Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Саратовской области от 30 апреля 2013 г. N 218-П "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Саратовской области на 2013-2018 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Саратовской области на 2013-2018 годы"
Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Саратовской области на 2013-2018 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 14 апреля 2017 г. N 185-П настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 30 апреля 2013 г. N 218-П
План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Саратовской области на 2013-2018 годы"
С изменениями и дополнениями от:
25 июня 2014 г., 22 декабря 2015 г., 13 января, 14 апреля 2017 г.
I. Общее описание
1.1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Саратовской области на 2013-2018 годы" (далее - Дорожная карта) представляет собой комплекс мер и приоритетов региональной политики по формированию эффективной системы социального обслуживания населения.
Дорожная карта разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)".
Основной целью Дорожной карты является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли. Для решения указанных задач планируется проведение мероприятий по совершенствованию деятельности государственных организаций социального обслуживания, привлечению по согласованию организаций негосударственного сектора к оказанию социальных услуг, проведению эффективной кадровой политики, повышению престижа профессии социального работника, развитию стационарозамещающих технологий.
В Саратовской области по состоянию на 1 января 2017 года проживают 2487,5 тыс. человек, в том числе старше трудоспособного возраста - 665,1 тыс. человек или 26,7 процента от общей численности. Сохраняется тенденция к увеличению указанной категории населения. Более 40 процентов являются одинокими и одиноко проживающими людьми, причем с возрастом их доля растет и составляет более 50 процентов среди населения в возрасте старше 75 лет. Текущая динамика обуславливает стабильный спрос на предоставление социальных услуг.
Формирование сети организаций социального обслуживания в области осуществляется исходя из возрастного состава населения, плотности населения и обеспечения доступности организаций социального обслуживания населения. В номенклатуру учреждений социального обслуживания в области включены организации, осуществляющие стационарное, полустационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому.
Территориально государственные учреждения социального обслуживания населения расположены во всех районах области. Социальным обслуживанием пожилых граждан и инвалидов на дому, социальным обслуживанием семьи и детей охвачены все населенные пункты, в которых проживают вышеуказанные категории граждан.
На территории области принят ряд основополагающих документов, являющихся основой для организации социального обслуживания населения. В частности, с 2010 года реализуется региональная Стратегия модернизации политики в отношении пожилых людей в Саратовской области, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 7 июня 2010 года N 218-П, которая в целом отражает Стратегию действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р.
Также с целью улучшения демографической ситуации в области действует Концепция демографической политики Саратовской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2008 года N 214-П, План мероприятий на 2016-2020 годы по реализации Концепции демографической политики Саратовской области на период до 2025 года, утвержденный распоряжением Правительства Саратовской области от 21 декабря 2015 года N 299-Пр, реализуется ряд федеральных и областных законов, регулирующих предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми.
В рамках подготовки к вступлению в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в области обеспечено формирование региональной нормативной правовой базы. Приняты 2 закона Саратовской области, 12 постановлений Правительства Саратовской области и 22 приказа министерства социального развития области.
Социальные услуги предоставляются гражданам, признанным нуждающимися и имеющими индивидуальную программу предоставления социальных услуг. Признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании осуществляется на основании оценки условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 31 октября 2014 года N 611-П "Об утверждении дополнительного перечня обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан в Саратовской области" (11 дополнительных обстоятельств), постановлением Правительства Саратовской области от 31 октября 2014 года N 610-П "Об утверждении дополнительного перечня категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление социальных услуг в организациях социального обслуживания населения Саратовской области" (7 дополнительных категорий), а также приказом министерства социального развития области от 9 декабря 2015 года N 1808 "Об утверждении административного регламента предоставления министерством социального развития Саратовской области государственной услуги по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и выдаче ему индивидуальной программы предоставления социальных услуг".
Оказание социальных услуг в области осуществляется на основе стандартов, которые утверждены приказом министерства социального развития области от 31 декабря 2014 года N 1961 "Об утверждении порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составлении индивидуальной программы и порядков предоставления социальных услуг".
С целью выявления потребности в социальных услугах, профилактики обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании, а также повышения уровня территориальной доступности социальных услуг в населенных пунктах, где не организована деятельность социальных работников, осуществляются выезды 39 мобильных бригад (созданы в каждом районе области). По результатам выездов около 5 тыс. нуждающихся граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, ежегодно принимаются на социальное обслуживание на дому. В состав мобильных бригад входят сотрудники системы социального обслуживания, здравоохранения, сотрудники правоохранительных органов, пенсионного фонда.
Выезды мобильных бригад проводятся по графику учреждений социального обслуживания либо оперативно по личному обращению пожилых граждан, запросу сельской администрации. Ежегодно увеличивается охват граждан, получающих услуги мобильных бригад.
Таблица 1
Деятельность мобильных бригад
|
Год |
Количество мобильных бригад, единиц |
Количество автотранспорта, единиц |
Численность обслуженных, человек |
|
2013 |
39 |
39 |
16624 |
|
2014 |
39 |
39 |
16653 |
|
2015 |
39 |
39 |
18757 |
|
2016 |
39 |
39 |
19345 |
|
2017 (прогнозно) |
39 |
39 |
19400 |
|
2018 (прогнозно) |
39 |
39 |
19650 |
В области спрос на услуги мобильных бригад удовлетворяется на 100 процентов в соответствии с имеющейся потребностью. В 2017-2018 годах запланировано сохранение указанного показателя на аналогичном уровне.
Приоритетом деятельности комплексных центров социального обслуживания и центров социальной защиты населения области является сохранение проживания гражданина, нуждающегося в социальных услугах, в привычной домашней среде.
С 2015 года в перечень социальных услуг включены услуги в части оказания помощи родственникам по уходу за тяжелобольными (услуги сиделки). С 2015 года указанную услугу получили 17 человек, имеющих тяжелую форму заболевания. Мониторинг потребности населения в социальных услугах на 2017 год показал рост запроса на услуги по уходу за тяжелобольными (услуги сиделки) и обучению родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами. В 2017-2018 годах не только планируется предоставлять названные услуги в рамках исполнения государственных заданий подведомственными учреждениями, но и запланирована проработка вопроса об организации предоставления указанной услуги в рамках взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями.
В целях снижения потребности пожилых и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в области проводится работа по внедрению инновационных стационарозамещающих технологий профилактического характера, направленных на устойчивое повышение качества жизни обслуживаемых граждан, активизацию их социальной роли и сохранение самостоятельности в пожилом возрасте, индивидуальную и социальную адаптацию обслуживаемых граждан и продление активного долголетия.
В рамках стационарзамещающей технологии "детский сад для пожилых людей" на базе двух комплексных центров социального обслуживания населения области в городах Саратове и Энгельсе работают отделения временного пребывания, в которых предоставляется необходимая помощь и поддержка нуждающимся пожилым гражданам, не имеющим возможности самостоятельно находиться дома (попавшим в кризисные ситуации, потерявшим близких). Благодаря комфортным условиям и квалифицированному персоналу медицинских работников, психологов, специалистов по социальной работе ежегодно 250 пожилых пользуются указанной услугой. В 2017-2018 годах планируется дальнейшее развитие технологии на базе двух комплексных центров социального обслуживания населения области в городах Саратове и Энгельсе, что позволит увеличить охват дополнительно на 100 человек ежегодно.
Стационарзамещающая технология "специализированный жилой комплекс "Ветеран" используется на территории Озинского района области. Комплекс предназначен для предоставления специализированного жилого помещения одиноким гражданам пожилого возраста, а также супружеским парам из их числа, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию. Суть указанной технологии состоит в том, что наряду с предоставлением отдельного жилого помещения одинокому гражданину пожилого возраста, а также супружеской паре по желанию предоставляются государственные социальные услуги в организации социального обслуживания, расположенной на территории поселка "Ветеран", а также услуги социальной прачечной, социальной парикмахерской, социальной швейной мастерской. По состоянию на 1 января 2017 года в поселке проживает 60 граждан, жилой комплекс находится в ведении Озинского муниципального района как специализированный жилищный фонд. Квартиры в поселке распределяются в порядке очередности на основании решения комиссии по распределению социального жилья для нуждающихся граждан пожилого возраста, признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании. С гражданами заключаются договоры найма специализированного жилого помещения. В комплексе 26 домов, в которых 49 квартир предназначены для постоянного проживания без права приватизации, и одно нежилое помещение. В домах имеется холодная и горячая вода, канализация, отопление, установлены спальная и кухонная мебель, холодильники, телевизоры, газовые плиты, котельное оборудование и счетчики учета энергоносителей. Особенностью проектирования жилых домов является возможность проживания в них людей с ограниченными возможностями, дома оснащены элементами доступности. В 2017 году планируется строительство дополнительно 10 жилых двухквартирных домов в р.п. Озинки, что позволит дополнительно обеспечить жилыми помещениями 25 человек.
Стационарзамещающая технология "хоспис на дому" реализуется на базе 4 комплексных центров социального обслуживания населения и 1 центра социальной защиты населения с 2016 года. Неизлечимо больным гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе вследствие частичной или полной утраты способности к самообслуживанию, на дому предоставляется перечень услуг, в который входят социально-бытовые, санитарно-гигиенические услуги и другие необходимые процедуры, а также услуги по обучению родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами, по оказанию психологической помощи и поддержки, а также гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг, направленными на поддержание жизнедеятельности граждан. Реализация технологии ведется в рамках межведомственного и межсекторного взаимодействия с организациями здравоохранения, студентами старших курсов медицинских образовательных организаций, а также представителями общественных и религиозных организаций, которые на добровольной основе оказывают помощь в уходе за больными. В 2016 году мероприятиями указанной технологии было охвачено 20 человек. В 2017 году планируется внедрение технологии дополнительно в 4 центрах социальной защиты населения, в 2018 году дополнительно в 5 центрах социальной защиты населения, что позволит оказать дополнительно услуги 20 жителям области в 2017 году, в 2018 году - 25 жителям.
В рамках реализации стационарзамещающей технологии "стационар на дому" услуги в 2015 году предоставлялись в 4 комплексных центрах социального обслуживания населения и 5 центрах социальной защиты населения участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, гражданам нуждающимся в реабилитации после сложных операций и заболеваний, требующих длительного восстановительного периода. На каждого получателя услуг составляется индивидуальный план обслуживания, в который входят следующие мероприятия: выполнение назначений врача, лечебная гимнастика, обучение навыкам пользования техническими средствами реабилитации и средствами ухода, работа с родственниками, психологическая поддержка, помощь в оформлении документов и другие. К указанной работе в рамках межведомственного и межсекторного взаимодействия привлекаются работники организаций здравоохранения, студенты образовательных организаций медицинского профиля. Указанная технология востребована населением и будет развиваться на базе других организаций социального обслуживания населения области. В 2016 году мероприятиями указанной технологии было охвачено 300 человек. В 2017 году планируется внедрение технологии дополнительно в 15 центрах социальной защиты населения, в 2018 году - дополнительно в 15 центрах социальной защиты населения. Таким образом, планируется увеличить охват граждан указанными услугами в 2017 году - 375 человек дополнительно, в 2018 году - 400 человек дополнительно.
В рамках деятельности 4 комплексных центров социального обслуживания населения и 35 центров социальной защиты населения организованы "школы по уходу". В рамках работы школ проводится курс обучения пожилых граждан и их родственников приемам ухода в домашних условиях, действуют демонстрационные комнаты, оснащенные современной реабилитационной техникой (ежегодно обучение проходят свыше 2,5 тыс. граждан пожилого возраста). В 2016 году планируется предоставить услуги 2530 гражданам, в 2017 году - 2550 гражданам, в 2018 году - 2570 гражданам.
В области также реализуется проект "диспетчерская служба", который предоставляет возможность получить консультацию по социальным вопросам дистанционно посредством SKYPE, СМС, электронной почты, сети "Вконтакте". Указанная служба ориентирована на маломобильных граждан и их родственников, проживающих в отдаленных населенных пунктах. В 2016 году планируется предоставить услуги 442 гражданам, что составляет 100 процентов от имеющейся потребности. В 2017-2018 годах запланировано сохранение указанного показателя и полное удовлетворение потребности.
В рамках технологии "социальное такси" обеспечивается беспрепятственный доступ к сети организаций здравоохранения, образования и других сфер, а также мобильность граждан, в том числе проживающих в отдаленных районах области. В 2016 году мероприятиями указанной технологии было охвачено 800 человек. Технология реализуется в 1 комплексном центре социального обслуживания населения и 7 центрах социальной защиты. В 2017 году планируется внедрение технологии дополнительно в 3 комплексных центрах социального обслуживания населения и 2 центрах социальной защиты населения, в 2018 году дополнительно в 4 центрах социальной защиты населения.
Свое развитие получила служба "социальное такси", организованная на базе государственного автономного учреждения Саратовской области "Центр адаптации и реабилитации инвалидов" в городе Саратове. Услугами службы "Социальное такси" могут воспользоваться все граждане, имеющие инвалидность, без возрастных ограничений. Количество бесплатных перевозок, оказываемых одному получателю социальной услуги, составляет не более восьми в месяц. Услугами указанной службы пользуются 350 человек ежегодно, которым оказывается до 10 тысяч услуг. По состоянию на 1 января 2016 года автопарк службы "социальное такси" насчитывает 10 автомобилей, приспособленных для перевозки граждан с ограниченными возможностями. В 2017-2018 годах запланировано сохранение существующего охвата населения услугами указанной службы (до 10 тысяч услуг ежегодно), а также ее развитие в рамках предоставления населению дополнительных платных услуг.
В полустационарных форме в 4 комплексных центрах социального обслуживания населения и 35 центрах социальной защиты населения в целях поддержания активного долголетия реализуются технологии, направленные на предупреждение развития негативных последствий и социальных проблем, мобилизацию скрытых резервов, способности человека справляться с возникающими трудностями. Технологиями, направленными на укрепление физического и психического здоровья граждан пожилого возраста (социальный туризм, виртуальный туризм, скайп-общение, школы здоровья, скандинавская ходьба, кинезотерапия, лечебная трудотерапия, фитотерапия, комната психологической разгрузки) ежегодно охватывается свыше 20 тыс. человек. В 2017 году планируется дополнительно охватить 600 человек, в 2018 году - дополнительно 700 человек.
С целью оказания помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам во всех организациях социального обслуживания населения области сформированы отряды "Милосердие". Численность волонтеров составляет более 5 тыс. человек. Ежегодно возрастает количество услуг, оказываемых волонтерами.
Таблица 2
Деятельность волонтеров
|
Год |
Численность волонтеров, человек |
Численность граждан, получивших помощь, человек |
|
2013 |
3428 |
8425 |
|
2014 |
5065 |
14751 |
|
2015 |
5593 |
17702 |
|
2016 |
6058 |
19532 |
|
2017 (прогнозно) |
6100 |
19600 |
|
2018 (прогнозно) |
6150 |
19650 |
Новым направлением деятельности организаций социального обслуживания населения области стало развитие "серебряного волонтерства". Добровольцы старшего возраста - постоянные участники мероприятий и акций различного уровня. Они формируют мастерские прикладного творчества, выступают в роли аниматоров, разрабатывают и распространяют буклеты, организуют концерты для детей и своих пожилых сверстников в домах-интернатах. Реализуются мероприятия по развитию социального туризма. Это организация велопоходов, лодочных экскурсий, занятия скандинавской ходьбой, поездки в физкультурно-спортивные комплексы и на горнолыжный курорт города Хвалынска, посещение музеев, заповедников, памятников истории и культуры, храмов, монастырей и святых источников. Ежегодно около 2 тыс. пожилых граждан становятся участниками указанных мероприятий (2016 год - 1799 человек, 2017 год - 1950 человек, 2018 год - 2050 человек).
В целом силами волонтеров ежегодно оказываются услуги 19,5 тыс. граждан (2016 год -19532 человека). В 2017-2018 годах запланировано увеличение охвата населения данными услугами (2017 год - 19600 человек, 2018 год -19650 человек).
