Приложение. Комплексный инвестиционный план "Модернизация моногорода Вольск Саратовской области"

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 21 марта 2011 г. N 135-П

Комплексный инвестиционный план
"Модернизация моногорода Вольск Саратовской области"

Паспорт

Наименование	Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вольск Саратовской области
Дата принятия решения о разработке	решение Совета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района от 22.10.2010 N 28/2-168 "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования город Вольск до 2025 года", постановление главы администрации муниципального образования город Вольск от 20.12.2010 N 378-П "О создании рабочей группы при администрации муниципального образования город Вольск по формированию Комплексного плана модернизации моногорода Вольск"
Основные разработчики	администрация муниципального образования город Вольск, руководство градообразующего предприятия, рабочая группа для координации действий органов исполнительной власти области по решению проблем модернизации города Вольск Саратовской области, включенного в перечень моногородов Российской Федерации
Цели и задачи	Целями Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Вольск Саратовской области являются: 1. Обеспечение устойчивого развития города Вольск на основе диверсификации экономики и развития новых производств. 2. Повышение качества жизни населения города. Задачи: в экономической области: стимулирование кластерного развития промышленности строительных материалов; диверсификация городской экономики; стимулирование развития малого и среднего бизнеса; развитие внутригородского дорожного хозяйства; модернизация коммунально-бытовой инфраструктуры города и повышение качества коммунально-бытовых услуг; повышение независимости бюджетной политики; в социальной области: повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения; развитие социальной сферы; развитие жилого фонда и инженерной инфраструктуры; расширение участия жителей в управлении городом, повышение их инициативности на основе осознания ими своих прав и своих способностей ответственно воздействовать на судьбы и перспективы развития муниципального образования
Целевые ориентиры развития города	город Вольск должен сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционным цементным производством активно развиваются новые предприятия сопутствующих производств высокотехнологичных отраслей, производящие пластификаторы, модификаторы, а также сфера услуг, производственные и сервисные направления малого и среднего бизнеса. Повысить уровень экологической безопасности, развить сектор услуг. Миссией города является устойчивое социально-экономическое развитие и непрерывное повышение качества жизни населения города
Стратегические направления	оптимальный сценарий развития моногорода Вольск взаимосвязан со стратегией развития Саратовской области и должен обеспечить вывод моногорода из зоны неуправляемых рисков: модернизация производственного комплекса промышленности строительных материалов в направлении интеграции в региональный строительный кластер; диверсификация экономики города за счет создания и модернизации производств, конкурентоспособных на межмуниципальном уровне в химической и пищевой промышленности, предоставлении транспортно-логистических услуг; снятие внутригородских инфраструктурных ограничений с помощью строительства очистных сооружений, создания полигона ТБО и мощностей по утилизации (переработке) бытового и промышленного мусора, реконструкции систем водоснабжения и канализации, оптимизации транспортного сообщения между районами города; комплексное развитие туристического потенциала, предполагающего сохранение и реконструкцию историко-архитектурного облика города, возрождение круизного туризма, развитие рекреации и экологического туризма, модернизация городской развлекательной и гостиничной инфраструктуры
Сроки и этапы реализации	реализация Комплексного плана модернизации моногорода Вольск предусматривается на протяжении следующих периодов: 2010 год - осуществление краткосрочных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, начало реализации основных инвестиционных проектов; 2011-2012 годы - продолжение создания новых производств на территории города и повышение эффективности деятельности предприятий; 2013-2020 годы - этап роста промышленности, увеличения доходной части бюджета
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты	модернизация градообразующего предприятия; развитие местной промышленности и малого бизнеса (в том числе пищевой промышленности), туризма; дальнейшая реализация федеральных, региональных и муниципальных целевых программ в сфере социальной защиты населения, жилищно-коммунального хозяйства, снижения напряженности на рынке труда. Основные инвестиционные проекты: 1. "Организация птицефабрики по выращиванию и переработке мяса индейки мощностью 10 тыс. тонн в убойном весе в год", реализуемый ООО "Агросоюз" в г. Вольске Саратовской области (2011-2016 гг.). 2. Строительство полигона по захоронению твердых бытовых отходов, реализуемый ООО "Волгамет" (2010-2011 гг.). 3. Строительство очистных сооружений, застройщиком является ГУКС/ЗАО "Стройэкс" (2010-1012 гг.). 4. Довооружение оборудованием ООО "Завод Металлист"
Ключевые целевые показатели	Комплексное развитие экономики позволит к 2020 году: 1. Диверсификация экономики города: уменьшение доли профильной экономики профильной отрасли в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг - до 33,2%; увеличение доли новых и действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг - до 35%. 2. Повышение благосостояния жителей города: снижение уровня безработицы до 1%; рост среднемесячной заработной платы на 15% к уровню 2010 года. 3. Уровень обеспеченности бюджета собственными доходами возрастет на 12% и составит 96% от общих доходов бюджета городского округа
Механизм управления реализацией	общее управление реализацией возлагается на рабочую группу при администрации муниципального образования город Вольск по формированию Комплексного плана модернизации моногорода Вольск, которая была создана согласно постановлению администрации муниципального образования город Вольск от 20 декабря 2010 года N 378 "О создании рабочей группы при администрации муниципального образования город Вольск по формированию Комплексного плана модернизации моногорода Вольск". Оперативное управление реализацией плана осуществляется главой муниципального образования город Вольск. Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется проектными группами, в состав которых будут входить представители инвестора (частного партнера), администрации, других участников и заинтересованных сторон по проекту. План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы муниципального и областного управления (законодательные и исполнительные), частные партнеры, имеющие значимые ресурсы и компетенции для реализации стратегических проектов и программ, предприниматели и население города (через различные формы общественных инициатив). В ряде случаев стратегическими партнерами будут являться федеральные ведомства, партнеры из других регионов России и иностранных государств (по различным направлениям стратегического развития). На государственном уровне мониторинг и контроль за эффективностью реализации Комплексного плана осуществляют Правительство Саратовской области и Министерство регионального развития Российской Федерации
Источники и объемы финансирования	потребности в источниках и объемах финансирования представлены в сводной таблице программных мероприятий. (млн. рублей)
	Источники	2011 год	2012 год	2013-2015 годы	2016-2020 годы	Всего, за период 2011-2020 годов
	Бюджет города		208,62	15,1	0	223,72
	Областной бюджет		247,5	72,4	0	319,3
	Федеральный бюджет	482	3257,59	2844	23,8	6607,39
	Собственные средства	100	127,67	230,77	11,38	469,82
	Заемные источники		1600	0	0	1600
	Итого:	582	5441,38	3162,27	35,18	9220,83
	Указанные положения не являются основанием возникновения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного и местного бюджетов. Расходные обязательства Саратовской области, муниципальных образований по финансированию КПММ возникают по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обязательства частных лиц по участию в решении определенных КПММ проблем возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана (на конец соответствующего года)

Наименование показателя	Единица измерения	2008 (факт)	2009 (факт)	2010 (факт)	2011	2012	2013	2014	2015	2020	2025
Численность постоянного населения	тыс. чел.	68,6	68,2	67,8	67,5	67,1	66,7	66,1	65,4	62,4	61,3
Численность занятых в экономике	тыс. чел.	20,1	18,1	19,0	20,0	20,0	20,0	20,0	21,0	24,0	26,0
Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,9	0,9	1,1	1	1	1	1	1	1	1
Среднемесячная начисленная заработная плата	рублей в ценах соответствующих лет	9398,3	11010,3	12122	13250	14480	15800	17500	18800	21800	26500
	реальный рост, % к предыдущему году	109,90	117,15	110,10	109,31	109,28	109,12	110,76	107,43	115,96	121,56
Прожиточный минимум	рублей в ценах соответствующих лет	4248	4488	4265	4718	5100	5400	5600	5800	6200	7200
Покупательная способность доходов	раз	2,21	2,45	2,84	2,81	2,84	2,93	3,13	3,24	3,52	3,68
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по ВЭД (промышленной продукции)	млн. рублей в ценах соответствующих лет	10491,00	7574,00	7316,48	7462,81	7910,58	8701,64	10006,89	12008,26	15610,74	21074,50
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	104,7	72,2	96,6	102	106	110	115	120	130	135
Розничный товарооборот	млн. рублей в ценах соответствующих лет	3220,00	2930,20	2959,50	3285,05	3876,36	4729,15	6053,32	7990,38	11186,53	16779,79
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	126,2	91	101	111	118	122	128	132	140	150
Платные услуги населению	рублей в ценах соответствующих лет	11813,30	11919,62	13230,78	15876,93	20322,47	27232,12	38124,96	56424,94	87458,66	139933,86
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	123	100,9	111	120	128	134	140	148	155	160
Инвестиции в основной капитал за счет внебюджетных источников	млн. рублей в ценах соответствующих лет	422	615	678	800	1300	2500	3200	4500	5100	1500
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	170,60	145,73	110,24	117,99	162,50	192,31	128,00	140,63	113,33	29,41
Ввод в действие жилых домов	кв.м	16277	9433	10520	15200	18000	21000	25000	35000	38000	40000
	% к предыдущему году	70,80	57,95	111,52	144,49	118,42	116,67	119,05	140,00	108,57	105,26
Оборот розничной торговли и общественного питания	тыс. рублей в ценах соответствующих лет	2722,60	2980,26	3314,05	3771,39	4337,10	5100,42	6120,51	7711,84	10025,40	14035,55
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,2	109,5	111,2	113,8	115,0	117,6	120,0	126,0	130,0	140,0
Доля занятых на предприятиях малого бизнеса от общей численности занятых в экономике	%	5,2	6,8	7	7,2	7,5	7,7	8	9	12	15
Собственные доходы бюджета муниципального образования	доля в общих доходах бюджета муниципального образования, %	72	80	84	86	88	89	90	90	94	96

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вольск на период до 2020 года (далее - Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А.Медведева (послание Федеральному Собранию Российской Федерации).

При разработке Комплексного плана учтены основные положения:

федеральных, областных и муниципальных целевых программ;

программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;

инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, представленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города.

Основными приоритетами Комплексного плана являются:

уход от монопрофильности города;

рост качества жизни населения.

Комплексный план представляет собой документ, в котором последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы города Вольска, определены факторы и риски существующего состояния, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.

В Комплексном плане приведен анализ состояния экономики города Вольска, динамика высвобождения работников профильных и смежных отраслей, которые свидетельствуют о необходимости принятия срочных мер по диверсификации ее структуры, развитию малого бизнеса, повышению устойчивости развития муниципального образования, увеличению уровня обеспеченности местного бюджета собственными доходами, а также повышению уровня жизни населения.

Муниципальное образование город Вольск - городское поселение, поэтому анализ состояния объектов, таких как здравоохранение и образование, содержит показатели Вольского муниципального района.

2. Анализ инвестиционного климата г. Вольска

Инвестиционный климат города Вольска формируется при умеренном, но недооцененном инвестиционном потенциале и значительных инвестиционных рисках. Так, несмотря на обладание мощным производственным потенциалом в сфере промышленности строительных материалов, благодаря наличию собственного сырья, богатой истории развития отрасли на территории города и квалифицированных кадров, отрасль привлекает незначительную часть возможных инвестиций.

По показателю накопленных инвестиций на душу населения город почти в 2,5 раза отстает от среднеобластного показателя и в 4 раза от показателя по городу Балаково. Несмотря на то, что Вольск уже сейчас опережает другие города области, сопоставимые с ним по численности населения, по динамике экономической деятельности его промышленный потенциал во много раз их превосходит.

"Накопленные инвестиции на душу населения за 2005-2008 гг. (тыс. рублей)"

Существующая структура частных инвестиций говорит о поддержании инерционного тренда развития экономики, так как практически все средства направляются непосредственно в цементное производство, причем только на модернизацию существующих линий и совершенствование очистных технологий. Данные новшества внедряются на градообразующем предприятии "Вольскцемент", принадлежащем швейцарскому строительному холдингу Holcim, в целях достижения соответствия производимой продукции европейским экологическим стандартам.

Часть инвестиций в 2005-2008 годах была направлена ООО "Индустрия-плюс" (ГК "WDB") на строительство нового цементного завода "Волгацемент" мощностью 2 млн. т в год, который до сих пор не запущен в эксплуатацию (строительство заморожено на этапе наладки и сборки оборудования), что также не способствует диверсификации как экономики города, так и отрасли в целом. ООО "Индустрия-плюс" также инвестировала средства в строительство нового завода по производству негашеной извести, который должен быть запущен в марте 2010 года.

Возможность перехода к полноценному использованию инвестиционного потенциала города связана с его позиционированием как благоприятной площадки для организации эффективных производств промышленности строительных материалов второго передела, а именно сухих строительных смесей и тротуарной плитки, а также организации разработок и собственных производств пластификаторов и модификаторов, используемых в подобном производстве. Вольск в этом отношении обладает значительными преимуществами благодаря расположенным в Шиханской группе населенных пунктов научно-исследовательским организациям Министерства обороны Российской Федерации, занимающимся разработками в области химии органического синтеза.

Пока еще недооценен инвесторами и потенциал в сфере пищевой промышленности, которая остро нуждается в модернизации и грамотном управлении. Значительная площадь территории городского поселения дает возможность создания небольших агропроизводств полного цикла, ориентированных на городскую перерабатывающую промышленность. В данной сфере необходима реализация новых инвестиционных проектов, в частности строительство комбикормового завода. Таким образом, в сфере пищевой промышленности выгодно привлечение крупных агрохолдингов как ключевых инвесторов и управленцев.

Для реализации проектов в принципиально новых отраслях, например в сфере развития туризма или переработки ТБО, необходима продуманная инвестиционная политика муниципальных и региональных властей, вплоть до внедрения специальных программ и разработки обоснования их эффективности.

Внутренние инвестиционные риски напрямую связаны с административным статусом муниципального образования: являясь городским поселением, город имеет существенно ограниченные финансовые и управленческие возможности по предоставлению необходимых гарантий, сопровождению проектов, предоставлению льгот и т.д.

Внешние инвестиционные риски также влияют на инвестиционный климат города. Отсутствие координации системы сбыта продукции в стране приводит к территориальным перегибам рынка, в частности невостребованности вольского цемента (производство на ОАО "Вольскцемент" упало почти в 2 раза, новый завод "Волгацемент" почти построен, но не запущен), сочетающейся со строительством собственниками градообразующего предприятия (группой Holcim) нескольких новых цементных заводов в Московской области.

3. Анализ социально-экономического положения моногорода Вольск и результат диагностики его состояния

История Вольска, по-старому Волгска, берет начало с основания на Волге в конце XVII века вотчины московского Новоспасского монастыря. Это село называлось Малыковка. А уже в 1780 году оно упоминается как Волгск.

Официальное "начало" города Вольска относится к 1780 году, когда Законом империи от 11 января было основано много новых губерний-наместничеств.

Город Вольск расположен на правом берегу Волги, в центре Саратовской области на расстоянии 163 км от областного центра Саратов. Ближайшие соседи: город Балаково Саратовской области.

Вольск - четвертый по численности город Саратовской области. Численность населения на 01.01.2010 составила 67,9 тыс. человек. Площадь территории в пределах муниципального образования составляет 147,9 кв.м.

3.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения монопрофильного муниципального образования город Вольск

3.1.1. Демографическая ситуация

Численность постоянного населения муниципального образования город Вольск на 1 января 2010 года составила 68,16 тыс. человек. Наблюдается тенденция превышения числа умерших над числом родившихся. Однако в последние годы растет число родившихся и сокращается число умерших - сокращается абсолютное значение естественной убыли населения.

"Динамика численности населения г. Вольска в 1897-2009 гг., человек"

Для динамики численности населения г. Вольска характерна относительно редкая для России стабильность численности населения на протяжении последних 60 лет. Она является следствием баланса двух разнонаправленных процессов - оттока коренных жителей города на заработки в другие города и регионы и притока военных и членов их семей (т.е. гражданского населения).

"Естественное движение населения г. Вольска в 1990-2009 гг., %"

Уровень смертности населения города достаточно велик и в 2008 году составил 16,5 процента, что значительно выше среднероссийского уровня и уровня крупных городов Саратовской области. При этом ситуация более благоприятна, чем в соседних сельских районах с более состарившимся населением.

К особенностям демографической ситуации в муниципальном образовании город Вольск относятся:

сформировавшаяся в городе в постсоветский период достаточно "старая" возрастная структура населения и высокая естественная убыль, годовое сокращение населения достигло 1%;

стабильное увеличение доли женского населения и соответствующее снижение доли мужского населения (на 1 января 2010 года на 1000 женщин в городе приходится 831 мужчина), мужская ранняя сверхсмертность ведет к еще большей диспропорции между мужским и женским населением, особенно в возрасте после 45 лет;

город на протяжении последних 60 лет имеет достаточно стабильную численность населения, не испытывает его активного роста, что обуславливает формирование относительно сбалансированной структуры населения, а также значительной доли старожильческого населения.

3.1.2. Трудовые ресурсы

По состоянию на 01.01.2009 в г. Вольске насчитывалось 42,6 тыс. человек трудоспособного населения. С учетом молодежи и занятых в экономике лиц пенсионного возраста, но за исключением неработоспособных инвалидов трудовые ресурсы г. Вольска возможно оценить в 44-46 тыс. человек. Среднегодовая численность занятых в организациях в 2009 году в городском поселении г. Вольска составила 18,1 тыс. человек, или около 40 процентов от числа трудовых ресурсов города.

Низкое соотношение числа занятых к числу населения в трудоспособном возрасте определяет наличие значительных неучтенных трудовых резервов, скрытой занятости и безработицы (до 10 тыс. человек) вместо 1 тыс. официально зарегистрированных безработных. Одновременно большая часть официально незанятого в экономике населения в трудоспособном возрасте - это учащиеся ПТУ, ССУЗов города и ВВВУТ, служащие и нетрудоспособные инвалиды.

В целом для Вольска характерна более высокая доля лиц с профессиональным образованием (высшее и среднее специальное) - 55 процентов от числа всех жителей старше 15 лет, чем в Саратовской области (46 процентов) и России (46 процентов) в целом, что является ресурсом для развития в городе наукоемких и трудоемких производств.

"Образовательный уровень населения старше 15 лет в г. Вольске, Саратовской области и Российской Федерации"

Современный комплекс учреждений профессионального образования (педагогическое, медицинское, музыкальное, строительное, технические, военное училища) позволяют обеспечивать рынок труда города профессиональными рабочими и специалистами по базовым массовым специальностям и соответствовать современной структуре экономики города.

3.1.3. Рынок труда и занятость

Структура занятости населения города Вольска свидетельствует о значительном превалировании сферы услуг, на которую приходится около 3/4 занятых. Промышленность города учитывает около 3 тыс. занятых. Исключительно высока доля занятых в государственном управлении (21 процент) и сфере образования (20 процентов), что связано с включением в эти две группы гражданского и военного контингента воинских частей и организаций города, прежде всего Вольского высшего военного училища тыла.

"Структура занятости населения муниципального образования город Вольск в 2009 году"

Ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения

Справка из ЦЗН: Понятие "Моногород Вольск" введено с 01.01.2010, в 2009 году информация по моногороду Вольск не собиралась. Все числа и суммы денег приведены для моногорода Вольск (2010 г.) и г. Вольск (2009 г. с погрешностью +- 2-3 процента).

Численность официально признанных безработными в муниципальном образовании город Вольск по состоянию на 01.10.2010 составила 463 человека (на соответствующую дату прошлого года - 702 человека). Уровень безработицы 1,1 процента (по состоянию на 01.10.2009 - 1,6 процента).

Численность официально признанных безработными в муниципальном образовании город Вольск с 01.01.2010 по 01.10.2010 составила 900 человек (за соответствующий период прошлого года - 1050 человек).

Значительная часть признанных безработными в муниципальном образовании город Вольск в 2010 году:

уволенные по собственному желанию - 40,3 процента, или 362 чел.;

уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников предприятия - 21,1 процента, или 190 чел.

По данным отдела государственной статистики в г. Вольске на 01.10.2010 средняя численность работников (без внешних совместителей) по официально учтенным предприятиям муниципального образования город Вольск уменьшилась на 420 человек.

Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 января 2010 года составлял 1,7 процента (количество безработных 714 человек) к численности трудоспособного населения, на 1 октября 2010 года - 1,1 процента (463 безработных гражданина).

Распределение численности безработных по образованию на 01.10.2010

Образование	чел.	%
высшее	44	9,5
среднее профессиональное	121	26,1
начальное профессиональное	101	21,8
среднее общее	135	29,2
основное общее	48	10,4
нет основного общего	14	3,0
Всего:	463	100

Анализ зарегистрированных безработных по возрастным группам показал, что на долю безработных предпенсионного возраста приходится 10,6 процента, остальная часть безработных - это лица трудоспособного возраста, способные пополнить ряды работающих либо переквалифицироваться.

Прогноз численности обратившихся граждан в службу занятости в течение 2010 года оценивается в 1100-1200 человек. Среднегодовой уровень безработицы на территории муниципального образования город Вольск планируется на уровне 1,1-1,5 процента.

По состоянию на 01.10.2010 в банке данных о наличии свободных рабочих мест имеется 463 вакансии. На одно рабочее место претендует 1 человек, 76 процентов вакантных мест составляют рабочие профессии. Работодатели предлагают, в основном, работу с минимальным заработком, а ищущих работу граждан интересуют предложения с заработной платой не ниже 6 тыс. рублей. За 9 месяцев 2010 года трудоустроено 1583 человека (за данный период прошлого года - 1798 человек).

Одной из характеристик современного рынка труда является несоответствие между спросом и предложением специалистов. На данный момент на рынке труда наблюдается дефицит квалифицированных рабочих кадров (газосварщики, электросварщики), среди специалистов - дефицит врачей.

Уровень профессиональной квалификации работников является главным наряду со структурной перестройкой экономики фактором решения задачи роста производительности труда.

В связи с этим предприятия прикладывают усилия для удержания имеющихся специалистов: повышение заработной платы для отдельных профессий, строительство бытовых помещений (душевые, столовые, раздевалки), реализация мер по снижению вредного влияния на рабочих и пр.

Для стабилизации ситуации на рынке труда в муниципальном образовании город Вольск в 2009-2010 годах осуществляется комплекс дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в рамках областных целевых программ: "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2009 год", "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год":

опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения;

общественные работы и временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, безработных и ищущих работу граждан;

стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

содействие трудоустройству инвалидов;

содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (выделение субсидии начинающему предпринимателю в сумме 58800 рублей, включая дополнительную субсидию в том же размере за каждого трудоустроенного на созданные рабочие места безработного гражданина (в 2010 году));

оказание адресной поддержки гражданам, переезжающим для трудоустройства в другую местность.

Все эти меры не допустили значительного роста безработицы в городе и районе. Так, за 2009 год по г. Вольску было создано 646 дополнительных рабочих мест, 129 человек прошли переобучение и повышение квалификации, 48 гражданам оказана помощь в открытии собственного дела, 641 человек принял участие в общественных работах.

За 9 месяцев 2010 года было создано 320 дополнительных рабочих мест, 164 человека прошли переобучение и повышение квалификации, 58 гражданам оказана помощь в открытии собственного дела (с созданием 30 дополнительных рабочих мест), 603 человека приняли участие в общественных работах, 55 выпускников образовательных учреждений приняли участие в стажировке с целью приобретения опыта работы.

На реализацию мероприятий областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2009 год" в 2009 году было израсходовано 16301,1 тыс. рублей.

Данные по годам

(тыс. рублей)

Наименование программ и мероприятий	2009	на 01.10.2010	2010 (по плану)
"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2009 год"
"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год"
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения	594,6	697,7	1789,5
Общественные работы и временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, безработных и ищущих работу граждан	12297,4	3127,9	5723,3
Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	586,7	650,2	1267,8
Оказание адресной поддержки гражданам, переезжающим для трудоустройства в другую местность	-	-	-
Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	2822,4	5174,4	7585,2
Содействие трудоустройству инвалидов	-	30,0	60,0
Всего:	16301,1	9680,2	18542,6

Одним из возможных факторов улучшения ситуации в сфере кадрового обеспечения является миграция. Легальные мигранты оказывают однозначное действие: заполнение рабочих мест, не пользующихся спросом у российских граждан, и создание дополнительных рабочих мест в малом бизнесе.

Сферы применения труда мигрантов из других районов - простые виды работ, не требующие специальной квалификации (земляные и погрузочные работы), тяжелая физическая работа и более квалифицированный труд (отделочники, каменщики, сварщики, электрики и др.).

Комплексный анализ трудовых ресурсов, демографических и миграционных процессов в г. Вольске позволяет сделать вывод об относительном недоиспользовании трудовых ресурсов. Только около 50 процентов населения в трудоспособном возрасте занято в экономике города, что позволяет увеличить занятость за счет собственных трудовых ресурсов посредством открытия новых производств и сервисных фирм. Инициация экономического роста будет способствовать сокращению оттока молодежи из города, отходничества, а также дополнительному притоку трудовых мигрантов.

Основные трудности в сфере демографии и занятости населения и на рынке труда муниципального образования город Вольск заключаются в:

дисбалансе в сфере занятости между спросом и предложением;

нарастающем дефиците вакансий для трудоустройства безработных граждан;

сложностях трудоустройства молодёжи, связанных с отсутствием опыта работы;

ограничениях по возрастным критериям при трудоустройстве безработных граждан;

дефиците кадров ряда рабочих профессий и врачей;

оттоке квалифицированных кадров.

3.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей ОАО "Вольскцемент". Выявление потенциальных возможностей и критических рисков развития градообразующего предприятия

Промышленность строительных материалов города в настоящий момент практически полностью основывается на деятельности градообразующего предприятия ОАО "Вольскцемент", входящего в структуру группы ОАО "Альфа цемент", мажоритарным акционером которой является швейцарский международный концерн Holcim.

Проектная мощность завода составляет 2,8 млн. т цемента в год, что делает его одним из крупнейших производителей в Поволжском регионе. Цемент производится "мокрым" способом. Модернизация существующего производства цемента путем перевода на полусухой способ позволит снизить энергозатраты на 25-30 процентов, но из-за мирового финансового кризиса проведение модернизации отложено.

ОАО "Вольскцемент" специализируется на производстве портландцемента марок ПЦ 500-Д20, ПЦ500-Д0, сульфатостойких марок ССПЦ 400-Д20 (используются для изготовления бетонов, работающих в условиях воздействия агрессивных сред) и тампонажных цементов высокой прочности марок ПЦТ-I-G-CC-1, HSR G API SPEC 10A (предназначены для цементирования нефтяных и газовых скважин).

Предприятие имеет месторождения минерального сырья. Здесь добываются мел, глина, опока, а также ведется сезонная добыча песка для выпуска нормального песка для стандартных испытаний.

В результате глобального экономического кризиса 2008 года резко снизились объемы строительства по всей стране, что негативно сказалось на спросе на продукцию промышленности строительных материалов и, в частности, на цемент. Так в ОАО "Вольскцемент" за два года объемы производства сократились почти на 25 процентов и составили около 1,9 млн. т в 2009 году.

Динамика объема производства цемента на ОАО "Вольскцемент"

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Производство цемента, тыс. т	2435	2184	1547	1691
Динамика к уровню 2007 года, %	100	89,7	63,5	69

Источник: Годовой отчет ОАО "Вольскцемент" по итогам работы за 2008 год, доклад "Итоги социально-экономического развития ВМР за 2009 год и перспективы развития на 2010 год"

Дальнейшее развитие ОАО "Вольскцемент" и промышленности строительных материалов города в целом связано как с внешними факторами (темпы восстановления экономики в стране и возобновление спроса на цемент), так и с внутренними (состояние и степень износа основных фондов).

Оборудование и инфраструктура завода достаточно сильно устарели как физически, так и морально: необходима модернизация линии производства клинкера с переводом на по сухой способ, реконструкция транспортных и инженерных коммуникаций и т.д.

В ОАО "Вольскцемент" разработаны инвестиционные проекты на 2010-2014 годы на общую сумму более 2 млрд. рублей, которые начали постепенно реализовываться с 2010 года.

В будущем прогнозируется потребность в специалистах, таких как машинисты и помощники машинистов вращающихся печей, цементных мельниц. Мощность производства при этом сохранится на существующем уровне.

Исходя из вышеизложенного очевидно, что меры позволят снизить себестоимость продукции, но избавление от непрофильных цехов, а также высокий показатель износа оборудования указывают на острую необходимость реализации мер по поддержанию цементной промышленности с одновременным форсированием диверсификации экономики.

3.3. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей ЗАО "ВолгаЦемент". Выявление потенциальных возможностей и критических рисков развития градообразующего предприятия

ЗАО "ВолгаЦемент" (бывший завод "Коммунар") - второе предприятие отрасли, принадлежащее ООО "Индустрия-плюс" саратовской строительной группы компаний WDB, также занимается производством цемента, но мощности предприятия на настоящий момент составляют лишь 400 тыс. т в год, причем в результате кризиса объемы производства упали до 200-250 тыс. т в год (2008-2009 гг.). В 2010 году численность работников ЗАО "ВолгаЦемент" составила 455 человек, что на 35 процентов ниже уровня соответствующего периода прошлого года. 276 человек работают в режиме неполной занятости. Средняя заработная плата 12605 рублей. Снижение объемов выпускаемой продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года незначительно, но существенно снизился объем отгруженной продукции в связи с изменением уровня спроса (производство работает на склад). Предприятие принимает участие в реализации областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Саратовской области, на 2010 год" по направлениям "Организация временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения", "Стажировка выпускников образовательных учреждений", "Оснащение специального рабочего места инвалида".

Основное оборудование: пластичный питатель 350 т/час; зубчатая валковая дробилка - 350 т/час; 2 сушильных барабана по 130 т/час; склад сырья - 54х250 м, укомплектованный укладчиком сырья - 600 т/час и двумя заборниками сырья по 450 т/час; две сырьевые мельницы по 85 т/час; печь 4,2х60 м с пятиступенчатым циклонным теплообменником и декарбонизатором - 2500 т/сутки; 2 цементных мельницы по 70 т/час; оборудование для дробления, помола, сушки и хранения сырья и добавок и оборудование для затаривания и погрузки цемента в вагоны и автомашины.

Виды основных средств	2007 год	2008 год	2009 год	На 1 октября 2010 года	2010 год (оценочно)
Основные средства (%)	-	6,3	16,4	25,7	34,3
в том числе:	-
транспорт	-	7,3	22,2	33,5	44,7
здания	-	2,2	6,6	10,0	13,3
оборудование	-	6,5	15,4	24,4	32,5
другое	-	6,1	18,4	27,6	36,8
Итого:

Объем финансирования по годам и источникам

(млн. рублей)

Источники финансирования	2007 год	2008 год	2009 год	На 1 октября 2010 года	2010 год (оценочно)
Собственные средства предприятия	-	394708,1	445882,6	230285,4	307000,1
Заемные средства	161,3	1009389,1	257792,6	22044,4	30000,0
Средства кредитных учреждений	-	-	-	-	-
Другие источники	-	-	-	-	-
Муниципальный бюджет	-	-	-	-	-
Областной бюджет	-	-	-	-	-
Федеральный бюджет	-	-	718,0	376,0	1100,0
Итого:	161,3	1404097,2	704393,2	252705,8	338100,1

В настоящее время ЗАО "ВолгаЦемент" реализует за счет средств компании инвестиционный проект "Строительство цементного завода мощностью 1 млн. тонн цемента в год в городе Вольске Саратовской области". Подготовлена разрешительная и проектная документация, получен полный комплект оборудования завода, выполнена большая часть строительных работ, ведется монтаж оборудования, выполнены работы по инфраструктуре (газопровод, водопровод технической воды, перенос ЛЭП).

