Приложение. Проект Закона Саратовской области "Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы"

Приложение

к распоряжению Правительства Саратовской области

от 3 октября 2011 г. N 273-Пр

Проект

Закон Саратовской области
"Об утверждении Программы социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы"

Губернатор области

П.Л.Ипатов

Программа
социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	окончание действия Комплексной программы антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы
Государственный заказчик Программы	Правительство области
Основные разработчики Программы	министерство экономического развития и торговли области, органы исполнительной власти области
Цель Программы	формирование условий динамичного экономического и социального развития Саратовской области, направленного на повышение качества жизни населения
Срок реализации Программы	2011-2013 годы
Основные исполнители основных мероприятий	органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	ожидаемая продолжительность жизни составит 70,6 года; средняя заработная плата вырастет в 1,4 раза и составит 21000 рублей; уровень регистрируемой безработицы составит 1,2 процента от численности экономически активного населения области; валовой региональный продукт возрастет в 1,4 раза; объем инвестиций увеличится в 1,5 раза; доходы консолидированного бюджета области вырастут в 1,5 раза и составят 98 млрд рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	общий контроль реализации Программы осуществляет Правительство области путем ежеквартальной оценки достижения индикаторов и результативности деятельности органов исполнительной власти области

Введение

Программа социально-экономического развития Саратовской области на 2011-2013 годы детализирует направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей области в период с 2011 по 2013 годы, конкретизирует меры по модернизации областной экономики и социальной сферы.

При разработке Программы учитывались приоритеты Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, основные положения Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа, Схема территориального планирования Саратовской области, Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, федеральные инициативы по модернизации сфер здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, государственного управления, стратегические цели развития и перспективные проекты государственных корпораций, крупнейших отечественных и зарубежных компаний, намерения отдельных хозяйствующих субъектов по реализации инвестиционных проектов на территории области.

Программа закладывает экономическую и социальную основу достижения стратегических задач области, призвана обеспечить реализацию инновационного сценария, выбранного в качестве целевого. Инновационный сценарий предполагает помимо максимального использования имеющегося ресурсного потенциала области прорыв в достижении качественно нового уровня конкурентоспособности экономики области на базе инноваций и развития новых бизнесов.

Успешное преодоление инерционного развития областной, равно как и отечественной, хозяйственной системы возможно только при условии немедленного и комплексного перехода к системной модернизации секторов реальной экономики и социальной сферы. Долгосрочный устойчивый экономический рост обеспечивается исключительно формированием привлекательной для инвестиций среды, созданием максимально благоприятных условий для развития бизнеса, активным вовлечением области в межрегиональные и международные экономические отношения.

Сформулированные в Программе приоритеты социального и экономического развития позволят оказать реализуемым и потенциальным инвестиционным проектам не только необходимую финансовую и нормативную поддержку, использовать возможности всего спектра существующих инвестиционных механизмов и технологий, но и обеспечить всестороннее организационное сопровождение и защиту интересов инвестора.

Структурная перестройка организационно-производственной инфраструктуры области учитывает тенденции и специфику развития Российской Федерации, современные тенденции глобализации мировой экономики и интеграции информационных, финансовых и организационных технологий.

Стратегические и программные задачи должны стать ориентиром для разработки и принятия соответствующих областных нормативных и правовых актов, дополняющих и конкретизирующих для условий области федеральное законодательство. Данное законодательное обеспечение будет носить долговременный характер, что позволит сформировать адекватную и самодостаточную правовую среду, отвечающую требованиям современных инвестиционных процессов.

Программа призвана:

обеспечить эффективное участие области в реализации политики Правительства Российской Федерации в сфере экономической и социальной модернизации;

координировать и согласовывать действия исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, бизнеса и населения в процессе социально-экономического развития области;

оптимизировать использование средств областного и федерального бюджетов, территориальное размещение и развитие производительных сил области.

Информационное сопровождение процесса реализации Программы на основе использования современных информационных технологий отразится на формировании положительного имиджа как отдельных субъектов программных мероприятий, так и области в целом для привлечения стратегических партнеров и потенциальных инвесторов в экономику области.

Главным результатом исполнения Программы как одного из этапов реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года должно стать обеспечение сбалансированного развития экономики области, последовательное повышение качества жизни населения.

1. Социально-экономическое положение Саратовской области

1.1. Итоги социально-экономического развития Саратовской области

На протяжении 2009 и 2010 годов деятельность Правительства Саратовской области была сосредоточена на выполнении Комплексной программы антикризисных мер Саратовской области на 2009-2010 годы.

На первом этапе выполнения вышеуказанной программы осуществлялась реализация системы первоочередных мер и мероприятий по противодействию последствиям мирового экономического кризиса, стабилизации социально-экономического положения области, обеспечение синхронизации антикризисных действий федерального и областного уровней власти.

На втором этапе осуществлялись меры по преодолению кризисных процессов в базовых секторах экономики области и обеспечению экономического роста. Итогом исполнения антикризисной программы стало достижение темпа роста экономики области 104 процента в 2010 году, что соответствует общероссийскому показателю.

Таблица 1

Показатели, достигнутые в 2010 году

Показатели	2010 год
Валовой региональный продукт, млрд рублей	367
в процентах к предыдущему году	104
Объем отгруженных товаров собственного производства, млрд рублей	258,2
Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	110,3
Производство продукции сельского хозяйства, млрд рублей	55,1
в процентах к предыдущему году	78,9
мяса, тыс. тонн	256,5
молока, тыс. тонн	998,8
Инвестиции в основной капитал, млрд рублей	78,1
в процентах к предыдущему году	112,3
Объем работ по виду деятельности "Строительство", млрд рублей	35,1
в процентах к предыдущему году	105,5
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м	1144,3
в процентах к предыдущему году	101,3
Индекс потребительских цен, в процентах	108,5
Оборот розничной торговли, млрд рублей	184,0
в процентах к предыдущему году	106,7
Среднемесячная заработная плата, рублей	14554
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах	1,3

Промышленное производство в докризисный период демонстрировало значительный рост, поэтому в пик кризиса снижение было наиболее заметно. В первую очередь пострадали крупные предприятия машиностроения, а также компании, ориентированные на потребности строительного сектора.

В течение всего 2009 года предпринимались шаги, предотвращающие угрозу стремительного разрастания кризиса в области. Оперативные меры были направлены на снижение влияния кризисных явлений в наиболее важных и уязвимых секторах экономики.

Основным инструментом стало стимулирование внутреннего спроса и государственная поддержка предприятий промышленности и, прежде всего, оборонно-промышленного комплекса как самого ее высокотехнологичного сегмента. В результате в 2009 году рост гособоронзаказа для предприятий оборонно-промышленного комплекса составил 15 процентов при росте по Российской Федерации на 4 процента. Уже с октября 2009 года шло формирование Гособоронзаказа-2010. В 2010 году сформированный в области гособоронзаказ превысил Гособоронзаказ-2009 на 23,6 процента (темп роста - почти втрое выше, чем по России).

В течение 2009-2010 годов была активизирована работа с предприятиями по участию в федеральных целевых и адресной инвестиционной программе. За счет федеральных средств оказана финансовая поддержка на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение для предприятий: ФГУП "Научно-производственное предприятие "Алмаз", ФГУП "Базальт", ФГУП "Саратовский агрегатный завод", ФГУП "Вольский металлический завод", производственное объединение "Корпус".

В рамках поддержки системообразующего бизнеса прекращена процедура банкротства и выделены субсидии ФГУП "Петровский электромеханический завод "Молот", выделены субсидии на финансовое оздоровление, погашение части процентной ставки кредитных средств и техническое перевооружение ФГУП "Саратовский завод приборных устройств", ФГУП "Вольский механический завод" и ОАО "Саратовский радиоприборный завод".

В целях оказания содействия по загрузке предприятий и предупреждения массовых увольнений удалось увеличить загрузку ОАО "Завод автономных источников тока", ЗАО "Энгельсский трубный завод", ОАО "Трансмаш". На ОАО "Балаковский завод запасных деталей" привлечен эффективный собственник и инвестор, на площадке завода организовано новое предприятие ЗАО "Вагоностроительный завод". На промышленной площадке бывшего завода ЗАО "ВольскМетМаш" возобновило производство ООО "Металлист", которое связано с изготовлением оборудования для цементной промышленности. На производственных мощностях ОАО "Прицеп", находящегося с 2003 года в процедуре банкротства, приступило к производственной деятельности ООО "Балашовский инструментальный завод", основная деятельность которого связана с выпуском автоприцепов. Восстановлено производство полиамидных тканей на ОАО "Балашовский текстиль", на промышленной площадке которого организовано новое предприятие ООО "Балтекс".

Эффективной антикризисной мерой стал перевод предприятий из других регионов на производственные площади предприятий Саратовской области.

Проведена работа по размещению на ОАО "Саратовский подшипниковый завод" части литейного, кузнечно-прессового производств из других регионов (г. Самара, г. Москва).

На ОАО "Научно-производственное предприятие "Контакт" переведено производство специзделий с предприятия ОАО "Светлана" (г. Санкт-Петербург) и АО "Электроника" (г. Львов).

На площадку ООО "Энгельсское приборостроительное объединение "Сигнал" переведено изготовление продукции с предприятия "Монометр" (г. Москва).

Московская компания "Инкотекс" осуществляет производство электронных счетчиков, контрольно-кассовых аппаратов на марксовском предприятии "Моссар", предприятием также реализуется инвестиционный проект по производству светодиодных светильников по инновационным технологиям совместно с государственной корпорацией "РОСНАНО".

В программу поддержки предприятий автопрома вошли предприятия ЗАО "Тролза", ОАО "Элеватормельмаш".

Значительную инвестиционную активность продемонстрировали ООО "Балаковские минеральные удобрения", ООО "Диалл-Альянс", ООО "Газпром трансгаз Саратов", ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", ЗАО "Северсталь-Сортовой завод Балаково" по строительству малого металлургического комплекса и другие.

Своевременные меры, направленные на модернизацию экономики, позволили в 2009 году удержать промышленность области на уровне 96,3 процента от 2008 года (по России в целом индекс промышленного производства составил 90,7 процента).

