратовской области за       |               |                     |

 |      |рубежом                      |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.8   |О международном лизинге      |  1 кв. 1999 г.|        -            |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.9   |О сотрудничестве на          |  1 кв. 1999 г.|        -            |

 |      |компенсационной основе       |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.10  |О концессиях                 |  1 кв. 1999 г.|        -            |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.11  |О фонде поддержки            |  2 кв. 1999 г.|        -            |

 |      |экспортеров                  |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.12  |О сертификации               |  2 кв. 1999 г.|        -            |

 |      |экспортной продукции         |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.13  |О финансово-промышленных     |  3 кв. 1999 г.|        -            |

 |      |группах                      |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.14  |О статусе одобренного        |  3 кв. 1999 г.|        -            |

 |      |инвестиционного проекта с    |               |                     |

 |      |участием иностранного        |               |                     |

 |      |инвестора                    |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.15  |О франчайзинге               |  4 кв. 1999 г.|        -            |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.16  |О факторинге                 |  4 кв. 1999 г.|        -            |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |1.17  |Об использовании             |  4 кв. 1999 г.|        -            |

 |      |иностранной рабочей силы     |               |                     |

 |--------------------------------------------------------------------------|

 |   II. Совершенствование  системы информационного обеспечения участников  |

 |                                     ВЭД                                  |

 |--------------------------------------------------------------------------|

 |2.1   |Регулярное информирование    |               | министерство  МО и  |

 |      |органов исполнительной власти|               | ВЭС, Губернская ТПП |

 |      |районов области по основному |               |                     |

 |      |кругу вопросов внешнеэкономи-|               |                     |

 |      |ческой деятельности:         |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |      |- по ценам на основные и про-|  ежемесячно   |        -            |

 |      |довольственные товары,       |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |      |- по вопросам инвестиционного|  по мере      |        -            |

 |      |сотрудничества,              |  поступления  |                     |

 |      |                             |  информации   |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |      |- по имеющимся коммерческим  |  оперативно   |        -            |

 |      |предложениям инофирм;        |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |      |- по вопросам регулирования  | ежеквартально |        -            |

 |      |ВЭД.                         |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |2.2   |Расширение сети информацион- |  в течение    | министерство МО и   |

 |      |но-консультационных бюро     |     года      | ВЭС, министерство   |

 |      |(ИКБ) и обеспечение их       |               | экономики,          |

 |      |эффективного функционирования|               | Губернская ТПП      |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |2.3   |Налаживание оперативного,    |  в течение    |        -            |

 |      |посредством поденной связи,  |   периода     |                     |

 |      |взаимодействия ИКБ и Торговых|               |                     |

 |      |представительств РФ          |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |2.4   |Разработка стандартного      |  3 кв. 1998 г.|        -            |

 |      |пакета информационно-        |               |                     |

 |      |консультационных услуг, пре- |               |                     |

 |      |доставляемых участникам ВЭД  |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |      |                             |               | Министерство        |

 |2.5   |Формирование базы данных о   |  4 кв. 1998 г.| экономики,          |

 |      |ВЭД региона, включая инвести-|               | министерство МО и   |

 |      |ционное и внешнеэкономическое|               | ВЭС, отраслевые     |

 |      |законодательство, статистику |               | министерства,       |

 |      |внешней торговли и иностран- |               | администрации муниц.|

 |      |ных инвестиций, информацию об|               | образований,        |

 |      |участниках ВЭД (паспорт      |               | Саратовская таможня,|

 |      |региона)                     |               | Областной комитет   |

 |      |                             |               | гос. статистики     |

 |--------------------------------------------------------------------------|

 |                  III. Организационно-методическая работа                 |

 |--------------------------------------------------------------------------|

 |3.1   |Организация проведения       |   в течение   | министерство МО и   |

 |      |выездных заседаний           |   периода     | ВЭС, отраслевые     |

 |      |рабочих групп в районах      |               | министерства,       |

 |      |области                      |               | администрации муниц.|

 |      |                             |               | образований         |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.2   |Организация проведения       |   в течение   | министерство        |

 |      |экспертизы инвестиционных    |   периода     | экономики,          |

 |      |проектов                     |               | отраслевые          |

 |      |                             |               | министерства,       |

 |      |                             |               | министерство МО и   |

 |      |                             |               | ВЭС                 |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.3   |Проведение мероприятий       |   в течение   | министерство        |

 |      |для получения государственной|   периода     | экономики,          |

 |      |финансовой поддержки         |               | министерство        |

 |      |экспортно-ориентированных    |               | финансов, отраслевые|

 |      |производств путем            |               | министерства,       |

 |      |предоставления кредитов и    |               | министерство  МО и  |

 |      |государственных гарантий     |               | ВЭС                 |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.4   |Сопровождение                |               |        -            |

 |      |перспективных проектов в     |               |                     |

 |      |Министерстве экономики       |               |                     |

 |      |РФ, Министерстве финансов    |               |                     |

 |      |РФ, других  заинтересованных |               |                     |

 |      |министерствах и ведомствах   |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.5   |Проведение мероприятий       |   в течение   |        -            |

 |      |для получения содействия     |    периода    |                     |

 |      |федеральных органов          |               |                     |

 |      |власти и привлечения на      |               |                     |

 |      |коммерческой основе          |               |                     |

 |      |российских и иностранных     |               |                     |

 |      |кредитно-финансовых организа-|               |                     |

 |      |ций  для   финансирования    |               |                     |

 |      |приоритетных экспортных      |               |                     |

 |      |проектов                     |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.6   |Помощь участникам ВЭД в      |   в течение   | министерство  МО и  |

 |      |поиске потенциальных         |    периода    | ВЭС, Губернская  ТПП|

 |      |иностранных инвесторов,      |               |                     |

 |      |импортеров продукции,        |               |                     |

 |      |выпускаемой предприятиями    |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.7   |Проведение научно-           |   в течение   | министерство МО и   |

 |      |практической конференции     |    периода    | ВЭС, Губернская ТПП,|

 |      |по инвестиционному           |               | НИИ и вузы          |

 |      |сотрудничеству в России и    |               |                     |

 |      |за рубежом                   |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.8   |Организация участия в        |   в течение   | министерство МО и   |

 |      |российских экспозициях на    |    периода    | ВЭС,  отраслевые    |

 |      |международных выставках и    |               | министерства,       |

 |      |ярмарках за рубежом с        |               | Губернская ТПП      |

 |      |целью продвижения            |               |                     |

 |      |экспортной продукции         |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.9   |Разработка плана             |  4 кв. 1998 г.|        -            |

 |      |выставочно-ярмарочных        |               |                     |

 |      |мероприятий на 1999 год      |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.10  |Организация подготовки       |   в течение   | министерство МО и   |

 |      |специалистов в области       |    периода    | ВЭС, отраслевые     |

 |      |ВЭД                          |               | министерства,       |

 |      |                             |               | министерство        |

 |      |                             |               | образования         |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.11  |Подготовка исследования      |  4 кв. 1998 г.| Администрация муниц.|

 |      |о      возможностях     и    |               | образований,        |

 |      |проблемах развития ВЭД  в    |               | отраслевые          |

 |      |разрезе районов области      |               | министерства,       |

 |      |                             |               | министерство МО и   |

 |      |                             |               | ВЭС, НИИ и вузы     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.12  |Проведение региональных      |   в течение   | Губернская ТПП, НИИ |

 |      |специализированных           |    периода    | и вузы              |

 |      |семинаров, совещаний         |               |                     |

 |      |отраслевой и страновой       |               |                     |

 |      |направленности               |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.13  |Разработка и издание         |    ежегодно   | министерство        |

 |      |бизнес-гайдов об             |               | экономики,          |

 |      |особенностях регистрации     |               | министерство МО и   |

 |      |и осуществления              |               | ВЭС, Губернская ТПП |

 |      |деятельности ПИИ на          |               |                     |

 |      |территории области           |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.14  |Систематическая  работа      |   в течение   | министерство  МО и  |

 |      |по   изучению  и  анализу    | всего периода | ВЭС, Губернская ТПП,|

 |      |экспортного    потенциала    |               | отраслевые          |

 |      |области,    маркетинговые    |               | министерства        |

 |      |исследования  в   разрезе    |               |                     |

 |      |перспективных  экспортных    |               |                     |

 |      |рынков и товаров.            |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.15  |Проведение постоянного       |   в течение   | министерство МО и   |

 |      |контроля и анализа           |  всего периода| ВЭС                 |

 |      |экспортной деятельности      |               |                     |

 |      |предприятий области          |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.16  |Разработка  проектов  и      |   в течение   | министерство  МО    |

 |      |подписание  Соглашений  о    |   1998 года   | ВЭС                 |

 |      |торгово-экономическом,       |               |                     |

 |      |научно-техническом      и    |               |                     |

 |      |культурном сотрудничестве:   |               |                     |

 |      |с г. Салоники,    Греция;    |               |                     |

 |      |с вилайетом       Коджаэли,  |               |                     |

 |      |Турция;    с   провинцией    |               |                     |

 |      |Хубей, Китай.                |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.17  |Разработка  проекта   и      |   в течение   | Саратовская мэрия,  |

 |      |подписание  Соглашения  о    |   1998 года   | министерство МО и   |

 |      |содружестве  между   г.г.    |               | ВЭС                 |

 |      |Саратовом    и     Туром,    |               |                     |

 |      |Франция.                     |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |3.18  |Разработка  проекта   и      |   в течение   | министерство  МО и  |

 |      |подписание  Соглашения  о    |   1998 года   | ВЭС                 |

 |      |торгово-экономическом        |               |                     |

 |      |сотрудничестве          с    |               |                     |

 |      |министерством   экономики    |               |                     |

 |      |Республики Словакии          |               |                     |

 |--------------------------------------------------------------------------|

 |          IV. Мероприятия по привлечению иностранных  инвестиций          |

 |--------------------------------------------------------------------------|

 |4.1   |Расширение сети              |   в течение   | министерство МО и   |

 |      |представительств             |   срока       | ВЭС                 |

 |      |области за рубежом на        |   реализации  |                     |

 |      |ключевых направлениях        |   Программы   |                     |

 |      |внешнеэкономической          |               |                     |

 |      |деятельности области,        |               |                     |

 |      |коммерческих структур в      |               |                     |

 |      |качестве представителей      |               |                     |

 |      |Правительства  области       |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.2   |Организация работы по        |   в течение   | министерство МО и   |

 |      |налаживанию контактов и      |     срока     | ВЭС                 |

 |      |проведение переговоров с     |   реализации  |                     |

 |      |консалтинговыми              |   Программы   |                     |

 |      |компаниями, которые          |               |                     |

 |      |являются определяющими       |               |                     |

 |      |для иностранного             |               |                     |

 |      |инвестора с точки зрения     |               |                     |

 |      |анализа потенциального       |               |                     |

 |      |объекта инвестиций           |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.3   |Проведение                   |   в течение   | министерство МО и   |

 |      |полномасштабного             |   срока       | ВЭС, министерство   |

 |      |маркетинга о рынке           |   реализации  | экономики           |

 |      |иностранных инвестиций в     |   Программы   |                     |

 |      |странах-донорах              |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.4   |Участие в международных      |   в течение   | министерство МО и   |

 |      |инвестиционных ярмарках,     |   срока       | ВЭС                 |

 |      |конференциях и форумах за    |   реализации  |                     |

 |      |рубежом                      |   Программы   |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.5   |Организация                  |   в течение   | министерство МО и   |

 |      |инвестиционных               |   срока       | ВЭС, министерство   |

 |      |конференций, выставок на     |   реализации  | экономики,          |

 |      |территории области           |   Программы   | Губернская ТПП      |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.6   |Подготовка учредительных     |  3 кв. 1998 г.| министерство        |

 |      |документов по созданию       |               | экономики           |

 |      |областного фонда             |               |                     |

 |      |гарантийного залогового      |               |                     |

 |      |страхования                  |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.7   |Разработка положений о       |  3 кв. 1998 г.| министерство        |

 |      |размерах предоставляемых     |               | экономики           |

 |      |гарантий Правительством      |               |                     |

 |      |области под привлеченные     |               |                     |

 |      |иностранные  инвестиции      |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.8   |Разработка положения об      |  3 кв. 1998 г.| министерство МО и   |

 |      |областном хозрасчетном       |               | ВЭС                 |

 |      |Центре содействия            |               |                     |

 |      |иностранным инвестициям      |               |                     |

 |      |при министерстве МО и ВЭС    |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.9   |Сочленение областного        |  4 кв. 1998 г.| министерство МО и   |

 |      |хозрасчетного Центра         |               | ВЭС                 |

 |      |содействия иностранным       |               |                     |

 |      |инвестициям при              |               |                     |

 |      |министерстве МО и ВЭС        |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.10  |Создание областного фонда    |  4 кв. 1998 г.| министерство        |

 |      |гарантийного залогового      |               | экономики           |

 |      |страхования                  |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.11  |Проведение конкурса          |  4 кв. 1998 г.| министерство        |

 |      |инвестиционных проектов      |и далее не реже| экономики           |

 |      |для выявления наиболее       |1 раза в 6 мес.|                     |

 |      |эффективных из них  с        |               |                     |

 |      |точки зрения привлечения     |               |                     |

 |      |иностранного инвестора и     |               |                     |

 |      |предоставления под них       |               |                     |

 |      |гарантий Правительства       |               |                     |

 |      |области                      |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.12  |По результатам               |  4 кв. 1998 г.| министерство        |

 |      |приведенных конкурсов        |  и далее по   | экономики           |

 |      |инвестиционных проектов      |  итогам       |                     |

 |      |создание Каталога            |  проведения   |                     |

 |      |инвестиционных проектов      |  конкурсов    |                     |

 |      |(на русском и английском     |               |                     |

 |      |языках) и его издание        |               |                     |

 |      |тиражом не менее 1 тыс.      |               |                     |

 |      |экз.                         |               |                     |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.13  |Определение размеров         |  4 кв. 1998 г.| министерство        |

 |      |предоставляемых для          |  и ежегодно   | финансов,           |

 |      |иностранных инвесторов       |               | министерство        |

 |      |гарантий в 1999 г.           |               | экономики           |

 |------+-----------------------------+---------------+---------------------|

 |4.14  |Проведение                   |  1 кв. 1999 г.| министерство МО и   |

 |      |инвестиционного конкурса     |  и далее по   | ВЭС, министерство   |

 |      |(для иностранных             |  итогам       | экономики           |

 |      |инвесторов)                  |  проведения   |                     |

 |      |                             |  конкурсов    |                     |

 \--------------------------------------------------------------------------/

VI. Источники и механизм финансирования Программы

Финансовые средства на возвратной основе и средства внебюджетных источников, использование средств федеральных целевых Программ и средств частных инвесторов, заинтересованных в развитии внешнеторговых связей области, кредитов коммерческих банков, средств из прибыли предприятий.

Главной отличительной особенностью механизма реализации Программы в сложившихся условиях является поиск и привлечение внебюджетных источников финансирования.

Одним из основных источников финансирования Программы является привлечение средств иностранных частных инвесторов и международных финансовых организаций.

Важным условием реализации Программы является широкое использование всех элементов организационно-экономического механизма: льготные кредиты, льготы по налогам и тарифам, целевые дотации и субсидии и т. п. на основе нормативно-правовых актов, как действующих, так и предлагаемых к принятию настоящей Программой.

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Программой осуществляет министерство международных отношений и внешнеэкономических связей Саратовской области.

Министерство организует реализацию стратегии развития внешнеэкономических связей региона, определяет приоритетные направления, координирует исполнение отдельных мероприятий, обладает правом распределения ресурсов по направлениям и проектам, обеспечивает координацию деятельности федеральных и местных органов власти.

Организация управления Программой опирается на правовую базу, регулирующую взаимоотношения всех заинтересованных организаций, на систему планирования, определяющую темпы и пропорции развития внешнеэкономического комплекса региона, а также на экономический механизм реализации Программы.

Контроль за выполнением Программы возлагается на министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области, которое взаимодействует с министерством экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области и другими органами исполнительной власти и по итогам каждого года информирует Правительство Саратовской области о ходе реализации Программы.

Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет также контрольное управление аппарата Губернатора Саратовской области

Приложение 1

к Программе развития международных отношений

и внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 годы

Перечень документов по сотрудничеству, подписанных Саратовской областью со странами дальнего зарубежья

1. Соглашение о сотрудничестве с Варненской областью Республики Болгарии - 8 мая 1995 г.

2. Договор об установлении сотрудничества между городами Саратов и Добрич (Болгария) - 1996 г.

3. Меморандум о взаимопонимании между городами Саратов и Добрич (Болгария) - 1996 г.

4. Протокол о намерениях с Землей Тюрингия (ФРГ) - 7 августа 1996 г.

5. Коммюнике о сотрудничестве с Землей Тюрингия (ФРГ) - 4 марта 1997 г.

6. Коммюнике о намерениях сотрудничества с Республикой Македонией - 21 марта 1997 г.

7. Протокол о намерениях сотрудничества с Государством Израиль - 4 апреля 1997 г.