В результате реализации этого проекта будет создано 1000 новых рабочих мест. Предприятие надеется самостоятельно завершить этот инвестиционный проект в 2012 году. Льгот по внедрению этого инвестиционного проекта предприятие не получает.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что дополнительные инвестиции в цементное производство создадут новые рабочие места, что снизит социальную напряженность, а современный способ производства цементной продукции улучшит экологическую обстановку в моногороде.

3.4. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора

3.4.1. Промышленность моногорода Вольск

Вольск является одним из наиболее экономически развитых городов Саратовской области. Так, по объему промышленного производства на душу населения в 2008 году Вольск не только более чем в 5 раз опережал города Балашов, Петровск, Пугачев и Ртищево, сопоставимые с ним по численности населения, но и превысил показатели крупнейшего энергетического центра области - Балаково.

"Численность населения и душевой объем промышленного производства в 2008 году (тыс. чел. и тыс. рублей)"

По показателю душевого промышленного производства Вольск существенно улучшил свое положение относительно других крупных индустриальных центров региона преимущественно за 2005-2008 годы. Именно тогда ему удалось опередить Саратов и Балаково. Общий вклад г. Вольска в промышленное производство Саратовской области при этом составил в 2008 году 4,4 процента, тогда как вклад гг. Балаково и Саратова - 9,7 и 36,8 процента соответственно.

"Объем промышленного производства на душу населения в некоторых городах Саратовской области (тыс. рублей)"

Динамика промышленного производства в Вольске в 2005-2007 годах была более устойчивой и позитивной, нежели в других рассматриваемых городах региона, хотя и отставала от среднеобластной. Причины опережающего роста душевого объема промышленного производства в городе по сравнению с ростом реального объема производства заключаются в специализации его индустрии на производстве строительных материалов. При строительном буме и росте цен на цемент, отмечавшемся до кризиса 2008 года, существующие в городе предприятия были уже загружены на полную мощность.

"Динамика промышленного производства в некоторых городах Саратовской области (в % к 2004 году)"

Вольск не только является одним из крупнейших промышленных центров Саратовской области, но и единственным промышленным и экономическим центром Вольского муниципального района. Притом что в Вольске проживает 70 процентов всего населения района, его доля в промышленном производстве составляет свыше 99 процентов.

"Вклад г. Вольска в численность населения и объем промышленного производства Вольского муниципального района (%)"

Это позволяет воспользоваться для анализа структуры промышленного производства и тенденций развития секторов экономики города данными по Вольскому муниципальному району.

В структуре экономики города абсолютно преобладает производство прочих неметаллических продуктов, а именно строительных материалов, что составляет 77 процентов, тогда как на долю машиностроения и пищевой промышленности, вторых по значимости для городской индустрии отраслей, приходится лишь по 6 процентов всего объема производства.

"Структура промышленного производства в Вольском муниципальном районе"

В сфере промышленности стройматериалов города работает также предприятие ООО "Универ-мел", производящее до 8 тыс. т мела в месяц. Основными производимыми марками являются: тонкодисперсный мел (применяется в целлюлозно-бумажной, лакокрасочной, резинотехнической, кабельной промышленности, промышленности переработки пластмасс и производстве строительных материалов), порошок минеральный для асфальтобетонных и органоминеральных смесей, мел для производства комбикормов и мел для подкормки животных и птиц.

На базе бывшего цементного завода "Комсомолец" также работает предприятие по производству нормального песка, который используется, в частности, для определения качества цемента и его прочности, но объемы производства незначительны.

Производство машин и оборудования, дающее до 6 процентов объема отгруженных товаров и услуг города, представлено в настоящий момент деятельностью двух предприятий.

ФГУП "Вольский механический завод" специализируется на оборонной промышленности, производит оружие, боеприпасы, в том числе противотанковые ракетные комплексы "Корнет", а также некоторую продукцию гражданского потребления, в частности, сварные металлоконструкции, запасные части к технологическому оборудованию цементной промышленности и т.д.

ФГУП "Вольский механический завод" достаточно крупный работодатель. Предприятие работает преимущественно на заказах Министерства обороны Российской Федерации, которые в последнее время нерегулярны. Так, в 2009 году завод вместо трех заказов получил лишь один, производственные мощности завода загружены менее чем на 16 процентов. Сейчас "Вольский механический завод" находится на грани выживания, в декабре 2009 года было сокращено 35 сотрудников, многие работают на 4-дневной неделе. Влияние кризисных явлений 2009 года негативно сказалось на объемах выпуска продукции ФГУП "Вольский механический завод". Для предотвращения массового увольнения работников, с целью сохранения рабочих мест на предприятии для 660 работников с 6 января 2010 года был установлен режим неполной рабочей недели. Между ГУ "ЦЗН" и ФГУП "ВМЗ" заключен договор о совместной деятельности по организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения. Было создано 213 временных рабочих мест. Заключены договоры о прохождений стажировки выпускников образовательных учреждений на ФГУП "ВМЗ". С июня 2010 года предприятие заработало в режиме полной занятости. Среднесписочная численность работников составила 729 человек. Предприятие принимает участие в реализации федеральной целевой программы "Техническое перевооружение действующего производства", в рамках реализации которой освоено порядка 230 млн. рублей. Направлена заявка на участие в федеральной целевой программе "Экологическая безопасность России 2012-2020 годы".

В настоящее время на территории района реализуется проект, который позволит уйти экономике г. Вольска от монопрофильности. Это восстановление завода "Металлист" (бывший ЗАО ПК "Вольскметмаш"). Новым собственником завода - крупнейшим Инвестиционным Холдингом "Энергетический союз" планируется полное включение завода, налаживание современного литейного производства.

Пищевая и мукомольная промышленности обеспечивают до 6 и до 4 процентов вклада соответственно в общий объем промышленного производства города. Отрасль представлена деятельностью нескольких хлебобулочных и мукомольных, молочных и пивоваренных заводов.

ЗАО "НП "Вольскхлеб" выпускает хлебобулочные изделия, баранки, сухари и кондитерские изделия, объем реализации продукции в 2008 году составил 53,7 млн. рублей. В 2006 году на предприятии было занято 148 человек, износ основных фондов составил 56 процентов.

Молочная промышленность города представлена двумя крупными предприятиями. ЗАО "Молоко Поволжья" и ОАО "Гормолзавод Вольский" производят молоко, масло, кисломолочные продукты. В 2006 году на них было занято 198 и 101 человек, а износ основных фондов составил 42 и 44 процента соответственно.

На базе ОАО "Гормолзавод Вольский" работает компания "Вольский кондитер-2", входящая в ГК "ВОЛГИР", специализирующаяся на производстве конфет на сливках с различными вкусами. Марка неоднократно завоевывала призы и награды на международных и региональных выставках и ярмарках и занимает значительную часть регионального рынка кондитерских изделий.

В целом предприятия пищевой промышленности города загружены не на полную мощность, но постепенно наращивают объемы производства за счет некоторого роста доли реализуемой в розничных сетях продукции. Индекс физического объема производства на предприятиях пищевой промышленности в 2009 году составил 118,6 процента по отношению к уровню предыдущего года.

Таким образом, ограничение в инфраструктурных отраслях, сокращение населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров препятствуют развитию промышленности моногорода.

3.4.2. Малый и средний бизнес моногорода Вольск

Важным условием решения проблем преодоления кризиса, стабилизации и дальнейшего развития экономики России и регионов выступает развитие и улучшение хозяйственной деятельности малых предприятий всех сфер и отраслей народного хозяйства, в том числе торговли. Именно поэтому создание эффективно функционирующих малых предприятий торговли выступает не только условием укрепления рынка, но и фактором решения многих экономических и социальных проблем моногорода Вольск.

Закономерности развития современного производства, его концентрация и диверсификация объективно ведут к созданию и развитию небольших хозяйствующих субъектов, как необходимого звена для успешного функционирования крупных фирм и хозяйственного комплекса в целом, что характерно для г. Вольска. Среди них особая роль принадлежит малым предприятиям торговли, выполняющим множество разнообразных функций. В частности, они осуществляют деятельность по сбыту и стимулированию, закупке и формированию товарного ассортимента, складированию и транспортировке товара, представляют информацию о рынке и многое другое.

Торговля является самостоятельной отраслью рыночной экономики, которая постоянно приспосабливается к конкретным нуждам целевых потребителей и ищет пути сокращения своих издержек. Решение задач подобного рода предполагает неуклонное повышение эффективности функционирования первичных звеньев производственной отрасли независимо от формы собственности и вида хозяйствования, что в сложившихся условиях развития отечественной экономики выдвигает необходимость совершенствования управления предприятиями торговли, постоянного поиска средств и методов эффективного ведения хозяйственной деятельности с учетом быстро меняющейся рыночной ситуации.

Малое и среднее предпринимательство муниципального образования город Вольск представлено 1071 субъектом, из которых 607 - индивидуальные предприниматели; 275 - юридические лица; 125 - бытовое обслуживание; 64 - общественное питание.

Показатели деятельности малых и средних предприятий:

Наименование показателей	Отчет		Оценка	% 2010 к 2009
Малое и среднее предпринимательство	2008 год	2009 год	2010 год
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ИП)	581	554	607	109,6
Бытовые услуги	103	119	125	105,4
Юридические лица	178	193	275	142,5
Общественное питание	57	61	64	104,9
Итого:	919	927	1071

Для эффективного функционирования и развития малого предпринимательства изучаются особенности предприятий.

Кроме участия в строительном кластере, малые предприятия муниципального образования город Вольск производят крупу, муку, мясные полуфабрикаты, безалкогольные напитки, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, мебель, пластиковые окна и многое другое. Субъектами малого предпринимательства оказываются услуги - установка окон и дверей, парикмахерские услуги, услуги сотовой связи, ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, пассажирские перевозки и многое другое.

Малый бизнес, благодаря своей мобильности, может заполнить те пустые ниши и выполнить те функции, которые зачастую не готов взять на себя крупный и средний бизнес. Это, прежде всего, услуги населению (бытовые, в сфере отдыха и многие другие).

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса муниципального образования город Вольск на протяжении ряда лет не претерпела изменений: значительное преобладание субъектов непроизводственной сферы. В малом предпринимательстве преобладают ориентированные на очень узкий рынок организации, каких больше всего в сфере торговли, общественного питания и услуг.

В настоящее время не заполнена ниша в туристическом кластере, где субъекты малого предпринимательства могут реализовывать мероприятия по развитию этого направления, создать дополнительно рабочие места, привлечь денежные потоки в г. Вольск. Это одна из возможностей создать себе рабочее место.

В целях стимулирования субъектов малого предпринимательства можно объявить конкурс на лучший проект развития туризма на территории г. Вольска и выдать победителям гранты. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства направлена на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, утвержденной постановлением от 23 октября 2009 года N 88 "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Вольск на 2009-2011 годы".

Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства достигается путем решения следующих задач:

организационное и аналитическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

планирование развития сферы общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

развитие конкуренции на рынках товаров и услуг;

пополнение городского бюджета;

развитие муниципального заказа;

практическое содействие в продвижении товаров (услуг) субъектам малого предпринимательства при их обращении;

формирование положительного имиджа предпринимательства в муниципальном образовании город Вольск.

В новых условиях хозяйствования коммерческая деятельность предприятий торговли должна приносить экономическую выгоду и должна быть направлена на получение прибыли. Выбор целей конкретных предприятий торговли зависит от влияния внешних и внутренних факторов и их взаимосвязи. Наибольшее влияние на коммерческую деятельность торговых предприятий в условиях рынка, отличающихся нестабильностью, оказывают факторы внешней среды, к которым относятся поставщики, государственные и законодательные органы, потребители и конкуренты, состояние экономики, влияющее на возможности получения и использования капитала, политические, социальные и культурные факторы.

Организация коммерческой деятельности торговых предприятий должна отличаться гибкостью, эффективно и быстро реагировать на изменения внешней среды, адаптируясь к новым условиям.

Иначе говоря, коммерцию можно рассматривать как особый вид деятельности в сфере товарного обмена, направленный на обеспечение взаимной выгодности условий, от выполнения которых зависят конечные результаты хозяйственной деятельности участков коммерческой сделки. Однако для этого необходимо существование рынка с соответствующими ему функциями, методами регулирования, инфраструктурами, поскольку торговля является частью рынка, включающего в себя экономические отношения производства, распределения и обмена.

Для эффективного функционирования рынка торговли необходимо выполнение следующих условий:

полная самостоятельность товаропроизводителей, то есть полная экономическая ответственность за результаты своей деятельности;

свободные цены, способные реагировать на рыночную конъюнктуру и экономически обоснованные.

За время работы отдела при администрации муниципального образования город Вольск разработаны административные регламенты по предоставлению муниципальной услуги:

выдача временного разрешения на нестационарные объекты мелкорозничной сети и бытового обслуживания на территории муниципального образования город Вольск;

оказание населению муниципального образования город Вольск консультативной услуги по защите прав потребителей;

выдача справки соискателю лицензии в лицензирующий орган для оформления лицензии розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой на территории муниципального образования город Вольск, - юридическими лицами;

внесение субъектов предпринимательской деятельности в торговой реестр муниципального образования город Вольск.

Согласно постановлению об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Оказание населению муниципального образования город Вольск консультативной услуги по защите прав потребителей" рассматривались обращения граждан, проводились консультации по вопросам защиты прав потребителей, принимались меры к добровольному урегулированию споров между потребителями и предпринимателями.

На текущий период 2010 года сотрудниками отдела было принято и рассмотрено 235 обращений граждан на некачественную бытовую технику, мебель и другую продукцию, из них 125 человек - письменно и 110 человек устно.

Отделом по вопросам малого предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования город Вольск организована встреча с представителями министерства экономического развития и торговли области по организации предоставления кредитов в 40 банках в целях поддержки малого и среднего предпринимательства, после чего индивидуальные предприниматели путем обращения в отдел по вопросам малого предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей были ознакомлены с условиями кредитных организаций, а также информированы через средства массовой информации.

В целях реализации п. 10, ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" были проведены беседы с предпринимателями по вопросу качества и безопасности товаров, поставляемых по договорам на благоустройство сетевых маркетингов, и взаимодействие с местными производителями в плане реализации продуктов питания для жителей города.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" регулируются отношения торговой деятельности на потребительском рынке на территории муниципального образования город Вольск.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства особое значение будут иметь положения закона, направленные на исключение недобросовестных практик при заключении и исполнении торговыми сетями, обладающими большой рыночной властью, договоров со своими контрагентами.

Основными целями данного Федерального закона провозглашаются:

обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации путем установления обязательных требований к организации и осуществлению торговой деятельности на территории Российской Федерации;

развитие торговли в Российской Федерации в целях удовлетворения потребностей отраслей экономики в реализации посредством торговой деятельности производимой продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды в сфере торговли;

обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющих торговую деятельность, а также баланса их экономических интересов;

разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.

Администрацией муниципального образования город Вольск совместно с заместителем управляющего магазином "Гроздь" был проведен проверочный рейд по исполнению постановления Правительства Саратовской области о скидке на социально значимые продукты питания, распоряжения Правительства Саратовской области от 9 апреля 2009 года N 68-Пр "Об обеспечении населения социально значимыми продовольственными товарами". Проходят мероприятия по мониторингу цен на социально значимые продовольственные товары. Информация публикуется в средствах массовой информации.

Основные проблемы малого бизнеса, требующие решения:

недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленного производства и предоставления услуг социального характера;

отсутствие инфраструктуры для развития малого и среднего инновационного бизнеса;

низкая доступность кредитов и высокие процентные ставки.

Решить указанные проблемы можно путем актуализации мер по развитию малого и среднего бизнеса, в том числе государственной поддержке субъектов предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса и обеспечит дополнительные возможности для его дальнейшего развития.

3.5. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, дорожного хозяйства и других системообразующих отраслях социальной сферы моногорода Вольск

3.5.1. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения

Система здравоохранения Вольска представляет собой мощный комплекс медицинских учреждений межрайонного уровня. Она объединяет 12 государственных и муниципальных учреждений, в том числе:

МУЗ "Центральная районная больница";

МУЗ "Вольская детская больница";

МУЗ МСЧ "Большевик";

МУЗ "Стоматологическая поликлиника";

МУЗ "Станция скорой медицинской помощи";

МУЗ "Вольский межрайонный центр медицинской профилактики";

ГУЗ "Вольский межрайонный онкологический диспансер";

ГУЗ "Вольский перинатальный центр";

ГУЗ "Вольский кожно-венерологический диспансер";

ГУЗ "Вольский психоневрологический диспансер";

ГУЗ "Вольский противотуберкулезный диспансер";

ГУЗ "Вольский специализированный дом ребенка".

МУЗ "Центральная районная больница" имеет в своей структуре 3 поликлиники и несколько медицинских кабинетов врачей-специалистов в удаленных районах города (Рыбное, АЦИ, Шиханы). Поселки Шиханы-2 и Шиханы-4 также обслуживаются 16 Центральным военным клиническим госпиталем ЗАТО Шиханы.

В городе также работает ряд частных клиник и кабинетов, из которых наиболее крупными являются клиника "Диамед" и "Центр коррекции зрения".

На 1 января 2010 года в системе здравоохранения г. Вольска были заняты 231 врач и 1011 среднего медицинского персонала, что составляет 7 процентов от числа занятых в городе. Это одна из ведущих сфер применения труда в г. Вольске. Динамика занятых в системе здравоохранения в 2000 годы была стабильной при одновременном увеличении мощности объектов (ввод перинатального центра, расширение детской больницы).

Современный коечный фонд в Вольске насчитывает 889 койкомест. Структура его распределения представлена на рисунке. Мощность амбулаторно-поликлинических подразделений лечебно-профилактических подразделений с 2006 года остается стабильной и составляет 2023 посещения в смену.

"Распределение коечного фонда медицинских учреждений г. Вольска на 01.01.2010"

Сравнение Вольска с среднероссийскими показателями развития здравоохранения, а также с другими крупными городами Саратовской области и соседними районами свидетельствует в целом о высоком и среднем уровне обеспеченностями мощностями и кадрами. Вольский район закономерно уступает областному центру и отдельным крупным городам, однако значительно превосходит соседние сельские районы и по ряду показателей среднероссийский уровень.

"Основные показатели развития здравоохранения в отдельных городах и районах Саратовской области в 2008 году ед. на 10000 населения"

Обеспеченность врачебными кадрами - одна из актуальных проблем города.

N п/п	Показатели укомплектованности кадрами	2009 год	2010 год
1.	Обеспеченность врачами	18,3	17,6
2.	Обеспеченность средним медицинским персоналом	80,8	74,8
3.	Укомплектованность врачами по физическим лицам (%)	56,7	51,7
4.	Укомплектованность врачами ОВП (%)	100,0	100,0
5.	Укомплектованность средними медицинскими работниками по физическим лицам (%)	82,5	82,6

Несмотря на то, что увеличились социальные гарантии для молодых специалистов (выплата процентов администрацией города при условии получения ссуды молодым специалистом для приобретения жилья, выплата единовременной материальной помощи в размере 60,0 тысяч рублей (в течение первого года - 30,0 тыс. рублей и по 15,0 тыс. рублей второго года), оплата за найм жилого помещения), приток молодых специалистов незначителен.

Состояние материально-технической базы лечебного учреждения является неотъемлемым лицензионным условием и влияет на качество и доступность медицинской помощи.

Виды основных средств	2007 год	2008 год	2009 год	На 1 октября 2010 года	2010 год (оценочно)
Основные средства (%), в том числе:	70,5	73,25	73,25	69,5	70
транспорт	73	85	91	82	83
здания	72	64	57	46	47
оборудование	57	63	63	66	66
производственно-хозяйственная деятельность	80	81	82	84	85
Итого:	72	73	75	76	76

Для изменения ситуации в лучшую сторону разрабатывается областная программа "Модернизация здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 годы", в которой будет предусмотрено проведение капитального ремонта объектов здравоохранения г. Вольска, а также приобретение нового диагностического оборудования, что позволит проводить более качественное медицинское обслуживание населения.

Продолжает действовать и национальный проект "Здоровье", в рамках которого выплачиваются надбавки врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрам участковым указанных врачей, а также медицинскому персоналу скорой медицинской помощи (врачам и фельдшерам). Для профилактики заболеваний проводится ежегодная диспансеризация работающего населения, а также диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Средства, полученные в рамках данных программ, направляются в том числе и на увеличение заработной платы специалистов, проводящих диспансеризацию, что позволяет повысить уровень оплаты труда медицинского персонала.

В рамках профилактики здорового образа жизни в г. Вольске в 2010 году открыт Центр Здоровья с современным оборудованием, который также проводит медицинское обследование населения.

Основными рисками в сфере здравоохранения являются:

кадровый риск (в связи с имеющейся острой нехваткой врачей узкой специализации и высоким процентом специалистов предпенсионного и пенсионного возраста). Для развития здравоохранения в г. Вольске необходимо привлечение молодых врачей-специалистов. Данное направление возможно развивать при условии предоставления жилья врачам, в том числе и в качестве ведомственного жилья;

риск амортизации и износа (автомобильный парк МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" был обновлен в рамках национального проекта "Здоровье" в 2006 году, к 2011 году все автомобили учреждения будут иметь 100% износ, что значительно увеличивает финансовые расходы на содержание и обслуживание санитарного автотранспорта. Также в 2006 году было получено медицинское оборудование и в другие лечебно-профилактические учреждения, в 2011 году моральный и физический износ медицинского оборудования достигнет уровня 100 процентов. При этом финансовых возможностей для замены устаревшего медицинского оборудования и техники лечебно-профилактические учреждения не имеют);

риск обеспечения финансирования (в динамике с 2008 года по настоящее время наблюдается тенденция к снижению уровня расходов как по средствам муниципального бюджета, так и по средствам из других источников. В частности, по средствам ТФОМС кассовые расходы увеличились с 2008 года при увеличении тарифов в сентябре 2008 года, однако реальные расходы учреждения снизились в связи с ростом цен продукты питания, на медикаменты и изделия медицинского назначения, на мягкий инвентарь, что ставит учреждение в затруднительную ситуацию по обеспечению работы учреждения в полном объеме).

3.5.2. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере образования

Система образования г. Вольска является крупнейшим общественным комплексом и работодателем муниципального образования. В 2009/2010 учебном году она включала:

16 детских дошкольных учреждений;

13 дневных общеобразовательных школ;

3 учреждения начального профессионального образования;

5 средних специальных учебных заведений;

1 высшее учебное заведение;

1 учреждение дополнительного образования.

В учебных заведениях города обучалось 8665 человек, за исключением учреждений дополнительного образования и ВВВУТ (численность курсантов оценивается в 2-4 тыс. чел.). Помимо ВВВУТа к системе высшей школы также относятся филиал НОУ ВПО "Институт экономики и антикризисного управления" (г. Москва) с числом обучающихся в 150-200 человек и ряд представительств вузов. Численность занятых в учебных заведениях города оценивается в 3,5 тыс. человек, в том числе до 2 тыс. - преподаватели и сотрудники ВВВУТа.

Дошкольное образование в г. Вольске осуществляет сеть из 16 учреждений, расположенных во всех районах города. В 2009/2010 учебном году в детских садах обучалось 2308 детей. На протяжении 2000 годов в г. Вольске, как и в целом по России, наблюдалось сокращение сети дошкольных учреждений и числа воспитанников вплоть до 2003 года. В 2004-2010 годах наблюдался дальнейший рост, обусловленный увеличением естественного прироста населения. В настоящее время дошкольные детские учреждения имеют практически 100-процентную загрузку и отмечается некоторый дефицит мощностей, который постепенно ликвидируется вводом в эксплуатацию новых зданий детских садов.

Проблемой для г. Вольска является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. На сегодняшний день очередность в детские сады города составляет 580 детей от 1,5 года до 5 лет (от 1 года до 6,5 лет - 800 человек). Два года назад в очереди было 400 детей. Несмотря на усилия местной власти по увеличению мест в дошкольных учреждениях и вводу новых детских садов, проблема очередности в городе не стала меньше. За счет повышения уровня рождаемости детей в последние годы очередь в дошкольные учреждения увеличилась.

Необходимо проведение капитального ремонта зданий бывшего детского сада по ул. М.Горького, д. 5б, первого интерната по ул. Чернышевской, д. 85, бывшего детского сада N 9 на АЦИ (сегодня в нем располагается филиал ЦДО "Радуга") для возвращения их в действующую сеть дошкольных учреждений, а также строительство нового детского сада на 200 мест в центре города. Общая сумма затрат на проведение мероприятий составляет около 350 млн. рублей.

Среднее образование в г. Вольске имеет давние традиции. Первая из школ была открыта еще в начале XIX века. В настоящее время в городе действуют 1 общеобразовательная школа, 8 средних общеобразовательных школ, гимназия, лицей и 3 школы-интерната. В течение 2000 годов произошел ряд реорганизаций, направленных на оптимизацию сети школ города через сокращение основных общеобразовательных учебных заведений. Доступность школ при этом не снизилась.

Фиксируемое в 1999-2009 годах сокращение числа учащихся на 45 процентов и учителей на 37 процентов за соответствующий период связано с демографическим провалом начала 1990 годов.

В условиях реализации президентской инициативы "Наша новая школа" возникает проблема введения третьего часа физической культуры в общеобразовательных учреждениях города. Особенно остро стоит такая проблема в МОУ "Лицей г. Вольска" (в данном учреждении отсутствует спортивный зал и уроки проводятся на базе других учреждений по договору), в МОУ "Гимназия г. Вольска" (спортивный зал данного учреждения не отвечает требованиям СанПиН) и МОУ СОШ N 19, где аналогичная ситуация.

В МОУ "СОШ N 5 г. Вольска" помещение школьной столовой находится в аварийном состоянии. Необходимо строительство спортивного зала в лицее и гимназии.

Система профессионального образования в г. Вольске насчитывает 10 учебных заведений. Это один из самых крупных и многопрофильных комплексов в Саратовской области. В Вольске расположены педагогический колледж и филиал Всероссийского колледжа строительства мостов и гидротехнических сооружений (г. Саратов), медицинское и музыкальное училища. Профессиональные училища N 5, 25 и 59 готовят профессиональных рабочих для цементной промышленности и прочих предприятий и организаций Вольска. ВВВУТ - уникальное для России учебное заведение, ведущее историю с 1823 года, ориентировано на подготовку кадров для служб тыла на общефедеральном уровне.

Динамика числа учащихся в ССУЗах и учреждениях НПО в г. Вольске нестабильна из-за конъюнктуры государственного заказа на подготовку специалистов. Несмотря на сокращение, происходящее на общероссийском уровне во второй половине 2000 годов, в Вольске наблюдался рост студентов в связи с открытием новых специальностей. Численность учащихся в учреждениях профессионального образования сейчас больше, чем число коренного населения студенческого возраста на 20-30 процентов, что классифицирует Вольск как межрайонный образовательный центр. Вместе с тем, по окончанию ССУЗов и военного училища наблюдается отток выпускников из города, что можно рассматривать как неблагоприятное явление.

"Численность учащихся по ступеням образования в г. Вольске, чел. на начало года"

Таким образом, систему образования г. Вольска можно охарактеризовать как достаточно развитый комплекс учебных заведений, предоставляющих качественное доступное образование и позволяющих осуществлять подготовку кадров по массовым специальностям. В среднесрочной и долгосрочной перспективе важнейшей задачей является укрепление материально-технической базы и сохранение комплекса профессиональных учебных заведений.

Вместе с тем, современное профессиональное образование выведено из-под компетенции органов местного самоуправления, равно как и все остальные уровни образования, что сдерживает развитие системы образования для целей социально-экономического развития городского поселения.

Проблема: отсутствие на территории г. Вольска высших учебных заведений (филиалов) с очной формой обучения, что увеличивает отток наиболее активной части молодежи в другие города.

3.5.3. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере культуры

В сравнении с прочими городами области (за исключением Саратова) г. Вольск обладает наиболее значительным историко-культурным наследием, а также историческими традициями культурного центра. Инфраструктуру города составляют около 30 учреждений, многие из которых нетипичны для среднего города:

профессиональный драматический театр,

художественная галерея;

краеведческий музей;

МУК "Дом молодежи и кино";

МУК "Городской Дом культуры" с филиалами (клуб в м/р Рыбное и Дом культуры "Факел" в пос. Клены);

культурный центр ВВВУТ;

музыкальное и педагогическое училища;

МУК "Центр детского досуга";

Центр дополнительного образования "Радуга";

МУ "Центр досуга" с двумя филиалами;

музыкальная и художественная школы;

5 детских школ искусств;

Центральная районная библиотека с 11 филиалами.

Мощность учреждений культуры составляет:

драматический театр - 442 посадочных места и 38 тыс. зрителей/год (4 место в Саратовской области);

краеведческий музей - 37,8 тыс. посещений (5 место в Саратовской области);

общедоступные библиотеки (13 ед.) - 258,1 тыс. единиц хранения (5 место среди городов Саратовской области).

Всего клубными учреждениями культуры Вольского муниципального образования в 2009 году было проведено 8581 культурно-досуговое мероприятие, которые посетили 345443 человека (в 3,5 раза больше численности населения района).

Наиболее крупным из культурных учреждений является центральная библиотечная система, состоящая из Центральной районной библиотеки с 8 филиалами в городе и Центральной детской библиотеки. Центральная библиотека в г. Вольске - одна из старейших в Саратовской области (функционирует с 1878 года). Ее отличительной особенностью является историко-краеведческий уклон и богатая коллекция редких и древних книг из частных библиотек вольских купцов и промышленников XVII-XIX веков. Каждый из филиалов библиотеки, имеющийся во всех районах города, имеет свою специализацию.

Библиотечная система отличается повышенной социальной активностью, направленной на популяризацию чтения книг и выражающейся в участии в различных грантовых программах.

В 1990-2000 годах число библиотек в городе сократилось с 19 до 11, фонд книг и журналов в 2,4 раза с 590 до 258 тыс. единиц, в том числе и из-за закрытия библиотек при ряде предприятий. Сокращение было характерно не только для г. Вольска, но и для всех других крупных городов области, однако здесь оно было одним из самых существенных. В настоящее время в г. Вольске фиксируется один из самых низких уровней обеспеченности литературой на душу населения в Саратовской области.

"Число книг и журналов в общедоступных (публичных) библиотеках в городах и районах области, единиц на 1000 населения"

Сокращение фондов связано с недофинансированием отрасли и снижением интереса у населения к библиотекам вследствие активного распространения Интернета. В последние годы фонд книг и журналов сокращается медленней, чем население, в результате чего растет обеспеченность населения литературой. Всего в Вольском районе 43 тыс. человек являются читателями публичных библиотек (подавляющее большинство из них - учащиеся школ и ССУЗов).

Образовательные учреждения в сфере культуры представлены 5 детскими школами искусств, детской художественной школой, музыкальным училищем, педагогическим колледжем. Всего в районе в детских школах искусств задействовано 1,4 тыс. детей. Творческие направления школ искусств имеют высокую степень разнообразия (более 30 направлений).

Высокую популярность в городе и за его пределами имеет Вольский краеведческий музей, включающий 4 отдела и картинную галерею. Всего площади музея составляют 3200 кв.м и сосредотачивают около 80 тыс. единиц хранения. В 2009 году музей посетило 75 тыс. человек.

"Число книг и журналов в общедоступных (публичных) библиотеках на 1000 населения (зеленая линия) и фонд книг и журналов (синяя линия) в г. Вольске в 1990-2008 годах, единиц"

В г. Вольске на 2009 год имелось 4 киноустановки, из них функционировало 3 - в ГДК, ДМиК, Центре детского досуга и в культурном центре ВВВУТ. Киноустановки использовались для отдельных мероприятий. Полноценного кинотеатра в Вольске в настоящее время нет, хотя первый кинотеатр "Модерн" был открыт еще в начале ХХ в.

