Постановление Саратовской областной Думы от 12 сентября 2001 г. N 57-2544 "О Программе социально-экономического развития Саратовской области на период до 2004 года"

Председатель Саратовской областной Думы

А.П.Харитонов

Приложение

к постановлению Саратовской областной Думы

от 12 сентября 2001 г. N 57-2544

Программа
социально-экономического развития Саратовской области на период до 2004 года

Об утверждении программы социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы) см. Закон Саратовской области от 29 июля 2003 г. N 52-ЗСО

Паспорт Программы
социально-экономического развития Саратовской области на период до 2004 года

Наименование Программы      - Программа социально-экономического развития

                              Саратовской области на период  до 2004 года

                              (далее - Программа)

Основание для разработки    - распоряжение   Губернатора  области  от  13

Программы                     апреля  2001  года  N  291-р  "О   создании

                              рабочей  группы   по   подготовке   проекта

                              программы социально-экономического развития

                              Саратовской области до 2004 года"

Государственный заказчик    - Правительство области

Программы

Основные    разработчики    - министерство       экономики       области,

Программы                     министерство финансов  области,  отраслевые

                              министерства и ведомства области

Основная цель Программы     - улучшение   качества  жизни  населения   на

                              основе устойчивого экономического  развития

                              области

Основные          задачи    - основными   задачами   Программы   является

Программы                     обеспечение:

                              значительного  повышения  доходов  на  душу

                              населения;

                              сокращения      дифференциации      доходов

                              населения;

                              эффективного    использования    ресурсного

                              потенциала области;

                              устойчивого    роста    промышленного     и

                              сельскохозяйственного производства;

                              стабильной занятости населения;

                              условий для социального развития области

Исполнители     основных    - органы исполнительной власти области

мероприятий Программы

Система      организации    - Ежегодная    разработка     и   утверждение

контроля за  исполнением      Правительством области планов  действий  по

Программы                     реализации Программы.

                              Ежеквартальное   предоставление    сведений

                              отраслевыми министерствами и ведомствами  о

                              ходе   выполнения   плана    действий    по

                              реализации   Программы   (в    министерство

                              экономики области).

                              Ежеквартальное обобщение сведений и отчет о

                              ходе   выполнения   плана    действий    по

                              реализации Программы министерства экономики

                              области

Ожидаемые       конечные    - Выполнение Программы обеспечит:

результаты Программы          рост реального валового продукта в  среднем

                              на 4-5 процентов в год;

                              рост  промышленного   производства   на   4

                              процента в год;

                              рост   производства   продукции   сельского

                              хозяйства на 7 процентов в год;

                              рост инвестиций на 4 процента в год;

                              рост реальных денежных доходов населения на

                              3-4 процента в год

Структура Программы социально-экономического развития Саратовской области на период до 2004 года

Глава 1. Ресурсный потенциал развития Саратовской области

1.1. Административно-территориальная характеристика

Саратовская область была образована в 1936 году. Она расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины в Нижнем Поволжье. На севере граничит с Самарской, Ульяновской и Пензенской областями, на западе - с Воронежской и Тамбовской областями, на юге - с Волгоградской областью и на востоке - с Республикой Казахстан и Оренбургской областью.

Протяженность Саратовской области с запада на восток составляет 575 км, с севера на юг - 240 км. Ее площадь - 100,2 тыс. км2. Административным центром является город Саратов. Расстояние от Саратова до Москвы - 858 км. Саратовская область включает в себя 41 муниципальное образование, 18 городов, из них 5 - районного подчинения, 30 поселков городского типа, 613 сельских округов, 1776 сельских населенных пунктов.

Население Саратовской области насчитывает 2700 тыс. человек, в том числе городское население - 1975,2 тыс. человек и сельское - 724,8 тыс. человек. Средняя плотность населения по области составляет 26,9 человек на квадратный километр.

1.2. Природный потенциал и минерально-сырьевая база

Природный потенциал

Климат. Климат в Саратовской области - умеренно-континентальный. Среднемесячные температуры воздуха в Саратовской области летом повышаются с 20°C на севере Правобережья до 24°C на юго-востоке Заволжья. Среднемесячные температуры в январе колеблются от -11°C на юго-западе Правобережья до -14°C на северо-востоке Заволжья.

Годовая сумма осадков составляет от 500-580 мм в луговых степях на северо-западе Правобережья и до 375-425 мм в полупустыне Заволжья. Относительная влажность воздуха зимой повсеместно превышает 80 процентов. Летом она составляет 60-65 процентов на северо-западе области и около 50 процентов на юго-востоке.

В начале декабря на территории области устанавливается снежный покров, а разрушается он в последней декаде марта. Средняя наибольшая высота снежного покрова в лесостепных районах - 28,5 см, в степях - 26,5 см и 24,0 см - в полупустынной местности.

Продуктивный запас влаги в апреле в метровом слое почвы в Правобережье достигает 125-175 мм, а в Заволжье - 80-150 мм.

Почвенные ресурсы. Преобладание черноземных и каштановых почв, то есть почв, формирующихся в условиях дефицита влаги и под травянистым покровом, объясняется расположением области в природных зонах - лесостепи, степи и полупустыни. Однако местные ландшафтные различия в почвообразовании придают структуре почвенного покрова Саратовской области значительное разнообразие. Особенно различаются по почвенным выделам Правобережье и Заволжье.

Для районов Правобережья характерна местная географическая изменчивость почв, в Левобережье преобладает так называемая широтная зональность.

Лесные ресурсы. Большая часть области лежит в степной зоне. Естественные леса и лесопосадки занимают 560 тыс. га, или 5,5 процента ее территории. Защитные функции выполняют 61,1 процента лесов, санитарно-гигиенические - 19,8 процента, остальные в основном - почвозащитные и водоохранные.

Общий запас древесины составляет 52 млн. м3. Из него пригодные к эксплуатации: 0,2 млн. м3 - хвойные породы, 6,1 млн. м3 - твердолиственные и 3,9 млн. м3 - лиственные породы.

Водные ресурсы. Область достаточно хорошо обеспечена водой. Средние многолетние ресурсы речного стока Саратовской области составляют 264,8 км3/год, в том числе 6,91 км3/год формируется в пределах ее границ. Прогнозируемые эксплуатационные ресурсы подземных вод оцениваются в 1,98 км3/год.

Помимо реки Волги, в области насчитывается около 180 малых рек общей протяженностью до 10000 км. Наиболее развита речная сеть в Правобережье, где коэффициент густоты рек* составляет 0,14, а в Заволжье - лишь 0,09.

В целом по области на орошение, обводнение и все остальное сельскохозяйственное водоснабжение идет около 1,5 млн. м3 воды за год, что заметно превышает объем воды, идущей на промышленные и коммунальные нужды.

------------------------------

* коэффициент густоты рек - отношение суммы длин рек более 10 км длиной к их водосборной площади

Минерально-сырьевая база

Саратовская область обладает достаточно мощной минерально-сырьевой базой в виде месторождений нефти и газа, строительных материалов и подземных вод и является экономически освоенным регионом. В области в настоящее время известно 564 месторождения, 420 проявлений, 340 участков и 53 перспективные площади общераспространенных полезных ископаемых.

Нефте- и газодобыча. Нефтедобывающая отрасль в Саратовской области существует уже более 55 лет. За это время в области добыто более 70 млн. т нефти, 2 млн. т газового конденсата и около 110 млрд. м3 газа. Объем и структура ресурсов углеводородного сырья свидетельствуют о том, что Саратовская область сохраняет потенциал для наращивания добычи нефти и газа при условии повышения интенсивности поисково-разведочных работ и ввода вновь открываемых месторождений в эксплуатацию.

Основными районами нефтегазодобычи области являются:

Правобережье и Ближнее Заволжье (Нижневолжская нефтегазоносная область) включают районы: Саратовский, Лысогорский, Новобурасский, Энгельсский, Марксовский, Советский, Федоровский, Краснопартизанский и Ровенский.

Дальнее Саратовское Заволжье (Средневолжская нефтегазоносная область) - это Духовницкий, Ивантеевский, Пугачевский, Перелюбский и Озинский районы.

Прикаспийская нефтегазоносная провинция - Озинский, Дергачевский, Новоузенский, Ершовский, Питерский, Краснокутский, Федоровский и Ровенский районы.

Структура запасов нефти и газа по области показывает, что на развитые районы Правобережья и Ближнего Заволжья приходится только 25,6 процента запасов нефти и газа, на Дальнее Заволжье - 14,2 процента. Наибольшие запасы нефти и газа сосредоточены в Прикаспийской нефтегазоносной провинции - 60,2 процента. Промышленные запасы составляют 9,2 процента, в том числе по Правобережью и Ближнему Заволжью - 22,2 процента, Дальнему Заволжью - 24,2 процента, Прикаспийской нефтегазоносной провинции - 0,1 процента.

Наиболее быстрое и наименее капиталоемкое увеличение добычи возможно в районах Правобережья, Ближнего Заволжья, Дальнего Саратовского Заволжья.

В настоящее время основное производство нефти и газа в области сосредоточено в Правобережье и Ближнем Заволжье, на долю которых приходится 44 процента добычи нефти, 99,5 процента добычи газа. Кроме того, 44,7 процента нефти и газа добывается ОАО "Саратовнефтегаз" на сопредельных территориях Волгоградской области.

Практически вся промышленная добыча нефти и газа сосредоточена в Ближнем Заволжье. Эти районы до настоящего времени характеризуются достаточно высоким ресурсным потенциалом, относительно неглубоким залеганием основных нефтегазоносных пластов и довольно высокой степенью изученности. Вследствие хорошо развитой инфраструктуры вновь открываемые здесь месторождения могут быстро, в течение 1-2 лет, вводиться в промышленную эксплуатацию.

С районами Дальнего Саратовского Заволжья, расположенными в западной части Бузулукской впадины (Перелюбским, Духовницким и Ивантеевским), связаны основные перспективы наращивания добычи углеводородного сырья в Саратовской области.

Рассматриваемая территория характеризуется низкой степенью геологической изученности, сложными горно-геологическими условиями проводки скважин, большими глубинами залегания продуктивных горизонтов, отсутствием инфраструктуры сбора, подготовки и транспортировки нефти, газа и конденсата.

В Дальнем Заволжье открыты семь месторождений: Западно-Вишневское, Перелюбское, Южно-Первомайское, Тепловское, Даниловское, Разумовское и Западно-Степное.

Саратовская часть Прикаспийской нефтегазоносной провинции характеризуется большими (5,5-7 км) глубинами залегания основного нефтегазоносно-подсолевого мегакомплекса, весьма слабой изученностью, глубоким бурением и низкой достоверностью имеющейся геофизической информации; возможны аномально высокие давления, течения солей, рапопроявления, наличие сероводорода и другие обстоятельства, усложняющие и удорожающие поиск, разведку и разработку месторождений; практически полным отсутствием инфраструктуры.

Тем не менее именно этот район, обладающий высоким ресурсным потенциалом, является наиболее перспективной территорией для открытия крупных месторождений нефти и газа, способных кардинально, возможно на порядок, увеличить их добычу в Саратовской области.

Выгодное географическое положение, значительный объем ресурсов углеводородного сырья, наличие нефтегазовой и промышленной инфраструктуры, высокий научный и производственный потенциал позволяют рассматривать Саратовскую область в качестве одного из наиболее перспективных нефтяных регионов Российской Федерации.

Кирпично-черепичное сырье. Каждый административный район располагает необходимой сырьевой базой для производства кирпича. Минерально-сырьевая база кирпичного производства представлена 103 месторождениями с запасами промышленных категорий общим объемом 123912 тыс. м3.

Большая часть разведанных месторождений пригодна для производства черепицы и архитектурной керамики.

Глины керамзитовые. На балансе запасов области значится 17 месторождений керамзитовых глин с запасами 45839 тыс. м3. Большая часть месторождений сосредоточена в Саратовском, Энгельсском, Татищевском районах. Имеются благоприятные геологические предпосылки для организации керамзитового производства в Самойловском, Ртищевском, Петровском и Пугачевском районах.

Пески строительные. На территории области разведано 63 месторождения песков. По качеству эти пески пригодны для производства силикатных изделий, в качестве мелкого наполнителя бетона, для штукатурных и кладочных растворов, балластного слоя железнодорожного пути, устройства оснований и покрытий автомобильных дорог и других видов строительных работ. Суммарные запасы по промышленным категориям составляют 169194 тыс. м3.

Строительные камни. В качестве естественных каменных материалов употребляются песчаники, известняки, доломиты и доломитизированные известняки. В строительстве они используются в виде щебня и бутового камня для устройства фундаментов, дорожных покрытий и других строительных целей.

На балансе запасов числится 9 месторождений карбонатных пород и 19 месторождений песчаников.

Запасы промышленных категорий составляют соответственно 219789 тыс. м3 и 14429 тыс. м3. Распределение месторождений и запасов по административным районам области отмечается крайней неравномерностью, при этом основные запасы карбонатных пород сосредоточены в трех районах: Пугачевском, Ивантеевском и Ершовском.

Цементное сырье. По запасам цементного сырья Саратовская область занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации. В настоящее время в области разведано 5 месторождений с суммарными запасами 533195 тыс. т, из них мела - 375842 тыс. т, глинистых пород - 76103 тыс. т, гидравлических добавок - 79993 тыс. т, песка - 1257 тыс. т.

Геологической съемкой, проведенной в Вольском районе, установлены прогнозные ресурсы в объеме 37 млрд. т мела, 8 млрд. т глины и 11 млрд. т опок, что обеспечивает возможность расширения мощностей действующих предприятий в десятки раз.

Карбонатные породы для производства извести (мел). Карбонатные породы для производства строительной извести сосредоточены на 14 разведанных месторождениях мела с запасами промышленных категорий 140 млн. т. Наибольшее количество месторождений находится в Хвалынском районе.

Пески стекольные. По государственному балансу стекольного сырья на территории области числится только одно месторождение в Базарно-Карабулакском районе с запасами промышленных категорий 390 тыс. т.

Существуют реальные возможности выявления месторождений стекольных песков на территории Саратовской области, связанные с перспективными площадями и участками развития песчаных отложений. Кремнистые породы для производства термолита. Легкие бетоны и конструкции на основе пористых заполнителей применяются сегодня в жилищном, промышленном, сельском и транспортном строительстве. С получением на основе кремнистых пород (опоки, трепела) нового прогрессивного материала - термолита, обладающего значительной пористостью и малым объемным весом, производство заполнителей для легких бетонов может значительно возрасти.

В области подготовлена сырьевая база для производства термолита и выявлено 24 перспективные площади для проведения геолого-разведочных работ, добыча не производилась.

Формовочные материалы. На территории области действуют порядка 20 предприятий, имеющие литейные цеха, которые в качестве формовочного сырья используют привозные пески, огнеупорные, тугоплавкие и бетонитовые глины. Собственной сырьевой базой область в настоящее время не располагает, однако перспективы для открытия месторождений тугоплавких и бетонитовых глин в области имеются. Добыча не производилась.

Агроруды. В настоящее время из-за нарушения экономических связей, дороговизны продукции и транспортных услуг возникла необходимость обратить внимание на местные сырьевые ресурсы, к которым относятся месторождения фосфоритов, проявления калийно-магнезиальных солей, глауконитосодержащие пески, торфовивианиты и сапропель. Область располагает весьма ограниченными разведанными запасами фосфоритового сырья, которые в настоящее время не эксплуатируются.

Глауконит. Нетрадиционным комплексным удобрением, получившим развитие в области, является глауконит. Содержащие его породы широко распространены на территории области. Помимо использования этих пород как минерального удобрения, глаукониты могут быть использованы в качестве адсорбентов и минеральных пигментов.

Цеолит. В последнее время резко возрос интерес к цеолитам - сырью многоцелевого использования. Продукты производства на основе цеолитосодержащих пород могут использоваться для глубокой осушки газов, очистки нефтепродуктов от сероводорода и т. д., в качестве добавок при производстве резины и пластмасс, моющих средств, удобрений и минеральной подкормки скота. Также возможно их применение для извлечения радиоактивных материалов из отходов атомных реакторов.

Запасы цеолитосодержащих пород до промышленных категорий не разведаны и требуют уточнения.

Торфовивианиты. На территории области в 30-40-х годах выявлено около 85 торфяных залежей.

Необходимо проведение геолого-разведочных работ и выявление запасов промышленных категорий. Возможно применение в качестве энергетического сырья.

Сапропели. Необходимо проведение геолого-разведочных работ и выявление запасов промышленных категорий. Основным потребителем данного вида сырья является сельское хозяйство - в качестве удобрений и карбонатно-витаминной подкормки скота.

Подземные воды. Потенциальные эксплуатационные ресурсы подземных вод* по Саратовской области составляют 5501 тыс.м3/сут. По сравнению с соседними областями Саратовская область обладает довольно большими потенциальными ресурсами.

В области зарегистрировано 50 месторождений пресных подземных вод. Апробированные эксплуатационные запасы пресных подземных вод, в том числе подготовленных к промышленному освоению, составляют в настоящее время 985,1 тыс.м3/сут.

------------------------------

* максимально установленное количество воды, которое может быть извлечено из месторождений подземных вод

1.3. Трудовой потенциал

Численность трудовых ресурсов области в 1999 году составила 1624,9 тыс. человек, что составляет около 60 процентов населения области.

Население в трудоспособном возрасте, составляющее свыше 95 процентов трудовых ресурсов области (1547,9 тыс. человек), и лица старше трудоспособного возраста и подростки, составляющие 5 процентов, заняты в экономике.

За последние годы заметно возрос уровень экономической активности населения области. В 1999 году численность экономически активного населения области составила 1338,2 тыс. человек, свыше 50 процентов из них - мужчины. Уровень экономической активности в трудоспособном возрасте у мужчин на 7 пунктов выше, чем у женщин.

Численность безработных, ищущих работу и готовых приступить к ней, составляет 11 процентов от экономически активного населения, из них свыше 50 процентов имеют высшее и средне-техническое образование. Общая численность безработных составляет 125 тыс. человек, и если в гендерном разрезе соотношение здесь приблизительно равное (46 процентов мужчин и 54 процента женщин), то среди 15,1 тыс. человек безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, 75 процентов составляют женщины. В 2001 году в результате массовых высвобождений предполагается уволить 3676 человек.

На начало 2001 года в экономике области было занято 1196,2 тыс. человек, что составляет 90,5 процента от экономически активного населения. Основная часть занятого населения (63 процента) работает на крупных и средних предприятиях. При этом пока сохраняется тенденция сокращения среднесписочной численности работников крупных и средних предприятий.

Более интенсивно продолжает сокращаться численность работников сельского хозяйства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства при постоянном увеличении численности работников, занятых общей коммерческой деятельностью по обеспечению функционирования рынка информационно-вычислительном обслуживанием и в организациях, осуществляющих операции с недвижимым имуществом.

В отраслях промышленности устойчиво растет численность в электроэнергетике, черной и цветной металлургии, топливной, химической и нефтехимической промышленности.

Из числа занятых в экономике 38,8 процента (464,4 тыс. человек) заняты на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности, в частном секторе занято 613,2 тыс. человек. В последние годы доля занятых в частном секторе продолжает увеличиваться, к началу 2000 года она составила 51,3 процента.

Глава 2. Анализ социально-экономического развития Саратовской области

2.1. Анализ социально-экономического положения области

Стартовые условия реализации Программы характеризуются накоплением значительного потенциала позитивных тенденций в экономике и социальной сфере области. Сохраняется положительная динамика большинства макроэкономических показателей. Увеличение производства по основным товаропроизводящим отраслям (промышленности, строительству, сельскому хозяйству) предопределило рост валового регионального продукта области, который, по оценке 2000 года, увеличился на 9 процентов. Результаты, достигнутые в экономике области, оказались выше, чем в среднем по России.

Закрепились положительные тенденции в финансовой сфере области, улучшилось финансовое положение предприятий, что, в свою очередь, способствует росту инвестиций в основной капитал. Обеспечено выполнение бюджета области. Экономический рост благоприятно отразился на состоянии социальной сферы области.

Вместе с тем, в неравномерности экономической динамики на протяжении 2000 года и замедлении темпов роста в конце прошлого года отчетливо проявилась тенденция исчерпания действия факторов посткризисного роста.

Структура роста с точки зрения среднесрочной перспективы еще не удовлетворительна.

К середине 2001 года уровень инфляционных процессов вышел за прогнозируемые рамки, хотя и наблюдается их замедление. Инвестиционная активность недостаточна для поступательного развития реального сектора. Не восстановлен докризисный уровень реальных денежных доходов населения области.

2.2. Промышленный комплекс

В среднесрочном периоде промышленность остается основной отраслью экономики области, обеспечивающей решение социальных проблем, в том числе увеличение рабочих мест, пополнение бюджета.

Промышленность области за последние 3 года имела положительные темпы роста. Прирост производства составил в 1998 году 1,7 процента, в 1999 году - 11,2 процента, в 2000 году - 19,3 процента. Наиболее стабильно развивались электроэнергетика, топливная, пищевая и легкая промышленность.

Стабилизировалось производство во всех отраслях промышленности.

Отчетливо проявилась тенденция роста доли обрабатывающих отраслей - машиностроения, химической и легкой промышленности - в общей структуре промышленного производства.

Однако резкое увеличение с 1999 года объемов производства в химической и нефтехимической, легкой, пищевой промышленности, машиностроении и металлообработке носило компенсационный характер.

За последние три года улучшились финансовые показатели работы предприятий. В 2000 году балансовая прибыль по промышленности составила 3,6 млрд. рублей и возросла по сравнению с 1999 годом в 1,8 раза.

Доля убыточных предприятий сократилась с 39 до 34,8 процента.

Промышленность Саратовской области является крупнейшим потребителем топливно-энергетических ресурсов - на ее долю, по данным 1999 года, приходится 59,4 процента потребления топлива, 40,7 процента - электроэнергии, 59,2 процента - теплоэнергии.

За истекший период удельный вес энергозатрат в себестоимости продукции вырос в целом по промышленности с 8,6 процента до 20,2 процента.

Такое положение вызвано многими причинами, среди которых главными являются рост тарифов на электрическую и тепловую энергию и топливо, а также нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов.

В 1999 году наметились и в 2000 году продолжились некоторые позитивные тенденции в развитии отраслей промышленности. Сокращена задолженность областного бюджета перед бюджетополучателями, возрос объем кредитов, предоставленных предприятиям, что способствовало ослаблению нехватки денежных средств, приросту оборотных средств предприятий, улучшению их финансово-экономического положения. Начался процесс технологического обновления производства.

Несмотря на достигнутый рост производства в целом и в отдельных отраслях, в развитии промышленности продолжает оставаться ряд негативных моментов:

сохранилась тенденция к снижению доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в перерабатывающих отраслях;

медленно идут процессы снижения затрат всех видов ресурсов.

Уровни ресурсоемкости в промышленности по основным видам ресурсов превышают оптимальные;

сохраняется низкая инновационная активность, что на фоне состояния производственного аппарата, который в большей части морально устарел, физически изношен и достиг критического возраста, препятствует модернизации и повышению эффективности отраслей;

сохраняется недостаток оборотных средств. Кредиторская задолженность предприятий на 64 процента превышает дебиторскую;

недостаточно внимания уделяется проблемам охраны окружающей среды;

продолжается процесс старения основных фондов, недостаточен ввод в действие новых производственных мощностей.

2.3. Агропромышленный комплекс и сельская территория

В аграрном секторе области в результате проводимых преобразований сформирована многоукладная экономика, в которой преобладающими являются коллективные формы хозяйствования, основанные на частной собственности на землю и имущество.

В настоящее время коллективным сельскохозяйственным предприятиям принадлежит 78,3 процента сельскохозяйственных угодий.

Отмечается сокращение обрабатываемой пашни с 6402 тыс. га в 1990 году до 5694,1 тыс. га в 2001 году, или на 11 процентов, а посевной площади соответственно с 5564 тыс. га до 4016,0 тыс. га, или на 28 процентов. Резкое повышение цен на материально-технические ресурсы привело к снижению технической оснащенности сельского хозяйства области примерно в 2 раза. В силу низкой рентабельности сельское хозяйство страдает от значительной декапитализации, технической деградации.

Значительно снизились объемы применения удобрений, что негативно сказывается на плодородии земель, ухудшилась система семеноводства, снизилась технологическая дисциплина в выполнении производственных операций.

Ухудшение кормовой базы привело к уменьшению поголовья скота и объемов производства животноводческой продукции.

По сравнению с 1990 годом поголовье крупного рогатого скота снизилось в 2,5 раза, свиней - в 2,7 раза, овец - в 7,3 раза.

Весьма существенно в производстве сельскохозяйственной продукции возросла роль личных подсобных хозяйств, где производство картофеля достигает 96 процентов от всего производства по области, овощей - 84 процента, молока - 58 процентов, мяса - 64 процента, яиц - 56 процентов.

Одна из важнейших проблем агропромышленного комплекса сегодня - тяжелое финансовое положение. Основными составляющими финансовой проблемы являются:

нехватка собственных средств для сезонного финансирования производства и недоступность банковского кредита, значительная доля бартерных сделок в расчетах;

высокая закредитованность аграрного сектора;

высокий уровень долгов по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;

существующая система налогообложения, не учитывающая сезонный характер производства и поступления финансовых ресурсов в сельское хозяйство.

Глубокий кризис агропромышленного комплекса привел к нарастанию социальной напряженности на селе.

Одной из главнейших проблем развития сельской территории является несовершенство правового регулирования, в рамках которого осуществляется функционирование агропромышленного комплекса и происходят жизненные процессы на селе.

Решение проблемы увеличения спроса на продукцию агропромышленного комплекса области во многом зависит от развития ее конкурентных преимуществ, к числу которых относятся трудовые ресурсы, сформированность материально-технической базы, а также наличие институтов, обеспечивающих финансирование, консультирование и инвестирование аграрного производства.

В большинстве случаев существующий спрос на продовольственные товары не может быть удовлетворен местными товаропроизводителями из-за отсутствия эффективно действующей системы доведения товаров до потребителей. В результате этого значительные сегменты рынка продовольствия оказались заполнены продукцией внеобластных товаропроизводителей.

Несмотря на глубокий экономический кризис в отрасли, часть сельскохозяйственных товаропроизводителей области довольно успешно осуществляет свою деятельность, получая прибыль для ведения расширенного воспроизводства. Это достигается совершенствованием внутрихозяйственных отношений, что является основным резервом восстановления сельского хозяйства.

В то же время в убыточных хозяйствах даже при низком уровне энерговооруженности и энергооснащенности внутрихозяйственные затраты необоснованно высоки, что увеличивает себестоимость производимой продукции.

Проблема развития сельской местности сегодня является не только социальной проблемой общества, но и экономической проблемой аграрного производства.

Во-первых, социальная инфраструктура села в значительной мере продолжает оставаться на содержании сельхозпредприятий, тем самым увеличивая их непроизводственные расходы и снижая рентабельность.

Во-вторых, сельскохозяйственное производство остается основным, а зачастую и единственным источником доходов сельских жителей.

При развитии сельской территории все большее значение приобретают экологические проблемы, поскольку деградация природных ресурсов ведет к постоянному снижению отдачи средств, вложенных в сельскохозяйственное производство, и, как следствие, к снижению эффективности производства, ухудшению качества жизни сельского населения.

2.4. Рынок земли

Из общей площади земель Саратовской области (10,1 млн. га) в собственности граждан находятся 5,9 млн. га (58,6 процента), в собственности юридических лиц 0,6 млн. га (5,7 процента), в государственной и муниципальной собственности - 3,6 млн. га (35,7 процента).

Всего по области насчитывается 322 тысячи собственников земельных долей. В результате проводимой в области земельной политики за последние годы наблюдается тенденция укрупнения крестьянских (фермерских) хозяйств, средняя площадь которых возросла с 75 га в 1997 году до 156 га в 2000 году. Ведется активная работа по перераспределению земель сельскохозяйственного назначения в пользу более эффективно хозяйствующих субъектов под привлечение инвестиций, финансовому оздоровлению сельхозпредприятий.

