Приложение. Положение о добровольной народной дружине муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области

Приложение

к решению Энгельсского городского Совета

Саратовской области

от 27 июня 2008 г. N 164/01

Положение
о добровольной народной дружине муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Конституции Российской Федерации, Закона Саратовской области от 29 декабря 2006 года N 154-ЗСО "О профилактике правонарушений в Саратовской области", Устава муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в целях оказания населением муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее муниципальное образование город Энгельс) содействия правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка.

1.2. Добровольная народная дружина муниципального образования город Энгельс (далее ДНД города Энгельса) является формой добровольного участия жителей муниципального образования город Энгельс в обеспечении правопорядка и профилактики правонарушений на основе добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, равноправия и самоуправления.

1.3. В ДНД города Энгельса запрещается создание и деятельность структур политических партий и движений, а равно деятельность ДНД города Энгельса и ее структурных подразделений в интересах отдельных политических партий и движений.

1.4. Контроль за деятельностью ДНД города Энгельса осуществляют органы внутренних дел г. Энгельса и Энгельсского района и администрация муниципального образования город Энгельс в пределах своих полномочий.

2. Основные задачи, функции и формы деятельности

2.1. Основными задачами ДНД города Энгельса являются:

а) содействие правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;

б) участие в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

в) содействие, в том числе индивидуальное, милиции в распространении правовых знаний и проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений, проведение работы по воспитанию граждан, молодого поколения в духе уважения к закону.

2.2. Выполняя возложенные на нее задачи, ДНД города Энгельса;

а) участвует в охране общественного порядка, в том числе в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения массовых мероприятий, оказывает содействие правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений;

б) участвует в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

в) принимает участие в работе по предупреждению и пресечению детской беспризорности и безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, в индивидуальной профилактической работе с родителями или законными представителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

г) участвует в обеспечении безопасности дорожного движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

д) оказывает помощь правоохранительным органам в обеспечении безопасности населения и охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, эпидемий, аварий, техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

е) обобщает и анализирует полученную информацию о состоянии правопорядка, доводит ее до сведения органов государственной власти и правопорядка, вносит предложения по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

2.3. Основными формами деятельности ДНД города Энгельса являются:

а) совместное патрулирование дружинников с сотрудниками органов внутренних дел на маршрутах в системе единой дислокации сил и средств в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы;

б) дежурство дружинников для оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий, а также при возникновении стихийных бедствий, эпидемий, аварий, техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

в) проведение рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;

г) участие в работе подразделений органов внутренних дел по делам несовершеннолетних и соответствующих комиссий органов местного самоуправления по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; индивидуальная профилактическая работа с подростками, склонными к совершению противоправных действий;

д) проведение профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, а также воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями;

е) прием и передача в правоохранительные и другие компетентные органы сообщений и иной информации о правонарушениях;

ж) использование иных форм, не противоречащих действующему законодательству.

2.4. ДНД города Энгельса решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями и трудовыми коллективами организаций, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями и жителями муниципального образования город Энгельс.

3. Структура и организация деятельности

3.1. ДНД города Энгельса строится по территориально-производственному признаку и представляет собой систему, объединенную единым руководством и структурой.

3.2. Низовыми структурными подразделениями ДНД города Энгельса являются:

- дружины, создаваемые в студенческих коллективах на базе учреждений среднего и высшего образования;

- дружины, создаваемые в трудовых коллективах предприятий, учреждений, организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, за исключением политических партий и их органов;

- дружины, создаваемые по месту жительства граждан или создаваемые при органах территориального общественного самоуправления по месту жительству граждан.

3.3. Вышеперечисленные дружины, созданные и работающие на территории муниципального образования город Энгельс, объединяются в добровольную народную дружину муниципального образования город Энгельс.

3.4. Руководство деятельностью низовыми структурными подразделениями дружины осуществляет штаб ДНД города Энгельса (далее - Штаб), возглавляемый начальником штаба.

3.5. Штаб является коллегиальным органом, формируемым главой администрации муниципального образования город Энгельс на основании предложений органов внутренних дел г. Энгельса и Энгельсского района, а также руководителей предприятий, организаций, учреждений, где созданы низовые структуры ДНД. Начальник и другие руководящие лица штаба избираются из его состава и освобождаются от обязанностей решением штаба.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.8. Решения Штаба принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов штаба. Заседание штаба считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

4.10. Штаб в пределах своих полномочий:

- организует деятельность дружины в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации, обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению стоящих перед ней задач;

- принимает решение о приеме в дружину, об исключении из ее состава;

- осуществляет планирование работы дружины с милицией и другими государственными органами власти, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности деятельности дружины;

- организует и проводит обучение дружинников формам и методам работы по охране правопорядка и борьбы с правонарушениями, их правовую и специальную физическую подготовку;

- анализирует результаты работы дружинников, вносит предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы дружины, улучшения материально-технического и финансового обеспечения;

- ходатайствует о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей;

- осуществляет ведение соответствующей документации и отчетности;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ.

