Приложение. Областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы"

Приложение

к Закону Саратовской области

"Об областной целевой программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в Саратовской области на 2008-2010 годы"

Областная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 мая, 31 октября 2008 г., 1 апреля, 15 мая, 16 июня 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2009 г. N 116-П в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы"

Наименование Программы	- областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", распоряжение Правительства Саратовской области от 31 мая 2007 года N 126-Пр "О разработке проекта областной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы"
Государственный заказчик Программы	- министерство экономического развития и торговли области
Основные разработчики Программы	- министерство экономического развития и торговли области, Совет по развитию предпринимательства при Губернаторе области
Цель и задачи Программы	- основной целью Программы является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики области. Указанная цель достигается путем решения следующих задач: правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности; финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; информационное обеспечение реализации Программы; формирование положительного имиджа предпринимателя области
Сроки реализации Программы	- 2008-2010 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	- министерство экономического развития и торговли области, министерство информации и печати области, комитет капитального строительства области, администрации муниципальных районов и городских округов области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 2590365,8 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета (прогнозно) - 859589,0 тыс. рублей; из областного бюджета - 459787,9 тыс. рублей; из местных бюджетов (прогнозно) - 8888,9 тыс.рублей; из внебюджетных источников (прогнозно) - 1262100,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт области до 17 процентов; увеличение доли промышленной и наукоемкой продукции в общем объеме продукции, произведенной малыми и средними предприятиями области, до 80 процентов; увеличение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий области до 3 млрд. рублей; развитие и выход на самоокупаемость объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; привлечение научного и интеллектуального потенциала региона к решению вопросов развития предпринимательской деятельности; рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере; рост предпринимательской активности в регионе, выход продукции малых и средних предприятий области на внешние рынки; увеличение доли среднего класса, создающего новые рабочие места и являющегося основой стабильности общества
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляется министерством финансов области, министерством экономического развития и торговли области в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация задачи построения рыночной экономики требует повышенного внимания к развитию предпринимательства со стороны органов государственной власти, что нашло свое отражение в программах социально-экономического развития Российской Федерации и Саратовской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы), где развитие предпринимательства является одним из основных приоритетов экономической политики.

В области государственная политика в сфере малого бизнеса осуществлялась в соответствии с областными целевыми программами, которые действовали в период 1998-2000 и 2005-2007 годов. Анализ мероприятий этих программ, проведенный в 2006 году, показал, что большая часть мероприятий носила декларативный характер из-за недостаточного финансового обеспечения, что не позволило достичь обозначенных целей. Подобная ситуация была характерна для большинства российских регионов. С целью перелома данной ситуации Правительством Российской Федерации функции по регулированию сектора малого предпринимательства были переданы Минэкономразвития России. С целью активизации развития малого предпринимательства федеральным министерством были утверждены механизмы поддержки региональных программ развития малого бизнеса. Это потребовало внесения существенных изменений в действующую Программу на 2005-2007 годы в части аккумулирования средств в пользу создания специализированных организаций поддержки в сфере производства и наукоемких технологий. Корректировка Программы позволила области принять участие в мероприятиях федеральной программы развития предпринимательства и привлечь в 2005-2007 годах на эти цели 122,5 млн. рублей из федерального бюджета.

Качественные изменения Программы на 2005-2007 годы, поддержка федерального бюджета позволили сформировать основу инфраструктуры развития предпринимательства в области. В настоящее время в регионе созданы венчурный и гарантийный фонды, планируется расширение сети бизнес-инкубаторов.

Согласно статистическим данным в 2007 году число малых предприятий, действующих в области, составило 13,8 тыс., что на 18 процентов превышает аналогичный показатель 2006 года.

В 2007 году среднесписочная численность работников малых предприятий области составила 82,2 тыс. человек (107,8 процента к уровню 2006 года).