Так, за 2000 год перераспределено более 396 тыс. га сельскохозяйственных земель.

В 2000 году в рамках реализации Закона Саратовской области "О земле" проведено 92 аукциона, продано 287 участков на сумму 2,6 млн. рублей. Всего за 3 года (1997-2000 годы) проведено 323 аукциона, продано 1186 участков, в том числе 113 участков для сельскохозяйственного использования. Количество различных сделок с землей постоянно растет и составляет более 30 тысяч в год. Около 98 процентов от общероссийского числа сделок купли-продажи земельных участков (по площади) заключаются в Саратовской области.

За 2000 год под обеспечение земельными ресурсами прокредитовано 428 сельхозпредприятий на сумму 514 млн. рублей, при этом очень высок возврат кредитов - до 98 процентов.

В области внедряются современные методы мониторинга земель с помощью съемок с космических аппаратов, позволяющие повысить эффективность использования земель, оперативно отслеживать состояние посевов, соблюдение севооборота. Создана система учета объектов недвижимости на основе земельных участков, ведутся работы по формированию единых объектов недвижимости.

2.5. Дорожное хозяйство

По состоянию на 1 января 2001 года общая протяженность сети дорог области составляет 15746 километров, из них 10277 километров - автомобильные дороги общего пользования (финансирование работ осуществляется за счет федерального бюджета и бюджета областного дорожного фонда), в том числе 746 километров - дороги федеральной собственности; 543 моста на областных дорогах, в том числе 4336,18 погонных метров - мостовой переход через р. Волгу у с. Пристанное, и 66 мостов на федеральных дорогах, или 3955 погонных метров.

По данным инструментального обследования, 53 процента протяженности федеральных и 49 процентов областных автомобильных дорог не удовлетворяют требованиям безопасности движения по прочности и требуют проведения ремонта.

Необходима реконструкция с повышением технической категории на 330 километрах федеральных дорог и на 2900 километрах областных.

С 1 января 2001 года произошло резкое сокращение финансовых ресурсов за счет снижения до 1 процента ставки налога на пользователей автомобильных дорог; упразднен Федеральный дорожный фонд Российской Федерации; отменены налог на реализацию горюче-смазочных материалов и налог на приобретение автотранспортных средств. Выпадающие доходы (базовый - 2000 год) областного дорожного фонда (без учета финансирования работ на федеральных дорогах и строительства мостового перехода через р. Волгу у с. Пристанное) составят до 2004 года - 3,375 млрд. рублей.

2.5.1. Транспортное хозяйство

 Автомобильный транспорт                                                 

 Городской электрический транспорт                                       

 Железнодорожный транспорт                                               

 Речной транспорт                                                        

 Воздушный транспорт                                                     

Автомобильный транспорт

Подвижной состав автомобильного транспорта, находящийся в государственной собственности и в собственности акционерных обществ, в значительной степени изношен, требует для поддержания работоспособного состояния больших материальных и финансовых затрат. Требует списания половина автобусного парка пассажирских автотранспортных предприятий области.

Из-за низкой платежеспособности населения, проблем с оплатой транспортных услуг клиентурой, фиксированного уровня тарифов на пассажирские перевозки автотранспортные предприятия испытывают серьезные трудности в финансировании своей производственной деятельности, обновлении парка транспортных средств.

В последние годы несколько сократилось количество пригородных маршрутов и их общая протяженность. Технико-эксплуатационные характеристики отечественных автобусов не отвечают современным требованиям, автобусный парк недостаточно специализирован по видам перевозок.

По-прежнему ряд сельских населенных пунктов не имеет регулярного устойчивого автобусного сообщения по дорогам с твердым покрытием.

Количество автовокзалов и автостанций, уровень насыщенности автобусами маршрутной сети намного ниже потребностей в пассажирских перевозках.

Все возрастающие объемы перевозок осуществляют автобусы и легковые автомобили, находящиеся в собственности граждан. Заметная часть автомобилей используется их владельцами как такси, выполняя платные перевозки для населения.

В связи с появлением автоперевозчиков, в том числе грузоперевозчиков различных форм собственности, остро встала проблема государственного регулирования этих перевозок, проведения единой экономической и технической политики на автомобильном транспорте. Решение же этой проблемы сдерживается наличием многочисленных, зачастую не согласующихся между собой правовых актов.

Городской электрический транспорт

Основные проблемы муниципального транспорта заключаются в изначальной убыточности самих перевозок из-за несовершенства законодательства Российской Федерации. Законодательными актами о предоставлении льгот на транспорте не установлены механизмы их реализации.

Предприятия городского электрического транспорта, работая по регулируемым тарифам, испытывают серьезные финансовые трудности из-за неудовлетворительного бюджетного финансирования. Средств, выделяемых из местных бюджетов, недостаточно для покрытия эксплуатационных затрат и приобретения подвижного состава, своевременной выплаты заработной платы.

Железнодорожный транспорт

Предприятия железнодорожного транспорта также испытывают трудности, характерные для других видов транспорта: падение платежеспособного спроса населения на транспортные услуги, старение подвижного состава и путевого хозяйства, убыточность пригородных перевозок. Хотя за последнее время интенсивность железнодорожных пассажирских перевозок заметно уменьшилась, их качественные характеристики практически не улучшились. Остаются низкими маршрутные скорости пассажирских поездов, велика доля поездов, прибывающих на конечный пункт с большим опозданием. Значительная часть электровозов, тепловозов и пассажирских вагонов отработала предельный срок эксплуатации и требует списания, многие вокзалы и пассажирские станции нуждаются в коренной реконструкции.

Речной транспорт

Постепенно речной транспорт утрачивает свое значение в перевозках как грузов, так и пассажиров.

Уменьшается парк пассажирских теплоходов. Свыше 70 процентов речных пассажирских судов эксплуатируется с истекшими сроками службы, а существенно модернизировать "постаревшие" суда не позволяет отсталая промышленная база речников и отсутствие средств. Из-за убыточности речных пассажирских перевозок предприятия не заинтересованы в увеличении их объемов.

Из-за отсутствия собственных скоростных судов не осуществляются междугородные перевозки, межобластные речные перевозки осуществляются только транзитным транспортом.

Высокая фондоемкость флота и рост цен на топливо при низкой покупательной способности не позволяют эффективно использовать существующую материально-техническую базу.

Объем перевозок на традиционных линиях, пользующихся спросом у населения, сохраняется там, где выделяются достаточные средства на покрытие убытков.

Воздушный транспорт

Аэропорты области имеют значительный износ основных производственных фондов. Аэродромы аэропортов не в полной мере отвечают требованиям норм годности по прочностным характеристикам и состоянию искусственных покрытий, практически нет ни одного аэродрома, допущенного к эксплуатации без ограничений.

Стремительный рост цен на авиационное топливо и другие потребляемые авиацией ресурсы сопровождается ежегодным увеличением авиатарифов, которые в большинстве случаев не обеспечивают безубыточной работы авиапредприятий. Объем перевозок пассажиров на воздушных линиях за последние годы сократился в несколько раз. Сложное финансовое положение авиапредприятий усугубляется не всегда продуманными организационными преобразованиями.

Из-за отсутствия финансовых ресурсов остается крайне низкой инвестиционная активность авиапредприятий, замедляются темпы обновления парка воздушных судов. Возможности закупки отечественной авиатехники по договорам лизинга ограничены, так как эффективные механизмы государственной поддержки и привлечения внебюджетных средств не задействованы.

Вследствие убыточности и отсутствия бюджетной поддержки закрыты многие воздушные местные линии и аэропорты. Из-за существенного сокращения объема работ в авиапредприятиях значительная часть летного и другого авиационного персонала оказывается невостребованной.

Имеющийся в г. Саратове международный аэропорт не имеет перспективы развития из-за его расположения в городской черте и ограниченных возможностей по приему и обслуживанию воздушных судов. Вынос аэропорта за пределы города требует значительных капитальных вложений, не осуществимых без государственной поддержки. В то же время главный аэропорт области остро нуждается в проведении ремонтно-восстановительных работ на взлетно-посадочной полосе и находится под угрозой закрытия.

Вследствие недостаточного объема грузо- и пассажиропотоков, которые могли быть перевезены авиатранспортом, следующим из (и через) г. Балаково, местный аэропорт почти не используется.

Общими проблемами, характерными для всех видов транспорта, являются:

падение платежеспособного спроса населения на грузовые и пассажирские перевозки;

значительный износ основных фондов на транспорте;

рост издержек на топливные ресурсы;

сложное финансовое положение предприятий транспорта.

2.6. Жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральное и областное законодательства предусматривают перевод отрасли жилищно-коммунального хозяйства на низкозатратный и безубыточный режим работы, переход от бюджетного дотирования к полной оплате потребителями коммунальных услуг при условии социальной защиты малообеспеченных слоев населения.

Фактический уровень оплаты жилищно-коммунальных услуг населением области по итогам 2000 года составил 46,8 процента, (федеральный стандарт составлял 70 процентов). Потери собственных доходов предприятий жилищно-коммунального хозяйства от неисполнения федеральных стандартов в целом по области за 2000 год составили около 350 млн. рублей. С 1 января 2001 года в области принят стандарт оплаты - 80 процентов.

В период с 1990 года жилищный фонд области увеличился в 1,5 раза и составляет 53,1 млн. м2, в то же время муниципальный жилищный фонд увеличился в 4,7 раза и составляет 23,7 млн. м2.

Изменилась структура жилищного фонда по форме собственности. Так, начавшаяся в 1989 году приватизация явилась базой для формирования в области рынка жилья. С начала приватизации в собственность граждан передано более 300 тыс. жилых помещений, или 52 процента от числа подлежащих приватизации. Завершается процесс передачи в муниципальную собственность государственного, ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального назначения предприятий.

Одним из элементов рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве явилось привлечение организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг на конкурсной основе, что дало положительные результаты по снижению стоимости и улучшению качества услуг. В 2000 году проведено 15 конкурсов по определению подрядчика для текущего ремонта, технического обслуживания, санитарного содержания и благоустройства придомовых территорий. Общая площадь жилищного фонда, обслуживаемого на договорной основе, - 14281,4 тыс. м2, в том числе на конкурсной основе - 5248,9 тыс. м2. Создано 10 товариществ собственников жилья.

Увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный жилищный фонд с износом более 70 процентов, в котором проживает 5715 семей. Если в 1995 году он составлял 431,3 тыс. м2, то в настоящее время он насчитывает 1051,4 тыс. м2. Состояние жилищного фонда показывает, что более половины жилых домов нуждается в неотложном капитальном ремонте.

Основными направлениями в снижении затрат на топливно-энергетические ресурсы, предусмотренными программой "Энергосбережение в Саратовской области на 1998-2005 годы", явились внедрение энергосберегающих технологий, замена устаревшего, неэкономичного и внедрение нового высокоэффективного оборудования, снижение потерь при транспортировке тепла, учет и измерение расходов поставки энергоресурсов потребителям.

Величина затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 м2 общей площади жилья в среднем по области составила 12,59 руб., что на 5,8 процента ниже величины затрат по Российской Федерации.

Основными проблемами, тормозящими движение реформ в отрасли, являются:

отсутствие конкуренции среди предприятий, оказывающих услуги;

отток высококвалифицированных специалистов из-за низкого уровня заработной платы и задолженности по ее выплате;

неготовность населения к созданию товариществ собственников жилья;

инвестиционная непривлекательность жилищно-коммунальной отрасли; задолженность потребителей за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

2.7. Потребительский рынок

Потребительский рынок, в состав которого входят торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, - это тот сектор экономики, который напрямую связан с населением и за счет которого формируется основной денежный оборот области. Увеличение оборота розничной торговли, улучшение качества услуг способствуют росту валового регионального продукта, пополнению бюджетов всех уровней.

Существенное влияние на оборот розничной торговли оказывают размеры денежных доходов населения. В 2000 году реальные денежные доходы населения увеличились на 9 процентов. Это послужило основной причиной роста доли непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли с 51,6 процента в 1999 году до 53,4 процента в 2000 году.

Вместе с тем, развитие внутреннего рынка сдерживается ограниченностью платежеспособного спроса. В среднем каждый житель области приобрел в 2000 году товаров на сумму 9 тыс. рублей, что на 42 процента меньше среднего показателя по России.

За годы рыночных преобразований на потребительском рынке области сформировалась развитая конкурентная среда, здесь высока предпринимательская и инвестиционная активность. В области действуют свыше 11 тысяч хозяйствующих субъектов в сфере торговли и общественного питания, 689 предприятий оптовой торговли, 8 оптовых рынков, 186 рынков и торговых рядов. Из них в течение 2000 года открыто более 350 предприятий торговли, более 50 предприятий общественного питания, 7 рынков и 1 оптовый рынок.

Сеть предприятий торговли развивается через совершенствование систем оптовых, вещевых, продовольственных и других рынков, фирменных магазинов, реализующих продукцию местных производителей, магазинов с товарами повседневного спроса; проведение оптовых ярмарок продовольственных и непродовольственных товаров, сезонных школьных, овощных и елочных базаров; внедрение прогрессивных форм организации торговли и дополнительных услуг и пр.

Развитие сети предприятий бытового обслуживания осуществляется за счет открытия новых цехов, участков, производств, восстановления комплексных приемных пунктов, внедрения новых видов бытового обслуживания и современных технологий производства; создания условий для повышения инвестиционной активности.

2.8. Государственная собственность

В последние годы государственный сектор экономики области продолжает сохранять устойчивые, хотя и недоминирующие позиции, особенно в отраслях транспорта, связи, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, социальной сферы.

На территории области в 2000 году функционировало 1122 государственных предприятий и учреждений. Из них 182 предприятия и 125 учреждений находятся в государственной собственности области. Организации государственного сектора экономики обеспечивают занятость 188 тысяч человек, или 20 процентов занятых в экономике.

Доля государственного сектора в общем объеме производства промышленной продукции составляет 10,2 процента и меняется незначительно ввиду замедления процесса приватизации. В общем выпуске продукции сельского хозяйства она составляет 15,6 процента, в общем объеме оборота розничной торговли - 2,2 процента, объеме платных услуг - 13,5 процента.

Инвестиции в основной капитал организаций государственного сектора экономики за счет всех источников финансирования в 2000 году составили 1,3 млрд. рублей.

Анализ структурных преобразований в государственном секторе экономики области показывает, что доля его будет уменьшаться за счет дальнейшей приватизации государственной собственности.

2.9. Бюджетно-налоговая политика

За прошедшие годы в области достигнут значительный прогресс в построении бюджетной системы. Принятие Закона Саратовской области "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Саратовской области" позволило повысить эффективность управления финансовой системой области.

Введение новых принципов управления государственным долгом (осуществление новых заимствований только для реструктуризации задолженности, перевод долга по кредитам на третьих лиц, проведение с кредиторами зачета взаимных требований, вексельные заимствования, осуществление новации долга через залоговое кредитование) позволило снизить совокупный размер долговых обязательств области и муниципальных образований на 621 млн. рублей, или на 14,9 процента.

Вместе с тем сохраняется ряд фундаментальных проблем - таких, как:

несбалансированность обязательств и ресурсов на всех уровнях бюджетной системы и избыточность обязательств;

неэффективность налоговой системы.

Кроме того, необходимо учесть основные изменения в бюджетной политике федерального уровня, которые предполагают:

в части доходов:

принятие главы Налогового кодекса, регулирующей вопросы налогообложения прибыли организаций, и введение ее в действие с 1 января 2002 года;

отмену неэффективных налогов - с одной стороны, и сохранение и совершенствование уплаты базовых налогов - с другой;

введение рентных принципов налогообложения за пользование недрами;

совершенствование механизма определения цены на товары и услуги для целей налогообложения;

установление жесткого контроля за использованием объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении государственных предприятий и учреждений, условиями сдачи их в аренду и за поступлением доходов от аренды в бюджет;

в части расходов:

установление жестких смет расходов для всех государственных органов и бюджетных учреждений;

повышение ответственности за принимаемые решения с учетом последствий для бюджетной системы;

внедрение современных методов оценки рациональности бюджетных расходов, индикаторов результативности затрат государственных средств;

оптимизацию бюджетной сети, внедрение контрактных форм финансирования учреждений социальной сферы по принципу, предполагающему выделение организации средств в зависимости от результатов ее работы;

реформирование системы социальных льгот и выплат, замену большинства категориальных льгот адресными формами социальной поддержки населения и ликвидацию ведомственных льгот;

осуществление расходов на оплату бюджетными организациями потребляемых топливно-энергетических ресурсов с жесткой увязкой с тарифной политикой государства в этой сфере;

переход к новой системе пенсионного обеспечения, включающей накопительную составляющую;

создание единой системы управления государственным долгом, предусматривающей не только наличие системы учета всех обязательств, но и реализацию единой стратегии управления государственным долгом.

Межбюджетные отношения:

В 2001 году завершается реформирование межбюджетных отношений. Основным результатом является переход к новой методике распределения трансфертов. В процессе распределения трансфертов используется реальная бюджетная обеспеченность - налоговый потенциал региона в расчете на душу населения, отнесенный к региональному коэффициенту удорожания бюджетных услуг. В расчетах на 2001 год впервые в российской практике выравнивание бюджетной обеспеченности полностью проведено по нормативному методу. Тем самым для области созданы долгосрочные стимулы поддержки ее экономического развития, реструктуризации бюджетных расходов, повышения достоверности и прозрачности бюджетной отчетности.

Впервые осуществляются реальные меры по сокращению обязательств, возложенных на областной и местные бюджеты федеральными законами, не обеспеченных источниками финансирования. Создан Фонд компенсаций, из которого осуществляется финансирование двух Федеральных законов - "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2.10. Инвестиции

В 2000 году наметилась тенденция к активизации инвестиционной деятельности. К числу основных факторов, оказавших позитивное влияние на инвестиционную сферу, можно отнести рост промышленного производства и улучшение финансового положения предприятий ряда отраслей; сохранение благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры; рост денежных доходов населения; успешное исполнение консолидированного бюджета области.

В 2000 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 11,8 млрд. рублей, или 111,7 процента, к уровню 1999 года.

На сооружение объектов социальной сферы в 2000 году направлено более 300 млн. рублей из средств бюджета области. Завершено строительство 1-й очереди мостового перехода через р. Волгу у с. Пристанное.

Более 80 процентов инвестиций в основной капитал освоено в производственной сфере экономики области. Основой инвестиционного оживления в 2000 году в экономике области явился транспорт, удельный вес которого в общем объеме освоенных инвестиций составил более 47 процентов.

Несмотря на увеличение объемов инвестиций в основной капитал, их по-прежнему недостаточно для обеспечения своевременного обновления основных фондов. Ситуация с нехваткой средств предприятий на инвестиционные цели усугубляется значительными темпами роста цен производителей промышленной продукции, в том числе цен на энергоресурсы и строительные материалы.

Основным источником инвестиций остаются собственные средства предприятий. В 2000 году промышленные предприятия за счет своих ресурсов профинансировали порядка 90 процентов всех капиталовложений, за счет бюджета 1 процент, привлекли за счет прочих источников 9 процентов инвестиционных ресурсов. На прибыль приходится около 50 процентов всех инвестиционных расходов предприятий, осуществляемых ими за счет собственных средств.

Инвестиции из федерального и областного бюджетов концентрируются в основном на строительстве объектов государственного управления. Роль государства как непосредственного инвестора сохраняется в основном для базовых жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы, непривлекательных для частного капитала.

Вместе с тем наращивание государственных инвестиций в сложившейся экономической ситуации нельзя признать эффективным решением, прежде всего, из-за крайней ограниченности бюджетных средств.

Одним из основных стратегических направлений в области является реализация федеральных целевых программ. В 2000 году область участвовала в реализации 46 федеральных целевых программ с объемом государственных инвестиций 1187,8 млн. рублей. Из федерального бюджета профинансировано 1317,7 млн. рублей, или 110,9 процента, к предусмотренному годовому лимиту. В 2001 году на территории области принята к реализации 51 федеральная целевая программа с объемом государственных инвестиций 2050,4 млн. рублей.

Строительный комплекс. Продолжает оставаться нестабильным состояние строительного комплекса.

При развертывании рыночных реформ возлагались большие надежды на то, что жилищное строительство послужит стимулятором экономического роста. Однако этого в полной мере не произошло. В 1997 году в Саратовской области был достигнут наибольший в Поволжском регионе прирост объемов построенного жилья. В 1998 году и в последующие годы прогнозируемый уровень - ввод 1000 тыс. м3 общей площади жилых домов не был достигнут.

Наметившаяся тенденция спада жилищного строительства объясняется рядом причин - низкой платежеспособностью большинства населения, дороговизной кредитов, высокими ценами на жилье.

Потребности области в строительстве объектов, а также имеющиеся мощности строительного комплекса, характеризующиеся наличием достаточных материальных и трудовых ресурсов, позволяют осваивать объемы инвестиций, которые значительно превышают возможности экономики области по оплате капитальных вложений.

Динамичное развитие строительного комплекса и увеличение объемов выполняемых подрядных работ продолжает сдерживаться неплатежеспособностью заказчиков, высоким уровнем налогов, дефицитом оборотных средств, наличием большой кредиторской задолженности организаций, отсутствием совершенной законодательной базы, постоянно растущей стоимостью строительных материалов, конструкций и изделий, а также изношенностью строительных машин и механизмов.

Кредитование инвестиционных проектов реального сектора сдерживается высоким уровнем рисков, отсутствием прозрачности финансовой деятельности реципиентов и механизмов ликвидного залогового обеспечения, недостаточной правовой защищенностью такого рода операций.

2.11. Предпринимательство

В настоящее время на территории области действует 13070 предприятий малого бизнеса. Из них в промышленности - 1515 предприятий, в строительстве - 1784, в торговле и общественном питании - 5023.

Общая среднесписочная численность работников малых предприятий области составляет 121,2 тыс. человек, в том числе в промышленности - 25,8 тыс. человек, строительстве - 22,8 тыс. человек, торговле и общественном питании - 37,2 тыс. человек.

В 2000 году предприятиями малого бизнеса произведено товаров и услуг на сумму 9 254,3 млн. рублей, что на 55 процентов, или на 3 284,0 млн. рублей, больше, чем в предыдущем году, в том числе в промышленности - 2 409,2 млн. рублей (рост 59,1 процента), строительстве - 2 166,5 млн. рублей (рост 54,2 процента), торговле и общественном питании - 2 636,5 млн. рублей (рост 45,1 процента).

В области сформирована необходимая нормативная правовая база для деятельности субъектов предпринимательства. Приняты Закон Саратовской области "О поддержке малого предпринимательства в Саратовской области", постановление Саратовской областной Думы от 20 марта 1997 года N 39-671 "О реализации на территории Саратовской области Федерального закона "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" и другие документы, направленные на развитие предпринимательства. На территории области действует законодательство о едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Поддержку субъектов предпринимательской деятельности на территории области осуществляют:

Саратовская губернская торгово-промышленная палата;

региональное агентство поддержки малого предпринимательства учебно-деловой центр "Морозовский проект";

региональное агентство малого и среднего бизнеса;

общественная организация "Саратовский центр делового развития";

информационно-технологический центр "СПЗ - технопарк Волга-Техника СГТУ";

фонд "Евразия";

программа "Tacis".

В целях координации деятельности контролирующих органов в области создана межведомственная комиссия по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства. Действует консультативный Совет по вопросам предпринимательства при Губернаторе области. Аналогичные консультативные советы созданы при администрациях муниципальных образований области. Однако в настоящее время на пути развития предпринимательства еще имеется значительное количество административных барьеров. Это многочисленные проверки контролирующих органов, несовершенное законодательство, несбалансированное налогообложение. Проблема усугубляется недостаточной информированностью, образованностью большинства предпринимателей, отсутствием опыта совместного отстаивания своих законных интересов.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 апреля 2004 г. N 109-П межведомственная комиссия по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства упразднена

2.12. Банковский сектор

Саратовская область по числу кредитных организаций занимает 12 место в России и 4 место в Приволжском федеральном округе. В настоящее время в области действуют 19 самостоятельных коммерческих банков с 28 филиалами, 1 небанковская кредитная организация, 14 филиалов иногородних банков, а также 685 структурных подразделений Сбербанка России.

Позитивные изменения, происходящие в экономике области, оказывают благотворное влияние на развитие банковского сектора.

В 2000 году ресурсная база кредитных организаций области возросла на 46 процентов. Основу кредитных ресурсов составляют привлеченные средства (95,6 процента). В большей мере рост ресурсов кредитных организаций обусловлен увеличением объема вкладов населения и остатков на расчетных (текущих) счетах клиентов, что говорит о восстановлении доверия клиентов к банковской системе и притоке денежных средств в реальный сектор экономики области.

Увеличение объема привлеченных средств и расширение деятельности кредитных организаций по кредитованию предъявляют высокие требования к размеру их собственного капитала, который продолжает сохранять тенденцию роста. Суммарный собственный капитал самостоятельных кредитных организаций области за 2000 год вырос в 1,6 раза и на 1 января 2001 года составил 610,9 млн. рублей.

В соответствии с проводимой Правительством Российской Федерации и Банком России единой денежно-кредитной политикой кредитные организации Саратовской области активно участвуют в социально-экономическом развитии региона.

В 2000 году кредитными организациями реальному сектору экономики области выдано кредитов на сумму более 11 млрд. рублей, или 57,9 процента от общей суммы кредитов, что в 2,7 раза больше, чем в 1999 году.

Социально-экономическое развитие области обеспечено надежной платежной системой. Общий объем расчетных операций, проведенных через сеть Банка России на территории Саратовской области, за 2000 год составил 350,5 млрд. рублей, что в 1,9 раза превысило объем расчетных операций 1999 года.

В 2000 году проходило насыщение экономики области налично-денежными средствами в объеме, необходимом для осуществления расчетов наличными деньгами. В условиях роста объема промышленного производства в 1,2 раза, роста инфляции за год на 19 процентов выдачи из касс банков составили 33,2 млрд. рублей и возросли в 1,5 раза, а совокупная денежная масса, обслуживающая экономику области, в 1,8 раза.

Несмотря на улучшение ряда показателей по денежному обращению, в 2000 году наличные денежные средства, находящиеся в обращении вне касс банков, возросли против 1999 года на 97,4 процента и их доля в совокупной денежной массе составила 54,3 процента.

Анализируя распределение субъектов банковского рынка Саратовской области, можно отметить следующие особенности:

во-первых, наблюдается неравномерное распределение банковских учреждений. 70 процентов всех банковских учреждений находятся в областном центре - г. Саратове, 15 процентов - в гг. Балаково и Энгельсе, остальные 15 процентов находятся в гг. Балашове, Вольске, Ершове, Пугачеве, Ртищеве, Марксе;

во-вторых, в ряде муниципальных образований области практически отсутствует банковская инфраструктура: кроме подразделений Сбербанка России, в этих муниципальных образованиях не имеется ни одного банковского учреждения. Таких муниципальных образований насчитывается 17 из 38 (45 процентов).

Все это оказывает отрицательное влияние на собираемость налогов в бюджеты всех уровней и сдерживает экономическое развитие муниципальных образований.

2.13. Рынок аудиторских услуг

В Саратовской области действует 223 аттестованных аудитора, 69 аудиторских фирм. Активно работают совещательные и общественные органы и организации: комиссия по аудиторской деятельности при Губернаторе области, консультационный совет по аудиторской деятельности, Саратовское региональное отделение Российской коллегии аудиторов и другие. Существует своя база для подготовки аудиторских кадров (два аудиторских курса, большое количество вузов с экономическими факультетами, НИИ). Вместе с тем до настоящего времени их потенциал слабо используется в решении проблемы повышения культуры пользователей аудита.

