Приложение N 2. Административный регламент предоставления министерством здравоохранения Саратовской области государственной услуги по присвоению (подтверждению) квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения Саратовской области

Приложение N 2
к приказу министерства здравоохранения
Саратовской области
от 4 февраля 2009 г. N 136

Административный регламент
предоставления министерством здравоохранения Саратовской области государственной услуги по присвоению (подтверждению) квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения Саратовской области

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по присвоению (подтверждению) квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения Саратовской области (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.

2. Государственная услуга по присвоению (подтверждению) квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения Саратовской области (далее - государственная услуга), предоставляется министерством здравоохранения Саратовской области (далее - Министерство).

3. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 19 августа 1993 года, N 33, ст. 1318);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060);

постановлением Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 года N 386-П "Вопросы министерства здравоохранения Саратовской области" ("Саратовская областная газета", официальное приложение, 28 ноября 2007 года, N 218(1992));

приказом Министерства здравоохранения СССР от 21 июля 1988 года N 579 "Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов" (документ опубликован не был);

приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 июня 1998 года N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" ("Новая Аптека", октябрь, 1998 года);

приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 3 сентября 2001 года, N 36);

приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2008 года N 112н "О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации" ("Российская газета", 26 марта 2008 года, N 64).

4. Заявителями на предоставление государственной услуги являются специалисты с высшим и средним медицинским или фармацевтическим образованием, работающие в системе здравоохранения Саратовской области.

5. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

выдача удостоверения, подтверждающего присвоение (подтверждение) квалификационной категории;

выдача (направление) копии приказа об отказе в присвоении (подтверждении) квалификационной категории.

6. Решение о присвоении (подтверждении) (отказе в присвоении (подтверждении)) квалификационной категории принимает областная аттестационная комиссия Министерства (далее - Комиссия).

Состав Комиссии, состав экспертных групп Комиссии по специальностям, Положение о порядке получения квалификационных категорий и график работы Комиссии утверждаются приказом министра.

В состав Комиссии включаются специалисты учреждений здравоохранения, медицинских научно-исследовательских и образовательных учреждений, главные специалисты органов управления здравоохранения, представители профсоюзных органов.

7. Квалификация специалиста определяется по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей.

8. Квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении и может быть подтверждена по желанию заявителя в порядке, предусмотренном для получения квалификационной категории.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

9. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

10. Министерство находится по адресу: Российская Федерация, 410012, г. Саратов, ул. Железнодорожная, 72.

11. Режим работы Министерства:

   Понедельник                      с 9.00 до 18.00

   Вторник                          с 9.00 до 18.00

   Среда                            с 9.00 до 18.00

   Четверг                          с 9.00 до 18.00

   Пятница                          с 9.00 до 18.00

   Суббота                          выходной день

   Воскресенье                      выходной день

   Перерыв на обед                  с 13.00 до 14.00.

12. График приема специалистами Министерства:

   Понедельник                      с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00

   Вторник                          с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00

   Среда                            с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00

   Четверг                          с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00

   Пятница                          с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00.

13. Даты приема документов и проведения аттестации ежегодно утверждаются министром.

14. Контактные телефоны для консультаций: (845-2) 50-63-53; 50-92-09. Факс: (845-2) 51-63-00, 50-58-68.

Официальный сайт Министерства: minzdrav.sgu.ru.

E-mail: minzdrav@saratov.gov.ru.

15. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

по телефону;

на информационных стендах Министерства;

на официальном сайте Министерства.

16. На информационных стендах размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адреса электронной почты и официального сайта Министерства;

режим работы Министерства;

график приема специалистами Министерства;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

срок предоставления государственной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решения, осуществляемых (принятого) в ходе предоставления государственной услуги;

номера кабинетов для обращения граждан;

схема размещения кабинетов и специалистов;

порядок получения консультаций.

17. На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, контактные телефоны, адреса электронной почты Министерства;

режим работы Министерства;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

текст Административного регламента с приложениями.

Перечень документов, представляемых заявителем

18. Для получения государственной услуги заявитель представляет в Министерство следующие документы:

заявление (Приложение N 1 к Административному регламенту);

аттестационный лист (Приложение N 2 к Административному регламенту);

отчет о работе за последние три года - для специалистов с высшим профессиональным образованием; за последний год - для специалистов со средним профессиональным образованием и специалистов, проработавших один год после отпуска по уходу за ребенком и подтверждающих квалификационную категорию. (В отчете анализируются результаты профессиональной деятельности, достижения, проблемы и перспективы).

19. Заявитель вправе дополнительно представить иные документы, характеризующие уровень его профессиональной подготовки.

Требования к документам, представляемым заявителем

20. Документы не должны содержать подчистки либо приписки, орфографические ошибки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

21. Документы должны быть оформлены в папки и представлены непосредственно заявителем.

22. Заявление должно быть заполнено от руки самим заявителем. Заявление составляется в единственном экземпляре - оригинале.

23. Аттестационный лист заполняется только в машинописном виде на листе формата А4.

24. Титульный лист отчета должен содержать сведения о должности и месте работы специалиста, периоде, за который представлены сведения. На титульном листе отчет утверждается руководителем организации и ставится печать учреждения.

25. Отчет рекомендуется оформлять в машинописном виде на листах формата А4. Отчет следует проиллюстрировать таблицами и графиками. На последнем листе отчет заверяется подписью заявителя, руководителем структурного подразделения, в котором он работает, и заместителем главного врача по организационно-методической работе; отчеты медицинских сестер заверяются подписью главной медсестры больницы.

Сроки предоставления государственной услуги

26. Время ожидания в очереди при представлении заявления и документов не должно превышать 20 минут.

27. Время приема заявления и документов специалистом Министерства не должно превышать 20 минут.

28. Срок оценки уровня знаний заявителя экспертной группой Комиссии по специальности не должен превышать 10 рабочих дней со дня представления документов в Министерство.

29. Срок принятия решения не должен превышать 5 рабочих дней со дня представления аттестационного дела заявителя секретарю Комиссии.

30. Срок подготовки приказа не должен превышать 5 рабочих дней со дня принятия решения.

31. Срок выдачи удостоверения не должен превышать 3 рабочих дней со дня подписания приказа о присвоении (подтверждении) квалификационной категории.

32. Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать 23 рабочих дней со дня представления документов в Министерство.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

33. В предоставлении государственной услуги отказывается, если:

статус заявителя не соответствует требованиям пункта 4 Административного регламента;

документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пунктов 18-25 Административного регламента.

Требования к местам предоставления государственной услуги

34. На территории, прилегающей к зданиям, где располагается Министерство, организуются места для парковки автотранспортных средств.

Количество парковочных мест не должно быть менее трех. Доступ к парковочным местам является бесплатным.

35. Помещение Министерства должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

36. Помещение Министерства оснащается:

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охранной сигнализации;

средствами оказания первой помощи;

туалетными комнатами для посетителей.

37. Вход в помещение оборудуется освещением.

38. Вход оборудуется информационной табличкой с подсветкой, содержащей следующую информацию:

наименование Министерства;

адрес места нахождения;

режим работы Министерства;

телефонные номера справочной службы.

39. Входы в помещения Министерства оборудуются с учетом нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

40. В вестибюле устанавливается телефон для вызова специалиста, а также выделяется место, оборудованное столом и стульями для оформления документов и предоставления консультаций. Телефон снабжается письменными пояснениями.

41. Входы в туалетные комнаты оснащаются условными обозначениями и, при необходимости, разъясняющими надписями.

42. Прием посетителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах) Министерства.

43. Присутственные места включают в себя места для информирования, ожидания и приема посетителей.

44. Каждое из присутственных мест оборудуется табличкой с его названием.

45. Места, предназначенные для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

46. Информационные стенды снабжаются карманами с информационными листками и памятками, которые посетители могут взять с собой.

47. Информационные стенды располагаются на уровне человеческого роста и оборудуются подсветкой в случае необходимости.

Шрифт информации, которая размещается на стенде, должен быть не менее 18.

48. В дополнение к информационным стендам допускается организация мест распространения буклетов с вложенной информацией.

49. Места ожидания приема специалистами Министерства оборудуются сидячими местами, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении, но не может составлять менее 3 мест.

Места ожидания оборудуются столами и стульями для заполнения документов.

50. Места приема специалистами оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета и наименования отдела;

фамилии, имени, отчества и должности специалистов;

информации о днях и времени приема специалистами;

времени технического перерыва.

Таблички на дверях или стенах устанавливаются таким образом, чтобы при открытой двери таблички были видны и читаемы.

51. Места приема оборудуются столами, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).

52. Места приема оборудуются копировальным аппаратом и сканирующим устройством.

53. Рабочее место каждого специалиста Министерства оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, а также офисным креслом для персонала.

III. Административные процедуры

54. Административные процедуры включают в себя:

прием и регистрацию документов;

оценку уровня знаний;

принятие решения;

подготовку приказа;

выдачу удостоверения (копии приказа об отказе).

Последовательность процедур представлена в блок-схеме (Приложение N 3 к Административному регламенту).

Прием и регистрация документов

55. Основанием для начала процедуры является представление заявителем документов в отдел Министерства, ответственный за работу с кадрами.

56. Начальник отдела Министерства, ответственного за работу с кадрами - секретарь Комиссии, проверяет представленные документы на соответствие требованиям пунктов 18-25 Административного регламента.

Если представленные документы не соответствуют требованиям пунктов 18-25 Административного регламента - пакет документов не принимается и секретарь Комиссии консультирует заявителя по перечню и качеству предоставляемых документов и выдает памятку с полным списком необходимых документов.

Если представленные документы соответствуют требованиям пунктов 18-25 Административного регламента, секретарь Комиссии вносит данные заявителя в электронный список претендентов на присвоение (подтверждение) квалификационных категорий и знакомит заявителя с процедурами государственной услуги.

Максимальный срок выполнения процедуры составляет 20 минут.

Оценка уровня знаний

57. Основанием для начала процедуры является наличие в Министерстве документов заявителя, соответствующих требованиям пунктов 18-25 Административного регламента.

58. Секретарь Комиссии направляет документы заявителя председателю экспертной группы Комиссии по специальности для проведения экспертной оценки уровня профессиональных знаний и навыков заявителя, их соответствия определенным квалификационным категориям. Экспертная оценка включает в себя;

- рецензирование отчета;

- собеседование заявителя с членами экспертной группы (разбор клинических и/или ситуационных задач).

59. Председатель экспертной группы рецензирует отчет, назначает дату и место заседания экспертной группы и сообщает об этом заявителю устно (по телефону) или письменно (посредством почтовой или электронной связи).

60. Председатель экспертной группы проводит заседание при наличии не менее 2/3 утвержденного состава, на котором члены экспертной группы проводят собеседование с заявителем, дают оценку работы заявителя в условиях реальной профессиональной деятельности и делают заключение о соответствии (несоответствии) профессиональной подготовки и навыков заявителя той или иной квалификационной категории.

61. Секретарь экспертной группы составляет протокол заседания, подписывает его у председателя и всех членов экспертной группы, принявших участие в заседании, и передает протокол и документы заявителя (далее - аттестационное дело) секретарю Комиссии не позднее, чем за пять рабочих дней до заседания Комиссии.

Максимальный срок выполнения процедуры составляет 10 рабочих дней со дня представления документов в Министерство.

Принятие решения

62. Основанием для начала процедуры является поступление секретарю Комиссии аттестационного дела заявителя.

63. Секретарь Комиссии готовит аттестационное дело заявителя для рассмотрения на заседании Комиссии, согласовывает с председателем Комиссии дату и час заседания и оповещает об этом заявителя и всех членов Комиссии.

64. Комиссия при наличии не менее 2/3 утвержденного состава рассматривает аттестационное дело, принимает решение о присвоении (подтверждении) (отказе в присвоении (подтверждении)) квалификационной категории, дает рекомендации по дальнейшей профессиональной подготовке заявителя.

Квалификационная категория присваивается (подтверждается) заявителям, имеющим достаточный уровень теоретической подготовки и практических навыков, с учетом их соответствия квалификационным характеристикам специалистов и стажа работы по аттестуемой специальности:

- вторая категория - не менее трех лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

- первая - не менее семи лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее пяти лет для специалистов со средним профессиональным образованием;

- высшая - не менее десяти лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее семи лет для специалистов со средним профессиональным образованием.

Решение принимается большинством голосов. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу специалиста.

65. Секретарь Комиссии оформляет решение протоколом, который подписывается председателем комиссии, секретарем и членами Комиссии, принимающими участие в заседании.

Максимальный срок процедуры не должен превышать 5 рабочих дней со дня представления аттестационного дела заявителя секретарю Комиссии.

Подготовка приказа

66. Основанием для начала процедуры является протокол заседания Комиссии.

67. Секретарь Комиссии готовит проект приказа о присвоении (подтверждении) (отказе в присвоении (подтверждении)) квалификационной категории и направляет его на согласование начальнику отдела Министерства, ответственного за правовое обеспечение, и заместителю министра по экономике и финансам.

68. Согласованный проект приказа секретарь Комиссии направляет на подпись министру. Максимальный срок процедуры не должен превышать 5 рабочих дней со дня принятия решения.

Выдача удостоверения (копии приказа об отказе)

69. Основанием для начала процедуры является подписанный министром приказ о присвоении (подтверждении) квалификационной категории.

70. Секретарь Комиссии оформляет удостоверение, подписывает его и направляет на подпись министру.

71. Специалист Министерства, ответственный за выдачу удостоверений, заверяет подписанное удостоверение печатью и извещает заявителя о дне выдачи удостоверения.

72. Специалист Министерства, ответственный за выдачу удостоверений, регистрирует удостоверение и выдает его под роспись заявителю.

Максимальный срок процедуры не должен превышать 3 рабочих дней со дня подписания приказа.

Максимальный срок присвоения (подтверждения) квалификационной категории не должен превышать 23 рабочих дней со дня представления документов в Министерство.

73. Если Комиссия решила отказать в присвоении (подтверждении) специалисту квалификационной категории, специалист Министерства, ответственный за выдачу удостоверений, в течение трех рабочих дней извещает заявителя о принятом решении и выдает (направляет) ему копию приказа об отказе в присвоении (подтверждении) квалификационной категории.

74. В случае утери удостоверения о квалификационной категории на основании письменного обращения заявителя и действующего приказа Министерства специалист Министерства, ответственный за выдачу удостоверений, выдает дубликат. При его оформлении на левой стороне вверху пишется слово "Дубликат".

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами