Приложение. Административный регламент министерства лесного хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства

Приложение

к приказу министерства лесного хозяйства

Саратовской области

от 10 октября 2008 г. N 21

Административный регламент
министерства лесного хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2008 г., 20 марта, 15, 20 мая 2009 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент министерства лесного хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства (далее - контроль в установленной сфере деятельности) разработан в целях соблюдения лесного законодательства в лесничествах и лесопарках на территории Саратовской области.

2. Наименование органа исполнительной власти Саратовской области, исполняющего государственную функцию по осуществлению государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства в лесничествах и лесопарках на территории области, - министерство лесного хозяйства Саратовской области (далее - Министерство).

3. Исполнение Министерством государственной функции по осуществлению государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства в лесничествах и лесопарках на территории области осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.). Первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета" от 25.12.1993 г. N 237);

Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 83, ст. 96) ("Российская газета" от 08.12.2006 г. N 77; "Собрание законодательства РФ" от 11.12.2006 г. N 50, ст. 5278, "Парламентская газета" от 14.12.2006 г. N 209);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП от 06.12.2007 г. N 333-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ);

Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 г. N 134-ФЗ (опубликован в "Российской газете" от 11.08.2001 г. N 156);

Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ (опубликован в "Российской газете" от 31.07.2004 г. N 162);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г. N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" (опубликовано в "Российской газете" от 28.06. 2007 г. N 136);

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 июля 2008 года N 300-П утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Саратовской области;

Постановлением Правительства Саратовской области от 09.10.2008 г. N 393-П "Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор".

4. Результатом осуществления государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства в пределах земель лесного фонда, находящихся в государственной собственности, является пресечение и устранение выявленных нарушений лесного законодательства (составление актов проверок и выдача предписаний) и привлечение к ответственности нарушителей лесного законодательства (составление протоколов об административном правонарушении и вынесение постановлений о назначении административного наказания).

5. Заявители, которые могут обращаться в Министерство по вопросам соблюдения лесного законодательства: органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, юридические лица и граждане.

II. Требования к Порядку исполнения государственной функции

6. Сведения о месте нахождения, графике работы, справочные телефоны министерства лесного хозяйства Саратовской области:

Почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Университетская, 45/51.

Телефон: (845-2)73-51-51 - приёмная; (845-2) 37-10-76 - факс.

E-mail: saratovles@mail.ru

Официальный Интернет-сайт Министерства:

http://www.saratov.gov.ru/goverNmeNt/structure/maNhuNtfish/

Режим работы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00,

обеденный перерыв с 13.00 до 14.00,

выходной: суббота, воскресенье.

7. В Министерстве структурным подразделением, уполномоченным осуществлять контроль в установленной сфере деятельности, является управление лесного контроля и надзора.

Почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Университетская, 45/51.

Телефон/факс: (845-2) 57-46-00.

E-mail:saratovles@mail.ru

8. Информация о порядке осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства, в том числе о ходе исполнения государственного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства предоставляется в кабинете 102 (отдел государственного лесного контроля и надзора) Министерства, а также с использованием телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на интернет-сайте министерства.

9. График приема заявителей: понедельник-пятница с 9.00 до 18.00,

перерыв с 13.00 до 14.00.

10. Консультации о процедуре осуществления государственной функции предоставляются на личном приеме, по письменным обращениям, по телефону и факсу.

11. При осуществлении консультации на личном приеме консультирующий обязан представиться, указав фамилию, имя и отчество, должность, дать ответы на заданные заявителем вопросы, принять заявления от посетителя о нарушении лесного законодательства в письменной форме.

Если поставленные заявителем вопросы не входят в компетенцию управления или Министерства, осуществляющего контроль в установленной сфере деятельности, консультирующий информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

12. Время ожидания личного приема в очереди составляет не более 30 минут.

13. При обращении по телефону консультирующий обязан представиться, указать фамилию, имя и отчество, должность, наименование органа исполнительной власти, предложить собеседнику представиться, выслушать суть вопроса. Если вопрос касается компетенции отдела, изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе беседы. В остальных случаях все вопросы по нарушению лесного законодательства рассматриваются в письменной форме.

14. Письменное заявление может быть направлено по почте или передано по факсу с указанием фамилии, имени и отчества заявителя, его домашнего адреса и подписью.

15. При консультировании по письменным запросам ответ подготавливается специалистом отдела и отправляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления в Министерство письменного запроса.

16. Ответ на вопросы за подписью министра или его заместителя, с указанием фамилии, инициалов и телефона исполнителя предоставляется заявителю в письменной форме. Копия письменного ответа по просьбе заявителя передается ему посредством факсимильной связи.

17. Информация по запросам заявителей размещается Министерством на стенде в помещении отдела государственного лесного контроля и надзора Министерства, в электронном виде путем размещения на официальном сайте Министерства.

18. В случае, когда письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства (управления) или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

19. При входе в помещение отдела государственного лесного контроля и надзора управления лесного контроля и надзора устанавливается вывеска с указанием наименования Министерства, управления и наименования отдела.

20. Место для приема посетителей в отделе оборудуется стульями, столами, канцелярскими принадлежностями, противопожарной системой, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций.

21. Вход и выход из помещений Министерства обозначаются соответствующими указателями.

22. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями оборудуются в соответствии с санитарными нормами.

23. Кабинет приема заявителей оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалистов отдела, графика работы.

III. Административные процедуры

24. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения контрольных проверок, являются распоряжения (приказы) органа государственного лесного контроля (надзора).

25. Административные процедуры исполнения государственной функции по контролю в установленной сфере деятельности включают в себя плановые и внеплановые проверки соблюдения лесного законодательства.

26. Субъектами, в отношении которых осуществляется государственная функция, являются физические и юридические лица, независимо от формы собственности, участвующие в лесных отношениях.

27. Исполнение государственной функции по осуществлению лесного контроля за соблюдением лесного законодательства при проведении плановой проверки включает в себя следующие административные действия:

составление плана мероприятий по лесному контролю;

проведение проверки;

документальный анализ;

инструментальная проверка;

визуальный анализ состояния объектов;

оформление документации;

принятие решений по результатам проверки.

Информация об изменениях:

Приказом министерства лесного хозяйства Саратовской области от 20 марта 2009 г. N 82 пункт 28 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Министерство осуществляет государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков на территории Саратовской области, в пределах своей компетенции.

29. Хронология и последовательность лесного контроля и надзора по каждому объекту определяется Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 г. N 394).

30. Должностные лица Министерства, уполномоченные исполнять государственную функцию по контролю в установленной сфере деятельности (определяется Правительством Саратовской области):

министр лесного хозяйства области - главный государственный лесной инспектор по Саратовской области;

первый заместитель министра лесного хозяйства области - заместитель главного государственного лесного инспектора по Саратовской области;

начальник управления лесного контроля и надзора - начальник отдела государственного лесного контроля и надзора - старший государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках;

начальник отдела правовой и аналитической работы и главный специалист-эксперт отдела государственного лесного контроля и надзора управления лесного контроля и надзора министерства лесного хозяйства области - заместитель старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках;

ведущие специалисты-эксперты и специалисты отдела государственного лесного контроля и надзора министерства лесного хозяйства области - государственные лесные инспекторы в лесничествах и лесопарках;

главные лесничие и лесничие участковых лесничеств государственного учреждения "Лесничества Саратовской области".

31. Содержание государственной функции лесного контроля и надзора в установленной сфере включает контроль и надзор за соблюдением лесного законодательства на территории лесного фонда Саратовской области.