На территории области находится 1974 хозяйствующих субъекта, подлежащих обязательным аудиторским проверкам. После принятия федеральными органами, органами государственной власти области и некоторыми органами местного самоуправления решений об обязательных аудиторских проверках государственных (муниципальных) унитарных предприятий данное поле увеличилось более чем на 200 предприятий. Однако отсутствие эффективной системы контроля приводит к низкому исполнению хозяйствующими субъектами законодательства в сфере обязательного аудита.

Саратовская область располагает рядом объективных и субъективных условий для резкой активизации развития рынка аудиторских услуг. Это профессиональный уровень сотрудников фирм и индивидуальных аудиторов, привлекательность области для иногородних компаний, наличие возросшего интереса государства в использовании аудита при решении своих управленческих задач и другие. В то же время отсутствие средств на оплату аудиторских услуг у большинства предприятий и нерешенные вопросы финансовой ответственности аудитора за результаты своей деятельности являются серьезным тормозом в развитии рынка аудиторских услуг.

2.14. Рынок страховых услуг

В Саратовской области осуществляют деятельность 37 страховых организаций. Из них 14 местных и 23 филиала и представительства иногородних страховых компаний.

В области созданы и активно действуют консультативные органы и общественные объединения: экспертный Совет по вопросам страхования при Правительстве области, гильдия страховщиков при Саратовской губернской торгово-промышленной палате.

В области создан благоприятный климат осуществления страховой деятельности, что способствует приходу на страховой рынок новых страховщиков. За 2000 год на областном рынке открыли свои филиалы 4 страховые компании.

На страховом рынке области в последние годы наблюдается устойчивая тенденция к значительному росту страховых сборов. Так, объем страховых взносов, собранных страховыми организациями в 2000 году в области, составил 514 млн. рублей и вырос в 2,3 раза относительно страховых поступлений 1999 года. Однако отсутствие эффективных механизмов привлечения средств страховщиков в экономику области препятствовало вложению ими свободных ресурсов в реальный сектор экономики.

В общей структуре страховых сборов доля добровольного страхования составляет 96,7 процента, что говорит о возросшем интересе у страхователей к страхованию. В то же время доля обязательного страхования составляет лишь 3,3 процента, что связано с неисполнением хозяйствующими субъектами законодательства Российской Федерации об обязательном страховании.

Возросло качество и спектр предоставляемых страховщиками услуг. По сравнению с 1997 годом более чем в 3 раза снизились страховые тарифы по традиционным видам страхования. Вместе с тем несогласованность деятельности органов государственной власти разных уровней послужила препятствием дальнейшему развитию данного процесса. Отрицательно сказывается на развитии страхового рынка области и низкая культура пользователей страховых услуг.

2.15. Межрегиональное сотрудничество

В настоящее время Саратовская область имеет 60 действующих договоров (соглашений) с субъектами Российской Федерации, в том числе 25 договоров (соглашений) о всестороннем сотрудничестве на уровне Правительства области и 35 соглашений, заключенных от имени Правительства области отраслевыми министерствами.

В целях установления и развития прямых связей между предприятиями и организациями Саратовской области и других субъектов Российской Федерации постановлением Губернатора области от 1 ноября 2000 года N 430 утверждено Положение об аккредитации представительств (представителей) субъектов Российской Федерации в Саратовской области.

В настоящее время в Саратовской области аккредитованы представители Республики Дагестан и Карачаево-Черкесской Республики, в стадии подготовки документов на аккредитацию находятся представительства Республики Ингушетия и Республики Мордовия, Волгоградской и Астраханской областей.

В целях реализации совместных проектов и постановки задач в конкретных направлениях взаимовыгодного сотрудничества на ближайшее время и перспективу организовано проведение заседаний постоянно действующей рабочей группы по межрегиональным связям при Правительстве области совместно с аналогичными структурами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации.

2.16. Система социального обеспечения

 Уровень доходов и качество жизни                                        

 Трудовые отношения                                                      

 Социально незащищенные категории населения                              

Уровень доходов и качество жизни

Отмечаемый устойчивый рост объемов производства в основных отраслях экономики, подъем инвестиционной активности, рост налоговых поступлений позволили создать условия для повышения уровня жизни населения области.

Среднедушевые денежные доходы населения в среднем за 2000 год сложились в сумме 1368 рублей, что на 35 процентов больше, чем в предыдущем году (в целом по России - 2112 рублей, темп прироста - 41 процент).

Опережающий рост денежных доходов по сравнению с ростом цен способствовал увеличению их реального содержания по сравнению с прошлым годом на 9 процентов.

Величина прожиточного минимума населения области в среднем за 2000 год составила 867,8 рубля и, по сравнению с предыдущим годом, увеличилась на 7,5 процента.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в среднем за год составила 31,8 процента от общей численности населения, или 860,3 тыс. человек (против 45,3 процента, или 1237 тыс. человек, в 1999 году).

Вместе с тем сохраняется низкий уровень жизни населения, в первую очередь социально слабозащищенных категорий населения, хроническое недофинансирование льгот, компенсационных и социальных выплат. Рост стоимости медикаментов и медицинского обслуживания негативно влияют на демографическую ситуацию и состояние здоровья населения. В настоящее время смертность более чем в 2 раза превышает рождаемость, продолжается старение населения, рост числа неполных семей, одиноких граждан пожилого возраста, растет число хронических заболеваний, в том числе заболеваний, имеющих социальные корни, происходит дальнейшее увеличение бюджетных расходов на социальную защиту.

Основным источником доходов населения продолжает оставаться заработная плата. Средняя заработная плата за 2000 год по области составила 1399 рублей (61,7 процента от средней по России) и, по сравнению с прошлым годом, увеличилась на 41,7 процента.

Основная часть низкооплачиваемых работников приходится на предприятия сельского хозяйства - 55,7 процента, строительства и торговли - 11 процентов. Остается низкой средняя заработная плата в организациях бюджетной сферы. В 2000 году она составила 52 процента от среднеобластной и 39 процентов от заработной платы в промышленности (в 1999 году - 58 и 45 процентов соответственно).

На реальные доходы населения существенное влияние оказывает несвоевременность выплаты заработной платы. В целом по области задолженность по ее выплате на 1 апреля текущего года сложилась в сумме 586,7 млн. рублей и, по сравнению с началом года, увеличилась на 41 процент.

Трудовые отношения

На территории области продолжают осуществляться меры по реализации государственной политики в социально-трудовой сфере, развитию и совершенствованию законодательной базы, повышению ответственности сторон социального партнерства за выполнение действующих нормативно-правовых актов.

В целях снижения производственного травматизма, профессиональной заболеваемости в Саратовской области осуществляются мероприятия, направленные на укрепление системы управления, организационное и техническое обеспечение охраны труда, обучение руководителей и специалистов, совершенствование средств индивидуальной и коллективной защиты.

На каждом втором рабочем месте с вредными условиями труда проведена аттестация рабочих мест.

Принятые меры способствовали снижению общего производственного травматизма с 2707 случаев в 1999 году до 2481 случая в 2000 году.

Социально незащищенные категории населения

Органами социальной защиты населения области осуществляется обеспечение льгот и компенсаций более чем 30 категориям населения, в том числе 502740 ветеранам войн и труда, 105865 инвалидам труда и детства, 7696 гражданам, реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий, 4525 гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, 649 узникам фашистских лагерей, 69 Героям Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы и Героям России, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

На 1 апреля 2001 года в Саратовской области насчитывалось 716324 пенсионера, 119346 инвалидов, в том числе 9315 детей-инвалидов. Органами социальной защиты населения осуществляется выплата ежемесячных пособий на 348232 ребенка, проживающих в семьях со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, в том числе на 243762 ребенка, проживающих в семьях с доходом менее 50 процентов прожиточного минимума.

В области зарегистрировано 7 тысяч неблагополучных семей, в которых более 15 тысяч детей.

Финансирование мероприятий социальной защиты осуществляется за счет средств федерального, областного, местных бюджетов, внебюджетных ассигнований, средств благотворительных организаций, международных организаций, средств населения.

Для проведения политики в сфере социальной защиты населения в Саратовской области сформирована нормативная правовая база. Реализуется свыше 100 федеральных и областных нормативных правовых актов, предусматривающих определенные социальные гарантии, льготы и социальные выплаты различным категориям населения.

Расширение перечня категорий льготников привело к тому, что ни федеральный, ни областной, ни местные бюджеты не в состоянии обеспечить финансирование всех льгот и пособий. Категорийный принцип оказания социальной поддержки не учитывает уровня нуждаемости в помощи, ведет к социальному иждивенчеству.

К 2001 году практически завершено создание сети учреждений социальной защиты населения, которая включает в себя 128 учреждений, в том числе 47 центров социального обслуживания населения.

Для обеспечения комплексной организации работы с нуждающимися категориями пожилых граждан в структуре центров социального обслуживания имеются 459 отделений социального обслуживания на дому, 104 отделения специализированной медицинской помощи на дому, 45 отделений срочной социальной помощи, 29 социально-реабилитационных отделений, 10 отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста, 39 отделений помощи семье и детям и 5 центров "Семья". В общей сложности услугами центров социального обслуживания в 2000 году смогли воспользоваться более 440 тыс. человек.

Для пенсионеров, инвалидов, нуждающихся в постоянном медицинском уходе и содержании, функционируют 18 домов-интернатов, в том числе 9 домов-интернатов общего типа на 2105 койко-мест и 9 психоневрологических интернатов на 1710 койко-мест. Ведется строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Белогорное Вольского района и капитальный ремонт дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Подлесное Марксовского района.

В области создана и функционирует сеть реабилитационных учреждений, осуществляющих медико-социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов.

Для оказания помощи семье и детям в структуре центров социального обслуживания населения области созданы и работают 12 социально-реабилитационных центров и социальных приютов для несовершеннолетних, 42 отделения помощи семье и детям.

Созданная в области система служб социальной поддержки семьи и детей позволила обеспечить в 2000 году предоставление более 1,5 млн. различных видов медико-социальных, социально-психологических, социально-правовых видов помощи более 140 тыс. человек.

По количеству учреждений социальной помощи семье и детям Саратовская область находится на 13 месте из 89 регионов России. Однако функционирующие детские социозащитные учреждения обеспечивают только 21 процент от имеющейся в них потребности.

2.17. Образование

За последние годы произошли качественные изменения в содержании общего образования, значительную часть учебного плана которого теперь составляет время на предметы регионального и школьного компонентов. Разработаны региональные образовательные программы по экологии, экономике, литературе, истории, информатике, праву. Растет число выпускников, оканчивающих школу с золотыми и серебряными медалями. В области формируется система непрерывного образования: подготовка на уровне детский сад - школа, лицей - ВУЗ, колледж - ВУЗ, профориентационная и довузовская подготовка, дополнительное и профессиональное образование.

Проведена оптимизация системы учреждений дополнительного образования, которая позволила более успешно координировать деятельность учреждений дополнительного образования, школ по совершенствованию форм и методов работы с детьми.

Несмотря на трудности, сохранена и развивается система оздоровительного отдыха.

В профессиональных училищах области реализуются все уровни образовательных программ, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Ежегодный объем подготовки квалифицированных рабочих кадров составляет около 14,9 тыс. человек.

Область одна из первых начала интеграцию профессионального образования в России. Созданы образовательные комплексы на базе Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского, Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И.Вавилова, Саратовского государственного технического университета. Опыт их работы показывает, что в рамках новых образовательных структур достигается не только значительная экономия финансовых ресурсов, но и повышение качества образования за счет лучшего сочетания теоретической и практической подготовки, совершенствования кадрового потенциала.

Достигнуты определенные результаты в создании системы трудоустройства выпускников профессиональных образовательных учреждений. Совместно с федеральной государственной службой занятости населения созданы 5 студенческих кадровых агентств, организуются ярмарки вакансий, заключено 330 прямых договоров с предприятиями и организациями на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов.

В 2000 году финансирование образования возросло на 3 процента.

Наблюдается тенденция роста средств учебных заведений, получаемых за счет дополнительных образовательных услуг, производственной деятельности учебных мастерских и подсобных сельских хозяйств. Продолжается работа по созданию попечительских советов в образовательных учреждениях. Из 867 средних школ области попечительские советы созданы в 849.

Несмотря на сложное финансово-экономическое положение, проводится работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, которая позволила сократить дефицит ученических мест, количество школ, расположенных в аварийных зданиях, число учащихся, занимающихся в две смены, увеличить число образовательных учреждений, расположенных в типовых зданиях.

Вместе с тем остается много проблем, затрагивающих все ступени образования, в том числе:

дефицит денежных ресурсов, неотработанность схемы многоканального, в том числе внебюджетного, финансирования;

недостаточное развитие материально-технической базы образования;

отсутствие системного мониторинга состояния образования в области, единой системы информационного обеспечения, специализированной службы сбора и анализа информации;

недостаточная разработанность кадровой политики в сфере образования;

низкий уровень учебно-методической базы преподавания предметов регионального компонента образовательных программ;

преобладание оперативного управления образованием над программно-целевым;

недостаточное участие родителей и общественных организаций в реализации областной политики в сфере образования.

2.18. Здравоохранение

По обеспеченности врачами и средними медицинскими работниками наша область превосходит среднероссийские показатели: обеспеченность врачами составляет 44,5 на 10 тыс. населения (по России - 42), средними медицинскими работниками - 100,7 (по России - 99,5). Однако при явной перенасыщенности области врачами имеет место их неравномерное распределение - высокая обеспеченность врачами в городах и низкий уровень обеспеченности врачебными кадрами в сельской местности.

В 2000 году в области продолжался процесс естественной убыли населения. Определяющим фактором депопуляции остается естественная убыль населения. Ее величина составила 8,2 человека на тысячу жителей против 7,3 в 1999 году. В абсолютном выражении естественные потери составили 22,3 тыс. человек. Общий коэффициент смертности в 2000 году составил 16,3 человека на тысячу жителей (на 7 процентов выше уровня 1999 года).

Уровень смертности во многом зависит от возрастной структуры населения области. Численность пенсионеров на 1 января 2001 года составляла 716,1 тыс. человек. Доля этой группы населения в общей численности остается высокой - 26,4 процента.

Основными причинами смертности населения остаются болезни системы кровообращения, новообразования и несчастные случаи.

Уровень общей заболеваемости, как и в целом по России, имеет тенденцию к росту, наблюдается практически по всем классам болезней и составляет в среднем 5 процентов в год.

В 2000 году отмечен рост первичной заболеваемости наркоманией на 27 процентов, особенно в крупных населенных пунктах.

Распространение ВИЧ-инфекции в Саратовской области началось с апреля 1996 года и в настоящее время существенно ускорилось. На 1 января 2001 года в области выявлено 2020 ВИЧ-инфицированных (74,3 на 100 тыс. населения).

Остается напряженной эпидемиологическая обстановка по туберкулезу.

Распространению туберкулеза способствуют резко возросшие миграционные процессы, рост числа лиц без определенного места жительства, снижение жизненного уровня населения.

В лечебных учреждениях области на круглосуточных койках пролечено 463,5 тыс. человек, за аналогичный период прошлого года - 464,6 тысячи. Возросло со 111 до 116,9 тысячи количество больных, прошедших лечение на койках стационарзамещающих форм.

2.19. Культура

Имея давние театральные, музыкальные и художественные традиции, область обладает высоким культурным потенциалом.

Сеть учреждений культуры и искусства насчитывает 18 театров и концертных организаций, 27 государственных музеев федерального и областного подчинения, 1124 библиотеки, консерваторию, цирк, 7 образовательных учреждений среднего профессионального образования, в том числе культуры, художественное, музыкальное, 107 детских музыкальных школ и школ искусств, 1329 клубных учреждений, 675 киноустановок.

В настоящее время в отрасли работает 16,2 тыс. человек, в том числе 14,1 тыс. человек в муниципальных образованиях области, 81 процент работающих имеют высшее и среднее специальное образование.

Несмотря на то что учреждения культуры в полной мере испытали на себе негативные последствия экономического кризиса и социально-политической нестабильности, в сфере культуры удалось ослабить, а в ряде случаев и приостановить процесс сокращения сети. В 2000 году сеть библиотек и учреждений культурно-досугового типа была сохранена на уровне предыдущего года.

Главный позитивный итог реализации государственной политики в сфере культуры заключается в том, что в целом удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал Саратовской области.

2.20. Физическая культура и спорт, туризм и санаторно-курортная сфера

 Физическая культура и спорт                                             

 Молодежная политика                                                     

 Туризм и санаторно-курортная сфера                                      

Физическая культура и спорт

Состояние здоровья подрастающего поколения - важнейший фактор, определяющий благополучие во всех сферах жизнедеятельности населения области. Эффективное решение проблемы оздоровления детей и подростков связано с разработкой комплекса взаимосвязанных мероприятий.

Особенность нынешнего периода развития общества состоит в том, что резко снизился объем и интенсивность двигательной активности людей, возросли психологические, информационные перегрузки.

В 2000 году количество занимающихся физической культурой и спортом составило 227,6 тыс. человек - это всего 8,4 процента от общего числа населения;

увеличивается число учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.

В сложившихся социально-экономических условиях произошли негативные изменения в постановке физкультурно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях и трудовых коллективах. Большие трудности сегодня испытывают физкультурно-оздоровительные и спортивные объединения в работе по развитию физической культуры и спорта среди населения.

Молодежная политика

Численность молодежи области в возрасте 14-29 лет составляет 21,3 процента населения области.

В последнее время остро встали вопросы жизнедеятельности молодежи: трудовой занятости, профилактики наркомании, формирования здорового образа жизни, создания молодежных объединений, подростковых клубов, социальных служб для молодежи.

Численность безработной молодежи в 2000 году составляла 30 процентов от общего числа зарегистрированных в органах службы занятости области безработных, 49 процентов от общего числа лиц, совершивших преступления, составляют молодые люди в возрасте 14-30 лет.

Туризм и санаторно-курортная сфера

Саратовская область обладает высоким рекреационным потенциалом:

благоприятным климатом с большим количеством солнечных дней в году;

уникальным разнообразием природного комплекса, включая р. Волгу с Саратовским и Волгоградским водохранилищами, сетью малых рек общей протяженностью до 10 000 км, единственным по своей уникальности в Нижнем Поволжье Национальным парком "Хвалынский". На территории области работает 71 туристское агентство.

Вместе с тем существуют причины, препятствующие развитию туризма.

Среди них важнейшими являются отсутствие единой областной политики развития туризма, отлаженного механизма деятельности, финансово-материального обеспечения в сфере туризма, а также несоответствие среднего уровня благоустройства и обслуживания на объектах размещения мировым стандартам.

2.21. Охрана окружающей среды

Несмотря на осуществление комплекса мер как федерального, так и регионального значения, экологическая обстановка в Саратовской области остается неблагополучной, а загрязнение природной среды - высоким.

Среднегодовые уровни загрязнения атмосферного воздуха по-прежнему превышают санитарно-гигиенические нормы.

Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта составили в 2000 году 159,4 тыс. тонн, из них объем выбросов в атмосферу от стационарных источников - 99,3 тыс. тонн.

Объем выбросов вредных веществ в атмосферу от автотранспорта по-прежнему велик, составляя около 70 процентов от общего валового выброса.

Основной вклад в выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников вносят предприятия следующих отраслей:

Отрасль промышленности	Количество выбросов тыс. тонн/год	% к общему количеству выбросов
Транспорт и связь	27,78	28,0
Электроэнергетика	16,50	16,6
Топливная промышленность	16,25	16,4
Производство строительных материалов	12,2	12,4
Химическая и нефтехимическая промышленность	12,0	12,1

По количеству вредных веществ, выбрасываемых на территории области от стационарных источников, выделяются 5 городов: Саратов, Балаково, Вольск, Энгельс, Балашов.

Не отвечает нормативным требованиям качество воды в большинстве водных объектов.

В 2000 году в поверхностные водные объекты области сброшено 354,20 млн. м3 сточных вод.

Из общего объема сточных вод загрязненные сточные воды по области составляют 288,95 млн. м3. Основной объем загрязненных сточных вод, а с ним и основную массу загрязняющих веществ принимает река Волга (бассейн реки Волга - 274,13 млн. м3, бассейн реки Дон - 13,68 млн. м3).

Несмотря на уменьшение сброса загрязненных сточных вод в сравнении с 1999 годом практически во всех отраслях промышленности, а также в жилищно-коммунальном хозяйстве, что связано с переходом ряда предприятий на оборотную и повторно-последовательную систему водоснабжения, уменьшение сброса сточных вод не отразилось кардинальным образом на улучшении экологической обстановки. Это связано с тем, что по ряду предприятий масса сбрасываемых загрязненных сточных вод резко возросла.

Анализ показывает, что в бассейнах наиболее крупных рек Правобережья и самой Волги в последние годы наметилась тенденция к некоторому ухудшению качества воды, это стало результатом увеличения загрязненности рек, обусловленного стабилизацией и некоторым ростом промышленного потенциала области по сравнению со спадом начала-середины 90-х годов.

Качество воды рек в бассейне Камыш-Самарских озер в целом хуже, чем в Правобережье, что объясняется меньшим потенциалом самоочистительной способности их экосистем в силу естественных гидрологических факторов и антропогенного вмешательства (существенная зарегулированность русел).

Общий забор воды из природных водных объектов в 2000 году составил по области 1493 млн. м3. Из поверхностных источников забор воды составил 1408 млн. м3, из подземных источников - 85 млн. м3.

Из общего объема забранной воды использовано в 2000 году 807,67 млн. м3. Произошло сокращение использования воды за счет сокращения забора воды Саратовской ГЭС, а также в связи с увеличением потерь при транспортировке в отрасли жилищно-коммунального хозяйства до 18,6 процента (в 2000 году) в результате прогрессирующей изношенности сетей.

Продолжается деградация сельскохозяйственных угодий и природных комплексов, чему способствует нерациональная, а подчас хищническая эксплуатация природных ресурсов.

Качественная характеристика состояния угодий по признакам, отрицательно влияющим на плодородие (засоленность, солонцеватость, кислотность, каменистость, комплексность почв с солонцами), является достаточно стабильным показателем, и площади почв с данными негативными свойствами остаются на долгое время практически неизменными.

Качественное состояние угодий области по признакам, отрицательно влияющим на плодородие почв, выглядит следующим образом:

Качественная характеристика с/х угодий	Площадь, тыс. га		Доля от общей площади угодий, %
	пашня	всего с/х угодий
Засоленные	570,0	636,3	7,5
Солонцовые комплексы	643,0	1233,0	14,5
Кислые	9,9	13,2	0,2
Переувлажненные	45,1	133,2	1,6
Заболоченные	3,9	15,7	0,2
Каменистые	78,7	133,2	1,6
Подверженные водной эрозии	2977,0	3985,6	46,9
Подверженные ветровой эрозии	86,4	136,8	1,6
Подверженные водной и ветровой эрозии совместно	139,6	261,0	3,1

Содержание гумуса в почвах за последние 20 лет снизилось на 6-16 процентов от исходной величины, что связано не только с развитием эрозионных процессов в почве, но и с прекращением в последние годы внесения в почву органических и минеральных удобрений, отрицательным балансом гумуса в почве. За последние годы более чем в 100 раз сократилось применение удобрений. При сложившемся за последние годы низком уровне внесения органических удобрений и непринятии срочных мер по поддержанию баланса гумуса в почвах в ближайшие годы можно ожидать необратимых изменений в плодородии почв или их частичную потерю как объекта природной среды и средства жизнеобеспечения.

Интенсивные засухи, снижение относительной влажности воздуха, повышение солнечной радиации приводят к аридизации и опустыниванию, особенно в юго-восточной части области.

В связи с интенсивной обработкой почв тяжелыми машинами и орудиями происходит переуплотнение почв, ухудшение структуры почвенного покрова, снижение водопроницаемости и влагоемкости почв. Из-за низкой водопроницаемости почв с пылеватой бесструктурной поверхности увеличивается сток талых и ливневых вод. Поэтому почвенный покров области подвержен всем видам и формам эрозионных процессов: водной, ветровой и совместной водно-ветровой, плоскостной и линейной, ливневой и ирригационной эрозии.

Всего на территории области водной, ветровой и совместной эрозии подвержено свыше 50 процентов сельскохозяйственных угодий, в том числе средней и сильной степени - около 8 процентов.

Среди негативных свойств почв следует отметить явление их подтопления и переувлажнения в результате антропогенного воздействия человека.

Одним из показателей ухудшения качественного состояния земельного фонда является загрязнение земель тяжелыми металлами, нефтепродуктами, пестицидами и другими ядохимикатами. Повсеместное применение ядохимикатов в больших количествах и в течение длительного периода превратило их в глобальные загрязнители окружающей среды.

Острой остается проблема обезвреживания и переработки бытовых и промышленных отходов.

На территории Саратовской области к началу 2000 года было накоплено около 25 млн. тонн твердых отходов производства и потребления, среди которых определенную долю составляют токсичные отходы.

Запасы отходов на территории Саратовской области

Наименование видов и классов опасности отходов	Образовалось в 2000 году	Накоплено на конец 2000 года
Отходы всех классов	1 480 367	23 700 000
I класс опасности	886	1 310
II класс опасности	35 697	17 100
III класс опасности	208 604	1 056 000
IV класс опасности	1 235 180	22 625 600

Свыше 96 процентов (более 22,75 млн. тонн) накопленных на территории области отходов приходится на долю отходов химической промышленности, из которых 19 млн. тонн находятся в отвалах фосфогипса, образовавшегося в результате производственной деятельности ОАО "Балаковские минеральные удобрения" (бывшее ОАО "Иргиз").

55 процентов (808679 тонн) всех образующихся на территории области промышленных отходов приходятся на долю г. Балаково, 25 процентов - г. Саратова. Среди отраслей основная доля приходится на химическую промышленность, в которой образуется 58 процентов промышленных отходов, машиностроение и металлообработка дают до 23 процентов.

Значительную проблему представляют собой твердые бытовые отходы.

Под полигоны, свалки твердых бытовых отходов отведено в области около 631 га земли, не считая земли, занятой многочисленными несанкционированными свалками. Твердые бытовые отходы представляют не только серьезную санитарно-эпидемическую, но и токсикологическую опасность. При эксплуатации свалок происходит загрязнение вредными веществами атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и грунтовых вод. Нарушения режима изоляции наружного слоя твердых бытовых отходов зачастую приводят к возгоранию и возникновению пожаров, сопровождаемых выбросами ядовитых веществ. В фильтрате свалок содержатся ионы железа, калия, натрия, хлора, диоксины и диоксиноподобные вещества, оказывающие пагубное влияние на здоровье населения. Особое место среди твердых бытовых отходов занимают пластмассы и большинство синтетических материалов.

Важной проблемой для области является проблема уничтожения химического оружия. Выделяется ряд объектов, связанных с этой проблемой:

1. Поселок Горный Краснопартизанского района - объект по хранению 1133 тонн отравляющих веществ кожно-нарывного действия (иприт, люизит и ипритно-люизитные смеси).

2. Поселок Шиханы-2 Вольского района - Центральный научно-исследовательский испытательный институт войск РХБЗ Минобороны России, на территории которого размещен могильник с адамситом (3200 тонн), и бывший полигон испытания химического оружия.

3. г. Шиханы Вольского района - арсенал по хранению временно выводящих отравляющих веществ - около 1500 тонн.

4. г. Шиханы Вольского района - Государственный институт технологии органического синтеза с бывшим опытным заводом по производству химического оружия.

5. Поселок Горный Краснопартизанского района - объект по уничтожению химического оружия - в стадии строительства.

6. Поселок Горный Краснопартизанского района - полигон по захоронению отходов от уничтожения химического оружия - в стадии проектирования.

Суммарный запас химического оружия (иприт, люизит, ипритно-люизитные смеси и ирританты), хранящегося на территории области, составляет около 5800 тонн.

Значительная часть основных производственных фондов не отвечает экологическим требованиям. Риск техногенных аварий вызывается, прежде всего, физическим износом основных средств. Доля экологически несовершенных технологий в промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, на транспорте превышает 90 процентов.

Глава 3. Основные задачи и направления социально-экономического развития области

3.1. Развитие промышленности

Основной целью развития промышленности является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства, обеспечение выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынки, замещение импортной продукции и перевод на этой основе инновационно-активного промышленного производства в стадию стабильного роста.

На реализацию основной цели будет направлено решение следующих задач:

создание условий для производства важнейших видов промышленной продукции;

формирование экономических условий, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат;

создание условий для опережающего развития обрабатывающих отраслей нового технологического типа;

определение приоритетов в инновационной деятельности, оказывающей влияние на эффективность производства и конкурентоспособность выпускаемой продукции;

повышение эффективности управления государственным имуществом, совершенствование системы представительства интересов государства в органах управления акционерных обществ;

обеспечение рациональной структуры топливно-энергетического баланса области;

стимулирование энергосбережения, в том числе в бюджетной сфере и на муниципальном уровне;

проведение активной энергосберегающей политики;

расширение и углубление сотрудничества области с другими регионами и государствами в сфере промышленности;

максимально возможное сохранение существующих рабочих мест и создание новых;

создание условий для подготовки и переподготовки рабочих и управленческих кадров и высококвалифицированных специалистов;

создание крупных технологически интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе;

эффективное использование потенциала предприятий оборонной промышленности для развития двойных технологий;

совершенствование механизмов роста реальной заработной платы и повышение уровня жизни населения;

определение новых путей финансового обеспечения инновационных процессов в регионе.

Основными задачами и направлениями развития промышленности становятся:

в энергетике:

надежность энергообеспечения хозяйствующих субъектов, населения; обеспечение безаварийной подачи электроэнергии;

сохранение имеющегося оборудования в рабочем состоянии, его обновление и реконструкция, увеличение выработки электроэнергии на ОАО "Саратовэнерго";

проведение активной энергосберегающей и тарифной политики;

поиск новых и нетрадиционных источников энергии;

снижение негативных последствий воздействия объектов топливно-энергетического комплекса на окружающую среду;

в топливной промышленности:

поиск и разведка нефти и газа в Дальнем Саратовском Заволжье; создание инфраструктуры подготовки и транспортировки газа, строительство газопровода "Демьяс-Озинки";

строительство комплекса глубокой переработки нефти, который включает в себя битумную установку и установку висбрекинга на ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод";

в химической и нефтехимической отраслях:

завершение реструктуризации предприятий химического комплекса области с целью выделения финансово-устойчивых и инвестиционно-привлекательных производств;

формирование конкурентоспособных производств на основе наукоемких технологий, способных удерживать позиции на внутреннем и внешнем рынках в условиях современной экономики;

создание в области высокотехнологичного химического комплекса предприятий, способного оперативно реагировать на любые конъюнктурные изменения в спросе на органические и неорганические химические соединения на российском и мировом рынках;

в машиностроении и металлообработке, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса:

повышение инвестиционной привлекательности предприятий и отрасли в целом, привлечение капитальных вложений в высокотехнологичные наукоемкие разработки, совершенствование и развитие маркетинговой и рекламной деятельности;

обеспечение выпуска сельскохозяйственного оборудования и расширение связей с аграрными структурами области;

в легкой, мебельной и деревообрабатывающей промышленности:

восстановление, обновление и социальная переориентация промышленного потенциала деревообрабатывающей и мебельной отраслей с использованием хозяйственных связей между предприятиями, максимальной загрузкой существующих мощностей;

удовлетворение потребностей населения в товарах высокого качества;

создание условий для обеспечения конкурентоспособности продукции, продвижение ее на мировой рынок;

обеспечение эффективного использования и развития имеющейся в области сырьевой базы, научно-технического, производственного и кадрового потенциала легкой, мебельной и деревообрабатывающей промышленности;

совершенствование мер по поддержке товаропроизводителей области;

сохранение и увеличение рабочих мест;

интенсивное развитие рекламной и маркетинговой деятельности как основы для активизации инвестиционной деятельности предприятий;

создание условий для удовлетворения государственных и областных нужд и потребности населения в товарах и изделиях легкой промышленности;

развитие сотрудничества предприятий легкой промышленности с партнерами ближнего и дальнего зарубежья.

3.2. Развитие агропромышленного комплекса и сельской территории

Основной целью развития сельской территории является улучшение качества жизни людей, проживающих в сельской местности; обеспечение продовольственной стабильности региона; сохранение качественных характеристик природных ресурсов сельской территории.

Для реализации данной цели необходимо:

создать условия, позволяющие сельскохозяйственным товаропроизводителям наиболее эффективно реализовывать свои хозяйственные интересы;

обеспечить выгодность партнерства в отношениях рыночных институтов и сельскохозяйственных товаропроизводителей;

укрепить конкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий;

расширить рынки сбыта продовольственной продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

обеспечить рациональное использование природных ресурсов области;

обеспечить формирование социальной инфраструктуры и социальной поддержки сельского населения.

В качестве основных направлений развития агропромышленного комплекса на период до 2004 года выступают:

обеспечение равенства условий развития различных форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе;

создание экономической мотивации у сельскохозяйственных товаропроизводителей путем совершенствования отношений в схеме "собственник-управляющий-работник";

обеспечение выгодности партнерства в отношениях рыночных институтов и сельскохозяйственных товаропроизводителей;

реализация потенциала рыночных институтов в обслуживании аграрной сферы;

обеспечение возможности рыночного вовлечения материально-технических ресурсов в аграрный сектор;

укрепление конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий;

оптимизация внутрихозяйственных организационных и управленческих процессов;

обеспечение действенного учета и контроля на всех жизненных циклах производства и реализации продукции;

обеспечение устойчивости технологического процесса;

обеспечение сельской территории высококвалифицированными специалистами;

реализация преимуществ интеграции сельского хозяйства и предприятий перерабатывающей промышленности;

расширение рынка сбыта продовольственной продукции местных производителей;

оптимизация условий выхода сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынки продовольствия;

стимулирование платежеспособного спроса на продукцию местных производителей;

обеспечение рационального использования природных ресурсов области;

осуществление природоохранного режима использования экологического потенциала сельскохозяйственных угодий;

обеспечение эффективной реализации государственных функций в аграрной сфере;

обеспечение формирования социальной инфраструктуры и социальной поддержки сельского населения.

3.3. Развитие рынка земли

Основные направления земельной политики в Саратовской области нацелены на создание условий для повышения эффективности использования земли, превращения ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста региона.

Решение земельных вопросов в Саратовской области направлено на обеспечение интересов населения области, защиту прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли и ориентировано на упорядочение земельных платежей, информационное обеспечение упорядочения земельных ресурсов на всех административно-территориальных уровнях Саратовской области и функционирование цивилизованного рынка земли и связанного с ней рынка недвижимости.

Основными задачами земельной политики в области на период до 2004 года являются:

обеспечение условий для эффективного использования и развития земельных отношений в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан;

создание условий для вовлечения земли в хозяйственный оборот;

повышение эффективности использования земли;

создание условий для увеличения социального, инвестиционного, производственного потенциалов земли и превращение ее в самостоятельный фактор экономического роста.

Приоритетными мерами для решения на основе федерального законодательства задач аграрной политики в области должны стать:

создание единого объекта недвижимости на основе прав на земельный участок;

обеспечение передачи земельных участков под зданиями, сооружениями в собственность тех лиц, которым эти объекты принадлежат на праве собственности;

передача земельных участков, используемых для нужд городов и поселений, в собственность муниципальных образований, разграничение земель между Российской Федерацией и Саратовской областью как субъектом Российской Федерации;

обеспечение возможности гражданского оборота единых объектов недвижимости;

ведение общегосударственного земельного кадастра;

стимулирование ипотечного кредитования с использованием в качестве обеспечения земельных участков;

обеспечение гарантий надежности регистрации прав на земельные участки и иные объекты недвижимости;

разработка и совершенствование нормативной базы регулирования земельных отношений;

создание механизма реализации прав собственников земельных долей;

совершенствование системы земельных платежей;

проведение массовой оценки земли;

зонирование территорий;

картографическое, геодезическое, землеустроительное обеспечение земельной реформы;

техническое оснащение службы государственного контроля за использованием и охраной земель;

разработка методики стоимостной оценки земельных угодий для проведения залоговых операций;

проведение землеустроительных работ для уточнения площади и качества земельных угодий;

разработка методики проведения залога земель;

определение на конкурсной основе банков или иных финансовых организаций, способных осуществлять залоговые операции;

реализация мероприятий по проведению земельных аукционов по районам области.

3.4. Развитие транспортного комплекса

На период до 2004 года приоритет отдается содержанию и ремонту уже построенных дорог. Важнейшей задачей является продолжение строительства мостового перехода через р. Волгу у с. Пристанное с окончанием строительства в 2005 году. Кроме того, планируется:

продолжение строительства участков обхода г. Саратова (16 километров под I категорию) и г. Энгельса (24 км под II категорию);

реконструкция автоподъезда к г. Саратову от автомобильной дороги "Каспий" (36,1 км);

реконструкция участков федеральной автомагистрали "Сызрань-Саратов-Волгоград" (в 2001-2005 гг. 173 км под II категорию);

подходы к мосту через р. Волгу у г. Саратова по автомобильной дороге "Саратов-Усть-Курдюм" (под I категорию 3 км с мостом в 95 погонных метров).

Реформирование дорожного хозяйства области в период до 2004 года будет осуществляться по следующим основным направлениям:

разграничение полномочий и ответственности по содержанию, ремонту и развитию сети автомобильных дорог между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований области;

разработка дополнительных источников финансирования за счет использования полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования;

совершенствование нормативной правовой базы функционирования дорожной отрасли и условий ее финансирования;

сохранение дорожных предприятий как единого комплекса, обеспечивающего качественное содержание сети дорог на уровне, предусмотренном техническими требованиями;

ежегодное выполнение на областных дорогах ремонта 500 погонных метров мостов и 347 км дорог;

на магистральных дорогах предстоит ежегодно ремонтировать по 100 км дорог и 400 погонных метров мостов;

продолжение формирования Саратовского транспортного узла в составе международных транспортных коридоров, в том числе продолжение строительства второй очереди мостового перехода через р. Волгу у с. Пристанное, обхода г. Энгельса и реконструкция автодороги "Энгельс-Ершов-Озинки" до границы с Республикой Казахстан.

Исключительно за счет дополнительных доходов, за счет взыскания недоимки по налогам, зачисляемым в бюджет областного дорожного фонда, ежегодно планируется строительство 55 километров дорог, в том числе участок обхода г. Саратова от автодороги "Сызрань-Саратов-Волгоград" до автодороги "Саратов-Усть-Курдюм" и 448 погонных метров мостов.

Транспортное хозяйство

Общими целями развития транспортного комплекса являются: полное, качественное и своевременное удовлетворение социальных, производственных, оборонных и других потребностей общества в перевозках; создание технически и экологически безопасных условий выполнения перевозок;

снижение непроизводительных расходов на транспорте, повышение доходности предприятий транспорта общего пользования и обеспечение своевременных и в полном объеме платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

Для достижения общих целей перед транспортной отраслью ставятся следующие задачи:

формирование и легализация рынка услуг на транспорте, содействие развитию предпринимательства и здоровой конкуренции в сфере оказания таких услуг;

обеспечение надежной, стабильной в финансовом отношении работы предприятий пассажирского транспорта общего пользования;

доведение провозных возможностей и качества оказываемых услуг до уровня современных требований;

обеспечение приоритетного развития наиболее экономичных и экологически чистых видов и типов транспортных средств;

обеспечение действенного контроля за безаварийной и надежной работой транспортных средств.

Общими стратегическими направлениями развития для всех видов транспорта области являются:

внедрение передовых технологий, новых теоретических и практических разработок в области транспорта;

подключение транспортного комплекса Саратовской области к ответвлениям международных транспортных коридоров N 2 и N 9 на основе создания сети специализированных грузовых терминалов с полным комплексом транспортно-экспедиционного и другого обслуживания (там, где необходимо, и таможенной очистки) с использованием транспортных логистических систем;

привлечение грузо- и пассажиропотоков в Саратовскую область путем реализации специальных областных программ с условными названиями "Транзитный пассажир" и "Грузовая система".

Решению поставленных задач будет способствовать:

изменение тарифной политики на транспорте за счет разработки гибких тарифных планов на городском и пригородном пассажирском транспорте, внедрения на городском и пригородном пассажирском транспорте так называемых смарт-карт (в том числе и для имеющих льготы по оплате проезда);

создание необходимых условий для эффективного хозяйствования на предприятиях транспортного комплекса;

обучение и переподготовка персонала в рамках специальной программы для внедрения и использования новейших транспортных технологий с учетом зарубежного опыта;

разработка и реализация программ по внедрению новых видов транспорта, а также новых сопутствующих технологий;

объединение перевозчиков области с негосударственной формой собственности в ассоциации и союзы (объединения, партнерства);

пополнение парка пассажирских транспортных средств за счет лизинговых операций;

регулирование рынка транспортных услуг путем осуществления конкурсного отбора и допуска перевозчиков для обслуживания пассажирских городских и пригородных маршрутов, перевозок.

3.5. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Основными целями жилищно-коммунальной политики являются:

обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;

переход к самофинансированию организаций жилищно-коммунального хозяйства путем прекращения бюджетных ассигнований на дотации эксплуатационной деятельности;

увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения до экономически обоснованного уровня в пределах установленных стандартов;

реорганизация деятельности существующих организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства с целью улучшения качества предоставляемых услуг;

создание конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы;

организация системы расчетов за произведенные и потребленные жилищно-коммунальные услуги на основе договоров, а также применения экономических санкций за нарушение договорных обязательств.

Для достижения названных целей предстоит решить следующие задачи:

обеспечение эффективной системы управления жилищным фондом, основанной в основном на бездотационном хозяйствовании рыночных субъектов, действующих на конкурентной основе;

повышение надежности и эффективности функционирования коммунальной инфраструктуры в жилищном секторе;

обеспечение притока инвестиций в отрасль;

развитие рыночных финансовых механизмов в жилищной сфере: долгосрочного ипотечного жилищного кредитования граждан, кредитование жилищного строительства и развитие коммунальной инфраструктуры.

Основными направлениями в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются:

изменение направления ассигнований из бюджета (уменьшение сумм на возмещение разницы в тарифах для населения по оплате жилищно-коммунальных услуг с одновременным увеличением объема средств на субсидии малоимущим слоям населения);

увеличение ассигнований на капитальный ремонт жилого фонда и инженерной инфраструктуры, благоустройство городов и поселков;

развитие конкуренции в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг;

определение основных критериев отбора подрядных организаций для устранения фиктивных предприятий на рынке жилищно-коммунальных услуг;

проведение политики энергосбережения на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства за счет организации точного учета потребляемых энергоресурсов;

установка приборов учета энергоресурсов в жилых домах.

3.6. Развитие потребительского рынка

Необходимо использовать потенциал области таким образом, чтобы создать условия для развития потребительского рынка с преимущественной ориентацией на местного товаропроизводителя, удовлетворить покупательский спрос населения, обеспечить высокое качество товаров и услуг. Это требует принципиально новых подходов к обеспечению устойчивого функционирования и поступательного развития механизмов государственного регулирования во всех отраслях потребительского рынка.

Реализация стратегии в сфере потребительского рынка области будет достигаться посредством решения в соответствии с федеральным законодательством ряда первоочередных задач:

определения приоритетных направлений развития потребительского рынка области;

обеспечения населения в достаточном объеме продовольственными и промышленными товарами местных товаропроизводителей, а также услугами всех видов;

разработки и реализации комплекса программ и мер по усилению социальной направленности в деятельности предприятий потребительского рынка;

совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей взаимоотношения субъектов потребительского рынка;

формирования на потребительском рынке области конкурентной среды;

укрепления межотраслевых связей предприятий потребительского рынка с предприятиями смежных отраслей экономики;

создания условий для роста эффективности производственно-хозяйственной деятельности предприятий потребительского рынка;

формирования в области благоприятного инвестиционного климата, поддержки перспективных конкурентоспособных и высокодоходных видов деятельности;

содействия совершенствованию технологических процессов, направленных на расширение номенклатуры и ассортимента потребительских товаров и услуг, повышение их качества;

организации товарных потоков, необходимых для обеспечения государственных нужд области;

усиления государственного контроля на рынке алкогольной продукции; повышения культуры и уровня обслуживания населения;

совершенствования деятельности по защите прав потребителей; в сфере торговли:

стимулирования развития таких оптовых структур, которые максимально удовлетворяли бы требованиям товаропроизводителей;

создания системы оптовых продовольственных рынков, включая межрегиональный рынок федерального значения, реально содействующих обеспечению продовольственной безопасности области;

универсализации торговли продовольствием, за исключением товаров редкого и эпизодического спроса;

развития специализированных и узкоспециализированных непродовольственных магазинов в центрах жилой застройки;

создания торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов;

организации в центральных торговых зонах жилых массивов предприятий с высоким уровнем торгового обслуживания;

формирования системы так называемых удобных магазинов, расположенных в непосредственной близости от жилых массивов и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров;

формирования зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей;

формирования эффективной региональной системы контроля за качеством и безопасностью алкогольной продукции, поступающей на потребительский рынок, обеспечивающей всестороннюю защиту потребительского рынка от некачественной алкогольной продукции;

в сфере общественного питания:

развития сети предприятий общественного питания, включая сеть "быстрого питания", в зонах комплексного торгового, гостиничного обслуживания, вдоль автомагистралей, на заправочных станциях, в аэропортах и на вокзалах;

восстановления и расширения сети социально-ориентированных предприятий общественного питания;

в сфере бытового обслуживания:

обеспечения территориальной и ценовой доступности бытовых услуг для всех категорий населения;

обеспечения прав потребителей на безопасность и качество услуг; восстановления и расширения сети социально-ориентированных предприятий, обеспечивающих бытовыми услугами малообеспеченные слои населения;

стимулирования развития сети бытового обслуживания в сельской местности;

кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки предприятий и предпринимателей, оказывающих бытовые услуги;

научно-методического и кадрового обеспечения сферы бытовых услуг;

в сфере формирования материальных ресурсов:

формирования областного продовольственного фонда;

обеспечения организаций и учреждений бюджетной сферы овощами и картофелем на осенне-зимний период;

развития рынков сбыта и поставок сырья в рамках заключенных соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве между Саратовской областью и иными субъектами Российской Федерации.

Важным направлением развития потребительского рынка является защита прав потребителей, повышение уровня потребительских знаний и квалификации работников потребительского рынка:

организация контроля за безопасностью качества товаров и услуг, обеспечение защиты прав потребителей;

организация правового обучения потребителей и работников предприятий потребительского рынка;

координация взаимодействия органов контроля и надзора на потребительском рынке.

3.7. Управление государственной собственностью области

О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Саратовской области см. Закон Саратовской области от 12 марта 1997 г. N 13-ЗСО

В качестве основной цели управления государственной собственностью области выступает повышение эффективности ее использования. Достижение данной цели будет осуществляться посредством:

увеличения доходов областного бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью;

оптимизации структуры государственной собственности области для обеспечения предпосылок устойчивого экономического роста;

вовлечения в оборот максимального количества объектов государственной собственности области;

использования всех государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;

повышения конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшения финансово-экономических показателей их деятельности, прекращения выполнения несвойственных им функций.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

пересмотреть принципы и приоритеты в области управления и распоряжения государственным имуществом области;

детально регламентировать механизм управления государственной собственностью области и контроля за ее использованием; оптимизировать количество объектов управления.

Основными направлениями совершенствования управления государственной собственностью области выбраны:

полная инвентаризация объектов государственной собственности области, построение системы учета этих объектов, разграничение и оформление прав на них;

классификация объектов государственной собственности области по признакам, определяющим специфику управления;

постановка целей государственного управления по каждому объекту (группе объектов);

обеспечение прав Саратовской области как участника (акционера) в коммерческих организациях;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственной собственности области, а также за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих;

обеспечение применения механизма рыночной оценки при использовании недвижимости;

получение дополнительных доходов в областной бюджет путем более эффективного использования имеющегося имущества.

3.8. Основные направления бюджетной политики области

Главная цель бюджетной политики области - это повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, содействие повышению конкурентоспособности экономики области путем проведения обоснованной налоговой политики и финансирования бюджетных расходов.

Пересмотр объемов и структуры обязательств области (инвентаризация принятых правовых актов, не обеспеченных источниками финансирования) приведет к сокращению большого количества социальных обязательств, установленных областным законодательством.

Организация эффективной системы управления государственными финансами (финансовая открытость и жесткий бюджетный контроль) должна установить жесткие рамки для любых заимствований (привлечения кредитов банков и инвестиций).

Основные направления областной бюджетной политики предусматривают:

исполнение консолидированного бюджета области в соответствии с законами Саратовской области об областном бюджете на соответствующий год и нормативными актами, принятыми на местах;

обеспечение реалистичности бюджетов, безусловное выполнение обязательств перед бюджетополучателями и кредиторами, сокращение нерациональных бюджетных расходов;

повышение эффективности использования финансовых ресурсов, совершенствование бюджетных отношений и внедрение в практику новых методов управления финансовыми ресурсами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

совершенствование системы исполнения бюджета с учетом максимальной мобилизации финансового потенциала муниципальных образований области и усиление целевой направленности использования бюджетных средств;

дальнейшее совершенствование и формирование целостной системы предварительного, текущего и последующего контроля на всех этапах использования денежных средств;

формирование и использование объективного механизма и прозрачного распределения финансовой помощи муниципальным образованиям области;

повышение качества и достоверности бюджетного учета и отчетности;

проведение реструктуризации государственных и муниципальных предприятий и бюджетных учреждений с целью повышения эффективности их функционирования и развития;

обеспечение систематического анализа ситуации по выплате заработной платы, контроля за целевым использованием средств, выделяемых на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы;

установление жесткого контроля за получателями бюджетных средств, осуществляющими заключение договоров на закупку товаров, выполнение работ (услуг), принятие иных обязательств в пределах выделенных им бюджетных ассигнований на текущий год;

проведение инвентаризации всех предоставленных налоговых льгот, отсрочек и рассрочек по налоговым платежам, продолжение работы по введению на территории области единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности;

упорядочение системы предоставленных льгот, внедрение процедуры адресной защиты социально уязвимых категорий населения, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в поддержке;

соблюдение при исполнении областного и местных бюджетов параметров долговых обязательств, установленных бюджетным законодательством.

Реформирование межбюджетных отношений должно стать инструментом достижения важнейших социальных и экономических целей.

3.9. Инвестиционная политика

Основной целью инвестиционной политики на период до 2004 года является создание благоприятного инвестиционного климата в области путем формирования благоприятных экономических и правовых условий и проведение ряда организационных мероприятий, направленных на активизацию инвестиционного процесса.

Инвестиционная политика Правительства области в прогнозируемом периоде будет опираться на уже созданные механизмы и инструменты. Привлечению инвестиций в экономику области будет способствовать реализация Законов Саратовской области "О стимулировании инвестиционной деятельности в Саратовской области", "О гарантиях частных инвестиций в Саратовской области".

Законом Саратовской области от 6 мая 2003 г. N 25-ЗСО Закон Саратовской области от 24 июля 1997 г. N 46-ЗСО "О стимулировании инвестиционной деятельности в Саратовской области" признан утратившим силу

Законом Саратовской области от 5 июля 2002 г. N 62-ЗСО Закон Саратовской области от 27 февраля 1997 г. N 7-ЗСО "О гарантиях частных инвестиций в Саратовской области" признан утратившим силу

Неотложными задачами по восстановлению и нормализации инвестиционной деятельности становятся:

развитие и совершенствование областной законодательной базы по стимулированию привлечения отечественных и зарубежных инвестиций;

мобилизация инвестиционных ресурсов по важнейшим объектам реального сектора экономики;

укрепление доходной части областного бюджета, снижение нагрузки на бюджетную систему в части сокращения неэффективных бюджетных расходов на поддержание нежизнеспособных предприятий (проведение процедуры банкротства таких предприятий);

обеспечение стабильного правового режима хозяйственной деятельности отечественных и зарубежных инвесторов;

конкурсный отбор инвестиционных проектов.

В настоящее время на фоне усиления регулирующей роли государства в экономической сфере одним из ключевых направлений инвестиционной политики является прямое инвестирование бюджетных средств на реализацию высокоэффективных проектов. Участниками таких проектов выступают негосударственные предприятия и организации, которые не являются прямыми бюджетополучателями.

С учетом требований сегодняшнего дня требуется доработка существующей нормативной базы, направленной на гарантированность обеспечения прав инвесторов.

Учитывая ограниченность средств бюджетной поддержки, инвестиционная политика области будет направлена на:

реализацию высокоэффективных проектов, по которым имеется перспектива расширения объема сбыта продукции на рынке России и за рубежом;

развитие производственной инфраструктуры (энергетика, машиностроение, связь, транспорт);

дальнейшее развитие социальной сферы (наука, жилье, здравоохранение, культура).

Основными направлениями инвестиционной политики Правительства области в 2001-2004 годах будут:

улучшение предпринимательского и инвестиционного климата, способствующего привлечению отечественного и зарубежного капитала, посредством совершенствования существующей законодательной и нормативной правовой базы, улучшения общих условий хозяйствования и формирования адекватных современным задачам институтов рыночной инфраструктуры поддержки бизнеса (защита прав и интересов инвесторов, улучшение информационного обеспечения бизнеса, реформирование бухгалтерского учета);

вовлечение средств населения в инвестиционный процесс посредством жилищной ипотеки;

улучшение имиджа Саратовской области на мировых рынках капитала (в результате повышения рейтинга, проведения презентаций области за рубежом, участия в форумах, выставках, симпозиумах и международных конференциях и семинарах);

развитие маркетинговой инфраструктуры путем совершенствования системы информационного и консультативного обеспечения.

Стратегическим направлением для строительного комплекса области в ближайшие годы является увеличение жилищного строительства, что позволит решить важнейшую социальную задачу - обеспечение жильем жителей области.

Ожидаемое оживление инвестиционного процесса связывается с жилищным сектором экономики, поскольку жилищное строительство - чуть ли не единственная отрасль хозяйства, основным источником финансирования которой являются внебюджетные средства.

Поддержать тенденцию роста жилищного строительства можно за счет создания механизма активизации дальнейшего привлечения внебюджетных средств в жилищный сектор.

Для формирования благоприятного хозяйственного климата и роста инвестиций в жилищной сфере необходима более эффективная и гибкая жилищная политика, ориентированная на поддержку населения с низкими и умеренными доходами, на обеспечение государственных гарантий по страхованию инвестиционных рисков.

Решению острейшей проблемы - финансирования социальной сферы области, в частности жилищного строительства, - будет способствовать мобилизация и комбинирование средств из различных источников - федерального, областного и местных бюджетов, юридических лиц. В целях привлечения внебюджетных источников финансирования необходима законодательно оформленная система льгот для негосударственных субъектов, инвестирующих средства в социальную инфраструктуру.

3.10. Развитие предпринимательства

В развитии предпринимательства главными задачами следует считать создание оптимальных условий для предпринимательской деятельности, обеспечение гражданам конституционных прав на свободное использование своих способностей и имущества для экономической деятельности, создание новых рабочих мест, расширение налогооблагаемой базы, сохранение социальной стабильности в обществе.

Основными направлениями работы Правительства области в развитии предпринимательства на период до 2004 года должны стать:

устранение административных барьеров;

совершенствование нормативной правовой базы;

информационное обеспечение субъектов предпринимательской деятельности;

создание условий для обучения предпринимателей;

содействие предпринимателям в организации общественных объединений;

формирование положительного имиджа современного предпринимателя в средствах массовой информации.