Оценивая сложившуюся структуру малого предпринимательства по видам деятельности, необходимо обратить внимание на то, что по-прежнему наибольшее количество малых предприятий сосредоточено в сфере торговли и услуг (47,3 процента). Сфера производства составляет 13,2 процента, сфера строительства -12,2 процента, сфера транспорта и связи - 4,2 процента. Тем не менее в структуре произведенной малыми предприятиями области продукции лидирующее положение занимает именно производственный сектор (промышленная продукция - 30,2 процента, строительство - 37,1 процента, транспорт и связь - 6,7 процента), доля торговли и услуг составляет 9,8 процента в общем объеме произведенной продукции.

Несмотря на то, что среднемесячная зарплата работников малых предприятий области выросла с 2004 года 2,6 раза и составила на 1 января 2008 года 6212,4 рубля, она значительно ниже среднеобластной и свидетельствует о наличии так называемой "зарплаты в конвертах". Однако положительная динамика роста зарплаты свидетельствует о переходе значительного числа малых предприятий в рамки правового поля.

Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт (далее - ВРП).

Вклад малых предприятий в ВРП области увеличился с 6,6 процента в 2004 году до 13 процентов в 2007 году. Следует отметить, что в данном показателе органами статистики не учитывается вклад крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей.

Сумма налоговых платежей по специальным налоговым режимам от субъектов малого предпринимательства области в бюджетную систему в 2007 году составила 1,6 млрд. рублей, что превышает показатель 2006 года на 24 процента.

В 2007 году инвестиции в основной капитал малых предприятий составили 1,7 млрд. рублей, что на 17 процентов больше аналогичного показателя 2006 года (по сравнению с 2004 годом рост более чем в три раза).

Создаваемая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства призвана дать дополнительный и качественный толчок росту числа малых предприятий в производственном секторе экономики, инновационной сфере, новых направлениях био-, нанотехнологий в области. Это требует дальнейшего государственного регулирования и поддержки.

Настоящая Программа является логическим продолжением предыдущей Программы и учитывает результаты ее реализации.

Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" впервые введено понятие субъекта среднего предпринимательства. В развитии региона среднее предпринимательство, с одной стороны, выступает как "точка экономического роста", а с другой, способствует интеграции крупного и малого предпринимательства, выполняя функцию "связующего" звена. На настоящий момент действующая в Российской Федерации структура статистических данных не позволяет оценить состояние и уровень развития среднего предпринимательства как в целом по Российской Федерации, так и в Саратовской области. Однако проблемы, сдерживающие рост субъектов среднего предпринимательства, и тенденции развития этого сектора экономики по большей части такие же, как и у малого предпринимательства.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих малых и средних предприятий в приоритетных отраслях экономики области (приложение 2 к Программе).

Указанная цель будет достигаться путем решения следующих задач:

правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности;

финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационное обеспечение реализации Программы;

формирование положительного имиджа предпринимателя области.

Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы (приложение 1 к Программе). Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых и средних предприятий, переход малых предприятий в категорию средних, но и существенно усилить роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии области.

3. Перечень программных мероприятий

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

3.1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов предпринимательской деятельности

Основные мероприятия настоящего раздела направлены на комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности, что является одним из приоритетных направлений при создании благоприятных условий для развития предпринимательства.

В целях выработки стратегии развития малого и среднего бизнеса на среднесрочную перспективу, получения достоверной информации в сфере предпринимательства Программой предусмотрено проведение ежеквартального анализа состояния предпринимательства в разрезе муниципальных районов области.

Данным разделом Программы предусматривается постоянный и системный мониторинг образования административных барьеров посредством анализа обращений субъектов малого и среднего предпринимательства на телефонную "горячую линию" с целью выработки мер, направленных на защиту прав и законных интересов предпринимателей, оказание правовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности.

Результатом реализации данного раздела Программы должна стать согласованная система нормативных правовых актов, ограничивающая влияние административных барьеров, определяющая различные формы государственной поддержки и обеспечивающая равную доступность к их получению субъектами предпринимательской деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 июня 2009 г. N 247-П в раздел 3.2 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.2. Финансовая поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства

Обеспечение эффективного функционирования сформированной в предыдущие годы инфраструктуры поддержки субъектов предпринимательства (венчурный фонд, гарантийный фонд, бизнес-инкубатор) может быть достигнуто только при наличии достаточного количества просчитанных и оформленных по существующим стандартным правилам бизнес-идей.

