Решение Собрания депутатов городского округа закрытого административно-территориального образования Шиханы Саратовской области от 25 июня 2009 г. N 3-65-2 "Об утверждении "Положения о добровольной народной дружине закрытого административно-территориального образования Шиханы Саратовской области"

Заслушав сообщение и.о. заместителя главы, руководителя аппарата администрации ЗАТО Шиханы Алехина А.В., в целях привлечения жителей к участию в охране общественного порядка в ЗАТО Шиханы, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Саратовской области от 29 декабря 2006 года N 154-ЗСО "О профилактике правонарушений в Саратовской области", Уставом городского округа ЗАТО Шиханы Саратовской области Собрание депутатов решило:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду п. 37 ч. 1 статьи 16 названного Федерального закона

1. Создать в закрытом административно-территориальном образовании Шиханы Саратовской области добровольную народную дружину.

2. Утвердить "Положение о добровольной народной дружине закрытого административно-территориального образования Шиханы Саратовской области" согласно приложению N 1 к настоящему решению.

3. Утвердить бланк реестра добровольной народной дружины ЗАТО Шиханы в редакции согласно приложению N 2 к решению.

4. Утвердить форму удостоверения дружинника добровольной народной дружины ЗАТО Шиханы в редакции согласно приложению N 3 к решению.

5. Решение Совета депутатов ЗАТО Шиханы от 08.12.2005 г. N 2-90-4 "Об утверждении "Положения о народной дружине ЗАТО Шиханы" признать утратившим силу.

6. Решение обнародовать в установленном порядке.

7. Решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава городского округа ЗАТО Шиханы

С.Д.Нестеров

Приложение N 1

к решению Собрания депутатов городского округа

ЗАТО Шиханы Саратовской области

от 25 июня 2009 г. N 3-65-2

Положение
о добровольной народной дружине закрытого административно-территориального образования Шиханы Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Добровольная народная дружина (далее дружина) является формой участия жителей закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Шиханы Саратовской области в обеспечении общественного порядка, для оказания содействия правоохранительным органам в охране правопорядка и борьбе с правонарушениями на основе добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, равноправия и самоуправления.

1.2. Дружина создается по решению Собрания депутатов ЗАТО Шиханы, осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

1.3. Дружина создается на территории ЗАТО Шиханы Саратовской области по месту жительства граждан и действуют в пределах территории ЗАТО Шиханы.

2. Задачи и функции дружины

2.1. Основными задачами дружины являются:

- оказание содействия правоохранительным органам в деятельности по охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности на территории ЗАТО Шиханы;

- проведение работы по воспитанию граждан, молодого поколения в духе уважения к закону, созданию в обществе атмосферы нетерпимости к любым антиобщественным явлениям;

- участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.2. Выполняя вышеназванные задачи, народные дружинники совместно с милицией осуществляют следующие функции:

- участвуют в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;

- проводят профилактическую работу с лицами, склонными к совершению правонарушений;

- принимают участие в работе по предупреждению безнадзорности среди несовершеннолетних и совершению ими правонарушений;

- участвуют в пропаганде правовых знаний среди населения;

- участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- участвуют в проведении мероприятий по охране и защите природных ресурсов и окружающей среды;

- оказывают помощь при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Формы и методы деятельности дружины

Дружина осуществляет свою деятельность совместно с милицией путем:

- патрулирования;

- участия в проведении рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;

- участия в обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий;

- проведения профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, а также воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями;

- обеспечения передачи в правоохранительные и другие компетентные органы сообщений и иной информации о правонарушениях;

- использования иных форм и методов, не противоречащих действующему законодательству.

4. Структура и организация деятельности дружины

4.1. Народная дружина представляет собой систему, объединенную единым руководством и структурой.

4.2. Руководство деятельностью дружины ЗАТО Шиханы осуществляет штаб добровольной народной дружины, который является коллегиальным органом, формируется из числа наиболее активных членов дружины для решения организационных и иных вопросов деятельности дружины.

4.3. Штабом руководит начальник штаба, имеющий заместителя. Начальник штаба и его заместитель избираются из состава штаба и освобождаются от обязанностей решением штаба.