Технологиями по обучению и просвещению граждан пожилого возраста ("Университет третьего возраста", школы безопасности, школы правовой и финансовой грамотности) ежегодно охватывается около 5 тыс. человек. В 2017 году планируется дополнительно охватить 200 человек, в 2018 году - дополнительно 300 человек.
Культурно-досуговыми технологиями, направленными на недопущение изоляции граждан пожилого возраста и инвалидов, вовлечение в общественно полезную деятельность (клубная и кружковая деятельность, гарденотерапия, музыкотерапия, кинотерапия, арт-терапия, анималотерапия, поздравление на дому, живое письмо, клубы домоводства, ландшафтотерапия, библиотека на дому, клубы общения, театротерапия, клубы творчества, клубы общения на дому, фототерапия, ретротерапия) ежегодно охватывается свыше 10 тыс. человек. В 2017 году планируется дополнительно охватить 500 человек, в 2018 году - дополнительно 600 человек.
Министерством социального развития области целенаправленно решается проблема очередности на размещение в домах психоневрологического профиля. По состоянию на 1 января 2013 года очередность на размещение составляла 168 человек. Для решения указанной проблемы в период с 2013 по 2016 годы открыто дополнительно 358 койко-мест психоневрологического профиля, в том числе:
в 2013 году введены в эксплуатацию после капитального ремонта 123 койко-места (в государственном автономном учреждении Саратовской области "Шиханский психоневрологический интернат" (70 койко-мест), а также новый корпус государственного автономного учреждения Саратовской области "Черкасский психоневрологический интернат" в с. Спасское (53 койко-места);
в 2014 году построен новый корпус государственного автономного учреждения Саратовской области "Сосновский психоневрологический интернат" на 50 койко-мест в рамках реализации государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года";
перепрофилированы отделения общего профиля на 126 койко-мест (в государственном автономном учреждении Саратовской области "Балашовский дом-интернат для престарелых и инвалидов (50 койко-мест), государственном бюджетном учреждении Саратовской области "Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (46 койко-мест), государственном автономном учреждении Саратовской области "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (30 койко-мест);
увеличена мощность действующих организаций социального обслуживания психоневрологического профиля на 59 койко-мест.
Показатель обеспеченности местами в стационарных организациях социального обслуживания для взрослых в области вырос с 18,7 в 2013 году до 19,7 места на 10 тыс. жителей в 2016 году. Очередность на размещение в психоневрологические интернаты сокращена до 57 человек по состоянию на 1 января 2017 года. На период ожидания помещения в стационарную организацию гражданам предоставляются социальные услуги на дому, обеспечено социальное сопровождение для решения вопросов медицинского обслуживания.
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" свою деятельность осуществляют 3 учреждения, подведомственные министерству социального развития области: государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Дергачевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Орловский детский дом-интернат для умственно отсталых детей". В вышеуказанных учреждениях содержатся дети с глубокой и тяжелой степенью умственной отсталости, ДЦП.
На 1 января 2017 года в организациях социального обслуживания семьи и детства области проживают 309 детей-инвалидов, в том числе 20 детей-сирот и 203 ребенка, оставшихся без попечения родителей. На постельном режиме находятся 99 детей.
В целях защиты прав и законных интересов воспитанников в установленном законодательном порядке ведется взаимодействие с управлением Пенсионного фонда России, центрами социальной защиты населения, организациями социальной сферы, здравоохранения, образования, органами опеки, органами внутренних дел, прокуратурой, судебными приставами, городскими и районными судами, мировыми судьями, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Общее количество родителей, лишенных родительских прав с правом взыскания алиментов, составляет 110 человек в отношении 88 детей, из них: 23 воспитанникам 26 родителей выплачивают алименты. В отношении 130 родителей (90 детей) ведется работа по розыску родителей. С 41 родителем заключены соглашения о добровольной выплате алиментов 34 детям. В отношении 89 родителей ведется работа по взысканию алиментов 69 детям. Один ребенок по акту оставления без указания данных о родителях, у 2 детей 2 родителя признаны безвестно отсутствующими.
В целях реализации прав детей на обучение решен вопрос организации образовательной деятельности на базе детских домов-интернатов для умственно отсталых детей. Учебные классы оснащены методическим, дидактическим и наглядным материалом, мультимедийным оборудованием. Всего согласно заключениям психолого-медико-педагогической комиссии обучение проходят 280 человек.
Так, государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Базарно-Карабулакский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" получил лицензию на образовательную деятельность в 2015 году.
В настоящее время обучение детей ведется по трем программам:
адаптированной образовательной программе дошкольного общего образования (13 детей);
адаптированной образовательной программе общего начального обучения (37 детей);
адаптированной образовательной программе основного общего образования (49 детей).
государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Орловский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" лицензию на образовательную деятельность получил в августе 2016 года по следующим видам деятельности: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, дополнительное образование.
Обучение проводится по следующим программам обучения:
адаптированной образовательной программе дошкольного образования (31 ребенок, из них 6 человек групповая форма обучения и 25 человек по специальным индивидуальным образовательным программам развития);
адаптированной образовательной программе начального общего образования - 77 детей, из них 16 человек - групповая форма обучения, 61 человек - по специальным индивидуальным образовательным программам развития;
по адаптированной образовательной программе дополнительного образования - дополнительной общеразвивающей программе "Пользователь ПК" - 9 детей.
государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Дергачевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" лицензия получена в ноябре 2016 года. Обучение ведется:
по адаптированной образовательной программе дошкольного образования (2 ребенка, 2 человека по специальным индивидуальным образовательным программам развития);
по адаптированной образовательной программе начального общего образования - 71 ребенок, из них 15 человек - групповая форма обучения, 56 человек - по специальным индивидуальным образовательным программам развития;
по адаптированной образовательной программе дополнительного образования - дополнительной общеразвивающей программе "Пользователь ПК" - 25 детей.
В рамках лицензирования во всех детских домах введены дополнительно 50,5 штатной единицы педагогических работников. Переподготовку по направлению "Олигофренопедагогика" прошли 37 педагогических работников, повысили квалификацию 15 педагогов.
В целях профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения либо лишения родительских прав, а также в целях обеспечения возможности восстановления родителей в родительских правах в организациях для детей с умственной отсталостью оказывается консультативная, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная помощь родителям воспитанников, а также ведется поиск граждан, готовых взять под опеку ребенка с проблемами развития. По результатам проведенной работы в 2015-2016 годах 4 воспитанника взяты под опеку, 3 - возвращены законным представителям, 2 воспитанника возвращены в семью.
Обеспечена доступность получения социальных услуг семьям с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья по месту жительства в каждом муниципальном районе области.
В рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации", а также в целях обеспечения доступности социальных услуг семьям с детьми, на территории области предусмотрено оказание социальных услуг семьям с несовершеннолетними детьми на дому по месту их фактического проживания. Всего в 2016 году социальными услугами охвачены 3452 родителя и 4820 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 2652 семьи получили услуги на дому.
В 10 организациях социального обслуживания области действуют кабинеты для коррекционно-развивающих занятий с логопедом, в 8 - работают сенсорные комнаты и комнаты психологической разгрузки. В Энгельсском центре социальной помощи семье и детям "Семья" действует комната психологической разгрузки для детей с диагнозом "детский аутизм". В тренажерных залах 9 организаций социального обслуживания населения области проводятся индивидуальные и групповые занятия для детей-инвалидов, состоящих на социальном обслуживании, в том числе для детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата. В указанных организациях созданы социальные реадаптационные клубы для детей-инвалидов и их родителей, в рамках которых проводятся праздники, встречи, консультации психологов и юристов.
Работа по социальному сопровождению семей с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями по месту жительства в области совместно с органами опеки и попечительства, межведомственными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав способствует профилактике изъятия детей указанной категории из семей и помещения их в стационарные организации. В течение последних лет наблюдается устойчивая тенденция сокращения помещенных в детские дома-интернаты детей, имеющих семью.