Культурная жизнь города связана с проведением разнообразных фестивалей и конкурсов, участием коллективов города в общероссийских и международных мероприятиях. Драматический театр и краеведческий музей постоянно становятся площадками для выступлений и экспозиций областных учреждений культуры, а также выставок из других регионов России. Наиболее крупным событием культурной жизни г. Вольска последних лет стал областной праздник "Вначале было слово", посвященный Дням славянской культуры и письменности. Важным достижением культурной жизни города стала публикация книги "От Малыковки до Вольска", выполненная на высоком литературно-историческом и оформительском уровне на базе архивных материалов.

В целом г. Вольск обладает высоким культурным потенциалом, сочетающим уникальную для среднего города инфраструктуру, активную позицию учреждений и деятелей культуры и искусства города, богатейшее историко-культурное и архитектурное наследие.

Основные проблемы в данной области:

отсутствие современного кинотеатра;

отсутствие электронной библиотеки;

недостаточность кадров с библиотечным образованием, хореографов;

отсутствие разнообразия аттракционов для молодежи;

ветхое здание (клуб в поселке Рыбное), которое должно стать центром сосредоточения мероприятий, направленных на развитие туризма.

3.5.4. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере физической культуры и спорта

Город Вольск имеет развитую сеть спортивных сооружений и учреждений, которая представлена:

физкультурно-оздоровительным комплексом с ледовой ареной по ул. Саратовской (построен в 2007-2009 годах);

городскими стадионами "Юность" (м/р Северный, Новоселы, Большевик);

школьными спортивными залами и спортплощадками;

спортивным комплексом ВВВУТа;

спортивным комплексом ВФ ВГКСМиГС (строительный техникум);

спортивным комплексом "Шиханы";

горнолыжной и лыжной базами;

тремя плавательными бассейнами и др.

Всего в городе работает около 80 спортивных сооружений.

Подготовку спортсменов ведут МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа", ЦДО "Радуга" и ГУДОД ОДЮСШ "Урожай". На 1 января 2010 года число их воспитанников составило около 1,4 тыс. человек, подготовку осуществляют 62 тренера-преподавателя.

Основным спортивным центром для детей в Вольске является МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа", в которой работают 11 отделений по различным видам спорта (баскетбол, бокс, дзюдо, горнолыжный спорт, каратэ-киокусинкай, легкая атлетика, лыжные гонки, плавание, фигурное катание, футбол, хоккей с шайбой). В школе работают 45 тренеров-преподавателей, из них 32 штатных и 12 совместителей. Учебно-тренировочный процесс проводится на спортивных объектах ДЮСШ, в спортивных залах общеобразовательных школ, учебных заведений среднего профессионального образования во всех микрорайонах города.

Несмотря на наличие широкой сети спортивных сооружений и учреждений, вовлеченность в организованный спорт молодежи относительно невелика. Отсутствуют приоритетные направления и профессиональные коллективы, выступающие в общероссийских первенствах, что делает актуальным формирование ориентиров для развития спорта.

Проблемы:

В настоящее время нехватка кадрового обеспечения обусловлена низкой заработной платой начинающих тренеров-преподавателей и отсутствием ведомственного жилья для приглашенных лиц, ответственная работа с детьми - факторы непрестижности этой профессии.

Снижает привлекательность занятий физической культурой и спортом наличие устаревшего спортивного инвентаря как следствие недостаточного финансирования приобретения высококачественного спортивного инвентаря.

Действующие спортивные залы имеют ведомственную принадлежность и введены в эксплуатацию в 60-70 гг., за исключением СОШ N 3. Они не отвечают современным требованиям, что существенно ограничивает количество занимающихся физической культурой и спортом. Город обеспечен спортивными залами на 30 процентов от потребности, а плавательными бассейнами на 10 процентов.

3.5.5. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

Среднедушевые темпы жилищного строительства в г. Вольске в 2008 году почти в 2 раза уступали среднеобластным и составили 0,24 кв.м/чел., хотя и были несколько выше, нежели в сопоставимых по численности населения городах. При этом среднедушевые темпы жилищного строительства в Вольском районе (вне райцентра) с 2006 года выросли почти в 7 раз и составили 0,65 кв.м/чел. В абсолютном выражении в г. Вольске, в котором проживает 70 процентов населения района, было построено 16,3 тыс. кв.м, а в районе - 18,7 тыс. кв.м.

На территории муниципального образования город Вольск признано ветхим 236 жилых домов общей площадью 42754,2 кв.м, аварийными - 49 жилых домов общей площадью 13336,8 кв.м. В 2010 году по муниципальной целевой программе "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в 2010 году" переселено 8 семей.

Количество граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, на 1 января 2011 года составило 2647 семей.

Новое жилье в городе практически не строится, что является барьером развития для 70-тысячного города. Так, в 2008-2009 годах был введен в строй лишь один многоквартирный пятиэтажный дом. В 2010 году достроен ведомственный многоквартирный дом Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для уволившихся военнослужащих.

Средств, которые выделяются из местного бюджета для приобретения благоустроенного жилья, недостаточно, чтобы обеспечить всех нуждающихся.

Улучшить жилищные условия граждан муниципального образования город Вольск возможно при реализации федеральных и областных целевых программ по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

"Ввод жилых домов на душу населения в различных городах области (кв.м/чел.)"

Спрос на жилье среди населения есть - средняя цена за кв.м составляет 20-30 тыс. рублей. Но даже успешное освоение бюджетных средств, выделяемых в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье", не может его удовлетворить отчасти потому, что большая часть жилья возводится в районе.

Отрицательно на темпах жилищного строительства в городе сказывается низкая активность в сегменте индивидуального жилищного строительства, хотя это одно из наиболее перспективных направлений. Основными ограничивающими факторами развития коттеджного строительства являются отсутствие проекта комплексной малоэтажной застройки города и проблемы с землеотводом.

Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье" в Вольском районе

(млн. рублей)

Источники финансирования	2007 год	2008 год	2009 год
Федеральный бюджет	5,7	24,2	31,8
Региональный бюджет	87,7	3,1	4,6
Местный бюджет	0	6,5	10,6
Итого:	93,4	33,8	47

Другим барьером развития жилищного строительства в городе является отсутствие действующих инструментов финансово-кредитной поддержки застройщиков, что во многом обусловлено отсутствием у администрации городского поселения полномочий по предоставлению подобной поддержки и гарантий.

Согласно земельному и градостроительному законодательству и коммерческие, и индивидуальные застройщики обязаны оплачивать стоимость коммунальной и инженерной инфраструктуры, стоимость которой включается в аукционную цену земельного участка. При отсутствии на земельном участке коммунальной инфраструктуры застройщик обязан оплатить стоимость подключения к сетям. Данные затраты могут обойтись застройщику от 15 до 30 процентов дополнительно к стоимости всего строительства. Для многих индивидуальных застройщиков это непосильные расходы, что существенно сдерживает темпы индивидуального жилищного строительства.

Наилучшей практикой поддержки застройщиков в данном случае является принятие администрацией муниципального образования на себя постоянных или временных обязательств по финансированию строительства инженерной и коммунальной инфраструктуры или предоставления региональных гарантий по кредитам.

Данные меры могли бы осуществляться посредством целевых программ. Однако на это у муниципалитетов часто недостаточно финансовых средств или полномочий, особенно в случае, если они являются муниципальными образованиями второго порядка.

Малообеспеченные и социально незащищенные слои населения, а также население, проживающее в ветхом и аварийном жилье, могут получать некоторые льготы при покупке жилья согласно действующим муниципальным и региональным программам.

На конец 2008 года общая площадь жилых помещений г. Вольска составила 1532 тыс. кв.м, то есть на одного жителя города в среднем приходится 22,5 кв.м. Подобный показатель в целом близок к значениям данного показателя в сопоставимых городских поселениях Саратовской области.

"Площадь жилых помещений в расчете на одного жителя в городских поселениях Саратовской области (на 2008 год), м2"

Всего в ветхих жилых домах в г. Вольске проживают 2499 человек (по состоянию на 2009 год), что составляет 3,5 процента от населения города. При этом следует отметить достаточно низкий уровень доли площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах: на конец 2008 года она составляла 4,6 процента от общей площади жилых помещений (70,5 тыс. кв.м). Однако существует отрицательная тенденция по увеличению доли жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах. В 2007 году эта доля составляла 4,32 процента, а в 2008 - 4,6 процента.

Негативное влияние на жилищный фонд оказывают оползневые процессы. В пределах г. Вольска оползневым воздействиям подвержены территории цементных заводов и центральные районы города. Наиболее активными участками здесь являются:

цементный завод "Комсомолец" (площадь оползневого тела - 72 кв.м),

железнодорожный участок (160 кв.м);

цементный завод "Коммунар" (170 кв.м);

цементный завод "Большевик" (40 кв.м) и др.

Самым крупным и представляющим наибольшую угрозу является оползневый участок "Городской", расположенный в юго-восточной части г. Вольска. Это один из крупнейших оползней в Саратовской области. Протяженность его вдоль водохранилища составляет 1300 м, длина по оси смещения около 500 м. По прогнозам Центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Главного управления МЧС России по Саратовской области на участке "Городской" возможно начало отсадки по трещине крупного блока коренных пород на ул. Народной.

Несмотря на реализацию подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой программы "Обеспечение населения области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы", которая предполагает проведение мероприятий по отселению граждан, проживающих в оползневой зоне, необходимость расселения жилищного фонда, находящегося на оползневых участках г. Вольска, на данный момент чрезвычайно актуальна.

В целом жилой фонд города Вольска имеет достаточно высокий уровень обеспеченности централизованными коммунальными услугами (тепло-, водо-, газо- и электроснабжения). Процент охвата населения г. Вольска централизованным водоснабжением в капитальной застройке составляет 100 процентов, в индивидуальной застройке - 71 процент.

"Обеспеченность жилых помещений г. Вольска основными видами услуг ЖКХ, %"

Уборку территории, сбор и вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов, посадку зеленых насаждений, текущее содержание зеленых насаждений осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Благоустройство". Предприятие обеспечивает занятость 96 человек, что соответствует объемам выполненных услуг для населения.

Сегодня, несмотря на кризис, предприятие работает стабильно:

финансовые результаты положительны;

задолженности перед работниками по заработной плате нет.

Сегодня уборка территории города и вывоз мусора являются задачами первоочередной важности для предприятия. Население города охвачено планово-регулярной системой очистки. Услуги, связанные с уборкой территории и вывозом мусора, всегда актуальны и необходимы, но в связи с недостаточным объемом финансирования (так задолженность по вывозу ТБО по управляющим организациям по состоянию на 14.12.2010 составляет 2462,5 тыс. рублей, в том числе ООО "Жилстройсервис" - 706,1 тыс. рублей, ООО "Жилпромсервис" - 518,7 тыс. рублей нет оплаты с апреля месяца; задолженность населения частного сектора составляет 360,7 тыс. рублей) мусороуборочных услуг, их качество не всегда соответствует возрастающим потребностям в данных услугах. Так, объем вывозимого мусора за прошедшие годы составил:

	2008 год	2009 год	За 11 мес. 2010 года
Вывезено мусора	112 м3	122 м3	121,9 м3

В связи с увеличением объема вывозимого ТБО норма накопления для населения очень занижена и составляет 1,548 м3 в год, что не соответствует фактическим данным. Так, норма накопления крупногабаритного мусора в составе ТБО на основании приложения N 2 к постановлению главы администрации муниципального района от 30.11.2010 N 2769 составляет 5 процентов, что намного ниже фактического и составляет 35 процентов от ТБО.

Бюджетных средств на текущее содержание зеленых насаждений недостаточно, необходимы дополнительные средства, так как деревья долгое время не подлежали соответствующей обработке и достигают в высоту 30-40 м. Автовышка со стрелой подъема 25 м недостаточна для выполнения работ. Для данных работ нужна автовышка со стрелой подъема 30-32 м.

Оценивая состояние материально-технической базы МУП "Благоустройство", необходимо отметить степень изношенности основных средств.

Для поддержания чистоты в городе предприятию нужно дополнительно приобрести 2 мусоровоза, 1 самосвал, погрузчик-ковшевой ПК22-02, 300 контейнеров, 152 контейнерных площадки требуют ограждения. Приобретение специальной техники и инвентаря позволит предприятию своевременно, качественно и в полном объеме проводить работы по вывозу ТБО, крупногабаритного мусора и уборке территории.

МУП "Благоустройство" не имеет своей базы для нормальной работы, а арендует здание для администрации и гаражей у МУП "СпецАТХ" с 2005 года и ежемесячно оплачивает стоимость аренды, тем самым увеличивается себестоимость 1 куб.м ТБО.

В 2010 году МУП "СпецАТХ" неоднократно проводило аукцион по продаже данных помещений, тем самым создавая такое положение, что предприятие может остаться без рабочей базы. Предприятие МУП "Благоустройство" не может принять участие в аукционе, так как нет денежных средств для выкупа данной базы.

Производством и распределением тепловой энергии, занимающим в структуре реализации более 90 процентов, занимается ОАО "Вольсктеплоэнерго".

Среднесписочная численность работающих в ОАО "Вольсктеплоэнерго" за 2009 год составила 460 человек. По состоянию на 1 декабря 2010 года списочная численность работающих составила 526 человек. Работники общества проходят ежегодную переаттестацию в соответствии с правилами техники безопасности. Открытое акционерное общество "Вольсктеплоэнерго" укомплектовано специалистами в полном составе, кроме специалистов по контрольно-измерительным приборам и автоматике.

В настоящее время этот вопрос приобрел угрожающий характер: из шести специалистов по штатному расписанию имеется только 2 работника. Отсутствуют работники данной специальности и в Центре занятости г. Вольска. Проблема нехватки специалистов по контрольно-измерительным приборам и автоматике усугубляется еще и тем, что в городе Вольске отсутствует подготовка рабочих по данной специальности.

Система теплоснабжения города включает в себя 35 котельных и 6 ЦТП, обслуживаемых предприятием на правах аренды.

Износ теплотехнического оборудования составляет 60 процентов, теплотрасс - 70 процентов. В эксплуатации имеются как водогрейные, так и котлы.

В целях модернизации теплотехнического оборудования необходимо перевести оставшиеся паровые котлы в водогрейный режим для повышения их КПД и сбережения энергоресурсов. Вследствие износа сетевых насосов и снижения их КПД происходит перерасход электроэнергии и необходима замена сетевых насосов на более производительные и менее энергозатратные.

Система горячего водоснабжения некоторых микрорайонов города вследствие недостаточного финансирования в предыдущие годы за счет коррозии обратных трубопроводов из циркуляционной преобразовались в тупиковую. Это привело к большим потерям питьевой воды и тепловой энергии на ГВС. Для восстановления необходима прокладка обратных трубопроводов ГВС, в первую очередь в пос. Северный и Клены, что приведет к значительной экономии ресурсов.

В городе имеются котельные, в значительной мере утерявшие нагрузку за счет выбытия потребителей, исчезнувших вследствие негативных процессов в экономике. Такие котельные стали планово-убыточными, их функционирование экономически нецелесообразно. Это котельные N 19, 25, 29, 31, 32. При замене таких котельных топочными на бытовых необслуживаемых водогрейных котлах возрастут экономические показатели теплоснабжения, будет значительная экономия ресурсов.

Финансовая обеспеченность предприятия является недостаточной по ряду причин.

При утверждении тарифа на тепловую энергию расчет потребности в финансовых средствах учитывает 100-процентную оплату выставленных счетов за оказание услуги. Однако, в 2007 году процент собираемости составил 88,2, в 2008 году 99,8, в 2009 году - 93,2 процента.

Также при формировании доходной части расходов энергоресурсов (газа, воды, электроэнергии) закладывается исходя из нормативных расходов. Фактические расходы больше по вышеуказанным причинам, что также приводит к недостатку финансовых средств.

Обеспеченность жителей города основными видами услуг жилищно-коммунального комплекса соответствует уровню обеспеченности в аналогичных городских поселениях Саратовской области. Однако, следует отметить относительно невысокий уровень обеспеченности населения г. Вольска горячим водоснабжением, канализацией, водопроводом.

"Обеспеченность жителей городских поселений Саратовской области основными видами услуг ЖКХ, %"

На уровень обеспеченности населения основными видами услуг жилищно-коммунального хозяйства оказывает влияние структура жилищного фонда. Значительную долю площади жилых помещений, особенно в центре города, составляет индивидуальная застройка, для которой, как правило, ограничены возможности подключения к централизованным коммуникациям. Хотя возможность подключения к централизованному газо- и водоснабжению имеется практически без ограничений.

Одной из существенных проблем коммунально-бытового обслуживания в городе является отсутствие централизованного полигона твердых бытовых отходов, а также предприятий по их переработке. На данный момент бытовой мусор складируется на нерекультивируемой свалке, расположенной при въезде в город. Она не соответствует санитарным требованиям, предъявляемым к организации хранения и утилизации ТБО, и, соответственно, не имеет необходимых санитарно-эпидемиологических заключений.

Также следует отметить крайне высокий уровень изношенности основных фондов жилищно-коммунального хозяйства. В первую очередь, это относится к системам электро- и водоснабжения. В частности, износ высоковольтных понижающих подстанций, расположенных на территории г. Вольска, составляет 60-70 процентов. Кроме этого, несколько районов города (пос. Клены и пос. Большевик) обслуживаются понижающими подстанциями промышленных предприятий, что является недостатком городской энергосистемы, т.к. не гарантирует населению бесперебойного электроснабжения.

Характеристика высоковольтных понижающих подстанций, расположенных на территории г. Вольска

Наименование подстанции	Год ввода в эксплуатацию	% износа
"Шиханы"	1981	60
"Шиханы"	1971, 1988	62
"Вольская - городская"	1994, 1961	73

Из 164,4 км водопроводной сети города 145 км нуждаются в замене, что составляет 88 процентов всей водопроводной сети города. В системе водоотведения 93 процента от общей протяженности канализационной сети нуждаются в замене.

В системе газо- и теплоснабжения уровень износа основных фондов значительно ниже.

Характеристика сетей тепло- и газоснабжения, расположенных на территории г. Вольска

N п/п	Показатель	Система теплоснабжения	Система газоснабжения
1	Протяженность сети, км	57277	504910
2	Протяженность сети, нуждающейся в замене, км	2650	2944
3	Доля сети, нуждающаяся в замене, %	4,6	0,5

В целом уровень благоустроенности жилищного фонда города и обеспеченности населения основными видами услуг ЖКХ можно охарактеризовать как достаточно высокий.

Отличительной особенностью города Вольска является высокий уровень конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг. В городе функционирует несколько управляющих компаний.

Управляющие компании, функционирующие на территории г. Вольска

N	Управляющая компания	Обслуживаемые объекты
1.	ОАО "Век-2000"	м/р Северный
2.	ЗАО "КНТ"	военные ДОСы (16 домов по ул. Ярославской)
3.	ООО "Жилпромсервис"	м/р Большевик
4.	ООО "Жилсервис"	пос. Клены
5.	ООО "Жилстройсервис"	м/р Привольск
6.	ООО "ЭРГ"	военные городки м/р Привольск
7.	ЗАО "Трансстройсервис"	м/р Новоселы, Комсомолец, Красный Октябрь
8.	ООО "Вольсккоммунэнерго"	центр Вольска

Положительный эффект от высокого уровня конкуренции между управляющими компаниями может быть достигнут только в перспективе (при определении управляющей компании для новых жилых домов). На данный момент возможности по повышению качества жилищно-коммунальных услуг в результате конкурентной борьбы между управляющими компаниями в значительной мере снижены из-за сложившегося разделения рынка жилищно-коммунальных услуг.

Тем не менее, на данный момент этот фактор положительно влияет на уровень удовлетворенности граждан жилищно-коммунальными услугами, а в перспективе (при выборе управляющей компании для новых жилых домов) создает реальные условия для значительного улучшения качества услуг и снижения цены.

Основные недостатки жилищно-коммунального хозяйства г. Вольска:

низкий уровень обеспеченности основными видами услуг ЖКХ в домах индивидуальной застройки (в первую очередь, в центре города);

высокий уровень износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства города;

отсутствие централизованных систем электроснабжения жилого фонда.

3.5.6. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере транспорта, дорожного хозяйства

Транспортная инфраструктура городского поселения Вольск включает в себя объекты речного транспорта (пристань), железнодорожного транспорта (железнодорожные пути и станции Привольская и Вольск-2), автомобильного транспорта (автомобильные дороги).

Город Вольск связан с автомобильными дорогами федерального и регионального значения. Федеральная трасса 1Р 228 Сызрань-Саратов-Волгоград входит в состав транспортного коридора Сыктывкар-Киров-Йошкар-Ола-Ульяновск-Саратов-Волгоград и проходит по правому берегу реки Волги по территории Самарской, Ульяновской, Саратовской и Волгоградской областей, связывая крупные центры Поволжья между собой и давая выход грузопассажиропотокам на другие магистральные автодороги. Город Вольск соединен с ней автоподъездом.

Дорога регионального значения автомобильный подъезд к г. Вольску от Сызрань - Саратов - Волгоград протяженностью 4,71 км имеет покрытие асфальтобетонное толщиной до 10 см, ширина проезжей части 7,0 м, полотна 12,0 м.

Дорога регионального значения г. Вольск - п. Черкасское - граница Ульяновской области протяженностью 66,7 км имеет покрытие асфальтобетонное толщиной до 8 см, ширина проезжей части 6,76 м, полотна 9 м. Автомобильная дорога обеспечивает транспортные связи г. Вольска с центральными и северными поселениями района и Ульяновской областью.

Дорога регионального значения автомобильный подъезд к г. Балаково от Сызрань - Саратов - Волгоград протяженностью 5,755 км имеет покрытие асфальтобетонное толщиной до 10 см, ширина проезжей части 7,5 м, полотна 15,0 м.

Город имеет развитую сеть автомобильных дорог местного значения. Общая протяженность улиц, проездов, набережных на территории города Вольска составляет 236,7 км, из них 159,45 км с усовершенствованным дорожным покрытием, 77,25 км грунтовых дорог.

Для муниципального образования подобного размера это значительный показатель, что подтверждается данными о протяженности улиц, проездов, набережных сопоставимых городов Саратовской области.

"Общая протяженность дорог местного значения в городских поселениях Саратовской области, км"

Значительная протяженность улично-дорожной сети города обусловлена географическим фактором и удаленностью отдельных районов от центра. Так, площадь г. Вольска не только значительно больше площадей аналогичных городов Саратовской области, но и всего в два раза меньше площади г. Саратова (147 кв. м и 382 кв. м соответственно). Население региональной столицы больше численности населения г. Вольска в 12 раз, а городской бюджет - почти в 100 раз.

По своему составу улично-дорожная сеть муниципального образования город Вольск подразделяется на 167 улиц, 87 переулков, 9 тупиков, 4 площади, 1 проезд. Автомобильные дороги местного значения, общего пользования муниципального образования город Вольск подразделяются по следующим категориям:

автомобильные дороги III категории с интенсивностью движения от 1000 до 3000 автомобилей в сутки с капитальным или облегченным типом дорожной одежды, c постоянным автобусным сообщением;

автомобильные дороги IV категории с интенсивностью движения от 200 до 1000 автомобилей в сутки с облегченным или переходным типом дорожной одежды, с периодическим автобусным сообщением;

автомобильные дороги V категории с интенсивностью движения до 200 автомобилей в сутки с низшим типом дорожной одежды.

Значительная протяженность улично-дорожной сети обуславливает существенную нагрузку на местный бюджет, связанную с необходимостью финансирования эксплуатации и содержания дорог местного значения, что в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ осуществляется за счет средств городского поселения. В результате органы местного самоуправления не имеют возможности в необходимых объемах производить ремонт автомобильных дорог и, тем более, строительство новых объектов дорожного хозяйства.

"Общая площадь дорог и площадь дорог, требующих ремонта, в г. Вольске"

Таким образом, по состоянию на 2009 год 39 процентов площади автомобильных дорог г. Вольска нуждались в ремонте, а в 2010 году - 41 процент.

В 2009 году на текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них израсходовано из средств местного бюджета 9822,8 тыс. рублей, площадь ремонта автомобильных дорог и тротуаров составила 18 тыс. кв.м, в 2010 году - 12552,8 тыс. рублей, площадь ремонта автомобильных дорог и тротуаров составила 23 тыс. кв.м.

Дорожная сеть муниципального образования город Вольск испытывает повышенную транспортную нагрузку, которая постоянно увеличивается. Это требует принятия эффективных мер по повышению пропускной способности дорог. В связи с этим утверждена муниципальная целевая программа "Ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в границах муниципального образования город Вольск на 2011-2012 годы". Программа разработана для решения задач по развитию и совершенствованию технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения. Предусматривается отремонтировать в 2011 году 74,0 км автомобильных дорог на сумму 23434,0 тыс. рублей, в 2012 году - 86,0 км автомобильных дорог на сумму 22254,0 тыс. рублей.

Согласно контрактам и договорам большую часть по выполнению объемов работ (текущее содержание автодорог (зимнее, летнее), строительно-монтажные работы, текущий (ямочный) ремонт автодорог, благоустройство (строительство тротуаров), отсыпка, механизированная планировка автодорог, выпуск горячей асфальтобетонной смеси, оказание транспортных услуг) осуществляет МУП "Дорожник". Учредителем предприятия и собственником имущества является муниципальное образование город Вольск в лице администрации муниципального образования город Вольск. Администрацией муниципального образования город Вольск заключен муниципальный контракт на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники на 2010 год на сумму 4630 тыс. рублей. (3148 тыс. рублей из муниципального бюджета и 1482 тыс. рублей из областного бюджета).

Обеспеченность автомобильными дорогами положительно влияет на объемы грузо- и пассажиропотоков г. Вольска. В частности, в 2008 году в городе было перевезено автобусным транспортом (не считая организаций, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства) 1373 тыс. человек. По этому показателю г. Вольск значительно уступает г. Балашову, но опережает другие сопоставимые городские поселения.

"Пассажирооборот автомобильного транспорта в городских поселениях Саратовской области, тыс. человек"

Однако, это не свидетельствует о неразвитости пассажирского транспорта. В г. Вольске рынок пассажирских перевозок занимают частные компании. Всего в городе функционирует 17 пассажирских автобусных маршрутов, обслуживаемых 120 автобусами. Кроме этого, в городе работают 20 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку граждан на такси.

Основные транспортные пассажирские компании г. Вольска

N п/п	Название	Организационно-правовая форма	Форма собственности
1.	Волжские зори	ООО	частная
2.	Каскад	ООО	частная
3.	Арсенал	ООО	частная
4.	Карат	ООО	частная
5.	Вольсктрансавто-1	ОАО	частная
6.	Вольсктрансавто-2	ОАО	частная

Наличие в городе крупных промышленных объектов обуславливает значительный объем грузоперевозок автомобильным транспортом. В 2008 году этим видом транспорта (без учета организаций, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства) было перевезено 1490 тыс. т грузов. Это весьма значительный объем, многократно превышающий показатели грузооборота в сопоставимых городских поселениях Саратовской области.

"Грузооборот автомобильного транспорта в городских поселениях Саратовской области, тыс. тонн"

Однако, высокий грузооборот промышленных грузов обуславливает значительную нагрузку на внутригородскую улично-дорожную сеть. Значительный грузооборот связан, прежде всего, с находящимися на территории города промышленными объектами по производству цемента. Его вывоз осуществляется большегрузными автомобилями, наносящими серьезный ущерб внутригородским дорогам общего пользования. Наиболее критическая ситуация сложилась на улице Цементников, связывающей цементный завод "Большевик" (ОАО "Вольскцемент") с дорогами магистрального значения.

Повышенная нагрузка на внутригородскую транспортную сеть связана также с пространственной рассредоточенностью микрорайонов города и отсутствием соединяющих их дорог. Наиболее остро проблема стоит в отношении городских микрорайонов Северный и Привольск: их транспортное соединение сейчас осуществляется через центр города. В тоже время существует возможность строительства дороги, соединяющей эти микрорайоны напрямую (от ул. Школьной до ул. Клочкова), ее протяженность не превышает 1 км.

Таким образом, несмотря на значительную протяженность улично-дорожной сети, из-за особенностей географического расположения города современное состояние городского дорожного хозяйства является серьезным ограничением дальнейшего социально-экономического развития города.

3.6. Экологические проблемы моногорода Вольск, факторы, обусловившие их появление

Благоприятные условия жизни и отдыха населения г. Вольска во многом связаны с состоянием окружающей среды.

Экологическая обстановка становится все более значимым фактором социально-экономического развития, что связано с повышением инвестиционной и миграционной привлекательности территорий с благоприятными экологическими условиями.

В целом, уровень загрязнения окружающей среды на территории г. Вольска не превышает предельно допустимых значений. Однако экологическую обстановку в городе нельзя считать полностью благополучной.

Так, город Вольск, прежде всего, жилая зона, испытывает повышенную атмогеохимическую нагрузку от выбросов автомобильного транспорта, промышленных предприятий и предприятий ЖКХ. Объем выбросов в атмосферу в 2008 году находился на уровне 19 тыс. т, значительная часть которых приходилась на выбросы твердых веществ (около 15 тыс. т) и оксидов углерода (около 3 тыс. т).

Среди сопоставимых городов Саратовской области Вольск занимает "лидирующие" позиции по выбросам в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников. Наибольшая доля вредных выбросов в атмосферу приходится на градообразующие предприятия цементной промышленности - ОАО "Вольскцемент" (около 16 тыс. т) и ООО "Предприятие Индустрия плюс" (около 1,6 тыс. т).

Около 15 процентов составляют суммарные выбросы от передвижных источников (автотранспорта), причем их объемы постоянно растут вследствие увеличения автомобилизации населения.

Еще более неблагоприятной является ситуация в области загрязнения водоемов, расположенных на территории города. Основным загрязнителем является филиал ГУП "Саратовоблводоканал" Вольский "Водоканал", который осуществляет сброс порядка 4 млн. м3 в год неочищенных сточных вод в р. Волгу. Несмотря на то, что по оценкам специалистов это не представляет угрозы ни для населения города, ни для экологических систем водоемов, существующий уровень загрязнения накладывает серьезные ограничения на использование рекреационного и туристического потенциала города, поскольку препятствует развитию круизного туризма, пляжного отдыха и видов рекреации, связанных с использованием ресурсов р. Волги в городской черте.

Для обеспечения населения города питьевой водой используются как поверхностные источники (р. Волга), так и вода из артезианских скважин. Качество используемой питьевой воды соответствует всем требованиям соответствующих государственных стандартов.

"Выбросы загрязняющих атмосферу веществ от стационарных источников на одного жителя в 2008 году, кг (в сопоставимых городах Саратовской области)"

Значительное отрицательное влияние на окружающую среду города оказывает практически неконтролируемое развитие свалки твердых бытовых отходов, где активно протекают процессы брожения, разложения, окисления, возгорания отходов, с выбросом в атмосферу хлоруглеродов, диоксинов, бифенилов, меркаптанов. Естественно, городская свалка не соответствует санитарным требованиям к ее организации, поскольку является стихийной и нерекультивируемой.

Еще одной потенциальной проблемой экологического характера является близость города к Балаковской атомной станции. В 30-километровую зону влияния АЭС попадает микрорайон города Вольск - пос. Клены. По данным регулярных наблюдений среднее значение мощности гамма-излучения здесь составляет 6-8 мкР/ч., что не превышает допустимых норм. Содержание радионуклидов в объектах внешней среды также находиться на уровне естественного фона.

В целом уровень загрязнения окружающей среды может быть оценен как условно благоприятный. Однако существует ряд наиболее проблемных сфер жизнедеятельности города, которые негативным образом влияют на экологическую обстановку. Основными из них являются:

высокая доля выбросов твердых загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые осуществляют предприятия цементной промышленности (прежде всего ОАО "Вольскцемент");

сброс неочищенных сточных вод из городского канализационного коллектора в бассейн р. Волги;

наличие на территории города стихийной нерекультивируемой свалки ТБО.