4.4. Решение об избрании (освобождении от обязанностей) начальника штаба и его заместителя принимается на заседании штаба простым большинством голосов от числа присутствующих.

4.5. Штаб дружины формируется в составе не менее 5 человек.

4.6. Решения по текущим вопросам деятельности дружины принимаются на заседаниях штаба. Заседания штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомерными, если на заседании присутствуют более половины его членов.

4.7. Штаб дружины в пределах своих полномочий:

- организует и планирует работу дружины на территории ЗАТО Шиханы, пропаганду правовых знаний среди населения города;

- вносит в органы местного самоуправления и отдел внутренних дел ЗАТО Шиханы предложения по укреплению правопорядка, устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- принимает решения о приеме в дружину, об исключении из ее состава;

- осуществляет планирование работы дружины с милицией и другими государственными органами власти, осуществляет постоянный контроль по соблюдению законности в деятельности дружины;

- осуществляет взаимодействие с руководителями предприятий, учреждений и организаций по основному месту работы дружинников по вопросам поощрений дружинников, предоставления им льгот и компенсаций за активное участие в деятельности дружины;

проводит анализ результатов работы дружинников, вносит предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы дружины, улучшения материально-технического и финансового обеспечения;

- осуществляет ведение соответствующей документации и отчетности, отражающей работу дружины;

- рассматривает жалобы на действия народных дружинников (дружинника) при исполнении ими (им) обязанностей по охране общественного порядка.

5. Полномочия начальника штаба дружины

5.1. Начальник штаба дружины имеет право:

- на безотлагательный прием к главе ЗАТО Шиханы, депутатам Собрания депутатов, сотрудникам администрации ЗАТО Шиханы, начальнику милиции и сотрудникам ОВД г. Шиханы по вопросам работы народной дружины и охраны общественного порядка;

- присутствовать на совещаниях, проводимых в администрации ЗАТО Шиханы, Собрании депутатов по вопросам народной дружины и охраны общественного порядка;

- предлагать для утверждения штабом кандидатуру своего заместителя и распределение обязанностей между членами штаба;

- подписывать все решения и ходатайства, принятые штабом народной дружины.

5.2. Начальник штаба народной дружины обязан:

- отчитываться не реже одного раза в год о работе народной дружины на заседаниях Собрания депутатов ЗАТО Шиханы;

- предоставлять необходимые сведения по требованию Главы ЗАТО Шиханы, сотрудников администрации, Собрания депутатов ЗАТО Шиханы, начальника ОВД и его заместителей, прокурора города о работе народной дружины и ее штаба;

- не реже 1 раза в месяц проводить заседания штаба народной дружины;

- контролировать работу народной дружины;

- поручать рассмотрение жалоб на действия дружинников членам штаба либо рассматривать их самостоятельно;

- утверждать ежемесячный график дежурства дружинников и согласовывать его с руководством отдела внутренних дел;

- вести реестр добровольной народной дружины.

6. Порядок приема в дружину, отчисления из дружины. Удостоверение народного дружинника

6.1. Порядок приема в дружину.

6.1.1. В дружину принимаются на добровольной основе граждане, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.

6.1.2. Прием в дружину производится в индивидуальном порядке на основании личного заявления и документа, удостоверяющего личность вступающего. Решение о приеме в дружину принимает штаб в месячный срок со дня подачи заявления. Вступившему в дружину вручается удостоверение народного дружинника (далее - удостоверение) установленного образца и другие отличительные знаки дружины.

6.1.3. Решением штаба вступившему в дружину гражданину может устанавливаться испытательный срок продолжительностью до 3 месяцев.

6.1.4. Каждый дружинник должен обладать необходимыми знаниями и навыками для осуществления возложенных на него обязанностей. Дружинники, не прошедшие первоначального обучения, к работе по охране общественного порядка не допускаются. Начальник штаба по согласованию с руководством отдела внутренних дел составляет программу первоначальной и последующей подготовки дружинников. Программы должны предусматривать проведение теоретических и практических занятий.