Таблица 3
Динамика помещения детей в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей системы социальной защиты населения области
|
N п/п |
Год |
Всего помещено детей в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей системы социальной защиты населения области, человек |
В том числе поступило, человек |
|
|
из государственных учреждений |
по заявлению родителей, лиц их замещающих |
|||
|
1. |
2013 |
70 |
57 |
13 |
|
2. |
2014 |
25 |
13 |
12 |
|
3. |
2015 |
33 |
21 |
12 |
|
4. |
2016 |
24 |
17 |
7 |
|
5. |
2017 (прогноз) |
21 |
15 |
6 |
|
6. |
2018 (прогноз) |
19 |
14 |
5 |
Получит свое развитие в 2017 году отработка новых технологий социального сопровождения семей с несовершеннолетними детьми. Основной ресурс указанного направления - реализация региональных комплексов мер:
развитие эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи в Саратовской области;
развитие эффективных практик активной поддержки родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Саратовской области.
Названные меры получили финансирование Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации, объем которого составит 20,0 млн рублей. На реализацию мероприятий в 2016 году направлено 6,9 млн рублей. Реализация указанных комплексов мер позволит обеспечить на территории области:
внедрение механизма дистанционной помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, путем создания и обеспечения деятельности интернет-площадки для организации оздоровительных мероприятий в домашних условиях;
создание службы кратковременного присмотра за детьми-инвалидами и детьми с проблемами здоровья на базе учреждений социальной помощи семье и детям (города Саратов, Балаково), услугу получат 100 детей;
открытие патронажной службы домашнего визитирования с ежегодным охватом 330 семей;
организация "Школы для родителей" в 9 организациях социальной помощи семье и детям, в результате 385 родителей получат консультации педагогов, психологов, медиков, юристов;
в центрах "Семья" городов Саратова, Балаково, Балашова логопункты будут оснащены современным оборудованием и методическим инструментарием;
центры "Семья" городов Балашова и Энгельса будут оснащены оборудованием по технологии Монтессори.
В ходе отработки механизмов межведомственного взаимодействия организаций социального обслуживания области по работе с семьей и детьми с организациями образования области и здравоохранения области в 2017-2018 годах будут:
заключены соглашения, которые определят зоны ответственности органов исполнительной власти области, обязанности и порядки взаимодействия в интересах ребенка и семьи;
отработаны регламенты межведомственного взаимодействия;
разработаны стандарты, типовые формы документов по разработке индивидуальных программ социального сопровождения с определением объема участия каждого ведомства.
В целях развития системы социального обслуживания и реабилитации семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями в 2017 году будет введен в эксплуатацию после капитального ремонта филиал областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями. Кроме того, планируется открытие отделение ранней помощи детям от нуля до шести лет. С 2018 года службы ранней помощи будут организованы на базе организаций социального обслуживания семьи и детей в Балаковском, Балашовском, Марксовском и Вольском муниципальных районах области.
Особенностью организаций социального обслуживания семьи и детей области является то, что большую часть их социальных программ составляют программы, направленные на профилактику семейного неблагополучия.
В целях профилактики социального сиротства в деятельность организаций социального обслуживания семьи и детей области внедрены современные технологии ранней профилактики семейного неблагополучия: "Активная поддержка родителей", "Интенсивная семейная терапия на дому", "Работа с сетью социальных контактов" (оказание ранней помощи и поддержки семье через активное вовлечение родителей в процесс воспитания ребёнка и построение партнерских отношений со специалистами социальной и медицинской служб, сферы образования, реабилитации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, позволяющей укрепить как внутрисемейные связи, так и связи с ближайшим окружением).
Специалисты указанных организаций используют инновационные программы, технологии и формы работы: проводятся консультирования детей и родителей онлайн; организованы занятия по иппотерапии, арттерапии. Действуют службы кратковременного присмотра за детьми, семейные гостиные, родительские университеты, социальные театры для подростков, группы взаимоподдержки родителей детей-инвалидов. На базе указанных организаций функционируют службы реабилитации и досуга (реадаптационные, низкопороговые клубы, группы поддержки, семейные гостиные и прочие). Для семей с несовершеннолетними детьми организуются праздники, конкурсы, фестивали, экскурсии, походы и другие досуговые мероприятия.
Перспективной технологией ранней профилактики социального сиротства, семейного неблагополучия сегодня выступает проведение форума для родительской общественности "Родительский компас", основанный на современных социальных и образовательных технологиях поддержки родителей с несовершеннолетними детьми, и направленный на формирование ответственного родительства.
В 2016 году на территории городов Саратова и Энгельса проведены 11 мероприятий с общим охватом 1297 человек. После проведения мероприятий в организации социального обслуживания семьи и детей области за оказанием социальной помощи обратились 93 человека или 7,2 процента от общего числа участников мероприятий. В 2017-2018 годах технология проведения форумов для родителей "Родительский компас" будет внедрена на территориях всех муниципальных районов области. Таким образом, сохраняется полная удовлетворенность жителей области в получении социальных услуг.
Таблица 4
Получатели социальных услуг по формам социального обслуживания
|
Формы социального обслуживания |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||||||
|
факт |
факт |
факт |
факт |
план |
план |
|||||||
|
количество получателей |
количество услуг |
количество получателей |
количество услуг |
количество получателей |
количество услуг |
количество получателей |
количество услуг |
количество получателей |
количество услуг |
количество получателей |
количество услуг |
|
|
Всего: |
398897 |
24668337 |
441553 |
24942930 |
347415*(3) |
36472006 |
356068 |
37717253 |
356974*(8) |
38170462 |
357322*(9) |
38205878 |
|
Стационарная |
19220 |
6106628 |
20448 |
6818353 |
19584*(4) |
24855067 |
20593 |
24062050 |
20807 |
24490816 |
20857 |
24497905 |
|
На дому |
46457 |
16379886 |
43068*(1) |
15866680 |
43238 |
9551817 |
43300 |
11616279 |
43605 |
11629369 |
43900 |
11657689 |
|
Полу-стационарная |
333220 |
2181823 |
378037 |
2257897 |
284593 |
2065122 |
292175 |
2038986 |
292562 |
2050277 |
292565 |
2050284 |
|
в том числе, срочные услуги |
279550 |
525513 |
273335 |
467685*(2) |
205954*(5) |
227667*(6) |
189730*(7) |
296972 |
189730 |
297382 |
189730 |
297387 |
Общее количество граждан, обратившихся в организации социального обслуживания, отражено в таблице 5, так как с 2015 года изменилась методика учета получателей услуг. В настоящее время учет ведется по следующим направлениям и выглядит следующим образом:
непосредственное оказание социальных услуг (2015 год - 347,4 тыс. человек, 2016 год - 356,0 тыс. человек);
оказание услуг по социальному сопровождению (2015 год - 54,6 тыс. человек, 2016 год - 58,4 тыс. человек);
мероприятия, направленные на профилактику асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи, (2015 год - 78,6 тыс. человек, 2016 год - 81,8 тыс. человек).
Таблица 5
Количество граждан, обратившихся за получением социальных услуг, услуг по социальному сопровождению и для участия в мероприятиях профилактической направленности, человек
|
Виды услуг и мероприятия по профилактике |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||||||
|
факт |
факт |
факт |
факт |
план |
план |
|||||||
|
количество получателей |
количество услуг |
количество получателей |
количество услуг |
количество получателей |
количество услуг |
количество получателей |
количество услуг |
количество получателей |
количество услуг |
количество получателей |
количество услуг |
|
|
Всего: |
433391 |
24906590 |
467705 |
25173966 |
480660 |
36730516 |
496343 |
38187052 |
498065 |
38649466 |
498763 |
38685132 |
|
в том числе обратились за получением: | ||||||||||||
|
социальных услуг |
398897 |
24668337 |
441553 |
24942930 |
347415 |
36472006 |
356068 |
37717253 |
356974 |
38170462 |
357322 |
38205878 |
|
услуг по социальному сопровождению |
34494 |
238253 |
26152 |
231036 |
54645 |
179910 |
58454 |
387978 |
59191 |
397104 |
59491 |
397304 |
|
Мероприятия по профилактике асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи, поддержка детей и молодежи, находящейся в социально-опасном положении*(10) |
- |
- |
- |
- |
78600 |
78600 |
81821 |
81821 |
81900 |
81900 |
81950 |
81950 |
В целом по области наблюдается ежегодный рост общей численности граждан, обращающихся в организации социального обслуживания населения области за получением социальных и иных услуг, оказываемых организациями социального обслуживания области услуг, и имеет тенденцию к увеличению.