Решение обозначенных выше проблем будет способствовать не только улучшению экологической обстановки и качества городской среды, но и позволит более эффективно использовать природный потенциал территории города для устойчивого социально-экономического развития.

3.7. Анализ состояния бюджетной системы моногорода Вольск, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Город Вольск в соответствии с Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 78-ЗСО "О муниципальных районах" является городским поселением, то есть является муниципальным образованием II порядка. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации вновь образованное 27 декабря 2004 года городское поселение Вольск исполняет самостоятельный бюджет с 2009 года.

В бюджет муниципального образования город Вольск поступают доходы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(тыс. рублей)

Доходы	Бюджет поселения	2009 год	2010 год
Налоговые доходы
Земельный налог	100%	23154,5
Налог на имущество физических лиц	100%	3327,0
Налог на доходы физических лиц	10%	46483,4
Единый сельскохозяйственный налог	30%	27,8
Неналоговые доходы
Государственная пошлина	100%	0,2
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий	100%
Доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий	100%
Доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями		56,3
Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей
Доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации	50%	758,9
Доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков	50%	4837,0
Доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации	50%
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы		19496,90
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности		6495,80
Субсидии		-	-
Прочие безвозмездные поступления		-	-
Прочие межбюджетные трансферты		13001,1
Итого доходов:		98142,0	95778,2*

_____________________________

* - данные предварительные (отчет по исполнению бюджета в конце марта 2011 года)

Значительную часть бюджета городского поселения составляют налоговые платежи (в 2009 году - 74,4 процента от всех доходов бюджета), из которых доминирующее положение традиционно занимает налог на доходы физических лиц (в 2009 году - 47,4 процента от всех доходов бюджета и 63,7 процента от налоговых доходов). Специфической особенностью бюджета г. Вольска является весьма значительная доля земельного налога (в 2009 году - 23,6 процента от всех доходов бюджета и 31,7 процента от налоговых доходов).

"Распределение доходов бюджета в 2009 году"

Поступающие в бюджет поселения местные налоги не обеспечивают реальную потребность расходов бюджета. Причина такого положения заключается, во-первых, в том, что администрированием налоговых доходов местного бюджета занимается налоговый орган. Как фискальная служба она, в первую очередь, выполняет планы по сбору налогов. В связи с тем, что в функции налогового органа не входит выявление дополнительных источников поступления налогов, расчет местных налогов в ИФНС зачастую основан на использовании неполных, а иногда и недостоверных данных о налогоплательщиках.

В этих условиях главной задачей политики, проводимой органами местного самоуправления в области доходов местного бюджета, в первую очередь, является наращивание доходного потенциала путем актуализации базы данных налоговой инспекции по налогоплательщикам, проживающим на территории муниципального образования город Вольск. Для актуализации базы данных ИФНС проводится работа по осуществлению муниципального земельного контроля по использованию земель на территории муниципального образования город Вольск и планируется постановка на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами.

В 2011 году объем запланированных доходов городского поселения Вольск - 89056,6 тыс. рублей.

Собственные доходы бюджета предусмотрены в объеме 70728,6 тыс. рублей, из которых 70728,6 тыс. рублей - налоговые доходы, администрируемые налоговым органом, и 18331,0 тыс. рублей - неналоговые доходы, формируемые за счет оказания платных услуг, поступлений, компенсирующих затраты местного бюджета, и прочих поступлений.

Финансовая помощь от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляется в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, которая в 2011 году составит 2006 тыс. рублей. Размер дотации сокращен по сравнению с 2009 годом на 4489,8 тыс. рублей. Причиной этому стало, безусловно, влияние кризисных явлений в экономике страны, области и района, а также желание органов местного самоуправления муниципального района реализовать политику мобилизации доходов с территории поселения за счет имеющихся налогооблагаемых ресурсов и резервов роста неналоговых платежей.

Расходную часть бюджета городского поселения в основном составляют расходы на жилищно-коммунальный комплекс г. Вольска. Городские расходы полностью ограничены в решении вопросов муниципального управления, поддержки жилищно-коммунального хозяйства и исполнением отдельных полномочий в сфере культуры, а также физической культуры и спорта. Если бы существовала возможность формирования бюджетных резервов для финансирования проектов и мероприятий, связанных с развитием территории и реализацией ее социально-экономического потенциала, это бы существенным образом могло активизировать социально-экономическое развитие на местном уровне.

В условиях финансового и экономического кризиса ограниченные средства из бюджета поселения направляются, в первую очередь, на достижение самых приоритетных целей: обеспечение стабильной работы бюджетных учреждений, своевременная и в полном размере выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры поселения, организация благоустройства поселения, культура, а также реализация целевых муниципальных программ.

В 2011 году при годовой расчетной потребности бюджета в финансовых средствах в объеме 160 млн. рублей расходы бюджета составляют лишь 89 млн. рублей.

Показатели исполнения бюджета городского поселения Вольск по расходам

(тыс. рублей)

Показатель	Исполнено		План
	2009 год	2010 год	2011 год
Общегосударственные вопросы	8794,5	22170,93	19179,1
Национальная экономика	300,0	270,0	200,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	42310,4	58162,3	46555,7
Образование	53,8	126,5	157,0
Культура, кинематография и средства массовой информации		20337,6	18819,0
Здравоохранение, физическая культура и спорт	355,9	356,3	356,3
Социальные выплаты	199,0	983,5	2468,0
Осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения			1324,5
Межбюджетные трансферты	33886,7	5658,87	4000,0
Итого:	85900,3	107976,0*	89059,6

_____________________________

* - данные предварительные

Бюджет поселения на 2011 год сформирован без дефицита и профицита, но существенной проблемой эффективного функционирования местного самоуправления города являются бюджетные ограничения решения вопросов местного самоуправления без учета финансовой помощи от бюджетов других уровней.

В 2011 году наибольшему сокращению подвергнутся расходы по статье "Жилищно-коммунальное хозяйство", предусмотрено увеличение расходов более чем в 2 раза по статье "Социальные выплаты". Выбор сделан в пользу приоритетных и самых необходимых расходов бюджета:

содержание и текущий ремонт автомобильных дорог общего пользования;

повышение безопасности дорожного движения;

социальную поддержку малоимущих граждан.

При этом бюджет муниципального образования не имеет долговых обязательств перед другими бюджетами и иными кредитами. Планируется бюджетный кредит при утверждении настоящего КИПа.

3.8. Выводы по результатам диагностики

Риски градообразующего предприятия. К наиболее существенным (критическим и менее критическим) рискам градообразующего предприятия, отрицательно влияющим на обеспечение жизнедеятельности и благосостояния сотрудников компании и жителей муниципального образования город Вольск, относятся:

коммерческие риски:

снижение спроса на цементное производство, следствием которого является снижение цен и, как следствие, снижение прибыли, снижение инвестиционной активности, сокращение объемов производства, сокращение налоговых поступлений, высвобождение персонала;

снижение стабильности и конкурентоспособности градообразующего предприятия;

невозможность увеличения объемов производства градообразующего предприятия по причине морального и физического износа оборудования;

рост цен на материалы и услуги, используемые в производстве;

технико-производственные риски (риски невыполнения производственных планов по цементному производству):

возникновение аварийных ситуаций вследствие устаревшего оборудования;

использование устаревших технологий цементного производства;

социальные риски (риски по персоналу):

низкая квалификация молодого персонала;

риск инфраструктуры:

существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий;

ограниченность транспортных коммуникаций и энергетических мощностей;

низкий уровень развития инженерной инфраструктуры для подключения новых объектов и реконструкции существующих;

высокий износ объектов и сетей канализации, в том числе ливневой;

недостаточная пропускная способность транспортной инфраструктуры муниципального образования город Вольск;

риски населения:

снижение уровня доходов;

наряду с представленными сведениями с ЦЗН о снижении коэффициента безработицы отмечается уменьшение средней численности работников по данным отдела госстатистики в г. Вольске. Так, по состоянию на 1 января 2009 года средняя численность составила 18064 человека, а на 1 ноября 2010 года - 17644 человек, что на 420 человек меньше;

проблема дальнейшего трудоустройства на территории муниципального образования город Вольск высвобожденных работников;

риск снижения человеческого капитала города в связи с сокращением численности трудоспособного населения и старением населения;

риски органов местного самоуправления муниципального образования город Вольск:

снижение налоговых и неналоговых источников бюджета: земельного налога, налога на имущество физических лиц в результате изменения налогового законодательства; НДФЛ в результате ухудшения показателей деловой активности предприятий смежных производств.

Исходя из проведенного анализа социально-экономическое состояние города Вольска требует принятия кардинальных мер по решению выявленных проблем и снижению рисков дальнейшего развития, диверсификации структуры экономики, развитию малого бизнеса.

4. Выбор целей и разработка сценариев будущего

4.1. Выявленные возможности развития моногорода Вольск и их использование для преодоления критических рисков

4.1.1. Анализ ресурсного потенциала, обеспечивающего возможности развития моногорода Вольск (природно-ресурсный потенциал, туристско-рекреационные ресурсы, культурно-исторические)

Географическое описание территории МО г. Вольск

Естественными границами территория города являются окружающие его с трех сторон мергелистые и меловые горные массивы высотой до 200-250 метров. Правый берег р. Волги в районе г. Вольска протяженностью около 20 км представляет собой склон, расчлененный долинами малых рек, оврагами и карьерами. Склон поражён оползневыми процессами, и в застроенной части города наблюдаются уступы оползневых срывов при сложном холмистом характере рельефа.

Основная застроенная (центральная) часть города размещается на плато между речками Верхняя и Нижняя Малыковка. Территория сильно расчленена долинами рек, балками, оврагами и уступами оползневых срывов, в связи с чем рельеф поверхности имеет сложный холмисто-волнистый характер.

Часть промышленных предприятий (цементные заводы), а также часть городской застройки размешаются на оползневом склоне с абсолютными отметками от 15 до 180 м.

Жилая застройка г. Вольска представлена пятью жилыми районами, в которых преобладает малоэтажная жилая застройка. Меньшая часть жилой застройки представлена 5-9-этажными многоквартирными домами. Жилая застройка пос. Шиханы-2 и пос. Шиханы-4, входящих в муниципальное образование город Вольск, в основном представлена микрорайонной застройкой с многоквартирными жилыми домами 3-5 этажей. Вышеуказанные населённые пункты в настоящее время имеют достаточно высокую степень благоустройства, развитую инженерную инфраструктуру и располагают полным комплексом объектов периодического обслуживания населения.

Естественные границы г. Вольска задают два направления развития города - вдоль реки Волги и перпендикулярно реке в северном направлении.

Наличие на территории города большого количества оврагов и балок, имеющих крутые склоны, нарушает целостность квартальной застройки, затрудняет транспортные связи и усложняет условия строительства.

Основными водными артериями г. Вольска являются: р. Волга, реки Верхняя Малыковка и Нижняя Малыковка, впадающие в р. Волгу в пределах центральной части.

Таким образом, инженерно-геологические условия рассматриваемой территории города характеризуются наличием ряда процессов, неблагоприятных для застройки: оползнеобразования, просадки, оврагообразования и размыв берега Волгоградского водохранилища.

При дальнейшем использовании территории Вольского района необходимо учитывать все вышеперечисленные современные экзодинамические процессы и применять ряд инженерно-строительных мероприятий, направленных на их устранение.

Начиная с 2000 года, в результате активизации оползневых процессов происходит разрушение зданий, сооружений, а также изменение русла подземных источников, в связи с чем происходит затопление полуподвальных помещений жилых домов, заболачивание приусадебных участков, разрушение автомобильных дорог, связывающих микрорайоны города.

По заключению "Саратовской гидрологической экспедиции", проводившей обследование данной прибрежной территории, стремительная активизация оползневого процесса происходит из-за отсутствия берегоукрепительных сооружений и проживание жителей города на данной территории сопряжено с определенным риском для жизни.

В рекомендациях указано, что во избежание трагических последствий необходимо провести отселение людей из всех домов, расположенных в данной зоне.

В целом от общего количества наблюдаемых участков г. Вольска в 62 процентах из них отмечено проявление современной оползневой деятельности.

Территория муниципального образования город Вольск расположена в южной подзоне лесостепи Приволжской возвышенности с господствующим черноземным типом почвообразования.

Особое природоохранное значение в структуре природно-экологического каркаса имеют особо охраняемые природные территории (ООПТ). ООПТ находятся под защитой специального природоохранного законодательства Российской Федерации, позволяющего регулировать характер природопользования в них и, следовательно, выполнять природоохранные задачи.

Согласно постановлению Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 года N 385-П в настоящее время на территории Вольского муниципального образования действует три памятника природы регионального значения:

памятник природы "Змеевы горы";

меловые склоны с растениями кальцефилами у г. Вольска;

памятник природы Урочище "Долина стрелка".

Город Вольск уникален благодаря значительному влиянию на его историческое и современное развитие богатого природно-ресурсного потенциала окружающих территорий, что обычно в большей степени характерно для сельских, нежели городских территорий.

В г. Вольске (в границах муниципального образования) расположены уникальные месторождения нерудных полезных ископаемых, значительную часть из которых формируют месторождения цементного сырья (мела, глин, опок). Промышленная добыча в настоящий момент по-настоящему ведется лишь на месторождениях Большевик и Коммунар. По данным ОАО "Вольскцемент"*, исходя из максимальной мощности производства цемента, ресурсов должно хватить еще более чем на 40 лет. Таким образом, промышленность строительных материалов г. Вольска даже при открытии новых предприятий и производств обеспечена необходимым сырьем на несколько десятилетий вперед.

Месторождения полезных ископаемых на территории г. Вольск

Тип	Месторождение	Сырье	Расположение	Запасы АВС1, тыс. т/тыс. м3
Цементное сырье	Красно-Октябрьское	мел, глина	в 4 км юго-западнее г. Вольска	207791
	Коммунар	мел, глина	в 7 км северо-восточнее г. Вольска	85515
	Большевик	мел, глина, опока	в 3 км северо-восточнее г. Вольска	153621
	Привольское	кварцево-глауконитовые пески	в 7,5 км севернее г. Вольска	1242
	Гора Малиниха	опока	в 7 км северо-восточнее г. Вольска	12318
	Горы Большой и Малый Маяк	опока	в 2 км северо-восточнее г. Вольска	39661
Месторождения мела	Универсал	мел	северо-восточная окраина г. Вольска	1511
	Вольское (овраг Рыбновский, Центральный)	мел	в 2,5 км восточнее ж.д. станции Привольская	15301
	Вольское (участки Овраг и Рыбновский)	мел	в 2,5 км восточнее ж.д. станции Привольская	46493
Кирпичные глины	Вольское-II (Полынное поле)	суглинки	в 2 км восточнее ж.д. станции Привольская	447
Пески строительные	Вольское	кварцевые пески с линзами опок и песчаников	русло р. Волги	1985
	Карачаровское	кварцевые пески	в 1 км юго-западнее с. Терса (русло р. Волги)	2614
	Рыбное	кварцевые пески	в районе с. Рыбное	500

Источник: СТП Вольского района, Пояснительная записка, Том I

Территория муниципального образования город Вольск обладает и значительными туристско-рекреационными ресурсами. Так, северо-восточная окраина города отличается расчлененным рельефом и значительными перепадами высот, что благоприятно для развития горнолыжного туризма не только местного, но и межрегионального значения. Уже сейчас на базе урочища Головушка в зимний сезон функционирует горнолыжная база "Ассоль", оборудованная 12 спусками разного уровня сложности и несколькими подъемниками. На базе функционирует ночная подсветка, что делает ее привлекательным объектом зимнего сезонного туризма. Прибрежные районы р. Волги в летний сезон активно используются для пляжного отдыха и экологического туризма.

Наибольший туристско-рекреационный потенциал г. Вольска составляет его богатое культурно-историческое и архитектурное наследие, что ввиду удачного географического положения города на Волге на пути популярных круизных маршрутов составляет значительный потенциал его экономического развития.

История города связана с возникновением и развитием как места рыбного промысла села Малыковка, упоминавшегося в документах с 1699 года. В течение XVIII века Малыковка продолжает развиваться как сельскохозяйственный, рыбопромышленный и торговый центр, благодаря чему в 1780 году ему указом Екатерины II присваивается статус города. Новый город получил название Волгска, которое плохо прижилось - имя города в течение последующего века претерпевало некоторые изменения (Волжск, Волск), пока город не было присвоено нынешнее имя - Вольск.

Первая половина XIX века ассоциируется с расцветом города и его широкой известностью как крупного торгового центра как в Поволжье, так и по всей России. На время экономического расцвета города, знаковыми фигурами которого стали купцы Злобин, Сапожников, Расторгуев и многие другие, приходится его активная застройка.

Именно тогда для города разрабатывается регулярный генеральный план с параллельно-перпендикулярной сеткой улиц и кварталов. На улицах появились двух- и трехэтажные каменные особняки и лавки купцов. Украшением города стал каменный Гостиный двор (ныне гостиница "Цемент"), представлявший собой настоящий архитектурный шедевр. За первые 50 лет XIX века в городе было построено более 100 каменных зданий. Столь необычное для провинции явление находит отражение в появившейся в те годы пословице-сравнении "Вольск-городок - Петербурга уголок". Планировочная структура исторической части Вольска полностью сохранилась, что делает его во многом уникальным городом.

В период первой половины XIX века было построено большинство памятников архитектуры г. Вольска, составляющие основу его культурно-исторического наследия. На настоящий момент в реестре объектов культурного наследия Министерства культуры Российской Федерации значится 24 памятника архитектуры, расположенных в г. Вольске, 4 из которых являются памятниками федерального значения (Дом Брюханова, городская и земская управы, здание Гостиного двора). Кроме того, в городе находится до 20 зданий - памятников истории, которые также могут обладать значительной архитектурной ценностью.

Объекты культурного наследия (памятники архитектуры) муниципального образования город Вольск

N п/п	Памятник	Категория охраны	Местоположение
1.	Здание земской управы	региональная	Октябрьская ул., 106
2.	Усадьба (детский приют)	региональная	Первомайская ул., 2
3.	Усадьба Мельникова	региональная	Свободы пл., 13
4.	Пожарная каланча	региональная	Володарского ул., 103
5.	Здание аптеки Фогеля	региональная	Коммунистическая ул., 16
6.	Особняк	региональная	Коммунистическая ул., 29
7.	Особняк	региональная	Коммунистическая ул., 41
8.	Дом купца Парфенова	региональная	Комсомольская ул., 32
9.	Здание мельницы Меркульева	региональная	Красноармейская ул., 7
10.	Дом Меркульева	региональная	Красноармейская ул., 20
11.	Дом Мясникова	региональная	Красногвардейская ул., 7
12.	Жилой дом	региональная	Октябрьская ул., 102
13.	Дом Плигина	региональная	Октябрьская ул., 117
14.	Пожарная каланча	региональная	Первомайская ул., 1
15.	Дом архиерея	региональная	Первомайская ул., 32
16.	Здание народной библиотеки	региональная	Революционная ул., 2
17.	Жилой дом	региональная	Революционная ул., 11
18.	Жилой дом	региональная	Революционная ул., 22
19.	Усадьба городская (сер. XIX в.)	региональная	Революционная ул., 46
20.	Здание кинематографа	региональная	Чернышевского ул., 82
21.	Здание Гостиного двора (состояние неудовлетворительное)	федеральная	Коммунистическая ул., 9
22.	Управа земская (нач. XX в.)	федеральная	Революционная ул., 1, Октябрьская ул., 106
23.	Управа городская	федеральная	Революционная ул., 6, Красноармейская ул., 8
24.	Дом Брюханова (состояние неудовлетворительное)	федеральная	Чернышевского ул., 65, Малыковская ул., 33

Источник: Министерство культуры Российской Федерации

Несмотря на значительный туристический потенциал, город пока не привлекает значительного числа туристов как из России, так и со Среднего Поволжья. Основными барьерами и ограничениями на сегодняшний день являются: недостаточное развитие необходимой туристской инфраструктуры, в частности, это касается речного круизного туризма, культурно-исторического и познавательного туризма, отдыха выходного дня и т.д.

Дальнейшему развитию инфраструктуры пляжного отдыха мешает отсутствие системы водоочистных сооружений г. Вольска и, как следствие, сильная загрязненность речного бассейна. Решение данной проблемы существенно повысит привлекательность города Вольска как объекта высокого историко-культурного значения и будет способствовать развитию речного туризма - привлекать туристов, путешествующих на круизных теплоходах по Волге (на настоящий момент теплоходы проходят г. Вольск стороной, останавливаясь в Самаре, Сызрани, Балаково, Саратове и на о. Усовский ("зеленые остановки")).

В г. Вольске функционирует 6 гостиниц, наиболее крупной из которых является гостиница "Цемент", расположенная в красивейшем здании Гостиного двора, но в недостаточной степени обустроенная необходимыми коммуникациями и удобствами. Остальные гостиничные комплексы отличаются меньшей вместимостью. Вольские гостиницы не имеют собственных web-сайтов.

Возможности развития туристской и гостиничной инфраструктуры г. Вольска связаны с параллельным созданием как нескольких более крупных и обустроенных гостинично-развлекательных комплексов, так и развитием малого частного гостиничного бизнеса на базе коттеджных построек.

Таким образом, гостиничная и развлекательная инфраструктура города развита на сегодняшний день хаотично, что является барьером раскрытия его туристско-рекреационного потенциала.

Сохранившийся архитектурно-исторический облик центральный части города концентрирует в себе значительный потенциал для привлечения, прежде всего, туристов, путешествующих на речных круизах, а впоследствии самостоятельных туристов.

4.1.2. Сильные и слабые стороны моногорода Вольск, возможности и угрозы для его развития в средней и долгосрочной перспективе (SWOT-анализ)

Факторы		Процессы
Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Опасности
отражает внутреннее состояние объекта в зафиксированном состоянии		характеризует внешнюю среду и тенденции развития, обеспечивает "взгляд в будущее"
Социально-демографическая ситуация, трудовые ресурсы и кадровый потенциал
1. Сокращение темпов естественной убыли населения. 2. Сбалансированная образовательная структура населения, благоприятная для индустриального развития. 3. Повышенная доля трудоспособного населения и молодежи из-за размещения на территории города значительного воинского контингента. 4. Сбалансированная возрастная структура с высокой долей старожильческого населения. 5. Значительные внутренние резервы трудоспособного населения. 6. Относительно низкий уровень официальной безработицы. 7. Реализация муниципальных программ по снижению влияния мирового финансового кризиса на уровень занятости населения города	1. Сверхсмертность мужского населения в трудоспособном возрасте. 2. Увеличение диспропорции между численностью мужчин и женщин в возрастных группах старше 45 лет. 3. Общее ежегодное сокращение населения. 4. Высокий уровень смертности от внешних причин среди трудоспособного населения. 5. Ежегодное увеличение нагрузки на экономически активное население. 6. Нестабильная динамика миграционного движения населения. 7. Отток наиболее активной и талантливой молодежи после окончания обучения в городских образовательных учреждениях в сочетании с притоком молодых пенсионеров. 8. Старение населения и высокая доля лиц в старших пенсионных возрастах (после 70 лет). 9. Увеличение числа безработных граждан в связи с нестабильной работой отдельных организаций. 10. Несбалансированность спроса и предложения на рынке труда	1. Снижение уровня смертности, повышение уровня рождаемости и других показателей качества жизни населения путем участия в реализации федеральных, областных и районных целевых программах в области здравоохранения, социальной защиты, занятости населения. 2. Реализация приоритетных национальных проектов, дополнительно стимулирующих рождаемость и способствующих снижению смертности. 3. Увеличение числа рабочих мест за счет открытия новых видов деятельности, новых предприятий и развитие перспективных направлений хозяйственной деятельности, в том числе в малом бизнесе, торговле, бытовом обслуживании населения, развития туристского кластера	1. Ухудшение демографической ситуации. 2. Высокая зависимость численности населения и демографической стабильности в целом от размещения воинского контингента, условия которого определяются вне города и даже вне Саратовской области. 3. Конкуренция за трудовые ресурсы со стороны крупных городов области (Балаково, Саратов) и межрегиональных центров (Самара, Москва), которую г. Вольск пока проигрывает. 4. Сильная зависимость состояния кадрового потенциала города от внешних факторов (прежде всего, в случае с преподавательским составом ВВВУТ и НИИ радиационной, химической и биологической защиты в ЗАТО Шиханы). 5. Увеличение числа безработных 6. Опережающее высвобождение численности работающих на действующих предприятиях над количеством вновь создаваемых рабочих мест в городе
Географическое положение и природные ресурсы
1. Выгодное транспортно-географическое положение (на пересечении автомобильных, железнодорожных, водных магистральных путей сообщения). 2. Наличие на территории города перспективных для промышленного освоения минерально-рекреационных ресурсов: благоприятные для отдыха природно-климатические условия и богатое историко-культурное наследие	1. Сложная структура земельного фонда (значительная доля земель Министерства обороны Российской Федерации и гослесфонда). 2. Близость крупных региональных центров (прежде всего Балаково), более успешно конкурирующих за потребителя, инвестиции и трудовые ресурсы. 3. Недостаточные уровень развития сервисной инфраструктуры, что сдерживает развитие туристического потенциала	1. Сохраняющийся интерес к реализации ресурсных проектов со стороны федеральных и местных компаний. 2. Возможности использования федеральных инструментов государственно-частного партнерства (прежде всего Инвестиционного фонда Российской Федерации) для разработки и инфраструктурного обеспечения проектов по освоению природно-ресурсного потенциала территории	1. Снижение инвестиционной активности в частном секторе, как следствие, неясность перспектив развития природно-ресурсного потенциала города
Экономический потенциал и инвестиционные ресурсы
1. Наличие неиспользуемых площадей и земельных ресурсов. 2. Наличие в городе дочерних предприятий крупных стабильно работающих компаний (Holcim, WDB), обеспечивающих стабильную занятость, уровень оплаты труда, социальные гарантии. 3. Реализация инвестиционных проектов в сфере производства строительных материалов (производство цемента, извести). 4. Широкий спектр платных услуг, предоставляемых населению района, динамичный рост объема платных услуг населению. 5. Ресурсные возможности для развития новых видов услуг (например, туристических). 6. Динамичное развитие малых предприятий, выражающееся в росте числа занятых и их доли в общем объеме товаров и услуг собственного производства. 7. Реализация местными властями комплекса мероприятий по поддержке малого предпринимательства. 8. Выгодное транспортно-географическое положение, что снижает затраты на транспортировку	1. Слабая инновационная активность. 2. Недостаточный уровень инвестиций. 3. Моноспециализированность экономики - доминирование в структуре экономики одной отрасли - промышленности строительных материалов. 4. Низкая диверсифицированность номенклатуры добываемого сырья (по существу, в промышленных масштабах производится только цемент). 5. Специализация обрабатывающей промышленности на обслуживании профильного производства и оборонном заказе. 6. Низкая конкурентоспособность местных производителей продуктов питания. 7. Нестабильная динамика развития ряда промышленных предприятий (прежде всего, в пищевой промышленности и машиностроении) вследствие ухудшения внешних условий ведения хозяйственной деятельности. 8. Низкий уровень развития малого бизнеса в реальном секторе экономики. 9. Высокая доля теневой занятости и "серых" доходов в малом бизнесе. 10. Недостаточность стартового капитала и собственных оборотных средств для развития бизнеса у большинства малых предприятий. 11. Трудности с доступом к кредитным ресурсам для малого бизнеса, неразвитость лизинговых механизмов кредитования. 12. Отсутствие бюджетных возможностей для оказания поддержки малых и средних предпринимателей	1. Активизация инновационной деятельности. 2. Эффективное использование географического положения муниципального образования для привлечения инвесторов. 3. Использование научного потенциала для создания наукоемких производств. 4. Государственная поддержка жилищного строительства как фактор гарантированного спроса на продукцию градообразующих предприятий (цемент). 5. Отсутствие заменителей цемента, низкая эластичность спроса, что позволяет цементным предприятиям г. Вольска поднимать цены на продукцию в ответ на рост себестоимости. 6. Возможности использования федеральных инструментов государственно-частного партнерства (прежде всего Инвестиционного Фонда Российской Федерации) для разработки и инфраструктурного обеспечения как для проектов профильной отрасли, так и для диверсификации городской экономики. 7. Возможность подключения к федеральному финансированию, планируемому для поддержки моногородов. 8. Использование инструментов государственно-частного партнерства (концессии, долгосрочная аренда с обременением, акционирование и т.д.) для привлечения частных инвестиций в реализацию услуг, предоставляемых предприятиями муниципальной формы собственности. 9. Расширение рынка сбыта продукции местных товаропроизводителей. 10. Действующие в области целевые программы, направленные на поддержку малого бизнеса. 11. Реализация комплекса мер федерального уровня по стимулированию развития малого предпринимательства как основы для формирования среднего класса (снижение налоговой нагрузки, упрощение административных регламентов и процедур и т.д.)	1. Глобальный финансово-экономический кризис, способный существенно ослабить инвестиционную активность в профильной для городской экономики отрасли. 2. Снижение объема инвестиций, ухудшение инвестиционного климата. 3. Рост доли импортной продукции в структуре продаж на территории города. 4. Отмена таможенной пошлины на цемент, способная привести к увеличению объема импорта и демпингу цен на российском рынке. 5. Повышение тарифов естественных монополий, от которых существенно зависит цена на продукцию градообразующих предприятий (цемент). 6. Отсутствие у местных властей действенных рычагов влияния на стратегию развития крупных холдингов, работающих на территории города, что в случае изменения ее внешних или внутренних направлений (прежде всего, в сфере кадровой политики) может привести к существенной дестабилизации социально-экономической ситуации. 7. Повышение уровня оплаты населением услуг ЖКХ и связи со стороны федеральных и областных органов власти и естественных монополий. 8. Отсутствие стабильной системы законодательного регулирования деятельности в сфере малого бизнеса, регулярная трансформация порядков и регламентов ведения деятельности. 9. Несовершенство системы налогообложения, отсутствие значимых налоговых и административных преференций для субъектов малого предпринимательства
Состояние транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства
1. Сравнительно высокий уровень благоустройства жилого фонда. 2. Наличие инфраструктурных возможностей по увеличению уровня благоустройства (по тепло- и газоснабжению). 3. Высокое качество питьевой воды. 4. Значительное количество управляющих компаний в ЖКХ как фактор улучшения качества коммунально-бытового обслуживания. 5. Выгодное транспортно-географическое положение и высокий уровень транспортной доступности. 6. Развитая улично-дорожная сеть. 7. Близость крупных энергогенерирующих объектов. 8. Энергоизбыточность территории (уровень загрузки - не более 40%). 9. Высокий уровень развития системы связи (как стационарной, так и сотовой)	1. Большое число жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 2. Высокий уровень износа инженерных коммуникаций, прежде всего систем водоснабжения и водоотведения. 3. Отсутствие централизованной системы тепло- и электроснабжения. 4. Отсутствие очистных сооружений, что существенным образом сдерживает развитие рекреационного потенциала города. 5. Неудовлетворительное состояние городской системы ливневой канализации. 6. Негативное влияние на жилищно-коммунальный комплекс города оползневых процессов, угрожающих как жилому сектору, так и коммуникациям. 7. Ограниченные бюджетные возможности по содержанию и модернизации улично-дорожной сети в связи с её протяженностью и состоянием. 8. Неэффективность транспортного сообщения между микрорайонами города. 9. Высокий износ и недостаточная мощность объектов энергосетевой инфраструктуры. 10. Высокая нагрузка на внутригородские дороги со стороны грузового транспорта. 11. Низкий уровень представленности города в глобальном информационном пространстве	1. Действующие федеральные и региональные целевые программы, направленные на комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства, обновление основных фондов, внедрение новых технологий, в том числе ресурсосберегающих. 2. Возможности софинансирования модернизационных проектов в сфере городской инфраструктуры и транспорта со стороны градообразующих предприятий. 3. Улучшение качества автомобильных дорог	1. Определение основных направлений тарифной политики в сфере услуг ЖКХ на вышестоящих уровнях власти. 2. Отсутствие сформировывавшейся системы нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере собственности на объекты ЖКХ. 3. Несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям экономики. 4. Увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях. 5. Недостаточный объем полномочий муниципальных властей и, следовательно, средств для инициирования модернизационных проектов в жилищно-коммунальном комплексе города. 6. Сокращение расходов областного бюджета на транспортную модернизацию территории города в условиях мирового финансового кризиса, неопределенность перспектив бюджетных инвестиций в дорожное хозяйство
Развитие социальной сферы
1. Развитая сеть учреждений социальной сферы, практическое отсутствие дефицита мощностей и кадров для оказания социальных услуг населению. 2. Поступательное улучшение общего состояния материально-технической базы и основных фондов учреждений социальной сферы. 3. Активное внедрение современных образовательных технологий, основанных на расширении использования современных информационно-коммуникационных технологий и средств. 4. Значительное типологическое разнообразие образовательных, медицинских, спортивных и культурных учреждений, обеспечивающих высокую насыщенность социальной среды города. 5. Размещение в Вольске Высшего военного училища тыла - уникального образовательного комплекса общероссийского уровня. 6. Высокий историко-культурный потенциал города и ресурсы (гостиницы, кафе, музеи, театр) для развития туризма. 7. Ежегодный ввод новых социальных объектов	1. Размещение ряда объектов социальной сферы в зданиях с высоким уровнем износа. 2. Отсутствие крупного гражданского вуза и отток молодежи для получения высшего образования за пределы города. 3. Отсутствие единого центра управления социальной сферой, разрозненность полномочий по управлению социальной сферой (федеральные, областные, муниципальный районный, муниципальный городской, военные и гражданский учреждения). 4. Труднодоступность отдельных районов города для обеспечения услуг социальной сферы. 5. Дефицит профессиональных кадров по отдельным специальностям	1. Реализация приоритетного национального проекта в сфере образования, способствующая развитию материально-технического оснащения образовательных учреждений района и повышению доходов работников образования. 2. Действующие или планируемые к реализации в Саратовской области целевые программы, направленные на реализацию проектов капитального строительства образовательных, медицинских, культурных и спортивных учреждений и их технологическое переоснащение. 3. Повышенное внимание к развитию социальной сферы Вольска на областном и федеральном уровне. 4. Размещение в г. Вольске ряда объектов социальной сферы межмуниципального значения	1. Возможность расформирования либо сокращения набора в ВВВУТ. 2. Строительство в г. Балаково межрайонных центров социального облуживания# населения
Экологическая обстановка
	1. Повышенная атмогеохимическая нагрузка от выбросов автомобильного транспорта, промышленных предприятий и предприятий ЖКХ. 2. Неконтролируемое развитие свалки ТБО. 3. Сброс неочищенных сточных вод в р. Волгу	1. Развитие туристического кластера	1. Замеление р. Волги. 2. Близость города к Балаковской атомной станции

4.2. Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Вольск

Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Вольск разработаны с соблюдением следующих принципов:

всесторонний учет мировых, общероссийских и областных направлений развития экономики и социальной сферы на долгосрочную перспективу;

соответствие национальным приоритетам в развитии экономики и социальной сферы Российской Федерации, реализация положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; стратегии развития Саратовской области;

закономерность изменения социально-экономического положения г. Вольска;

максимальная ориентация на внутренние источники развития;

рациональное использование средств федерального, областного и местного бюджетов.