6.2. Не могут быть приняты в дружину граждане:

- имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях ввиду психического заболевания, наркомании или алкоголизма;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- не имеющие регистрации по месту жительства.

6.3. Порядок отчисления из дружины:

6.3.1. Отчисление из добровольной народной дружины осуществляется в следующих случаях:

- на основании личного заявления дружинника;

- при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6.2;

- в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований Положения о народной дружине или фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

- в случае совершения дружинником противоправного действия либо бездействия.

6.3.2. Решение об отчислении из дружины принимается штабом простым большинством голосов от числа присутствующих.

6.3.3. При отчислении из дружины бывший член обязан сдать удостоверение дружинника и отличительные знаки дружины.

6.4. Удостоверение народного дружинника:

6.4.1. Документом, удостоверяющим личность народного дружинника (далее - дружинник) в ЗАТО Шиханы является удостоверение народного дружинника.

6.4.2. Изготовление удостоверений дружинника производится отделом внутренних дел ЗАТО Шиханы.

6.4.3. Регистрация и выдача удостоверений дружинника осуществляется начальником штаба народной дружины ЗАТО Шиханы и начальником милиции общественной безопасности ОВД в торжественной обстановке.

6.4.4. Каждому удостоверению дружинника присваивается самостоятельный порядковый номер.

6.4.5. Дружинник несет ответственность за сохранность выданного ему удостоверения дружинника.

6.4.6. При прекращении членства в дружине удостоверение дружинника сдается в отдел внутренних дел ЗАТО Шиханы.

6.4.7. Удостоверение дружинника изготавливается в виде книжечки в твердой обложке красного цвета размером 90 х 60 мм.

По центру в две строки на лицевой стороне обложки помещены слова "Удостоверение народного дружинника", под ним ниже слова "Саратовская область", выполненные тиснением.

В левой части внутренней стороны удостоверения дружинника на белом фоне имеется:

в левой верхней половине - место для фотографии размером 30 х 40 мм;

в правой верхней половине - цветное изображение герба ЗАТО Шиханы;

ниже в одну строку помещены слова "Удостоверение N__", выполненные в черном цвете;

справа под фотографией помещены слова "М.П.", выполненные в черном цвете, и ставится печать отдела внутренних дел ЗАТО Шиханы;

в правом поле вертикально помещены слова "Настоящее удостоверение подлежит возврату", выполненные в черном цвете;

в правой части внутренней стороны удостоверения дружинника на белом фоне:

вверху помещены слова "ЗАТО Шиханы", выполненные в красном цвете;

под ним в три строки - фамилия, имя, отчество дружинника, выполненные в черном цвете;

ниже помещены слова "является народным дружинником ЗАТО Шиханы", выполненные в черном цвете;

внизу в одну строку помещены слова "Начальник ОВД ЗАТО г. Шиханы Саратовской области", выполненные в черном цвете.

6.4.8. Подпись начальника ОВД скрепляется печатью ОВД ЗАТО Шиханы.

6.4.9. Средства на изготовление удостоверений народных дружинников выделяются из местного бюджета ЗАТО Шиханы.

7. Права, обязанности и ответственность дружинника

7.1. Права народного дружинника:

Народный дружинник, участвуя в обеспечении правопорядка, имеет право:

- требовать от граждан и должностных лиц прекращения административных правонарушений, преступлений и иных противоправных деяний, пресекать преступления и правонарушения;

- участвовать совместно с сотрудниками правоохранительных органов в проверке документов у граждан, а также в производстве досмотра транспортных средств;

- оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов в задержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, и доставлении задержанных в помещения дружины, участковый пункт милиции или в отдел внутренних дел для выяснения их личности и обстоятельств нарушения;

- принимать меры к охране места происшествия и обеспечению сохранности вещественных доказательств при пресечении правонарушений сотрудниками органов обеспечения правопорядка;

- содействовать органам обеспечения правопорядка во временном ограничении или запрещении движения граждан и транспортных средств, в ограничении допуска граждан на отдельные участки местности, в обеспечении вынужденного пребывания их там и выводе граждан с этих участков;

- оказывать помощь подразделениям пожарной охраны в предупреждении и (или) тушении пожаров;