При осуществлении государственной функции лесного контроля и надзора должностные лица Министерства, уполномоченные исполнять государственную функцию по контролю, действуют в соответствии со ст. 19.5, 19.6, 20.25, 23.24, п. 32 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственные лесные инспекторы и лесничие при осуществлении государственного лесного контроля и надзора имеют право:

а) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке;

б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;

г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

ж) предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

з) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Главный государственный лесной инспектор по Саратовской области и его заместитель, кроме прав, предусмотренных в п.п. а-з, имеют право:

предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;

привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки.

32. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, несут ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством, регламентирующим порядок исполнения государственной функции по контролю в установленной сфере деятельности.

33. Функции контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства осуществляются по следующим направлениям:

соблюдение порядка ведения государственного лесного реестра, технической документации;

выполнение требований по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иных негативных воздействий;

выполнение требований по воспроизводству лесов и лесоразведению;

выполнение требований по целевому использованию лесных участков;

исполнение правил санитарной безопасности в лесах;

соблюдение исполнения правил пожарной безопасности в лесах;

выполнение правил предоставления лесных участков в аренду, в постоянное (бессрочное) или безвозмездное (срочное) пользование и по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений;

соблюдение правил заготовки древесины, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;

исполнение лесохозяйственного регламента и проектов освоения лесов.

34. Предметом проведения мероприятий по контролю и надзору уполномоченными должностными лицами министерства является проверка соблюдения субъектом условий лесопользования:

заготовки древесины;

заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;

заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты;

ведения сельского хозяйства;

осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности;

осуществления рекреационной деятельности;

создания лесных плантаций и их эксплуатации;

выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений;

выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых;

строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

переработки древесины и иных лесных ресурсов;

осуществления религиозной деятельности.

35. Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, обязаны соблюдать следующие основные принципы защиты прав юридических лиц при осуществлении контроля и надзора в установленной сфере деятельности:

соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного лесного контроля и надзора;

открытость и доступность для юридических лиц нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного лесного контроля и надзора;

проведение мероприятий по лесному контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля;

периодичность и оперативность проведения мероприятия по лесному контролю и надзору, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

учет мероприятий по лесному контролю и надзору, проводимых органами государственного контроля;

возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного лесного контроля и надзора;

недопустимость взимания органами государственного лесного контроля и надзора платы с юридических лиц за проведение мероприятий по контролю;

ответственность органов государственного лесного контроля и их должностных лиц при осуществлении государственной функции за нарушение законодательства Российской Федерации.

Оформление служебного задания. Требования к организации проведения лесного контроля

36. Основанием для начала административного действия, связанного непосредственно с проведением лесного контроля и надзора, является утвержденный Министром квартальный план работ по лесному контролю и надзору. Основанием для составления плана является проект ведения лесного хозяйства, договоры аренды, договоры подряда, реестр лиц, использующих лесные участки. Ответственным лицом за составление плана является начальник отдела государственного лесного контроля и надзора управления лесного контроля и надзора. План работ представляется на утверждение не позднее чем за 5 дней до планируемого периода. План должен содержать:

наименование вопроса, подлежащего проверке;

наименование субъекта проверки;

должностное лицо, ответственное за исполнение мероприятия;

срок исполнения мероприятия.

Утвержденный план является документом, обязательным для исполнения всеми должностными лицами.

Лица, виновные в срыве плана выполнения работ по лесному контролю и надзору, привлекаются к ответственности в соответствии с нормами гражданского законодательства.

37. Для осуществления государственного лесного контроля и надзора работники отделов направляются на объекты контроля по служебному заданию (приложение 1), утвержденному министром или его заместителем.

В служебном задании указываются:

дата начала и окончания мероприятия по контролю с указанием либо конкретного дня проведения проверки, либо периода, в который может быть проведена проверка;

наименование органа государственного лесного контроля;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;

наименование юридического лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю, с указанием места его нахождения;

место нахождения проверяемых объектов;

предмет проводимого мероприятия по контролю;

правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке.