Однако высокая стоимость документарного оформления бизнес-идеи, прогнозирования реализации проекта с учетом возможных негативных воздействий, определение и расчет рисков, оценка сложившейся конъюнктуры на предполагаемом рынке реализации проекта сдерживают рост ожидаемых предложений.

Преодоление данного негативного момента планируется обеспечить посредством коммерциализации (документарного оформления) идей, отобранных на конкурсной основе, за счет средств областного бюджета, то есть доведения бизнес-идеи до оформленных по действующим стандартам бизнес-планов. Данные проекты в дальнейшем будут выдвигаться на конкурсы, проводимые Правительством области (для финансирования с участием средств областного бюджета), фондом содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере области, федеральными фондами, предлагаться для банковского кредитования под гарантии гарантийного фонда.

Реализация мероприятий должна обеспечить ежегодную разработку до 200 новых проектов с общей капитализацией не менее 1 млрд. рублей.

В целях увеличения капитализации субъектов малого и среднего бизнеса Программой предусмотрено предоставление государственной поддержки, направленной на стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов из внебюджетных источников в экономику предпринимательства области. Субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, направленным на приобретение (создание) основных и пополнение оборотных средств, и части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) облегчит доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным ресурсам. Данная форма поддержки сокращает расходы, связанные с уплатой процентов по кредитам, снижает риски кредитных организаций по предоставлению кредита и расширяет круг заемщиков.

ГАРАНТ:

См. Положение о предоставлении субсидий на возмещение части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и части процентной ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных и пополнение оборотных средств, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства области, в рамках реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы", утвержденное постановлением Правительства Саратовской области от 16 июня 2009 г. N 248-П

В рамках раздела одной из важных задач является развитие системы микрокредитования субъектов малого бизнеса.

Мероприятия по развитию кредитной кооперации, формированию инфраструктуры микрофинансирования направлены в первую очередь на развитие кредитных потребительских кооперативов граждан, кредитных сельскохозяйственных кооперативов и других микрофинансовых организаций, расширение сети филиалов и представительств действующих кооперативов на территории области.

Это позволит существенно облегчить доступ субъектов малого предпринимательства к так называемым "быстрым кредитам".

В рамках раздела будут осуществляться мероприятия по поддержке микрофинансовых организаций, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, направленные на формирование фондов микрофинансовых организаций, на предоставление гарантии (поручительства) по кредитам в коммерческих банках, на компенсацию части затрат по уплаченным процентам по кредитам российских кредитных организаций, на компенсацию части затрат на проведение внешней аудиторской и ревизионной проверки деятельности, на компенсацию части затрат на обучение и повышение квалификации, на компенсацию части затрат на приобретение и разработку специализированного лицензионного программного обеспечения.

Мероприятия предполагается осуществить за счет средств, поступивших из федерального бюджета, и за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования.

Данные формы государственной поддержки обеспечат привлечение внебюджетных ресурсов в экономику малого предпринимательства области.

Важнейшим фактором успешного развития производственного сектора малого предпринимательства области является решение вопроса освоения новых рынков сбыта готовой продукции. При этом приоритетная поддержка будет оказываться экспортно-ориентированным предприятиям.

Проводимые мероприятия должны обеспечить рост доли экспорта в общей структуре производимой предприятиями малого бизнеса продукции.

Основные направления данной поддержки будут выстраиваться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" и на условиях равного софинансирования средствами областного и федерального бюджетов.

В рамках данной процедуры предполагается участие области в ежегодных конкурсах, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на предоставление федерального софинансирования.

Одной из основных проблем, сдерживающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства области, являются трудности при присоединении к объектам инфраструктуры. В связи с этим Программой предусматриваются мероприятия, направленные на субсидирование части затрат субъектов малого и среднего бизнеса области, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям сетевых организаций, газопроводам, тепловым и водоканальным сетям, при создании или расширении производства, в начале предпринимательской деятельности.