3.11. Денежно-кредитная политика

Главной целью денежно-кредитной политики, осуществляемой в рамках полномочий, предоставленных области, является стабилизация денежного обращения и совершенствование банковской инфраструктуры.

Основными направлениями, обеспечивающими выполнение главной цели, являются:

1. Стабилизация денежного обращения:

формирование у юридических и физических лиц понимания необходимости хранения денежных средств и проведения расчетов через кредитные организации;

разработка и реализация программы безналичных расчетов с использованием пластиковых карт и универсального интегрированного программно-аппаратного комплекса по оплате товаров и услуг, способного принимать пластиковые карты всех видов;

завершение перевода кредитных организаций области на новую технологию обработки документов межрегиональных платежей, позволяющую обеспечить зачисление средств в течение суток, а также исключить задержку в расчетах между клиентами кредитных организаций.

2. Совершенствование банковской инфраструктуры: наращивание капитальной базы коммерческих банков; повышение конкурентоспособности местных банков на рынке банковских услуг;

обеспечение необходимого уровня ликвидности и способности осуществлять кредитование хозяйства области;

восстановление доверия к банковской системе;

внедрение и совершенствование передовых банковских технологий.

3.12. Развитие рынка аудиторских услуг

Основной целью развития аудиторской деятельности в Саратовской области является создание условий, обеспечивающих широкое привлечение хозяйствующими субъектами инструмента аудита для оценки своей деятельности, выработки оптимальных управленческих решений.

Достижение данной цели будет обеспечено посредством решения следующих задач:

создания эффективной системы контроля за исполнением хозяйствующими субъектами действующего законодательства в области обязательного аудита;

использования механизма аудита при оценке эффективности финансово-хозяйственной деятельности областных государственных унитарных предприятий и результативности использования государственной собственности области;

создания системы подготовки и переподготовки кадров;

ориентации муниципальных образований области на привлечение аудиторских фирм и индивидуальных аудиторов к оценке хозяйственной деятельности и использования муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями;

создания условий для развития страхования гражданской ответственности аудиторов, привлекаемых к сотрудничеству органами государственной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Использование аудита в вопросах повышения эффективности хозяйствования будет осуществляться посредством установления требований прозрачности финансово-хозяйственной деятельности к претендентам на государственные льготы, на использование государственного имущества.

Причем внимание будет направлено не только на подтверждение достоверности предоставляемых ими финансовых документов, но и на оценку результатов их хозяйственной деятельности, выявление неиспользованных ресурсов, резервов и т. д.

3.13. Развитие рынка страховых услуг

Основной целью развития рынка страховых услуг в области является создание эффективной защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, привлечение финансовых ресурсов в экономику области.

Достижение данной цели будет осуществлено посредством решения следующих задач:

создания системы государственного стимулирования развития на территории области приоритетных видов страхования;

создания системы подготовки и переподготовки кадров.

Основными направлениями при решении поставленных задач будут следующие:

разработка и реализация областных программ, стимулирующих развитие на территории области приоритетных видов страхования;

регулирование страхового рынка посредством предоставления льгот страхователям (страховщикам).

повышение культуры пользователей страховых услуг (страхователей); привлечение средств страховых компаний в экономику области.

Мерами поддержки развития на территории области приоритетных видов страхования станут:

принятие областью на себя части страхового риска, компенсация части страхового взноса, установление требований страхования своих рисков к претендентам на государственные областные льготы.

3.14. Развитие межрегионального сотрудничества

Целью развития межрегионального сотрудничества является интеграция области в систему межрегионального разделения труда.

В качестве основных задач достижения цели выступают:

установление и укрепление интеграционных связей с субъектами Российской Федерации;

создание системы мониторинга межрегионального сотрудничества;

разработка и реализация концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в области;

создание эффективной системы по обработке и распространению деловой информации.

В качестве основных направлений развития межрегионального сотрудничества выбраны:

заключение межрегиональных соглашений и организация их выполнения;

создание информационного банка данных по товаропроизводителям, финансовым, материальным и информационным потокам и обеспечение доступности к нему субъектов рынка;

доработка Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области, разработка соглашений об экономическом взаимодействии с Правительством Российской Федерации;

расширение и углубление кооперационных производственных связей в Поволжье, совместное решение социально-экономических и экологических проблем субъектов Российской Федерации - членов ассоциации "Большая Волга";

содействие в разработке и выполнении совместных проектов между Саратовской областью и другими субъектами Российской Федерации в сфере реализации взаимных интересов;

проведение мониторинга межрегионального товарообмена.

3.15. Реформирование системы социального обеспечения

Цели и задачи социальной поддержки

Целью социальной поддержки населения области является повышение качества жизни через создание условий, позволяющих реализовать всю полноту социальных прав и социальной ответственности граждан.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

обеспечение конституционных прав граждан в сфере социальной защиты населения;

оказание адресной социальной помощи населению, имеющему доходы ниже прожиточного минимума;

укрепление материальной базы и дальнейшее развитие системы учреждений социальной помощи и социального обслуживания населения;

расширение объема и увеличение количества видов социально-бытовых услуг, оказываемых инвалидам, пожилым и нетрудоспособным гражданам, другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке;

развитие комплекса специализированных государственных и негосударственных учреждений и служб, оказывающих психологические, медико-социальные, реабилитационные и другие социальные услуги населению.

Невыполнение мероприятий, связанных с социальной защитой и реабилитацией инвалидов, может привести к росту числа инвалидов, снижению их жизненного уровня, ухудшению состояния здоровья, ограничению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Социальная поддержка семьи и детей

Основной целью деятельности Правительства области и всех заинтересованных органов в сфере семейной политики является усиление роли семьи в обществе, повышение ее социально-экономического статуса.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

обеспечить условия для наилучшего выполнения семьей своих основных функций;

способствовать развитию традиционных и созданию новых форм содействия семейному благополучию;

продолжить формирование сети социальной поддержки и укрепление ресурсной системы семьи.

Мероприятия, обеспечивающие решение данных задач, нашли свое отражение в Плане мероприятий по реализации основных направлений концепции семейной политики Саратовской области на 2001-2005 годы, утвержденном постановлением Правительства области от 29 марта 2001 года N 33-П.

Реализация указанного плана приведет к ряду важных социально-экономических результатов, а именно: позволит сформировать систему защиты прав несовершеннолетних, создать правовые условия для предоставления адресной социальной помощи семьям, реально улучшить положение женщин на рынке труда, создать экономические основы для самообеспечения молодой семьи, улучшить физическое и психическое здоровье населения области, обеспечить формирование у подрастающего поколения нравственных начал, ответственного отношения к своему здоровью и вопросам родительства, способности противостоять антисоциальным явлениям, расширить межведомственное и межсекторное взаимодействие по оказанию социальной поддержки семьи и детей.

Социальная поддержка и реабилитация инвалидов

Целью проводимой политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими категориями граждан возможностей в реализации политических, экономических и иных прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, улучшение качества жизни инвалидов.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

совершенствование мер профилактики инвалидности;

межведомственное взаимодействие учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования и культуры в вопросах социальной реабилитации инвалидов;

решение проблем профессионального обучения и трудоустройства инвалидов;

снижение уровня детской инвалидности;

создание системы научно-информационного обеспечения для использования современных технологий реабилитации;

создание безбарьерной среды для лиц, имеющих ограниченные возможности, их социальная адаптация к жизни в обществе, труду.

Основными направлениями в решении поставленных задач являются:

расширение сети реабилитационных учреждений путем открытия новых отделений и филиалов в городах и районах области;

укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений;

проведение ранней диагностики и скрининга в целях снижения уровня детской инвалидности;

обеспечение инвалидам доступа к объектам социальной и производственной инфраструктуры;

социальная реабилитация инвалидов с помощью средств культуры и спорта;

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и оказание им протезно-ортопедической помощи.

Социальная поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Основной целью в области социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является обеспечение им социальных прав и социальных гарантий.

Задачами, которые предполагается решить для достижения поставленной цели, являются:

повышение уровня социальной защищенности граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

максимальное использование социально-трудового потенциала граждан, уволенных с военной службы;

социальная, медицинская, психологическая реабилитация и адаптация граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Основные направления реализации указанных задач:

проведение мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; развитие системы социальной, медицинской, психологической реабилитации и адаптации граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

профессиональная подготовка, трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

социально-бытовое обеспечение граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Трудовые отношения

Целью государственной политики в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для этого в первую очередь необходимо обеспечить выполнение мероприятий Программы улучшения условий и охраны труда в Саратовской области на 2001-2003 годы, выполнение которой позволит повысить социальную защищенность работников, а также снизить на 15-20 процентов государственные затраты на профессиональную и социальную реабилитацию пострадавших на производстве.

Серьезным сдерживающим фактором на пути реализации государственной политики в области охраны труда может стать отсутствие у руководителей предприятий и организаций экономической заинтересованности в обеспечении здоровых и безопасных условий труда.

Существенным фактором риска является недостаточное финансирование мероприятий по охране труда.

До 2004 года в области доходов и оплаты труда предстоит:

обеспечить повышение размера оплаты труда во внебюджетном секторе экономики за счет установления размера тарифной ставки в процентном отношении к величине прожиточного минимума;

определить оптимальный уровень тарифной части в заработной плате;

сократить имеющуюся задолженность по оплате труда, создать условия для своевременной выплаты заработной платы.

Реализация данных задач позволит увеличить номинальную заработную плату и обеспечить рост реальных денежных доходов населения в среднем на 4-5 процентов в год.

В числе основных направлений решения поставленных задач предусматриваются:

содействие повышению минимальной заработной платы работникам предприятий всех форм собственности до уровня прожиточного минимума, сложившегося в области;

постоянный контроль со стороны Правительства области, администраций муниципальных образований области за погашением задолженности по заработной плате и целевым использованием средств, выделяемых на заработную плату работникам бюджетных организаций.

Социальное партнерство

В области действуют трехстороннее Соглашение между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей г. Саратова и Саратовской области на 2000-2001 годы, 37 территориальных трехсторонних соглашений, 10 региональных отраслевых соглашений, 117 территориально-отраслевых соглашений, свыше 6 тысяч коллективных договоров с охватом численности работающих более 700 тыс. человек.

Вместе с тем существующая система коллективно-договорных отношений еще не в полной мере позволяет установить баланс интересов наемных работников и работодателей.

Основной целью дальнейшего становления системы социального партнерства является повышение содержательности и адресной направленности коллективных договоров и соглашений, обеспечение достойных условий оплаты труда, охраны труда, социальных гарантий работающим.

Основными задачами являются:

перевод трудовых отношений из сферы распределения социальных пособий и льгот в сферу определения условий труда, включая в первую очередь тарифное регулирование;

участие области в создании федерального Тарифного регистра.

Основными мероприятиями по выполнению поставленных задач являются:

создание областных отраслевых объединений работодателей;

заключение областных и территориальных отраслевых соглашений в базовых отраслях экономики и муниципальных образованиях области.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить устойчивый баланс интересов работников, работодателей и государства путем создания правовых условий, стимулирующих стороны социального партнерства к заключению и выполнению соглашений и договоров.

Недостаточная эффективность функционирования институтов и механизмов, обеспечивающих соблюдение соглашений и коллективных договоров прежде всего в сфере обеспечения занятости, легальной оплаты и охраны труда работников может повлечь за собой снижение мотивации работников к труду и, соответственно, обострение социальной напряженности в обществе.

Регулирование коллективных трудовых споров

Низкий уровень оплаты труда на предприятиях и в организациях области и наметившаяся в 2001 году тенденция к увеличению задолженности по выплате заработной платы существенно влияют на уровень социальной напряженности.

В ближайшее время следует ожидать увеличения числа трудовых конфликтов на предприятиях жилищно-коммунальной отрасли. Возможны коллективные трудовые споры по причине требований работников бюджетной сферы о повышении тарифных ставок, окладов и различных компенсационных выплат. Предполагается увеличение доли трудовых споров, в которых основной причиной будет неудовлетворительное состояние условий и охраны труда на предприятиях.

Основной задачей в области урегулирования коллективных трудовых споров является развитие системы их предупреждения и урегулирования в соответствии с законодательством с участием контрольно-надзорных органов, комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и по трудовым спорам.

Этому будет способствовать создание областной законодательной базы, координация усилий администраций муниципальных образований области, контрольно-надзорных органов.

Основной задачей в области урегулирования коллективных трудовых споров является развитие системы их предупреждения.

3.16. Реформирование образования

ГАРАНТ:

Об образовании в Саратовской области см. Закон Саратовской области от 28 ноября 2013 г. N 215-ЗСО

Цели деятельности органов государственной власти области в сфере образования:

обеспечение конституционных прав граждан на образование, гарантии доступности образования для всех социальных слоев населения;

гармоничное развитие творческих способностей личности и навыков социальной мобильности в условиях рынка;

развитие государственной образовательной политики Саратовской области, обеспечение взаимосвязи развития образования и социально-экономического развития области;

обеспечение экономической стабильности областной системы образования и создание ресурсов ее развития;

формирование системы демократического, государственно-общественного управления образованием;

подготовка высокообразованных и квалифицированных специалистов для экономики области;

обеспечение высокой занятости населения, прежде всего, молодежи.

В процессе достижения указанных целей решаются следующие основные задачи:

сохранение и развитие многоуровневой и многопрофильной сети образовательных учреждений, оптимизированной с учетом демографических тенденций, направлений развития рынка труда, спроса со стороны различных социальных, профессиональных, этнических групп населения;

обновление содержания общего среднего образования, обеспечение его вариативности, преемственности различных уровней, повышение практической ориентации на основе оптимального сочетания фундаментальных и практических знаний;

обновление профессионального образования, повышение его качества и соответствия структуре потребностей рынка труда, опережающее развитие начального и среднего профессионального образования;

развитие науки и усиление направленности научного потенциала вузов области на взаимодействие с реальным сектором экономики;

усиление воспитательной функции образования, формирование у детей и молодежи патриотизма и гражданственности, основных социальных навыков, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека, здорового образа жизни;

развитие общедоступной системы дополнительного образования детей и взрослых;

совершенствование нормативной правовой базы областной системы образования;

формирование экономических механизмов обеспечения системы образования финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами на основе оптимизации бюджетных расходов и постепенного увеличения доли внебюджетных средств;

кадровое обеспечение системы образования на основе прогнозирования потребности в педагогических кадрах, развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников, повышения престижности педагогического труда;

разработка экономически эффективной системы социальной защиты работников образования и обучающихся, обеспечивающей доступность образования разным социальным слоям населения, условия профессионального самоопределения и трудоустройства;

повышение эффективности управления образованием на основе использования принципов программно-целевого управления и стратегического планирования, привлечения родителей к решению проблем образования; создание эффективной системы мониторинга и информационного обеспечения образования;

реструктуризация и развитие сельской школы на основе оптимального сочетания крупных учебно-культурных и учебно-производственных комплексов на селе и малокомплектных школ;

развитие дистанционного образования;

развитие этнокультурного образования, навыков межкультурного общения;

развитие международного сотрудничества в сфере образования.

3.17. Реформирование здравоохранения

Основными целями в сфере здравоохранения, направленными на реализацию программы, являются:

обеспечение законодательно установленных прав на гарантированный доступ населения области к медицинскому обслуживанию;

обеспечение устойчивого санитарно-эпидемиологического благополучия в области;

улучшение демографической ситуации в области;

снижение уровня заболеваемости населения социально значимыми болезнями.

Задачами по реализации указанных целей являются:

разработка единой программы законотворческой деятельности в области здравоохранения, приведение в соответствие законодательной базы федерального и областного уровней, реализация Закона Саратовской области "О здравоохранении в Саратовской области";

Законом Саратовской области от 29 декабря 2004 г. N 127-ЗСО вышеназванный Закон признан утратившим силу

создание условий для обеспечения реального права каждого жителя области на гарантированную бесплатную медицинскую помощь и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

обеспечение защиты прав и интересов граждан в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

совершенствование системы обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, усиление контроля за производством, хранением и реализацией лекарств;

совершенствование организации медицинской помощи сельскому населению;

соблюдение организации медицинского обеспечения ветеранов на основании требований Федерального закона "О ветеранах";

повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья;

совершенствование медицинских аспектов социально-эпидемиологического благополучия;

совершенствование службы родовспоможения и детства;

совершенствование службы планирования семьи;

предупреждение распространения в области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

совершенствование фтизиатрической службы области;

совершенствование онкологической службы области;

совершенствование психиатрической помощи населению области;

совершенствование наркологической службы области;

совершенствование дерматовенерологической службы;

совершенствование деятельности государственных, муниципальных и частных медицинских учреждений;

взаимодействие по основным направлениям деятельности с учреждениями и научными центрами федерального значения;

повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения при реализации государственных гарантий за счет оптимизации структуры, объема и технологии медицинской помощи, обеспечения заинтересованности работников медицинских учреждений в рациональном использовании ресурсов;

совершенствование финансирования учреждений здравоохранения;

создание эффективной системы подготовки и совершенствования медицинских кадров для органов и учреждений здравоохранения.

Основными направлениями деятельности специализированных служб и лечебно-профилактических учреждений здравоохранения области являются:

реализация Концепции развития здравоохранения в Саратовской области на 2001-2005 годы, одобренной постановлением Правительства области от 21 сентября 2000 года N 97-П, обеспечение мероприятий по снижению младенческой и материнской смертности, заболеваемости туберкулезом, заболеваниями, передающимися половым путем, ВИЧ-инфекцией, а также охрана здоровья школьников и подростков;

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Саратовской области от 27 ноября 2006 г. N 371-П названное постановление признано утратившим силу

снижение показателей смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, заболеваний органов дыхания, пищеварения, отравлений и травм;

совершенствование наркологической службы области, развитие реабилитационного звена в лечении больных наркоманией;

формирование здорового образа жизни населения области, развитие профилактического направления в каждой службе отрасли;

рациональное использование бюджетных средств, кадрового потенциала и существующего коечного фонда;

дальнейшее совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи населению области с развитием специализированных служб и новых технологий в условиях поликлиники, совершенствование деятельности службы скорой медицинской помощи;

укрепление материально-технической базы отрасли.

Основные задачи деятельности министерства здравоохранения области:

разработка и реализация программ государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению области, приведение в соответствие кадрового потенциала, объемов и качества оказания стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи по каждому муниципальному образованию области;

реализация областной целевой программы "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом на 2001-2005 годы", разработка и реализация областных целевых программ "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2001-2005 годы, "Профилактика и лечение наркомании и усиление борьбы с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств" на 2001-2003 годы, "Сахарный диабет" на 2001-2005 годы, "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Саратовской области" на 2001-2005 годы;

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Срок реализации программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Саратовской области" следует читать "2001-2007 годы"

реализация Концепции развития дерматовенерологической службы в Саратовской области на 2001-2005 годы и плана неотложных мероприятий в Саратовской области по борьбе с распространением инфекций, передаваемых половым путем, совершенствованию онкологической помощи населению области на 2001-2005 годы, по охране репродуктивного здоровья населения Саратовской области и пульмонологической помощи населению области;

реализация федеральных целевых программ в сфере здравоохранения, областных целевых программ "Дети Саратовской области" и "Вакцинопрофилактика" на 2001-2005 годы, отраслевой программы министерства здравоохранения области "Забота";

контроль за выполнением соглашений между главами муниципальных образований области и министерством здравоохранения области о сотрудничестве в области охраны здоровья населения;

совершенствование законодательной базы здравоохранения в области и в части создания благоприятных экономических условий для реализации программ по укреплению здоровья, профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, по улучшению условий труда, особенно сельского населения, и состояния окружающей среды;

дальнейшее совершенствование форм организации медицинской помощи сельскому населению, разработка совместно с министерством труда и социального развития области программы по оказанию медико-социальной помощи жителям села, предусматривающей механизм софинансирования данного вида помощи, совершенствование выездных форм лечебно-профилактической работы с привлечением научно-педагогических кадров медицинских учебных заведений;

обеспечение соблюдения стандартов объема и критериев качества оказания помощи во всех лечебных учреждениях области;

обеспечение контроля за выполнением постановления Правительства области от 16 августа 2000 года N 82-П "Об установлении предельных размеров торговых надбавок к ценам на лекарственные средства", иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы лекарственного обеспечения;

строгий контроль за рациональным назначением и использованием лекарственных средств.

3.18. Развитие и сохранение сферы культуры

Об областной целевой программе "Развитие культуры на 2002-2005 годы" см. постановление Саратовской областной Думы от 17 апреля 2002 г. N 67-2785

Основными целями органов государственной власти области в сфере культуры являются:

формирование в условиях новой социально-экономической формации на территории области идеологических и нравственных основ демократического правового государства, в том числе уважения, свободы творчества и инакомыслия, гражданственности и патриотизма;

создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала жителей области;

сохранение культурных традиций народов Саратовской области, формирование неискаженного исторического сознания. Создание единого культурного пространства области.

Генеральной целью является создание условий для реального доступа населения области к культурным ценностям как основного фактора развития духовного и нравственного потенциала личности.

Основными задачами развития культуры на период до 2004 года являются:

стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности;

развитие материальной базы и техническое перевооружение отрасли; обеспечение безопасности музейных и библиотечных фондов;

поддержка межрегионального культурного обмена, сохранение и развитие национальных культур народов Саратовской области;

модернизация библиотечного дела и сохранение библиотечных фондов;

поддержка и развитие профессионального художественного творчества;

обеспечение охраны и использования недвижимых памятников истории культуры;

совершенствование и координация международной деятельности учреждений культуры и творческих коллективов Саратовской области с целью интеграции в мировое культурное и экономическое сообщество;

развитие и совершенствование кино-, видеообслуживания населения и проката кино-, видеофильмов.

С этой целью необходимо осуществить следующие мероприятия:

внедрить автоматизацию профильной деятельности отрасли;

разработать и реализовать областную целевую программу "Музейное дело в Саратовской области на 2001-2005 годы";

выполнить ремонтно-реставрационные работы на 125 объектах недвижимых памятников истории и культуры;

внедрить новые формы библиотечного и кино-, видеообслуживания населения;

сохранить системы дополнительного и профессионального образования. Внедрить непрерывную систему подготовки и переподготовки кадров.

3.19. Развитие физической культуры и спорта, туризма и санаторно-курортной сферы

Развитие физической культуры и спорта

Основными целями политики в сфере физической культуры и спорта являются:

улучшение здоровья населения за счет привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, формирование устойчивой потребности в здоровом образе жизни;

формирование нравственных, духовных основ и ориентации подрастающего поколения на освоение позитивных ценностей физической культуры и спорта;

снижение криминализации в молодежной среде и формирование спортивного стиля жизни;

совершенствование системы, направленной на повышение эффективности в подготовке спортивного резерва сборных команд области, и достижение высоких результатов на всероссийских и международных соревнованиях.

Основными задачами в данной сфере являются:

осуществление на территории области единой государственной политики в сфере физической культуры и спорта, опирающейся на целостную правовую и нормативную базу;

совершенствование учебно-методического и информационно-образовательного обеспечения населения по вопросам физической культуры и спорта на основе создания региональных информационных систем и новых пропагандистских технологий;

создание областной системы мониторинга физической подготовленности учащейся молодежи и населения, осуществление оздоровительной и профилактической работы на основе целевых спортивно-оздоровительных программ;

внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, формирование у населения потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;

совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди различных категорий и групп населения; подготовка полноценного спортивного резерва и развитие спорта высших достижений, поддержка команд по игровым видам спорта;

создание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, доступных для различных социально-демографических групп населения, а также позволяющих обеспечить на высоком уровне учебно-тренировочный процесс команд мастеров и сборных команд Саратовской области по видам спорта.

Молодежная политика

О молодежной политике в Саратовской области см. Закон Саратовской области от 9 октября 2006 г. N 94-ЗСО

Об областной целевой программе "Молодежь Саратовской области" постановление Саратовской областной Думы от 11 декабря 2002 г. N 4-121

Основными задачами в данной сфере являются:

формирование правовой базы, регулирующей деятельность органов по делам молодежи и других субъектов молодежной политики; поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;

организация и проведение международных, общероссийских, межрегиональных и областных мероприятий, посвященных юбилейным и памятным датам отечественной истории и культуры; правовая и социальная защита молодежи;

поддержка талантливой молодежи и содействие интеллектуальному развитию личности;

развитие международного молодежного сотрудничества; решение вопросов профессиональной подготовки, профориентации и занятости молодежи;

создание и развитие социальных служб молодежи;

поддержка молодой семьи;

содействие молодежному предпринимательству.

Реформирование туризма и санаторно-курортной сферы

Об областной целевой программе "Развитие туризма в Саратовской области на 2002-2005 годы" см. постановление Саратовской областной Думы от 17 ноября 2001 г. N 59-2582

Основными целями и задачами в данной области являются:

обеспечение конституционного права граждан России на отдых;

рациональное и эффективное использование природных и культурных ресурсов области в целях развития внутреннего туризма, создания дополнительных рабочих мест и расширения налогооблагаемой базы;

достижение экономических целей - дохода от использования туристских и прочих ресурсов; привлечение туристских потоков и увеличение финансовых средств от собственно туристской деятельности и туристской индустрии;

направление полученных от туризма доходов на поддержку внутреннего туризма (в том числе социального), на развитие туристских ресурсов и восстановление объектов туристского интереса, туристской индустрии, охрану окружающей среды, сохранение и восстановление достопримечательностей области, на духовное оздоровление нации.

Основными задачами являются:

создание правовой базы для регулирования туристской деятельности с учетом интересов области;

выявление реального состояния объектов туризма, туристских ресурсов и туристской индустрии области;

обеспечение развития социального, лечебно-оздоровительного, специализированного и индивидуального туризма в Саратовской области;

стимулирование развития материальной базы туризма путем привлечения инвестиций для реконструкции существующих и строительства новых объектов;

эффективное и рациональное использование существующей материальной базы и рекреационных территорий;

формирование современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров.

3.20. Охрана окружающей среды

Ближайшая и главная цель экологической политики - добиться, чтобы экономический рост происходил без увеличения нагрузки на природу, то есть на новой технологической базе.

Создание необходимых условий до экологически допустимого воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и воспроизводства природных ресурсов возможно посредством скорейшего решения следующих задач:

совершенствования системы управления природопользованием;

совершенствования экономических механизмов природопользования, экологически безопасной хозяйственной деятельности, охраны окружающей среды;

развития систем мониторинга состояния природных ресурсов и контроля за использованием и охраной природных ресурсов;

повышения эффективности государственной экологической экспертизы, функционирования единой государственной системы экологического мониторинга;

совершенствования эффективной системы непрерывного экологического образования, экологической культуры и экологического мировоззрения;

усиления деятельности по сохранению биоразнообразия, экосистем и ландшафтов, развития сети особо охраняемых природных территорий, расширения зон ограниченного природопользования;

максимального понижения объема образующихся в области отходов и использования технологической базы области как единого комплекса по переработке отходов, включения отдельных видов отходов в технологический регламент, подбора перерабатывающих предприятий в пределах области, а для крупнотоннажных отходов - в пределах России, внедрения эффективных и дешевых технологий переработки отходов на предприятиях;

постоянного взаимодействия с общественными экологическими движениями, неправительственными организациями, фондами, объединениями в решении экологических проблем;

увеличения средств, предусматриваемых на природоохранные цели, до 3 процентов расходной части бюджета, что отвечает уровню мировой практики.