8. Протокол о намерениях сотрудничества с фирмой "Газ де Франс" (Франция) - 14 апреля 1997 г.

9. Протоколы об открытии и функционировании Российско-французского института подготовки региональных служащих и Центра французского языка (Посольство Франции) - 9 июня 1997 г.

10. Совместное коммюнике о сотрудничестве с Индией - 3 июля 1997 г.

Приложение 2

к Программе развития международных отношений

и внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 годы

Перечень документов по сотрудничеству, подписанных Саратовской областью со странами СНГ и Балтии

1. Соглашение с министерством экономики Эстонии - 10 декабря 1993 г.

2. Соглашение о сотрудничестве с г. Бухара (Республика Узбекистан) - 6 мая 1994 г.

3. Договор о сотрудничестве с г. Ташкент (Республика Узбекистан) - 24 декабря 1994 г.

4. Соглашение о приграничном сотрудничестве с Западно-Казахстанской областью Республики Казахстан - 19 ноября 1996 г.

5. Положение о Комиссии по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества между Саратовской областью (РФ) и Западно-Казахстанской областью (Республика Казахстан).

6. Соглашение о сотрудничестве с г. Байконур Кзыл-Ординской области Республики Казахстан.

7. Соглашение о сотрудничестве с Днепропетровской областью (Украина).

Приложение 3

к Программе развития международных отношений

и внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 годы

Таблица 1

Страна	Экспорт			Импорт			Сальдо			Оборот
	1995	1996	1997	1995	1996	1997	1995	1996	1997	1995	1996	1997
Узбекистан	7,8	11,5	6,0	12,7	12,1	85,4	-4,8	-0,6	-79,3	20,5	23,6	91,4
Украина	31,6	22,9	23,4	61,8	54,9	34,9	-30,0	-32,0	-11,5	93,6	77,9	58,3
Италия	53,6	69,2	42,3	25,1	41,9	15,8	28,5	27,2	26,5	76,7	111,1	58,0
Казахстан	19,2	26,1	24,7	23,3	31,7	28,4	-4,1	-5,6	-3,7	42,5	57,8	53,1
Турция	46,9	35,5	37,6	1,3	0,0	3,9	45,6	35,5	33,8	48,2	35,5	41,5
Великобри- тания	14,3	23,5	37,2	9,0	7,0	2,8	5,3	16,5	34,4	23,4	30,4	40,0
Германия	9,9	18,9	11,2	21,3	18,5	28,4	-11,4	0,4	-17,2	31,2	37,4	39,6
Финляндия	34,5	24,4	30,1	1,1	0,0	2,6	33,4	24,4	27,5	35,6	24,4	32,8
Эстония	7,7	0,0	26,6	0,0	0,0	0,0	7,7	0,0	26,8	7,7	0,0	26,6
Румыния	6,3	0,0	14,3	0,0	0,0	0,0	6,3	0,0	14,3	6,3	0,0	14,3
США	11,3	0,0	6,3	17,9	4,4	6,3	-6,5	-4,4	0,0	29,2	4,4	12,6
Швейцария	3,8	11,0	10,8	0,0	0,0	0,0	3,8	11,0	10,8	3,8	11,0	10,8
Нидерланды	2,2	22,1	7,8	5,0	0,0	2,5	-2,8	22,1	5,3	7,2	22,1	10,3
Словакия	7,5	33,3	10,0	0,0	0,0	0,0	7,5	0,0	10,0	7,5	33,3	10,0
Латвия	46,0	0,0	9,8	0,0	0,0	0,0	46,0	0,0	9,8	46,0	0,0	9,8
Азербайджан	1,4	0,0	5,7	1,0	0,0	2,7	0,5	0,0	3,0	2,4	0,0	8,3
Венгрия	13,7	14,2	8,2	0,0	0,0	0,0	13,7	14,2	8,2	13,7	14,2	8,2
Корея	10,1	0,0	3,9	0,6	0,0	2,9	9,4	0,0	1,0	10,7	0,0	6,7
Бразилия	7,9	0,0	5,3	0,0	0,0	0,0	7,9	0,0	5,3	7,9	0,0	5,3
Иран	1,1	0,0	4,8	0,0	0,0	0,0	1,1	0,0	4,8	1,1	0,0	4,8
Корея (КНДР)	0,6	0,0	4,6	0,0	0,0	0,0	0,6	0,0	4,6	0,6	0,0	4,6
Саудовская Аравия	0,0	0,0	3,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	3,8	0,0	0,0	3,8
Китай	20,2	7,5	0,0	0,0	0,0	0,0	20,2	7,5	0,0	20,2	7,5	0,0
Виргинские острова	0,0	13,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	13,1	0,0	0,0	13,1	0,0
Всего	418,4	372,6	371,5	276,0	254,3	336,0	142,4	118,3	35,5	694,4	626,9	707,5

Таблица 2

Группа	Наименование	Экспорт			Импорт			Оборот			Сальдо
		95 э	96 э	97 э	95 и	96 и	97 и	95 о	96 о	97 о	95 с	96 с	97 с
27	Топливо минеральное, нефтепродукты	47,7	159,2	128,7	19,1	10,5	4,6	66,8	169,6	133,4	28,5	148,7	124,
28-40	Продукция нефтехимического комп.	169,4	55,5	67,3	45,6	35,4	23,3	215,0	90,9	90,6	123,8	20,1	44,0
54-55	Химические нити и волокна	82,2	43,8	51,9	3,7	1,6	0,6	85,9	45,4	52,5	78,4	42,1	51,2
01-24	Продовольствие и сырье для его производства	17,0	26,1	49,4	33,9	44,8	130,4	50,9	71,0	179,8	-16,8	-18,7	-80,9
84- 90	Машиностроитель- ная продукция	61,0	43,5	36,3	114,7	99,3	80,2	175,7	142,8	118,5	-53,7	-55,9	-44,0
70	Стекло	14,0	12,9	9,1	0,9	0,5	1,5	14,9	13,5	10,6	13,1	12,4	7,5
72-73	Черные металлы и изделия из них	9,6	18,0	6,4	13,7	19,4	20,0	23,2	37,4	26,4	-4,1	-1,4	-13,5
74-81	Цветные металлы и изделия из них	3,5	2,5	4,6	2,9	2,1	1,4	6,4	4,6	6,0	0,6	0,5	3,3
41-43	Кожевенное сырье, меха, изделия из них	1,3	1,5	2,4	0,3	0,5	0,7	1,6	2,0	3,1	1,0	1,0	1,7
68	Брусчатка, бордюрные камни, плиты	1,4	1,0	1,7	0,5	1,3	0,5	1,8	2,4	2,2	0,9	-0,3	1,3
61-65	Одежда, обувь	1,1	1,7	1,7	3,6	2,4	6,4	4,8	4,1	8,1	-2,5	-0,7	-4,7
25-26	Минеральное, строительное сырье, цемент	0,6	1,0	1,7	1,2	1,5	3,8	1,8	2,6	5,5	-0,6	-0,5	-2,1
94	Мебель	0,9	2,5	0,9	4,9	1,8	2,8	5,8	4,2	-3,7	-4,0	0,7	-1,9
44-48	Древесина и изделия из нее	1,3	1,3	0,8	12,8	13,5	25,9	14,1	14,9	26,6	-11,5	-12,2	-25,1
52	Хлопок	1,6	1,0	0,6	9,9	3,4	10,5	11,5	4,4	11,1	-8,3	-2,4	-9,9
	Всего	418,4	372,6	371,5	276,0	254,3	336,0	694,4	626,9	707,5	142,4	118,3	35,5

Таблица 3

/--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|Группа|Наименование       |Экспорт                            |Импорт                             |Сальдо                             |

|------+-------------------+-----------------------------------+-----------------------------------+-----------------------------------|

|      |                   |95э        |96э        |97э        |95и        |96и        |97и        |95         |  96       |97         |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 01   |Живые животные     |0          |101        |868        |370019     |81275      |187633     |-370019    |-71154     |-186765    |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 02   |Мясо и пищевые     |107489     |0          |0          |994090     |1325464    |1723212    |-886601    |-1325468   |1723216    |

|      |мясные субпродукты |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 03   |Рыбы и ракообразные|17798      |570        |24520      |767831     |699039     |2669992    |-750033    |-698469    |-2645472   |

|      |моллюски и пр.     |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 04   |Молоко и           |1818202    |686208     |172094     |4063949    |2498843    |1709520    |-2245747   |-1812635   |-1537426   |

|      |молочные продукты, |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|      |яйца, мед          |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 05   |Прочие продукты    |5193       |3003       |0          |3807       |4509       |0          |1386       |-1506      |0          |

|      |животного          |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|      |происхождения      |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 06   |Живые деревья и др.|0          |0          |1517       |0          |576        |545        |0          |-576       |-4435      |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 07   |Картофель          |191758     |92773      |83994      |305465     |1078511    |18121550   |-113707    |-985738    |-18037556  |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 08   |Орехи и съедобные  |102        |6445       |206310     |325068     |15137781   |75420911   |-324966    |-15131336  |-75214601  |

|      |плоды              |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 09   |Кофе, чай          |56153      |94333      |54974      |448026     |181222     |131795     |-391873    |-86889     |-76821     |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 10   |Зерновые хлеба     |6478269    |3759145    |32452719   |3659722    |3700582    |4046235    |2818547    |58563      |28406484   |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 11   |Мука, солод,       |680057     |476379     |237034     |2600167    |3369520    |949112     |-1920110   |-2893141   |-712078    |

|      |крахмал и т. д.    |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 12   |Масличные семена и |4109741    |17480113   |11392463   |112315     |391853     |956135     |3997426    |17088260   |10436328   |

|      |плоды              |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 13   |Шеллак             |0          |37291      |0          |19838      |16296      |10098      |-19838     |20995      |-10098     |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 14   |Бамбук, используе- |0          |0          |0          |0          |99833      |308243     |0          |-99833     |-308243    |

|      |мый для плетения   |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 15   |Жиры и масла живот-|603436     |1588291    |850710     |3163345    |888208     |1927951    |-2559909   |700083     |-1077251   |

|      |ного происхождения |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 16   |Пищевые продукты   |44630      |29395      |100477     |983895     |828276     |557205     |-939265    |-798881    |-456728    |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 17   |Сахар и кондитер-  |1399561    |1200800    |1459729    |4840768    |4187484    |927742     |-3441207   |-2986684   |531984     |

|      |ские изделия       |           |           |           |           |           |           |           |           |           |      |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 18   |Какао              |127260     |62746      |63609      |610942     |37234      |33032      |-483682    |25512      |30577      |      |                                  260 46  09  942 34  32   483  2     77

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 19   |Изделия из зерна,  |350058     |95215      |837458     |573873     |735429     |191201     |-223815    |-640214    |646257     |

|      |муки               |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 20   |Прод-ты переработки|70119      |172686     |156691     |1221866    |1526065    |2788829    |-1151747   |-1353379   |-2632138   |

|      |овощей, плодов     |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 21   |Экстракты, эссенции|398439     |289704     |612117     |889515     |421261     |288238     |-491076    |-131557    |323879     |

|      |и концентраты      |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 22   |Алкогольные и б/а  |134091     |37166      |715319     |3742072    |1105213    |512734     |-3607981   |-1068047   |202585     |

|      |напитки, уксус     |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 23   |Остатки и отходы   |66938      |1080       |0          |33182      |137677     |313369     |33756      |-136597    |-313369    |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 24   |Табак              |349722     |18053      |5948       |4124651    |6364249    |16572410   |-3774929   |-6346196   |-16566462  |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 25   |Соль, сера         |629982     |1017292    |1707019    |1113649    |1399596    |3749075    |483667     |-382304    |-2042056   |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 26   |Руды, шлаки и зола |0          |0          |0          |94610      |141475     |9076       |-94610     |-141475    |-9076      |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 27   |Топливо минераль-  |47678141   |159151836  |128744205  |19129265   |10475483   |4640937    |28548876   |148676353  |124103268  |

|      |ное, нефтепродукты |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 28   |Продукты неоргани- |1651248    |1242068    |681398     |8845432    |6370985    |2857000    |-7194184   |-5128917   |-2175602   |

|      |ческой химии       |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 29   |Органические хим.  |83313568   |21213147   |13750357   |10100536   |3540840    |1656385    |73213032   |17672307   |12093972   |

|      |соединения         |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 30   |Фармацевтические   |157019     |34780      |176964     |2970444    |3187099    |1528019    |-2813425   |-3152319   |-1351051   |

|      |продукты           |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 31   |Удобрения          |69653971   |22588889   |43524933   |69930      |11247      |31653      |69584041   |22577642   |43493280   |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 32   |Экстракты дубильные|532013     |588307     |616728     |7056517    |2642559    |2883745    |-1524504   |-2054252   |-2267017   |

|      |или красильные     |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 33   |Эфирные масла, пар-|3815       |829        |13683      |832064     |2051773    |936059     |-828249    |-2050944   |-922376    |

|      |фюмерия, косметика |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 34   |Мыло, воск,        |650256     |661313     |349303     |1666834    |690563     |327185     |-1016578   |-29250     |22118      |

|      |пластилин, гипс    |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|      |для зубовр.        |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 35   |Клеи               |1375652    |1800965    |1798669    |2475835    |2041921    |1488588    |-1100183   |-240956    |310081     |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 36   |Порох, спички      |23082      |29378      |20534      |113033     |0          |0          |-89951     |29378      |20534      |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 37   |Фото- и кинотовары |6685       |12217      |15728      |299        |37866      |6965       |6386       |-25649     |8763       |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 38   |Графит             |198167     |173607     |107457     |3916613    |2365219    |149        |-3718446   |-2191612   |-1383843   |

|      |искусственный      |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 39   |Пластмассы и       |2654225,35 |1561913    |2255993    |5385576    |4619549    |4267670    |-2731351   |-3057636   |-2011677   |

|      |изделия из них     |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 40   |Каучук и резина    |9174116    |5581022    |3986049    |7190333    |7811278    |5864681    |1983783    |-2230256   |-1878632   |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 41   |Шкуры, кожи        |1305372    |1525686    |2406281    |71891      |329440     |539918     |1233481    |1196246    |1866363    |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 42   |Изделия из кожи    |2756       |71         |0          |32678      |28411      |52758      |-29922     |-28340     |-52758     |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 43   |Натуральный и      |0          |10796      |2729       |174674     |135102     |97564      |-174674    |-124306    |-94835     |

|      |искусственный мех  |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 44   |Древесина          |405013,6   |610827     |325038     |694387     |393966     |70135      |-289373    |216861     |2549       |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 45   |Пробка натуральная,|0          |0          |0          |192019     |281801     |281807     |-192019    |-281801    |-281807    |

|      |необработанная     |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 46   |Плетенки и аналог. |0          |0          |0          |0          |84         |195        |0          |-84        |-195       |

|      |изделия            |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 47   |Бумажная масса     |183107     |7246       |66170      |5988944    |5290567    |14835239   |-5805837   |-5283321   |-14769069  |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 48   |Бумага             |719089     |720589     |386942     |5943794    |7582482    |10680142   |-5224705   |-6861893   |-10291200  |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 49   |Книги, брошюры,    |1941844    |773360     |855748     |64457      |103337     |26345      |1877387    |670323     |829403     |

|      |листовки    и      |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|      |аналогичн.         |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 50   |Шелк               |0          |0          |0          |67618      |168894     |4831       |-67616     |-168894    |-4831      |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 51   |Шерсть, волос,     |174450     |168176     |167861     |479964     |649524     |330312     |-305514    |-481346    |-162451    |

|      |пряжа              |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 52   |Хлопок             |1585148    |992384     |583418     |9878234    |3440893    |10523833   |-8293086   |-2448509   |-9940415   |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 53   |Лен-сырец или лен- |0          |3021       |0          |863516     |349643     |882649     |-863516    |-346622    |-882849    |

|      |моченец, непряден. |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 54   |Химические нити    |38640345   |27154375   |27973811   |3214679    |1645002    |318261     |35425666   |25509373   |27655530   |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 55   |Химические волокна |43519504   |16596623   |23906627   |500507     |22         |319513     |43018997   |16596601   |23587114   |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 56   |Салфетки и тампоны |272878     |1253316    |199331     |683534     |1101221    |1702124    |-4106561   |1152095    |-1502793   |

|      |гигиенические      |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 57   |Ковры              |1117       |74212      |69966      |258939     |209635     |510193     |-257822    |-135423    |-440227    |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 58   |Ткани ворсовые     |46211      |16137      |0          |79287      |44824      |130586     |-33076     |-28687     |-130586    |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 59   |Ткани просмоленные |148881     |158775     |602095     |691837     |857713     |463081     |-542956    |-698938    |139014     |

|      |или накрахмаленн.  |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 60   |Полотно трикотажное|0          |0          |0          |0          |166366     |462884     |0          |-166366    |-462884    |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 61   |Одежда             |54288      |294757     |37867      |866449     |344100     |410778     |-812161    |-49343     |-372911    |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 62   |Одежда, кроме      |726312     |1302028    |754384     |1487646    |1166412    |4731519    |-761334    |135616     |-3977135   |