Сложившаяся система социального обслуживания населения области позволяет своевременно предоставлять гражданам широкий спектр социальных услуг. Для предоставления вышеперечисленного комплекса услуг сеть организаций социального обслуживания населения области, подведомственных министерству социального развития области, по состоянию на 1 января 2013 года включала в себя 91 организацию социального обслуживания населения области, из которых 31 организация относилась к стационарной форме обслуживания, 21 организация - к полустационарной форме обслуживания, 39 организаций - к форме социального обслуживания на дому. За период с 2013 по 2016 годы произведено присоединение Квасниковского психоневрологического интерната к Энгельсскому дому-интернату для престарелых и инвалидов, а также присоединение 3 центров социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства к комплексным центрам социального обслуживания, что позволило без уменьшения количества оказываемых услуг и койко-мест снизить расходы на содержание административно-управленческого персонала.
Сеть организаций социального обслуживания населения области, подведомственных министерству социального развития области, по состоянию на 1 января 2017 года, включает в себя 87 организаций, из которых:
30 организаций оказывают социальные услуги только в стационарной форме социального обслуживания,
1 организация - только в полустационарной форме обслуживания (спортивная адаптивная школа по социальной реабилитации детей-инвалидов);
56 организаций - во всех формах социального обслуживания, из них: 39 - оказывают социальные услуги на дому и в полустационарной форме (центры социального обслуживания населения), 17 - в полустационарной и стационарной формах (организации социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, организации по социальному обслуживанию и реабилитации инвалидов).
Предоставление социальных услуг в стационарной форме гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг, осуществляют 22 стационарные организации социального обслуживания для престарелых и инвалидов области, в том числе: 12 домов-интернатов, 10 психоневрологических интернатов. Общее количество койко-мест по состоянию на 1 января 2017 года составляет 4930. В 2013 году общее количество койко-мест составляло 4690. Очередность на размещение в домах-интернатах общего профиля отсутствует.
Количество детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и их коечный фонд с 2013 года остались неизменными. В области действуют 3 подобных организации на 410 койко-мест, существующая потребность удовлетворена в полном объеме.
Количество социально-реабилитационных центров и иных организаций реабилитации по сравнению с 2013 годом также осталось неизменным. По состоянию на 1 января 2017 года таких организаций 15. Коечный фонд по сравнению с 2013 годом вырос с 1013 до 1184 единиц, что позволило увеличить охват населения указанными услугами на 3000 человек ежегодно.
Не претерпело изменений и количество организаций социального обслуживания семьи и детей области, которых в области 10. Коечный фонд по состоянию на 1 января 2017 года составляет 571 единицу и остался неизменным. Удовлетворенность спроса на услуги организаций указанного типа по-прежнему составляет 100 процентов.
В 2013 году количество организаций социальной реабилитации области для лиц без определенного места жительства сократилось с 4 до 1 (путем присоединения к комплексным центрам социального обслуживания населения вместе с имеющимся коечным фондом) без уменьшения общего коечного фонда, который по состоянию на 1 января 2017 года составляет 104.
Общее количество комплексных центров социального обслуживания и центров социальной защиты населения по сравнению с 2013 годом осталось неизменным и составляет 39.
Кроме того, в систему социального обслуживания по состоянию на 1 января 2017 года входили 3 социально ориентированные некоммерческие организации, включенные в региональный реестр поставщиков социальных услуг, в том числе одна частная (автономная некоммерческая организация "Центр семейного консультирования "Астра", Саратовская региональная общественная организация трезвости и здоровья, ООО "Пансионат для ветеранов "Домашний очаг").
Объем средств, направляемый на финансирование и содержание организаций социального обслуживания населения области (в том числе средства на оплату труда с учетом исполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики"), ежегодно увеличивается. Так, в 2016 году на содержание организаций социального обслуживания населения области предусмотрено на 685,2 млн рублей больше, чем в 2013 году.
Таблица 6
Объем средств, направленных на содержание организаций социального обслуживания населения области (с учетом предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) с 2013 по 2016 годы и прогноз на 2017-2018 годы
|
Наименование показателя |
Годы |
|||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
Общий объем средств на обеспечение деятельности организаций социального обслуживания населения (млн рублей), в том числе: |
4100,7 |
4313,0 |
4657,8 |
4785,9 |
5036,9 |
5061,8 |
|
средства областного бюджета |
3561,4 |
3754,2 |
4038,2 |
4119,6 |
4325,7 |
4327,4 |
|
средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
539,3 |
558,8 |
616,8 |
659,7 |
704,2 |
727,4 |
|
средства по обязательному медицинскому страхованию |
0 |
0 |
2,8 |
6,6 |
7,0 |
7,0 |
|
Расходы на выплату заработной платы с начислениями, в том числе: |
2999,7 |
3215,5 |
3565,5 |
3598,2 |
3671,3 |
3703,3 |
|
средства областного бюджета |
2930,2 |
3148,1 |
3466,3 |
3487,4 |
3555,9 |
3555,9 |
|
средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
69,5 |
67,4 |
96,7 |
107,6 |
112,1 |
144,1 |
|
средства по обязательному медицинскому страхованию |
0 |
0 |
2,5 |
3,2 |
3,3 |
3,3 |
|
Расходы на выплату заработной платы с начислениями социальным работникам, в том числе: |
945,1 |
882 |
1008,1 |
1014,1 |
1162,5 |
1551,8 |
|
средства областного бюджета |
920 |
854,9 |
970,7 |
972,3 |
1116,3 |
1499,2 |
|
средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
25,1 |
27,1 |
37,4 |
41,8 |
46,2 |
52,6 |
Из общего числа работников организаций социального обслуживания населения области имеют возраст: до 30 лет - 1686 или 11 процентов, от 31 до 40 лет - 3611 или 24 процента, от 41 до 50 лет - 4598 или 30 процентов, от 51 до 60 лет - 4137 или 28 процентов, старше 61 года - 981 или 7 процентов; 64 процента работников - с высшим профессиональным и средним профессиональным образованием.
Для укрепления кадрового потенциала организована работа по повышению квалификации и профессионального мастерства работников организаций социального обслуживания населения области. Для этих целей используется как база профессиональных образовательных организаций области, так и организация семинаров-практикумов, конференций, стажировок в условиях методических центров по различным направлениям социального обслуживания. Всего за период с 2013 по 2016 годы квалификацию повысили 4488 человек, из них в 2016 году - 1522 человека. Кадровый состав социальных работников в 2013-2016 годах представлен следующим образом:
Таблица 7
Характеристика социальных работников
|
Критерии |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год (прогноз) |
2018 год (прогноз) |
|
|
Среднесписочная численность, человек |
5804 |
4436*(11) |
4269*(12) |
4284 |
4314 |
4343 |
|
|
Пол |
мужчины |
18 |
31 |
39 |
42 |
43 |
43 |
|
женщины |
5786 |
4405 |
4230 |
4242 |
4271 |
4300 |
|
|
Возраст |
до 35 |
379 |
673 |
981 |
1068 |
1070 |
1070 |
|
35-54 |
4901 |
3234 |
2718 |
2491 |
2500 |
2519 |
|
|
старше 55 |
395 |
401 |
427 |
546 |
610 |
650 |
|
|
старше 60 |
129 |
128 |
143 |
179 |
134 |
104 |
|
|
Образование |
неполное среднее |
6 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
среднее |
275 |
221 |
203 |
206 |
80 |
40 |
|
|
среднее профессиональное |
5159 |
3842 |
3659 |
3660 |
3660 |
3679 |
|
|
высшее |
364 |
373 |
407 |
418 |
574 |
624 |
|
|
Стаж работы в организации социального обслуживания |
0-3 лет |
304 |
235 |
176 |
51 |
50 |
50 |
|
3-5 лет |
1102 |
936 |
824 |
850 |
870 |
880 |
|
|
5-10 лет |
3086 |
1783 |
1676 |
1713 |
1724 |
1749 |
|
|
более 10 лет |
1312 |
1482 |
1593 |
1670 |
1670 |
1664 |
|
|
Среднесписочная численность социальных работников, обслуживающих сельское население, человек |
3657 |
2750 |
2519 |
2528 |
2520 |
2510 |
|
Отмечается увеличение доли сотрудников в возрасте до 35 лет с 6,5 процента в 2013 году до 25 процентов в 2016 году.