Одним из приоритетных направлений финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства является снижение их издержек при создании собственного бизнеса. Предполагается оказывать поддержку в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства для создания собственного бизнеса.

Главным инструментом укрепления инновационной составляющей экономики области является фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере области. Его задачами в период действия Программы являются отбор и финансирование реализации инновационных проектов на территории области, поддержка и участие в финансировании инновационных проектов, реализуемых на территории области другими, в том числе частными венчурными фондами.

Общий объем финансовой поддержки инновационных проектов в рамках Программы составляет 280 млн. рублей из внебюджетных источников.

Мероприятия Программы по предоставлению гарантий субъектам малого предпринимательства направлены на создание механизма диверсификации банковских рисков при кредитовании субъектов малого предпринимательства. Гарантийный фонд позволит устранить главное препятствие на пути предпринимателей к банковским кредитным ресурсам - отсутствие достаточного залогового обеспечения. В его основу положен принцип гарантирования части кредита (до 50 процентов), выдаваемого гарантийным фондом банку, кредитующему субъект малого предпринимательства.

Предполагается, что гарантийный фонд позволит дополнительно привлекать в развитие производственного сектора области ежегодно в среднем 1000 млн. рублей кредитных ресурсов.

Не менее важной для малого бизнеса является имущественная поддержка со стороны органов исполнительной власти области. Одно из направлений такой поддержки определено Федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставляющим субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественные права на приобретение арендуемого имущества. Законом Саратовской области от 25 сентября 2008 года N 242-ЗСО "О мерах по реализации в Саратовской области субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественных прав на приобретение арендуемого имущества" установлен срок рассрочки по оплате недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности области. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности передача во владение или в пользование государственного имущества на льготных условиях, является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 июня 2009 г. N 247-П в раздел 3.3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3.3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В рамках настоящей Программы оказывается поддержка организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства области, оказывающим на льготных условиях услуги по поддержке и развитию субъектов малого и (или) среднего предпринимательства области, затраты на создание и (или) функционирование которых полностью или частично производятся за счет средств федерального, и (или) областного, и (или) местного бюджетов в рамках региональной (муниципальных) программ развития предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

Результатом реализации программы "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2005-2007 годы" по развитию и поддержке предпринимательства явилось создание основы инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства - областного бизнес-инкубатора.

Под бизнес-инкубатором в рамках настоящей Программы понимается организация инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, учрежденная органом государственной власти области или органом местного самоуправления, осуществляющая поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг, соответствующая общим требованиям к бизнес-инкубатору, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 75 "О мерах по реализации в 2007 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства".

В 2006 году в области начат проект по организации областного бизнес-инкубатора на базе двух зданий областной формы собственности площадью 1822,6 кв. метров для оказания эффективной поддержки вновь созданным и работающим не более одного года субъектам малого предпринимательства.

В 2007 году был завершен капитальный ремонт первого корпуса областного бизнес-инкубатора, проведены полное оснащение офисных помещений мебелью, оргтехникой, подключение к компьютерным и телефонным сетям.

Для создания равного доступа к услугам, предоставляемым бизнес-инкубатором, планируется развитие сети бизнес-инкубаторов в муниципальных районах и городских округах области. В организации бизнес-инкубаторов важная роль принадлежит органам местного самоуправления. Их возможным вкладом в организацию бизнес-инкубатора является предоставление помещений муниципальной формы собственности.

Финансовая поддержка бюджетам муниципальных образований области предоставляется на осуществление капитального ремонта и реконструкции помещений муниципальных бизнес-инкубаторов, на обеспечение их деятельности.

В области планируется создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов. В отдельных муниципальных районах имеются здания, находящиеся в муниципальной собственности, высокой степени готовности, удовлетворяющие Общим требованиям к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, утверждаемым приказами Министерства экономического развития Российской Федерации в соответствующем финансовом году. В результате реализации мероприятия планируется создание более 250 новых субъектов малого предпринимательства, а также рост числа занятых за счет создания дополнительных рабочих мест.