Главными целями Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода определены:

1. Обеспечение устойчивого развития города Вольска на основе диверсификации экономики и развития новых производств.

2. Повышение качества жизни населения города.

Конечная цель будет достигнута путем реализации интегрированного инвестиционно-управленческого решения (комплексного инвестпроекта модернизации и социально-экономического развития города) с корректирующими взаимосвязанными мерами, направленными, с одной стороны, на поддержку (стабилизацию) работы градообразующего предприятия и сложившейся в городе монопрофильной среды воспроизводства основных средств и человеческого капитала, с другой стороны, на повышение конкурентоспособности моногорода (диверсификация за счет создания новых производств и развитие малого бизнеса, а также использования инновационных подходов для развития инфраструктуры города).

Для достижения цели "Обеспечение устойчивого развития города Вольск на основе диверсификации экономики и развития новых производств" предполагается решение следующих задач:

стимулирование кластерного развития промышленности строительных материалов;

диверсификация городской экономики;

стимулирование развития малого и среднего бизнеса;

развитие внутригородского дорожного хозяйства;

модернизация коммунально-бытовой инфраструктуры города и повышение качества коммунально-бытовых услуг;

повышение независимости бюджетной политики.

При ориентации г. Вольска на диверсификацию необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, коммунальных сетей, дорожной инфраструктуры.

Ключевым направлением является уровень бюджетного финансирования.

Для достижения цели "Повышение качества жизни населения города" предполагается решение следующих задач:

повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения;

развитие социальной сферы;

развитие жилого фонда и инженерной инфраструктуры;

расширение участия жителей в управлении городом, повышение их инициативности на основе осознания ими своих прав и своих способностей ответственно воздействовать на судьбы и перспективы развития муниципального образования.

Ключевым направлением является реализация программ по повышению доступности жилья населению, ликвидации ветхого и аварийного жилья, а также переселения из жилья, расположенного на оползневых территориях.

Уровень развития инженерной инфраструктуры является определяющим фактором устойчивого развития экономики города, минимализации бюджетных расходов и повышения качества коммунальных услуг населению города.

Ключевым условием реализации данной задачи является уровень бюджетного финансирования.

Реализация Комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2010-2020 годов поэтапно:

1. 2010 год - осуществление краткосрочных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, начало реализации основных инвестиционных проектов.

Данный этап предполагает решение проблем, связанных с возникновением критических рисков развития моногорода, и реализацию мер (проектов развития), закрепляющих первоочередные результаты их реализации и обеспечивающих выход на устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования по выбранным на основании диагностики направлениям. Фактически это запуск механизма, обеспечивающего ускоренное развитие экономики города в долгосрочной перспективе, формирование ключевых условий для диверсификации экономики, а именно:

реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие новых видов экономической деятельности, а также развитие малого бизнеса;

проведение опережающего переобучения работников, высвобожденных с предприятий реального сектора экономики, и работников, находящихся под риском увольнения, специальностям, которые будут востребованы на вновь создаваемых и уже действующих предприятиях города, на строительстве коммунальных и социальных объектов;

подготовка (проектирование и строительство) инженерной инфраструктуры, необходимой для развертывания производственной деятельности и деятельности в сфере услуг, развития транспортной инфраструктуры;

формирование социальной и бизнес-инфраструктуры, необходимой для повышения качества жизни населения.

Особое внимание на этом этапе уделяется вопросам организации занятости работников, высвобождаемых с предприятий реального сектора экономики.

2. 2011-2012 годы - продолжение создания новых производств на территории города и повышение эффективности деятельности предприятий.

Мероприятия данного этапа предполагают рост объемов инвестиций, усиление процессов диверсификации экономики и повышение деятельности предприятий, а именно:

увеличение объемов производства продукции обрабатывающих производств;

реализация инвестиционных проектов;

развитие жилищного строительства.

Данный этап предполагает получение первых результатов - вводимые производственные объекты станут гарантом обеспечения занятости высвобождаемых работников предприятий, кроме того, доля моноотрасли будет сокращена.

3. 2013-2020 годы - этап роста промышленности, увеличения доходной части бюджета.

На данном этапе реализация мероприятий направлена на закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня качества жизни. На этом этапе предполагается:

достижение диверсифицированной структуры экономики города с формированием туристического кластера;

получение экономического эффекта от реализации инвестиционных проектов;

обеспечение высокого качества жизни населения г. Вольска.

Реализация мероприятий на всех этапах предполагает закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержание экономически активного населения, достижение устойчивой динамики капитала моногорода.

4.3. Стратегические направления развития моногорода Вольск

Проведенный комплексный анализ социально-экономической ситуации и потенциала развития г. Вольска позволяет говорить о том, что он представляет собой город, сочетающий уникальную для городов подобного масштаба комбинацию природно-ресурсных, социально-экономических и инфраструктурных потенциалов:

выгодное транспортно-географическое положение - непосредственная близость к магистральной железной дороге и федеральной автомобильной трассе, расположение на берегу р. Волги - одной из главных водных артерий России, соседство с четырьмя субъектами Российской Федерации и 3-часовая транспортная доступность до двух крупных поволжских мегаполисов (Самара и Саратов);

расположение в рамках международного топливно-энергетического коридора (непосредственная близость к Балаковскому энергетической узлу - одному из крупнейших в России, а также к магистральному нефтепроводу Средняя Азия-Европа);

благоприятные природно-климатические и орографические условия (живописные "шиханы", ресурсы Волгоградского водохранилища и р. Волги, крупные земельные и лесные ресурсы в границах города, благоприятный микроклимат, черноземные почвы);

высокий культурно-образовательный потенциал и развитая социально-культурная среда (набор старейших для Саратовской области учебных заведений во главе с Высшим военным училищем тыла и педагогическим колледжем, профессиональный драматический театр, богатые фонды городской художественной галереи, практика проведения популярных фестивалей и ярмарок межмуниципального и межрегионального значения);

богатейшее историко-архитектурное наследие (каменный центр города площадью в 500 га, сочетающий застройку в стилях барокко, классицизм, модерн, эклектика и конструктивизм XVIII - нач. XX вв., интересные объекты промышленной и культовой архитектуры XIX в., пейзажность);

уникальные месторождения сырья строительных материалов (пески, мел, известняки), расположенные в непосредственной близости к объектам транспортной и энергетической инфраструктуры;

развитый индустриально-экономический актив производств строительных материалов, история которого насчитывает более 100 лет;

накопленный научно-образовательный и исследовательский потенциал (профессорско-преподавательский состав ВВВВУТ, научно-исследовательский потенциал НИИ радиационной, химической и биологической защиты);

сбалансированная демографическая структура (высокая доля уроженцев города, стабильная численность населения, благоприятный для устойчивого экономического развития образовательный уровень населения).

Таким комплексным сочетанием разнообразных ресурсов и потенциалов в Среднем Поволжье обладают только Саратов, Самара, Сызрань и Ульяновск. Однако это более крупные по численности населения и размеру города, что предполагает наличие ряда дополнительных проблем, нехарактерных для г. Вольска, который как относительно небольшой город более комфортен для жизни и отдыха, а также для реализации инвестиционных проектов.

Иными словами, можно говорить о том, что Вольск - универсальный город Среднего Поволжья для комфортной жизни, запоминающегося отдыха и успешного бизнеса.

Однако эффективная реализация обозначенных выше потенциалов и ресурсов связана с преодолением ключевых проблем и ограничений устойчивого качественно нового развития города, основными из которых являются:

внутренние инфраструктурные ограничения (отсутствие канализации и очистных сооружений, неэффективная схема транспортного сообщения между районами города, высокий износ основных фондов объектов ЖКХ и электросетевой инфраструктуры);

активная оползневая зона в центре города, развитие которой представляет угрозу для его уникального архитектурного облика;

интенсивный износ зданий - памятников архитектуры, представляющих собой один из основных элементов историко-архитектурного потенциала города;

повсеместное расположение земель и объектов Министерства обороны Российской Федерации, сдерживающих территориальное и индустриальное развитие города;

отсутствие у местной администрации финансовых и административных возможностей влияния на решение ключевых проблем города, несамостоятельность и ситуационность бюджетной политики.

Преодоление стратегических ограничений и последующая реализация внутреннего потенциала города позволяет сформулировать следующую миссию** г. Вольска до 2020 года:

1. Население города стабилизируется на уровне 70 тыс. человек с последующим ростом до 80-100 тыс. человек в зависимости от реализации сценария.

2. Территориально разрозненная форма города позволит создать и развивать разные функции в разных частях города:

центр города: туризм, культура, наука, управление, досуг;

м/р Большевик-Клены: промышленность строительных материалов;

м/р Северный и Новоселы: жилищное строительство и малый бизнес;

район "Вольскметмаша": технико-производственная зона;

район выезда на трассу Саратов-Ульяновск: транспортно-логистический комплекс.

Приоритетное развитие за счет реализации накопленного внутреннего потенциала получат:

промышленность строительных материалов (комплекс производств);

пищевая промышленность;

транспортно-логистическая деятельность;

межрегиональный туризм;

высшая школа;

культурно-досуговая деятельность (в т.ч. событийная экономика) и малый бизнес.

Таким образом, стратегическими направлениями социально-экономического развития г. Вольска до 2020 года должны стать:

модернизация производственного комплекса промышленности строительных материалов в направлении интеграции в региональный строительный кластер;

диверсификация экономики города за счет создания и модернизации производств, конкурентоспособных на межмуниципальном уровне в химической и пищевой промышленности, предоставлении транспортно-логистических услуг;

снятие внутригородских инфраструктурных ограничений с помощью строительства очистных сооружений, создания полигона ТБО и мощностей по утилизации (переработке) бытового и промышленного мусора, реконструкции систем водоснабжения и канализации, оптимизации транспортного сообщения между районами города;

развитие культурно-образовательного потенциала за счет продвижения во внутреннюю среду информации об архитектурно-исторических и культурных объектах города;

создание центра туризма за счет комплексного развития туристического потенциала, предполагающего сохранение и реконструкцию историко-архитектурного облика города, возрождение круизного туризма, модернизация гостиничной инфраструктуры.

Сформулированные выше направления социально-экономического развития г. Вольска до 2020 года предполагают формирование системы стратегических целей и задач, достижение которых способно обеспечить качественно новое эффективное городское развитие.

При этом следует рассматривать цели и задачи, направленные на развитие эффективной и конкурентоспособной экономики, а также на развитие человеческого капитала (то есть населения), как первоочередные и наиболее значимые. Однако их реализация выглядит весьма затруднительной без эффективного решения задач по повышению уровня и качества жизни, инфраструктурной модернизации и совершенствования муниципального управления, то есть целей и задач второго порядка.

4.4. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона

Разработка основных сценариев социально-экономического развития города базируется на параметрах долгосрочного развития страны в целом и Саратовской области в частности, сформулированных в рамках Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

В настоящее время мировая экономика испытывает воздействие глубокого финансового кризиса, влияние которого наряду с большинством развитых государств ощущают и развивающиеся страны. В долгосрочной перспективе восстановление роста мировой экономики вероятно. Однако последствия кризиса могут спровоцировать длительное замедленное развитие, характеризующееся повышенной инфляцией и острыми конфликтами между новыми и старыми центрами сил, странами экспортерами индустриальной продукции и сырья и экономикой постиндустриальных государств.

Вместе с этим, возобновление к 2011 году динамичного роста мировой экономики (в среднем около 4 процентов в год) более чем вероятно.

Во всех сценариях учтены основные тенденции социально-экономического развития Саратовской области, основу которого составит модернизация промышленного потенциала региона в сочетании с развитием сервисной экономики. При этом позитивный тренд индустриального развития, прежде всего, связан с внедрением новых технологий, позволяющих перейти к выпуску конкурентоспособной продукции, улучшением менеджмента, привлечением внешних инвесторов и технологических разработок. В долгосрочной перспективе будут развиваться межрегиональное разделение труда и кооперация с опорой на мировые технологические новации и отраслевую научно-исследовательскую базу ведущих индустриальных центров регионов и крупных центров Поволжья.

Варианты долгосрочного развития города раскрываются в трех сценариях: инерционном, индустриальном и модернизационном. Во всех сценариях социально-экономическое развитие в прогнозируемой перспективе будет определяться прежде всего динамикой и качеством развития экономического развития территории.

Инерционный сценарий, ориентированный на развитие муниципального образования под воздействием сформировавшихся к концу 2000 годов тенденций, предполагает сохранение существующих направлений развития города без радикальных попыток решения накопившихся проблем.

Инерционный сценарий предполагает:

усиление монопрофильности экономики;

низкий уровень модернизации действующих производств;

отсутствие новых масштабных проектов;

умеренную или низкую инвестиционную активность хозяйствующих субъектов;

снижение общей численности населения;

снижение численности трудоспособного населения;

сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, сопровождающееся усугублением процессов дифференциации населения по уровню доходов;

увеличение миграционного оттока населения из города.

Индустриальный сценарий основывается на своевременной реализации уже имеющихся в настоящее время инвестиционных проектов ОАО "Вольскцемент", ОАО "Волгацемент", а также существенную активизацию деятельности по привлечению инвестиций. Основное строительство и реконструкция объектов придется на первую половину 2010 годов. В 2020 годы на базе цементных производств прогнозируется создание предприятий сопутствующих отраслей промышленностей строительных материалов. При этом инвестиционные потоки направляются на развитие предприятий профильной (цементной) отрасли города: обновление материально-технической базы, освоение новых технологий, расширение рынка сбыта продукции.

Вместе с тем, экономическая и социальная ситуация г. Вольска будет продолжать зависеть от состояния градообразующих предприятий, на которые, в свою очередь, влияют такие макроэкономические факторы, как состояние отрасли в целом, ее реструктуризация, политика государства в отношении цементной промышленности и строительной отрасли и т.д.

Модернизационный сценарий развития муниципального образования город Вольск ориентирован на качественный рост его конкурентоспособности, укрепление города как узла опорной системы расселения Саратовской области и Среднего Поволжья. Основанием реализации сценария является наиболее полное использование природного и социально-экономического потенциала на основе комплексного развития системы городского хозяйства.

Отправной точкой модернизационного развития города Вольска станет диверсификация экономики с ориентацией на развитие новых перспективных отраслей и направлений совместно с существенной реструктуризацией и поиском инновационных путей в развитии традиционных сфер хозяйства, в частности развитие машиностроения, пищевой и легкой, биохимической промышленности.

Развитие туристической отрасли будет осуществляться не только в рамках привлечения туристов, путешествующих речными круизами по Волге, но и въездных туристов, остающихся в городе на несколько дней. Такой подход будет сопровождаться эффектом для городской экономики, создавая дополнительные стимулы для качественной модернизации рынка потребительских услуг, развития малого и среднего предпринимательства, благоустройства территории и развития городской инфраструктуры.

Реализация модернизационного сценария развития города благодаря значительному укреплению конкурентных позиций городской экономики будет способствовать снижению миграционного оттока постоянного населения и стимулировать приток новых кадров. Сценарий предполагает ощутимый рост уровня жизни населения, что, в свою очередь, будет стимулировать рост рождаемости и стабилизацию демографической ситуации в городе.

Сравнительный анализ ключевых аспектов и параметров прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Вольск до 2020 года, привязанных к трем ключевым сценариям, позволяет определить модернизационный сценарий как целевой.

Именно в рамках модернизационного сценария город достигнет наиболее высокой конкурентоспособности, в том числе за счет снижения монопрофильности экономики, диверсификации существующей системы производства, встраивания в региональные и межрегиональные кластеры и т.д. За счет укрепления городской экономики повысится уровень жизни населения, что будет благоприятно сказываться на имидже города как миграционно-привлекательного, определять приток мигрантов и как следствие рост рождаемости.

При данном сценарии должны быть достигнуты максимальные улучшения в системы городской транспортной и инженерной инфраструктуры, существенно возрастет уровень благоустройства города.

Основные параметры прогнозов социально-экономического развития г. Вольска до 2020 года

	Инерционный	Индустриальный	Модернизационный
Конкурентоспособность экономики, в том числе	низкая	средняя	высокая
темпы роста экономики	снизятся	Вырастут (вернутся на докризисный уровень)	существенно вырастут
снижение монопрофильности экономики	нет	нет	да
диверсификация традиционной отрасли	нет	нет	да
укрепление положения промышленных предприятий за счет встраивания в региональные и межрегиональные кластерные цепочки	нет	Частично и только в промышленности стройматериалов	да
мультипликативный эффект в экономике	нет	нет	Да (за счет реализации новых производственных проектов, привлечения новых кадров, развития потребительского рынка и рынка туристско-рекреационных услуг)
Демографическая ситуация	ухудшится	останется стабильной	улучшится
Уровень жизни населения	снизится	достигнет среднеобластного уровня	существенно повысится
Уровень развития социальной инфраструктуры	снизится	повысится	существенно повысится
Состояние инженерной и транспортной инфраструктуры	останется критическим	частично улучшится (будут решены наиболее острые проблемы, связанные с крайним износом систем водоснабжения и водоотведения, износом автодорожного покрытия)	существенно улучшится (будут решены не только проблемы износа инфраструктуры, но и конфигурации инфраструктурных и автодорожных сетей, сдерживающих развитие города)
Ситуация с благоустройством города (озеленение, уличное освещение, чистота городских территорий, наличие мест отдыха)	останется без изменений (относительно благоустроенный центр при низкой благоустроенности периферийных территорий)	несколько улучшится (в частности, решится вопрос с необходимым озеленением буферных к промышленным предприятиям зон)	существенно улучшится, в том числе и благоустройство центральной части (в рамках развития туристско-рекреационного направления)

5. Система программных мероприятий - основные направления и проекты Комплексного плана модернизации моногорода Вольск на период до 2020 года

5.1. Реструктуризация/модернизация градообразующего предприятия

5.1.1. Реструктуризация/модернизация ОАО "Вольскцемент"

Дальнейшее развитие как ОАО "Вольскцемент", так и промышленности строительных материалов города в целом, связано как с внешними факторами, то есть темпами восстановления экономики в стране и возобновлением спроса на цемент, так и с внутренними, в частности, состоянием и степенью износа основных фондов, и предполагает переход на новые прогрессивные технологии, обеспечивающие рост производительности труда, повышение уровня безопасности труда рабочих, расширение масштабов и качества выработки клинкера и цемента, сохранение окружающей среды.

Оборудование и инфраструктура завода достаточно сильно устарели как физически, так и морально. Необходима модернизация линии производства клинкера с ее частичным переводом на сухой способ, реконструкция транспортных и инженерных коммуникаций и т.д. В ОАО "Вольскцемент" уже разработаны соответствующие инвестиционные программы на общую сумму более 500 млн. евро, которые начали постепенно реализовываться с 2011 года. Мощность производства при этом сохранится на существующем уровне.

Данные меры позволят значительно снизить себестоимость продукции, а значит, повысить ее конкурентоспособность, что будет способствовать устойчивости экономики монопрофильного города Вольск.

С целью стимулирования развития промышленности строительных материалов, достижения максимального роста конкурентоспособности предприятия при относительно минимальных затратах будут реализованы следующие инвестиционные проекты.

Инвестиционные проекты ОАО "Вольскцемент"

Название проекта	Модернизация цементных мельниц N 5-11, вращающихся печей N 6-8, сырьевых мельниц, оборудования в цехе сушки добавок
Сумма проекта, млн. рублей	575,061
Участники проекта	ОАО "Вольскцемент"
Инвесторы проекта	ОАО "Вольскцемент"
Сроки реализации	2010-2014 годы
Уровень готовности	Внесен в финплан, утвержден к реализации
Краткое описание проекта	Установка высокоэффективного оборудования для стабильной работы и выпуска высококачественной продукции
Основные этапы реализации:	Закупка оборудования и его установка
	2011 год	2012 год	2013-2014 годы
Новых постоянных рабочих мест	0	0	0
Новых временных рабочих мест	0	0	0
Финансирование
Всего, млн. рублей	149,3	116	309,761
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	149,3	116	309,761

Название проекта	Замена электрофильтров на рукавные на сушильных барабанах N 1-4
Сумма проекта, млн. рублей	12
Участники проекта	ОАО "Вольскцемент"
Инвесторы проекта	ОАО "Вольскцемент"
Сроки реализации	2011 год
Уровень готовности	Закуплено оборудование
Краткое описание проекта	Установка нового высокоэффективного оборудования для снижения пылевыбросов, уменьшение платежей за негативное воздействие на окружающую среду
Основные этапы реализации:	Установка оборудования и пуск в эксплуатацию
	2011 год	2012 год	2013-2014 годы
Новых постоянных рабочих мест	0	0	0
Новых временных рабочих мест	0	0	0
Финансирование
Всего, млн. рублей	12
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	12

Название проекта	Модернизация рукавных фильтров в ТУЦ
Сумма проекта, млн. рублей	12
Участники проекта	ОАО "Вольскцемент"
Инвесторы проекта	ОАО "Вольскцемент"
Сроки реализации	2011 год
Уровень готовности	Закуплено оборудование
Краткое описание проекта	Установка нового высокоэффективного оборудования для снижения пылевыбросов, уменьшение платежей за негативное воздействие на окружающую среду
Основные этапы реализации:	Установка оборудования и пуск в эксплуатацию
	2011 год	2012 год	2013-2014 годы
Новых постоянных рабочих мест	0	0	0
Новых временных рабочих мест	0	0	0
Финансирование
Всего, млн. рублей	12
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	12

Название проекта	Модернизация железнодорожных путей в ТУЦ
Сумма проекта, млн. рублей	20
Участники проекта	ОАО "Вольскцемент"
Инвесторы проекта	ОАО "Вольскцемент"
Сроки реализации	2011-2014 годы
Уровень готовности	Внесен в финплан, утвержден к реализации
Краткое описание проекта	Замена стрелочных переводов, железнодорожных путей, замена подкрановых путей для повышения безопасности и стабильной работы
Основные этапы реализации:	Замена и пуск в эксплуатацию
	2011 год	2012 год	2013-2014 годы
Новых постоянных рабочих мест	0	0	0
Новых временных рабочих мест	0	0	0
Финансирование
Всего, млн. рублей	5	5	10
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	5	5	10

Название проекта	Охрана труда: оборудование для безопасной работы и инфраструктура (питьевая и техническая вода, канализация)
Сумма проекта, млн. рублей	74,889
Участники проекта	ОАО "Вольскцемент"
Инвесторы проекта	ОАО "Вольскцемент"
Сроки реализации	2011-2014 годы
Уровень готовности	Внесен в финплан, утвержден к реализации
Краткое описание проекта	Приобретение оборудования для безопасной работы и внедрение методов работы, направленных на совершенствование условий и безопасности труда
Основные этапы реализации:	Выполнение работ, закупка оборудования и ввод в эксплуатацию
	2011 год	2012 год	2013-2014 годы
Новых постоянных рабочих мест	0	0	0
Новых временных рабочих мест	0	0	0
Финансирование
Всего, млн. рублей	32,850	11	31,039
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	32,850	11	31,039

Название проекта	Модернизация цементопроводов и обеспыливание цементных силосов
Сумма проекта, млн. рублей	20
Участники проекта	ОАО "Вольскцемент"
Инвесторы проекта	ОАО "Вольскцемент"
Сроки реализации	2011-2014 годы
Уровень готовности	Внесен в финплан, утвержден к реализации
Краткое описание проекта	Замена участков цементопроводов для исключения прорывов, установка новых вентиляторов на верхе цементных силосов для более надежной работы рукавных фильтров, в результате чего произойдет снижение пылевыбросов
Основные этапы реализации:	Закупка материалов, оборудования и его монтаж
	2011 год	2012 год	2013-2014 годы
Новых постоянных рабочих мест	0	0	0
Новых временных рабочих мест	0	0	0
Финансирование
Всего, млн. рублей	5	5	10
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	5	5	10

Название проекта	Новая концепция добычи и транспортировки сырья
Сумма проекта, млн. рублей	641,111
Участники проекта	ОАО "Вольскцемент"
Инвесторы проекта	ОАО "Вольскцемент"
Сроки реализации	2010-2014 годы
Уровень готовности	Внесен в финплан, утвержден к реализации
Краткое описание проекта	Покупка современной мобильной техники для добычи и транспортировки сырья (комбайна, БелАЗов), покупка и монтаж транспортеров для транспортировки сырья из карьера
Основные этапы реализации:	Разработка новой концепции и ее внедрение
	2011 год	2012 год	2013-2014 годы
Новых постоянных рабочих мест	0	0	0
Новых временных рабочих мест	0	0	0
Финансирование
Всего, млн. рублей	122,030	99,025	420,056
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	122,030	99,025	420,056

Название проекта	Модернизация IT
Сумма проекта, млн. рублей	16,6
Участники проекта	ОАО "Вольскцемент"
Инвесторы проекта	ОАО "Вольскцемент"
Сроки реализации	2011-2014 годы
Уровень готовности	Внесен в финплан, утвержден к реализации
Краткое описание проекта	Покупка и установка современного IT оборудования
Основные этапы реализации:	Покупка и установка IT оборудования
	2011 год	2012 год	2013-2014 годы
Новых постоянных рабочих мест	0	0	0
Новых временных рабочих мест	0	0	0
Финансирование
Всего, млн. рублей	2,34	10,66	3,6
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	2,34	10,66	3,6

Название проекта	Модернизация системы отгрузки цемента
Сумма проекта, млн. рублей	641,5
Участники проекта	ОАО "Вольскцемент"
Инвесторы проекта	ОАО "Вольскцемент"
Сроки реализации	2010-2014 годы
Уровень готовности	Внесен в финплан, утвержден к реализации
Краткое описание проекта	Установка новых ж/д и автовесов, автоматизация процесса погрузки цемента, покупка новых ж/д вагонов для более стабильной отгрузки готовой продукции
Основные этап реализации:
	2011 год	2012 год	2013-2014 годы
Новых постоянных рабочих мест	0	0	0
Новых временных рабочих мест	0	0	0
Финансирование
Всего, млн. рублей	205,5	378,5	57,5
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	205,5	378,5	57,5

Название проекта	Строительство нового бытового корпуса
Сумма проекта, млн. рублей	80
Участники проекта	ОАО "Вольскцемент"
Инвесторы проекта	ОАО "Вольскцемент"
Сроки реализации	2011-2012 годы
Уровень готовности	Внесен в финплан, утвержден к реализации
Краткое описание проекта	Строительство нового бытового корпуса для всех работников завода
Основные этапы реализации:	Строительство и ввод в эксплуатацию
	2011 год	2012 год	2013-2014 годы
Новых постоянных рабочих мест	0	0	0
Новых временных рабочих мест	0	0	0
Финансирование
Всего, млн. рублей	45	35
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	45	35

Название проекта	Покупка нового лабораторного оборудования
Сумма проекта, млн. рублей	26,5
Участники проекта	ОАО "Вольскцемент"
Инвесторы проекта	ОАО "Вольскцемент"
Сроки реализации	2011-2014 годы
Уровень готовности	Внесен в финплан, утвержден к реализации
Краткое описание проекта	Покупка и установка нового современного лабораторного оборудования для проведения входного контроля сырьевых материалов и контроля процесса производства готовой продукции
Основные этапы реализации:	Покупка и установка лабораторного оборудования
	2011 год	2012 год	2013-2014 годы
Новых постоянных рабочих мест	0	0	0
Новых временных рабочих мест	0	0	0
Финансирование
Всего, млн. руб.	1,3	12	13,2
Федеральный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	1,3	12	13,2

Автоматизация процесса погрузки цемента и покупка новых железнодорожных вагонов необходима для более стабильной отгрузки готовой продукции, снижения себестоимости продукции и улучшения условий труда работников завода.

Замена участков цементопроводов для исключения прорывов, установка новых вентиляторов на верхе цементных силосов для более надежной работы рукавных фильтров, в результате чего произойдет снижение пылевыбросов - важный вопрос, который нужно решить в ближайшие годы. Безопасность окружающей среды зависит от новых дорогостоящих технологий. Самостоятельно завод не решит вопрос замены фильтров на фильтры новых поколений к 2015 году, поэтому необходим новый инновационный подход к модернизации производственного оборудования завода для конкурентоспособности продукции. Стоимость проекта ориентировочно 20 млн. руб. и требуется государственная поддержка в 2011-2012 годах.