|      |трикотажных изд.   |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 63   |Одеяла             |178770     |98230      |727180     |333267     |598817     |982332     |-154497    |-500587    |-255152    |

|      |электрические      |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 64   |Обувь              |175971     |8653       |190778     |942352     |281478     |236555     |-766381    |-272825    |-45777     |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 65   |Шляпы              |290        |0          |0          |16631      |1464       |0          |-16341     |-16341     |0          |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 66   |Трости, кнуты,     |21         |0          |0          |1040       |2200       |0          |-1019      |-2200      |0          |

|      |зонты и аналогичные|           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|      |изд.               |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 67   |Перо и пух  и      |0          |0          |0          |1507       |2223       |0          |-1507      |-2223      |0          |

|      |изделия из этих    |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|      |матер.             |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 68   |Брусчатка,         |1353609    |1041790    |1724405    |488379     |1334077    |455823     |865230     |-292287    |1268582    |

|      |бордюрные камни и  |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|      |плиты              |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 69   |Кирпич             |152456     |97180      |69904      |1020834    |724823     |748468     |-868338    |-627643    |-678564    |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 70   |Стекло             |13974292   |12943567   |9060816    |883194     |515824     |1536948    |13091098   |12427743   |7523868    |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 71   |Жемчуг природный   |0          |0          |0          |0          |36         |3866       |0          |-36        |-3866      |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 72   |Черные металлы     |1654287    |2472197    |3387997    |4739674    |4668412    |3026049    |-3085387   |-210621    |361948     |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 73   |Изделия из черных  |7903184,08 |15519014   |3036743    |8947671    |14693455   |16935264   |-1034487   |825559     |-1389521   |

|      |металлов           |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 74   |Медь и изделия из  |0          |369376     |791200     |212486     |117597     |32905      |-212486    |251779     |758295     |

|      |нее                |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 75   |Никель и изделия из|0          |0          |14000      |0          | 0         |2872       |0          |0          |11128      |

|      |него               |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 76   |Алюминий и изделия |312154     |732596     |311355     |262313     |514589     |349386     |49841      |218007     |2764171    |

|      |из него            |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 78   |Свинец и изделия из|988448     |1363128    |636029     |2081786    |1131974    |975107     |-1093338   |231454     |-339078    |

|      |него               |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 79   |Цинк и изделия из  |0          |0          |0          |11857      |219        |14724      |-11857     |-219       |-14724     |

|      |него               |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 80   |Олово и изделия из |2177221    |7036       |3655       |17811      |871        |0          |2159410    |6165       |3655       |

|      |него               |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 81   |Вольфрам и изделия |21986      |45333      |73077      |279744     |290181     |15         |-257758    |-244848    |73062      |

|      |из него            |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 82   |Инструмент, ножи,  |136752     |108306     |191906     |322147     |152474     |31167      |-185395    |-44168     |160715     |

|      |вилки, ложки из    |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|      |нерж. м.           |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 83   |Прочие изделия из  |195357     |199437     |77611      |220375     |7637653    |305324     |-2008336   |-7438216   |-227713    |

|      |недрагоценных мет. |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 84   |Реакторы ядерные,  |28067633,89|20462078,11|13830764   |76465559   |72708371   |33792065   |-48397925  |52246293   |-19961301  |

|      |котлы, оборудов.   |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 85   |Электрические      |11492104   |9680698    |6597646    |11690583   |5058902    |13414856   |-198479    |4621796    |-6817210   |

|      |машины и оборудов. |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 86   |Локомотивы и       |3304918    |2495014    |5034994    |2559747    |5388890    |2381616    |743171     |-2893876   |2703378    |

|      |подвижной состав   |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|      |ж/д тр.            |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 87   |Наземный трансп.   |7896821    |6281732    |2989388    |14315279   |2857271    |5946007    |-6418453   |3404461    |-2956619   |

|      |кроме ж/д(86 гр.)  |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 88   |Летательные        |7349788    |2157862    |4963569    |6472351    |2388033    |2588654    |6702553    |-230171    |2374915    |

|      |аппараты           |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 89   |Суда, паромы, лодки|798000     |1208       |0          |49260      |20066      |20066      |748740     |-18858     |-20066     |

|      |и др. плав. ср-ва  |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 90   |Приборы            |2080883    |2412825    |2792076    |9003806    |10927434   |22072432   |-6922923   |-8515609   |-19280356  |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 91   |Часы и их части    |11658      |6331       |0          |25819      |0          |0          |-14161     |6331       |0          |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 92   |Музыкальные        |150        |0          |0          |0          |187        |0          |150        |-187       |0          |

|      |инструменты        |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 94   |Мебель             |892273     |2477783    |919997     |4910461    |1176704    |2820003    |-4018188   |710737     |-1900006   |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 95   |Игрушки, игры и    |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|      |спортинвентарь     |51732      |59492      |14120      |680785     |999342     |540654     |-629053    |-939850    |-526534    |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 96   |Разные готовые     |33300      |70388      |40         |152968     |173705     |188736     |-119668    |-103317    |-188696    |

|      |изделия            |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

|------+-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|

| 97   |Произведения искус-|4347       |0          |5641       |0          |0          |0          |4347       |0          |5641       |

|      |ства, антиквариат  |           |           |           |           |           |           |           |           |           |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Таблица 4

/----------------------------------------------------------------------------------------------------------------\       ---         ---

| Группа  |            | Физический объем                 |Средняя цена           |Изменение           |Изменение|       ени         ени

|         |            |                                  |за ед.                 |объема              |цены     |

|         |------------+----------------------------------+-----------------------+--------------------+---------|       ---         ---

|         |Наименование|1995       |1996       |1997      |1995   |1996   |1997   |96/95 |97/95 |96/95 |97/95    |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|       ---         ---

|271000690|Дизельное   |136398,757 |352383,14  |311722    |136,5  |179,1  |165,1  |258,4%|228,5%|131,2%|120,9%   |       %           %

|         |топливо     |           |           |          |       |       |       |      |      |      |         |

|550410000|Волокна     |16876,823  |8709,59    |18033,37  |1818,1 |1417,5 |1266,0 |51,6% |106,9%|76,7% |68,5%    |

|         |вискозные   |           |           |          |       |       |       |      |      |      |         |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|

|55013    |Жгуты       |5398,902   |1166,9332  |159,92    |1595,0 |1976,6 |2316,9 |21,6% |3,0%  |123,9%|157,8%   |

|         |акриловые   |           |           |          |       |       |       |      |      |      |         |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|

|55033    |Волокна     |2117,104   |1328,758   |364,94    |1557,3 |1462,3 |1435,3 |62,8% |17,2% |93.9% |95,3%    |

|         |акриловые   |           |           |          |       |       |       |      |      |      |         |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|

|540311000|Нить        |7761,193   |5909,32382 |7688,7    |4622,5 |4415,8 |3587,1 |76,1% |99,1% |95,5% |77,6%    |

|         |вискозная   |           |           |          |       |       |       |      |      |      |         |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|

|5407     |Ткани       |191,364    |54,302     |2,6725    |11401,5|16383,3|20875,7|28,4% |1,4%  |148,1%|183,1%   |

|         |вискозные   |           |           |          |       |       |       |      |      |      |         |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|

|292613003|Акрилонитрил|63000,801  |22111,45   |11493,5   |801,5  |605,9  |590,5  |35,1% |18,2% |75,6% |73,7%    |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|

|290711000|Фенолы      |11205,53   |4477,11    |5042,8    |582,0  |533,5  |651,7  |37,9% |42,7% |91,7% |112,0%   |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|

|291614000|Метилмета-  |15819,97   |3168,247   |2084,81   |1130,5 |1242,2 |1138,6 |20,0% |13,2% |109,3%|100,2%   |

|         |крилат      |           |           |          |       |       |       |      |      |      |         |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|

|310540000|Фосфат      |405815,838 |118434,09  |226311    |166,2  |185,9  |180,1  |29,2% |55,9% |111,8%|108,3%   |

|         |аммония     |           |           |          |       |       |       |      |      |      |         |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|

|700521300|Стекло      |28493,317  |24782,426  |19681,9   |196,2  |240,0  |236,7  |87,0% |69,1% |122,3%|120,6%   |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|

|100300500|Ячмень      |75944,17   |11641      |336243,8  |67,3   |125,2  |91,1   |15,3% |442,8%|185,9%|135,3%   |

|         |фуражный    |           |           |          |       |       |       |      |      |      |         |

|---------+------------+-----------+-----------+----------+-------+-------+-------+------+------+------+---------|

|120600   |Семена      |15234,375  |70112,792  |60384,22  |234,1  |235,1  |188,7  |460,2%|396,4%|100,4%|80,6%    |

|         |подсолнеч.  |           |           |          |       |       |       |      |      |      |         |

\----------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Таблица 5

Группа	Наименование	Сводный	Кол-во	Цена	Сводный	Кол-во	Цена	Сводный	Кол-во	Цена
		96/95	96/95	96/95	97/96	97/96	97/96	97/95	97/95	97/95
271000690	Дизельное топливо	10,63%	7,0%	3,6%	-3,13%	-2,0%	-1,2%	7,85%	5,7%	2,1%
271000790	Мазуты	11,06%	5,7%	5,3%	-12,20%	-11,4%	-0,8%	0,20%	-1,3%	1,5%
550410000	Волокна вискозные	-4,50%	-3,6%	-0,9%	2,82%	3,5%	-0,7%	-2,00%	0,5%	-2,5%
98613	Жгуты акриловые	-1,51%	-1,6%	0,1%	- 0,51%	-0,5%	0,0%	-1,96%	-2,0%	0,0%
55033	Волокна акриловые	-0,32%	-0,3%	0,0%	-0,38%	-0,4%	0,0%	-0,66%	-0,7%	0,0%
540331000	Нить вискозная	-1,98%	-1,8%	-0,2%	0,97%	2,4%	-1,5%	-1,11%	0,4%	-1,6%
8407	Ткани вискозные	-0,30%	0,4%	0,1%	-0,23	-0,2%	0,0%	-0,51%	-0,5%	0,0%
262810000	Акрилонитрил	-8,87%	-7,8%	-1,0%	-1,77%	-1,7%	0,0%	-10,45%	-9,9%	-0,6%
290711000	Фонолы	-1,07%	-1,0%	-0,1%	0,24%	0,1%	0,2%	-0,86%	-0,9%	0,1%
291614000	Метилмета- крилат	-3,36%	-3,4%	0,1%	-0,42%	-0,4%	-0,1%	-3,73%	-3,7%	0,0%
310540000	Фосфат аммония	-10,86%	-11,4%	0,6%	5,05%	-5,4%	-0,4%	-6,36%	-7,1%	0,8%
700521300	Стекло	0,09%	-0,2%	0,3%	-0,35%	-0,3%	0,0%	-0,22%	-0,4%	0,2%
100300900	Ячмень фуражный	-0,87%	1,0%	0,2%	7,83%	10,9%	-3,1%	6,10%	4,2%	1,9%
120600	Семена (подсолн.)	3,08%	3,1%	0,0%	-1,37%	-0,6%	-0,8%	1,87%	2,5%	0,7 %
	Сводный индекс	-7,78%	-16,7%	8,0%	-3,43%	4,8%	-8,2%	-11,84%	-13,1%

Приложение 4

к Программе развития международных отношений

и внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 годы

Положение
о порядке регистрации организаций с иностранными инвестициями, их филиалов, филиалов иностранных юридических лиц и аккредитации представительств иностранных юридических лиц на территории Саратовской области
(утв. постановлением Губернатора области от 13 мая 1998 г. N 275)

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 сентября 1999 г. N 355 постановление Губернатора области от 13 мая 1998 г. N 275 признано утратившим силу

1. В соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением осуществляется регистрация (аккредитация):

- организаций с иностранными инвестициями (с долевым участием иностранного капитала и полностью принадлежащих иностранным инвесторам);

- филиалов организаций с иностранными инвестициями;

- филиалов и представительств иностранных юридических лиц;

- изменений и дополнений в учредительных документах организаций, перечисленных в абзацах 1, 2, 3 настоящего пункта.

2. Регистрация (аккредитация) осуществляется Саратовским отделением Государственной регистрационной палаты при Министерстве экономики Российской Федерации (далее именуемое Саратовское отделение).

3. При регистрации (аккредитации) организаций, филиалов, представительств, а также изменений в учредительных документах взимается регистрационный сбор в размерах, установленных постановлением Губернатора области. При отказе в регистрации регистрационный сбор не возвращается.

4. Регистрация осуществляется путем присвоения организации номера в журнале регистрации поступающих документов и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице (титульном листе) устава организации, скрепляемой подписью руководителя Саратовского отделения.

5. Зарегистрированным организациям выдается свидетельство о регистрации или разрешение на аккредитацию утвержденного образца с гербовой печатью Саратовского отделения и подписью руководителя Саратовского отделения.

6. Утраченные свидетельства подлежат замене по письменному ходатайству с уплатой сбора в установленном размере.

7. Подлинники учредительных документов организаций с иностранными инвестициями, их филиалов, филиалов и представительств иностранных юридических лиц, а также подлинники протоколов, содержащих решения о внесении изменений в учредительные документы, возвращаются после регистрации заявителям заверенными печатью Саратовского отделения и подписью его руководителя.

8. Документы принимаются к регистрации в полном комплекте в соответствии с пунктами 10-14 настоящего Положения. Срок рассмотрения документов - 21 рабочий день. По истечении указанного срока регистрирующий орган обязан произнести регистрацию либо выдать заключение о мотивированном отказе, прерывающее течение вышеуказанного срока. Экспертизу учредительных документов на соответствие действующему законодательству осуществляет Саратовское отделение.

9. На регистрацию не принимаются документы с подчистками, приписками, зачеркнутыми словами и другими неоговоренными исправлениями. Документы на двух и более листах должны быть прошнурованы, пронумерованы, а количество пронумерованных листов заверено подписью должностного лица и печатью на узле подшивки.

10. Для регистрации организаций с иностранными инвестициями представляются следующие документы:

- письменное заявление учредителей о государственной регистрации создаваемой организации;

- устав организации - оригинал и нотариально заверенная копия;

- договор о создании организации (нотариально заверенная копия) - 1 экземпляр.

Примечание: если учредитель один - договор не составляется;

- решение об учреждении организации (нотариально заверенная копия протокола N 1 учредительного собрания).

Примечание: если учредитель один, протокол N 1 заменяется решением учредителя;

- выписка из торгового реестра страны происхождения иностранного юридического лица, личное эквивалентное подтверждение юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства (оригинал или нотариально заверенная копия с отметкой о легализации и заверенным переводом на русский язык) - в 1 экземпляре.

Примечание: для стран-участниц Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года возможно проставление штампа - апостиля;

- документ о платежеспособности иностранного инвестора как юридических, так и физических лиц, выданный обслуживающим его банком, с отметкой о легализации и заверенным переводом на русский язык (оригинал или нотариально заверенная копия), выданный не более чем за шесть месяцев до подачи заявления о регистрации в Саратовское отделение.

Примечание: для стран-участниц Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года возможно проставление штампа - апостиля;

- ксерокопия паспорта иностранного инвестора - физического лица - в 1 экземпляре;

- для российских учредителей - юридических лиц - решение собственника имущества или решение уполномоченного им органа о создании организации (нотариально заверенная копия) - 1 экземпляр, а также учредительные документы (нотариально заверенные устав, учредительный договор и свидетельство о регистрации) для каждого участвующего в создании организации с иностранными инвестициями российского юридического лица;

- документы, подтверждающие оплату не менее 50% уставного капитала предприятия, указанного в решении о создании предприятия или договоре учредителей;

- копия платежного поручения или квитанции со штампом банка, подтверждающая оплату регистрационного сбора. Для регистрации филиалов организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных юридических лиц представляются:

- заявление, подписанное руководителем организации, создающей филиал, о регистрации филиала;

- решение компетентного органа управления организации о создании филиала и его нотариально удостоверенная копия;

- положение о филиале и его нотариально заверенная копия;

- нотариально заверенные копии учредительных документов организации, создающей филиал;

- для иностранного юридического лица - выписка из торгового реестра страны происхождения иностранного юридического лица или иное эквивалентное подтверждение юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его местонахождения, гражданства или постоянного местожительства (оригинал или нотариально заверенная копия с отметкой о легализации и заверенным переводом на русский язык) - в 1 экземпляре.

Примечание: для стран-участниц Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года возможно проставление штампа - апостиля;

- копия платежного поручения или квитанции со штампом банка, подтверждающая оплату регистрационного сбора.