В целях обеспечения благоприятных условий и стимулирования малых и средних предприятий в реализации их внешнеэкономического потенциала Программой предусматривается создание Евро Инфо Корреспондентского Центра (далее - ЕИКЦ) в Саратовской области. Инициатором присоединения регионов России к сети Евро Инфо Центров является Минэкономразвития России. ЕИКЦ создается для оказания на безвозмездной основе информационно-консультационной поддержки предприятиям и компаниям России и стран Евросоюза, заинтересованным в установлении и развитии взаимного делового сотрудничества. Создание ЕИКЦ в Саратовской области предполагается на базе областного бизнес-инкубатора. Создание и обеспечение деятельности ЕИКЦ осуществляются на условиях софинансирования из федерального бюджета.

3.4. Информационное обеспечение реализации Программы

Эффективность реализуемых в рамках Программы мероприятий, обеспечение полной загрузки созданных инфраструктурных организаций поддержки развития предпринимательства, рачительное использование бюджетных ресурсов будут достигнуты, в том числе и с помощью активного информационного сопровождения Программы.

Данное сопровождение должно обеспечить привлечение максимального количества участвующих в реализации Программы субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций финансового рынка, предприятий производственного сектора.

Основные требования, предъявляемые к информационному сопровождению: открытость, наглядность, доступность, охват широких слоев населения.

Исходя из этого, планируется размещать важнейшую информацию о ходе реализации Программы, возможностях, открываемых Программой для субъектов предпринимательской деятельности, в средствах массовой информации (газетах, журналах, телевидении, радио), на билбордах, стендах, размещенных в организациях, постоянно посещаемых субъектами малого и среднего предпринимательства (налоговых органах, банках, торгово-промышленной палате и т.д.), листовках.

Создание специализированной телевизионной передачи, посвященной вопросам развития предпринимательства, направлено на широкую аудиторию состоявшихся предпринимателей, потенциальных предпринимателей, а также граждан, интересующихся развитием бизнеса в области. Программа направлена на освещение экономических, финансовых новостей, актуальных проблем регионального бизнеса. Создание программы - это создание инструмента быстрого доведения информации о формах и направлениях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и отражение реального и доверительного взаимодействия органов исполнительной власти области и бизнеса.

В настоящее время "Интернет" - это быстро растущий рынок информации. Поэтому формирование системы информационной поддержки предпринимательской деятельности должно предусматривать создание и сопровождение в сети "Интернет" "Информационного портала малого и среднего бизнеса в Саратовской области". Портал - это источник обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационной, маркетинговой, консалтинговой, образовательной и другим системам поддержки предпринимательства.

Одним из механизмов, обеспечивающих информационную открытость органов власти области, реализующих государственную политику поддержки малого и среднего предпринимательства, является ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Создание областной общедоступной системы информационно-консультационных услуг будет в значительной степени стимулировать предпринимательскую активность и приведет к повышению эффективности деятельности предприятий в сфере малого и среднего бизнеса, что, в свою очередь, облегчит решение ряда социальных и экономических проблем региона.

В данном разделе предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого предпринимательства с целью расширения возможности доступа предпринимателей к системе обучающих услуг. Данными мероприятиями предусматривается разработка региональных учебных программ для субъектов малого бизнеса, выпуск учебных сертификатов, дающих право предпринимателю на получение образовательных услуг в любом образовательном учреждении области.

3.5. Формирование положительного имиджа предпринимателя области

На федеральном и региональном уровнях с определенной периодичностью проводятся публичные мероприятия в виде форумов, конференций для представителей малого и среднего бизнеса, направленные на обмен опытом, идеями, расширение рынков сбыта товаров и услуг. На таких мероприятиях государственные органы, неправительственные структуры и социально ответственные предприниматели вырабатывают основные направления частно-государственного партнерства. Саратовский бизнес имеет разработки, высоко оцененные и широко известные далеко за пределами региона, в инновационной сфере, сфере био-, нанотехнологий. Для участия и достойного представления потенциала области необходимы средства для формирования экспозиции, аренды выставочных площадей, подготовки презентационного материала.