Служебное задание о проведении мероприятия по лесному контролю либо его заверенная копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по лесному контролю, руководителю или иному представителю юридического лица одновременно со служебным удостоверением.

Мероприятие по лесному контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в задании о проведении мероприятия по лесному контролю.

Проведение плановых проверок

38. Плановые мероприятия по государственному лесному контролю и надзору за соблюдением лесного законодательства проводятся Министерством в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не более чем один раз в два года.

39. О проведении мероприятия по лесному контролю и надзору за соблюдением лесного законодательства лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется в письменной форме до начала проведения проверки.

Информация об изменениях:

Приказом министерства лесного хозяйства Саратовской области от 20 мая 2009 г. N 191 пункт 40 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

40. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 пункта 40 настоящего приложения вступает в силу с 1 июля 2009 г.

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Информация об изменениях:

Приказом министерства лесного хозяйства Саратовской области от 15 мая 2009 г. N 186 в пункт 41 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

41. Плановые мероприятия по осуществлению государственного лесного контроля и надзора за использованием и охраной участков леса проводятся в соответствии с квартальным планом проверок, утверждаемым министром лесного хозяйства области.

В плановых мероприятиях по осуществлению государственного лесного контроля и надзора за использованием и охраной участков леса указываются:

наименование подлежащего проверке объекта;

наименование лица, осуществляющего лесопользование, деятельность которого подлежит проверке (в случаях проведения мероприятий по предотвращению самовольного пользования участком леса);

наименование органа, проводящего проверку;

должностное лицо, ответственное за проведение контрольной проверки;

срок исполнения контрольной проверки;

участие в проверке других государственных органов (организаций), общественных объединений, граждан.

Информация об изменениях:

Приказом министерства лесного хозяйства Саратовской области от 20 марта 2009 г. N 82 в пункт 42 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

42. При планировании совместных контрольно-надзорных проверок с надзорными органами сроки и объекты проверок согласовываются с данными органами.

В случае участия в проверке представителей федеральных или областных органов власти решение о проведении контрольной проверки и задание на ее проведение доводятся до их сведения не позднее чем за неделю до начала проверки.

Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утвержденными министром лесного хозяйства Саратовской области, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.

43. Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" продолжительность мероприятия по контролю и надзору не должна превышать один месяц.

44. Руководителем органа государственного лесного контроля и надзора или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю и надзору, при следующих обстоятельствах:

необходимости проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю;

необходимости дополнительного изучения материалов, связанных с проводимой проверкой, в том числе выезды на объекты работы;

несвоевременном представлении лицом, осуществляющим лесопользование, в ходе проверки требуемых материалов;

отсутствии на месте проверки специалистов организации, ответственных за проверяемые вопросы;

в случае предоставления лицом, осуществляющим лесопользование, недостоверной информации, а также в связи с необходимостью уточнения достоверности информации в других государственных органах Российской Федерации и организациях.

Проведение внеплановых проверок

45. Основанием для проведения внеплановой проверки могут быть следующие обстоятельства:

для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;

в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства.

46. Внеплановые проверки выполнения лицами, осуществляющими лесопользование, предписаний (требований, уведомлений) об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства проводятся строго по окончании действия предписаний (требований, уведомлений), отсчитывая срок с даты поступления предписания (требования, уведомления) лицу, осуществляющему лесопользование. В обязательном порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

47. К проведению внеплановых проверок могут привлекаться другие государственные органы (организации) и общественные объединения по предварительному согласованию с ними.

48. В случае крайней необходимости (непосредственная угроза жизни или здоровью людей) внеплановые проверки проводятся без предварительного уведомления лиц, осуществляющих лесопользование, на основании приказа министра лесного хозяйства области или лица, его замещающего, о проведении проверки и предъявлении служебного удостоверения.

49. Внеплановые мероприятия по надзору не проводятся в случаях обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Министерство.