1.1.2. Реструктуризация/модернизация ЗАО "ВолгаЦемент"

В 2006 году началось строительство нового крупного предприятия на базе существующего завода асбестоцементных изделий, предназначенного для производства цемента сухим способом, мощностью 2 млн. т в год. Новый завод должен был открыться в 2009 году, но в связи с кризисом строительство было заморожено в январе 2009 года на стадии наладки сборки и оборудования.

В ходе восстановления экономики после кризиса завод должен быть запущен и тогда он составит достойную конкуренцию ОАО "Вольскцемент", производя технологичную и конкурентоспособную продукцию, значительно приблизившись к лидеру по объемам производства.

5.2. Диверсификация иных отраслей экономики моногорода Вольск

5.2.1. Реструктуризация/модернизация предприятий пищевой промышленности

Пищевая промышленность обеспечивает до 6 процентов вклада в общий объем промышленного производства города. Отрасль представлена деятельностью нескольких хлебобулочных, молочных и пивоваренных заводов.

ЗАО "НП "Вольскхлеб" выпускает хлебобулочные изделия, баранки, сухари и кондитерские изделия, объем реализации продукции в 2008 году составил 53,7 млн. рублей. Численность работающих в ЗАО "НП "Вольскхлеб" стабильна и составляет 130 человек. На предприятии реализуется "План инвестиционного развития на 2010-2020 годы по модернизации производства" (объем планируемых инвестиций - 137,2 млн. рублей, объем освоенных инвестиций - 12 млн. рублей), который предусматривает внедрение в производство нового технологического оборудования, что позволит расширить ассортимент и улучшить качество выпускаемой продукции. Подана заявка на участие в областной целевой программе "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности на 2010-2015 годы" по возмещению части стоимости приобретенного технологического оборудования, так как износ основных фондов в 2006 году составлял 56 процентов. Приобретение технологического оборудования планируется за счет собственных средств. В министерство сельского хозяйства области 29 ноября 2010 года подана заявка на включение в реестр инвестиционных проектов на 2010-2012 годы в рамках реализации областной целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы" для возмещения части стоимости приобретённого технологического оборудования.

Предприятие испытывает значительные трудности с выходом даже на местные локальные рынки. Так, в г. Вольск осуществляется завоз хлеба с 7 хлебозаводов из других регионов и городов, хотя мощностей ЗАО "НП "Вольскхлеб" было бы достаточно, чтобы обеспечить значительную часть внутреннего спроса. Такие сложности обусловлены широким распространением сетевой торговли, когда ключевые розничные сети ("Магнит", "Гроздь") отказываются закупать местную продукцию.

Прогнозный план финансирования мероприятий проектов

Финансирование, млн. рублей	2011 год	2012 год	2013-2015 годы
Федеральный бюджет
Региональный бюджет
Местный бюджет
Собственные средства	1,15		1,5

Описание каждого из инвестиционных проектов, на которые направлена реализация мероприятий

Название проекта	Замена ГШРП, расположенной по адресу: Саратовская обл., г. Вольск, ул. Малыковская
Сумма проекта, млн. рублей	0,2
Участники проекта	Филиал-треста "Вольскмежрайгаз"
Инвесторы проекта	ЗАО р "НП "Вольскхлеб"
Сроки реализации	Июль 2011 года
Уровень готовности	30%
Краткое описание бизнес-плана	Цель проекта: замена физически изношенной ГШРП. Потребители продукции: ЗАО "НП "Вольскхлеб". Поставщики: ООО "ТД ГазР&Пласт" г. Энгельс
Основные этапы реализации	Закупка и поставка оборудования. Запуск производства: в 2011 году
	2011 год	2012 год	2013-2015 годы
Новых постоянных рабочих мест
Новых временных рабочих мест

Название проекта	Открытие летнего кафе, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Вольск, ул. Октябрьская, 95-а
Сумма проекта, млн. рублей	0,4
Участники проекта	Строительная компания
Инвесторы проекта	ЗАО "НП "Вольскхлеб"
Сроки реализации	Май 2011 года
Уровень готовности	предложение
Краткое описание бизнес-плана	Цель проекта: расширение торговой сети фирменной торговли. Потребители продукции: население города. Поставщики
Основные этапы реализации	Закупка и поставка оборудования. Запуск производства в 2011 году
	2011 год	2012 год	2013-2015 годы
Новых постоянных рабочих мест
Новых временных рабочих мест

Название проекта	Строительство второго этажа фирменного магазина, расположенного по адресу: Саратовская обл., г. Вольск, ул. Октябрьская, 95а
Сумма проекта, млн. рублей	1,5
Участники проекта	Строительная компания
Инвесторы проекта	ЗАО "НП "Вольскхлеб"
Сроки реализации	Сентябрь 2013 года
Уровень готовности	предложение
Краткое описание бизнес-плана	Цель проекта: расширение торговой сети фирменной торговли. Потребители продукции: ЗАО "НП "Вольскхлеб". Поставщики: ООО "ТД ГазР&Пласт" г. Энгельс
Основные этапы реализации	Закупка и поставка оборудования. Запуск производства в 2013 году
	2011 год	2012 год	2013-2015 годы
Новых постоянных рабочих мест
Новых временных рабочих мест	3

Название проекта	Установка газовой хлебопекарной печи "Муссон-Ротор 99МР-01"
Сумма проекта, млн. рублей	1148,723
Участники проекта	Филиал-треста "Вольскмежрайгаз"
Инвесторы проекта	ЗАО "НП "Вольскхлеб"
Сроки реализации	ноябрь 2009 года - январь 2011 года
Уровень готовности	100 %
Краткое описание бизнес-плана	Цель проекта: улучшение качества выпускаемой продукции, снижение себестоимости, снижение энергозатрат. Потребители продукции: население города. Поставщики:
Основные этапы реализации	Закупка и поставка оборудования. Запуск производства в 2011 году
	2011 год	2012 год	2013-2015 годы
Новых постоянных рабочих мест			3
Новых временных рабочих мест

Название проекта	Установка хлеборезальной машины "MATAS" с последующей упаковкой в пакеты и клипсацией
Сумма проекта, млн. рублей	0,550
Участники проекта	3АО "Евротара-Плюс" г. Саратов
Инвесторы проекта	ЗАО "НП "Вольскхлеб"
Сроки реализации	июль 2011 года
Уровень готовности	предложение
Краткое описание бизнес-плана	Цель проекта: улучшение качества и увеличение выпуска продукции. Потребители продукции: население города. Поставщики
Основные этапы реализации	Закупка и поставка оборудования. Запуск производства в 2011 году
	2011 год	2012 год	2013-2015 годы
Новых постоянных рабочих мест			3
Новых временных рабочих мест

Молочная промышленность города представлена деятельностью ОАО "Гормолзавод Вольский", которое производит молоко, масло, кисломолочные продукты. В 2006 году износ основных фондов составил 44 процента.

Несмотря на посткризисный период экономики, предприятие сохранило свой профиль и качество выпускаемой продукции. Средняя численность работающих составляет 104 человека. Рост произведенной продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 73 процента. За счет собственных средств предприятие реализует следующие инвестиционные проекты:

1. "Строительство цеха для производства конфет". Сметная стоимость - 28 млн. рублей. Освоенный объем инвестиций - 10,8 млн. рублей.

2. "Реконструкция и модернизация технологического оборудования молочного производства". Сметная стоимость проекта - 8 млн. рублей. Освоено 3,6 млн. рублей.

В настоящее время из-за нехватки финансовых средств реализация проектов приостановлена.

ОАО "Гормолзавод Вольский", участвуя в ОЦП "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Саратовской области", реализует инвестиционный проект "Реконструкция и модернизация технологического оборудования по переработке молочной продукции". Сметная стоимость - 8 млн. рублей. Освоено 3,6 млн. рублей (приобретено высокотехнологичное оборудование). Субсидия из средств областного бюджета составит 1,445 млн. рублей - 40 процентов от стоимости приобретенного оборудования. Получено 1,041 млн. рублей. Дальнейшая реализация проекта в данный момент приостановлена в связи с недостаточностью собственных средств. Летом 2010 года произошло ухудшение экономической ситуации на предприятии, в связи с погодными условиями увеличились закупочные цены на сырье. В 2010 году проведена модернизация промышленного и холодильного оборудования с целью снижения возникновения чрезвычайных ситуаций.

В связи со строительством цеха по глазировке конфет и планируемым увеличением объема выпуска цельномолочной продукции на 20 процентов к 2012 году планируется увеличение пропускной способности предприятия.

При реконструкции холодильного оборудования снизится энергоемкость производства, что приведет к снижению себестоимости цельномолочной и кисломолочной продукции.

Необходимо содействие в реконструкции и модернизации очистных сооружений предприятия для более стабильной экологической обстановки в г. Вольске.

Объем финансирования всего - 120 млн. рублей (2010 год - 11 млн. рублей; 2011 год - 24 млн. рублей; 2012 год - 50 млн. рублей; 2014 год - 8 млн. рублей; 2015 год - 27 млн. рублей).

Инвестиционный проект: Реконструкция и модернизация промышленного оборудования, транспортных средств, вычислительной и оргтехники. Строительство здания под кондитерский цех. Реконструкция и модернизация очистных сооружений.

Вид экономической деятельности: переработка.

Наличие производственных площадей: есть.

Наличие подготовленного бизнес-плана: нет.

Инициатор проекта: ОАО "Гормолзавод Вольский".

Цель инвестиционного проекта: повышение качества производимой продукции, расширение ассортимента. Рост объемов реализуемой продукции.

Краткое описание проекта: реконструкция и модернизация промышленного оборудования, транспортных средств, вычислительной и оргтехники. Строительство здания под кондитерский цех.

Основные программы проекта:

1. Приобретение специализированных транспортных средств для перевозки сырья и готовой продукции, 2010 год.

1. Подбор поставщиков, заключение договоров.

2. Приобретение двух автобусов для перемещения работников предприятия - 0,7 млн. рублей.

3. Приобретение молоковоза - 1,7 млн. рублей.

4. Приобретение спецавтотранспорта для доставки готовой продукции к торговым точкам - 2,9 млн. рублей.

5. Ввод в эксплуатацию.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:

февраль 2010 года - начало;

ноябрь 2010 года - окончание.

Основные объекты проекта и их параметры:

1. Приобретение двух автобусов ПАЗ-32053 для перемещения работников предприятия - 0,7 млн. рублей.

2. Приобретение молоковоза-автоцистерны МАЗ 8 тонн - 1,7 млн. рублей.

3. Приобретение спецавтотранспорта: Hyndai (с холодильным оборудованием), 2 ГАЗелей (термобудка), автомобиль ВИС с холодильным оборудованием для доставки готовой продукции к торговым точкам - 2,9 млн. рублей.

Основные этапы проекта:

1. Подбор поставщиков, заключение договоров.

2. Приобретение двух автобусов для перемещения работников предприятия - 0,7 млн. рублей.

3. Приобретение молоковоза - 1,7 млн. рублей.

4. Приобретение спецавтотранспорта для доставки готовой продукции к торговым точкам - 2,9 млн. рублей.

5. Ввод в эксплуатацию.

Инвестиционная готовность проекта: 100 процентов.

Общая стоимость проекта, всего - 5,3 млн. рублей:

собственные средства участников проекта - 5,3 млн. рублей.

2. Приобретение промышленного оборудования для улучшения качества продукции и увеличения сроков ее хранения, 2010 год.

1. Подбор поставщиков, заключение договоров.

2. Приобретение трех заквасочников ОЗУ вместимостью 2 тонны для выработки более качественной продукции - 1,3 млн. рублей.

3. Модернизация оборудования по упаковке продукции - 0,3 млн. рублей.

4. Реконструкция вентиляционной системы предприятия - 0,4 млн. рублей.

5. Ввод в эксплуатацию.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:

январь 2010 года - начало.

ноябрь 2010 года - окончание.

Основные объекты проекта и их параметры:

заквасочник ОЗУ вместимостью 2 тонны, вентилятор ВДН - 11,2 Л 270, С*1,22 кВт, 1000 об/мин.

Основные этапы проекта:

1. Приобретение трех заквасочников ОЗУ вместимостью 2 тонны для выработки более качественной продукции - 1,3 млн. рублей.

2. Модернизация оборудования по упаковке продукции - 0,3 млн. рублей.

3. Реконструкция вентиляционной системы предприятия - 0,4 млн. рублей.

Инвестиционная готовность проекта: 100 процентов.

Общая стоимость проекта, всего - 2,0 млн. рублей:

собственные средства участников проекта - 0,9 млн. рублей;

Средства субъектов Российской Федерации - 1,1 млн. рублей.

3. Приобретение вычислительной и оргтехники для бесперебойной работы предприятия и улучшения оснащенности рабочих мест, 2010 год.

1. Подбор поставщиков, заключение договоров.

2. Приобретение оргтехники - 0,2 млн. рублей.

3. Приобретение вычислительной техники - 0,2 млн. рублей.

4. Ввод в эксплуатацию.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:

март 2010 года - начало;

ноябрь 2010 года - окончание.

Основные объекты проекта и их параметры:

прокси-сервер, сплит-системы.

Основные этапы проекта:

1. Приобретение оргтехники - 0,2 млн. рублей.

2. Приобретение вычислительной техники - 0,2 млн. рублей.

Инвестиционная готовность проекта: 100 процентов.

Общая стоимость проекта, всего - 0,4 млн. рублей:

собственные средства участников проекта - 0,4 млн. рублей.

4. Строительство здания под кондитерский цех, 2009-2011 годы.

1. Приобретение комплектующих изделий для строительства здания.

2. Возведение каркаса здания.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:

июль 2009 года - начало;

октябрь 2010 года - окончание.

Основные объекты проекта и их параметры:

заквасочник ОЗУ вместимостью 2 тонны, вентилятор ВДН-11,2 Л 270, С*1,22 кВт, 1000 об/мин.

Основные этапы проекта:

1. Заключение договоров.

2. Приобретение комплектующих изделий для строительства здания.

3. Возведение каркаса здания.

4. Ввод в эксплуатацию.

Инвестиционная готовность проекта: 40 процентов.

Общая стоимость проекта, всего - 25,4 млн. рублей:

собственные средства участников проекта, 2010 год - 13,2 млн. рублей;

собственные средства участников проекта, 2011 год - 11,6 млн. рублей);

средства субъектов Российской Федерации - 0,6 млн. рублей.

5. Реконструкция и модернизация очистных сооружений, 2012 год.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта:

март 2012 года - начало;

ноябрь 2012 года - окончание.

Основные этапы проекта:

1. Заключение договоров

2. Реконструкция и модернизация очистных сооружений.

3. Ввод в эксплуатацию.

Инвестиционная готовность проекта: 0 процентов.

Общая стоимость проекта, всего - 8,0 млн. рублей:

собственные средства участников проекта, 2012 год - 8,0 млн. рублей.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта, в том числе количество создаваемых рабочих мест:

годовая выручка от реализации продукции, работ, услуг:

2010 год - 111 млн. рублей;

2011 год - 122 млн. рублей;

2012 год - 139 млн. рублей;

создание новых рабочих мест - 5 человек;

создание временных рабочих мест - нет.

Объемы финансирования инвестиционного проекта (в разрезе основных источников), млн. рублей

N п/п	Наименование показателя	Всего, млн. рублей	В том числе по годам и периодам финансирования
			2010	2011	2012	2013-2015
1.	Средства бюджетов субъектов Российской Федерации
2.	Собственные средства

На территории города осуществляет деятельность ОАО "Плодовое". Численность работающих - 47 человек. На предприятии имеет место снижение объемов выпускаемой и отгруженной продукции на 80 процентов. Разработан план инвестиционного развития на 2010-2020 годы, который предусматривает полную модернизацию производства путем приобретения нового высокотехнологичного оборудования с целью замены старого, строительства новых очистных сооружений, строительства комплекса производственных и складских помещений. Общий объем планируемых инвестиций - 137,2 млн. рублей.

Полное наименование инвестиционного проекта: План инвестиционного развития на 2010-2012 годы.

Вид экономической деятельности: производство пищевых продуктов.

Инициатор проекта: ООО "Плодовое - 2009".

Цель инвестиционного проекта: повышение объема и качества выпускаемой продукции путем модернизации производства.

Краткое описание проекта: полная модернизация производства путем приобретения нового высокотехнологичного оборудования с целью замены старого, строительство новых очистных сооружений, строительство комплекса производственных и складских помещений.

Основные программы проекта: приобретения нового высокотехнологичного оборудования с целью замены старого, строительство новых очистных сооружений, строительство комплекса производственных и складских помещений.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: 2010-2012 годы.

Основные объекты проекта и их параметры: новое оборудование линии жидких продуктов - 8 млн. рублей, автоматическая упаковочная машина - 752 тыс. рублей, автоматизирование купажного цеха - 2 млн. рублей, строительство новых очистных сооружений - 1,5 млн. рублей, строительство комплекса производственных и складских помещений - 50 млн. рублей, приобретение линий по переработке овощей - 75 млн. рублей

Основные этапы проекта:

2010 год - приобретение нового оборудования линии жидких продуктов, автоматической упаковочной машины, автоматизирование купажного цеха, строительство новых очистных сооружений;

2011-2012 годы - строительство комплекса производственных и складских помещений, приобретение линий по переработке овощей.

Инвестиционная готовность проекта: 40 процентов.

Общая стоимость проекта, всего - 137,2 млн. рублей:

собственные средства участников проекта - 137,2 млн. рублей.

Объемы финансирования инвестиционного проекта (в разрезе основных источников), млн. рублей

N п/п	Наименование показателя	Всего	В том числе по годам и периодам финансирования
			2010	2011	2012	Итого за 2010-2012 годы
1.	Собственные средства	137,2	12,2	50	75	137,2

ООО "Агросоюз" реализует инвестиционный проект "Организация птицефабрики по выращиванию и переработке мяса индейки мощностью 10 тыс. тонн в убойном весе в год". Сметная стоимость проекта - 2,226 млрд. рублей. Ведется строительство (реконструкция и модернизация) трех объектов. Освоено 456,90 млн. рублей, из них заемные средства - 424,4 млн. рублей - возмещены из средств федерального бюджета, собственные средства - 32,5 млн. рублей.

Инвестиционный проект ООО "Агросоюз"

ул. Ртищевская, 10 - комбикормовый цех
Обеспечение земельного участка инженерными коммуникациями:
Электроэнергия		расстояние поземн. - 1,5 км; расстояние воздушн. - 3 км; стоимость - 45 млн. рублей
Водоснабжение		расстояние - 0,75 км; стоимость - 1,8 млн. рублей
Промышленные стоки - место выброса сточных вод		расстояние - уточняется вариант; ориентировочная стоимость - 45 млн. рублей
Строительство новой дороги		расстояние - 1 км; стоимость - 10 млн. рублей.
ул. Красноармейская, 7 - цех убоя и переработки
Обеспечение земельного участка инженерными коммуникациями:
Электроэнергия:		расстояние - 3,6 км; стоимость - 15 млн. рублей; замена подстанции - 6,5 млн. рублей
Газоснабжение:		расстояние - 1,2 км; стоимость - 1,9 млн. рублей
Строительство новой дороги		расстояние - 0,1 км; стоимость - 1 млн. рублей
Название проекта	Организация птицефабрики по выращиванию и переработке мяса индейки мощностью 10 тыс. тонн. Проект внесен в реестр инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов сельскохозяйственного назначения на Комиссии по координации вопросов кредитования АПК по Саратовской области
Сумма проекта	2,039 млн. рублей; объем запрашиваемых инвестиций - 1,8 млн. рублей
Участники проекта	ООО "Агросоюз"
Инвесторы проекта	ООО "Агросоюз"
Сроки реализации	2012 год
Уровень готовности	Реконструкция и модернизация цеха убоя и переработки завершена, модернизация и реконструкция комбикормового цеха - уровень проработки - 70 процентов
Краткое описание бизнес-плана	1. Цель проекта: организация нового производства пищевой перерабатывающей промышленности. 2. Потребители продукции (маркетинговый план): мясоперерабатывающие предприятия, розничная сеть. 3. Поставщики: производители животноводческого оборудования
Основные этапы реализации	1. Закупка и поставка оборудования: 2011 год. 2. Запуск производства: 2012 год. 3. Выход на проектную мощность: 2012 год.
	2011 год	2012 год	2013-2015 годы
Новых постоянных рабочих мест	60
Новых временных рабочих мест	50

Срок реализации проекта - 5 лет. Срок окупаемости - 7 лет. При реализации проекта планируется создать 350-400 новых рабочих мест, из которых порядка 250-300 придется на Вольский муниципальный район (в настоящий момент на строительстве объектов в г. Вольске занято порядка 50 человек). Средняя заработная плата планируется в сумме 9800 рублей.

Реконструкция и модернизация комбикормового цеха: уровень проработки - 50 процентов.

Реконструкции и модернизация здания цеха убоя и переработки завершена. Заключены договоры на поставку оборудования. Запуск производства планируется на II-III кварталы 2011 года. Также планируется создание цеха откорма и выращивания в В.Чернавке.

5.2.2. Развитие туристско-рекреационного потенциала города Вольска

Муниципальное образование город Вольск как исторический город на берегу р. Волги с богатой историей имеет огромный потенциал для развития туризма и ведет работу по подписанию соглашения с туристическими фирмами по развитию туризма на территории муниципального образования город Вольск:

разрабатываются варианты туристических маршрутов;

информация туристических возможностей муниципального образования город Вольск размещена на официальном сайте туроператора "Самараинтур".

Самым эффективным в настоящее время для развития территории является водный туризм. Однако для реализации мероприятий этого направления необходим причал, ориентировочная стоимость которого 5 млн. рублей. Соответственно в местном бюджете недостаточно средств на его приобретение, необходима поддержка вышестоящих бюджетов.

Проект паспорта долгосрочной городской целевой программы "Развитие туристских ресурсов в городе Вольске на 2011-2013 годы"

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "Развитие туристских ресурсов в городе Вольске на 2011-2013 годы"
Инициатор разработки проекта программы	Администрация муниципального образования город Вольск
Основание для разработки программы	Программа СЭР
Муниципальный заказчик	Администрация муниципального образования город Вольск
Разработчик программы	Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования город Вольск
Основная цель программы	Создание на территории города социально-экономических условий для развития въездного и внутреннего туризма, обеспечивающих: права граждан на отдых; пополнение муниципального бюджета; увеличение доходов участников рынка туристских услуг; приток инвестиций
Основные задачи программы	Формирование конкурентоспособных туристских ресурсов. Формирование конкурентоспособных частников индустрии туризма. Позиционирование на рынке туристских услуг
Сроки и этапы реализации программы	Сроки реализации программы: 2011-2013 годы: 1 этап - 2011 год; 2 этап - 2012 год; 3 этап - 2013 год
Структура программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	Программа состоит из 7 разделов, 4 основных направлений и 46 мероприятий
Исполнители программы	Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования город Вольск
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования за счет средств бюджета города - 5090 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 1430 тысяч рублей; 2012 год - 2630 тысяч рублей; 2013 год - 1030 тысяч рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, целевые индикаторы и показатели	Результаты прямого действия (целевые индикаторы и показатели): увеличение числа прибывающих в город Вольск иностранных и российских туристов - на 8%; увеличение общей доли платных услуг субъектов туриндустрии в общем объеме платных услуг населению за годы действия программы - на 30%. Результаты косвенного действия: увеличение вклада субъектов туристской индустрии в формирование муниципального бюджета за счет мультипликативного эффекта, в том числе создание дополнительных рабочих мест, повышение размера оплаты труда в отрасли, повышение культурного уровня горожан и т.д.
Контроль за исполнением программы	Контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация муниципального образования город Вольск.

Наименование инвестиционного проекта: строительство туристического центра в п. Рыбное.

Вид экономической деятельности: клубное учреждение.

Инициатор проекта: администрация муниципального образования город Вольск.

Цель инвестиционного проекта: развитие всех направлений туризма на территории города Вольск.

Краткое описание проекта: функции организационного центра.

Основные программы проекта: строительство современного комплекса.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: 2011-2015 годы.

Инвестиционная готовность проекта: программа находится на стадии разработки.

Общая стоимость проекта, всего - 3,0 млн. рублей.

Собственные средства участников проекта - 0 млн. рублей.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта, в том числе количество создаваемых рабочих мест:

создание новых рабочих мест - 8.

5.3. Развитие иной местной промышленности

В связи с общим снижением госзаказов на продукцию оборонной промышленности, снижением спроса на продукцию, произведенную на устаревшем оборудовании, предприятия машиностроительной отрасли города испытывали трудности с реализацией продукции еще задолго до кризиса 2008 года, а сейчас вообще оказались на грани банкротства. Объемы производства отрасли в 2009 году упали по сравнению с уровнем 2008 года на 41 процент.

Производство машин и оборудования, дающее до 6 процентов объема отгруженных товаров и услуг города, представлено в настоящий момент деятельностью двух предприятий. ЗАО "Вольский механический завод" специализируется на оборонной промышленности, производит оружие, боеприпасы, в том числе противотанковые ракетные комплексы "Корнет", а также некоторую продукцию гражданского потребления, в частности, сварные металлоконструкции, запасные части к технологическому оборудованию цементной промышленности и так далее.

ЗАО "Вольский механический завод" достаточно крупный работодатель - на заводе было занято 729 человек. Предприятие работает преимущественно на заказах Министерства обороны Российской Федерации, которые в последнее время достаточно нерегулярны, так в 2009 году завод вместо трех заказов получил лишь один, производственные мощности завода загружены менее чем на 16 процентов. В данный момент предприятие заказами не обеспечено. Сейчас "Вольский механический завод" находится на грани выживания, для предотвращения массового увольнения работников, с целью сохранения рабочих мест предприятие работает в режиме неполной рабочей недели. Между ГУ "ЦЗН" и ЗАО "ВМЗ" заключен договор о совместной деятельности по организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения. Предприятие направило заявку на участие в федеральной целевой программе "Экологическая безопасность России на 2012-2010 годы" и принимает участие в реализации федеральной целевой программы "Техническое перевооружение действующего производства". Отсутствие на ЗАО "ВМЗ" конструкторского бюро по проектированию сложных узлов и агрегатов, отсутствие современной конструкторско-технологической подготовки, крупные капитальные затраты на приобретение оборудования в настоящее время не позволяют обеспечить постановку на производство новых видов конкурентной продукции, что позволило бы уйти Вольску от монопрофильности.

Идет ремонт и восстановление завода "Металлист" - в прошлом завод ЗАО "ПК "Вольскметмаш", который специализируется на производстве оборудования и запасных частей для горнодобывающей, цементной, стекольной, глиноземной и кирпичной промышленности. На заводе в настоящее время частично работают цеха, где трудятся 120 человек, до конца 2010 года планируется довести численность работающих до 200 человек. В настоящее время ведется восстановление и довооружение станочного парка. Новый собственник завода - крупный Инвестиционный Холдинг "Энергетический союз" реализует инвестиционный проект "Восстановление завода. Полное довооружение и перевооружение производства. Освоение кузнечного и литейного производства". В полную мощность завод планируется запустить в июле 2011 года, ориентировочно - 149 рабочих мест.

На данном этапе на предприятии ведется реализация краткосрочной программы (1 год) по восстановлению завода, освоено порядка 50 млн. рублей (не включая оплату труда и приобретение нового оборудования). В рамках реализации этого краткосрочного плана планируется приобретение нового высокотехнологичного оборудования на 5-10 млн. евро.

Второй этап - реализация среднесрочной программы по полному довооружению и перевооружению предприятия. Для расширения мощностей предприятия и с целью диверсификации производства принята долгосрочная программа развития, которая предусматривает следующие основные направления:

ориентировочный план финансирования развития предприятия подразумевает освоение частных инвестиций в размере 200-300 млн. рублей ежегодно до 2014-2015 годов для привлечения новых потребителей производимой продукции, в частности крупнейших холдингов страны, таких как "Газпром", "Роснефть", "Русгидро", горнодобывающих и перерабатывающих предприятий;

закупка и монтаж высокотехнологичного оборудования для снижения трудоемкости производства, увеличения производительности и рентабельности выпускаемой продукции;

создание новых рабочих мест на предприятии до 1400-1600 человек к 2015 году;

реализация готовой продукции в размере 150-200 млн. рублей ежемесячно.

В октябре этого года произведен первый запуск основного производства (котельно-механический цех). Налажен выпуск пластинчатого транспортера, а также комплектующих для оборудования (обечайки для цементной промышленности). Заключены краткосрочные договора на поставку изделий (г. Пикалево Ленинградской области, ООО "Универ-мел" г. Вольск, предприятия г. Балаково). В ноябре-декабре этого года планируется заключение уже долгосрочных договоров на поставку изделий.

Наименование инвестиционного проекта: модернизация ООО "Завод "Металлист".

Вид экономической деятельности: производство запасных частей и оборудования для различных отраслей промышленности.

Инициатор проекта: Матюшкин Алексей Евгеньевич.

Цели инвестиционного проекта: обеспечение высоких темпов роста производства, разработка и производство новых изделий, внедрение современных технологий и оборудования, улучшение качества продукции, увеличение прибыли, усиление позиций на рынке, повышение уровня благосостояния и социальной защищенности работников завода.

Краткое описание проекта: модернизация и развитие производства за счет привлечения инвестиций.

Основные программы проекта: увеличение производственных мощностей, замена морально устаревшего оборудования современными аналогами, ремонтно-восстановительные работы производственных корпусов завода.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: июнь 2010 - декабрь 2012 годов.

Основные объекты проекта и их параметры: котельно-механический цех, в том числе заготовительный участок, участок механической обработки, котельно-сварочный участок, участок штамповки, реконструкция крыши цеха.

Основные этапы проекта: организация финансирования, подготовка цеха к привязке оборудования, поставка и монтаж оборудования, пусконаладочные работы и ввод в эксплуатацию нового оборудования.

Инвестиционная готовность проекта: проект ведомственной программы находится на стадии согласования.

Общая стоимость проекта: всего - 241,2 млн. рублей;

собственные средства участников проекта - 0 млн. рублей.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта, в том числе количество создаваемых рабочих мест:

годовая выручка от реализации продукции, работ, услуг - 245,2 млн. рублей;

создание новых рабочих мест - 149.

В марте 2010 года собственником ЗАО "ВолгаЦемент", ООО "Индустрия-плюс", планируется запуск нового завода по производству негашеной комовой извести мощностью 35 тыс. т в год, - ООО "ВолгаИзвесть". Известь широко применяется в промышленности строительных материалов, дорожном строительстве, стекольной, химической, пищевой промышленности, металлургии, сельском хозяйстве, а также используется в системах очистных сооружений, что необходимо для охраны окружающей среды. Запуск данного завода в значительной мере должен способствовать диверсификации отрасли города и давать реализованной продукции более 80 млн. рублей в год.

Инвестиционный проект: строительство цеха по производству извести.

Инициатор проекта: ООО "ВолгаИзвесть".

Наличие производственных площадей: предприятие расположено на земельном участке площадью 2,41 га.

Отрасль применения: силикатные, металлургические, кожевенные заводы, производство бумаги, пенобетоны, используется при производстве минеральных удобрений и сухих строительных смесей и др.

Краткое описание и цели проекта: строительство цеха по производству извести. При пуске цеха по производству извести будет обеспечен дополнительный выпуск 70 тыс. тонн извести в год.

Общая стоимость проекта: 450 млн. рублей.

Форма участия инвестора: инвестиционный кредит.

Срок реализации проекта: I квартал 2011 года.

Стадия реализации проекта на текущий момент: пуско-наладка.