1.2. За период с 2013 по 2016 годы министерством социального развития области велась систематическая работа по укреплению материально-технической базы действующих организаций социального обслуживания населения области. За указанный период на капитальный ремонт организаций направлено 337652,1 тыс. рублей за счет всех источников, в том числе 198324,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета.
За период с 2013 по 2016 годы в рамках государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года" министерством социального развития области реализованы мероприятия по капитальному ремонту 27 организаций социального обслуживания населения на общую сумму 116910,9 тыс. рублей, в том числе 52605,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 64305,9 тыс. рублей - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе:
в 2013 году осуществлен капитальный ремонт 5 организаций социального обслуживания населения области на общую сумму 32777,2 тыс. рублей, в том числе 16388,6 тыс. рублей - из средств областного бюджета и 16388,6 тыс. рублей - из средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
в 2014 году осуществлен капитальный ремонт 8 организаций социального обслуживания населения области на общую сумму 26161,6 тыс. рублей, в том числе 13080,8 тыс. рублей - из средств областного бюджета и 13080,8 тыс. рублей - из средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
в 2015 году осуществлен капитальный ремонт 6 организаций социального обслуживания населения области на общую сумму 37077,6 тыс. рублей, в том числе 18538,8 тыс. рублей - из средств областного бюджета и 18538,8 тыс. рублей - из средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
в 2016 году осуществлен капитальный ремонт 8 организаций социального обслуживания населения области на общую сумму 20894,5 тыс. рублей, в том числе 4596,8 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета и 16297,7 тыс. рублей - из средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Реализация указанных мероприятий позволила улучшить условия проживания для 4037 человек, в том числе по годам: 2013 год - 389 человек, 2014 год - 1735 человек, 2015 год - 1042 человека, 2016 год - 871 человек.
В 2014 году в рамках государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года" (далее - Социальная программа) с целью ликвидации очередности в психоневрологические интернаты построен новый спальный корпус государственного автономного учреждения Саратовской области "Сосновский психоневрологический интернат" на 50 койко-мест на общую сумму 69580,2 тыс. рублей, из них 34790,1 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета и 34790,1 тыс. рублей - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Реализация указанных мероприятий позволила увеличить имеющийся коечный фонд в организациях психоневрологического профиля области и повысить качество оказания услуг.
В 2015 году осуществлено строительство 8 спальных корпусов на 128 мест для государственного автономного учреждения Саратовской области "Социально-оздоровительный центр "Пещера Монаха" с общим объемом финансирования 100000,0 тыс. рублей, из них 50000,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета и 50000,0 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда. Реализация указанных мероприятий позволила увеличить охват пожилых граждан услугами по санаторно-курортному лечению на 2000 человек ежегодно.
В 2013-2014 годах в рамках Социальной программы осуществлено приобретение 3 единиц автотранспорта для "Мобильных бригад" в 3 организациях социального обслуживания населения области на общую сумму 2500,0 тыс. рублей, в том числе 1250,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 1250,0 тыс. рублей - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Реализация указанных мероприятий позволила обновить имеющийся автопарк и обеспечить качественное предоставление социальных услуг в соответствии с потребностью.
В 2013-2014 годах в рамках Социальной программы осуществлялось приобретение технологического оборудования в 3 организациях социального обслуживания населения области на общую сумму 8400,0 тыс. рублей, в том числе 4200,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета, 4200,0 тыс. рублей - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Реализация указанных мероприятий позволила улучшить предоставление социальных услуг населению.
С 2011 года на территории области ведется системная работа по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общий объем финансирования мероприятий областной целевой программы по министерству социального развития области за 2011-2013 годы составил 327,4 млн рублей, из них 186,8 млн рублей - из областного бюджета, 140,6 млн рублей - из федерального бюджета. Основными результатами реализации мероприятий стало дооборудование элементами доступности 100 объектов социального обслуживания населения, приобретение 22 единиц автотранспорта, приспособленного для перевозки инвалидов, а также обеспечено открытие Центра адаптации и реабилитации инвалидов "Парус надежды".
В 2015 году общий объем финансирования мероприятий министерства социального развития области в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы составил 9,3 млн рублей, из них 2,8 млн рублей - из областного бюджета, 6,5 млн рублей - из федерального бюджета. Основными результатами реализации мероприятий стала адаптация элементами доступности 10 объектов социального обслуживания.
В 2016 году за счет средств Резервного фонда Президента Российской Федерации проведен капитальный ремонт первой очереди филиала государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями". Общий объем финансирования составляет 12 млн рублей. Подготовлены к работе:
отделение социально-бытовой адаптации и психолого-педагогической помощи (пропускная способность - 43 ребенка);
отделение социально-медицинской реабилитации (пропускная способность - 43 ребенка);
отделение амбулаторно-реабилитационной помощи на 25 мест.
Реализация указанных мероприятий позволит увеличить охват реабилитационными услугами для детей и подростков с ограниченными возможностями на 1500 человек ежегодно.
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест, организациями, признанными местами массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" в 2015 году разработаны, согласованы и утверждены паспорта комплексной безопасности.
Все организации социального обслуживания населения области с постоянным проживанием людей (51 организация) оборудованы программно-аппаратным комплексом "Стрелец-Мониторинг". По состоянию на 1 января 2016 года в структуре сферы социального обслуживания населения области не имеется зданий 4 и 5 степени огнестойкости (в соответствии с приложением N 3 к "дорожной карте"), а также ветхих и аварийных зданий.
1.3. Результатом мероприятий, направленных на повышение качества и доступности социальных услуг населению области, стали итоги независимой оценки качества, которая проводится с 2014 года. Независимая оценка качества осуществляется членами Общественного совета по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, расположенными на территории области, состав и Положение о котором утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 17 июня 2014 года N 347-П "Об Общественном совете по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, расположенными на территории Саратовской области".
В 2014 году проведена независимая оценка деятельности 45 организаций социального обслуживания населения области (50 процентов от общего числа), в 2015 году - 33 организаций (36 процентов от общего числа), в 2016 году - 45 организаций (50 процентов от общего числа). Организациями социального обслуживания населения области показаны наиболее высокие результаты среди организаций социальной сферы.
По итогам независимой оценки для каждой организации разработаны планы-графики по устранению выявленных недостатков. Ежеквартально в уполномоченный орган предоставляется информация о ходе выполнения мероприятий планов-графиков. Результаты независимой оценки размещаются на едином портале - официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) организациях (www.bus.gov.ru), а также на сайте министерства социального развития области и сайтах подведомственных организаций, которые имеются у каждой организации социального обслуживания населения области.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения области, обусловлены следующими обстоятельствами.
2.1. Наличие очередности на размещение в домах-интернатах психоневрологического профиля.
На 1 января 2017 года текущая очередность составляла 57 человек. С целью выполнения поручения Президента Российской Федерации по ликвидации очередности в стационарные учреждения планируется открыть 152 койко-места психоневрологического профиля за счет перепрофилирования действующих отделений общего профиля, в том числе:
в 2017 году - в государственном автономном учреждении Саратовской области "Подлесновский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (105 койко-мест). На капитальный ремонт и оснащение оборудованием помещений для открытия отделения для граждан с хроническими психическими заболеваниями в 2016 году направлено 987,0 тыс. рублей. Первая очередь на 50 мест введена в эксплуатацию с 15 января 2017 года. В бюджете 2017 года предусмотрено выделение государственному автономному учреждению Саратовской области "Подлесновский дом-интернат для престарелых и инвалидов" 1,5 млн рублей (1200 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 300,0 тыс. рублей - областного бюджета), на капитальный ремонт помещений второй очереди психоневрологического отделения (55 мест);
в 2018 году - в государственном автономном учреждении Саратовской области "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (47 койко-мест за счет перепрофилирования койко-мест общего типа). Общий объем средств из внебюджетных источников составит 1800,0 тыс. рублей.
С целью дальнейшего обеспечения потребности населения в стационарном обслуживании и недопущения очередности в 2018 году также запланировано строительство нового жилого корпуса в государственном автономном учреждении Саратовской области "Адоевщинский психоневрологический интернат" мощностью 50 койко-мест общей стоимостью 115 млн рублей, в том числе 25,3 млн рублей - за счет средств областного бюджета. Проектно-сметная документация подготовлена.
В целом работа по реализации стационарзамещающих технологий позволяет ежегодно предотвратить помещение в стационарные организации социального обслуживания населения пожилых граждан и инвалидов: 2016 год - 4402 человека, 2017 год (прогноз) - 4942 человека, 2018 год (прогноз) - 5112 человек.
2.2. Материально-техническая база действующих организаций социального обслуживания населения области по состоянию на 1 января 2017 года включает в себя 721 здание и сооружение социального и хозяйственного назначения, в том числе 114 зданий с круглосуточным пребыванием людей. Большинство зданий организаций социального обслуживания населения области являются приспособленными или построенными по типовым проектам, разработанным в 1950-1970-е годы, в соответствии с действующими на момент проектирования и ввода в эксплуатацию строительными, санитарными нормами и правилами. В этой связи сохраняется актуальность проведения работ по укреплению действующей материально-технической базы.
В 2016 году на капитальный ремонт организаций социального обслуживания населения области за счет средств областного бюджета направлено 46,1 млн рублей. На капитальный ремонт учреждений социальной защиты населения области в 2017 году планируется направить 30 млн рублей за счет средств областного бюджета, в 2018 году - 20 млн рублей за счет средств областного бюджета (в соответствии с приложением N 2 к Дорожной карте).
2.3. Недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг.
В области созданы необходимые правовые механизмы для развития негосударственного сектора предоставления населению услуг в различных формах социального обслуживания. Установлены единые требования к поставщикам социальных услуг всех форм собственности. Порядок и региональные стандарты предоставления социальных услуг утверждены приказом министерства социального развития области от 31 декабря 2014 года N 1961 "Об утверждении Порядка признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и составления индивидуальной программы и порядков предоставления социальных услуг".
В реестр поставщиков социальных услуг по состоянию на февраль 2017 года (оператор - министерство социального развития области) вошли 91 организация, из них 87 государственных и 4 негосударственные, в их числе автономная некоммерческая организация "Центр семейного консультирования "Астра", ООО "Пансионат для ветеранов "Домашний очаг" и социально ориентированная некоммерческая организация Саратовская региональная общественная организация трезвости и здоровья, автономная некоммерческая организация Центр иппотерапии и конного спорта "Победный аллюр".
С 1 января 2017 года 5 получателей социальных услуг выбрали как поставщика социальных услуг автономную некоммерческую организацию "Центр семейного консультирования "Астра", 12 человек - Саратовскую региональную общественную организацию трезвости и здоровья и организации приступили к оказанию социальных услуг.
Организации оказывают услуги в полустационарной форме социального обслуживания.
Автономной некоммерческой организацией "Центр семейного консультирования "Астра" оказываются социально-психологические, социально-педагогические услуги детям-инвалидам и членам семей, воспитывающим ребенка-инвалида, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации.
Саратовская региональная общественная организация трезвости и здоровья оказывает социально-психологические, социально-педагогические, социально-медицинские, социально-правовые услуги получателям социальных услуг, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании по следующим обстоятельствам: наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье, а также наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации.
Во II квартале 2017 года в реестр поставщиков социальных услуг дополнительно планируется включение трех социально ориентированных некоммерческих организаций - Благотворительного фонда "Здоровая Губерния", Фонда социальной поддержки семьи и детства "Океан", Благотворительного фонда "Александр Невский".
В целях оказания финансовой поддержки деятельности некоммерческих организаций в области выбран механизм предоставления субсидии на возмещение затрат поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой. В государственной программе Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года" на 2017 год предусмотрены бюджетные средства в размере 146 млн рублей на предоставление субсидий из областного бюджета отдельным общественным и иным некоммерческим организациям, предоставляющим социальные услуги населению.
В соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в Саратовской области на 2016-2018 годы, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 4 марта 2016 года N 56 до конца 2018 года запланировано вхождение в реестр поставщиков социальных услуг не менее 15 негосударственных организаций, которые охватят своими услугами 2,5 тыс. человек.
3. Целями Дорожной карты являются:
совершенствование правоотношений в сфере социального обслуживания;
формирование эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания населения области;
развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания путем проведения эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде, в том числе путем проведения обучения;
повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в области;
укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения области;
развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
повышение доступности и качества оказываемых населению социальных услуг путем дальнейшего развития стационарзамещающих технологий, в том числе проживающих в удаленных районах сельской местности.
4. Ожидаемые результаты реализации Дорожной карты:
4.1. Доведение уровня оплаты труда социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2018 году до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Саратовской области (в соответствии с приложением N 1 к Дорожной карте);
4.2. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
реализации перспективных схем развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов области, ликвидация к 2018 году очередности на размещение в стационарных организациях психоневрологического профиля;
обеспечение доступности предоставления социальных услуг жителям Саратовской области, в том числе проживающим в удаленных районах и сельской местности;
развития стационарзамещающих технологий социального обслуживания граждан, в том числе проживающих в удаленных районах сельской местности;
обеспечения надлежащего состояния материально-технической базы стационарных и полустационарных организаций социального обслуживания населения области для граждан пожилого возраста и инвалидов за счет проведения мероприятий по капитальному ремонту и закупке технологического оборудования (в соответствии с приложениями N 2 и 4 к Дорожной карте);
сохранения кадрового потенциала системы социального обслуживания населения области;
привлечения в установленном порядке негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.
