Приложение. Положение о муниципальных заимствованиях в муниципальном образовании город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области

Приложение

к решению Энгельсского городского Совета депутатов

Саратовской области

от 30 октября 2009 г. N 192/02

Положение
о муниципальных заимствованиях в муниципальном образовании город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок привлечения муниципальным образованием город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное образование город Энгельс) заемных средств и направления их использования.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", Устава муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Энгельсского городского Совета депутатов от 22 декабря 2008 года N 36/02.

1.3. Термины и понятия, применяемые в целях настоящего Положения:

- муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом, принятые на себя муниципальным образованием город Энгельс;

- программа муниципальных внутренних заимствований - перечень заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств;

- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Энгельс (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства, отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

2. Муниципальный долг

2.1. Долговые обязательства муниципального образования город Энгельс могут существовать в виде обязательств по:

- кредитам, полученным от кредитных организаций;

- бюджетным кредитам, привлеченным от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- гарантиям муниципального образования;

- ценным бумагам муниципального образования.

2.2. В объем муниципального долга муниципального образования город Энгельс включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

2.3. Верхний предел муниципального долга на конец текущего финансового года, в том числе верхний предел предоставления муниципальных гарантий, утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и устанавливается с соблюдением ограничений, устанавливаемых бюджетным законодательством.

2.4. Управление муниципальным долгом муниципального образования город Энгельс от имени администрации муниципального образования город Энгельс осуществляется финансовым органом администрации муниципального образования город Энгельс.

3. Порядок осуществления муниципальных заимствований

3.1. Муниципальные заимствования осуществляются с целью:

- финансирования дефицита бюджета;

- погашения муниципальных долговых обязательств.

3.2. От имени муниципального образования город Энгельс право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации муниципального образования город Энгельс. Муниципальные внутренние заимствования от имени администрации муниципального образования город Энгельс осуществляет финансовый орган администрации муниципального образования город Энгельс.

3.3. Финансовый орган администрации муниципального образования город Энгельс осуществляет муниципальные заимствования на основании муниципального правового акта администрации муниципального образования город Энгельс.

3.4. Администрация муниципального образования город Энгельс разрабатывает планы долгосрочной и краткосрочной долговой политики исходя из прогноза социально-экономического развития и финансового плана муниципального образования город Энгельс. Более детальная конкретизация по этим направлениям отражается в бюджете муниципального образования город Энгельс.

3.5. Финансовый орган администрации муниципального образования город Энгельс в области осуществления муниципальных заимствований:

- разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

- ведет учет заимствованных средств, в том числе ведение муниципальной долговой книги;

- готовит аналитические материалы и предложения по вопросам обслуживания и погашения муниципальных заимствований муниципального образования город Энгельс.

3.6. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных внутренних заимствований.

3.7. В программу муниципальных внутренних заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

3.8. В состав программы муниципальных внутренних заимствований может включаться перечень объектов, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть переданы в залог в целях обеспечения долговых обязательств.

3.9. Осуществление муниципальных заимствований допускается только в случае утверждения решением о бюджете на текущий финансовый год:

- источников внутреннего финансирования дефицита бюджета;

- предельного размера муниципального долга на конец года;

- предельного размера муниципального долга в течение года;

- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году;

- программы муниципальных внутренних заимствований в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Условия и порядок заключения кредитных договоров и соглашений

4.1. Отбор кредитных организаций для осуществления муниципальных заимствований производится путем проведения открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.2. Финансовый орган администрации муниципального образования город Энгельс проводит заимствование денежных средств по кредитным соглашениям и договорам у кредитных и иных организаций в объеме, не превышающем утвержденные показатели в источниках внутреннего финансирования дефицита бюджета.

4.3. Привлеченные по кредитным договорам денежные средства перечисляются на единый счет бюджета муниципального образования город Энгельс, открытый в Отделении по городу Энгельсу и Энгельсскому району Управления Федерального казначейства по Саратовской области.

4.4. Финансовый орган администрации муниципального образования город Энгельс готовит и представляет документы, необходимые для привлечения кредитных ресурсов, обеспечивает подготовку необходимых проектов правовых актов.

4.5. В обеспечение по кредитным договорам и соглашениям может дополнительно заключаться договор о залоге имущества.

4.6. Расходы на обслуживание по кредитным договорам и соглашениям определяются исходя из фактического объема задолженности и прогноза изменений до конца года и утверждаются в бюджете муниципального образования город Энгельс в объеме расходов на обслуживание муниципального долга.

5. Условия и порядок привлечения бюджетных кредитов

5.1. Финансовый орган проводит заимствование денежных средств от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации на основании заключаемых договоров (соглашений) в порядке, установленном действующим законодательством, и в пределах, не превышающих утвержденные показатели в источниках внутреннего финансирования бюджета.

5.2. Заемные средства, привлекаемые из бюджетов других уровней, перечисляются на единый счет бюджета, открытый в Отделении по городу Энгельсу и Энгельсскому району Управления Федерального казначейства по Саратовской области.

5.3. Расходы на обслуживание по бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, определяются исходя из фактического объема задолженности и прогноза изменений до конца года и утверждаются в бюджете муниципального образования город Энгельс в объеме расходов на обслуживание муниципального долга.

6. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий

6.1. От имени муниципального образования город Энгельс муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального образования город Энгельс. От имени администрации муниципального образования город Энгельс выдачу муниципальных гарантий осуществляет финансовый орган администрации муниципального образования город Энгельс.

6.2. Муниципальные гарантии предоставляются в пределах объема гарантий, утвержденного решением Энгельсского городского Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

6.3. Сумма, сроки муниципальной гарантии, цель гарантирования, наименование принципала утверждаются решением Энгельсского городского Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

6.4. Финансовый орган администрации муниципального образования город Энгельс:

- проводит проверку финансового состояния принципала;

- ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

6.5. Направление средств бюджета организациям-кредиторам на исполнение обязательств по муниципальным гарантиям производится на основании правового акта администрации муниципального образования город Энгельс и отражается в бюджете муниципального образования город Энгельс в соответствии с действующим законодательством.

7. Муниципальные ценные бумаги

7.1. Эмитентом ценных бумаг муниципальных займов муниципального образования город Энгельс является администрация муниципального образования город Энгельс.

Администрация имеет право передавать по договору отдельные функции и процедуры подготовки и процесса эмиссии, обращения, обслуживания муниципальных ценных бумаг организациям, привлекаемым на конкурсной основе.

7.2. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год устанавливаются в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете.

7.3. Средства, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, направляются на цели, утвержденные программой муниципальных внутренних заимствований.

7.4. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг утверждаются Энгельсским городским Советом депутатов.

7.5. Администрация муниципального образования город Энгельс:

- разрабатывает проекты Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

- утверждает Условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

8. Учет муниципальных заимствований

8.1. Муниципальные заимствования муниципального образования город Энгельс подлежат регистрации в муниципальной долговой книге в соответствии с порядком, установленным администрацией муниципального образования город Энгельс.

8.2. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом администрации муниципального образования город Энгельс.

8.3. Финансовый орган администрации муниципального образования город Энгельс на основании данных долговой книги составляет годовой отчет о состоянии и движении муниципального долга муниципального образования город Энгельс. Годовой отчет о состоянии и движении муниципального долга составляется в сроки составления годового отчета об исполнении бюджета и представляется Главе муниципального образования город Энгельс.

8.4. Годовые отчеты о состоянии и движении муниципального долга муниципального образования город Энгельс подлежат официальному опубликованию.

8.5. Кредиторы муниципального образования город Энгельс имеют право получить документ, подтверждающий регистрацию долга, - выписку из муниципальной долговой книги. Выписка из муниципальной долговой книги предоставляется на основании письменного запроса за подписью уполномоченного лица кредитора.

8.6. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, направляется в комитет финансов администрации Энгельсского муниципального района, органу, ведущему долговую книгу Энгельсского муниципального района, по формам, установленным министерством финансов Саратовской области.

8.7. При эмиссии муниципальных ценных бумаг раскрытие информации производится в соответствии с действующим законодательством.

9. Прекращение муниципальных долговых обязательств

9.1. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга (за исключением обязательств по кредитным соглашениям), если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами.

9.2. Списание с муниципального долга муниципальных долговых обязательств осуществляется путем издания правового акта администрации муниципального образования город Энгельс.

9.3. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации муниципального образования город Энгельс досрочно погашенными.