Проведение мероприятий по контролю и надзору

50. Должностные лица, ответственные за выполнение действий по осуществлению государственной функции по государственному лесному контролю и надзору за использованием и охраной участков леса, осуществляют проверку:

правильности назначения насаждения в рубку и отводов лесосек;

проверку технологии и сроков проведения рубок;

исполнения договоров аренды;

состояния технической документации у лесопользователей;

соблюдения технологии посадки леса, проведения профилактических противопожарных мероприятий.

Оформление результатов проверок

51. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводившими проверку, составляется акт проверки соблюдения требований лесного законодательства (далее - акт проверки) по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.

52. В акте проверки указываются:

дата и место составления акта проверки;

основание проведения контрольной проверки, в том числе дата и номер служебного задания, на основании которого проводится проверка;

период проведения проверки (даты начала и окончания проверки);

кем проведена проверка (должностное лицо Министерства или состав комиссии);

уполномоченный представитель проверяемой организации;

вид проверки (плановая или внеплановая);

объект проверки;

реквизиты проверяемой организации (юридический и фактический адрес);

руководитель (уполномоченный представитель) проверяемой организации.

53. В п. 1 "В ходе проведения проверки установлено" должностным лицом Министерства (комиссией) приводятся сведения о проверяемом объекте, его местонахождении, юридический адрес, о представителе, осуществляющем лесопользование.

Перечень сведений о проверяемом объекте, указанный в данном пункте, может быть сокращен или расширен в зависимости от проверяемого объекта, цели проверки и т.д., но информация об объекте должна быть исчерпывающей.

54. В п. 2 "В ходе проверки выявлены нарушения" должностным лицом Министерства (комиссией) перечисляются все выявленные нарушения требований законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, связанных с рациональным использованием и охраной участков леса, выполнением условий договора на использование лесов или решения о предоставлении участков леса в пользование.

В разделе формулируется общий вывод о соблюдении (или несоблюдении) лицами, осуществляющими использование участков лесного фонда, требований законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и Саратовской области, связанных с рациональным использованием и охраной лесов. В случае отсутствия нарушений со стороны проверяемых лиц в данном пункте делается соответствующая запись.

55. К акту проверки прилагаются необходимые для обоснования выводов должностного лица Министерства (комиссии) материалы:

служебное задание о проведении проверки;

заключения членов комиссии по отдельным направлениям проведенной контрольной проверки, а также "особые мнения" при их наличии;

копии договора на использование участка лесного фонда или решения о предоставлении участков леса в пользование с необходимыми приложениями;

справки, объяснения и документы, имеющие отношение к проверке.

56. В случае выявления в результате проверки нарушений, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в акте проверки указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение уполномоченного представителя проверяемой организации, необходимые сведения о данных нарушениях. О совершении административного правонарушения, выявленного в результате проверки, составляется протокол по форме согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту и выносится постановление о назначении административного наказания согласно приложению 5.

57. Акт проверки составляется в 2 экземплярах в день окончания контрольной проверки. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств, выявленных в результате контрольной проверки административных правонарушений, акт проверки составляется в недельный срок со дня её окончания.

58. Акт проверки после его составления подписывается должностным лицом органа государственного лесного контроля и надзора, проводившим или руководившим ее проведением, членами комиссии в случае осуществления контрольной проверки комиссией.

59. При проведении проверки совместно с иными контрольными органами акт проверки подписывается представителями указанных контрольных органов.

60. С актом проверки должностное лицо Министерства, проводившее или руководившее ее проведением, знакомит под роспись руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации.

В случае отказа руководителя (уполномоченного представителя) проверяемой организации подписать акт проверки в указанном акте делается соответствующая запись.

61. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается уполномоченному представителю проверяемой организации. Подтверждением получения акта проверки уполномоченным представителем проверяемой организации является его подпись в акте проверки с указанием даты получения акта.

62. Копия оформленного в установленном порядке акта проверки и прилагающихся к нему документов в течение 5 рабочих дней со дня окончания контрольной проверки представляется на рассмотрение министра.