12. Для аккредитации представительств иностранных юридических лиц представляются:

- доверенность о проведении переговоров об открытии представительства этого юридического лица на территории Саратовской области, данная представителю иностранного юридического лица;

- заявление с указанием: наименования иностранного юридического лица, времени возникновения, местонахождения, предмета деятельности, органов управления и руководства, представляющих иностранное юридическое лицо согласно уставу или положению, целей открытия представительства, информации о деловых связях с российскими партнерами и о перспективах развития сотрудничества;

- устав или положение иностранного юридического лица (в том случае, если по законодательству иностранного государства не имеет устава или положения, то представляется документ, подтверждающий это законоположение, выданный уполномоченным на это государственным органом);

- свидетельство о регистрации или выписку из торгового реестра, подтверждающую регистрацию иностранного юридического лица;

- решение иностранного юридического лица об открытии представительства на территории Саратовской области;

- документ, содержащий информацию о платежеспособности иностранного юридического лица, выданный обслуживающим его банком не более чем за шесть месяцев до подачи заявления в Саратовское отделение;

- положение о представительстве иностранного юридического лица;

- рекомендательные письма от российских деловых партнеров (не менее двух);

- документ, подтверждающий юридический адрес представительства;

- копия платежного поручения со штампом банка, подтверждающая оплату регистрационного сбора.

Примечание: документы, указанные в абзацах 1, 2, 3, 4, 5, 6 настоящего пункта, должны быть заверены консульскими учреждениям Российской Федерации за рубежом с заверенным переводом на русский язык.

13. Все изменения и дополнения в учредительных документах зарегистрированных организаций с иностранными инвестициями, их филиалов, филиалов и представительств иностранных юридических лиц подлежат регистрации с представлением следующих документов:

- заявления о регистрации изменений в учредительные документы;

- решения компетентного органа организации о внесении изменений или дополнений в учредительные документы и его нотариально заверенной копии;

- изменения и дополнения в учредительные документы;

- устава организации (оригинал);

- копии платежного поручения или квитанции со штампом банка, подтверждающей оплату регистрационного сбора.

14. При реорганизации организаций с иностранными инвестициями вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц представляются передаточный акт и разделительный баланс, утвержденные учредителями или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц.

15. Данные о зарегистрированных организациях с иностранными инвестициями, их филиалах, филиалах и представительствах иностранных юридических лиц, а также о зарегистрированных изменениях и дополнениях в их учредительные документы вносятся в компьютерную базу данных зарегистрированных организаций с иностранными инвестициями (в том числе зарегистрированных Государственной регистрационной палатой при Министерстве экономики Российской Федерации и осуществляющих свою деятельность на территории Саратовской области), их филиалов, филиалов и аккредитованных представительств иностранных юридических лиц Саратовского отделения.

16. Для регистрации ликвидации организаций с иностранными инвестициями, их филиалов и филиалов иностранных юридических лиц в регистрирующий орган представляются:

- заявление о регистрации ликвидации;

- нотариально заверенная копия решения уполномоченного органа о ликвидации организации;

- подтверждение сообщения в официальной печати о ликвидации организации;

- ликвидационный баланс, заверенный ликвидационной комиссией, аудиторской организацией и органами государственной налоговой службы Российской Федерации;

- решение уполномоченного органа об утверждении ликвидационного баланса;

- устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации;

- справка из банка о закрытии счета;

- справка об уничтожении печати;

- другие документы в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 5

к Программе развития международных отношений

и внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 годы

Проект Закона Саратовской области "О государственных гарантиях"

  Глава I.   Общие положения                               (ст.ст.  1- 3)

  Глава II.  Организация, порядок и условия предоставления (ст.ст.  4-10)

             государственных гарантий                                    

  Глава III. Исполнение   обязательств,    предусмотренных (ст.ст. 11-14)

             государственными гарантиями                                 

  Глава IV.  Заключительные положения                      (ст.ст. 15-16)

Настоящий Закон определяет механизм предоставления государственных гарантий российским и иностранным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории Саратовской области, и направлен на защиту их прав и законных интересов.

Закон разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

"Государственные гарантии Саратовской области" (далее - государственные гарантии) - поручительство Правительства Саратовской области, предоставляемое российским и иностранным инвесторам на конкурсной основе для реализации инвестиционных проектов.

"Инвестиционный проект" - описание комплекса работ и мероприятий, связанных с подготовкой, обеспечением и осуществлением вложения инвестиций в объекты инвестиционной деятельности.

"Инвестиционная деятельность" - вложение инвестиций и совокупность практических действий, включая осуществление целенаправленной финансовой, научно-технической, строительной, организационно-хозяйственной и иной деятельности, направленных на реализацию инвестиционного проекта.

"Объекты инвестиционной деятельности" - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях экономики, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, в том числе имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

"Гарантийный случай" - факт невозврата заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между заемщиком и кредитором.

"Конкурсная комиссия по государственным гарантиям" (далее - комиссия) - комиссия, формируемая при министерстве экономики и инвестиционной политики Правительства Саратовской области.

"Министерство экономики и инвестиционной политики" (далее - министерство экономики) - структурное подразделение Правительства Саратовской области, уполномоченное Правительством на развитие и управление инвестиционной деятельностью, наделенное правом заключения договора поручительства на предоставление государственных гарантий от имени Правительства Саратовской области.

"Кредитный договор" - гражданско-правовой договор, определяющий права и обязанности заявителя и кредитора.

"Договор поручительства на предоставление государственных гарантий" - гражданско-правовой договор, определяющий права и обязанности министерства экономики и кредитора.

"Заявитель" - организация, принимающая участие в конкурсе на получение государственных гарантий.

"Кредитор" - физическое или юридическое лицо (российское или иностранное), изъявившее согласие участвовать в инвестировании проекта, для осуществления которого запрашивается государственная гарантия.

"Заемщик" - заявитель, выигравший конкурс на предоставление государственных гарантий.

"Официальное оповещение" - письменное обращение кредитора в министерство экономики с изложением существа предмета обращения, подписанное руководителем организации кредитора и заверенное печатью.

Статья 2. Цель предоставления государственных гарантий

1. Основной целью предоставления государственных гарантий является создание благоприятного инвестиционного климата в Саратовской области для российских и иностранных инвесторов.

2. Государственные гарантии предоставляются российским и иностранным инвесторам независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности для реализации инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие Саратовской области.

Статья 3. Размер государственных гарантий

Предельный размер средств, используемых на предоставление государственных гарантий, предусматривается отдельной статьей "Государственные гарантии" при ежегодном утверждении бюджета Саратовской области.

Глава II. Организация, порядок и условия предоставления государственных гарантий

Статья 4. Конкурсная комиссия

1. Для проведения конкурса на получение государственных гарантий при министерстве экономики формируется конкурсная комиссия в соответствии с Положением о комиссии по государственным гарантиям.

2. Комиссия обеспечивает публикацию в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса на получение государственных гарантий.

Статья 5. Условия участия в конкурсе на получение государственных гарантий

1. Организация, желающая участвовать в конкурсе на получение государственных гарантий, направляет в комиссию следующие документы в двух экземплярах:

- заявление о намерениях участвовать в конкурсе на имя председателя комиссии;

- копии учредительных документов заявителя;

- копия лицензии заявителя на право осуществления хозяйственной деятельности;

- заключение аудитора об отсутствии просроченной задолженности заявителя по ранее предоставленным из областного бюджета средствам, выданным на возвратной основе;

- заключение аудитора по банковским кредитам заявителя;

- заключение аудитора о финансовой состоятельности заявителя и о неприменении к нему процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве;

- утвержденный заявителем бизнес-план, составленный по форме, указанной в приложении N 1;

- бухгалтерская отчетность заявителя за предыдущий год и за текущий год с отметкой налоговой инспекции;

- письмо, подтверждающее готовность кредитора участвовать в инвестировании проекта, для осуществления которого запрашивается государственная гарантия, и его согласие принять на себя риск, не покрываемый государственной гарантией;

- баланс кредитора на последнюю отчетную дату, предшествующую отправке письма.

2. Комиссия может потребовать предоставить иные документы, характеризующие финансовое положение заявителя и/или кредитора.

Статья 6. Основное требование к инвестиционному проекту

1. Инвестиционный проект, предоставляемый на конкурс, должен иметь положительную величину чистого дисконтированного дохода в расчетный период. Чистый дисконтированный доход определяется путем сложения за все годы дисконтированных показателей чистой прибыли и амортизации и вычитания из полученной суммы объема инвестиций, предназначенных на реализацию данного проекта.

2. Для финансирования инвестиционного проекта до 3 млн. руб. заявитель должен предоставить собственные средства в объеме не менее 20 процентов его стоимости (по бизнес-плану). Для финансирования инвестиционного проекта стоимостью от 3 млн. руб. - не менее 10 процентов его стоимости.

Статья 7. Критерий отбора инвестиционного проекта

1. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляется комиссией. Критерием отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки является величина дохода, который получит Саратовская область в результате реализации инвестиционного проекта.

2. Принятые к рассмотрению проекты ранжируются в соответствии с показателем бюджетной эффективности. Этот показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей в бюджет Саратовской области к размеру государственной гарантии.

Статья 8. Проверка и экспертиза документов

1. Предоставленные на конкурс документы проверяются на соответствие предъявленным требованиям и действующему законодательству.

2. Экспертиза инвестиционных проектов, представленных на конкурс, проводится за счет средств заявителя.

Статья 9. Решение о предоставлении государственных гарантий

1. Комиссия рассматривает материалы заявителя и принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении ему государственной гарантии.

2. В течение десяти рабочих дней после принятия решения комиссия направляет заявителю письменное уведомление о предоставлении государственной гарантии с указанием ее размера или отказе в ней или о необходимости доработки проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение министерству экономики.

3. Решение комиссии о предоставлении государственной гарантии служит основанием для заключения договора поручительства на предоставление государственных гарантий (приложение N 2) между министерством экономики и кредитором.

Статья 10. Размер государственной гарантии, выдаваемой кредитору

Размер государственной гарантии, выдаваемой кредитору, составляет до 40 процентов от фактически предоставляемых им средств для реализации конкретного инвестиционного проекта. Размер государственной гарантии указывается в договоре поручительства на предоставление государственных гарантий.

Глава III. Исполнение обязательств, предусмотренных государственными гарантиями

Статья 11. Обеспечение обязательств по государственным гарантиям

1. Исполнение обязательств по предоставленным государственным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Саратовской области на соответствующий год.

2. Лимиты использования государственных гарантий для реализации инвестиционных проектов устанавливаются Законом Саратовской области об областном бюджете на соответствующий год.

Статья 12. Реализация государственных гарантий

1. Министерство экономики при заключении с кредитором договора поручительства на предоставление государственных гарантий обязуется возместить кредитору из бюджета Саратовской области оговоренную в договоре часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта заемщика при наступлении гарантийного случая.

2. Ответственность министерства экономики перед кредитором за неисполнение заемщиком обеспеченных поручительством обязательств наступает после того, как кредитор:

- официально оповестит министерство экономики о наступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления, но не позднее чем через три рабочих дня после первичного неисполнения заемщиком своих обязательств перед кредитором;

- документально подтвердит факт наступления гарантийного случая путем представления министерству экономики выписки со ссудного счета заемщика, копии переписки между кредитором и заемщиком, содержащей требование погасить задолженность;

- примет все предусмотренные действующим законодательством меры для погашения задолженности заемщика в полном объеме без осуществления компенсационных мер, в том числе реализует все виды обеспечения по максимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском о наложении ареста на все виды имущества заемщика до принятия судом решения о бесспорном взыскании с заемщика в пользу кредитора всей суммы просроченной задолженности в случаях, когда такое взыскание невозможно в досудебном бесспорном порядке. В случае, если указанные меры не привели к погашению суммы основного долга, подлежащей компенсации министерством экономики, кредитор обязан обратиться в суд с иском о признании заемщика банкротом.

Статья 13. Порядок рассмотрения официального обращения

1. Министерство экономики для рассмотрения официального обращения кредитора образует ревизионную комиссию с привлечением представителей соответствующих министерств и ведомств, а также кредитора и заемщика.

2. Ревизионная комиссия в течение десяти рабочих дней рассматривает обоснованность требований кредитора к заемщику по кредитному договору, оценивает достаточность действий кредитора по возврату основного долга и определяет размер убытков кредитора, подлежащих возмещению со стороны министерства экономики.

3. По результатам проведенной работы ревизионная комиссия подготавливает заключение, в котором подтверждает или не подтверждает наступление ответственности министерства экономики за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обеспеченного поручительством обязательства.

Заключение подписывается председателем и членами указанной комиссии.

Статья 14. Исполнение обязательств по предоставленной государственной гарантии

1. В случае подтверждения наступления ответственности министерство экономики не позднее семи рабочих дней после подписания заключения дает поручение о перечислении средств из бюджета Саратовской области для возмещения части основного долга по кредитному договору. Возмещению подлежит только основной долг без начисленных на него процентов, пеней и штрафов.

2. Министерство экономики для защиты интересов Саратовской области обязано в месячный срок после реализации государственной гарантии обратиться в арбитражный суд с иском о банкротстве заемщика, если оно не было осуществлено на основании исковых требований кредитора.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. О введении в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в действие с момента его официального опубликования.

2. С момента вступления в действие настоящего Закона предоставление государственных гарантий Саратовской области в порядке ином, чем предусмотрено настоящим Законом, не допускается.

3. Акты, противоречащие настоящему Закону, до их отмены действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

4. В случае вступления в силу Федерального закона или иного нормативного акта Российской Федерации, регулирующего отношения, установленные настоящим Законом, настоящий Закон действует в части, не противоречащей вступившему в силу нормативному акту Российской Федерации.

Губернатор Саратовской области

Д.Ф.Аяцков

Приложение N 1

к Закону Саратовской области "О государственных гарантиях"

Макет бизнес-плана

1. Титульный лист

  "Утверждаю"

   Должность

 ____________

 Фамилия И. О.

"__" ___________ 199 г.

   (печать)

Бизнес-план (краткое название проекта)

Название и адрес организации-заявителя

Имена, адреса и телефоны основных учредителей с указанием доли в уставном капитале

Суть проекта (3-5 строк)

Форма участия Правительства Саратовской области в финансовом обеспечении проекта

Финансирование проекта (в процентах):

собственные средства

заемные средства (отдельно - отечественные и иностранные) средства государственной поддержки (отдельно - федеральной и региональной)

Характер строительства

Сметная стоимость проекта

Сроки строительства

Срок окупаемости проекта

Кем и когда разработана и утверждена проектно-сметная документация

Наличие заключений государственной вневедомственной (независимой), а также экологической экспертизы (наименование организации и даты утверждения)

Заявление о коммерческой тайне

2. Вводная часть или резюме проекта (3-4 стр.)

Это характеристика проекта, раскрывающая цели проекта и доказательства его выгодности. Показать, в чем сущность проекта, назвать преимущества продукции (услуг) в сравнении с лучшими отечественными и зарубежными аналогами, указать объем ожидаемого спроса на продукцию, потребность в инвестициях (таблица 2) и срок возврата заемных средств.

Если реализация проекта позволит решить социальные вопросы (создание новых рабочих мест, прокладка дорог и коммуникаций общего пользования, расширение жилого фонда, использование труда инвалидов и т. п.), то указать их.

3. Анализ положения дел в отрасли (назначением раздела является указание на характер отрасли - развивающаяся, стабильная, стагнирующая, 3-4 стр.)

1. Общая характеристика потребности и объем производства продукции в регионе или России. Значимость данного производства для экономического и социального развития страны или региона.

2. Ожидаемая доля организации в производстве продукции в регионе или в России.

3. Потенциальные конкуренты (указать наименования и адреса основных производителей товара, их сильные и слабые стороны).

4. Какие и где появились аналоги продукта за последние 3 года.

4. Производственный план (назначение раздела - аргументировать выбор производственного процесса и охарактеризовать технико-экономические показатели согласно проектно-сметной документации, утвержденной заявителем, до 5 стр.)

1. Программа производства и реализации продукции (таблица 4). Принятая технология производства.

2. Требования к организации производства.

3. Состав основного оборудования, его поставщики и условия поставок (аренда, покупка). Лизинг оборудования.

4. Поставщики сырья и материалов (название, условия поставок) и ориентировочные цены.

5. Альтернативные источники снабжения сырьем и материалами.

6. Численность работающих и затраты на оплату труда (таблица 5).

7. Стоимость производственных основных фондов (таблица 7).

8. Форма амортизации (простая, ускоренная). Норма амортизационных отчислений. Основание для применения нормы ускоренной амортизации (таблица 7).

9. Годовые затраты на выпуск продукции. Переменные и постоянные затраты. Себестоимость единицы продукции (таблица 6).

10. Стоимость строительства, структура капитальных вложений, предусмотренная в проектно-сметной документации и сметно-финансовом расчете, в том числе строительно-монтажные работы, затраты на оборудование, прочие затраты (таблица 1). Общая стоимость инвестиционного проекта (таблица 2).

11. Обеспечение экологической и технической безопасности.

5. План маркетинга (в разделе должно быть показано, что реализация товара не вызовет серьезных проблем и определен объем затрат на сбыт продукции, до 5 стр.)

1. Подтверждение отсутствия зарубежных аналогов продукции, мирового уровня продукции и спроса на нее на внутреннем и внешнем рынках, замещения импорта при более низком уровне цен на продукцию и т. п.