5. В качестве контрольных показателей успешной реализации Дорожной карты выбраны:
|
N п/п |
Наименование контрольного показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1. |
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения |
процентов |
98,2 |
98,4 |
98,6 |
98,8 |
99,0 |
99,4 |
|
2. |
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому |
человек |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3. |
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание |
человек |
75 |
168 |
117 |
76 |
57 |
0,0 |
|
4. |
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому с применением стационарзамещающих технологий |
человек |
2340 |
2360 |
2377 |
4402 |
4942 |
5112 |
|
5. |
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг |
процентов |
31,0 |
33,4 |
35,8 |
37,1 |
37,5 |
37,8 |
|
6. |
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет*(13) |
процентов |
74,0 |
88,2 |
70,9 |
51,5 |
48,4 |
46,3 |
|
7. |
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности |
процентов |
10,9 |
11,0 |
14,6 |
14,8 |
14,9 |
15,0 |
|
8. |
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания населения области всех форм собственности |
процентов |
1,4 |
2,1 |
2,8 |
3,5 |
4,2 |
5,0 |
|
9. |
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности |
процентов |
1,8 |
2,6 |
4,4 |
6,7 |
8,8 |
10,0 |
|
10. |
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий |
процентов |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
11. |
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в области*(14) |
процентов |
50,9 |
57,8 |
76,9 |
73,2 |
80,0 |
100,0 |
|
12. |
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания населения и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания населения области за отчетный период |
раз |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
13. |
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания населения области |
процентов |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
|
14. |
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания населения области (с учетом типа организаций социального обслуживания населения области) |
раз |
1:0,7-1:0,5 |
1:0,7-1:0,5 |
1:0,7-1:0,5 |
1:0,7-1:0,5 |
1:0,7-1:0,5 |
1:0,7-1:0,5 |
II. План мероприятий Дорожной карты
|
N п/п |
Мероприятия |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
|
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | |||
|
1.1. |
Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
1.2. |
Анализ оптимизации структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания населения области: выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
1.3. |
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания населения области: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания населения области |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
1.4. |
Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
1.5. |
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению в учреждениях социального обслуживания (проведение социологического исследования среди получателей услуг) |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
1.6. |
Анализ исполнения государственных заданий учреждениями социального обслуживания. Выявление существующих проблем и принятие мер по их решению |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
1.7. |
Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | |||
|
2.1. |
Мониторинг реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Саратовской области, внесение изменений в действующую региональную нормативную правовую базу в случае необходимости |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | |||
|
3.1. |
Реализация подпрограммы "Старшее поколение" государственной программы Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года". Разработка и подготовка предложений для включения в государственную программу Саратовской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан до 2020 года" мероприятий по повышению качества жизни пожилых людей |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
3.2. |
Обобщение и анализ результатов реализации социальных и культурных проектов, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, в том числе реализуемых с участием некоммерческих организаций (по согласованию) |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
3.3. |
Обеспечение взаимодействия между медицинскими организациями области, аптечными организациями (по согласованию) и организациями социального обслуживания населения области по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
3.4. |
Разработка и внедрение модельной программы социального сопровождения семей с детьми с анализом ее эффективности с целью последующего распространения во всех муниципальных образованиях области. Участие в конкурсном отборе Комплекса мер субъектов Российской Федерации по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, проводимом Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания населения области | |||
|
4.1. |
Анализ результатов реализации в 2013-2018 годах перспективных схем развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
4.2. |
Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций области, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание, в том числе: |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
4.2.1. |
Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания населения области, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
4.2.2. |
Формирование перечня организаций социального обслуживания населения области, которые планируется построить. Строительство и введение в эксплуатацию в 2018 году нового жилого корпуса в ГАУ СО "Адоевщинский психоневрологический интернат" мощностью 50 койко-мест общей стоимостью 115 млн рублей, в том числе 25,3 млн рублей за счет средств областного бюджета. Подготовка проектно-сметной документации будет завершена в 2017 году |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
4.2.3. |
Формирование перечня организаций социального обслуживания населения области, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
4.3. |
Анализ эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания населения области, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила исходя из практики их применения в организациях социального обслуживания населения области и современных требований жизнеустройства в организации социального обслуживания населения области |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
4.4. |
Проведение мониторинга пожароопасности и огнестойкости зданий и сооружений учреждений социального обслуживания |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание | |||
|
5.1. |
Участие в организации проведения независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания населения области |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
5.2. |
Реализация технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарзамещающих технологий: "Школа по уходу": 2016 год - 2530 человек, 2017 год -2550 человек, 2018 год - 2570 человек; "Диспетчерская служба": 2016 год - 442 человека, 2017 год - 442 человека, 2018 год - 442 человека; "Детский сад для пожилых людей": 2016 год -250 человек, 2017 год - 350 человек, 2018 год - 450 человек; "Хоспис на дому": 2016 год -20 человек, 2017 год - 40 человек, 2018 год - 65 человек; "Стационар на дому": 2016 год - 300 человек, 2017 год - 675 человек, 2018 год - 1075 человек |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
5.3. |
Реализация технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах области и сельской местности: "Мобильные бригады" 2016 год - 19345 человек, 2017 год - 19400 человек, 2018 год -19650 человек |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
5.4. |
Реализация технологий, направленных на развитие активного долголетия пожилых граждан и сохранения здорового образа жизни: "Университет третьего возраста": 2016 год - 4761 человек, 2017 год - 4961 человек, 2018 год - 5261 человек; развитие волонтерства: 2016 год - 19532 человека, 2017 год - 19600 человек, 2018 год - 19650 человек; "Социальный туризм": 2016 год - 1799 человек, 2017 год - 1950 человек, 2018 год - 2050 человек |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
5.5. |
Ликвидация очереди на получение социальных услуг: проведение мероприятий по перепрофилированию отделений общего профиля в психоневрологические отделения: в ГАУ СО "Подлесновский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (дополнительно 105 койко-мест); в ГАУ СО "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (дополнительно 47 койко-мест) |
2017 год |
министерство социального развития области |
|
5.6. |
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
5.7. |
Проведение мониторинга работы организаций социальной сферы области, формирование системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги населению области, и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами и методическими документами |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
5.8. |
Привлечение по согласованию социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
5.9. |
Корректировка системы показателей эффективности деятельности организаций социального обслуживания населения области и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей организаций с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг, с учетом методических рекомендаций |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
5.10. |
Разработка и реализация планов информационно-разъяснительной работы: по реализации Дорожной карты по согласованию с привлечением широкой общественности и профсоюзов (включая проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах; анализ обращений работников, организаций, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на сайтах); о системе социального обслуживания населения в области, видах и условиях предоставления социальных услуг |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников | |||
|
6.1. Реализация мер по повышению заработной платы работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | |||
|
6.1.1. |
Корректировка показателей эффективности деятельности организаций социального обслуживания населения области, их руководителей и основных категорий работников, задействованных в предоставлении социальных услуг в соответствии с методическими рекомендациями |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.1.2. |
Разработка и принятие мер по повышению кадрового потенциала работников организаций социального обслуживания населения области, предусматривающих проведение обучения и повышения квалификации на базе организаций среднего профессионального образования и высшего образования, семинаров, конкурсов профессионального мастерства |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.1.3. |
Мониторинг численности социальных работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания населения области, и их средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.1.4. |
Расчет потребности и учет при формировании областного бюджета в части расходов на повышение заработной платы социальным работникам, включая социальных работников медицинских организаций области, социального обслуживания населения области в соответствии с утвержденными планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.1.5. |
Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций области, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.1.6. |
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальным работникам, включая социальных работников медицинских организаций области, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190 по формам в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а "О формах мониторинга реализации программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы" |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.1.7. |
Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания населения области об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда, перехода на "эффективный контракт", соотношениях заработной платы и других вопросах с участием профсоюзов (по согласованию) |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.1.8. |
Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками организаций социального обслуживания населения области в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" в соответствии с методическими рекомендациями |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.1.9. |
Получение дополнительного профессионального образования работниками организаций социального обслуживания населения области, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, по вопросам поэтапного внедрения "эффективного контракта" |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.2. |
Обеспечение предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должности руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения области, а также граждан, замещающих указанные должности и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.3. |
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя организации социального обслуживания населения области, а также гражданами, замещающими указанные должности |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.4. |
Разработка систем нормирования труда в организациях социального обслуживания населения области с учетом методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 304 |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.5. |
Осуществление мероприятий, направленных на оказание содействия организациям социального обслуживания населения области по определению систем нормирования труда |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.6. |
Осуществление контроля соблюдения организациями социального обслуживания населения норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.7. |
Подготовка нормативных правовых актов об увеличении (индексации) оплаты труда работников государственных учреждений Саратовской области |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.8. |
Мониторинг уровня соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания населения области и средней заработной платы работников государственных организаций социального обслуживания населения области за отчетный год (не превышающего более чем в 8 раз) |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.9. |
Организация проведения областного конкурса профессионального мастерства среди работников организаций социального обслуживания населения области ("Лучший работник учреждений социальной защиты населения"), участие во Всероссийском конкурсе на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания" |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.10. |
Перевод на систему "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работниками государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года N 167н |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.11. |
Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания населения области, внедрение профессиональных стандартов |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
|
6.12. |
Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника исходя из специфики региона |
2016-2018 годы |
министерство социального развития области |
-
Приложение N 1. Показатели нормативов
-
Приложение N 2. Перечень мероприятий по укреплению материально-технической базы и благоустройству территорий организаций социальной защиты населения области
-
Приложение N 3. Информация о степени огнестойкости зданий, находящихся в собственности Саратовской области и принадлежащих на праве оперативного управления организациям социальной защиты и обслуживания населения, подведомственным министерству социального развития области
-
Приложение N 4. Перечень мероприятий по приобретению технологического оборудования в организациях социального обслуживания населения
|
<< Назад |
Приложение >> N 1. Показатели нормативов |
|
|
Содержание Постановление Правительства Саратовской области от 30 апреля 2013 г. N 218-П "Об утверждении плана мероприятий ("дорожная... |