Область богата ремесленниками, занимающимися различными видами народного творчества. В целях сохранения национального и художественного наследия необходима поддержка в подготовке презентационного материала и брендовых изделий, отражающих колорит и самобытность области.

Организация и проведение ежегодного областного конкурса "Предприниматель Саратовской губернии" имеет целью формирование положительного имиджа предпринимательства, популяризацию и пропаганду социальной значимости предпринимательства.

ГАРАНТ:

См. Положение о ежегодном областном конкурсе среди субъектов малого предпринимательства "Предприниматель Саратовской губернии", утвержденное постановлением Губернатора Саратовской области от 30 июня 2004 г. N 165

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 16 июня 2009 г. N 247-П в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок и условия оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках настоящей Программы

Государственная поддержка в рамках настоящей Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьями 4, 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и:

осуществляющим приоритетные виды деятельности по перечню, утверждаемому Правительством области;

не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);

не имеющим просроченную задолженность по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

на имущество которых в установленном порядке не наложен арест или обращено взыскание;

зарегистрированным в соответствии с действующим законодательством на территории области;

принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки;

обеспечившим долевое участие в финансировании проекта.

В целях оказания государственной поддержки министерство экономического развития и торговли области ежегодно обеспечивает публикацию в средствах массовой информации, являющихся официальным источником опубликования правовых актов области, объявления о начале приема заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства с указанием срока окончания приема необходимых документов. Форма заявления утверждается Правительством области. К заявлению прилагаются следующие документы:

для юридических лиц - копия учредительных документов и всех изменений к ним, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов указанных документов в случае, если их копии не заверены нотариусом), копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя и главного бухгалтера, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная в период срока приема заявок;

для индивидуальных предпринимателей - копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, и копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (с предъявлением оригиналов указанных документов в случае, если их копии не заверены нотариусом), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная в период срока приема заявок;

документы, подтверждающие соответствие субъекта малого или среднего предпринимательства условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (форма по КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год"), справка на бланке заявителя, подписанная руководителем и главным бухгалтером, с информацией:

о средней численности работников данного субъекта малого или среднего предпринимательства за предшествующий календарный год;

об объемах выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость;

копия информационного письма территориального органа федерального органа исполнительной власти в области статистики о включении в Единый государственный регистр предприятий и организаций (ЕГРПО) с указанием видов экономической деятельности;

справка об отсутствии у субъекта малого или среднего предпринимательства признаков, ограничивающих возможность предоставления государственной поддержки в рамках настоящей Программы;

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, полученная в период срока приема заявок;

годовую налоговую декларацию и (или) налоговую декларацию на последнюю отчетную дату - для субъектов малого предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения;

для субъектов малого и среднего предпринимательства, применяющих общую систему налогообложения:

бухгалтерский баланс (форма N 1) и отчет о прибылях и убытках (форма N 2) за предшествующий год и на последнюю отчетную дату - для юридических лиц; годовая декларация по форме N 3-НДФЛ за предшествующий год - для индивидуальных предпринимателей;

справка на бланке заявителя, подписанная руководителем, об обязательствах по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения поддержки.

Дополнительно к указанным документам представляются:

субъектами малого предпринимательства, претендующими на получение субсидии на доведение бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта:

технико-экономическое обоснование бизнес-идеи;

субъектами малого и среднего предпринимательства, претендующими на получение субсидии на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам и (или) части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга):

а) копия кредитного договора и (или) копия договора финансовой аренды (лизинга);

б) документы, подтверждающие факт приобретения (создания) основных средств;

в) технико-экономическое обоснование приобретения основных и (или) пополнения оборотных средств;

г) аннотация технико-экономического обоснования приобретения основных и (или) пополнения оборотных средств;

д) календарный план освоения основных и (или) оборотных средств;

субъектами малого предпринимательства, претендующими на получение субсидии на предоставление грантов на создание собственного бизнеса:

а) бизнес-проект по форме, установленной министерством экономического развития и торговли области;

б) копия документов, подтверждающих получение среднего п