Патентная ситуация. Защита товара в стране лицензиата на внутреннем и экспортном рынках. Возможность для конкурентов производить соответствующую продукцию без нарушения патентных прав организации-заявителя.

Конечные потребители. Является ли организация монополистом в выпуске данной продукции. Характер спроса (равномерный или сезонный).

Характеристики конкурентов. Особенности сегмента рынка, на которые ориентируется проект, важнейшие тенденции и ожидаемые изменения. Какие свойства продукции или дополнительные услуги делают проект предпочтительным по отношению к конкурентам.

2. Организация сбыта. Дать описание системы сбыта с указанием фирм, привлекаемых к реализации продукта.

3. Обоснование объема инвестиций, связанных с реализацией продукции (таблица 2). Торгово-сбытовые издержки (таблица 6).

4. Каких возможных действий конкурентов следует опасаться и каковы основные элементы стратегии противодействия.

5. Обоснование цены на продукцию (таблица 4).

Оптовая цена товара определяется исходя из сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках, а также уровня рентабельности, достаточного для поддержания стабильного финансового состояния и платежеспособности организации-заявителя.

6. Расходы и доходы в случае проведения послепродажного обслуживания.

7. Программа по организации рекламы. Примерный объем затрат.

8. Программа реализации продукции (таблица 4). Выручка от продажи в целом и по отдельным товарам рассчитывается в соответствии с данными об объеме производства по кварталам и годам, уровне и сроках освоения проектной мощности, а также о ценах. Договоры или протоколы о намерениях реализации товара по предлагаемым ценам.

6. Организационный план (2-3 стр.)

1. Сведения об организации. Статус, уставный капитал, состав организации, финансовое положение. Расчеты коэффициентов оценки структуры баланса организации-заявителя: текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами и их отношения к величине заемных средств в составе средств финансирования проекта, восстановления (утраты) платежеспособности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 5, ст. 490). Методика расчета коэффициентов изложена в приложении N 1 к указанному постановлению Правительства Российской Федерации и Методических положениях по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса, утвержденных Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 12 августа 1994 г. N 31-р.

2. Форма собственности организации-заявителя. По товариществам указываются условия создания и партнерства; по закрытым акционерным обществам - состав основных акционеров и принадлежащие им доли; по открытым акционерным обществам указывается объем выпущенных акций и объем их эмиссии.

3. Члены совета директоров, краткие биографические справки.

4. Обладатель права подписи финансовых документов.

5. Распределение обязанностей между членами руководящего состава.

7. Финансовый план (данный раздел является ключевым, по нему планируются затраты на реализацию проекта и определяется его эффективность, до 5 стр.)

1. Объем финансирования проекта по источникам должен представляться по форме таблицы 3.

Согласие коммерческих банков или других заимодателей, включая иностранных, на предоставление средств должно быть документально подтверждено соответствующими руководителями с обязательным указанием условий предоставления кредитов: размер кредита, процентная ставка, сроки предоставления и погашения кредита, дополнительные требования.

В случае стремления организации-заявителя получить государственную гарантию в настоящем разделе необходимо охарактеризовать риски и обосновать значение гарантии.

2. Финансовые результаты реализации (план по прибыли) инвестиционного проекта показывают распределение выручки, полученной от продажи продукции, и объем чистой прибыли по кварталам и годам (таблица 8).

3. Исходными данными определения эффективности инвестиционного проекта служат данные плана денежных поступлений и выплат (таблица 9). На первые два года реализации проекта показатели определяются с разбивкой по кварталам. Необходимым условием реализуемости проекта является положительное значение показателя денежного потока для каждого интервала времени.

4. Эффективность инвестиционных проектов оценивается по показателям срока окупаемости и точки безубыточности.

5. Срок окупаемости представляет собой период времени с начала реализации проекта по данному бизнес-плану до момента, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретет положительное значение. Срок окупаемости рассчитывается по данным таблицы 9. Объем инвестиционных затрат на реализацию проекта принимается по данным таблицы 2.

При определении эффективности проекта показатели чистой прибыли и амортизационных отчислений относятся только к реализации инвестиционного проекта и не должны отражать результаты текущей хозяйственной деятельности существующей организации.

6. Точка безубыточности соответствует объему реализации, начиная с которого выпуск продукции должен приносить прибыль. Рассчитанный объем реализации (выпуска) продукции сопоставляется с проектной мощностью создаваемого предприятия. Точка безубыточности рассчитывается как отношение величины постоянных расходов к разности цены продукции и величины переменных расходов, деленной на объем реализации продукции. Данные о постоянных и переменных расходах принимаются согласно таблице 6.

7. Бюджетный эффект инвестиционного проекта определяется как сальдо поступлений и выплат (сумма выплат соответствует размеру предоставляемой государственной гарантии) бюджета Саратовской области в связи с реализацией данного проекта (таблица 10). В расчетах проводится дисконтирование объемов поступлений и выплат по годам реализации проекта.

                    Т          1

            ЧДД = СУММА P  х -------

                    1    t        t-1

                             (1+d)

   Чистый дисконтированный доход как эффект от реализации проекта (ЧДД)

   определяется суммой  погодовых  сальдо  поступлений и выплат бюджета

   Саратовской области, приведенных к ценам первого года:

     где  Т  -  суммарная  продолжительность  жизненного  цикла  проекта,

                включая строительство объекта  и эксплуатацию   основного

                технологического оборудования;

          Р1 -  ежегодная разность поступлений и недоимок в бюджет

                Саратовской области (таблица 10, пункт 3);

          t  -  годы реализации проекта (t= 1, 2, 3 ...);

          d  -  коэффициент дисконтирования.

                        r

                   1+ -----

                       100

           1+ d = ----------

               i        i

                   1+ -----

                       100

   Коэффициент   дисконтирования   (di)   без   учета   риска     проекта

   определяется как отношение ставки рефинансирования (r),  установленной

   Центральным банком Российской Федерации, и объявленного Правительством

   Российской Федерации на текущий год темпа инфляции (i).

8. Поправка на риск проекта определяется по данным следующей таблицы:

Величина риска	Пример цели проекта	Р, процент
Низкий	вложения при интенсификации производства на базе освоенной техники	3-5
Средний	увеличение объема продаж существующей продукции	8-10
Высокий	производство и продвижение на рынок нового продукта	13-15
Очень высокий	вложения в исследования и инновации	18-20

   Коэффициент дисконтирования, учитывающий риски при реализации проектов,

   определяются по формуле:

                       p

             d = d + -----,

                  i   100

          p

   где  -----  - поправка на риск.

         100

Таблица 1

Потребность в капитальных вложениях согласно проектно-сметной документации, тыс. рублей (в среднегодовых ценах года проведения конкурса)

Наименование показателей	Всего по проектно- сметной докумен- тации	Выполнено		Подлежит выполнению до конца строительства
		На начало текущего года	На момент подачи заявки на конкурс
1	2	3	4	5

Капитальные вложения по утвержденному проекту, всего

в том числе:

строительно-монтажные работы

оборудование

прочие затраты

Таблица 2

Инвестиции (в период строительства и эксплуатации) (тыс. рублей)

Статьи затрат	1 год					2 год					3 год
	Всего	Всего по кварталам				Всего	Всего по кварталам				Всего
		1	2	3	4		1	2	3	4
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

1. Капитальные вложения по утвержденному проекту, подлежащие выполнению (таблица 1)

2. Капитальные вложения в объекты сбыта

3. Приобретение оборотных средств

4. Другие инвестиции в период освоения и эксплуатации производственных мощностей

5. Итого - объем инвестиций (сумма показателей пунктов 1-4)

Таблица 3

Источники средств (на начало реализации проекта) (тыс. рублей)

 /-------------------------------------------------------------------\

 |   Наименование источников      | Средства на начало реализации    |

 |                                | проекта                          |

 |--------------------------------+----------------------------------|

 |                 1              |                  2               |

 \-------------------------------------------------------------------/

Собственные средства

1. Выручка от реализации акций (взнос в уставный капитал в денежной форме)

2. Нераспределенная прибыль (фонд накопления)

3. Неиспользованная амортизация основных средств

4. Амортизация нематериальных активов

5. Результат от продажи основных средств

6. Собственные средства, всего (сумма показателей пунктов 1-5)

Заемные и привлеченные средства

7. Кредиты банков (по всем видам кредитов)

8. Заемные средства других организаций

9. Долевое участие в строительстве

10. Прочие

11. Заемные и привлеченные средства, всего (сумма показателей пунктов 7-10)

12. Региональная поддержка за счет средств бюджета Саратовской области

13. Итого (сумма показателей пунктов 6, 11, 12)

Таблица 4

Программа производства и реализации продукции

 /--------------------------------------------------------------------------\

 |Показа- | Единица |       1 год         |          2 год          | 3 год |

 |тели    |измерения|                     |                         |       |

 |--------+---------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |         |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+---------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |         |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+---------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |    2    |  3  | 4 | 5 | 6 | 7 |  8   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13    |

 \--------------------------------------------------------------------------/

1. _____________ (вид продукции(*))

Объем производства:

- в натуральном выражении

- в стоимостном выражении

Объем реализации:

в натуральном выражении, всего

в том числе:

на внутреннем рынке

на внешнем рынке

Цена реализации за единицу продукции:

на внутреннем рынке

на внешнем рынке (в иностранной валюте)

Выручка от реализации продукции

Общая выручка от реализации (в рублях),

в том числе:

НДС

акцизы

пошлины

2. Общая выручка от реализации продукции, итого (в рублях) _______________________________________________________________________

(*) Заполняется по каждому виду продукции или по типовым представителям отдельно.

в том числе:

НДС

акцизы

пошлины

Таблица 5

Численность работающих, расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды

 /--------------------------------------------------------------------------\

 |Показа- | Единица |       1 год         |          2 год          | 3 год |

 |тели    |измерения|                     |                         |       |

 |--------+---------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |         |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+---------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |         |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+---------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |    2    |  3  | 4 | 5 | 6 | 7 |  8   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13    |

 \--------------------------------------------------------------------------/

Численность работающих по проекту,

всего

в том числе:

1. рабочие, непосредственно занятые производством продукции

2. рабочие, служащие и ИТР, не занятые непосредственно производством продукции

3. сотрудники аппарата управления на уровне цехов и организации

4. сотрудники, занятые сбытом продукции

Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды

5. Расходы на оплату труда рабочих, непосредственно занятых производством продукции, всего

в том числе:

заработная плата

отчисления на социальные нужды

6. Расходы на оплату труда рабочих, служащих и ИТР, не занятых непосредственно производством продукции, всего

в том числе:

заработная плата

отчисления на социальные нужды

7. Расходы на оплату труда сотрудников аппарата управления на уровне цехов и организации,

всего

в том числе:

заработная плата

отчисления на социальные нужды

8. Расходы на оплату труда сотрудников службы сбыта продукции, всего

в том числе:

заработная плата

отчисления на социальные нужны

9. Расходы на оплату труда, всего

в том числе:

заработная плата

отчисления на социальные нужды

Таблица 6

Затраты на производство и сбыт продукции (на годовой объем) (тыс. руб.)

 /--------------------------------------------------------------------------\

 |Показа- | Единица |       1 год         |          2 год          | 3 год |

 |тели    |измерения|                     |                         |       |

 |--------+---------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |         |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+---------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |         |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+---------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |    2    |  3  | 4 | 5 | 6 | 7 |  8   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13    |

 \--------------------------------------------------------------------------/

(вид продукции(*))

1. Прямые (переменные) затраты, всего

в том числе:

затраты на сырье, материалы, комплектующие, полуфабрикаты и др.

затраты на топливо и энергию на технологические цели

затраты на оплату труда производственных рабочих

отчисления на социальные нужды

2. Постоянные (общие) затраты, всего

в том числе:

общепроизводственные расходы, всего из них:

затраты на материалы, инструмент, приспособления и др.

затраты на топливо, энергию

затраты на оплату труда

отчисления на социальные нужды

общехозяйственные расходы, всего из них:

затраты на материалы и др.

затраты на топливо, энергию

затраты на оплату труда

отчисления на социальные нужды

расходы на сбыт продукции, всего из них:

затраты на материалы и др.

затраты на топливо, энергию

затраты на оплату труда

отчисления на социальные нужды

3. Общие затраты на производство и сбыт продукции (услуг), всего

в том числе:

затраты на материалы и др.

затраты на топливо, энергию

затраты на оплату труда

отчисления на социальные нужды

4. НДС, акцизы, уплаченные из затрат на материалы, топливо, энергию и др.

_______________________________________________________________________

(*) Заполняется по основным видам продукции

Таблица 7

Амортизационные отчисления (тыс. рублей)

 /------------------------------------------------------------------------------\

 |Показа- |Норма аморти-|       1 год         |          2 год          | 3 год |

 |тели    |зации в соот-|                     |                         |       |

 |        |ветствии с   |                     |                         |       |

 |        |установленным|                     |                         |       |

 |        |порядком     |                     |                         |       |

 |        |(в процентах)|                     |                         |       |

 |--------+-------------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |             |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+-------------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |             |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+-------------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |      2      |  3  | 4 | 5 | 6 | 7 |  8   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13    |

 \------------------------------------------------------------------------------/

1. Основные фонды и нематериальные активы по проекту, всего

в том числе:

а) по бизнес-плану, всего

из них:

здания и сооружения

оборудование

нематериальные активы

б) ранее понесенные затраты на создание фондов, всего

из них:

здания и сооружения

оборудование

нематериальные активы

в) начисленная амортизация по проекту

г) остаточная стоимость основных фондов и нематериальных активов по проекту

2. Ранее созданные основные фонды и нематериальные активы, относимые на себестоимость продукции по бизнес-плану (общепроизводственные, общехозяйственные и сбытовые)

а) всего

в том числе:

здания и сооружения

оборудование

нематериальные активы

б) начисленная амортизация

в) остаточная стоимость основных фондов

3. Начисленная амортизация, всего (сумма показателей пунктов 1 "в" и 2 "б")

4. Всего остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов, всего (сумма показателей пунктов 1 "г" и 2 "в")

Таблица 8

Финансовые результаты производственной и сбытовой деятельности (на годовой объем)
(тыс. рублей)

 /----------------------------------------------------------------\

 |Показа- |       1 год         |          2 год          |Третий |

 |тели    |                     |                         | и по- |

 |        |                     |                         |следую-|

 |        |                     |                         |щие    |

 |        |                     |                         |годы   |

 |--------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |  2  | 3 | 4 | 5 | 6 |  7   | 8 |  9 | 10 | 11 | 12    |

 \----------------------------------------------------------------/

1. Общая выручка от реализации продукции (таблица 4, пункт 2)

2. НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи от реализации выпускаемой продукции (таблица 4, пункт 2)

3. Уплачиваемые экспортные пошлины

4. Выручка от реализации продукции за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей (разность между показателями пункта 1 и пунктов 2, 3)

5. Общие затраты на производство и сбыт продукции (услуг) (таблица 6, пункт 3)

в том числе:

а) НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи, уплачиваемые из затрат на материалы, топливо, энергию (таблица 6, пункт 4)

6. Амортизационные отчисления (таблица 7, пункт 3)

7. Налоги, включаемые в себестоимость, всего

в том числе:

(указать каждый в отдельности)

8. Финансовый результат (прибыль) (разность между показателями пункта 4 и пунктов 5, 6 и 7)

9. Налоги, относимые на финансовый результат (прибыль), всего

в том числе:

налог на имущество

другие налоги (указать каждый в отдельности)

10. Погашение основного долга и выплата процентов за кредит

11. Налогооблагаемая прибыль (разность показателей пункта 8 и пунктов 9 и 10)

12. Налог на прибыль

13. Чистая прибыль (разность показателей пункта 8 и пунктов 9 и 12)

14. Платежи в бюджет (сумма показателей пунктов 2, 3, 7, 9, 12 за вычетом показателя пункта 5 "а")

Таблица 9

План денежных поступлений и выплат
(тыс. рублей)

 /----------------------------------------------------------------\

 |Показа- |       1 год         |          2 год          |Третий |

 |тели    |                     |                         |и   по-|

 |        |                     |                         |следую-|

 |        |                     |                         |щие    |

 |        |                     |                         |годы   |

 |--------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |  2  | 3 | 4 | 5 | 6 |  7   | 8 |  9 | 10 | 11 | 12    |

 \----------------------------------------------------------------/

Деятельность по производству и сбыту продукции (услуг)

1. Денежные поступления, всего (сумма показателей пунктов 1 "а" и 1 "б")

в том числе:

а) поступления от продажи продукции (услуг) (таблица 8, пункт 1)

б) прочие доходы от производственной деятельности

2. Денежные выплаты, всего (сумма показателей пунктов 2 "а" и 2 "б")

в том числе:

а) затраты по производству и сбыту продукции (услуг) (таблица 8, пункт 5)

б) платежи в бюджет (таблица 8, пункт 14)

3. Сальдо потока от деятельности по производству и сбыту продукции (разность показателей пунктов 1 и 2)

Инвестиционная деятельность

4. Поступление средств, всего (сумма показателей пунктов 4 "а", 4 "б" и 4 "в")

в том числе:

а) денежные средства претендента на начало реализации проекта

б) продажа имущества

в) продажа финансовых активов (паи, ценные бумаги других эмитентов)

5. Выплаты, всего (таблица 2, пункт 5)

6. Сальдо потока от инвестиционной деятельности (разность показателей пунктов 4 и 5)

7. Сальдо потока по производственной и инвестиционной деятельности (сумма показателей пунктов 3 и 6).

Сальдо потока нарастающим итогом.

Финансовая деятельность.

8. Поступление средств, всего (сумма показателей пунктов 8 "а", 8 "б" и 8 "в")

в том числе:

а) поступления от продажи своих акций

б) кредиты

в том числе

региональная поддержка за счет бюджета Саратовской области

в) займы

9. Выплата средств, всего (сумма показателей пунктов 9 "а", 9 "б" и 9 "в")

в том числе:

а) уплата процентов за предоставленные средства (кроме процентов по краткосрочным кредитам)

из них:

по средствам региональной поддержки

за счет бюджета Саратовской области

по кредитам коммерческих банков (по каждому кредиту в отдельности)

по другим заемным средствам (по каждому кредиту в отдельности)

б) погашение основного долга, всего

из них:

по средствам региональной поддержки

за счет бюджета Саратовской области

по кредитам коммерческих банков (по каждому в отдельности)

по другим заемным средствам (по каждому кредиту в отдельности)

в) выплата дивидендов

10. Сальдо потока по финансовой деятельности (разность показателей пунктов 8 и 9)

11. Общее сальдо потока (сумма показателей пунктов 7 и 10)

Сальдо потока нарастающим итогом

Таблица 10

Бюджетный эффект от реализации проекта (тыс. рублей)

 /----------------------------------------------------------------\

 |Наименование статьи   |  1 год    |   2 год  | Третий и последу-|

 |                      |           |          | ющие годы, всего |

 \----------------------------------------------------------------/

1. Выплаты (предполагаемый размер государственной гарантии, предоставляемой за счет средств бюджета Саратовской области)

2. Поступление средств, итого (сумма показателей пунктов 2 "а", 2 "б", 2 "в", 2 "г", 2 "д", 2 "е", 2 "ж", 2 "з", 2 "и")

в том числе:

а) налоги и платежи в бюджет Саратовской области

б) единовременные затраты при оформлении земельного участка(*)

в) подоходный налог на заработную плату 0,12 х затраты на оплату труда (таблица 6, пункт 3)

г) отчисления на социальные нужды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости, обязательное медицинское страхование) таблица 6, пункт 3 - отчисления на социальные нужды)

д) выручка от продажи пакета акций, принадлежащего региону _______________________________________________________________________

(*) Подтверждается первичным документом

е) дивиденды по принадлежащим региону акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования проекта

ж) увеличение налоговых поступлений в бюджет Саратовской области от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение

з) эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление инвестиционного проекта

и) иные поступления в бюджет Саратовской области, связанные с реализацией проекта

3. Сальдо потока (разность показателей пунктов 2 и 1)

4. То же нарастающим итогом

5. Коэффициент дисконтирования (пункт 8 макета бизнес-плана)

6. Дисконтированная величина, сальдо потока (частное отделение показателей пунктов 3 и 5)

7. Чистый дисконтированный доход Саратовской области нарастающим итогом

8. Чистый дисконтированный доход Саратовской области с учетом рисков нарастающим итогом

Приложение N 2

к Закону Саратовской области

"О государственных гарантиях"

Договор
поручительства на предоставление государственных гарантий

г. Саратов                                              "_"______199 _ г.

Министерство экономики и инвестиционной политики Правительства Саратовской области как организация, уполномоченная Правительством Саратовской области на развитие и управление инвестиционной деятельностью, далее именуемая "Поручитель", в лице ________ (Ф.И.О., должность), действующего на основании Закона Саратовской области "О государственных гарантиях в Саратовской области", с одной стороны, инвестор_______ (наименование), именуемый в дальнейшем "Кредитор", в лице _________ (Ф.И.О., должность), действующего на основании _______, организация _____ (наименование), именуемая в дальнейшем "Заемщик", в лице _______ (Ф.И.О., должность), действующего на основании ________, руководствуясь действующим законодательством и решением комиссии о предоставлении государственных гарантий от "__"_______199_ г. N_, заключили настоящий договор поручительства о нижеследующем:

1. Общие положения

1.1. Отношения сторон настоящего договора, возникающие при осуществлении Кредитором инвестиционной деятельности на территории Саратовской области, регулируются законодательством Российской Федерации, Законом Саратовской области "О государственных гарантиях в Саратовской области", иными нормативными актами Саратовской области.

1.2. Настоящий договор является правовым основанием для получения Кредитором государственных гарантий от Поручителя.

2. Предмет договора

2.1. Предметом договора является обязательство Поручителя возместить Кредитору финансовые средства, фактически предоставленные им в виде инвестиций Заемщику для реализации инвестиционного проекта _________________________(наименование проекта), победившего на инвестиционном конкурсе, проводимом Поручителем.

2.2. Финансовые средства Кредитора подлежат возмещению Поручителем в случае документально подтвержденного невыполнения Заемщиком своих обязательств перед Кредитором.

2.3. Возмещению не подлежат проценты за пользование этими средствами, пени и штрафы, а также упущенная выгода.

3. Объект инвестирования

3.1 Наименование объекта _________________________.

3.2. Местонахождение объекта (юридический адрес)_______________________.

3.3. Форма собственности ______________________.

3.4. Характеристика объекта:

3.4.1. Информация об организации:

- Орган, зарегистрировавший организацию __________________.

- Дата регистрации организации "__" _________ 199_г.

- Учредители ________________________.

- Организационно-правовая форма ___________________.

- Коды ОКПО, ОКОНХ, ИНН, БИК ___________________.

- Профиль деятельности ___________________.

- Выпускаемая продукция (услуги) ____________________.

- Занимаемые площади ___________________.

- Прибыль (убытки) по балансу на отчетную дату ___________________.

- Численность работающих __________________.

- Балансовая стоимость основных фондов с учетом переоценок _____________________________________________________.

- Площадь земельного участка ______________.

3.4.2. Информация об объектах недвижимости:

- Собственник _______________.

- Назначение _______________.

- Год постройки _____________.

- Поэтажная планировка __________.

- Площадь земельного участка _________.

- Действительная и балансовая стоимость ____________.

- Износ ___________________.

- Инженерная инфраструктура, благоустройство ________.

3.4.3. Информация о ценных бумагах:

- Собственник ___________.

- Вид________________.

- Объем эмиссии ___________.

- Количество ____________.

- Действительная и балансовая стоимость _____________.

- Дата государственной регистрации _______________,

3.4.4. Информация об имущественных правах и иных нематериальных активах:

- Собственник _________.

- Вид _______________.

- Сервитут (ограничения, обременения) ___________.

- Действительная и балансовая стоимость __________.

- Дата государственной организации ____________.

3.4.5. Информация о земельных участках:

- Собственник_______________.

- Площадь ________________.

- Границы _________________.

- Права и их обременения _________.

- Дата государственной регистрации прав ___________.

- Расположенные на участке объекты _____________.

3.5. Иные сведения об объекте.

4. Характеристика инвестиционного проекта

4.1. Цель проекта ________________________.

4.2. Краткое содержание проекта _________________.

4.3. Объем инвестиций _______________________.

4 4. Основные этапы проекта _______________________.

4.5. График выполнения этапов проекта ____________:_____.

4.6. Предполагаемый эффект проекта __________________.

4.7. Предполагаемый срок окупаемости проекта ____________.

4.8. Иные сведения о проекте _______________________.

4.9. Информация о Кредиторе:

- Наименование _____________.

- Местонахождение (юридический адрес) ______________.

- Организационно-правовая форма __________________.

- Сведения о государственной регистрации, выписка из торгового реестра (для иностранных инвесторов) ___________________________________________________________.

- Величина уставного капитала (для юридических лиц) _______.

- Гарантии платежеспособности ____________________.

5. Права Поручителя

5.1. В целях контроля Поручитель вправе требовать и получать от Кредитора необходимые документы и информацию о ходе выполнения инвестиционного проекта, обязательств по настоящему договору, а также проводить ревизионные проверки выполнения Кредитором инвестиционного проекта.

5.2. При неисполнении Кредитором инвестиционного проекта и настоящего договора Поручитель вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке.

5.3. В целях обеспечения прав Кредитора на получение государственных гарантий Поручитель вправе в пределах предоставленных ему полномочий требовать от органов государственной власти Саратовской области и местного самоуправления заключения с Кредитором соответствующих договоров и их выполнения в сроки и в порядке, установленные законодательством.

5.4. В случае реализации государственной гарантии права требования по кредитному договору, заключенному между Кредитором и Заемщиком, эквивалентные сумме выплат, произведенных в соответствии с гарантией, переходят к Поручителю.

6. Обязанности Поручителя

6.1. Поручитель обязан обеспечить Кредитору заключение договора на предоставление государственных гарантий в сроки и в порядке, установленные законодательством.

6.2. Поручитель обязан в пределах компетенции и полномочий, делегированных ему Правительством Саратовской области, обеспечить Кредитору необходимое содействие при реализации его прав, установленных настоящим договором.

6.3. Поручитель обязан исполнить обязательства Заемщика перед Кредитором по кредитному договору ________ (реквизиты договора) в размере, не превышающем _____ процентов от суммы фактически предоставленного кредита, но не более _____млн. рублей.

6.4. Исполнение Поручителем указанного обязательства Заемщика перед Кредитором происходит при выполнении Кредитором условий, установленных в п.п. 8.2, 8.3, 8.4, 8.5, настоящего договора.

6.5. Исполнение Поручителем обязательств производится путем перечисления денежных средств со счета N _______ на счет Кредитора N _______.

6.6. Поручитель обязуется перечислить Кредитору в недельный срок со дня получения заключения ревизионной комиссии (образуемой в соответствии с Законом Саратовской области "О государственных гарантиях") денежные средства в размере, соответствующем сумме фактически не возвращенных Заемщиком кредитных ресурсов Кредитора, но не больше суммы возмещения, предусмотренной п. 6.3 настоящего договора

6.7. В случае если Заемщик использовал предоставленные кредитные ресурсы частично, то возмещению со стороны Поручителя при наступлении гарантийного случая в соответствии с условиями настоящего договора подлежит лишь указанный в п. 6.3 настоящего договора процент от суммы фактически предоставленных Заемщику Кредитором кредитных ресурсов.

6.8. Поручитель обязан осуществлять контроль за выполнением Кредитором инвестиционного проекта.

7. Права Кредитора

7.1. Кредитор имеет право потребовать от Поручителя в сроки и в порядке, установленные настоящим договором, реализацию государственных гарантий.

7.2. Кредитор вправе с согласия Поручителя полностью или частично уступить свои права по настоящему договору третьим лицам, если эти лица принимают на себя условия и обязательства Кредитора по настоящему договору.

7.3. При реорганизации Кредитора его права по настоящему договору передаются в полном объеме правопреемнику Кредитора.

При этом правопреемник Кредитора несет полную ответственность по его обязательствам, вытекающим из инвестиционного проекта и настоящего договора.

Непредставление правопреемником Кредитора учредительных документов, передаточного акта или разделительного баланса, отсутствие в них положений о правопреемственности влекут отказ в предоставлении правопреемнику Кредитора прав, установленных настоящим договором.

8. Обязанности Кредитора

8.1. Кредитор обязан предоставлять Поручителю по его запросу необходимые документы и информацию о ходе выполнения инвестиционного проекта, выполнении условий, требований и обязательств, установленных инвестиционным проектом и настоящим договором.

8.2. Кредитор обязан официально оповестить Поручителя о наступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления, но не позднее чем через три рабочих дня после первичного неисполнения Заемщиком своих обязательств перед Кредитором в порядке, установленном Законом Саратовской области "О государственных гарантиях". Датой оповещения считается дата регистрации обращения Кредитора в организацию Поручителя.

8.3. Кредитор обязан документально подтвердить факт наступления гарантийного случая путем представления Поручителю заверенной выписки со ссудного счета Заемщика, копии переписки между Кредитором и заемщиком, содержащей требование погасить задолженность.

8.4. Наряду с официальным оповещением Кредитор обязан принять все предусмотренные действующим законодательством меры для погашения задолженности Заемщика в полном объеме без осуществления компенсационных мер, предусмотренных настоящим договором, в том числе:

8.4.1. Реализовать все виды обеспечения по максимально возможным ценам (преимущественно на основе аукционных торгов).

8.4.2. Обратиться в арбитражный суд с иском о наложении ареста на все виды имущества Заемщика до принятия судом решения о бесспорном взыскании с Заемщика в пользу Кредитора всей суммы просроченной задолженности в случаях, когда такое взыскание невозможно в досудебном бесспорном порядке.

8.4.3. В случае, если указанные в п. 8.4.1. и п. 8.4.2. меры не привели к погашению суммы основного долга подлежащей компенсации Поручителем в соответствии с настоящим договором, Кредитор обязан обратиться в суд с иском о признании Заемщика банкротом.

8.5. Кредитор обязан за свой счет принять все доступные ему меры для поиска имущества Заемщика, на которое может быть наложено взыскание.

8.6. Для реализации прав Поручителя согласно п. 5.4 настоящего договора Кредитор обязан вручить Поручителю документы, удостоверяющие требование к Заемщику, и передать права, обеспечивающие это требование.

8.7. В случае расторжения настоящего договора по причине неисполнения Кредитором инвестиционного проекта и условий настоящего договора Кредитор обязан в течение трех месяцев с момента расторжения настоящего договора произвести компенсацию средств, предоставленных ему при реализации государственных гарантий согласно п. 9.2 настоящего договора.

9. Ответственность сторон

9.1. За неисполнение Поручителем своих обязательств в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим договором, Кредитор взыскивает с Поручителя неустойку в размере 0,1 процента от суммы неисполненных обязательств за каждый день просрочки.

9.2. В случае расторжения настоящего договора по причине, указанной в п. 8.7 настоящего договора, Кредитор обязан в течение трех месяцев с момента расторжения настоящего договора выплатить Поручителю неустойку в размере ____ процентов от суммы неисполненных обязательств.

9.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего договора стороны несут иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

10. Форс-мажор

10.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием возникновения обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего договора, которые стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами.

10.2. Сторона, оказавшаяся не в состоянии исполнить обязательства по настоящему договору в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы, обязана в десятидневный срок уведомить об этом другую сторону в письменной форме. Факты, изложенные в уведомлении, должны быть подтверждены органами государственной власти Саратовской области в пределах их компетенции, если они не являются общеизвестными. Неуведомление или несвоевременное уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы лишает сторону права ссылаться на указанные обстоятельства как на форс-мажор.

10.3. Если одна из сторон окажется не в состоянии выполнить принятые на себя обязательства по настоящему договору вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы в течение определенного времени, срок исполнения данных обязательств переносится на срок действия обстоятельств непреодолимой силы. Если обстоятельства непреодолимой силы длятся более шести месяцев, стороны вправе отказаться от выполнения настоящего договора без уплаты штрафов, приняв все возможные меры по проведению взаимных расчетов и уменьшению ущерба, понесенного другой стороной.

11. Изменение и прекращение договора

11.1. Настоящий договор может быть изменен либо дополнен по соглашению сторон. Все изменения и дополнения оформляются письменно и являются неотъемлемой частью настоящего договора.

11.2. Настоящий договор прекращается:

- по соглашению сторон;

- по выполнении сторонами всех обязательств по настоящему договору.

11.3. Настоящий договор по требованию одной из сторон может быть расторгнут в судебном порядке в случае неисполнения другой стороной обязательств по настоящему договору.

12. Разрешение споров

12.1. Разногласия и спорные вопросы, возникшие в связи с исполнением настоящего договора, разрешаются путем переговоров.

12.2. Если разногласия и спорные вопросы не будут разрешены сторонами в течение одного месяца, они разрешаются в установленном законодательством порядке.

13. Заключительные положения

13.1. Одновременно с подписанием настоящего договора стороны назначают своих представителей по договору, определив их компетенцию, и уведомляют об этом друг друга.

13.2. Обо всех изменениях в платежных и почтовых реквизитах стороны обязаны немедленно извещать друг друга. Платежи и уведомления, совершенные по старым реквизитам и адресам до поступления уведомлений об их изменении, рассматриваются как надлежащее исполнение обязательств. Все уведомления вступают в силу в день их получения.

13.3. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон. Все экземпляры имеют равную юридическую силу

13.4. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до момента выполнения сторонами обязательств по настоящему договору.

13.5. Инвестиционный проект и решение комиссии о предоставлении государственных гарантий от "__"_________199_г. N_ прилагаются к настоящему договору и являются его неотъемлемыми частями.

14. Адреса и банковские реквизиты сторон

Поручитель                                                     Кредитор

Приложение 6

к Программе развития международных отношений

и внешнеэкономических связей Саратовской области на 1998-2003 годы

Проект Закона Саратовской области "Об инвестиционном налоговом кредите"

  Глава I.   Общие положения                              (ст.ст.  1 -  4) 

  Глава II.  Порядок и условия предоставления налогового  (ст.ст.  5 -  9) 

             кредита                                                       

  Глава III. Договор о предоставлении налогового кредита  (ст.ст. 10 - 13) 

  Глава IV.  Осуществление  контроля  за  использованием  (ст.ст. 14 - 16) 

             налогового кредита                                            

  Глава V.   Заключительные положения                     (ст.ст. 17 - 18) 

Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 20.12.91 N 2072-1 "Об инвестиционном налоговом кредите" устанавливает общие принципы и порядок предоставления инвестиционного налогового кредита за счет платежей, зачисляемых в областной бюджет.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем договоре используются следующие понятия:

"Инвестиционный налоговый кредит" (далее - налоговый кредит) представляет собой изменение срока исполнения налогового обязательства, при котором налогоплательщику предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать причитающиеся с него налоговые платежи с последующей поэтапной их уплатой.

"Налогоплательщик" - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающих их целевое использование.

"Инвестиции" - затраты налогоплательщика на объект инвестиционной деятельности.

"Инвестиционная деятельность" - вложение инвестиций и совокупность практических действий, включая осуществление целенаправленной финансовой, научно-технической, строительной, организационно-хозяйственной и иной деятельности, направленных на реализацию инвестиционного проекта.

"Объекты инвестиционной деятельности" - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях экономики, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, в том числе имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

"Инвестиционный проект" - описание комплекса работ и мероприятий, связанных с подготовкой, обеспечением и осуществлением вложения инвестиций в объекты инвестиционной деятельности.

"Министерство экономики и инвестиционной политики" (далее Министерство экономики) - структурное подразделение Правительства Саратовской области, уполномоченное Правительством на развитие и управление инвестиционной деятельностью, наделенное правом заключения договора о предоставлении налогового кредита от имени Правительства Саратовской области.

Статья 2. Цели предоставления налогового кредита

2.1. Налоговый кредит предоставляется налогоплательщику независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности для реализации инвестиционных проектов, направленных на социально-экономическое развитие Саратовской области.

2.2. Основными целями предоставления налогового кредита являются:

- обеспечение экономической заинтересованности организаций Саратовской области в расширении приоритетных для области видов хозяйственной деятельности и решении важных для области социальных задач;

- стимулирование использования финансовых ресурсов, направленных на создание, расширение и обновление производств и технологий по выпуску высококачественной продукции (товаров, услуг);

- создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в Саратовской области.

Статья 3. Источники формирования налогового кредита

3.1. Предельный размер средств, используемых на кредитование в виде изменения срока исполнения налогового обязательства, предусматривается отдельной статьей "Инвестиционный налоговый кредит" при ежегодном утверждении областного бюджета.

3.2. Налоговый кредит предоставляется за счет налоговых платежей, зачисляемых в областной бюджет.

3.3. Налоговый кредит может быть предоставлен по одному или нескольким видам налогов.

Статья 4. Плата за пользование налоговым кредитом

За пользование налоговым кредитом с налогоплательщика взимается плата в виде процентов, размер которых должен обеспечивать защиту средств, подлежащих зачислению в областной бюджет, от инфляции и не может превышать ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Глава II. Порядок и условия предоставления налогового кредита

Статья 5. Комиссия по инвестиционному налоговому кредиту

Для принятия решения о предоставлении налогового кредита при Министерстве экономики формируется комиссия в соответствии с Положением о комиссии по инвестиционному налоговому кредиту.

Статья 6. Основания для рассмотрения вопроса о предоставлении налогового кредита

1. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении налогового кредита является заявление налогоплательщика, направляемое в комиссию на имя председателя. К заявлению в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов;

- заключение аудитора об отсутствии просроченной задолженности налогоплательщика по ранее предоставленным из областного бюджета средствам, выданным на возвратной основе;

- заключение аудитора по банковским кредитам налогоплательщика;

- заключение аудитора о финансовой состоятельности налогоплательщика и о неприменении к нему процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве;

- утвержденный налогоплательщиком бизнес-план, составленный по форме, указанной в приложении N 1;

- бухгалтерская отчетность за предыдущий год и за текущий год с отметкой налоговой инспекции.

2. Комиссия может потребовать предоставить иные документы, характеризующие финансовое положение налогоплательщика.

3. Все документы представляются в двух экземплярах.

Статья 7. Проверка и экспертиза документов

1. Предоставленные документы проверяются на соответствие предъявленным требованиям и действующему законодательству.

2. Расходы по экспертизе инвестиционного проекта несет налогоплательщик.

Статья 8. Приоритетные направления для предоставления налогового кредита

1. Приоритет предоставляется налогоплательщикам, осуществляющим инвестирование в отраслях, в производстве, на территориях, имеющих особо важное значение для социально-экономического развития Саратовской области, согласно утвержденному Губернатором области перечню.

2. Экономически эффективные проекты должны быть направлены на:

- снижение себестоимости выпускаемой продукции и увеличение объема выпуска и реализации этой продукции;

- на выпуск конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынке продукции;

- на создание новых рабочих мест;

- на финансово-экономическую стабилизацию предприятия.

Статья 9. Решение о предоставлении государственных гарантий

1. Комиссия рассматривает материалы налогоплательщика и принимает решения о предоставлении или отказе в предоставлении ему налогового кредита в течение месяца. В течение десяти рабочих дней после принятия решения комиссия направляет налогоплательщику письменное уведомление о предоставлении налогового кредита с указанием его размера, или отказе в нем, или о необходимости доработки проекта с последующим его повторным направлением на рассмотрение Министерству экономики.

2. Решение комиссии о предоставлении налогового кредита служит основанием для заключения договора о предоставлении инвестиционного налогового кредита.

Глава III. Договор о предоставлении налогового кредита

Статья 10. Стороны договора о предоставлении инвестиционного налогового кредита

1. Сторонами договора о предоставлении инвестиционного налогового кредита являются налогоплательщик и налоговый орган по месту регистрации предприятия.

2. Договор о предоставлении налогового кредита составляется в трех экземплярах, первый экземпляр находится в налоговом органе по месту регистрации предприятия, второй передается налогоплательщику, а третий направляется вышеуказанным налоговым органом в Министерство экономики.

Статья 11. Основные условия договора о предоставлении налогового кредита

Договор должен содержать сумму кредита с указанием конкретного вида налога (налогов), по которому он предоставлен, срок действия договора, величину процентной ставки кредита, сроки и порядок погашения суммы кредита и процентов по нему.

Статья 12. Сроки налогового кредита

1. Налоговый кредит в зависимости от целей его предоставления может носить краткосрочный (сроком от 1 до 2 лет), среднесрочный (сроком от 2 до 5 лет) и долгосрочный (сроком от 5 и более лет) характер.

2. Сроки погашения налогового кредита определяются договором между Министерством экономики и налогоплательщиком.

При заключении договора о предоставлении долгосрочного налогового кредита начало его возврата устанавливается не ранее чем через два года после его подписания.

Статья 13. Сумма налогового кредита и величина процентной ставки

1. Сумма налогового кредита определяется на основании расчетных величин предполагаемых к уплате налогов.

Сумма налогового кредита не может превышать размера налогового платежа, зачисляемого в областной бюджет.

2. Размер процентной ставки за пользование налоговым кредитом определяется решением комиссии.

Глава IV. Осуществление контроля за использованием налогового кредита

Статья 14. Использование налогового кредита

1. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется и используется по целевому назначению.

2. После окончания срока действия налогового кредита налогоплательщик обязан в течение десяти рабочих дней представить комиссии полный отчет о целевом использовании налогового кредита, заверенный аудитором.

Статья 15. Контроль за использованием налогового кредита

1. Целевое использование налогового кредита контролируется государственными налоговыми органами. О выявленных нарушениях и применяемых санкциях государственные налоговые органы обязаны сообщать комиссии в трехдневный срок.

2. Комиссия может контролировать использование налогового кредита по целевому назначению в порядке, установленном Министерством экономики.

Статья 16. Ответственность за нецелевое использование налогового кредита

1. При установлении факта нецелевого использования предоставленного налогового кредита сумма этих средств по требованию налоговой инспекции подлежит внесению налогоплательщиком в бюджет в добровольном порядке в десятидневный срок со дня установления факта нецелевого использования.

2. В случае невыполнения указанного требования комиссией принимается решение об отказе налогоплательщику в предоставлении налогового кредита и выплате неустойки в размере использованной части предоставленного налогового кредита.

Глава V. Заключительные положения

Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 18. О введении в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в действие с момента его официального опубликования.

2. С момента вступления в действие настоящего Закона предоставление налогового кредита в Саратовской области за счет средств областного бюджета в порядке ином, чем предусмотрено настоящим Законом, не допускается.

3. Акты, противоречащие настоящему Закону до их отмены действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

4. В случае вступления в силу Федерального закона или иного нормативного акта Российской Федерации, регулирующего отношения, установленные настоящим Законом, настоящий Закон действует в части, не противоречащей вступившему в силу нормативному акту Российской Федерации.

Губернатор Саратовской области

Д.Ф.Аяцков

Приложение N 1

к Закону Саратовской области "Об инвестиционном налоговом кредите"

Макет бизнес-плана

1. Титульный лист

     "Утверждаю"

      Должность

  ____________________

     Фамилия И.О.

 "__" ___________ 199  г.

      (печать)

Бизнес-план (краткое название проекта)

Название и адрес организации-заявителя

Имена, адреса и телефоны основных учредителей с указанием доли в уставном капитале

Фамилия, имя, отчество руководителя организации-заявителя

Суть проекта (3-5 строк)

Форма участия Правительства Саратовской области в финансовом обеспечении проекта

Финансирование проекта (в процентах):

собственные средства

заемные средства (отдельно - отечественные и иностранные)

средства государственной поддержки (отдельно - федеральной и региональной)

Характер строительства

Сметная стоимость проекта

Сроки строительства

Срок окупаемости проекта

Кем и когда разработана и утверждена проектно-сметная документация

Наличие заключений государственной вневедомственной независимой, а также экологической экспертизы (наименование организации и даты утверждения)

Заявление о коммерческой тайне

2. Вводная часть или резюме проекта (3-4 стр.)

Это характеристика проекта, раскрывающая цели проекта и доказательства его выгодности. Показать, в чем сущность проекта, назвать преимущества продукции (услуг) в сравнении с лучшими отечественными и зарубежными аналогами, указать объем ожидаемого спроса на продукцию, потребность в инвестициях (таблица 2) и срок возврата заемных средств.

Если реализация проекта позволит решить социальные вопросы (создание новых рабочих мест, прокладка дорог и коммуникаций общего пользования, расширение жилого фонда, использование труда инвалидов и т. п.), то указать их.

3. Анализ положения дел в отрасли (назначением раздела является указание на характер отрасли - развивающаяся, стабильная, стагнирующая, 3-4 стр.)

1. Общая характеристика потребности и объем производства продукции в регионе или России. Значимость данного производства для экономического и социального развития страны или региона.

2. Ожидаемая доля организации в производстве продукции в регионе или в России.

3. Потенциальные конкуренты (указать наименования и адреса основных производителей товара, их сильные и слабые стороны).

4. Какие и где появились аналоги продукта за последние 3 года.

4. Производственный план (назначение раздела - аргументировать выбор производственного процесса и охарактеризовать технико-экономические показатели согласно проектно-сметной документации, утвержденной заявителем, до 5 стр.)

1. Программа производства и реализации продукции (таблица 4). Принятая технология производства.

2. Требования к организации производства.

3. Состав основного оборудования, его поставщики и условия поставок (аренда, покупка). Лизинг оборудования.

4. Поставщики сырья и материалов (название, условия поставок) и ориентировочные цены.

5. Альтернативные источники снабжения сырьем и материалами.

6. Численность работающих и затраты на оплату труда (таблица 5).

7. Стоимость производственных основных фондов (таблица 7).

8. Форма амортизации (простая, ускоренная). Норма амортизационных отчислений. Основание для применения нормы ускоренной амортизации (таблица 7).

9. Годовые затраты на выпуск продукции. Переменные и постоянные затраты. Себестоимость единицы продукции (таблица 6).

10. Стоимость строительства, структура капитальных вложений, предусмотренная в проектно-сметной документации и сметно-финансовом расчете, в том числе строительно-монтажные работы, затраты на оборудование, прочие затраты (таблица 1). Общая стоимость инвестиционного проекта (таблица 2).

11. Обеспечение экологической и технической безопасности.

5. План маркетинга (в разделе должно быть показано, что реализация товара не вызовет серьезных проблем, и определен объем затрат на сбыт продукции, до 5 стр.)

1. Подтверждение отсутствия зарубежных аналогов продукции, мирового уровня продукции и спроса на нее на внутреннем и внешнем рынках, замещения импорта при более низком уровне цен на продукцию и т. п.

Патентная ситуация. Защита товара в стране лицензиата на внутреннем и экспортном рынках. Возможность для конкурентов производить соответствующую продукцию без нарушения патентных прав организации-заявителя.

Конечные потребители. Является ли организация монополистом в выпуске данной продукции. Характер спроса (равномерный или сезонный). Характеристики конкурентов. Особенности сегмента рынка, на которые ориентируется проект, важнейшие тенденции и ожидаемые изменения. Какие свойства продукция или дополнительные услуги делают проект предпочтительным по отношению к конкурентам.

2. Организация сбыта. Дать описание системы сбыта с указанием фирм, привлекаемых к реализации продукта.

3. Обоснование объема инвестиций, связанных с реализацией продукции (таблица 2). Торгово-сбытовые издержки (таблица 6).

4. Каких возможных действий конкурентов следует опасаться и каковы основные элементы стратегии противодействия.

5. Обоснование цены на продукцию (таблица 4).

Оптовая цена товара определяется исходя из сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках, а также уровня рентабельности, достаточного для поддержания стабильного финансового состояния и платежеспособности организации-заявителя.

6. Расходы и доходы в случае проведения послепродажного обслуживания.

7. Программа по организации рекламы. Примерный объем затрат.

8. Программа реализации продукции (таблица 4). Выручка от продажи в целом и по отдельным товарам рассчитывается в соответствии с данными об объеме производства по кварталам и годам, уровне и сроках освоения проектной мощности, а также о ценах. Договоры или протоколы о намерениях реализации товара по предлагаемым ценам.

6. Организационный план (2-3 стр.)

1. Сведения об организации. Статус, уставный капитал, состав организации, финансовое положение.

Расчеты коэффициентов оценки структуры баланса организации-заявителя: текущей ликвидности, обеспеченности собственными средствами и их отношения к величине заемных средств в составе средств финансирования проекта, восстановления (утраты) платежеспособности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 5, ст. 490). Методика расчета коэффициентов изложена в приложении N 1 к указанному постановлению Правительства Российской Федерации и Методических положениях по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса, утвержденных Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 12 августа 1994 г. N 31-р.

2. Форма собственности организации-заявителя. По товариществам указываются условия создания и партнерства; по закрытым акционерным обществам - состав основных акционеров и принадлежащие им доли; по открытым акционерным обществам указывается объем выпущенных акций и объем их эмиссии.

3. Члены совета директоров, краткие биографические справки.

4. Обладатель права подписи финансовых документов.

5. Распределение обязанностей между членами руководящего состава.

7. Финансовый план

(данный раздел является ключевым, по нему планируются затраты на реализацию проекта и определяется его эффективность, до 5 стр.)

1. Объем финансирования проекта по источникам должен представляться по форме таблицы 3.

Согласие коммерческих банков или других заимодателей, включая иностранных, на предоставление средств должно быть документально подтверждено соответствующими руководителями с обязательным указанием условий предоставления кредитов: размер кредита, процентная ставка, сроки предоставления и погашения кредита, дополнительные требования.

Предполагаемый инвестиционный налоговый кредит за счет средств бюджета Саратовской области и условия его предоставления.

2. Финансовые результаты реализации (план по прибыли) инвестиционного проекта показывают распределение выручки, полученной от продажи продукции, и объем чистой прибыли по кварталам и годам (таблица 8)

3. Исходными данными определения эффективности инвестиционного проекта служат данные плана денежных поступлений и выплат (таблица 9). На первые два года реализации проекта показатели определяются с разбивкой по кварталам. Необходимым условием реализуемости проекта является положительное значение показателя денежного потока для каждого интервала времени.

4. Эффективность инвестиционных проектов оценивается по показателям срока окупаемости, точки безубыточности и бюджетного эффекта.

5. Срок окупаемости представляет собой период времени с начала реализации проекта по данному бизнес-плану до момента, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретет положительное значение. Срок окупаемости рассчитывается по данным таблицы 9.

Объем инвестиционных затрат на реализацию проекта принимается по данным таблицы 2.

При определении эффективности проекта показатели чистой прибыли и амортизационных отчислений относятся только к реализации инвестиционного проекта и не должны отражать результаты текущей хозяйственной деятельности существующей организации.

6. Точка безубыточности соответствует объему реализации, начиная с которого выпуск продукции должен приносить прибыль. Рассчитанный объем реализации (выпуска) продукции сопоставляется с проектной мощностью создаваемого предприятия.

Точка безубыточности рассчитывается как отношение величины постоянных расходов к разности цены продукции и величины переменных расходов, деленной на объем реализации продукции. Данные о постоянных и переменных расходах принимаются согласно таблице 6.

7. Бюджетный эффект инвестиционного проекта определяется как сальдо поступлений и выплат (недоимок) бюджета Саратовской области в связи с реализацией данного проекта (таблица 10). В расчетах проводится дисконтирование объемов поступлений и выплат по годам реализации проекта.

                    Т          1

            ЧДД = СУММА P  х -------

                    1    t        t-1

                             (1+d)

   Чистый дисконтированный доход как эффект от реализации проекта (ЧДД)

   определяется суммой  погодовых  сальдо  поступлений и выплат бюджета

   Саратовской области, приведенных к ценам первого года:

     где  Т  -  суммарная  продолжительность  жизненного  цикла  проекта,

                включая строительство объекта  и эксплуатацию   основного

                технологического оборудования;

          Р1 -  ежегодная разность поступлений и недоимок в бюджет

                Саратовской области (таблица 10, пункт 3);

          t  -  годы реализации проекта (t= 1, 2, 3 ...);

          d  -  коэффициент дисконтирования.

                        r

                   1+ -----

                       100

           1+ d = ----------

               i        i

                   1+ -----

                       100

   Коэффициент   дисконтирования   (di)   без   учета   риска     проекта

   определяется как отношение ставки рефинансирования (r),  установленной

   Центральным банком Российской Федерации, и объявленного Правительством

   Российской Федерации на текущий год темпа инфляции (i).

8. Поправка на риск проекта определяется по данным следующей таблицы:

Величина риска	Пример цели проекта	Р, процент
Низкий	вложения при интенсификации производства на базе освоенной техники	3-5
Средний	увеличение объема продаж существующей продукции	8-10
Высокий	производство и продвижение на рынок нового продукта	13-15
Очень высокий	вложения в исследования и инновации	18-20

   Коэффициент дисконтирования, учитывающий риски при реализации проектов,

   определяются по формуле:

                       p

             d = d + -----

                  i   100

          p

   где  -----  - поправка на риск.

         100

Таблица 1

Потребность в капитальных вложениях согласно проектно-сметной документации, тыс. рублей (в среднегодовых ценах года проведения конкурса)

Наименование показателей	Всего по проектно- сметной докумен- тации	Выполнено		Подлежит выполнению до конца строительства
		На начало текущего года	На момент подачи заявки на конкурс
1	2	3	4	5

Капитальные вложения по утвержденному проекту, всего

в том числе:

строительно-монтажные работы

оборудование

прочие затраты

Таблица 2

Инвестиции (в период строительства и эксплуатации) (тыс. рублей)

Статьи затрат	1 год					2 год					3 год
	Всего	Всего по кварталам				Всего	Всего по кварталам				Всего
		1	2	3	4		1	2	3	4
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

1. Капитальные вложения по утвержденному проекту, подлежащие выполнению (таблица 1)

2. Капитальные вложения в объекты сбыта

3. Приобретение оборотных средств

4. Другие инвестиции в период освоения и эксплуатации производственных мощностей

5. Итого - объем инвестиций (сумма показателей пунктов 1-4)

Таблица 3

Источники средств (на начало реализации проекта) (тыс. рублей)

 /-------------------------------------------------------------------\

 |   Наименование источников      | Средства на начало реализации    |

 |                                | проекта                          |

 |--------------------------------+----------------------------------|

 |                 1              |                  2               |

 \-------------------------------------------------------------------/

Собственные средства

1. Выручка от реализации акций (взнос в уставный капитал в денежной форме)

2. Нераспределенная прибыль (фонд накопления)

3. Неиспользованная амортизация основных средств

4. Амортизация нематериальных активов

5. Результат от продажи основных средств

6. Собственные средства, всего (сумма показателей пунктов 1-5)

Заемные и привлеченные средства

7. Кредиты банков (по всем видам кредитов)

8. Заемные средства других организаций

9. Долевое участие в строительстве

10. Прочие

11. Заемные и привлеченные средства, всего (сумма показателей пунктов 7-10)

12. Региональная поддержка за счет средств бюджета Саратовской области

13. Итого (сумма показателей пунктов 6, 11, 12)

Таблица 4

Программа производства и реализации продукции

 /--------------------------------------------------------------------------\

 |Показа- | Единица |       1 год         |          2 год          | 3 год |

 | тели   |измерения|                     |                         |       |

 |--------+---------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |         |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+---------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |         |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+---------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |    2    |  3  | 4 | 5 | 6 | 7 |  8   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13    |

 \--------------------------------------------------------------------------/

1. _____________ вид продукции(*))

Объем производства:

- в натуральном выражении

- в стоимостном выражении

Объем реализации

в натуральном выражении, всего

в том числе:

на внутреннем рынке

на внешнем рынке

Цена реализации за единицу продукции:

на внутреннем рынке

на внешнем рынке в иностранной валюте

Выручка от реализации продукции

Общая выручка от реализации в рублях,

в том числе:

НДС

акцизы

пошлины

2. Общая выручка от реализации продукции, итого (в рублях) _______________________________________________________________________

(*) Заполняется по каждому виду продукции или по типовым представителям отдельно

в том числе:

НДС

акцизы

пошлины

Таблица 5

Численность работающих, расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды

 /--------------------------------------------------------------------------\

 |Показа- | Единица |       1 год         |          2 год          | 3 год |

 |тели    |измерения|                     |                         |       |

 |--------+---------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |         |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+---------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |         |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+---------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |    2    |  3  | 4 | 5 | 6 | 7 |  8   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13    |

 \--------------------------------------------------------------------------/

Численность работающих по проекту,

всего

в том числе:

1. рабочие, непосредственно занятые производством продукции

2. рабочие, служащие и ИТР, не занятые непосредственно производством продукции

3. сотрудники аппарата управления на уровне цехов и организации

4. сотрудники, занятые сбытом продукции

Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды

5. Расходы на оплату труда рабочих, непосредственно занятых производством продукции, всего

в том числе:

заработная плата

отчисления на социальные нужды

6. Расходы на оплату труда рабочих, служащих и ИТР, не занятых непосредственно производством продукции, всего

в том числе:

заработная плата

отчисления на социальные нужды

7. Расходы на оплату труда сотрудников аппарата управления на уровне цехов и организации, всего

в том числе:

заработная плата

отчисления на социальные нужды

8. Расходы на оплату труда сотрудников службы сбыта продукции, всего

в том числе:

заработная плата

отчисления на социальные нужны

9. Расходы на оплату труда, всего

в том числе:

заработная плата

отчисления на социальные нужды

Таблица 6

Затраты на производство и сбыт продукции (на годовой объем) (тыс. руб.)

 /--------------------------------------------------------------------------\

 |Показа- | Единица |       1 год         |          2 год          | 3 год |

 |тели    |измерения|                     |                         |       |

 |--------+---------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |         |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+---------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |         |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+---------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |    2    |  3  | 4 | 5 | 6 | 7 |  8   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13    |

 \--------------------------------------------------------------------------/

____________________ (вид продукции(*))

1. Прямые (переменные) затраты, всего

в том числе:

затраты на сырье, материалы,

комплектующие, полуфабрикаты и др.

затраты на топливо и энергию на технологические цели

затраты на оплату труда производственных рабочих

отчисления на социальные нужды

2. Постоянные (общие) затраты, всего

в том числе:

общепроизводственные расходы, всего

из них:

затраты на материалы, инструмент, приспособления и др.

затраты на топливо, энергию

затраты на оплату труда

отчисления на социальные нужды

общехозяйственные расходы, всего

из них:

затраты на материалы и др.

затраты на топливо, энергию

затраты на оплату труда

отчисления на социальные нужды

расходы на сбыт продукции, всего

из них:

затраты на материалы и др.

затраты на топливо, энергию

затраты на оплату труда

отчисления на социальные нужды

3. Общие затраты на производство и сбыт продукции (услуг), всего

в том числе:

затраты на материалы и др.

затраты на топливо, энергию

затраты на оплату труда

отчисления на социальные нужды

4. НДС, акцизы, уплаченные из затрат на материалы, топливо, энергию и др. _______________________________________________________________________

(*) Заполняется по основным видам продукции

Таблица 7

Амортизационные отчисления (тыс. рублей)

 /------------------------------------------------------------------------------\

 |Показа- |Норма аморти-|       1 год         |          2 год          | 3 год |

 |тели    |зации в соот-|                     |                         |       |

 |        |ветствии с   |                     |                         |       |

 |        |установленным|                     |                         |       |

 |        |порядком     |                     |                         |       |

 |        |(в процентах)|                     |                         |       |

 |--------+-------------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |             |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+-------------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |             |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+-------------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |      2      |  3  | 4 | 5 | 6 | 7 |  8   | 9 | 10 | 11 | 12 | 13    |

 \------------------------------------------------------------------------------/

1. Основные фонды и нематериальные активы по проекту, всего

в том числе:

а) по бизнес-плану, всего

из них:

здания и сооружения

оборудование

нематериальные активы

б) ранее понесенные затраты на создание фондов, всего

из них:

здания и сооружения

оборудование

нематериальные активы

в) начисленная амортизация по проекту

г) остаточная стоимость основных фондов и нематериальных активов по проекту

2. Ранее созданные основные фонды и нематериальные активы, относимые на себестоимость продукции по бизнес-плану (общепроизводственные, общехозяйственные и сбытовые)

а) всего

в том числе:

здания и сооружения

оборудование

нематериальные активы

б) начисленная амортизация

в) остаточная стоимость основных фондов

3. Начисленная амортизация, всего (сумма показателей пунктов 1 "в" и 2 "б")

4. Всего остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов, всего (сумма показателей пунктов 1 "г" и 2 "в"

Таблица 8

Финансовые результаты производственной и сбытовой деятельности (на годовой объем) (тыс. рублей)

 /----------------------------------------------------------------\

 |Показа- |       1 год         |          2 год          |Третий |

 |тели    |                     |                         |и   по-|

 |        |                     |                         |следую-|

 |        |                     |                         |щие    |

 |        |                     |                         |годы   |

 |        |                     |                         |       |

 |--------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |  2  | 3 | 4 | 5 | 6 |  7   | 8 |  9 | 10 | 11 | 12    |

 \----------------------------------------------------------------/

1. Общая выручка от реализации продукции (таблица 4, пункт 2)

2. НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи от реализации выпускаемой продукции (таблица 4, пункт 2)

3. Уплачиваемые экспортные пошлины

4. Выручка от реализации продукции за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей (разность между показателями пункта 1 и пунктов 2, 3)

5. Общие затраты на производство и сбыт продукции (услуг) (таблица 6, пункт 3)

в том числе

а) НДС, акцизы и аналогичные обязательные платежи, уплачиваемые из затрат на материалы, топливо, энергию (таблица 6, пункт 4)

6. Амортизационные отчисления (таблица 7, пункт 3)

7. Налоги, включаемые в себестоимость,

всего

в том числе:

(указать каждый в отдельности)

8. Финансовый результат (прибыль) (разность между показателями пункта 4 и пунктов 5, 6 и 7)

9. Налоги, относимые на финансовый результат (прибыль), всего

в том числе:

налог на имущество

другие налоги

(указать каждый в отдельности)

10. Погашение основного долга и выплата процентов за кредит

11. Налогооблагаемая прибыль (разность показателей пункта 8 и пунктов 9 и 10)

12. Налог на прибыль

13. Чистая прибыль (разность показателей пункта 8 и пунктов 9 и 12)

14. Платежи в бюджет (сумма показателей пунктов 2, 3, 7, 9, 12 за вычетом показателя пункта 5 "а")

Таблица 9

План денежных поступлений и выплат
(тыс. рублей)

 /----------------------------------------------------------------\

 |Показа- |       1 год         |          2 год          |Третий |

 |тели    |                     |                         |и   по-|

 |        |                     |                         |следую-|

 |        |                     |                         |щие    |

 |        |                     |                         |годы   |

 |        |                     |                         |       |

 |--------+---------------------+-------------------------+-------|

 |        |всего|по кварталам   |всего |по кварталам      |всего  |

 |--------+-----+---------------+------+------------------+-------|

 |        |     | 1 | 2 | 3 | 4 |      | 1 | 2  | 3  | 4  |       |

 |--------+-----+---+---+---+---+------+---+----+----+----+-------|

 |   1    |  2  | 3 | 4 | 5 | 6 |  7   | 8 |  9 | 10 | 11 | 12    |

 \----------------------------------------------------------------/

Деятельность по производству и сбыту продукции (услуг)

1. Денежные поступления, всего (сумма показателей пунктов 1 "а" и 1 "б")

в том числе:

а) поступления от продажи продукции (услуг) (таблица 8, пункт 1)

б) прочие доходы от производственной деятельности

2. Денежные выплаты, всего (сумма показателей пунктов 2 "а" и 2 "б")

в том числе:

а) затраты по производству и сбыту продукции (услуг) (таблица 8, пункт 5)

б) платежи в бюджет (таблица 8, пункт 14)

3. Сальдо потока от деятельности по производству и сбыту продукции (разность показателей пунктов 1 и 2)

Инвестиционная деятельность

4. Поступление средств, всего (сумма показателей пунктов 4 "а", 4 "б" и 4 "в")

в том числе:

а) денежные средства претендента на начало реализации проекта

б) продажа имущества

в) продажа финансовых активов (паи, ценные бумаги других эмитентов)

5. Выплаты, всего (таблица 2, пункт 5)

6. Сальдо потока от инвестиционной деятельности (разность показателей пунктов 4 и 5)

7. Сальдо потока по производственной и инвестиционной деятельности (сумма показателей пунктов 3 и 6)

Сальдо потока нарастающим итогом

Финансовая деятельность

8. Поступление средств, всего (сумма показателей пунктов 8 "а", 8 "б" и 8 "в")

в том числе:

а) поступления от продажи своих акций

б) кредиты

в том числе

региональная поддержка за счет бюджета Саратовской области

в) займы

9. Выплата средств, всего (сумма показателей пунктов 9 "а", 9 "б" и 9 "в")

в том числе:

а) уплата процентов за предоставленные средства (кроме процентов по краткосрочным кредитам)

из них:

по средствам региональной поддержки

за счет бюджета Саратовской области

по кредитам коммерческих банков (по каждому кредиту в отдельности)

по другим заемным средствам (по каждому кредиту в отдельности)

б) погашение основного долга, всего из них:

по средствам региональной поддержки

за счет бюджета Саратовской области

по кредитам коммерческих банков (по каждому в отдельности)

по другим заемным средствам (по каждому кредиту в отдельности)

в) выплата дивидендов

10. Сальдо потока по финансовой деятельности (разность показателей пунктов 8 и 9)

11. Общее сальдо потока (сумма показателей пунктов 7 и 10)

Сальдо потока нарастающим итогом

Таблица 10

Бюджетный эффект от реализации проекта
(тыс. рублей)

 /----------------------------------------------------------------\

 |Наименование статьи   |  1 год    |   2 год  | Третий и последу-|

 |                      |           |          | ющие годы, всего |

 \----------------------------------------------------------------/

1. Выплаты (предполагаемый размер государственной гарантии, предоставляемой за счет средств бюджета Саратовской области)

2. Поступление средств, итого (сумма показателей пунктов 2 "а", 2 "б", 2 "в", 2 "г", 2 "д", 2 "е", 2 "ж", 2 "з", 2 "и")

в том числе:

а) налоги и платежи в бюджет Саратовской области

б) единовременные затраты при оформлении земельного участка(*)

в) подоходный налог на заработную плату 0,12 х затраты на оплату труда (таблица 6, пункт 3)

г) отчисления на социальные нужды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости, обязательное медицинское страхование) (таблица 6, пункт 3 - отчисления на социальные нужды)

д) выручка от продажи пакета акций, принадлежащего региону

е) дивиденды по принадлежащим региону акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финансирования проекта

ж) увеличение налоговых поступлений в бюджет Саратовской области от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализации проекта на их финансовое положение

з) эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление инвестиционного проекта

и) иные поступления в бюджет Саратовской области, связанные с реализацией проекта

3. Сальдо потока (разность показателей пунктов 2 и 1)

4. То же нарастающим итогом

5. Коэффициент дисконтирования (пункт 8 макета бизнес-плана)

6. Дисконтированная величина, сальдо потока (частное отделение показателей пунктов 3 и 5)

7. Чистый дисконтированный доход Саратовской области нарастающим итогом

8. Чистый дисконтированный доход Саратовской области с учетом рисков нарастающим итогом _______________________________________________________________________

(*) Подтверждается первичным документом