63. Должностное лицо органа государственного лесного контроля и надзора за использованием и охраной лесов в случае выявления в ходе контрольной проверки нарушений на основании акта проверки дает уполномоченному представителю проверяемой организации предписание по устранению выявленных нарушений при проведении работ по использованию и охране участков леса, а также по соблюдению условий договора использования участков леса или решения о предоставлении участков леса в пользование (далее - предписание) по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту в пятидневный срок после подписания акта проверки.

Предписание содержит следующие положения:

дата и место составления предписания;

дата и номер акта проверки соблюдения лицом, осуществляющим лесопользование, обязательных требований по рациональному использованию и охране участков леса, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование проверяемой организации; фамилия, имя и отчество должностного (физического) лица, которому выдается предписание;.

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемой организацией), срок исполнения, основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий предписываемую обязанность, или на договор лесопользования);

должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

сведения о вручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание (его уполномоченному представителю), их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка об отправлении предписания заказным письмом.

64. В случае, если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

65. Решения должностного лица органа государственного лесного контроля и надзора за использованием и охраной леса могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля и надзора за исполнением государственной функции

66. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных по лесному контролю и надзору, и принятием решений специалистами осуществляется начальниками отделов.

67. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

68. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля - один раз в месяц.

69. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав контрагентов, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения контрагентов, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

70. Ведение делопроизводства по материалам проводимых мероприятий по лесному контролю и надзору осуществляется уполномоченными должностными лицами отделов.

Указанными должностными лицами формируется следующая документация:

журнал учета юридических лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю и надзору;

журнал учета мероприятий по контролю и надзору.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

V. Порядок обжалования действий и решений должностных лиц, ответственных за выполнение действий по осуществлению государственного лесного контроля и надзора за использованием и охраной участков леса

71. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

72. Контрагенты имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) по адресу: 410012, ул. Университетская, 45/51, Министерство лесного хозяйства Саратовской области.

Телефоны: (845-2) 73-51-51 - приёмная; (845-2) 57-46-00 - отдел государственного лесного контроля и надзора управления лесного контроля и надзора, адрес электронной почты e-mail: saratovles@mail.ru

График работы:

День недели	Время работы	Обеденный перерыв
Понедельник	9.00-18.00	13.00-14.00
Вторник	9.00-18.00	13.00-14.00
Среда	9.00-18.00	13.00-14.00
Четверг	9.00-18.00	13.00-14.00
Пятница	9.00-18.00	13.00-14.00
Суббота	выходной
Воскресенье	выходной

73. Министр проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи в дни приема.

Специалист, осуществляющий запись на прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

74. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

личную подпись и дату;

в подтверждение своих доводов заявитель может приложить к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

75. Должностные лица Министерства:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

76. Ответ на жалобу подписывается министром или его заместителями.

Ответ на жалобу направляется по адресу, указанному в обращении.

Письменная жалоба, поступившая в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

77. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

78. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в судебном порядке.

Приложения к административному регламенту министерства лесного хозяйства Саратовской области по исполнению государственной функции осуществления государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства:

Приложение 1. Служебное задание.

Приложение 2. Акт проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации.

Приложение 3. Предписание по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства Российской Федерации.

Приложение 4. Протокол об административном правонарушении.

Приложение 5. Постановление о назначении административного наказания.

Приложение 6. Перечень нарушений лесохозяйственных требований.