Основными задачами в решении вопроса уничтожения химического оружия являются:

организация и участие в разработке и обосновании областной концепции и политики в области химической безопасности в рамках законодательства Российской Федерации, в том числе по проблеме создания системы государственного мониторинга, контроля и управления экологической безопасностью при уничтожении химического оружия, хранящегося на территории Саратовской области;

организация, координация и контроль за разработкой программ и мероприятий по оценке и контролю за химической обстановкой в местах хранения и уничтожения химического оружия;

организация и проведение государственного экологического контроля за деятельностью объектов по хранению, уничтожению, бывшего производства и испытания химического оружия;

участие в проведении мониторинга за содержанием химических загрязнителей в местах расположения объектов по хранению, уничтожению, бывшего производства и испытания химического оружия.

Показатели прогноза социально-экономического развития Саратовской области на период до 2004 года

Форма 2п

 I.    Демографические показатели                                        

 II.   Основные общеэкономические показатели                             

 III.  Промышленность                                                    

 IV.   Сельское хозяйство                                                

 V.    Основные показатели по геологическому изучению недр               

 VI.   Транспорт и связь                                                 

 VII.  Малое предпринимательство                                         

 VIII. Инвестиции                                                        

 IX.   Финансы                                                           

 XI.   Потребительский рынок                                             

 XII.  Развитие отраслей социальной сферы                                

 XIII. Охрана окружающей среды                                           

 XIV.  Производство важнейших видов продукции  в  натуральном  выражении 

       (Перечень 1)                                                      

 Памятка  по  заполнению  формы 2п "Основные показатели, предоставляемые 

 для  разработки  прогноза  социально-экономического развития Российской 

 Федерации"                                                              

ГАРАНТ:

Начало таблицы. См. продолжение

/----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|      Показатели      |   Единица   |           оценка            |                             прогноз                           |

|                      |  измерения  |-----------------------------+---------------------------------------------------------------|

|                      |             |  1999   |   2000  |  2001   |         2002        |        2003         |        2004       |

|                      |             |         |         |         |---------------------+---------------------+-------------------|

|                      |             |         |         |         | вариант  |  вариант | вариант  |  вариант | вариант | вариант |

|                      |             |         |         |         |    1     |     2    |     1    |     2    |    1    |    2    |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                               I. Демографические показатели                                                      |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Численность           | тыс. человек| 2714    | 2702,7  | 2689,96 |  2676,07 |          |  2664,98 |          |  2653,54|         |

|постоянного  населения|-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|(среднегодовая)      -|    в % к    |   99,8  |   99,58 |   99,53 |    99,48 |          |    99,59 |          |    99,57|         |

|всего                 | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|в том числе:          | тыс. человек| 1980    | 1971,7  | 1962,94 |  1952,56 |          |  1945,79 |          |  1938,88|         |

|городского            |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   99,7  |   99,58 |   99,56 |    99,47 |          |    99,65 |          |    99,64|         |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|сельского             | тыс. человек|  734    |  731    |  727,02 |   723,51 |          |   719,19 |          |   714,66|         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   99,9  |   99,59 |   99,46 |    99,52 |          |    99,40 |          |    99,37|         |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                       II. Основные общеэкономические показатели                                                  |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Валовой   региональный| млн. руб. в |48595,4  |69400    |84529    |993389    | 9816,4   |115153    |116266    |130537   |133016   |

|продукт  - всего      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  106,1  |  109    |  105    |  1041    |  104,5   |   103,5  |   104    |   104   |   105   |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  155,7  |  131,0  |  116    |   113    |  113     |   112    |   112    |   109   |   109   |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|в том числе:          | млн. руб. в |14539,8  |22159    |26668    |319183    | 2097     | 37900    | 38089    | 44073   | 44332   |

|промышленность        |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  111,1  |  120    |  105,2  |   101    |  102     |   102,1  |   102,3  |   103   |   103   |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  146,6  |  127,0  |  114,4  |   118,5  |  118     |   116,3  |   116    |   112,9 |   113   |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|сельское    и   лесное| млн. руб. в | 7198,4  |11701    |13706    |158311    | 5986     | 18667    | 19194    | 21673   | 22448   |

|хозяйство             |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  165,4  |   22,2  |  106    |   105    |  106     |   107,2  |   107,2  |   107,5 |   107,3 |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  197,4  |  133    |  110,5  |   110    |   10,0   |   110    |   112    |   108   |   109   |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|строительство         | млн. руб. в | 3019,3  | 4005,5  | 4976    |  5673    | 5728     |  6475    |  6544    |  7331   |  7482   |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   88,2  |  100,5  |  101    |   100    |  101     |   101    |   101    |   102   |   103   |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  150,9  |  132    |  123    |   114    |  114     |   113    |   113    |   111   |   111   |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|транспорт             | млн. руб. в | 4352,3  | 5875    | 7637    |  8779    | 8859     | 10436    | 10541    | 11792   | 11910   |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   98,8  |  100    |  104    |   100    |  100     |   100    |   100    |   100   |   100   |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  118,7  |  135    |  125    |   115    |  116     |   119    |   119    |   113   |   113   |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|связь                 | млн. руб. в |  551    |  796    |  969    |  1048    | 1068     |  1197    |  1256    |  1356   |  1437   |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  114,6  |  110,3  |  105    |   104    |  105     |   105    |   105    |   104   |   105   |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  111,7  |  131    |  116    |   104    |  105     |   112    |   112    |   109   |   109   |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|торговля и  обществен.| млн. руб. в | 5592,0  | 7343    | 9031    |102961    |10387     | 11531    | 11633    | 13055   | 13300   |

|питание               |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   94,8  |  101    |  100    |   100    |  100     |   100    |   100    |   102   |   103   |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  178,8  |  130    |  123    |   114    |  115     |   112    |   112    |   111   |   111   |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|другие отрасли        | млн. руб. в | 9298,9  |13363,7  |16303    |190181    | 8907     | 20873    | 20935    | 22184   | 23084   |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  101    |  108    |  105    |  1041    |  104,5   |   101    |   102    |   100   |   102   |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  134,2  |  133,1  |  116,12 |   112,16 |  111     |   108,7  |   107,9  |   106,3 |   108,1 |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|* Структура производства валового регионального продукта  (в % от общего объема)                                                  |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|* производство товаров|      %      |   51,2  |   55    |   54    |    54    |   54     |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|* производство услуг  |      %      |   40,5  |   39    |   40    |    39    |   39     |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|* чистые   налоги   на|      %      |    8,3  |    6    |    6    |     7    |    7     |          |          |         |         |

|продукты              |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|* Доля отдельных элементов в валовом  региональном продукте (в % от общего объема)                                                |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|* расходы на  конечное|      %      |   68    |   54    |   53    |    50,4  |   50,1   |          |          |         |         |

|потребление           |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|* в том числе домашних|      %      |   64    |   49    |   48    |    45    |   45     |          |          |         |         |

|хозяйств              |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|* валовое накопление  |      %      |   19,5  |   21,6  |   31    |    30,2  |   32,8   |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|* из    него   валовое|      %      |   15    |   15    |   25    |    24    |   27,9   |          |          |         |         |

|накопление   основного|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|капитала              |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                 III.  Промышленность                                                             |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Объем     промышленной| млн. руб. в |29584,4  |40535,3  |48817,2  |595785,6  | 9779,1   | 70876,4  | 71172,3  | 82637,6 | 83040,5 |

|продукции   (работ   и|    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|услуг)  в  фактических|соответствую-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|ценах предприятий (без|   щих лет   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|налога  на добавленную|-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|стоимость и акциза)  -|    в % к    |  111,2  |  119,3  |  105,2  |   103,01 |  103,1   |   102,1  |   102,2  |   103,3 |   103,4 |

|в целом               | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |индекс-дефля-|  151,5  |  114,8  |  114,4  |   118,5  |  118,7   |   116,3  |   116,5  |   112,9 |   113,8 |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|*                     | Индекс цен  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | производите-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    лей на   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | внутреннем  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |рынке, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|*                     |  %, декабрь |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  к декабрю  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|в     том   числе   по| млн. руб. в | 6060,5  | 8186,8  | 9477,0  |121541,8  | 2154,8   | 15604,8  | 15604,8  | 19740,7 | 19740,7 |

|отраслям              |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|электроэнергетика     |соответствую-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  щих лет    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  101,0  |  114,8  |  100,0  |   100,21 |  100,2   |   100,3  |   100,3  |   100,4 |   100,4 |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  108,8  |  117,7  |  115,8  |   128    |  128     |   128    |   128    |   126   |   126   |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|*                     | Индекс цен  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | производите-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    лей на   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | внутреннем  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |рынке, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|*                     |%, декабрь к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   декабрю   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|топливная             | млн. руб. в | 2529,1  | 3630,6  | 3868,0  |  4468,7  | 4627,6   |  5095,8  |  5297,5  | 5824,5  | 6081,4  |

|промышленность        |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  105,0  |  113,4  |  103,2  |   107,8  |  108,2   |   104,2  |   104,6  |  104,4  |  104,7  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  244,2  |  126,6  |  103,2  |   107,0  |  107,2   |   109,4  |   109,4  |  109,5  |  109,5  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|из нее:               |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|нефтедобывающая       | млн. руб. в | 1733,6  | 2410,2  | 3040,0  |  3455,0  | 3613,9   |  3970,6  |  4172,3  | 4609,3  | 4866,2  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  105,5  |  104,3  |  106,0  |   106,2  |  106,8   |   106,4  |   106,9  |  106,5  |  107,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  282,6  |  133,3  |  119,0  |   107,0  |  107     |   108    |   108    |   109   |   109   |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|нефтеперерабатывающая | млн. руб. в |  795,5  | 1220,4  |  828,0  |  1013,7  | 1013,7   |  1125,2  |  1125,2  | 1215,2  | 1215,2  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  104,2  |  121,5  |   98,1  |   111,1  |   111,1  |   100,0  |   100,0  |   100   |  100,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  188,9  |  126,3  |   69,2  |   110,0  |   110,0  |   111    |   111,0  |   108   |  108,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|газовая               | млн. руб. в |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|угольная              | млн. руб. в |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|черная металлургия    | млн. руб. в |  191,8  |  805,2  |  878,3  |   976,5  |   976,5  |  1094,8  |  1094,8  | 1217,2  | 1217,2  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  188,5  |  400,6  |  101,0  |   102,0  |   102,0  |   101    |   101,0  |   102   |  102,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  128,1  |  104,8  |  108,0  |   109,0  |   109,0  |   111    |   111,0  |   109   |  109,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|цветная металлургия   | млн. руб. в |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|химическая           и| млн. руб. в | 4065,6  | 6269,2  | 7181,4  |  8455,1  |  8497,0  |  9470    |  9564,2  |10524,2  |10670,2  |

|нефтехимическая       |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|промышленность        |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  130,4  |  135,7  |   96,0  |   101,5  |   102,0  |   100    |   100,5  |  102,9  |  103,3  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  173,9  |  113,6  |  119,0  |   116,0  |   116,0  |   112    |   112,0  |  108    |  108,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|машиностроение       и| млн. руб. в | 5931,4  | 8640,4  |10576,0  | 12497,7  | 12497,7  | 14714,8  | 14714,8  |16769    |16769    |

|металлообработка      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  116,9  |  115,8  |  120,0  |   101,0  |   101,0  |   101,5  |   101,5  |  103,6  |  103,6  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  163,9  |  125,8  |  102,0  |   117,0  |   117,0  |   116    |   116,0  |  110    |  110,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|промышленность        | млн. руб. в | 1562,1  | 2244,3  | 2943    |  3491,5  |  3491,5  |  4207,6  |  4207,6  | 4944,8  | 1944,8  |

|строительных          |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|материалов            |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  104,3  |  100,1  |  100,1  |   101,4  |   101,4  |   103    |   103,0  |  104    |  104,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  120,8  |  130,6  |  131,0  |   123,0  |   123,0  |   117    |   117,0  |  113    |  113,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|лесная,               | млн. руб. в |  654,1  |  785,1  |  813,0  |   932,5  |   932,5  |  1053,7  |  1053,7  | 1170,4  | 1170,4  |

|деревообрабатывающая и|    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|целлюлозно-бумажная   |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|промышленность        |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  145,7  |  145,4  |   90,0  |   101,5  |   101,5  |   100    |   100,0  |  101,9  |  101,9  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  133,1  |   82,5  |  115,0  |   113,0  |   113,0  |   113    |   113    |  109    |  109    |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|легкая промышленность | млн. руб. в |  493,0  |  768,7  |  848,0  |   977,4  |   977,4  |  1106,6  |  1106,6  | 1235,5  | 1235,5  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  212,7  |  131,6  |   98,5  |   102,0  |   102,0  |   102    |   102,0  |  101,5  |  101,5  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  134,3  |  118,5  |  112,0  |   113,0  |   113,0  |   111    |   111,0  |  110    |  110,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|пищевая               | млн. руб. в | 6382,4  | 7641,8  |10234,0  | 13031,0  | 13031,0  | 15598,1  | 15598,1  |17937    |17937,0  |

|промышленность,       |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|включая               |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|мукомольно-крупяную   |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  106,2  |  125,4  |  108,0  |   107,0  |   107,0  |   105    |   105,0  |  105,5  |  105,5  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  188,4  |   95,5  |  124,0  |   119,0  |   119,0  |   114    |   114,0  |  109    |  109,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|микробиологическая    | млн. руб. в |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|промышленность        |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------------------------------------------------------------------------------------------|

|                      |    в % к    |                                                                                             |

|                      | предыдущему |                                                                                             |

|                      |    году     |                                                                                             |

|----------------------+-------------+---------------------------------------------------------------------------------------------|

|                      |индекс-дефля-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|медицинская           | млн. руб. в |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|промышленность        |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|полиграфическая       | млн. руб. в |  206,2  |  265,4  |  329,1  |   395,5  |   395,5  |   446,9  |   446,9  |  504,4  |  504,4  |

|промышленность        |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  101,7  |  115,7  |  100    |   101    |   101    |   100    |   100    |  102,6  |  102,6  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  206,7  |  111,2  |  121,5  |   129    |   129    |   113    |   113    |  110    |  110    |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|прочие отрасли        | млн. руб. в |  693,1  | 1297,8  | 1669,4  |  2197,6  |  2197,6  |  2483,3  |  2483,3  | 2769,9  | 2769,9  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   73,0  |  144,9  |  105,0  |   103,0  |   103,0  |   100    |   100,0  |  101,4  |  101,4  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|   90,0  |  129,0  |  121,0  |   127,8  |   127,8  |   113    |   113,0  |  110    |  110,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Основные    показатели|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|развития              |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|электроэнергетики     |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Полезный        отпуск| млн. кВт.ч  | 8467    | 8583    | 8791    |  8860    |  8860    |  8990    |  8990    | 8990    | 8990    |

|электроэнергии       -|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|всего                 |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|в   том    числе    по|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|группам потребителей: |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|промышленность       и| млн. кВт.ч  | 4110    | 4444    | 4450    |  4500    |  4500    |  4500    |  4500    | 4500    | 4500    |

|приравненные   к   ней|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|отрасли               |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|железнодорожный       | млн. кВт.ч  |  347    |  393    |  396    |   400    |   400    |   400    |   400    |  400    |  400    |

|транспорт             |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|сельскохозяйственные  | млн. кВт.ч  | 1016    |  771    |  775    |   780    |   780    |   790    |   790    |  790    |  790    |

|производственные      |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|потребители           |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|население             | млн. кВт.ч  | 1912    | 1834    | 1926    |  1950    |  1950    |  1975    |  1975    | 1975    | 1975    |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Средние    тарифы   на|   руб./     |    0,318|    0,416|    0,550|     0,704|     0,704|     0,870|     0,870|    0,905|    0,905|

|электроэнергию,       | тыс. кВт.ч  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|отпущенную   различным|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|категориям            |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|потребителей          |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Индекс тарифов        |    в% к     |   х     |  131    |  132    |   128    |   128    |   124    |   124    |  104    |  104    |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|*                     |в % декабрь к|   х     |  150    |  129    |   112    |   112    |   112    |   112    |  109    |  109    |

|                      |   декабрю   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|в том числе по группам|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|потребителей:         |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|промышленность       и|    руб./    |    0,369|    0,459|    0,650|     0,780|     0,780|     0,910|     0,910|    0,995|    0,995|

|приравненные   к   ней| тыс. кВт.ч  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|отрасли               |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Индекс тарифов        |    в% к     |   х     |  124    |  142    |   120    |   120    |   117    |   117    |  109    |  109    |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|*                     |в % декабрь к|   х     |  150    |  120    |   111    |   111    |   111    |   112    |  110    |  110    |

|                      |   декабрю   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|железнодорожный       |    руб./    |   х     |    0,244|    0,349|     0,501|     0,600|     0,710|     0,710|    0,870|    0,870|

|транспорт             | тыс. кВт.ч  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Индекс тарифов        |    в% к     |   х     |  143    |  143    |   120    |   120    |   118    |   118    |  123    |  123    |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|*                     |в % декабрь к|   х     |  175    |  129    |   112    |   112    |   112    |   112    |  109    |  109    |

|                      |   декабрю   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|сельскохозяйственные  |    руб./    |    0,329|    0,435|    0,640|     0,780|     0,780|     0,910|     0,910|    0,995|    0,995|

|производственные      | тыс. кВт.ч  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|потребители           |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Индекс тарифов        |    в% к     |   х     |  132    |  147    |   122    |   122    |   117    |   117    |  109    |  109    |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|*                     |в % декабрь к|   х     |  181    |  117    |   111    |   111    |   111    |   111    |  110    |  110    |

|                      |   декабрю   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|население             |    руб./    |    0,166|    0,258|    0,409|     0,580|     0,580|     0,730|     0,730|    0,905|    0,905|

|                      | тыс. кВт.ч  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Индекс тарифов        |   в % к     |   х     |  155    |  158    |   142    |   142    |   126    |   126    |  124    |  124    |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|*                     |в % декабрь к|   х     |  130    |  187    |   112    |   112    |   112    |   112    |  111    |  111    |

|                      |   декабрю   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                        IV. Сельское хозяйство                                                    |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Продукция    сельского| млн. руб. в |12598,0  |17577,7  |20483,6  | 25041,6  | 24606,5  | 30096,0  | 29560,3  |35303,1  |34984,3  |

|хозяйства    во   всех|    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|категориях хозяйств  -|  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|всего                 |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  124,8  |  122,2  |  106,2  |   106,5  |  106,5   |   107,2  |   107,2  |  107,5  |  107,5  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  202,1  |  117,3  |  110,3  |   116,0  |  114,0   |   112,0  |   110,0  |  109,0  |  108,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|в том числе           |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|* продукция           | млн. руб. в | 5853,3  | 7145,4  | 9334,4  | 11609,3  | 11406,2  | 14236,1  | 13982,4  |16981,8  |16830,3  |

|сельскохозяйственных  |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|предприятий           |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  166,1  |   98,3  |  109,2  |   109,0  |   109,0  |   109,2  |   109,2  |  109,2  |  109,2  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|* продукция           | млн. руб. в |  857,7  | 1203,0  | 1691,9  |  2053,8  |  2017,6  |  2501,0  |  2456,4  | 3038,0  | 3010,2  |

|крестьянских (фермерс-|    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|ких) хозяйств         |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  234,3  |  136,7  |  121,4  |   107,4  |   107,4  |   108,8  |   108,8  |  111,6  |  111,6  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|* продукция          в| млн. руб. в | 5887,0  | 9229,3  | 9457,3  | 11378,5  | 11182,7  | 13358,9  | 13121,5  |15283,3  |15143,8  |

|хозяйствах  населения |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   96,5  |  143,8  |  101,6  |   104,0  |   104,0  |   105,0  |   105,0  |  105,1  |  105,1  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|В том числе           | млн. руб. в | 6620,8  |10469    |12277    | 15025    | 14757    | 18522    | 18191    | 22263   |22059    |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  167,4  |  143,3  |  109,6  |   109,3  |   109,3  |   109,5  |   109,5  |  110,0  |  110,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  227,2  |  114,8  |  107,7  |   112,0  |   110,0  |   112,0  |   110,0  |  109,0  |  108,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|животноводства        | млн. руб. в | 5977,2  | 7108,4  | 8206,1  | 10016,2  |  9849,2  | 11573,7  | 11368,8  |13039,2  |12924,6  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   95,8  |   98,8  |  100,8  |   101,8  |   101,8  |   102,3  |   102,3  |  102,5  |  102,5  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  185,1  |  120,1  |  114,6  |   120,0  |   118,0  |   113,0  |   111,0  |  110,0  |  109,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                 V. Основные показатели по геологическому изучению недр                                           |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Объем                 | млн. руб. в |  153    |  418    | 1184    |  1373,4  |  1373,4  |  1552    |  1552    | 1707,2  | 1707,2  |

|геологоразведочных    |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|работ                 |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                                 VI. Транспорт и связь                                            |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Протяженность         |   тыс. км   |   10,16 |   10,28 |   10,33 |    10,40 |    10,40 |    10,47 |    10,47 |   10,54 |   10,54 |

|автомобильных    дорог|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|общего  пользования  с|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|твердым покрытием     |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Объем     коммерческих|   млн. т    |   18,2  |   19,4  |   23,4  |    21,2  |    23,6  |    21,2  |    21,2  |    23,6 |   24,1  |

|перевозок             |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|(отправление) по  всем|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|видам транспорта      |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                        VII. Малое предпринимательство                                            |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Количество       малых|   единиц    |12125,0  |13071,0  |13696,0  | 14330    | 14759    | 14624    | 15062    |14815    |15259    |

|предприятий - всего по|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|состоянию   на   конец|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|года                  |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|в   том    числе    по|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|отраслям экономики    |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|промышленность        |   единиц    | 1371    | 1515    | 1636    |  1719    |  1770    |  1761    |  1813    |  1800   | 1854    |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|строительство         |   единиц    | 1576    | 1784    | 1883    |  1935    |  1993    |  1986    |  2045    |  2039   | 2100    |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|торговля             и|   единиц    | 4791    | 5023    | 5343    |  5487    |  5651    |  5626    |  5794    |  5755   | 5927    |

|общественное питание  |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Среднесписочная       | тыс. человек|  110,4  |  121,2  |  125,68 |   130,65 |   134,57 |   134,98 |   139,03 |  139,55 |  144,73 |

|численность работников|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|без внешних  совмести-|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|тельств по            |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|предприятиям - всего  |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|в   том   числе  -  по|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|отраслям экономики    |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|промышленность        | тыс. человек|   22,46 |   25,81 |   26,86 |    27,53 |    28,35 |    28,20 |    29,05 |   29,26 |   30,14 |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|строительство         | тыс. человек|   19,91 |   22,85 |   23,22 |    23,65 |    23,65 |    23,99 |    24,71 |   23,97 |   24,69 |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|торговля и  обществен-| тыс. человек|   33,45 |   37,24 |   39,69 |    42,73 |    42,73 |    46,09 |    47,47 |   48,15 |   49,60 |

|ное питание           |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Выпуск товаров и услуг| млн. руб. в | 5969,7  | 9254,3  |11219,3  | 13008,15 | 13316,44 | 14802,48 | 15153,3  |16589,8  |16982,98 |

|малыми   предприятиями|    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|(без НДС и акциза)  по|  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|всем             видам|  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|деятельности          |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  100    |  155,0  |  121,2  |   115,9  |  118,7   |   113,79 |   116,49 |  112,07 | 114,73  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |году в сопос-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |тавимых ценах|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|в    том     числе  по|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|отраслям экономики    |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|промышленность        | млн. руб. в | 1513,97 | 2409,15 | 2802,77 |  3269,57 |  3325,15 |  3780,52 |  3844,79 | 4208,26 | 4279,8  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  100,0  |  159,1  |  116,3  |   116,7  |   118,6  |   115,6  |   117,5  |  111,3  |  113,2  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Строительство         | млн. руб. в | 1404,59 | 2166,47 | 2749,45 |  3235,02 |3280,31   |  3683,8  |  3735,37 |  4125,24| 4182,99 |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  100    |  154,2  |  126,91 |   117,7  |  119,3   |   113,87 |   115,47 |   111,98|  113,55 |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|торговля             и| млн. руб. в | 1816,19 | 2636,5  | 3181,7  |  3733,39 |  3882,73 |  4283,56 |  4454,9  |  4895,72| 5091,55 |

|общественное питание  |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  100    |  145,2  |  120,7  |   117,3  |   122,0  |   114,74 |   119,33 |   114,29|  118,86 |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                          VIII. Инвестиции                                                        |

|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Объем  инвестиций   (в| млн. руб. в | 7474,5  |11760,2  |14600,0  | 16800,0  | 17000,0  | 19170,0  | 19600,0  |21700,0  |22630,0  |

|основной   капитал) за|    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|счет  всех  источников|  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|финансирования - всего|   щих лет   |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   91,8  |  111,7  |  101,0  |   100,1  |   102,0  |   101,0  |   103,0  |  102,0  |  104,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |году в сопос-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |тавимых ценах|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |индекс-дефля-|  143,0  |  140,0  |  123,00 |   115,00 |   114,00 |   113,0  |   112,0  |  111,0  |  111,0  |

|                      |  тор, в % к |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Из    общего    объема|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|инвестиций:           |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|промышленность        | млн. руб. в | 2123,9  | 3083,0  | 3914,0  |  4575,0  |  4685,0  |  5210,4  |  5328,3  | 5783,0  | 5967,4  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |в % к преды- |  103,7  |  103,7  |  103,2  |   102,5  |   105,0  |   100,8  |   101,5  |  100,0  |  100,8  |

|                      |дущему году в|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|в     том   числе   по|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|отраслям              |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|электроэнергетика     | млн. руб. в |  549,1  |  768,3  |  991,6  |  1300,0  |  1330,0  |  1487,0  |  1510,4  | 1670,7  | 1684,9  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   94,7  |   91,2  |  104,9  |   115,0  |   117,6  |   101,2  |   101,4  |  101,2  |  100,5  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|топливная             | млн. руб. в |  537,3  | 1118,9  | 1464,2  |  1652,0  |  1669,0  |  1878,0  |  1886,2  | 2040,8  | 2093,4  |

|промышленность        |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   91,8  |  148,7  |  106,3  |    99,0  |   100,0  |   100,6  |   100,9  |   98,0  |  100,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|из нее:               |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|нефтедобывающая       | млн. руб. в |  473,8  |  528,7  |  771,9  |   871,0  |   880,0  |   990,0  |   994,4  | 1076,0  | 1103,8  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  130,3  |  119,9  |  118,7  |    99,0  |   100,0  |   100,6  |   100,9  |   97,9  |   99,9  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|нефтеперерабатывающая | млн. руб. в |   63,5  |  135,6  |  133,3  |   150,4  |   152,0  |   171,0  |   171,8  |  185,8  |  190,6  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  140,5  |  147,0  |   80,0  |    99,0  |   100,0  |   100,6  |   100,9  |   97,9  |   99,9  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|газовая               | млн. руб. в |         |  454,5  |  559,0  |   630,6  |   637,0  |   716,0  |   720,0  |  779,0  |  799,0  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |  119,3  |  100,0  |    99,0  |   100,0  |   100,5  |   100,9  |   98,0  |  100,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|угольная              | млн. руб. в |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|черная металлургия    | млн. руб. в |    1,3  |    5,2  |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |  330,0  |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |году в сопос-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |тавимых ценах|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|цветная металлургия   | млн. руб. в |         |    0,5  |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |году в сопос-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |тавимых ценах|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|химическая           и| млн. руб. в |   85,9  |  439,6  |  540,0  |   622,0  |   628,0  |   708,0  |   723,8  |  793,6  |  827,6  |

|нефтехимическая       |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|промышленность        |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  195,4  |  220,0  |  100,0  |   101,0  |   102,0  |   100,7  |   102,9  |  101,0  |  103,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |году в сопос-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |тавимых ценах|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|машиностроение       и| млн. руб. в |  557,5  |  246,2  |  303,0  |   352,0  |   356,0  |   403,0  |   406,3  |  439,0  |  457,8  |

|металлообработка      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  510,0  |   31,5  |  100,0  |   102,0  |   103,0  |   101,3  |   101,9  |   98,1  |  101,5  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|промышленность        | млн. руб. в |   77,5  |   67,3  |  100,0  |   120,0  |   130,0  |   140,0  |   160,0  |  160,0  |  185,0  |

|материалов            |ценах соотве-|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |тствующих лет|         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  159,0  |   55,6  |  120,8  |   105,2  |   114,0  |   103,2  |   110,0  |  103,0  |  104,2  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|лесная,               | млн. руб. в |   75,6  |   21,6  |   23,5  |    26,8  |    26,9  |    33,9  |    34,7  |   37,0  |   38,6  |

|деревообрабатывающая и|    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|целлюлозно-бумажная   |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|промышленность        |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   30,0  |   19,9  |   88,5  |   100,0  |   100,5  |   111,9  |   115,2  |   98,3  |  100,2  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|легкая промышленность | млн. руб. в |    0,3  |    1,4  |    1,7  |     1,8  |     1,9  |     2,1  |     2,2  |    2,3  |    2,5  |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  соответст- |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |  вующих лет |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |  360,0  |  100,0  |    92,8  |    98,0  |   103,2  |   103,4  |   98,7  |  102,4  |

|                      | предыдущему |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Превышение доходов над|  млн. руб.  | 5375    | 7419,1  | 9241,8  |12284,8   |11860,8   |14091,4   |13989,1   |16913,8  |17043,2  |

|расходами    (+)   или|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|расходов над  доходами|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|(-)                   |             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+----------+----------+----------+----------+---------+---------|

|Величина  прожиточного|    руб.     |  806,8  |  867,8  | 1272    | 1412     | 1399     | 1539     | 1511     | 1647    | 1617    |

|минимума в  среднем на|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

|душу населения в месяц|             |         |         |         |          |          |          |          |         |         |

\----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Основные показатели
сводного финансового баланса (заполняется до 2000 года)

ГАРАНТ:

Продолжение таблицы. См. окончание

/--------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|       Показатели       |  Единица  | Код | Доп.| Код |Форма|Изме-|                отчет                |

|                        | измерения |     | Код |отра-|собс-|рение|-------------------------------------|

|                        |           |     |     | сли |твен-|     |1996 |1997 |1998 |   1999  |   2000  |

|                        |           |     |     |     |ности|     |     |     |     |         |         |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                              X. Финансы                                                |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|   Сводный финансовый   |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|         баланс         |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|(в ценах соответствующих|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|          лет)          |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|                        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|         Доходы         |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Прибыль       (убыток) -| млн. руб. |815  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  3485,40|  9402,00|

|сальдо                  |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|в том числе:            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|прибыль       прибыльных| млн. руб. |816  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  7825,00| 11041,00|

|предприятий             |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Амортизационные         | млн. руб. |820  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  4204,00|  4307,30|

|отчисления              |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Налог   на   добавленную| млн. руб. |825  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  2554,70|  3744,20|

|стоимость               |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Акцизы                  | млн. руб. |830  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   797,50|   889,70|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Налог с розничных продаж| млн. руб. |831  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   487,90|   622,90|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Подоходный    налог    с| млн. руб. |835  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1087,80|  1619,50|

|физических лиц          |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Налоги на имущество     | млн. руб  |836  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   647,50|   872,50|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Платежи за использование| млн. руб. |837  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   324,60|   432,70|

|природных       ресурсов|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|(кроме   отчислений   на|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|воспроизводство         |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|минерально-сырьевой     |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|базы)                   |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Налоги     на    внешнюю| млн. руб. |838  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |         |

|торговлю               и|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|внешнеэкономические     |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|операции                |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Прочие налоги,  сборы  и| млн. руб. |840  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   816,90|  1145,40|

|пошлины                 |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Неналоговые     доходы -| млн. руб. |841  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   196,30|   303,10|

|всего                   |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|в том числе:            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* доходы              от| млн. руб. |842  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   151,10|   286,00|

|государственной         |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|собственности        или|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|деятельности            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* прочие     неналоговые| млн. руб. |843  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |    45,20|    17,10|

|доходы                  |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Средства         целевых| млн. руб. |845  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1745,40|  2324,00|

|бюджетных фондов        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|из них:                 |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* дорожных              | млн. руб. |8451 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1641,40|  2229,80|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* экологических         | млн. руб. |8452 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |    61,10|    28,00|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* воспроизводства       | млн. руб. |8453 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |    42,90|    66,20|

|минерально-сырьевой базы|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Средства для образования| млн. руб. |850  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  3897,40|  5560,50|

|государств. внебюджетных|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|фондов                  |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|в том числе:            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* Пенсионного фонда     | млн. руб. |8501 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  2972,20|  3953,60|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* Фонда      социального| млн. руб. |8502 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   489,40|   873,50|

|страхования             |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* Фонда    обязательного| млн. руб. |8503 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   291,60|   546,00|

|медицинского страхования|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* Фонда занятости       | млн. руб. |8504 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   144,20|   187,40|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Долгосрочные     кредиты| млн. руб. |8505 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |     2,90|     1,40|

|для       финансирования|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|капитальных вложений    |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Итого доходов           | млн. руб. |810  |     |     |  0  | 03  |     |     |     | 20248,30| 31225,20|

|                        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|                        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Взаимоотношения        с|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|другими уровнями власти |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Средства, перечисляемые:|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|в федеральный бюджет    | млн. руб. |811  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  3756,10|  5273,50|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|в том числе:            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* налог  на  добавленную| млн. руб. |8111 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1953,30|  3145,00|

|стоимость               |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* акцизы                | млн. руб. |8112 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   526,10|   550,70|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* налог на прибыль      | млн. руб. |8113 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   848,10|  1086,70|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* прочие платежи        | млн. руб. |8114 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   428,60|   491,10|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|                        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|в        государственные| млн. руб. |812  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |    45,80|    86,10|

|внебюджетные фонды      |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|в том числе:            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* в Пенсионный фонд     | млн. руб. |8121 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |    42,30|    50,10|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* в    фонд  социального| млн. руб. |8122 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |         |

|страхования             |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* в   фонд  медицинского| млн. руб. |812  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |         |

|страхования             |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* в фонд занятости      | млн. руб. |8124 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |     3,50|    36,00|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|                        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Средства, получаемые:   |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|из          федерального| млн. руб. |813  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  4944,60|  5811,60|

|бюджета                 |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|в том числе:            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* дотации и субвенции   | млн. руб. |8131 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |    46,80|         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* трансферты            | млн. руб. |8132 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   876,90|   730,20|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* целевые     финансовой| млн. руб. |8133 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  2799,70|  3763,40|

|поддержки регионам      |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* ассигнования        на| млн. руб. |814  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1221,20|  1318,00|

|инвестиции              |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* прочие                | млн. руб. |8135 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|из       государственных| млн. руб. |814  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1979,60|  1965,10|

|внебюджетных фондов     |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|в том числе:            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* Пенсионного фонда     | млн. руб. |8141 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1970,00|  1933,40|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* Фонда      социального| млн. руб. |8142 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |     9,60|         |

|страхования             |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* Фонда    обязательного| млн. руб. |8143 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |    31,20|

|медицинского страхования|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* Фонда занятости       | млн. руб. |8144 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |     0,50|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Всего доходов           | млн. руб. |800  |     |     |  0  | 03  |     |     |     | 23370,60| 33642,30|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|                        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|        Расходы         |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Расходы  предприятий  за| млн. руб. |865  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  5299,10| 11061,50|

|счет прибыли, остающейся|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|в их  распоряжении после|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|уплаты налога,  а  также|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|за счет амортизации     |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|из них:                 |           |     |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* на инвестиции         | млн. руб. |866  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  3996,00|  5774,30|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* на социальное развитие| млн. руб. |867  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1303,10|  5287,20|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|                        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Затраты   на  инвестиции| млн. руб. |870  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1726,90|  1728,80|

|(кроме       инвестиций,|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|осуществляемых  за  счет|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|прибыли,  оставляемой  в|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|распоряжении            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|предприятий)            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|из них за счет:         |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|средств     федерального| млн. руб. |894  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1221,20|  1318,00|

|бюджета                 |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|средств         бюджетов| млн. руб. |895  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   505,70|   410,80|

|субъектов Федерации     |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Субсидии                | млн. руб. |875  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  2466,90|  3237,40|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|из них:                 |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* на уголь              | млн. руб. |8751 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* на сельхозпродукцию   | млн. руб. |8752 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   709,30|   794,80|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* жилищно-коммунальному | млн. руб. |8753 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1203,00|  1695,50|

|хозяйству               |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* другие субсидии       | млн. руб. |8754 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   554,60|   747,10|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Расходы               на| млн. руб. |876  |     |     |  0  | 03  |     |     |     | 10014,50| 13042,40|

|социально-культурные    |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|мероприятия,            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|финансируемые  за   счет|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|средств     бюджета    и|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|внебюджетных фондов (без|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|капитальных вложений)   |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|их них:                 |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* образование           | млн. руб. |8761 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1846,30|  2401,60|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* культура,             | млн. руб. |8759 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   227,30|   317,70|

|кинематография          |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* средства      массовой| млн. руб. |8760 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |    31,70|    48,40|

|информации              |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|*       здравоохранение,| млн. руб. |8763 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1418,40|  1682,90|

|физическая  культура   и|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|спорт                   |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* социальная политика   | млн. руб. |8764 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  6490,80|  8591,80|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|в том числе:            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* пенсионное обеспечение| млн. руб. |8765 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  5195,80|  6437,00|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|*        государственные| млн. руб. |8766 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   518,70|   611,40|

|пособия     и    выплаты|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|населению               |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* социальное страхование| млн. руб. |8767 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   427,20|   820,60|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|*            медицинское| млн. руб. |8768 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   237,70|   576,40|

|страхование             |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|*                расходы| млн. руб. |8769 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   111,40|   146,40|

|государственного   фонда|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|занятости               |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Расходы    на    научные| млн. руб. |885  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |    46,90|    54,20|

|исследования           и|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|разработки              |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Расходы за счет  средств| млн. руб. |890  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1697,50|  2251,00|

|целевых бюджетных фондов|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|из них:                 |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* дорожных              | млн.руб.  |8901 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1633,00|  2229,80|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* экологических         | млн.руб.  |8902 |     |     |     |     |     |     |     |    58,40|    21,00|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|*        воспроизводства| млн. руб. |8903 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |     6,10|     0,20|

|минерально-сырьевой базы|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Расходы   на  содержание| млн. руб. |891  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   843,30|  1430,60|

|правоохранительных      |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|органов (без капитальных|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|вложений)               |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Расходы   на  содержание| млн. руб. |892  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |   684,90|   943,50|

|органов           власти|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|управления          (без|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|капитальных вложений)   |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Расходы  на  образование| млн. руб. |8921 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |         |

|резервных фондов        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Прочие расходы          | млн. руб. |893  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  1332,70|  1875,00|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|из них:                 |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|*              погашение| млн. руб. |8931 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |   393,00|

|долгосрочных кредитов   |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* обслуживание  госдолга| млн. руб. |8932 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |         |

|(% за кредит)           |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Всего расходов          | млн. руб. |855  |     |     |  0  | 03  |     |     |     | 24112,70| 35624,40|

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|                        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|Превышение  доходов  над| млн. руб. |860  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |  -742,10| -1982,10|

|расходами (+)        или|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|расходов над доходами(-)|           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|                        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|*  Источники    покрытия| млн. руб. |862  |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |         |

|дефицита - всего        |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|в том числе:            |           |     |     |     |     |     |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* внешние               | млн. руб. |8621 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |         |

|------------------------+-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+---------+---------|

|* внутренние            | млн. руб. |8622 |     |     |  0  | 03  |     |     |     |         |         |

\--------------------------------------------------------------------------------------------------------/

ГАРАНТ:

Окончание таблицы. См. начало

/------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|      Показатели      |   Единица   |           оценка            |                          прогноз                          |

|                      |  измерения  |-----------------------------+-----------------------------------------------------------|

|                      |             |  1999   |   2000  |  2001   |        2002       |       2003        |        2004       |

|                      |             |         |         |         |-------------------+-------------------+-------------------|

|                      |             |         |         |         | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант |

|                      |             |         |         |         |    1    |    2    |     1   |    2    |    1    |     2   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                  XI. Потребительский рынок                                                   |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Индекс потребительских|    в % к    |  192,77 |  117,67 |  116,3  |  113    |  112    |  112    |  111    |  110    |  109    |

|цен                   | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    году,    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |среднегодовой|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|*                     |  декабрь к  |  138,98 |  118,98 |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  декабрю,%  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Оборот       розничной| млн. руб. в |20770,8  |24293,9  |30000    |33700    |33800    |37250    |37550    |41200    |41330    |

|торговли              |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   90,1  |  100,8  |  102,9  |  103    |  103    |  102,7  |  103,5  |  103,0  |  103,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |индекс цен на|  170,3  |  116    |  120    |  109,1  |  109,4  |  107,3  |  107,3  |  107,4  |  106,9  |

|                      |товары в % к |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Оборот   общественного| млн. руб. в |  553,2  |  652,5  |  783    |  861,3  |  853,5  |  939,6  |  948,9  | 1034,4  | 1055,0  |

|питания               |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  115,1  |  100,2  |  100    |  100    |  100,2  |  100,08 |  102,0  |  101    |  102,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |индекс цен и |  124,1  |  117,7  |  120    |  110    |  109    |  109    |  109    |  109    |  109    |

|                      |тарифов в % к|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Объем   платных  услуг| млн. руб. в | 4545,7  | 6254,9  | 7776,6  | 9800    | 9700    |12012    |11800    |14100    |13870    |

|населению             |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  102,6  |  103,4  |  103    |  103    |  103    |  103    |  104    |  103    |  104    |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      | индекс цен и|  144,7  |  133,1  |  120,7  |  122,3  |  121,1  |  119    |  117    |  114    |  113    |

|                      |  тарифов на |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |услуги в % к |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      | пред. году  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|в том числе:          |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* бытовые услуги      | млн. руб. в | 1067,3  | 1320,3  | 1632    | 1973    | 1950    |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  100,3  |   95,1  |  100,2  |  100,3  |  100,4  |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* услуги пассажирского| млн. руб. в |  809,9  | 1166,6  | 1514    | 1844    | 1838    |         |         |         |         |

|транспорта            |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  117,5  |  112,7  |  102,4  |  101    |  102    |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* услуги связи        | млн. руб. в |  380,1  |  617,4  |  846    | 1058    | 1037    |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  111,6  |  124,3  |  102,2  |  102    |  103    |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* жилищные услуги     | млн. руб. в |  278,1  |  350,2  |  425    |  540    |  535    |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  110,3  |   96,6  |  106    |  105    |  105,8  |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* коммунальные услуги | млн. руб. в |  978    | 1286,4  | 1910    | 2435    | 2430    |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   96,3  |   90,5  |  105    |  105    |  107    |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* услуги    учреждений| млн. руб. в |   31,8  |   44,1  |   51    |   61,6  |   61    |         |         |         |         |

|культуры              |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   95,6  |   97,1  |   96    |  100,4  |  100,5  |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* туристско-          | млн. руб. в |    2,4  |   13,1  |   15,4  |   18,5  |   18,4  |         |         |         |         |

|экскурсионные услуги  |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   61,9  |  360    |  102,6  |  100    |  100,4  |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* услуги    физической| млн. руб. в |   10,5  |   11,1  |   16,7  |   20    |   20    |         |         |         |         |

|культуры и спорта     |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  144,2  |   91,8  |  105    |  100    |  100,6  |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* медицинские услуги  | млн. руб. в |  136    |  179,8  |  225    |  276    |  275    |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  147,6  |  119,8  |  102,2  |  102    |  102,7  |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* санаторно-          | млн. руб. в |   65,3  |  124,9  |  164    |  200    |  201    |         |         |         |         |

|оздоровительные услуги|    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   97    |  120,7  |  102,8  |  102,5  |  103    |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* ветеринарные услуги | млн. руб. в |   17,1  |   29,2  |   33    |   40    |   40    |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   97,3  |  102,8  |  100,2  |  101    |  102    |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* услуги     правового| млн. руб. в |   47,4  |   79,2  |   97    |  119    |  119    |         |         |         |         |

|характера             |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  172,2  |  167    |  101,2  |  102    |  103    |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* услуги    в  системе| млн. руб. в |  297,2  |  460,3  |  580    |  710    |  704    |         |         |         |         |

|образования           |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  117,8  |  118,9  |  100,6  |  101,7  |  102    |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* прочие виды  платных| млн. руб. в |  424,6  |  572,3  |  267,5  |  504,9  |  471,6  |         |         |         |         |

|услуг                 |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   88,2  |   93,2  |   42,5  |  130    |  126    |         |         |         |         |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Производство          | млн. руб. в | 8281,9  |10565,0  |12741,3  |15413,3  | 15439,3 |18336,1  |18412,5  |21378,8  |21483    |

|потребительских       |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|товаров   (без  НДС  и|соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|акциза):              |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  108,1  |  127,0  |  106,1  |  107,0  |  107,1  |  105,3  |  105,5  |  105,1  |  105,2  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |индекс цен, в|    х    |  100,4  |  113,7  |  113,1  |  113,2  |  113,0  |  113,0  |  110,9  |  110,9  |

|                      |  % к пред.  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|в том числе:          |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* пищевые     продукты| млн. руб. в | 3885,0  | 5191,0  | 6243,2  | 7552,5  | 7552,5  | 9040,3  | 9040,3  |10395,9  |10395,9  |

|(без         стоимости|    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|винно-водочных изделий|соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|и пива)               |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  100,7  |  131,2  |  108,0  |  107,0  |  107,0  |  105,0  |  105,0  |  105,5  |  105,5  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* винно-водочные      | млн. руб. в |  209,0  |  216,5  |  262,2  |  317,2  |  317,2  |  361,6  |  361,6  |  394,1  |  394,1  |

|изделия и пиво        |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  107,3  |  103,7  |  100,0  |  100,0  |  100,0  |  100,0  |  100,0  |  100,0  |  100,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                           XII. Развитие отраслей социальной сферы                                            |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Ввод   в  эксплуатацию|  тыс. кв.м  |  732,9  |  472,5  |  747,0  |  900,0  | 1000,0  | 1000    | 1200    | 1100    | 1300    |

|жилых  домов  за  счет|общей площади|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|всех        источников|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|финансирования        |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|в том числе за счет:  |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* средств федерального|  тыс. кв.м  |    1,9  |   33,3  |   38,0  |   45,0  |   50,0  |   50    |   60    |   55    |   65    |

|бюджета               |общей площади|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* средств     бюджетов|  тыс. кв.м  |         |    1,0  |    7,1  |    8,0  |    8,6  |    9    |    9,9  |   11    |   12    |

|субъектов   Российской|общей площади|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|Федерации  и   средств|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|местного бюджета      |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* из   общего  итога -|  тыс. кв.м  |  336,1  |  260,3  |  433,0  |  540,0  |  600,0  |  700    |  840    |  880    | 1040    |

|индивидуальные   жилые|общей площади|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|дома,      построенные|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|населением   за   свой|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|счет   и   с   помощью|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|кредитов              |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Строительство        и|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|приобретение жилья:   |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* по     президентской|  тыс. кв.м  |   41,6  |   21,1  |   30,0  |   60,0  |   60,0  |   60    |   60    |   60    |   60    |

|программе             |общей площади|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|"Государственные      |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|жилищные сертификаты" |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* по         программе|  тыс. кв.м  |    0,2  |    0,1  |    0,5  |    0,6  |    0,7  |    0,7  |    0,9  |    0,8  |    1,0  |

|"Обеспечение    жильем|общей площади|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|участников  ликвидации|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|последствий  аварии на|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|Чернобыльской АЭС"    |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Средняя обеспеченность|  кв.м. на   |   19,6  |   19,8  |   20,1  |   20,4  |   20,4  |   20,7  |   20,7  |   21,3  |   21,3  |

|населения     площадью|  человека   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|жилых    квартир   (на|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|конец года)           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* Полная     стоимость|  млн. руб.  | 1968    | 2452    | 3154    | 3796    | 3796    | 4516    | 4441    | 5146    | 5017    |

|предоставляемых       |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|населению             |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|жилищно-коммунальных  |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|услуг 2               |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* Доля        платежей|      %      |   40    |   50    |   80    |   90    |   90    |  100    |  100    |  100    |  100    |

|населения  в  покрытии|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|затрат   на  все  виды|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|жилищно-коммунальных  |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|услуг 2               |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Численность   детей  в| тыс. человек|   67    |   67    |   65    |   63,7  |   63,7  |   62,4  |   62,4  |   61,2  |   61,2  |

|дошкольных            |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|образовательных       |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|учреждениях           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Численность учащихся в|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|учреждениях:          |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|общеобразовательных   | тыс. человек|  381,2  |  368,4  |  350    |  323,4  |  323,4  |  309,9  |  309,9  |  316,1  |  316,1  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|начального            | тыс. человек|   32,9  |   32,8  |   32,7  |   32,6  |   32,6  |   32,5  |   32,5  |   32,4  |   32,4  |

|профессионального     |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|образования           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|среднего              | тыс. человек|   48    |   49    |   49,1  |   49,1  |   49,2  |   49,2  |   49,3  |   49,3  |   49,4  |

|профессионального     |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|образования           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|высшего               | тыс. человек|   73,2  |   82,7  |   89,3  |   91,5  |   93,5  |   95,2  |   97,2  |   97,2  |   99,2  |

|профессионального     |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|образования           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Выпуск    специалистов|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|учреждениями:         |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|среднего              | тыс. человек|   13,2  |   12,8  |   12,9  |   12,9  |   13    |   12,9  |   13    |   13    |   13,1  |

|профессионального     |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|образования           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|высшего               | тыс. человек|    9,9  |   11,1  |   15,6  |   16,1  |   16,6  |   17,9  |   18,6  |   18,3  |   19    |

|профессионального     |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|образования           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Обеспеченность:       |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|больничными койками   |  коек на 10 |  112    |  110,6  |  109,5  |  108,9  |  108,9  |  108,3  |  108,3  |  107,7  |  107,7  |

|                      | тыс. жителей|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|в том числе койками   |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|интенсивного лечения  |  коек на 10 |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    тыс.     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|восстановительного    |  коек на 10 |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|лечения               |    тыс.     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|для            лечения|  коек на 10 |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|хронических больных   |    тыс.     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|медико-социальной     |  коек на 10 |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|помощи                |    тыс.     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|стационаров   дневного|  коек на 10 |   11,4  |   11,3  |   11,4  |   11,8  |   11,8  |   12,2  |   12,2  |   12,2  |   12,2  |

|пребывания            |    тыс.     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|амбулаторно-          | посещений в |  206,9  |  207,8  |  208,5  |  208,9  |  208,9  |  209,2  |  209,2  |  209,2  |  209,2  |

|поликлиническими      | смену на 10 |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|учреждениями          |    тыс.     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|в том числе:          |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* дневными            | посещений в |    6    |    6    |    6,2  |    7,7  |    7,7  |         |         |         |         |

|стационарами          | смену на 10 |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    тыс.     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* фельдшерско-        | посещений в |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|акушерскими пунктами  | смену на 10 |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    тыс.     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|врачами               | чел. на 10  |   49,4  |   49,6  |   49,8  |   49,9  |   49,9  |   50    |   50    |   50    |   50    |

|                      |    тыс.     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|в том числе:          |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|врачами общей практики| чел. на 10  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|(семейными врачами)   |    тыс.     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|средним    медицинским| чел. на 10  |  112,3  |  112,5  |  112,8  |  112,9  |  112,9  |  113,1  |  113,1  |  113,3  |  113,3  |

|персоналом            |    тыс.     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|учреждениями          |     тыс.    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|социального           |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|обслуживания          |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|престарелых          и|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|инвалидов (взрослых  и|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|детей)                |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* общедоступными      | учрежд. на  |   41,5  |   41,7  |   41,6  |   41,7  |   41,7  |         |         |         |         |

|библиотеками          |   100 тыс.  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  населения  |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* клубными            |учрежд.на 100|   49,2  |   49,3  |   49,3  |   49,3  |   49,3  |         |         |         |         |

|учреждениями          |тыс.населения|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|дошкольными           |мест на 1000 |  738    |  749    |  750    |  753    |  753    |  754    |  754    |  757    |  757    |

|образовательными      |    детей    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|учреждениями          | дошкольного |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  возраста   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Численность           |       %     |   81,7  |   82,6  |   82,6  |   83    |   83    |   83,2  |   83,2  |   83,5  |   83,5  |

|обучающихся  в  первую|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|смену     в    дневных|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|учреждениях     общего|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|образования   в   %  к|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|общему           числу|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|обучающихся   в   этих|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|учреждениях           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* город               |        %    |   73,3  |   76,1  |   76,1  |   78    |   78    |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|* село                |        %    |   96    |   97    |   97    |   97    |   97    |         |         |         |         |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                                                 XIII. Охрана окружающей среды                                                |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Инвестиции  в основной| млн. руб. в |   63,0  |  141,1  |  145,0  |  165,3  |  165,3  |  186,8  |  186,8  |  207,3  |  207,3  |

|капитал,  направленные|    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|на  охрану  окружающей|соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|среды  и  рациональное|   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|использование         |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|природных  ресурсов за|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|счет  всех  источников|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|финансирования        |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   83,4  |  188,2  |   88,4  |  101    |  101    |  101,8  |  101,8  |  100,9  |  100,8  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|из них за счет:       |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|средств   федерального| млн. руб. в |   14,6  |    6,2  |    4,9  |   16,5  |   16,5  |   18,7  |   18,7  |   20,8  |   20,8  |

|бюджета               |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |   35,6  |   67,9  |  297    |  297    |  100,3  |  100,3  |  101,1  |  101,1  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|бюджетов     субъектов| млн. руб. в |         |    2,2  |   46,2  |   52,7  |   52,7  |   59,6  |   59,6  |   66,2  |   66,2  |

|Российской Федерации и|    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|местных бюджетов      |соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |         | 1806    |  100,9  |  100,9  |  101,9  |  101,9  |  100,9  |  100,9  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|собственных    средств| млн. руб. в |   48,4  |  132,7  |   93,9  |   96,1  |   96,1  |  114,0  |  114,0  |  120,3  |  120,3  |

|предприятий,   включая|    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|привлеченные,  и  иных|соответствую-|         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|внебюджетных          |   щих лет   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|источников            |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |         |  230    |   61    |   91    |   91    |  106,9  |  106,9  |   96    |   96    |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |   году в    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |сопоставимых |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    ценах    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Объем предотвращенного|  млн. руб.  |   72,3  |   65,4  |   75,6  |   79,4  |   83,2  |   83,3  |   91,5  |   87,5  |  100,7  |

|экологического ущерба |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Объем           сброса|  млн. куб.м |  292,2  |  289,0  |  295,0  |  312,0  |  295,0  |  295,0  |  295,0  |  295,0  |  295,0  |

|загрязненных   сточных|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|вод                   |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   97,6  |   98,9  |  102,0  |  105,7  |  100,0  |  100,0  |  100,0  |  100,0  |  100,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Объем вредных веществ,|   тыс. т.   |  110,0  |   99,3  |   96,3  |   93,4  |   91,5  |   88,8  |   86,9  |   74,3  |   72,6  |

|выбрасываемых        в|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|атмосферный     воздух|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|стационарными         |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|источниками           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|загрязнения           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |  107,5  |   90,3  |   97,0  |   97,0  |   98,0  |   97,1  |   97,9  |   85,5  |   86,1  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Объем водопотребления |  млн. куб.м | 1119,0  |  800,0  | 1250,0  | 1360,0  | 1250,0  | 1250,0  | 1250,0  | 1250,0  | 1250,0  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   90,0  |   72,2  |  155,0  |  108,8  |  100,0  |   91,9  |  100,0  |  100,0  |  100,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Объем       оборотного|  млн. куб.м | 4639,0  | 6612,0  | 6000,0  | 6000,0  | 5000,0  | 5000,0  | 5000,0  | 5000,0  | 5000,0  |