Наличие подготовленного бизнес-плана: есть.

Социальный эффект: обеспечение дополнительно более 73 рабочих мест.

В целях привлечения инвестиций на территорию города формируются и каждые полгода обновляются сведения о свободных инвестиционных площадках, которые в обязательном порядке размещаются на сайте Правительства области на закладке министерства инвестиционной политики области.

В настоящее время в соответствии с утвержденной Программой социально-экономического развития до 2025 года предложены две площадки под строительство инвестиционных объектов (завод по производству сухих строительных смесей и завод по производству тротуарной плитки).

Наименование инвестиционного проекта: модернизация МУП "Дорожник".

Вид экономической деятельности: строительство и ремонт дорог.

Инициатор проекта: директор Курышов Николай Александрович.

Цели инвестиционного проекта: обеспечение высокого качества дорожного покрытия и снижение себестоимости 1 кв.м дорожного полотна. Внедрение современных технологий и оборудования, улучшение качества продукции, увеличение прибыли, усиление позиций на рынке, повышение уровня благосостояния и социальной защищенности работников предприятия.

Краткое описание проекта: строительство асфальтного завода за счет привлечения инвестиций, приобретение спецтехники для погрузки материалов и приобретение и установки емкостей для битума.

Основные программы проекта: увеличение производственных мощностей.

Сроки начала и окончания реализации инвестиционного проекта: 2012 год.

Инвестиционная готовность проекта: реализация после утверждения генерального плана.

Общая стоимость проекта, всего: 2200 млн. рублей.

Собственные средства участников проекта: 0 млн. рублей.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта, в том числе количество создаваемых рабочих мест:

создание временных рабочих мест - 50;

создание новых рабочих мест - 50.

5.4. Стимулирование предпринимательской инициативы, развитие малого и среднего бизнеса

В муниципальном образовании город Вольск принята и утверждена муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Вольск на 2009-2011 годы".

Программа включает в себя следующие мероприятия:

организационное и аналитическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства. Основные мероприятия данного раздела направлены на анализ достоверной информации в сфере малого и среднего предпринимательства. Программой предусмотрено проведение ежеквартального анализа состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Вольск;

участие в реализации социальной программы "Обеспечение населения социально значимыми продовольственными товарами". Предполагает практическое содействие субъектам малого предпринимательства, при их обращении в администрацию, в продвижении товаров в сетевых магазинах, а также предоставление дополнительных торговых точек местным товаропроизводителям;

формирование положительного имиджа предпринимателя муниципального образования город Вольск. Мероприятия Программы включают в себя организацию участия субъектов малого предпринимательства в областных, районных и городских конкурсах;

развитие муниципального заказа и конкуренции на рынках товаров и услуг. Проведение запросов котировок и торгов для субъектов малого предпринимательства, на основании которых заключаются муниципальные контракты для нужд муниципального образования город Вольск, с субъектами малого предпринимательства;

определение дислокации дополнительных торговых мест повлечет пополнение бюджета муниципального образования за счет увеличения налоговых отчислений НДФЛ, ЕСХН;

планирование развития сферы общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе комплексной и эффективной поддержки малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании город Вольск.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

организационное и аналитическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

планирование развития сферы общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

развитие конкуренции на рынках товаров и услуг;

пополнение городского бюджета;

развитие муниципального заказа;

практическое содействие в продвижении товаров (услуг) субъектам малого предпринимательства при их обращении;

формирование положительного имиджа предпринимателя в муниципальном образовании город Вольск.

Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Программы. Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых и средних предприятий, переход малых предприятий в категорию средних, но и существенно усилить роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии муниципального образования.

В рамках направления развития самозанятости населения и наличия свободных инвестиционных площадок эффективным решением проблемы моногорода будет проведение конкурса бизнес-планов по развитию кластера строительных материалов для получения грандов. Министерство экономического развития и торговли области предполагает финансирование комплексного содействия развитию малого и среднего бизнеса по следующим направлениям:

поддержка молодежного предпринимательства;

предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего бизнеса на создание собственного бизнеса;

предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

5.5. Развитие объектов социальной инфраструктуры

Одним из необходимых условий динамичного развития современного города является активное и соответствующее темпам экономического роста жилищное и культурно-деловое строительство. Существующие на настоящий момент невысокие темпы строительства в Вольске обусловлены не только низкой активностью инвесторов и не отсутствием спроса на жилье со стороны населения, а рядом объективных причин. Осуществление мероприятий, направленных на устранение основных барьеров развития жилищного и культурно-делового строительства в городе, должно проходить в рамках решения ряда ключевых подзадач.

Важнейшей мерой в свете стимулирования жилищного и культурно-делового строительства является разработка и утверждение Генерального плана городского поселения город Вольск. Генеральный план призван обеспечить понимание наиболее эффективной системы функционального зонирования территории с ее подразделением на промышленные, культурно-деловые и селитебные зоны различного типа. Данный документ размечает границы зон не только в рамках существующей застройки, но и обозначает участки для перспективного будущего строительства.

В соответствии с утвержденным Генеральным планом инвесторы и застройщики получат возможность рассмотрения и сопоставления различных территорий, что облегчает для них возможность выбора подходящего земельного участка.

Администрация муниципального образования со своей стороны согласно утвержденному Генеральному плану сможет более эффективно планировать проведение инженерной и коммунальной инфраструктуры к будущим участкам застройки или разрабатывать систему реконструкции и модернизации такой инфраструктуры на уже застроенных, но планируемых к реконструкции участках. Кроме того, согласовываясь с Генеральным планом, можно определять участки, в отношении которых должна быть проведена юридическая подготовка в целях повышения их привлекательности для инвесторов-застройщиков.

Срок разработки Генерального плана - март 2011 года.

Демографический анализ показал потребность в дополнительных местах в детских садах и школах, поэтому в Генеральном плане предусмотрено строительство детского сада на 200 мест, ориентировочная стоимость которого - 230 млн. рублей, школы на 600 учащихся - 320 млн. рублей.

Генеральным планом предусмотрен перенос туберкулезного диспансера из центра города за его пределы. В настоящее время здание находится в аварийном состоянии. Этот вопрос находится в стадии рассмотрения и определяется сумма проекта.

Следующим шагом в сфере развития жилищного и культурно-делового строительства в г. Вольске является содействие инженерному обустройству земельных участков. Данная мера в первую очередь предполагает осуществление подвода жилищно-коммунальной инфраструктуры к планируемым к застройке участкам, но для создания дополнительных привлекательных условий для инвесторов муниципальные органы власти могут оказывать комплексную кредитно-финансовую поддержку застройщиков.

Такая программа предполагает прокладку необходимой инфраструктуры на территории участка и предоставление застройщику льготных условий ее оплаты, включая гарантии по кредитам, субсидирование процентных ставок или же отсрочку сроком до 5 лет. Данные меры существенным образом повлияют на развитие жилищного и культурно-делового строительства, поскольку именно необходимость оплаты инфраструктуры, включая стоимость подключения к ней, влияет на удорожание комплексного проекта инвестора на 15-30 процентов, что часто делает проект нерентабельным. В случае предоставления кредитно-финансовой поддержки застройщикам на оплату инженерного обустройства территории объемы инвестиций в строительство значительно возрастут.

Целевая программа комплексной кредитно-финансовой поддержки застройщиков может быть принята муниципальным образованием первого порядка, что указывает на целесообразность преобразования Вольского городского поселения в городской округ.

5.6. Развитие и модернизация объектов инженерной инфраструктуры

Развитие внутригородского дорожного хозяйства

Важнейшим направлением повышения эффективности деятельности инфраструктурного комплекса города является развитие внутригородского дорожного хозяйства, что необходимо для снижения высокой транспортной загруженности центральных улиц, совершенствования транспортного сообщения между районами города, своевременного качественного ремонта наиболее проблемных участков дорожной сети, создания условий для устойчивого экономического развития территории.

Мероприятия и проекты по строительству дорог муниципального образования город Вольск представлены далее.

В связи с модернизацией производств, строительством объектов социальной сферы, расширением оползневой зоны имеется потребность в строительстве новых дорог и реконструкции имеющихся. Поэтому в генеральном плане предусмотрено строительство новых дорог, которые соединяют микрорайоны, сокращая расстояния и время пути на работу, в школы и т.п., а также для грузовых машин (такие дороги в городе отсутствуют).

Бюджет муниципального образования город Вольск готов взять бюджетный кредит в размере 50 млн. рублей сроком на 3 года. Однако эта сумма будет направлена на реконструкцию дорог по действующим автобусным маршрутам.

Проект: строительство новой дороги по улице Локомотивная с выходом на улицу Ватутина до кладбища на развязку "Сады Нижней Малыковки". Эта дорога свяжет поселок Новоселы с центром города, Привольском, Северным с выходом на улицу Егорова. Таким образом, во-первых, можно без пересадок добраться до детской поликлиники, во-вторых, новая дорога будет альтернативой закрытой, которая в оползневой зоне требует дальнейшего ремонта и дорогостоящих берегоукрепительных работ.

В настоящее время рассматривается возможность создания в оползневой зоне парковой зоны, где зеленые насаждения заменят ряд берегоукрепительных работ.

Имеется необходимость в новых автобусных маршрутах до новых заводов и подъездных путей к ним, таких как ООО "Завод Металлист", ОАО "Плодовое", ООО "Агросоюз", а также при строительстве жилья.

Название проекта: Строительство многоквартирных жилых домов в поселке Северный на земельном участке площадью 13,2 га на период 2012-2014 годов (строительство дорог - 17 млн. рублей).

Название проекта: строительство индивидуальных жилых домов в поселке Северный и по улице Пушкина на земельном участке площадью 5 га на период 2015-2017 годов (строительство дорог - 22 млн. рублей).

Название проекта: строительство индивидуальных жилых домов в поселке Северный по улице Фирстова на земельном участке площадью 4 га на период 2018-2020 годов (строительство дорог - 11 млн. рублей).

Модернизация коммунально-бытовой инфраструктуры города и повышение качества коммунально-бытовых услуг

Инвестиционный проект ООО "Волгамет": строительство полигона бытовых отходов.

Сметная стоимость проекта - 105 млн. рублей. Освоено 81,5 млн. рублей. Выполнение работ идет в соответствии с графиком. При реализации проекта планируется создать 84 рабочих места. Для ввода в эксплуатацию необходимо строительство новой дороги 3,1 км стоимостью 31 млн. рублей.

Обеспечение земельного участка инженерными коммуникациями:
Электроэнергия		расстояние воздушн. - 0,5 км; стоимость - 0,5 млн. рублей
Водоснабжение		Скважина квадрат 100*100 м, глубина - 2,2 м, расстояние - 50 м (контрольные скважины на расстоянии 150 и 300 м) - 2,5 млн. рублей (5 млн. рублей соответственно)
Промышленные стоки - место выброса сточных вод: пруд-испаритель и лотки		Длина лотков - по Р 700 м; пруд-испаритель 55х30 м и глубиной 5 м. Ориентировочная стоимость - 16 млн. рублей
Строительство новой дороги до полигона/для грузовой техники		Расстояние - 3,1 км; стоимость - 31 млн. рублей/ 0,5 км; стоимость - 5 млн. рублей
* в ценах 2001 года
Название проекта	Строительство полигона ТБО в г. Вольске Саратовской области
Сумма проекта	105* млн. рублей Объем запрашиваемых инвестиций - 67 млн. рублей
Участники проекта	ООО "Волгамет"
Инвесторы проекта	ООО "Волгамет"
Сроки реализации	Июнь 2011 года
Уровень готовности	Завершено строительство основных помещений, закуплено оборудование
Краткое описание бизнес-плана	Цель проекта: организация полигона ТБО Потребители продукции: промышленные предприятия
Основные этапы реализации	1. Закупка и поставка оборудования: 2010 год. 2. Запуск производства: 2011 год
	2011 год	2012 год	2013-2015 годы
Новых постоянных рабочих мест	84
Новых временных рабочих мест

Существующее состояние системы электроснабжения не решает в полном объеме социальных проблем населения города в силу экономических и географических причин.

Внешнее электроснабжение не имеет достаточного уровня надежности, весь город питается от единственного системного источника - подстанции 220 кВ. Для такого уровня с развитым промышленным потенциалом и населением 68 тыс. человек такое положение недопустимо не только по условиям нормального электроснабжения, но и по предотвращению чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф.

Как нигде в регионе отрицательно сказывается сложившаяся в середине ХХ века ведомственная и техническая разобщенность электрических сетей, созданных градообразующими цементными предприятиями, ныне переживающими глубокие экономические изменения, близкие к кризису. Кризис промышленности вызвал кризис в электроснабжении 11 поселков города с населением 25 тыс. человек.

Центром питания распределительных сетей 6 кВ являются подстанции 110/6 и 35/6 кВ, принадлежащие заводам с регулируемыми технологическими циклами и расположенными на их закрытых территориях, что не позволяет обеспечить надежное и качественное электроснабжение потребителей поселков.

В существующих условиях объекты социального назначения: больницы, школы, учебные заведения, детские дошкольные учреждения находятся под постоянной вероятной угрозой прекращения электроснабжения.

Выходом из сложившейся ситуации может служить строительство подстанций глубокого ввода с максимальным использованием существующих сетей. Так, для решения вопроса повышения качества и надежности электроснабжения г. Вольска требуется постройка:

1 подстанции 110/6 кВ;

1 подстанции 35/10кВ;

3 подстанций 35/6 кВ.

Стоимость строительства этих подстанций и их запитки не учтена, так как требует проектного решения.

Большая часть распределительных электрических сетей 0,4-6 кВ, по которым осуществляется электропитание потребителей г. Вольска, требует немедленной модернизации. Более 30 процентов электрических сетей длительное время в силу определенных причин не обслуживались, обветшали и подлежат замене, до 60 процентов потребительских подстанций имеют срок службы более 25 лет, физически и морально устарели и не отвечают действующим правилам технической эксплуатации.

Наиболее значимыми мероприятиями по улучшению качества коммунально-бытового обслуживания населения является реализация комплексных проектов по реконструкции городских систем водоснабжения и водоотведения. Наибольшую значимость модернизационные проекты в этой сфере имеют для центральных районов города, где система водоснабжения и канализации имеет максимальный процент износа, так как была построена еще в XIX веке.

Комплексная реконструкция подразумевает замену изношенных водонапорных башен и водопроводных сетей, а также организацию централизации ("закольцовки") систем водоснабжения и водоотведения, то есть технологического присоединения реконструированных участков в центральной части города к действующим в других районах сетям.

Кроме этого, при реализации проекта по капитальному ремонту систем водоснабжения и канализации целесообразно запланировать меры по подключению неблагоустроенных жилых домов, расположенных в центральной части города, к централизованной системе водоснабжения и канализации.

Оперативной реализации данного блока мероприятий будет способствовать разработка проектно-сметной документации, которая будет содержать оценку стоимости строительства и финансово-экономическое обоснование проекта.

Дорогостоящие мероприятия по капитальному ремонту инфраструктуры водоснабжения и водоотведения предполагают софинансирование как из областного, так и из федерального бюджета. Одним из основных условий "доступа" к средствам бюджетов вышестоящих уровней является разработка и утверждение муниципальной целевой программы (либо подпрограммы в рамках комплексной жилищной МЦП) "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".

Еще одним мероприятием в рамках улучшения качества коммунально-бытовых услуг является модернизация системы водоподготовки поверхностных вод на основе современных способов обеззараживания (УФ-облучение, озонирование, сорбционная очистка), которая может быть реализована в рамках областной целевой программы "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой".

Перспективным направлением развития жилищно-коммунального комплекса является стимулирование создания товариществ собственников жилья (ТСЖ) в г. Вольске. Эффективная работа в этом направлении позволит получить дополнительное финансирование на капитальный ремонт многоквартирных домов по линии Федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ ремонт проводится на условиях софинансирования из средств Фонда, субъекта Российской Федерации, бюджетов городских и сельских поселений, а также средств собственников жилых помещений в размере 5 процентов от стоимости ремонтно-строительных работ. При этом средства могут быть выделены на ремонт домов, где собственники либо объединяются в ТСЖ, либо самостоятельно выбирают частную управляющую компанию. Только в этих двух случаях в городскую администрацию может быть подана заявка на проведение капитального ремонта на условиях софинансирования, утвержденная протоколом решения собственников жилых помещений многоквартирного дома.

В случае поступления таких заявок городская администрация должна сформировать общую заявку и передать на областной уровень. Руководство Саратовской области соответственно направляет собранные со всего региона заявки, оформленные в соответствии с требованиями законодательства, в Фонд содействия реформированию ЖКХ. Далее специалисты и правление Фонда принимают решение о предоставлении региону финансовой поддержки за счет средств Фонда, в пределах утвержденного лимита финансирования.

Предоставление средств на софинансирование капитального ремонта многоквартирных домов по линии Фонда развития ЖКХ будет осуществляться до 1 января 2012 года.

Необходимым условием реализации мероприятий по стимулированию создания ТСЖ и получения средств бюджетов вышестоящих уровней на капитальный ремонт многоквартирных домов является принятие соответствующей муниципальной целевой программы (либо подпрограммы в рамках комплексной жилищной МЦП).

Перспективным направлением улучшения качества коммунально-бытовых услуг, предоставляемых населению г. Вольска, является реформирование системы отношений между поставщиками и потребителями услуг ЖКХ. Это предполагает, прежде всего, разделение функций между собственниками жилищного фонда, управляющими организациями и подрядными жилищно-эксплуатационными предприятиями за счет создания городской Службы единого заказчика жилищно-коммунальных услуг. Реализация этого мероприятия позволит существенным образом повысить эффективность использования средств населения и бюджетов различных уровней, идущих на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Существующая система сбора платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги, когда жилищно-эксплуатационными предприятиями организации принимают на себя функции по сбору коммунальных платежей, приводит к удорожанию оказываемых ими услуг и понижению уровня собираемости платежей граждан. В этой связи целесообразным является создание специализированного подразделения Службы единого заказчика - расчетно-кассового центра (РКЦ), который будет осуществлять оперативный ежемесячный расчет платежей населения в зависимости от реального потребления жилищно-коммунальных услуг и их сбор. Прием платежей граждан можно осуществлять как через отделения банков или отделения связи, если стоимость их услуг будет минимизирована вплоть до невзимания комиссионного вознаграждения, так и непосредственно в расчетно-кассовых центрах. Возможно также функционирование РКЦ как самостоятельного юридического лица. Стоимость деятельности РКЦ, связанная с осуществлением вышеупомянутых функций, должна входить в стоимость жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению. По экспертным оценкам эта стоимость не должна превышать 1 процента от их стоимости.

Название проекта: строительство многоквартирных жилых домов в поселке Северный на земельном участке площадью 13,2 га на период 2012-2014 годы.

1. Водоснабжение - 7,5 млн. рублей:

перекладка участка водовода диаметром 300 мм, длиной 1200 п.м;

замена 2 насосных агрегатов марки ЦНС 180/128.

2. Канализация - 3 млн. рублей:

прокладка сетей канализации диаметром 200, длинной 1,3 км;

замена 2 фекальных насосов на более мощные;

3. Очистные сооружения - 15 млн. рублей:

ремонт существующих емкостей;

реконструкция подводящих и отводящих путей;

замена воздуходувок;

замена силовых трансформаторов.

4. Газоснабжение - 7,5 млн. рублей:

прокладка подземного газопровода диаметром 219, протяженностью 1000 п.м.

5. Теплоснабжение - 10 млн. рублей:

прокладка теплотрассы к ЦТП диаметром 273, длиной 500 м;

строительство ЦТП с установкой теплообменников (4 секции, длиной 4 м, диаметром 530 мм), сетевых насосов (диаметром 500-63а, 2 шт.), ГВС-насосов (К 160/300, 2 шт.).

6. Электроснабжение - 9 млн. рублей:

строительство трансформаторной подстанции;

прокладка 2 ниток кабеля, протяженностью 800 п.м.

Название проекта: Строительство индивидуальных жилых домов в поселке Северный и по улице Пушкина на земельном участке площадью 5 га на период 2015-2017 годов.

1. Водоснабжение - 2 млн. рублей.

2. Канализация - 2.7 млн. рублей.

3. Газоснабжение - 4,5 млн. рублей (с учетом строительства ГРПШ).

4. Электроснабжение - 3,5 млн. рублей.

5. Строительство дорог - 22 млн. рублей.

Всего: 35,7 млн. рублей.

Строительство 21 индивидуального кирпичного жилого дома - 74,1 млн. рублей.

Итого: 109,8. млн. рублей.

Название проекта: Строительство индивидуальных жилых домов в поселке Северный по улице Фирстова на земельном участке площадью 4 га на период 2018-2020 годов.

1. Водоснабжение - 1,5 млн. рублей.

2. Канализация - 2,6 млн. рублей.

3. Газоснабжение с учётом строительства ГРПШ - 4 млн. рублей.

4. Электроснабжение - 3 млн. рублей.

5. Строительство дорог - 11 млн. рублей.

Всего: 23,1 млн. рублей.

Строительство 15 индивидуальных кирпичных жилых домов - 52,9 млн. рублей.

Итого: 76 млн. рублей.

5.7. Развитие кадрового потенциала

В городе принята Программа социально-экономического развития муниципального образования город Вольск Саратовской области до 2025 года решением Совета муниципального образования г. Вольска N 28/2-168 от 22 октября 2010 года.

Основные направления программы:

1. Повышение эффективности и конкурентоспособности экономики.

2. Развитие человеческого капитала.

3. Повышение уровня и качества жизни населения.

4. Комплексная инфраструктурная модернизация.

5. Повышение качества и эффективности муниципального управления.

В целях сохранения кадрового потенциала руководители предприятий активно сотрудничают с ЦЗН по всем программам антикризисных мероприятий.

Основная масса дополнительных программных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда района, используется в городе. Так в программе общественных работ (по дополнительным мероприятиям) в 2010 году принимали участие 15 предприятий города, которыми были организованы 495 дополнительных рабочих мест, со всеми 15 предприятиями были заключены договоры. В программе принимали участие 1017 человек (889 человек - находящихся под риском увольнения, 119 человек - граждан, ищущих работу, 9 человек - безработных).

В 2010 году по г. Вольску на опережающее обучение было направлено 164 человека из числа занятых граждан.

По программе "Стажировка" было заключено 29 договоров на стажировку выпускников и трудоустроено 66 выпускников: 7 выпускников - НПО и 53 выпускника - СПО, 6 выпускников - ВПО. В программу привлечено 53 наставника.

Выполняя программу "Самозанятость безработных граждан", в 2010 году в ГУ ЦЗН г. Вольска состоялось 29 заседаний комиссии по рассмотрению бизнес-проектов безработных граждан. 67 безработным (город) оказана финансовая помощь на открытие собственного дела. Одновременно ими создано 64 рабочих места. Наиболее интересные бизнес-планы, представленные безработными на открытие собственного дела: гирудотерапия, перепелиная ферма, реставрация пухо-перовых изделий, изготовление подарочной и сувенирной продукции.

По программе содействия трудоустройству инвалидов (оснащение специальным оборудованием рабочих мест) трудоустроено 2 инвалида:

1 инвалид - на предприятие ЗАО "Волгацемент";

1 инвалид - к ИП Савельева М.И. Модельно-рекламное агентство OST-WEST.

В рамках программ по активной политике:

всего трудоустроено по г. Вольску 1901 человек, в том числе 452 подростка;

направлены на общественные работы - 243 человека;

трудоустроены после завершения обучения - 356 человек.

На обучение в 2010 году всего направлено 400 безработных граждан по профессиям бухгалтер, оператор ПК, парикмахер, крановщик, монтажник ЖБК, менеджер и другие (в том числе по городу - 361 человек). Завершили обучение 395 человек (в т.ч. по городу - 356 человек), 5 человек отчислено.

На 1 января 2011 года по программе "Первое рабочее место" трудоустроено 34 выпускника.

6. Система управления КИП

6.1. Создание нормативно-правовых актов на уровне органов местного самоуправления и региона Комплексного плана модернизации моногорода Вольск

Необходимо внести изменения в Стратегию социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, в Программу социально-экономического развития муниципального образования город Вольск до 2025 года, а также другие нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления.

Соглашения и договор, заключаемые в целях реализации плана. Реализация мероприятий Комплексного инвестиционного плана осуществляется в рамках существующих способов финансирования инвестиционных проектов: проекты с высокой степенью готовности финансируются за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации; объекты, имеющие общегосударственное и межрегиональное значение, - за счет Федеральной адресной инвестиционной программы; объекты, имеющие региональное и муниципальное значение, - за счет средств бюджета области и муниципального бюджета, в рамках региональных и муниципальных целевых программ. Строительство, реконструкция и модернизация объектов производственной инфраструктуры производятся за счет средств ведомственных целевых программ и средств частных инвесторов. Реализация инвестиционных проектов и мероприятий по развитию социальной сферы производится в рамках приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ.

Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящим Комплексным инвестиционным планом модернизации, включаются в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу. Финансирование мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации города Вольск производится с учетом возможностей и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджете города на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу. Заключается соглашение о предоставлении бюджету Саратовской области из федерального бюджета дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, предметом которого является предоставление за счет федерального бюджета бюджету Саратовской области дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с возникновением расходных обязательств по реализации мероприятий по поддержке монопрофильного муниципального образования город Вольск, соглашение о предоставлении бюджетного кредита, а также другие нормативно-правовые акты, необходимые для реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации города Вольска.

6.2. Организационное обеспечение реализации Комплексного инвестиционного плана развития моногорода Вольск

Координатором действий по реализации Комплексного инвестиционного плана выступает администрация муниципального образования город Вольск. Она обеспечивает своевременную подготовку предложений по объемам и условиям предоставления муниципальному образованию средств федерального и регионального бюджетов для реализации программы, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Саратовской области и осуществляет контроль за ходом реализации Комплексного плана.

Функции координатора возложены на Координационный совет по стратегическому управлению развитием города Вольск. Координационный совет возглавляет глава администрации муниципального образования город Вольск. В его состав входят представители администрации, городских предприятий и организаций, бизнеса, общественных организаций.

Состав Координационного совета по стратегическому управлению развитием муниципального образования город Вольск

Ф.И.О.	Должность
Ничога Александр Степанович	Глава администрации муниципального образования город Вольск
Харина Ирина Александровна	Заместитель главы администрации муниципального образования город Вольск по экономике и потребительскому рынку
Давыденко Андрей Анатольевич	Заместитель главы администрации муниципального образования город Вольск по жизнеобеспечению, градостроительной деятельности и ГО и ЧС
Чернышова Людмила Викторовна	Заместитель главы администрации муниципального образования город Вольск по социальным вопросам
Митрофанов Александр Васильевич	Глава муниципального образования город Вольск
Зинова Галина Петровна	Заместитель главы муниципального образования город Вольск - секретарь Совета
Родионов Олег Дмитриевич	Начальник юридического отдела администрации муниципального образования город Вольск
Визгалова Нина Михайловна	Консультант по бюджетно-финансовым вопросам администрации муниципального образования город Вольск
Крапивина Евгения Юрьевна	Начальник управления муниципальным имуществом и природными ресурсами
Платонова Светлана Викторовна	Исполняющий обязанности начальника управления муниципального хозяйства
Шорикова Людмила Викторовна	Начальник управления культуры, спорта и молодежной политики
Фил Гейджер	Генеральный директор ОАО "Вольскцемент"
Соколова Наталья Юрьевна	Директор ГУ Центр занятости населения города Вольска

Исполнительный комитет осуществляет руководство разработкой и реализацией Комплексного инвестиционного плана модернизации. В состав комитета входят заместители главы администрации города. Основная задача исполнительного комитета - обеспечение реализации запланированных мероприятий и корректировка Комплексного плана. Заседания исполнительного комитета могут проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. На ежеквартальных заседаниях:

рассматривается отчет группы муниципального развития о ходе реализации мероприятий Комплексного плана;

осуществляется координация и согласование вопросов подготовки мониторинговых и отчетных материалов;

корректируется план работы исполнительного комитета в зависимости от складывающейся ситуации с реализацией мероприятий Комплексного плана.

Группа муниципального развития - рабочий орган, координирующий реализацию, мониторинг, обновление Комплексного плана.

Деятельность рабочих групп по направлениям социально-экономического развития муниципального образования город Вольск координируется группой муниципального развития. Основные задачи рабочих групп:

продвижение процесса реализации мероприятий, координация действий участников рабочих групп;

составление рабочих планов реализации мероприятий и их практическое исполнение;

подготовка мониторинговой информации для группы муниципального развития;

подготовка предложений по корректировке плана реализации мероприятий Комплексного плана.

На государственном уровне мониторинг и контроль за эффективностью реализации Комплексного плана осуществляют Правительство Саратовской области и Министерство регионального развития Российской Федерации.

В целях мониторинга и анализа хода реализации Комплексного плана администрация муниципального образования город Вольск не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Правительство Саратовской области отчет по установленной форме.

По завершении реализации Комплексного плана администрация муниципального образования город Вольск готовит доклад о его выполнении и об эффективности использования средств за период его реализации и представляет его в Правительство Российской Федерации и Правительство Саратовской области.

Направления Комплексного плана

Направление КИПа	Цели	Меры	Ответственные
Диверсификация экономики города	Обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики	Развитие и модернизация ГРОП - ОАО "Вольскцемент"	Фил Гейджер
		Развитие транспортно-логистического узла	Давыденко Андрей Анатольевич
		Развитие машиностроительного комплекса
		Развитие энергетического комплекса
		Развитие смежных производств
		Развитие малого и среднего бизнеса	Мигунова Ольга Владимировна
Повышение качества жизни населения	Повышение уровня жизни населения	Развитие и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры. Развитие социальной инфраструктуры общегородского значения	Давыденко Андрей Анатольевич
		Повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения	Соколова Наталья Юрьевна

Ключевые субъекты Комплексного плана

Ключевой субъект (организация)	Контакты ключевого субъекта (организации)	Ф.И.О. представителя	Контакты представителя
Администрация город Вольск	Саратовская область, г. Вольск, ул. Октябрьская, 114	Ничога Александр Степанович	8 (84593)71699
Совет муниципального образования город Вольск	Саратовская область, г. Вольск, ул. Октябрьская, 114	Митрофанов Александр Васильевич	8(84593)70505
ОАО "Вольскцемент"	Саратовская область, г. Вольск, ул. Цементников, 1	Фил Гейджер	8(84593)68106

Ответственные за реализацию Комплексного плана модернизации моногорода Вольска

Должность	Мероприятие	Ф.И.О.	Контакты	Резюме
Руководитель	Руководство реализацией Комплексного инвестиционного плана	Ничога Александр Степанович	Глава администрации муниципального образования город Вольск 8(84593)71699	Родился 9 мая 1964 года в селе Верхняя Чернавка Вольского района Саратовской области. В 1990 году окончил Саратовский институт механизации сельского хозяйства. С 3 июля 2006 года исполняет обязанности главы администрации муниципального образования город Вольск
Координатор	Подготовка предложений по объемам и условиям предоставления муниципальному образованию средств федерального и регионального бюджетов для реализации программы, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Саратовской области, осуществление контроля за ходом реализации Комплексного плана	Харина Ирина Александровна	Заместитель главы администрации муниципального образования город Вольск по экономике и потребительскому рынку 8(84593)71205	Родилась 7 ноября 1973 года в городе Вольске Саратовской области. В 2006 году окончила государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный гуманитарный университет г. Москвы. Со 2 марта 2009 года принята на должность заместителя главы администрации муниципального образования город Вольск, аспирантка 4 года обучения, преподаватель экономических дисциплин 2-й категории, советник государственной гражданской службы 3-го класса Российской Федерации
1. Направление "Диверсификация экономики города"
Ответственный за мероприятие		Фил Гейджер	Генеральный директор ОАО "Вольскцемент"
Ответственный за мероприятие	Развитие транспортно-логистического узла; развитие машиностроительного комплекса; развитие энергетического комплекса; развитие смежных производств	Давыденко Андрей Анатольевич	Заместитель главы	Родился 23 июня 1978 года в городе Вольске Саратовской области. В 2002 году окончил Саратовский государственный социально-экономический университет. С 3 апреля 2008 года принят в отдел муниципального хозяйства администрации города на должность начальника отдела. 21 апреля переведен в отдел по формированию и контролю за муниципальным заказом администрации города на должность начальника отдела. С 27 февраля 2009 года переведен на должность заместителя главы администрации муниципального образования город Вольск
Ответственный за мероприятие	Развитие малого и среднего бизнеса	Мигунова Ольга Владимировна	Начальник отдела	Родилась 3 августа 1956 года в селе Упоровка Екатериновского района Саратовской области. В 1988 году окончила Вольский технологический техникум. С 20 февраля 2007 года принята в отдел экономической политики и муниципального имущества администрации города на должность ведущего специалиста. 27 ноября 2007 года переведена на должность главного специалиста отдела экономической политики и муниципального имущества администрации города. 10 марта 2009 года переведена на должность консультанта отдела экономической политики и муниципального имущества администрации города. С 25 декабря 2009 года переведена в отдел по вопросам малого предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации на должность начальника отдела
2. Направление "Повышение качества жизни населения"
Ответственный за мероприятие	Развитие и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры; развитие социальной инфраструктуры общегородского значения	Давыденко Андрей Анатольевич	Заместитель главы администрации муниципального образования город Вольск по жизнеобеспечению, градостроительной деятельности и ГО и ЧС	См. выше
Ответственный за мероприятие	Повышение квалификации кадров и обеспечение занятости населения	Соколова Наталья Юрьевна	Директор ГУ Центр занятости населения города Вольска	Родилась в городе Вольске Саратовской области 26 мая 1966 года. В 1990 году окончила Балашовский государственный педагогический институт по специальности "Педагогика и психология", квалификация - преподаватель. В 2003 году была принята заместителем директора ГУ Центра занятости населения города Вольска. В феврале 2004 года назначена директором ГУ Центр занятости населения города Вольска. Является действительным членом "Кадрового резерва - Профессиональной команды страны" по итогам 2008 года

Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в г. Вольске N 258 в 2010-2020 годах

	2010 год	2011 год	2012 год	2013-2020 годы
Высвобождение работников	428	533	700	1338
Трудоустройство высвобождаемых работников, в том числе:	401	473	547	1438
Создание инновационных производств (производство малогабаритных установок, машиностроительный комплекс, производство биомедицинских имплантатов)		13	175	1103
Машиностроение			12	35
Металлообработка			300
Сельское хозяйство		50	60	300
Реализация инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса	131			100
Трудоустройство в близлежащих муниципальных образованиях
Занятые на общественных работах	270	410*	153*

_____________________________

* потребность

Профессиональное обучение безработных граждан за 2010 год по ГУ ЦЗН г. Вольска

N п/п	Код	Наименование профессии, специальности	Направлено		Завершили		Трудоустроено всего, чел.	Прекратили обучение, всего, чел.	Утрачено средств, всего, рублей	Признано безработными, всего, чел.
			всего, чел.	в том числе под конкретные рабочие места	всего, чел.	в том числе под конкретные рабочие места
1.		Пользователь ПК (оператор ЭВМ-12)	70	27	70	27	70	-	-	-
2.		Бухгалтер - оператор АСБУ	40	19	40	19	40	-	-	-
3.		Оператор АСБУ	22	12	22	12	22	-	-	-
4.		Парикмахер	32	20	32	20	32	-	-	-
5.		Секретарь	28	16	27	16	27	1	-	-
6.		Оператор котельной	55	31	54	31	54	1	-	-
7.		Машинист крана	17	9	17	9	17	-	-	-
8.		Маникюрша	17	9	17	9	17	-	-	-
9.		Менеджер - организатор производства	13	7	12	7	12	1	-	-
10.		Дизайнер по оформлению интерьеров	8	-	8	-	8	-	-	-
11.		Электрогазосварщик	19	10	19	10	19	-	-	-
12.		Слесарь по газовому оборудованию	27	16	25	16	25	2	-	-
13.		Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций	13	7	13	7	13	-	-	-
14.		Повар	16	8	16	8	16	-	-	-
15.		Лифтер	7	4	7	4	7	-	-	-
16.		Механик по лифтам	1	1	1	1	1	-	-	-
17.		Водитель погрузчика	4	2	4	2	4	-	-	-
18.		Продавец	11	-	11	-	11	-	-	-
Всего:			400	198	395	198	395	5	-	-

В Вольском филиале НОУ ДПО "Балаковский институт профессиональной подготовки и повышения квалификации" - по специальностям: продавец, парикмахер, крановщик, монтажник по монтажу стальных и ж/б конструкций и др.

В учебно-консультационном пункте НООНП "Саратовский региональный центр переподготовки офицеров запаса" - по специальностям: пользователь ПК и др.

В Вольском филиале ГАОУ "Саратовский областной учебный центр" - по специальностям: оператор котельной, слесарь по ремонту и эксплуатации газового оборудования и др.

В ГОУ НПО "Профессиональное училище N 25" - по специальностям: повар, парикмахер и др.

Средний период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан - 2,3 месяца.

На обучение в 2010 году всего направлено 400 человек безработных граждан по профессиям бухгалтер, оператор ПК, парикмахер, крановщик, монтажник ЖБК, менеджер и другие (в том числе по городу - 361 человек). Завершили обучение 395 человек (в том числе по городу - 356 человек), 5 человек отчислено.

Затраты на профессиональное обучение по ГУ ЦЗН г. Вольска за 2010 год

(тыс. рублей)

1. Затраты на профессиональное обучение:
Всего, в том числе:	2240,87
по источникам финансирования:
средства областного бюджета средства работодателей средства безработных	2240,87
2. Затраты на проживание, транспортные расходы	69,95
3. Затраты на выплату стипендий	2742,7
4. Медицинское освидетельствование	3,43
5. Материальная помощь направленным на обучение	27,4
Всего:	5084,35

Информация об организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) по ГУ ЦЗН г. Вольска на 28 декабря 2010 года

Наименование ГУ ЦЗН	Наименование предприятия - участника Программы	На отчетную дату: количество заключенных предприятием договоров/ сумма по договорам (шт./тыс. рублей)	Наименование образовательного учреждения	Профессия для обучения	Численность направленных (чел.)	Фактические расходы по программе на отчетную дату (рублей)	Численность завершивших обучение (чел.)	Численность трудоустроенных (чел.)	Наименование предприятия, где состоялось трудоустройство
ГУ ЦЗН г. Вольска	ФГУП "Вольский механический завод"	6/427,8	ВФ ВГКСМиГС**	Повышение квалификации бухгалтеров по программе 1-С	5	36595	5	5	ФГУП "Вольский механический завод"
				Пользователь ПК	3	16233	3	3
			АНОДО "Центр повышения квалификации "Сигма"	Курс "Современные требования к обеспечению качества работ в испытательных и аналитических лабораториях"	1	12000	1	1
				Курс "Внутрилабораторный контроль качества хим. анализов и испытаний"	1	12000	1	1
			НОО "Вольская объединенная школа РОСТО"	Водитель категории В	30	351000	30	30
	ООО "Вольск-ИнвестСтрой"	1/11,7	НОО "Вольская объединенная школа РОСТО"	Водитель категории В	1	11700	1	1	ООО "Вольск-ИнвестСтрой"
	ООО "Строитель"	1/27,8	БИПП**	Специалист по кадрам	1	5000	1	1	ООО "Строитель"
				Пользователь ПК	1	4000	1	1
				Курс "Охрана труда"	4	18800	4	4
	ООО "Профит"	1/255	ГАУ "СОУЦ"***	Электрогазосварщик	17	255000	17	17	ООО "Профит"
	ЗАО "ВолгаЦемент"	2/667,2	БИПП**	Стропальщик	31	155269,7	31	31
				Рабочий люльки, находящейся на подъемнике	15	75130,3	15	15
				Парикмахер	7	77000	7	7	ЗАО "Волга-Цемент"
				Электромонтер по обслуживанию подстанций	7	105000	-	-
				Дизайнер ландшафта и интерьеров	1	20000	1	1
				Бухгалтер	3	36000	3	3
				Пользователь ПК	2	16000	2	2
				Курс "Охрана труда"	24	112800	24	24
				Программа "1-С Торговля и склад"	2	10000	2	2
				Курс "Иностранный язык" (английский)	8	60000	8	8
	ЗАО "Санаторий "Светлана"	1/400,0		Лифтер	3	19800	3	3	ЗАО "Санаторий "Светлана"
				Кондитер	1	6600	1	1
				Косметик	2	25000	2	2
				Повар	3	28500	3	3
				Программа "Пользователь ПК"	22	105600	22	22
				Программа "Специалист по кадрам"	1	9500	1	1
				Бухгалтер со знанием программы 1-С (программа "1-С")	1	8000	1	1
				Специалист по охране труда	1	24500	1	1
				Электрогазосварщик	1	16500	1	1
				Оператор очистных сооружений	3	28800	3	3
				Оператор котельной	2	21600	2	2
				Кровельщик	4	43200	4	4
				Слесарь-сантехник	2	20400	2	2
				Машинист насосной станции	4	42000	4	4
		12/1789,5			214	1789528	214	214

_____________________________

* Вольский филиал Всероссийского государственного колледжа строительства мостов и гидросооружений.

** НОУ ДПО "Балаковский институт профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов".

*** ГАОУ "Саратовский областной учебный центр".

По г. Вольску в 2010 году было направлено на опережающее обучение 164 человека. Фактические расходы по программе составили 1389,5 тыс. рублей.

Мероприятия и проекты по строительству дорог муниципального образования город Вольск
на период до 2013 года и перспективу до 2020 года (в ценах 2010 года)

N п/п	Наименование проектов	Объем работ, км/кв.м	Объем финансирования, тыс. рублей	В том числе за счет средств				Ответственные за исполнение
				областного бюджета	федерального бюджета	местного бюджета	внебюджетных средств
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2011 год
1.	Проектно-изыскательские работы по строительству автомобильных дорог:							Администрация муниципального образования город Вольск
	строительство нового въезда в город (магистральной улицы общегородского значения с регулируемым движением) по ул. Локомотивная до перекрестка ул. Комсомольская с пер. Тихий (район автовокзала)	2,1/16800	4200,0					Администрация муниципального образования город Вольск
	строительство грузовой автодороги от ул. Комсомольская (район автовокзала) вдоль полосы отвода железной дороги до пересечения с ул. Фабричная	3,9/23400	7800,0					Администрация муниципального образования город Вольск
Итого:		6,0/26800	12000,0
2012 год
1.	Проектно-изыскательские работы по строительству автомобильных дорог:							Администрация муниципального образования город Вольск
	строительство магистральной улицы общегородского значения с регулируемым движением по ул. Пушкина далее через железнодорожный переезд в районе ул. Сады Нижняя Малыковка до ул. Краснооктябрьская пос. Новоселы	4,2/33600	8400,0					Администрация муниципального образования город Вольск
	строительство магистральной улицы общегородского значения с регулируемым движением от ул. Комсомольской по пер. Егорова, по ул. Фирстова до ул. Клочкова	1,2/9600	2400,0					Администрация муниципального образования город Вольск
Итого:		5,4/43200	10800,0
2013 год
1.	Проектно-изыскательские работы по строительству автомобильных дорог:							Администрация муниципального образования город Вольск
	строительство путепровода через железнодорожную линию Аткарск-Петровск-Вольск-Балаково-Пугачев на въезде в город	1,0/12000	3500,0					Администрация муниципального образования город Вольск
	строительство грузовой автодороги урочища Видим - промплощадка ОАО "Вольскцемент"	2,3/13800	4600,0					Администрация муниципального образования город Вольск
2.	Реконструкция и новое строительство автодорог и инженерных сооружений на улицах: Локомотивная, Комсомольская, Лазарева	2,4/19200	24000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
Итого:		5,7/45000	32100,0
2014 год
1.	Проектно-изыскательские работы по строительству автомобильных дорог							Администрация муниципального образования город Вольск
	строительство магистральной улицы районного значения от ул. Малыковская по ул. Минской - Багаев сад - п. 2 Сутягин ключ с последующим выездом на федеральную автодорогу Сызрань-Саратов-Волгоград	7,5/ 60000	15000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
2.	Реконструкция и новое строительство автодорог и инженерных сооружений на ул. Саратовская, Коммунистическая, Володарского	3,7/3700	37000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
3.	Строительство нового въезда в город (магистральной улицы общегородского значения с регулируемым движением) по ул. Локомотивная до перекрестка ул. Комсомольская с пер. Тихий (район автовокзала)	2,1/16800	42000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
4.	Новое строительство грузовой автодороги от ул. Привольская до ул. Клочкова	1,2/ 7200	12000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
Итого:		13,3/ 87700	106000,0
2015 год
1.	Проектно-изыскательские работы по строительству автомобильных дорог:
	строительство тротуара и пешеходного моста через овраг для связи ул. Клочкова с территорией ЦРБ	0,7/2000	500,0					Администрация муниципального образования город Вольск
2.	Оборудование автобусных остановочных площадок и установка павильонов	10 шт.	1000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
3.	Реконструкция и новое строительство автодорог и инженерных сооружений на ул. Комбайнеров, Железнодорожная, Краснооктябрьская	4,0/ 28000	40000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
4.	Новое строительство грузовой автодороги от ул. Комсомольская (район автовокзала) вдоль полосы отвода железной дороги до пересечения с ул. Фабричная	3,9/23400	78000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
Итого:		8,6/53400	119500,0
2016 год
1.	Строительство и реконструкция автодороги по ул. Комсомольской от ул. Саратовской до ул. Октябрьская	1,6/12800	16000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
2.	Строительство автодороги по насыпи через овраг в створе ул. Ярославская - объездная дорога	0,3/2400	3000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
3.	Строительство магистральной улицы общегородского значения с регулируемым движением по ул. Пушкина далее через железнодорожный переезд в районе ул. Сады Нижняя Малыковка до ул. Краснооктябрьская пос. Новоселы	4,2/33600	84000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
4.	Строительство путепровода через железнодорожную линию Аткарск-Петровск-Вольск-Балаково-Пугачев на въезде в город	1,0/12000	35000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
Итого:		7,1/60800	138000,0
	2017 год
1.	Ремонт автодороги и ее последующее открытие для легкового движения (без автобусов) по ул. Красноармейская от проезда Н.Малыковка до ул. Пионерская	1,2/8400	6700,0					Администрация муниципального образования город Вольск
2.	Реконструкция автомобильного моста через р. В.Малыковка в створе с ул. Октябрьская	300	15000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
3.	Реконструкция и новое строительство автодорог и инженерных сооружений на ул. Фирстова, Ярославская, М.Горького	5,2/41600	33400,0					Администрация муниципального образования город Вольск
4.	Строительство магистральной улицы общегородского значения с регулируемым движением от ул. Комсомольской по пер. Егорова, по ул. Фирстова до ул. Клочкова	1,2/9600	24000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
5.	Строительство грузовой автодороги урочища Видим - промплощадка ОАО "Вольскцемент"	2,3/13800	46000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
Итого:		9,9/73700	125100,0
2018 год
1.	Реконструкция и новое строительство автодорог и инженерных сооружений на ул. Любимова, Некрасова, Кольцова, Чехова, Речная, Грибоедова, пер. 3-й Нефтяной	4,2/25200	21000,0
2.	Строительство тротуара и пешеходного моста через овраг для связи ул. Клочкова с территорией ЦРБ	0,7/2000	5000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
3.	Восстановление подъездных железнодорожных путей к бывшей промышленной площадке завода Красный Октябрь	3,0	90000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
4.	Реконструкция автомобильного моста через р. Н.Малыковка в створе с ул. Комбайнеров	/200	10000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
Итого:		7,9/ 27400	126000,0
2019 год
1.	Строительство магистральной улицы районного значения от ул. Малыковская по ул. Минской - Багаев сад - п. 2 Сутягин ключ с последующим выездом на федеральную автодорогу Сызрань-Саратов-Волгоград	7,5/ 60000	150000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
2.	Реконструкция и новое строительство автодорог и инженерных сооружений на ул. Линейная, Привольская, Ртищевская, Станционная, Школьная	4,6/27600	46000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
3.	Устройство нормативных гостевых автостоянок в жилой и общественно-деловой застройке по ул. М.Горького	/2000	4000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
Итого:		12,1/89600	200000,0
2020 год
1.	Реконструкция и новое строительство автодорог и инженерных сооружений на ул. Цементников, Революционная, Малыковская, Одесская, Октябрьская, Клочкова, 9 Мая, Красноармейская, Народная, пер. 3-й Комсомольский	14,8/103600	148000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
2.	Осуществление комплекса организационных мероприятий в целях установки пристани для остановки круизных, регулярных и пригородных теплоходов различной вместимости		5000,0					Администрация муниципального образования город Вольск
Итого:		14,8/103600	153000,0
Всего:		67,9/453400	1022500,0

Сводная информация по финансированию программ и проектов в рамках КИП до 2020 года (млн. руб.)

	Наименование проекта программы	Мероприятия	Наличие ПСД	Наличие согласования с ФОИВ федерального финансирования в 2011 году	Объем инвестиций, млн. руб.	финансирование 2010 год - всего	в том числе				финансирование 2011 год - всего	в том числе				финансирование 2012 год - всего	в том числе				финансирование 2013-2015 годы - всего	в том числе				финансирование 2016-2020 годы - всего	в том числе
							средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции
	Министерство регионального развития Российской Федерации
	Инвестиционный Фонд Российской Федерации
	"Организация птицефабрики по выращиванию и переработке мяса индейки мощностью 10 тыс. тонн в убойном весе в год", реализуемый ООО "Агросоюз" в г. Вольске Саратовской области. (2011-2016 гг.)	приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию нового производственного оборудования	бизнес-план		2039	500				500	180	130			50	1263				1263
	Строительство полигона по захоронению ТБО (ООО "Волгамет", 2010-2011)		бизнес-план		105	81,5			81,5		150	150							23,5
	Ремонт и восстановление завода "Металлист" (планируется запустить в июле 2011 года)	модернизация и развитие производства	проект ведомственной программы на стадии согласования		241,3	48,4	48,4				84	34			50	158,9	158,9
	МЦП Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МО г. Вольск на период 2011-2020 гг		Постановление администрации МО город Вольск от 20.08.2010 N 227													155,132	77,566	38,783	38,783
	МЦП Ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в границах МО г. Вольск на 2009-2011 гг	ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений	Постановление администрации МО город Вольск от 07.10.2010 N 304		45,488											45,488			45,49
	Муниципальная целевая программа по развитию туризма на территории города Вольска 201-2013 годы	приобретение пристани	проект		5,5											5,5	2,5	2	1
	МЦП Повышение безопасности дорожного движения в МО г. Вольск на 2011-2012 годы		Постановление администрации МО город Вольск от 07.10.2010 N 305		45,5											45,5			45,5
	Вынос туберкулезного диспансера за границы города	предложение РФ	Генплан п. 3, 22
	Строительство и дальнейшая эксплуатация производственного комплекса, основанного на базе цифрового моделирования, протопитирования# и обратного инжениринга# по производству эндопротезных и биомедецинских# имплантатов из сверхчистых мелкодисперстных# порошков титановых сплавов с повышенной биосовместимостью; медицинских, электронных и ультразвуковых приборов	1. Строительно-монтажные работы: строительство производственного помещения на 1600 кв.м с 2-х этажн вставкой-зданием 2. Приобретение специальных 3D-лазерных принтеров.	технологическая подготовка производства		695											590,5	500	90		0,5	104,5	100	2,5		2
	Создание научно-производственного машиностроительного комплекса по производству автокомпонентов нового поколения из волокнистых материалов на основе прорывных наукоемких безотходных технологий	1. Строительство производственного помещения на 9800 кв.м. с двухэтажной вставкой-зданием (2011-2012 г.г.) 2. Приобретение основного оборудования, обеспеч. непосредственно выпуск реализуемой продукции (2012-2013 г.г.) - приобретение металлообрабатывающего обо-я для инструментального обеспечения производства (2013-2014 г.г.).	Разработана оригинальная конструкция опор качения и технология их изг-я (патенты РФ N 2391568, N 2397952, N 2308358, N 2346190, N 2005927, N 2013674), создано мелкосерийное производство, осуществляется производство мелких серий, выполнены маркетинговые исследования, проведены ресурсные испытаний изделий у заказчика продукции, разработан проект массового производства	бизнес-план	705											271,2	270			1,2	433,8	393,8			40
	Создание инновационного производства малогабаритных универсальных экологически безопасных энергетических установок раструбного типа для отбора энергии ветра, течения больших и малых рек, движения морских волн и энергии гравитации	1. Строительство производственного помещения на 10 тыс. кв.м. с 2-этажной вставкой-зданием 2. Закупка и поставка обор-я: Приобретение основного оборудования, обеспечивающих непосредственно выпуск реализуемой продукции	Разработана технология отбора энергии текущей среды получен патент РФ N 2346181, создан опытный образец		705											290,9				0,9	419,1	379,1			40
	Техническое перевооружение производства ОАО "Вольский механический завод" для изготовления совместно с ООО МПП "Энерготехника" конструкций, сборки-сварки узлов и общей сборки блочно-модульной 3-х агрегатной газотурбинной электростанции БГТЭС "Корвет"	Новизна технических решений защищена патентом на изобретение N 97883; оформляется дополнительная заявка на изобретение	Наличие конструкторской документации, созданы опытный и промышленный образцы, КД готова к передаче в производство		163											20	16			4	143	132			11
	Строительство нового детского дошкольного учреждения на 200 мест, 2011-2013		Генплан п. 3,21
	Всего				4749,8		48,4	0,0	81,5	500,0						2846,1	1025,0	130,8	154,3	1269,6	1100,4	1004,9	2,5	0,0	93,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
	Капитальный ремонт жилого фонда, г Вольск	капитальный ремонт, установка приборов учета, проектно-сметная документация			26,38	26,38	26,30		0,09
	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках 185-ФЗ	приобретение квартир			10,14	10,14	6,96	0,43	2,76
	Всего				36,5	36,5	33,3	0,4	2,8
	Министерство регионального развития Российской Федерации
	Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы
	Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области
	Областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы
	Берегоукрепительные работы	разработка ПСД, укрепление набережной от ул. Малыковская до ул. Коммунистическая, озеленение оползневой зоны	Генплан		2 000											2 000	2 000
	Модернизация коммунальной инфраструктуры: уличное освещение (оплата по заявленной мощности)	Установка приборов учета и энергосберегающих светильников			0,26	0,26			0,26
	Оснащение и обустройство МФЦ г. Вольска	Ремонт помещения, поставка оборудование для инженерно- технологического оснащения и обустройства МФЦ г. Вольска			9,21											9,21	9,21
	Модернизация систем теплоснабжения Вольска (ОАО "Вольсктеплоэнерго")	1. Перевод парового котла ДЕ-16/14 в водогрейный режим на 15-й котельной. Увеличение КПД котла (экономия газа), исключение вспомогательного оборудования - подпиточных насос (экономия электроэнергии), присоединение нагрузки 22 котельной и ее закрытие (экономия газа, электроэнергии) - 0,6 млн. руб. 2. Перевод паровых котлов ДЕ-4/14 в водонагревательный режим на 10-й котельной. Увеличение КПД котлов (экономия газа), исключение вспомог оборудования - подпиточных насосов (экономия электроэнергии), присоединение нагрузки 9-й котельной и ее закрытие (экономия газа, электроэнергии) - 0,8 млн. руб. 3. Замена 4-х сетевых насосов на 2 более производительных на котельных N 14, 21. Экономия электроэнергии - 0,75 млн. руб. 4. Вывод из эксплуатации малозагруженных котельных, замена их на топочные без постоянного персонала с автоматизированными бытовыми водогрейными котлами (NN 19, 25, 29, 31, 32). Экономия газа, электроэнергии, воды - 9,1 млн. руб. 5. Восстановление обратных трубопроводов системы ГВС в пос. Клены, Северный. Экономия воды, газа - 27,7 млн. руб.			38,95											29,10	27,70			1,40	9,85				9,85
	подпрограмма "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" в рамках реализации ФЦП "Жилище" на 2011-2015
	Строительство многоквартирных жилых домов в пос. Северный на земельном участке площадью 13,2 га на период 2012-2014 годы	водоснабжение, канализация, очистные, газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение	предложение		52																52	52
	Строительство индивидуальных жилых домов по ул. Пушкина на земельном участке площадью 5 га на период 2015-2017 годы	водоснабжение, канализация, очистные, газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение			12,7																					12,7	12,7
	Строительство индивидуальных жилых домов в пос. Северный по ул. Фирстова на земельном участке площадью 4 га на период 2018-2020 годы	водоснабжение, канализация, очистные, газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение			11,1																					11,1	11,1
	подпрограмма "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Содействие применению энергоэффективности в строительстве"	ОАО "Вольскцемент": реконструкция и модернизация производства цемента (замена фильтров)			20											20	20
		ООО "Универ-Мел": модернизация цеха производства мела
		ЗАО "ВолгаЦемент" (г. Вольск): строительство цементного завода мощностью 2 млн. тонн цемента в год
	подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в рамках реализации ФЦП "Жилище" на 2011-2015	Очистные сооружения канализации, г. Вольск (2012 г.)	бизнес-план		435,5	240	57	183								195,5	100	95,5
	Областная целевая программа "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой" на 2011-2015 годы
	подпрограмма "Чистая вода"	Реконструкция Волжской насосной станции I подъема в г. Вольске (1937 года постройки)			47,00											14,10	1,88	1,70	2,76	7,76	32,90	7,52	5,10	2,64	17,64
		Строительство и реконструкция водопроводов уличной водопроводной сети, г. Вольск			44,00											17,00		11,00	1,00	5,00	27,00		19,20	3,90	3,90
					91,0											31,1	1,9	12,7	3,8	12,8	59,9	7,5	24,3	6,5	21,5
	Министерство сельского хозяйства
	Областная целевая программа "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы"
	План инвестиционного развития предприятия на 2010-2020 гг. (ЗАО "Народное предприятие "Вольскхлеб")	внедрение нового технологического оборудования			13,75	0,4				0,4						1,97				1,97	11,38				11,38	11,38				11,38
	Производство пищевых продуктов на 2010-2012 годы (ООО "Плодовое-2009)	Приобретение нового высокотехнологичного оборудования с целью замены старого, строительство новых очистных сооружений, строительство комплекса производственных и складских помещений			137,2	12,2				12,2						125				125
	Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы"
	Реконструкция и модернизация промышленного оборудования, транспортных средств, вычислительной и оргтехники. Строительство здания под кондитерский цех. Реконструкция и модернизация очистных сооружений. (ОАО "Гормолзавод Вольский")	Реконструкция и модернизация промышленного оборудования, транспортных средств, вычислительной и оргтехники. Строительство здания под кондитерский цех. Реконструкция и модернизация очистных сооружений.			38,8	19,8				19,8						19				19
	Развитие Консервного Завода 2010-2015 гг.	Замена оборудования, трансформаторной подстанции и отходящих линий электропередач; Монтаж охранно-пожарной системы безопасности; Покупка и установка оборудования; Реконструкция систем коммуникаций внутри комплекса; Строительство дорожной инфраструктуры, комплекса производственных и складских площадей; Строительство и реконструкция здания Котельной, замена пароводяного оборудования	бизнес-план составлен			10				10						61,1				61,1	95				95
	Всего					32,4				32,4						146,0				146,0	11,4				11,4	11,4				11,4
	Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации
	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса	заявочные документы отправлены в Минспорта России		109,63																109,63	99,63	5,00	5,00
	Министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма Саратовской области
	ОЦП "Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008 - 2014 годы"
	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с игровым залом	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с игровым залом	заявочные документы отправлены в Министерство		63																63	20	40	3
	ОЦП "Развитие туризма в Саратовской области на 2011 - 2013 годы"
	Строительство лыжной базы	Строительство лыжной базы			2,12											1,02		0,50	0,52		1,10		0,55	0,55
	Всего				174,7											1,0		0,5	0,5		173,7	119,6	45,6	8,6
	Министерство экономического развития Российской Федерации
	Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в рамках Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007
	Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства	предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства грантовой поддержки			8											8		8
	Всего				8,0											8,0		8,0								0,0	0,0	0,0	0,0
	Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
	Адресная целевая программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области"
	Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также безработных		имеется согласование на 2011 год	6,108	6,11	6,69	1,42
		Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения		имеется согласование на 2011 год	1,3895	1,39	1,39
		Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных		имеется согласование на 2011 год	7,7028	7,70	7,70
		Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы		имеется согласование на 2011 год	1,53	1,53	1,53
		Содействие трудоустройству инвалидов		имеется согласование на 2011 год	0,06	0,06	0,06
	Создание специальных рабочих мест "Швейный цех" для инвалидов ИП совместно с ЦЗН	замена парка швейных машин и приобретение недостающего оборудования; швейных инстр-в, специальной мебели, материалов и фурнитуры; создание условий трудовой реабилитации инвалидов		имеется согласование на 2011 год	1,02	0,22				0,22						0,80				0,80
	Всего				17,8	17,0	17,4	1,4		0,2						0,8				0,8
	Министерство транспорта Российской Федерации
	Реконструкция и строительство дорог г. Вольска	строительство объездной дороги для грузового транспорта	Генплан		2 000											340	340				1660	1660
	Потребность в бюджетных кредитах
	Привлечение дорожного кредита сроком на пять лет	проведение капитального ремонта дорог			50											50			50
	Всего				50											50			50
	МЦП Совершенствование мероприятий по обеспечению массового детского отдыха по МО город Вольск на	Установка детских игровых площадок	проект		1											1	1
	МЦП Благоустройство и озеленение территории сквера площади Х-летия Октября на 2010-2011 годы	Благоустройство и озеленение территории общего пользования	проект		1,3											1,3	1,3
	МЦП Содержание и охрана зеленых насаждений на территории МО г. Вольск на 2009-2013 годы	Озеленение территорий общего пользования (общегородские парки, сады, скверы и т.д.) и их содержание	проект		7,8											7,8	7,8
	МЦП Модернизация сетей наружного уличного освещения на территории МО г. Вольск посредством перехода на энергосберегающие светодиодные светильники	Поэтапная замена световых приборов на энергосберегающие светильники; сокращение расходов на энергопотребление; повышение надежности работы установок наружного освещения; учет потребления электроэнергии; периодический осмотр и профилактическое обслуживание средств измерений и учета эл. энергии	проект		0,3											0,3	0,3
	МЦП Развитие сетей уличного освещения на территории МО г. Вольск на 2009-2013 годы	Освещение темных улиц города; повышение надежности работы установок наружного освещения; обеспечение безопасности дорожного движения в ночное время	проект		1,4											1,4	1,4
	Федеральный проект партии "Единая Россия"
	Киноклуб. Культура. Образование. Коммуникации	строительство КиноКлуба			230											230	170			60
	Итого:				9220,83	968,03	156,03	184,82	84,56	542,62	582,00	482,00			100,00	5441,38	3 257,59	247,50	208,62	1727,67	3162,27	2844,00	72,40	15,10	230,77	35,18	23,80	0,00	0,00	11,38

_____________________________

* - месторождения Большевик (основное), лицензии на разработку Краснооктябрьского и Привольского месторождений.

** В данном случае под стратегической миссией города понимается то, чего он должен добиться к окончанию целевого периода, то есть каким он будет через 10 лет. Это своеобразная "целевая картинка" Вольска-2020.