Приложение N 1

к административному регламенту министерства

лесного хозяйства Саратовской области

по исполнению государственной функции

осуществления государственного лесного

контроля и надзора за соблюдением

лесного законодательства

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                     Правительство Саратовской области

            Министерство лесного хозяйства Саратовской области

            410012, г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51

               тел.: (845-2)73-51-51; факс (845-2) 37-10-76

                      e-mail: saratovles@mail.ru

                          Служебное задание

             на проведение мероприятия по осуществлению

                  государственного лесного контроля

1. Дата начала проверки ____________ Дата окончания проверки ____________

2. Наименование органа государственного контроля ________________________

_________________________________________________________________________

3. Фамилия,      имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на

проведение мероприятия по контролю ______________________________________

_________________________________________________________________________

4. Наименование        юридического лица, в отношении которого проводится

мероприятие по контролю, с указанием места его нахождения _______________

_________________________________________________________________________

5. Место нахождения проверяемого объекта ________________________________

_________________________________________________________________________

6. Предмет проводимого мероприятия по контролю __________________________

_________________________________________________________________________

7. Правовые     основания проведения мероприятия по контролю, в том числе

нормативные       правовые акты, обязательные требования которых подлежат

проверке ________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Министр лесного хозяйства области _________________________

Приложение N 2

к административному регламенту министерства

лесного хозяйства Саратовской области

по исполнению государственной функции

осуществления государственного лесного

контроля и надзора за соблюдением

лесного законодательства

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                     Правительство Саратовской области

            Министерство лесного хозяйства Саратовской области

            410012, г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51

               тел.: (845-2)73-51-51; факс (845-2) 37-10-76

                      e-mail: saratovles@mail.ru

                               Акт N _______

             проведения проверки соблюдения требований лесного

                   законодательства Российской Федерации

"______" ___________ 20___ г.                         ___________________

                                                       (место вынесения)

     На основании Положения о министерстве лесного хозяйства  Саратовской

области, утвержденного постановлением Правительства   Саратовской области

от 31 июля 2008 г. N 300-П, Положения об осуществлении   государственного

лесного контроля и надзора, утвержденного Постановлением    Правительства

Российской Федерации от 22 июня 2007 г. N 394, во исполнение приказа ____

_________________________________________________________________________

              (наименование органа, издавшего приказ)

от __________________ N ______ в период с ____ по ____ 20___ г. комиссией

(должностным  лицом) министерства лесного хозяйства Саратовской области в

составе:

Руководитель комиссии (должностное лицо):

_________________________________________________________________________

                                (ФИО, должность)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Члены комиссии: _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                                (ФИО, должность)

В присутствии: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (ФИО, должность полномочного представителя проверяемого лица)

При участии: ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                              (ФИО, должность)

проведена _______________________________________________________________

                            (плановая, внеплановая)

проверка        соблюдения требований лесного законодательства Российской

Федерации _______________________________________________________________

         (наименование проверяемой организации (ф.и.о. физического лица))

Реквизиты проверяемого лица:

Адрес юридический _______________________________________________________

                                 (адрес, тел., факс, e-mail)

Адрес фактический _______________________________________________________

                                 (адрес, тел., факс, e-mail)

_________________________________________________________________________

   (банковские реквизиты, ИНН, идентификационные коды предприятия)

_________________________________________________________________________

Руководитель     проверяемого      юридического      лица (индивидуальный

предприниматель): _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

                       (ФИО, должность, тел., факс)

1. В ходе проведения проверки установлено: ______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. В ходе проверки выявлены нарушения: __________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Выводы комиссии (должностного лица): _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. Список приложений, обосновывающих выводы комиссии (должностного лица):

N п/п	Наименование приложения

Акт от "____" _____________ 20___ г. N _____ составлен на _____ страницах

в ____ экземплярах.

Подписи должностного лица (лиц):

_____________________________________________________  __________________

                     (ФИО)                                (подпись)

_____________________________________________________  __________________

                     (ФИО)                                (подпись)

_____________________________________________________  __________________

                     (ФИО)                                (подпись)

_____________________________________________________  __________________

                     (ФИО)                                (подпись)

С актом ознакомлен, копия акта получена на руки

Руководитель проверяемой организации (индивидуальный предприниматель)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                     (ФИО, подпись, дата)