- оказывать помощь правоохранительным органам в изъятии у нарушителей незаконно добытых объектов животного мира и полученной из них продукции и других орудий добывания объектов животного мира, в том числе транспортных средств, а также соответствующих документов;

- гражданин, участвующий в обеспечении правопорядка в качестве народного дружинника, имеет право отказаться от исполнения общественной обязанности, если полагает, что его жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

7.2. Обязанности народного дружинника:

Народный дружинник обязан:

- осуществлять дежурство в соответствии с графиком, утвержденным начальником штаба дружины;

- добросовестно выполнять распоряжения и указания начальника штаба народной дружины, а также представителей соответствующих органов обеспечения правопорядка;

- при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

- не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

- во всех случаях ограничения прав и свобод граждан разъяснять им основания и причины такого ограничения;

- в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения народным дружинником указанных событий или фактов сообщать об этом в отдел внутренних дел, а также начальнику штаба народной дружины;

- строго соблюдать требования действующего законодательства, не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни граждан;

- принимать меры по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни и здоровья;

- находясь на дежурстве иметь при себе удостоверение дружинника. При обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять по их требованию удостоверение дружинника;

- во всех случаях народный дружинник обязан оказать помощь лицу, находящемуся в опасном для жизни и здоровья состоянии и лишенному возможности принять меры к самостоятельному спасению или устранению опасности.

7.3. Ответственность народного дружинника:

7.3.1. За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка народный дружинник несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями народного дружинника, подлежит возмещению в полном объеме и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7.3.2. Неправомерные действия (бездействие) народного дружинника при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии правовой защиты дружинников

8.1. Народные дружинники при исполнении общественных обязанностей находятся под защитой государства. Законные требования народных дружинников обязательны для выполнения гражданами, лицами без гражданства и иностранными гражданами.

8.2. Неповиновение законным требованиям народных дружинников, а также насилие или угроза его применения в отношении их, посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

8.3. Никто не вправе принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него действующим законодательством.

9. Формы поощрения дружинников

9.1. Правоохранительные органы и органы местного самоуправления ЗАТО Шиханы могут использовать различные формы поощрения граждан, участвующих в обеспечении правопорядка, включая награждение ценным подарком, почетной грамотой органов местного самоуправления и выдачу денежной премии.

9.2. За особые заслуги по обеспечению общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм дружинники могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации и наградам Саратовской области.

9.3. По ходатайству штаба дружины ЗАТО Шиханы руководителями предприятий, учреждений и организаций по основному месту работы дружинников, за активное участие в деятельности дружины дружиннику могут быть предоставлены до 5 дополнительных дней к ежегодному отпуску (из расчета за два выхода - 1 день, а за праздничный день - 1 день за день).

10. Материально-техническое обеспечение дружины

10.1. Администрация ЗАТО Шиханы предоставляет штабу дружины помещение и материально-технические средства, необходимые для осуществления её деятельности.

10.2. Финансирование дружины может также осуществляться за счет средств, поступающих от организаций, общественных объединений, граждан, а также за счет иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации.

11. Порядок прекращения деятельности дружины

Прекращение деятельности дружины осуществляется по решению Собрания депутатов ЗАТО Шиханы в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

12. Контроль за деятельностью дружины

Контроль за деятельностью дружины осуществляют отдел внутренних дел ЗАТО Шиханы, Собрание депутатов ЗАТО Шиханы, администрация ЗАТО Шиханы в пределах своих полномочий.

Приложение N 2

к решению Собрания депутатов городского округа

ЗАТО Шиханы Саратовской области

от 25 июня 2009 г. N 3-65-2

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                 Реестр

                добровольной народной дружины ЗАТО Шиханы

N п/п

Ф.И.О.

Адрес места жительства

Место работы, должность

Дата вступления в ДНД

Контактный телефон

Дата и основание исключения из реестра

Приложение N 3

к решению Собрания депутатов городского округа

ЗАТО Шиханы Саратовской области

от 25 июня 2009 г. N 3-65-2

"Удостоверение народного дружинника"