4. Порядок приема в дружину и выход из ее состава

4.1. В ДНД города Энгельса принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в муниципальном образовании город Энгельс, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности дружины, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.

4.2. Прием в ДНД города Энгельса производится на основании личного письменного заявления гражданина и документа, удостоверяющего личность вступающего. Заявление подается на имя начальника Штаба.

4.3. В ДНД города Энгельса не могут быть приняты граждане:

- имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- совершившие повторно в течение года, предшествующего вступлению в народную дружину, административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или порядок управления;

- не имеющие постоянной регистрации по месту жительства.

4.4. Заявление гражданина о приеме его в дружину в месячный срок рассматривается Штабом ДНД города Энгельса.

4.5. Решение о приеме в дружину принимает Штаб простым большинством голосов от числа присутствующих. По результатам голосования в течение 3 рабочих дней Штаб извещает гражданина о его приеме в дружину или об отказе гражданину в приеме. Граждане, принятые в дружину, регистрируются в Реестре ДНД города Энгельса (далее по тексту - Реестр) (Приложение N 1). Порядок ведения и хранения Реестра, а также передачи содержащихся в нем сведений устанавливает Глава администрации муниципального образования город Энгельс.

Решением штаба вступающему в дружину может устанавливаться испытательный срок продолжительностью до 3 месяцев.

4.6. Каждый член ДНД города Энгельса (далее дружинник) должен иметь необходимые знания и навыки для осуществления возложенных на него обязанностей.

Первоначальную подготовку дружинников организует начальник Штаба ДНД города Энгельса (далее - начальник штаба).

Дружинники, не прошедшие первоначального обучения, к самостоятельной работе не допускаются.

Начальником штаба по согласованию с руководителем органа внутренних дел г. Энгельса и Энгельсского района организуется последующая подготовка дружинников.

Программа последующей подготовки дружинников разрабатывается начальником Штаба и согласовывается с руководителем органа внутренних дел г. Энгельса и Энгельсского района. Программа последующей подготовки дружинников должна предусматривать проведение теоретических и практических занятий.

4.7. Дружинникам, прошедшим первоначальную подготовку выдается удостоверение дружинника с указанием регистрационного номера по Реестру (Приложение N 2), повязка дружинника.

4.8. Отчисление из дружины осуществляется в следующих случаях:

4.8.1. на основании личного заявления дружинника;

4.8.2. при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4.3. настоящего Положения;

4.8.3. в связи с систематическим невыполнением дружинником обязанностей дружинника;

4.8.4. в случаях совершения дружинником противоправного действия либо бездействия.

4.9. Решение об отчислении из дружины принимается Штабом простым большинством голосов от числа присутствующих с последующей регистрацией исключения из числа дружинников в Реестре.

4.10. При отчислении из дружины бывший ее член обязан сдать удостоверение дружинника и отличительные знаки дружинника.

5. Права и обязанности дружинника

5.1. Для обеспечения выполнения стоящих перед дружиной задач дружинникам при исполнении возложенных на них обязанностей по обеспечению правопорядка предоставляется право:

5.1.1. требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения либо действий, препятствующих осуществлению полномочий дружинника, пресекать преступления и правонарушения;

5.1.2. по поручению сотрудников милиции требовать от правонарушителей предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

5.1.3. в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, для установления личности правонарушителя при отсутствии у него документов, при невозможности составления протокола на месте правонарушения доставлять в помещения дружины, участковый пункт милиции или в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, совместно с сотрудниками милиции;

5.1.4. входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресечения совершаемых там правонарушений совместно с сотрудниками милиции;

5.1.5. по поручению сотрудников ГИБДД требовать от водителей автотранспортных средств, нарушающих правила дорожного движения, документы на право управления автотранспортными средствами, совместно с сотрудниками ГИБДД доставлять в органы внутренних дел водителей транспортных средств, находящихся в состоянии опьянения или без водительских прав, или грубо нарушающих правила дорожного движения;

5.1.6. использовать транспортные средства (кроме транспортных средств, имеющих дипломатический иммунитет) для доставки в лечебное учреждение граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи;

5.1.7. пользоваться для связи со штабом дружины или органами милиции телефонами и иными средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности (за исключением имеющих дипломатический иммунитет) и общественным объединениям;

5.1.8. вести разъяснительную работу среди населения муниципального образования город Энгельс о мерах безопасности.

5.2. Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по обеспечению правопорядка обязан:

5.2.1. добросовестно работать на порученном участке деятельности дружины, выполнять решения и указания штаба дружины, распоряжения сотрудников правоохранительных органов;

5.2.2. строго соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации;

5.2.3. проявлять корректность и выдержку в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения их гражданских прав и свобод;

5.2.4 оказывать содействие работникам милиции и других государственных органов власти в предупреждении и пресечении правонарушений;

5.2.5. в случае обращения к нему граждан с заявлением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения дружинником таких событий принимать меры по спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, доставлению правонарушителей в органы внутренних дел, охране места происшествия;

5.2.6. постоянно совершенствовать свои правовые знания, методы борьбы с правонарушениями, физическую подготовку;

5.2.7. не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни граждан, а также оперативной и иной конфиденциальной информации, если правосудие не требует иного;

5.2.8. находясь на дежурстве, иметь при себе удостоверение дружинника, символику и атрибутику дружины. При обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять по их требованию удостоверение дружинника.

5.2.9. осуществлять дежурство в соответствии с графиком, утвержденным начальником Штаба по согласованию с руководителем органа внутренних дел г. Энгельса и Энгельсского района;

5.2.10. соблюдать установленный порядок несения службы и дисциплину;

5.2.11. бережно относиться к имуществу дружины.

5.3. Дружиннику, участвующему в охране общественного порядка, запрещается:

5.3.1 осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов;

5.3.2. выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

5.3.3. создавать иные препятствия служебной деятельности правоохранительных органов.

5.4. Порядок несения службы в дружине определяется начальником Штаба по согласованию с руководителем органа внутренних дел г. Энгельса и Энгельсского района, исходя из обеспечения реализации в полном объеме поставленных задач.

5.5. Учет фактического времени несения службы (дежурства) дружинниками осуществляется начальником соответствующего подразделения дружинников.

6. Гарантии правовой и социальной защиты дружинников

6.1. Дружинники при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка находятся под защитой государства.

6.2. Законные требования дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

6.3. Неповиновение законным требованиям дружинника или действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

6.4. Ущерб, причиненный жизни и здоровью дружинника при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка, возмещается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6.5. Предприятия, учреждения и организации вправе:

6.5.1. заключать договоры страхования жизни и здоровья дружинников на случай причинения вреда в период выполнения ими функции по охране общественного порядка;

6.5.2. осуществлять доплату к заработной плате дружинников;

6.5.3. при заключении коллективных договоров предусматривать возможность предоставлении дружинникам дополнительных оплачиваемых отпусков.

7. Меры поощрения и взыскания

7.1. Для поощрения дружинников, активно участвующих в профилактике правонарушений, органы местного самоуправления муниципального образования город Энгельс, правоохранительные органы, штаб ДНД города Энгельса, а также руководители предприятий, учреждений и организации в пределах своих полномочий могут применять следующие формы морального и материального поощрения:

- объявление благодарности; - награждение ценным подарком или денежной премией;

- награждение Почетной грамотой;

- предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска;

- предоставление бесплатной или льготной путевки для лечения или отдыха;

- иные формы поощрения.

7.2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка дружинники могут представляться к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградам Саратовской области.

7.3. К дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушения дисциплины и действующего законодательства, соответствующими должностными лицами ДНД города Энгельса могут применяться следующие виды взысканий:

- замечание;

- выговор;

- отчисление из ДНД города Энгельса.

7.4. Полномочия должностных лиц ДНД города Энгельса по поощрению или наложению взысканий на дружинников и порядок применения определяются штабом ДНД города Энгельса.

7.5. До решения вопроса о наложении взыскания дружинник может быть отстранен от дежурств в дружине ее руководителем, а от отдельного дежурства - руководителем наряда дружинников, уполномоченным сотрудником правоохранительных органов.

8. Финансирование и материально-техническое обеспечение

8.1. Финансирование деятельности ДНД города Энгельса, осуществляется за счет средств, предусмотренных действующим законодательством.

8.2. Предприятия, учреждения, организации и органы территориального общественного самоуправления обеспечивают созданные в них дружины необходимыми помещениями, средствами связи, оборудованием и инвентарем.

9. Порядок прекращения деятельности

9.1. Прекращение деятельности ДНД города Энгельса осуществляется по решению Энгельсского городского Совета.