Приложение N 3

к административному регламенту министерства

лесного хозяйства Саратовской области

по исполнению государственной функции

осуществления государственного лесного

контроля и надзора за соблюдением

лесного законодательства

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                     Правительство Саратовской области

            Министерство лесного хозяйства Саратовской области

            410012, г. Саратов, ул. Университетская, д. 45/51

               тел.: (845-2)73-51-51; факс (845-2)37-10-76

                      e-mail: saratovles@mail.ru

                               Предписание N ______

          по устранению выявленных нарушений требований лесного

                   законодательства Российской Федерации

"______" ___________ 20___ г.                       _____________________

                                                       (место вынесения)

На основании выявленных нарушений в кв. ________ , выд. ______ __________

лесничества, _______________________ уч. лесничества я, _________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                           (ФИО, должность)

                             предписываю:

_________________________________________________________________________

        (наименование лица, которому выдается предписание)

N п/п	Содержание предписания	Срок исполнения	Основание вынесения предписания
1	2	3	4

Подпись должностного лица _______________________________________________

                                        (ФИО, подпись)

Предписание получено ____________________________________________________

                       (ФИО, должность, дата, подпись проверяемого лица)

     Предписание   может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

     Лицо,    которому выдано предписание, обязано направить информацию о

выполнении пунктов настоящего предписания в       министерство    лесного

хозяйства Саратовской области не позднее ______ дней  по  истечении срока

выполнения соответствующих пунктов предписания.

     При    невыполнении настоящего предписания будет рассмотрен вопрос о

привлечении нарушителей к административной ответственности.

Приложение N 4

к административному регламенту министерства

лесного хозяйства Саратовской области

по исполнению государственной функции

осуществления государственного лесного

контроля и надзора за соблюдением

лесного законодательства

Отменено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения N 4

Приложение N 5

к административному регламенту министерства

лесного хозяйства Саратовской области

по исполнению государственной функции

осуществления государственного лесного

контроля и надзора за соблюдением

лесного законодательства

Отменено

Информация об изменениях:

См. текст приложения N 5

Приложение N 6

к административному регламенту министерства

лесного хозяйства Саратовской области

по исполнению государственной функции

осуществления государственного лесного

контроля и надзора за соблюдением

лесного законодательства

Перечень
нарушений лесохозяйственных требований

1. Уничтожение или повреждение сеянцев либо саженцев в лесных питомниках.

2. Уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста.

3. Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

4. Повреждение, не влекущее прекращения роста деревьев, кустарников и лиан.

5. Незаконная рубка сухостойных деревьев, присвоение (хищение) древесины буреломных, ветровальных деревьев.

6. Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства.

7. Сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, а равно выпас сельскохозяйственных животных без пастухов на неогороженных пастбищах или без привязи либо с нарушением сроков или норм пастьбы сельскохозяйственных животных.

8. Самовольные заготовка и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов.

9. Размещение ульев и пасек, а также заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов) и сбор лекарственных растений на землях, на которых расположены леса, в местах, где это запрещено, либо неразрешёнными способами или приспособлениями, либо с превышением установленного объёма, или с нарушением установленных сроков, а равно сбор, заготовка и реализация указанных ресурсов, в отношении которых это запрещено.

10. Самовольное снятие, порча или уничтожение плодородного слоя лесных почв.

11. Уничтожение, повреждение или захламление на лесных участках искусственных или естественных водоёмов, рек, ручьёв, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений и просек.

12. Уничтожение (разорение) муравейников, гнёзд, нор или других мест обитания животных.

13. Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ.

14. Нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

15. Загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления или иное негативное воздействие на леса.

16. Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчёвки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специального разрешения на использование указанных участков.

17. Самовольная переуступка права пользования лесным участком, а равно самовольный обмен лесного участка.

18. Повреждение полотна лесохозяйственной дороги или полотна дороги противопожарного назначения, включая естественные проезды, используемые для целей лесного хозяйства.

19. Нарушение правил заготовки древесины.

20. Нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.

21. Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

22. Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов.

23. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах.