Приложение. Положение о порядке осуществления международных связей в Саратовской области

Приложение

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 12 января 1998 г. N 11

Положение
о порядке осуществления международных связей в Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

3 мая 2000 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления международных связей органами исполнительной государственной власти области, администрациями муниципальных образований Саратовской области с целью создания условий для достижения максимальной эффективности международных связей, предотвращения утечки сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну.

2. Под международными связями Саратовской области в настоящем Положении понимается:

прием иностранных делегаций, то есть официальных лиц иностранных государств, административно-территориальных единиц иностранных государств или их субъектов, международных организаций, представителей иностранных организаций (далее именуемая "Иностранная сторона"), Губернатором области, органами исполнительной государственной власти области, администрациями муниципальных образований Саратовской области (далее именуемая "Саратовская сторона");

командирование представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления Саратовской области за границу;

ведение переговоров Саратовской стороны с Иностранной стороной;

подписание Саратовской стороной документов (соглашений) с Иностранной стороной, включая подготовку и согласование этих документов;

официальная и деловая переписка с Иностранной стороной.

3. Координацию международных связей в Саратовской области осуществляет министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области.

4. Руководители органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления несут персональную ответственность за соблюдение настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 3 мая 2000 г. N 177 раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Протокольное старшинство членов Правительства области и приглашенных на встречах, переговорах и приемах делегаций зарубежных государств, прибывающих в Саратовскую область

5. В Саратовской области устанавливается следующее протокольное старшинство членов Правительства области и приглашенных на встречах, переговорах и приемах делегаций зарубежных государств:

Губернатор Саратовской области;

Председатель Саратовской областной Думы;

вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства Саратовской области;

полномочный представитель Президента Российской Федерации в Саратовской области;

председатель Саратовского областного суда;

председатель арбитражного суда Саратовской области;

прокурор Саратовской области;

вице-губернатор, руководитель аппарата Губернатора Саратовской области;

вице-губернатор, секретарь Совета Безопасности Саратовской области;

первый заместитель Председателя Правительства Саратовской области;

министр международных отношений и внешнеэкономических связей Саратовской области;

заместители Председателя Правительства Саратовской области;

заместители Председателя Саратовской областной Думы;

министр финансов Саратовской области;

Уполномоченный по правам человека в Саратовской области;

министр юстиции Саратовской области;

управляющий делами Правительства Саратовской области;

министры Саратовской области (в алфавитном порядке по первым буквам фамилий);

начальник государственно-правового управления Саратовской области;

председатель Высшего экономического совета при Губернаторе Саратовской области;

председатель региональной энергетической комиссии Саратовской области;

мэр г. Саратова - глава городского самоуправления;

постоянный представитель Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области в Саратовской областной Думе;

руководитель представительства Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации;

Приволжский транспортный прокурор;

начальник управления внутренних дел области;

начальник управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области;

начальник управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Саратовской области;

начальник управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Саратовской области;

руководители иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в алфавитном порядке по первым буквам фамилий);

начальник управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Саратовской области;

начальник Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Саратовской области;

председатель Счетной палаты Саратовской области;

председатель избирательной комиссии Саратовской области;

первый заместитель секретаря Совета Безопасности Саратовской области;

первые заместители министров Саратовской области (в алфавитном порядке по первым буквам фамилий);

председатели комитетов при Правительстве Саратовской области (в алфавитном порядке по первым буквам фамилий);

вице-мэр, первый заместитель мэра г. Саратова;

заместители министров Саратовской области (в алфавитном порядке по первым буквам фамилий);

главы администраций муниципальных образований области (в алфавитном порядке по первым буквам фамилий);

заместители главы администрации г. Саратова;

начальник управления ветеринарии при Правительстве области;

заместители глав администраций муниципальных образований области (в алфавитном порядке по первым буквам фамилий).

III. Прием делегаций Иностранной стороны, прибывающих в Саратовскую область по инициативе Губернатора области

6. Основанием для приема делегации Иностранной стороны является постановление (распоряжение) Губернатора Саратовской области, а также межгосударственные и межправительственные соглашения (протоколы) Саратовской области.

7. Пребывание по инициативе Губернатора области глав государств, делегаций, министров иностранных дел иностранных государств, посещающих Российскую Федерацию с официальным или рабочим визитом, осуществляется в установленном законодательством порядке.

8. Расходы, связанные с пребыванием в области по инициативе Губернатора области делегаций Иностранной стороны, осуществляются за счет средств областного бюджета.

Порядок расходования средств по приему и обслуживанию делегаций Иностранной стороны регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 года N 222 "О порядке расходования средств на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также финансируемыми за счет бюджетных средств организациями и учреждениями" и письмом Министерства финансов Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 49 "О внесении изменений в письмо Министерства финансов Российской Федерации от 8 августа 1994 года N 103 "Об уточнении норм расходов на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц".

Информация об изменениях:

Приказом Минфина РФ от 31 декабря 1999 г. N 110н вышеназванное письмо признано утратившим силу

Проживание, обеспечение делегаций Иностранной стороны автотранспортом, организация питания, подготовка помещений для переговоров, приобретение проездных документов возлагаются на управление делами Правительства Саратовской области.

9. Подтверждение виз членам делегации Иностранной стороны, приглашаемым посетить область по линии Правительства Саратовской области, осуществляет министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области через соответствующие департаменты Министерства иностранных дел Российской Федерации.

10. Для каждой делегации Иностранной стороны министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области совместно с органом исполнительной государственной власти области, в ведении которого находятся затрагиваемые во время приема вопросы, готовит программу пребывания и смету расходов (по мере необходимости - проект протокола переговоров), утверждаемые Губернатором области.

11. При необходимости посещения делегацией Иностранной стороны других организаций Саратовской области министерство международных отношений и внешнеэкономических связей не менее, чем за сутки согласовывает возможность их посещения.

12. Переговоры Правительства Саратовской области с делегацией Иностранной стороны проводятся обязательно с участием одного из сотрудников министерства международных отношений и внешнеэкономических связей области, который оказывает содействие в обеспечении ведения протокола.

13. По итогам состоявшегося приема в трехдневный срок органом исполнительной государственной власти, принимавшим делегацию Иностранной стороны, готовится отчет о работе с делегацией по прилагаемой форме 1, который представляется в министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области.

IV. Прием делегаций Иностранной стороны, прибывающих в Саратовскую область по инициативе органов исполнительной государственной власти области, администраций муниципальных образований Саратовской области

14. Основанием для приема делегаций Иностранной стороны, прибывающих в область по инициативе органов исполнительной государственной власти области, администраций муниципальных образований Саратовской области, являются решения руководителей этих органов.

В этом случае все расходы, связанные с приемом делегации Иностранной стороны, осуществляются за счет сметы расходов органов исполнительной государственной власти области, бюджетов муниципальных образований области.

15. Подтверждение виз членам делегаций Иностранной стороны, приглашаемым посетить область по инициативе органов исполнительной государственной власти области администраций муниципальных образований Саратовской области, осуществляется в порядке, установленном пунктом 9 настоящего Положения.

16. Руководители органов исполнительной государственной власти области, администраций муниципальных образований области не менее, чем за семь дней до дня приема делегации Иностранной стороны уведомляют министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области о цели приезда, составе и программе пребывания делегации.

17. Организацию приема, включая подготовку программы пребывания, сметы расходов (утверждается руководителем органа исполнительной государственной власти области, главой администрации муниципального образования области), осуществляет работник, ответственный за осуществление международных связей.

18. Руководители органов исполнительной государственной власти области, администраций муниципальных образований, других организаций Саратовской области, принимающие представителей организаций иностранных государств, могут обратиться в министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области с просьбой организовать встречу Иностранной стороны с Губернатором или членами Правительства области. Руководителями органов исполнительной государственной власти области, администраций муниципальных образований и организаций Саратовской области в министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области вместе с письмом представляются сведения об иностранной организации по прилагаемой форме 2.

Министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области на основе полученной информации представляет иностранную организацию Губернатору или члену Правительства области для согласования целесообразности, времени и места приема. О результатах согласования министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области ставит в известность руководителя обратившейся с просьбой организации и соответствующее министерство.

19. На каждой из таких встреч присутствуют представители соответствующего министерства (ведомства) и министерства международных отношений и внешнеэкономических связей области. По итогам встречи представитель принимающего министерства (ведомства) в трехдневный срок готовит отчет по прилагаемой форме 1 и представляет его в министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области.

V. Деловые встречи с делегациями Иностранной стороны в Правительстве области

20. Деловые встречи членов Правительства Саратовской области с делегациями Иностранной стороны проводятся по поручению Губернатора области.

21. При организации встреч учитывается протокольное старшинство членов делегаций. Персональный и количественный состав участников Саратовской стороны переговоров утверждается Губернатором области.

VI. Командирование за границу представителей Саратовской области

22. Выезд в служебные командировки за границу работников органов исполнительной государственной власти области осуществляется на основании распоряжения Губернатора Саратовской области. Проект распоряжения о командировании за границу с указанием источника финансирования готовится с обязательным согласованием с министерством международных отношений и внешнеэкономических связей области с указанием данных, определяющих условия, в соответствии с которыми делается финансовый расчет командировочных средств.

23. Для рассмотрения вопроса о выезде в служебные командировки за границу командирующие учреждения представляют в министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области (не менее, чем за 14 дней до выезда) письмо, в котором указываются лица, выезжающие за границу, цель поездки, страна и сроки выезда, план командировки и ожидаемые результаты, основание для поездки (копия приглашения), проекты документов (соглашений) с иностранными контрагентами и источник финансирования (включая смету расходов).

24. В случае выезда за границу делегаций Саратовской области, возглавляемых Губернатором области или другими официальными лицами, с целью проведения переговоров, в том числе о заключении соглашений об осуществлении международных связей, информация об этом представляется в министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области не позднее, чем за 30 дней до поездки.

Проекты возможных документов (соглашений) с иностранными партнерами подлежат обязательному согласованию с министерством международных отношений и внешнеэкономических связей области и хранятся в министерстве. Министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области содействует в получении виз членам официальной делегации области, выезжающим в служебные командировки по линии Правительства области.

25. После возвращения из командировки руководитель делегации или его заместитель в трехдневный срок составляют общий отчет по результатам поездки по прилагаемой форме 3 и представляют в министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области один экземпляр отчета, копии подписанных документов (соглашений), план мероприятий по реализации достигнутых договоренностей.

VII. Подготовка, подписание и обеспечение выполнения документов (соглашений) Правительства Саратовской области в сфере международных связей

26. Проекты документов (соглашений) Правительства Саратовской области в сфере (международных связей готовятся по поручению Губернатора области, которые в обязательном порядке согласовываются с министерством международных отношений и внешнеэкономических связей области, заинтересованными областными министерствами (ведомствами), соответствующими департаментами Министерства иностранных дел России.

27. Министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области обеспечивает постоянное хранение подлинников (заверенных копий официальных переводов) международных документов (соглашений), подписанных Саратовской стороной.

28. Ответственность за выполнение документов (соглашений) Саратовской области в сфере международных связей возлагается на министерство (ведомство) области, в ведении которого находятся вопросы, затрагиваемые документом (соглашением).

Органы исполнительной государственной власти области каждые шесть месяцев после подписания проводят анализ выполнения документов (соглашений) и направляют в министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области справку о выполнении.

При составлении справки в случае невыполнения (или частичного выполнения) министерство (ведомство) указывает причины невыполнения (частичного невыполнения), а также вносит предложения по реализации документа (соглашения) или его положений.

VIII. Официальная и деловая переписка Губернатора области и министерства международных отношений и внешнеэкономических связей области с Иностранной стороной

29. Официальная и деловая переписка Губернатора области и министерства международных отношений и внешнеэкономических связей области с Иностранной стороной подлежит регистрации в отдельных журналах входящей и исходящей корреспонденции в установленном порядке.

30. Официальными языками для переписки Губернатора области и Правительства Саратовской области с Иностранной стороной являются русский и английский языки.

31. При необходимости выполнения перевода корреспонденции с иностранного языка на русский и с русского языка на иностранный документы направляются в министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области, которое обеспечивает перевод и оформление отправляемых за границу документов в соответствии с международными требованиями.

32. На письменные запросы Иностранной стороны ответы должны даваться в течение 10 дней с даты их регистрации; на телеграфные, телексные и телефаксные - в течение трех дней. На срочный запрос ответ направляется в день его поступления. Ответы по согласию сторон могут даваться также по телефону или во время деловых встреч. При этом делается соответствующая отметка на запросе.

33. Документы, полученные Саратовской стороной от Иностранной стороны на переговорах, регистрируются в установленном порядке как входящие, а переданные Саратовской стороной Иностранной стороне - как исходящие.

IX. Учет и отчетность

34. По поручению Губернатора области или Правительства области министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области готовит справку о приеме иностранных делегаций и командировании работников за границу с анализом результатов и предложениями по развитию контактов.

35. Министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области ведет учет:

подписанных от имени Губернатора Саратовской области, органов исполнительной государственной власти, администраций муниципальных образований Саратовской области подлинников международных документов (соглашений);

деловых встреч с Иностранной стороной;

служебных командировок за границу работников органов исполнительной государственной власти Саратовской области;

поступающих приглашений для деловых и иных поездок за границу;

визовых поддержек для иностранных граждан;

иностранных организаций и их представителей, с которыми поддерживаются устойчивые отношения.

X. Вопросы обеспечения безопасности Саратовской области при осуществлении международных связей

36. Командирование за границу лиц, располагающих сведениями, составляющими государственную тайну, а также их отчетность о результатах поездок осуществляются в соответствии с нормативными актами Российской Федерации о защите государственной тайны.