|и            повторно-|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|последовательного     |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|использования воды    |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|                      |    в % к    |   81,0  |  142,5  |   97,0  |  100,0  |   83,3  |   83,3  |  100,0  |  100,0  |  100,0  |

|                      | предыдущему |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |    году     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                               XIV. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении                            |

|                                                        (Перечень 1)                                                          |

|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

|Электроэнергия        | млрд. кВт.ч |   31,0  |   37,1  |   36,6  |   36,7  |   36,7  |   36,0  |   36,0  |   37,5  |   37,5  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|в том числе           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|вырабатываемая:       |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|АЭС                   | млрд. кВт.ч |   20,4  |   27,5  |   27,7  |   27,7  |   27,7  |   27,0  |   27,0  |   28,5  |   28,5  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|ТЭС                   | млрд. кВт.ч |    4,6  |    4,1  |    3,7  |    3,8  |    3,8  |    3,8  |    3,8  |    3,8  |    3,8  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|ГЭС                   | млрд. кВт.ч |    6,0  |    5,5  |    5,2  |    5,2  |    5,2  |    5,2  |    5,2  |    5,2  |    5,2  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Нефть,         включая|   млн. т    |    1,38 |    1,42 |    1,63 |    1,73 |    1,73 |    1,84 |    1,84 |    1,96 |    1,96 |

|газовый конденсат     |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Бензин автомобильный  |   млн. т    |    0,48 |    0,63 |    0,60 |    0,65 |    0,65 |    0,68 |    0,68 |    0,68 |    0,68 |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Топливо дизельное     |   млн. т    |    1,03 |    1,20 |    1,20 |    1,31 |    1,31 |    1,31 |    1,31 |    1,31 |    1,31 |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Мазут топочный        |   млн. т    |    1,29 |    1,50 |    1,52 |    1,67 |    1,67 |    1,11 |    1,11 |    1,11 |    1,11 |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Газ естественный      | млн. куб.м  |  380,1  |  431,5  |  700,0  |  681,0  |  681    |  666,0  |  666,0  |  629,0  |  629,0  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Уголь                 |   млн. т    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Прокат черных металлов|   млн. т    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|готовый               |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Трубы стальные        |   тыс. т    |   21,2  |   39,6  |   40,0  |   40,8  |   40,8  |   41,2  |   41,2  |   42,0  |   42,0  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Удобрения  минеральные|   млн. т    |    0,19 |    0,41 |    0,43 |    0,44 |    0,44 |    0,44 |    0,44 |    0,44 |    0,44 |

|(в  пересчете  на 100%|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|питательных веществ)  |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Полиэтилен            |   тыс. т    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Шины    для   грузовых|  тыс. шт.   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|автомобилей, автобусов|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|и троллейбусов        |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Шины    для   легковых|  тыс. шт.   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|автомобилей           |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Автомобили   грузовые,|  тыс. шт.   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|включая     шасси   на|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|комплектацию          |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Автомобили легковые   |  тыс. шт.   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Станки металлорежущие |    штук     |   13,0  |   11,0  |   13,0  |   15,0  |   15    |   17    |   17    |   20    |   20    |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Тракторы              |    штук     |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Древесина деловая     |  млн. куб.м |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Пиломатериалы         |  млн. куб.м |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Бумага                |   тыс. т    |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Цемент                |   тыс. т    | 1236,4  | 1506,0  | 1510,0  | 1550,0  | 1550,0  | 1600,0  | 1600,0  | 1630,0  | 1630,0  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Материалы стеновые    |     млн.    |  340,4  |  331,4  |  340,0  |  360,0  |  360,0  |  370,0  |  370,0  |  375,0  |  375,0  |

|                      |  условных   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|                      |  кирпичей   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Телевизоры            |  тыс. шт.   |    1,16 |    2,58 |    2,0  |    2,1  |    2,1  |    2,3  |    2,3  |    2,6  |    2,6  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Холодильники         и|  тыс. шт.   |   54,06 |   87,45 |   87,50 |   88,30 |   88,3  |   89,6  |   89,6  |   92,3  |   92,3  |

|морозильники бытовые  |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Машины      стиральные|  тыс. шт.   |   13,57 |   18,26 |   16,44 |   18,20 |   18,20 |   18,30 |   18,30 |   18,30 |   18,30 |

|бытовые               |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Электропылесосы       |  тыс. шт.   |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Ткани хлопчатобумажные|  млн. кв.м  |    5,23 |    8,41 |    8,60 |    8,80 |    8,80 |    9,0  |    9,0  |    9,1  |    9,1  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Изделия трикотажные   |  тыс. шт.   |   61,1  |  241,5  |  240,0  |  250,0  |  250,0  |  250,0  |  250,0  |  250,0  |  250,0  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Обувь                 |  тыс. пар   |   53,0  |   47,5  |   49,0  |   50,0  |   50,0  |   50,0  |   50,0  |   51,0  |   51,0  |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Мясо,          включая|   тыс. т    |    1,9  |    2,9  |    2,9  |    3,0  |         |    3,2  |         |    3,5  |         |

|субпродукты          1|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|категории             |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Цельномолочная        |   тыс. т    |   27,5  |   31,3  |   31,5  |   32,5  |         |   33,7  |         |   35,2  |         |

|продукция             |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Яйца                  |  млн. шт.   |  752,2  |  756,1  |  765,8  |  772,0  |         |  783,6  |         |  789,5  |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Сахар-песок, всего    |   тыс. т    |   15,2  |    7,6  |    5,5  |    5,6  |         |    5,7  |         |    5,7  |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Масло растительное    |   тыс. т    |   40,3  |   63,4  |   63,5  |   63,5  |         |   63,8  |         |   64,0  |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Товарная       пищевая|   тыс. т    |    0,87 |    0,70 |    1,99 |    2,53 |         |    2,94 |         |    3,23 |         |

|рыбная      продукция,|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|включая       консервы|             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|рыбные                |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Спирт    этиловый   из|   млн. дкл  |    0,382|    0,484|    0,48 |    0,50 |         |    0,51 |         |    0,52 |         |

|пищевого сырья        |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|----------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|

|Водка                и|   млн. дкл  |    1,2  |    0,752|    0,697|    0,765|         |     0,77|         |    0,78 |         |

|ликеро-водочные       |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

|изделия               |             |         |         |         |         |         |         |         |         |         |

\------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Примечания

1) Без численности занятых в крестьянских (фермерских хозяйствах), в личном подсобном хозяйстве и занятых индивидуальным трудом.

Памятка по заполнению формы 2п "Основные показатели, предоставляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации"

Для анализа текущей социально-экономической ситуации Российской Федерации и разработки прогнозов Минэкономики России использует в своей работе информационную базу данных.

База данных предназначена для хранения и оперативной обработки отчетной и перспективной информации об основных структурных параметрах и показателях развития экономики Российской Федерации и отдельных ее регионов.

В процессе прогнозной работы над региональным аспектом развития отраслей и сфер экономики всем департаментам министерства из базы данных предоставляется необходимая сводная информация по субъектам Федерации по запрашиваемому перечню показателей.

База является также информационной основой для обеспечения работы модельного комплекса, позволяющего проводить прогнозные и аналитические отчеты.

Недостаточная и недостоверная информация о развитии субъектов Федерации затрудняет формирование реалистичных сценариев развития, отчего в некоторой степени страдают качество и практическая значимость результатов прогнозирования.

Основные правила заполнения формы:

1. Удаление, изменение, внесение новых значений в столбцы A, B, C, D, E, F, G не допускается.

Шаблон формы для заполнения информации, благодаря разработанной системе кодирования (столбцы C-D-E-F-G), позволяет оперативно загрузить информацию в базу данных.

2. Запрещается удаление и добавление строк, т. к. при любой из вышеперечисленных операций происходит нарушение целостности системы кодирования. Все это затрудняет обработку входной информации и увеличивает время по занесению ее в единую базу данных.

3. Нельзя при вводе информации заносить посторонние символы (*, _, -, /, ~ и др.), писать различные комментарии. При отсутствии данных - оставлять ячейки пустыми.

4. Для заполнения формы достаточно просто занести значения показателей и нажать кнопку "проверка корректности", после чего из формы будут удалены посторонние символы. Если есть какие-то дополнения и комментарии, их можно написать ниже или правее области.

Если в форме предлагается ввести информацию об объемах производства, экспорта, импорта в натуральном выражении согласно прилагаемому перечню, то эти данные вводятся в отдельном файле.

После заполнения формы и составления сопровождающих документов, все файлы необходимо упаковать в архив c размером файла не более 360 Кб.

При передаче по электронной почте следует указать название и размер первоначального файла, количество томов и тип архиватора.

Основные показатели, представляемые для разработки прогноза развития государственного сектора экономики Российской Федерации на период до 2001 года (для субъектов Российской Федерации)

Форма 3п

Показатели	Единица измерения	оценка прогноза
		2000	2001	2002
				вариант 1	вариант 2
Объем промышленной продукции (работ, услуг) государственного сектора без налога на добавленную стоимость и акциза	млн. руб. в ценах соответствующих лет	4131,5	4380,5	5062,8	5016,0
	в % к предыдущему году	125,8	103,2	100,5	100,0
Доля государственного сектора в общем объеме промышленной продукции (работ и услуг) без налога на добавленную стоимость и акциза	%	10,2	9,9	8,6	8,5
Выпуск продукции сельского хозяйства сельскохозяйствен- ными организациями государственного сектора	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1117,9	1541,1	1966,4	1949,5
	в % к предыдущему году	98,3	113,0	110,0	110,0
Доля государственного сектора экономики в общем выпуске продукции сельского хозяйства сельскохозяйствен- ными организациями	%	15,6	16,5	16,9	17,1
Инвестиции в основной капитал организаций государственного сектора экономики за счет всех источников финансирования	млн. руб. в ценах соответствующих лет	1294,0	1591,6	1814,4	2050,3
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	87,8	123,0	114,0	128,8
Доля государственного сектора в общем объеме инвестиций в основной капитал	%	11,0	11,0	11,0	11,0
Оборот розничной торговли государственного сектора экономики	млн. руб. в ценах соответствующих лет	523,3	650,0	750,0	760,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	90,2	103,0	103,0	105,0
Доля государственного сектора в общем обороте розничной торговли	%	2,2	2,2	2,2	2,2
Объем платных услуг населению организаций государственного сектора экономики	млн. руб. в ценах соответствующих лет	845,7	1100,0	1400,0	1350,0
	в % к предыдущему году в сопоставимых ценах	74,3	104,0	104,0	102,5
Доля государственного сектора в общем объеме платных услуг населению	%	13,5	14,1	14,6	13,9
Численность работников организаций государственного сектора экономики	тыс. чел.	188,0	187,8	187,7	187,7
Доля занятых в организациях государственного сектора экономики в общей численности работников, занятых в экономике	%	20,0	20,0	19,8	19,8
Эффективность использования федеральной собственности
Средства, получаемые от продажи государственного имущества	млн. руб.	46,5	54,4	62,5	62,3
в том числе перечисляемые в федеральный бюджет	млн. руб.	30,4	35,5	40,9	40,7
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	млн. руб.	167,8	196,4	225,8	224,8
из них:
- дивиденды по акциям, принадлежащим государству	млн. руб.	2,1	2,4	2,8	2,7
- средства, получаемые от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности	млн. руб.	126,4	147,9	170,1	169,3

План мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития Саратовской области на период до 2004 года

 I.  Социальная политика                                                 

     Реформирование образования                                          

     Реформирование системы здравоохранения                              

     Политика в сфере культуры                                           

     Молодежная политика                                                 

     Социальная поддержка населения                                      

     Пенсионное обеспечение и страхование                                

     Развитие жилищно-коммунального хозяйства                            

     Трудовые отношения и занятость населения                            

 II. Модернизация экономики                                              

     Макроэкономическая политика                                         

       Бюджетно-финансовая политика                                      

       Создание   благоприятного  предпринимательского и инвестиционного 

       климата                                                           

       Формирование  положительного идеологического общественного имиджа 

       предпринимателя                                                   

       Ликвидация    административных    барьеров      при      развитии 

       предпринимательства                                               

       Ориентация      финансовых      ресурсов      на       инвестиции 

       в предпринимательскую сферу                                       

       Снижение налогового бремени                                       

       Развитие страховых, финансовых рынков и институтов                

     Структурная политика                                                

       Управление государственной собственностью                         

       Развитие рынка земли и недвижимости                               

       Промышленность                                                    

       Развитие топливно-энергетического комплекса                       

       Транспорт и связь                                                 

       Развитие агропромышленного комплекса                              

       Развитие торговли                                                 

N п/п	Содержание мероприятия	Срок представления в Правительство области	Ответственные исполнители
1	2	3	4
I. Социальная политика
Реформирование образования
1.1.	Участие учреждений начального профессионального образования в областном государственном заказе на изготовление промышленной продукции	в течение года	министерство образования области
1.2.	Участие в эксперименте по персонализации титула бюджетного финансирования профессионального образования	декабрь 2001 года	министерство образования области
1.3.	Расширение практики централизованного тестирования выпускников общеобразовательных школ на базе Саратовского государственного университета им. Н.Г.Чернышевского	в течение года	министерство образования области
1.4.	Увеличение количества стипендий студентам и аспирантам, предусмотренных соглашением между Правительством области и советами ректоров высших и директоров средних профессиональных учебных заведений	в течение года	министерство образования области, министерство финансов области, министерство экономики области
1.5.	Разработка нормативной правовой базы, осуществление необходимого ресурсного обеспечения участия в эксперименте по введению 12-летнего обучения	в течение года	министерство образования области, министерство финансов области
1.6.	Расширение сети учреждений начального профессионального образования c усовершенствованной профессионально-квалификационной структурой	в течение года	министерство образования области
Реформирование системы здравоохранения
1.7.	Разработка программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению области	к 1 декабря 2001 года	министерство здравоохранения области
1.8.	Разработка территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2001 год	к 1 декабря 2001 года	территориальный фонд обязательного медицинского страхования
Политика в сфере культуры
1.9.	Разработка проекта закона области "О культуре в Саратовской области"	ноябрь 2001 года	министерство культуры области, министерство финансов области, иные органы исполнительной власти области
1.10.	Представление сведений для создания общероссийской системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, предметов музейного фонда, библиотечных, архивных фондов, а также кинофонда	в течение года	министерство культуры области, комитет по управлению имуществом области
1.11.	Разработка концепции развития культуры в Саратовской области	декабрь 2001 года	министерство культуры области
Молодежная политика
1.12.	Разработка проекта закона области "Об основах молодежной политики в Саратовской области"	к 1 декабря 2001 года	министерство молодежной политики, спорта и туризма области
1.13.	Введение конкурсной системы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений и организаций	в течение года	министерство молодежной политики, спорта и туризма области
Социальная поддержка населения
1.14.	Разработка основ адресной социальной помощи в Саратовской области (социальные пособия, компенсации, субсидирование оплаты жилья и коммунальных услуг гражданами и др.)	в течение года	министерство труда и социального развития области, министерство экономики области, министерство жилищно-коммунального хозяйства области, министерство финансов области
1.15.	Разработка предложений по расширению круга вопросов, регулируемых индивидуальными и коллективными договорами, совершенствование коллективных трудовых отношений с участием профессиональных союзов	по мере доработки проектов федеральных законов	министерство труда и социального развития области
1.16.	Участие в разработке и вынесении на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений проекта федерального закона, регулирующего способы защиты работниками своих прав в случае задержки выплаты заработной платы, а также правового акта, определяющего правовой статус трудового арбитра	по мере разработки проектов федеральных законов	министерство труда и социального развития области
1.17.	Преобразование отделений помощи семье и детям центров социального обслуживания городов Балаково, Балашов и Балашовского района в центры "Семья"	IV квартал 2001 года	министерство труда и социального развития области
1.18.	Открытие специализированных учреждений для несовершеннолетних в Ленинском, Октябрьском и Волжском районах города Саратова	в течение года	министерство труда и социального развития области
1.19.	Создание филиалов областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в городах Марксе, Балашове, Балаково	IV квартал 2001 года	министерство труда и социального развития области
Пенсионное обеспечение и страхование
1.20.	Завершение создания в Саратовской области единой пенсионной службы	в течение года	отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области - единая пенсионная служба
Развитие жилищно-коммунального хозяйства
1.21.	Усиление контроля за потреблением и оплатой населением области энергоносителей. Повсеместное установление газовых, тепловых и электросчетчиков. Решение проблемы оплаты населением полученной, а не отпущенной энергии во всех ее видах	в течение года	министерство жилищно-коммунального хозяйства области, министерство доходов области, министерство экономики области, ГУ "Агентство по энергосбережению"
1.22.	Проведение разъяснительной работы с населением в целях повышения собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги до 95 процентов	в течение года	министерство жилищно-коммунального хозяйства области, администрации муниципальных образований области
1.23.	Развитие в жилищно-коммунальном хозяйстве технологического процесса автоматизированной системы управления в целях экономии энергоносителей и недопущения неэффективных потерь, а также выявления в максимально короткие сроки аварий на участках при обеспечении населения коммунальными услугами	в течение года	министерство жилищно-коммунального хозяйства области, министерство финансов области, министерство доходов области, министерство экономики области, министерство промышленности области
Трудовые отношения и занятость населения
1.24.	Разработка концепции развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Саратовской области на 2000-2002 годы		департамент федеральной государственной службы занятости населения по Саратовской области, министерство образования области
1.25.	Введение в образовательные программы средних образовательных учреждений обязательных практических занятий по экономической игре "Рынок"	в течение года	министерство образования области, министерство экономики области
1.26.	Проведение муниципальных и областных турниров по экономической игре "Рынок"	ежегодно	министерство образования области, министерство экономики области
1.27.	Разработка договора между образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку управленческих кадров, и управлением государственной службы и кадров аппарата Губернатора области	в течение года	министерство образования области, министерство экономики области, управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора области
1.28.	Заключение договора между образовательными учреждениями, осуществляющими переподготовку специалистов областных органов государственной власти и органов местного самоуправления области, и управлением государственной службы и кадров аппарата Губернатора области	в течение года	министерство образования области, управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора области
II. Модернизация экономики
Макроэкономическая политика
Бюджетно-финансовая политика
2.1.	Разработка порядка зачисления и расходования доходов, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	до принятия Закона "Об областном бюджете на 2002 год"	министерство финансов области, отраслевые органы исполнительной власти области
2.2.	Разработка программы реформирования межбюджетных отношений с органами местного самоуправления	в течение года	министерство финансов области
2.3.	Автоматизация бюджетного процесса	в течение года	министерство финансов области
2.4.	Уточнение кредиторской задолженности главных распорядителей и получателей средств областного бюджета, определение возможности ее сокращения (ликвидации)	в течение года	министерство финансов области, министерство экономики области, отраслевые министерства и ведомства области
2.5.	Приведение в соответствие с бюджетным законодательством нормативной базы формирования и расходования внебюджетных фондов (счетов) органов местного самоуправления. Консолидация внебюджетных фондов в областном и местных бюджетах	в течение года	министерство финансов области, министерство экономики области, государственно-правовое управление области, отраслевые министерства и ведомства области
2.6.	Формирование перечня правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с отсутствием в областном бюджете средств на их реализацию	в течение года	министерство финансов области, министерство экономики области, отраслевые органы исполнительной власти области, отраслевые министерства и ведомства области
2.7.	Контроль за учреждением предприятиями-налогоплательщиками акцизных складов	в течение года	министерство доходов области, управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Саратовской области; министерство экономики области, отраслевые министерства и ведомства области
2.8.	Мониторинг влияния снижения налоговой нагрузки на финансово-экономическое состояние бюджетообразующих предприятий и инвестиционные процессы	ежеквартально	министерство доходов области, министерство экономики области, отраслевые органы исполнительной власти области, отраслевые министерства и ведомства области
2.9.	Разработка комплексного плана мероприятий по расширению доходной базы бюджета области	в течение года	министерство доходов области, министерство экономики области, министерство земельной политики области
2.10.	Достижение соглашений с бюджетообразующими и градообразующими предприятиями о сохранении в Саратовской области налогооблагаемой базы	в течение года	министерство доходов области, органы исполнительной власти области
2.11.	Установление параметров государственного и муниципального долга	в сроки, установленные для составления проекта областного и местных бюджетов на 2002 год	министерство финансов области, органы местного самоуправления области
Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата
Формирование положительного идеологического общественного имиджа предпринимателя
2.12.	Содействие областной общественно-политической организации предпринимателей: проведение необходимых исследований; проведение политических консультаций и изучение опыта работы всероссийских политических движений предпринимателей		министерство экономики области
Ликвидация административных барьеров при развитии предпринимательства
2.13.	Создание специализированных информационных источников по обзору судебной и арбитражной практики; создание единой информационной системы рынка недвижимости	до 1 декабря 2001 года	министерство экономики области, министерство земельной политики области
2.14.	Максимальная централизация функций лицензирования отдельных видов деятельности в едином органе	до конца 2001 года	министерство экономики области
2.15.	Создание единой схемы конкурсного распределения государственного заказа: централизация проведения тендерных закупок для областных государственных нужд на базе Саратовской губернской торгово-промышленной палаты	в течение года	министерство экономики области
Ориентация финансовых ресурсов на инвестиции в предпринимательскую сферу
2.16.	Создание условий, обеспечивающих объективную выгодность размещения капитала в области; стимулирование капитальных вложений в производство; участие малых предприятий в областной адресной инвестиционной программе	в течение года	министерство экономики области
2.17.	Увеличение финансового оборота области, в том числе путем участия в общероссийских инвестиционных проектах	в течение года	министерство сельского хозяйства и продовольствия области, министерство экономики области
Снижение налогового бремени
2.18.	Разработка и доведение до предпринимателей законных схем оптимизации налогообложения	ежеквартально	министерство экономики области
2.19.	Приведение правовых актов органов государственной власти области в соответствие с федеральным законодательством Российской Федерации, укрепление конституционных гарантий беспрепятственного движения товаров, услуг, финансовых средств и рабочей силы	I квартал 2001 года	государственно-правовое управление области, органы исполнительной власти области
Развитие страховых, финансовых рынков и институтов
2.20.	Создание единой системы взаимодействия органов государственной власти области и страховых организаций, направленной на пресечение недобросовестного поведения на страховом рынке области, создание механизмов инвестирования средств страховых организаций в экономику области	ноябрь 2001 года	министерство экономики области
2.21.	Установление системы контроля за исполнением хозяйствующими субъектами законодательства в области обязательного страхования	октябрь 2001 года	министерство экономики области, отраслевые министерства области
2.22.	Установление единой политики в сфере развития рынка страховых услуг на территории области	до конца 2001 года	министерство экономики области
Структурная политика
Управление государственной собственностью
2.23.	Установление требований по страхованию объектов	до конца	министерство экономики области, области
2.24.	Повышение эффективности управления имуществом, находящимся в государственной собственности области: разработка концепции управления государственным имуществом Саратовской области; приведение учредительных документов (уставов) государственных унитарных предприятий в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации	IV квартал 2001 года	комитет по управлению имуществом области, отраслевые министерства и ведомства области
Развитие рынка земли и недвижимости
2.25.	Создание системы формирования и учета единых объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра	октябрь 2001 года	министерство земельной политики области
2.26.	Создание системы мониторинга земель и экосистем	октябрь 2001 года	министерство земельной политики области
2.27.	Реализация принципа "единого окна", упрощающего процедуру оформления сделок с землей и объектами недвижимости	октябрь 2001 года	министерство земельной политики
Промышленность
2.28.	Оказание содействия в продвижении продукции промышленных предприятий на внешний рынок	в течение года	министерство промышленности области, министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области, министерство экономики области
2.29.	Предоставление инновационных проектов промышленных предприятий области для включения их в адресную инвестиционную программу на 2002 год	II полугодие 2001 года	министерство промышленности
2.30.	Мониторинг убыточных предприятий для рассмотрения вопроса целесообразности применения к ним процедуры банкротства	в течение года	министерство промышленности области, министерство сельского хозяйства и продовольствия области, комитет по строительству и архитектуре при Правительстве области
Развитие топливно-энергетического комплекса
2.31.	Обеспечение условий для социальной поддержки незащищенных слоев населения при утверждении тарифов на электроэнергию и газ	при регулировании тарифов	региональная энергетическая комиссия области
2.32.	Заключение соглашения о сотрудничестве между Правительством области и ОАО "Газпром"	до 1 декабря 2001 года	министерство промышленности области, региональная энергетическая комиссия области, министерство экономики области
2.33.	Разработка лимитов потребления в 2002 году топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований	III квартал 2001 года	министерство промышленности области, региональная энергетическая комиссия области, министерство экономики области
Транспорт и связь
2.34.	Создание на территории области участка конкурентоспособного международного транспортного коридора N 9 (север-юг)	2001-2004 годы	министерство транспорта и связи области, министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области, министерство экономики области, министерство земельной политики области
2.35.	Проведение структурных преобразований на предприятиях транспорта, обеспечение их хозяйственной самостоятельности и снижения убыточности	в течение 2001 года	министерство транспорта и связи области
2.36.	Привлечение предприятий различных организационно-правовых форм к оказанию услуг перевозчиков и операторов связи	в течение 2001 года	министерство транспорта и связи области
2.37.	Содействие проведению инвентаризации малодеятельных участков железных дорог на территории области, подготовка решений на основе ее результатов	декабрь 2001 года	министерство транспорта и связи области совместно с Приволжской железной дорогой и Ртищевским отделением Юго-Восточной железной дороги (по согласованию)
2.38.	Строительство автодорог и мостового перехода через реку Волгу, обеспечивающих прямой выход в регионы Средней Азии и Дальнего Востока	в течение года	комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог при Правительстве области
Развитие агропромышленного комплекса
2.39.	Разработка системы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса	декабрь 2001 года	министерство сельского хозяйства и продовольствия области, министерство земельной политики области
2.40.	Разработка программы финансового оздоровления хозяйств агропромышленного комплекса области путем привлечения частных инвестиций в производство сельскохозяйственной техники, расширения лизинга, совершенствования правовой базы и создания экономических условий для концентрации земель и капитала у эффективно действующих сельскохозяйственных товаропроизводителей	октябрь 2001 года	министерство сельского хозяйства и продовольствия области, министерство экономики области, государственно-правовое управление области, министерство финансов области
Развитие торговли
2.41.	Развитие долговременных связей между контрагентами потребительского рынка по поставке качественных товаров отечественного и импортного производства и сырья, развитие и совершенствование сети оптовых рынков в крупных городах области, а также вещевых и продовольственных рынков	в течение года	министерство экономики области
2.42.	Организация торгового обслуживания в соответствии с современными требованиями, создание условий для обеспечения населения продовольственными и промышленными товарами преимущественно местных товаропроизводителей	в течение года	министерство экономики области
2.43.	Увеличение объема и расширение ассортимента бытовых услуг, создание элементов инфраструктуры, обеспечивающих информационную, консультативную, финансовую, маркетинговую и другие виды поддержки предприятий бытового обслуживания	в течение года	министерство экономики области
2.44.	Совершенствование системы мер по защите прав потребителей, усиление информационно-пропагандистской работы в области защиты прав потребителей	в течение года	министерство экономики области
2.45.	Организация контроля за безопасностью и качеством товаров и услуг. Совершенствование правового регулирования отношений в сфере потребительского рынка области	в течение года	министерство экономики области
2.46.	Восстановление и расширение сети социально-ориентированных предприятий, обеспечивающих питанием рабочих, служащих, студентов, школьников, учащихся учреждений среднего профессионального образования, детей в дошкольных учреждениях, пациентов лечебных учреждений. Создание условий для обеспечения малоимущих групп населения товарами местных товаропроизводителей	в течение года	министерство экономики области