По итогам 2010 года индекс промышленного производства по области составил 110,3 процента (по России в целом - 108,2 процента). Основной рост областной промышленности получен за счет обрабатывающих производств, индекс промышленного производства по данному виду экономической деятельности составил 113 процентов. Это наиболее высокотехнологичные, наукоемкие производства с высокой добавленной стоимостью, являющиеся базой для дальнейшего развития.

В 2010 году приоритетом деятельности промышленного комплекса области стала реализация определенного Президентом Российской Федерации курса на модернизацию производства, переход от "нефтегазосырьевого" роста экономики на инновационные рельсы. В области принята областная инновационная научно-техническая программа "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы", которая предполагает создание кластеров в сфере нанотехнологий, лазерных технологий, биотехнологий и IT-технологий на имеющихся в области производственных площадках.

Областные инновационные кластеры предполагают осуществление всего инновационного цикла: от идеи до выпуска конкурентоспособной продукции. Заключительный этап реализации программы предусматривает создание парка высоких технологий, который позволит обеспечить территориальную концентрацию финансовых и интеллектуальных ресурсов для развития высокотехнологичных отраслей экономики.

Объем научно-исследовательских работ в области в 2010 году составил 3,1 млрд рублей. Львиная доля объемов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ приходится на четыре высших учебных заведения, организации Саратовского научного центра, отраслевые научно-исследовательские институты и малые инновационные предприятия, среди промышленных предприятий - ФГУП Научно-производственное предприятие "Алмаз", ОАО "Центральный научно-исследовательский институт измерительной аппаратуры (ЦНИИИА)", ОАО "Конструкторское бюро промышленной автоматики", ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", производственное объединение "Корпус", ООО "Балаковские минеральные удобрения" и др.

По итогам 2010 года объем отгруженной инновационной продукции предприятиями и организациями области составил 14 млрд рублей. При этом удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно активными предприятиями составил 17,9 процента. Затраты на технологические инновации в 2010 году составили 3,8 млрд рублей. Наибольшие затраты на технологические инновации связаны с исследованиями и разработкой новых видов продукции, а также приобретением машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями. В Саратовской области разработками в области нанотехнологий занимаются такие предприятия, как Саратовский государственный университет имени Н.Г.Чернышевского, Саратовский государственный технический университет, Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского, Саратовский научный центр Российской академии наук, Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб", ООО "Нанокомпозит", ООО Научно-производственное предприятие "Наноструктурная технология стекла", ООО "Центр Инновационных Технологий - ЭС", ФГУП "Научно-производственное предприятие "Волга", ООО "Научно-производственное предприятие "Лисскон", ООО "Технология и оборудование для стеклянных структур", ООО "Аргон", ЗАО "Петровский завод автозапчастей АМО ЗИЛ".

Саратовская область имеет значительный агропромышленный потенциал и, несмотря на сложные экономические и аномальные агрометеорологические условия, она сохранила ведущие позиции в производстве сельскохозяйственной и продовольственной продукции не только в Приволжском федеральном округе, но и в России. Область входит в десятку лидеров среди регионов России по производству основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна, молока, мяса и уверенно удерживает третье место среди регионов Приволжского федерального округа. Объем сельскохозяйственной продукции, производимой на территории области, позволяет фактически полностью обеспечить внутренние потребности.

Развитие агропродовольственного комплекса области в 2009 и 2010 годах осуществлялось в соответствии с ориентирами областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы". В рамках государственной поддержки на финансирование сельского хозяйства области в 2009 году было привлечено около 1,8 млрд рублей федеральных ресурсов, что в 1,4 раза больше, чем в 2008 году.

Область прошла конкурсный отбор по двум федеральным отраслевым программам развития мясного и молочного скотоводства, было дополнительно привлечено 546,3 млн рублей федеральных средств.

В 2010 году на развитие АПК области за счет средств федерального и областного бюджетов направлено 4,6 млрд рублей, что в 1,4 раза (или на 1,4 млрд рублей) больше уровня 2009 года.

Анализ произведенных в 2009-2010 годах расходов бюджета области на государственную поддержку агропромышленного комплекса в целом свидетельствует об их эффективности и экономической целесообразности.

В целях стабилизации и дальнейшего развития растениеводства осуществлялись программные и непрограммные мероприятия, направленные на улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сохранение (повышение) плодородия почв. Выполнены намеченные целевые ориентиры по производству продукции в животноводстве, рост производства продукции в 2009 году составил 106 процентов, в 2010 году - 102,6 процента.

Существенное влияние на рост объемов производства животноводческой продукции оказывали реализуемые инвестиционные проекты. В 2010 году их количество составило 26, в том числе 14 проектов по строительству новых животноводческих объектов (11 проектов - по молочному скотоводству, 2 проекта - по птицеводству, 1 проект - по свиноводству). Наиболее значимые из них - строительство молочного комплекса в ЗАО "Племзавод "Трудовой" на 4000 коров, свинокомплекса ООО "Свинокомплекс Хвалынский" на 7550 скотомест, реконструкция и модернизация ОАО "Птицефабрика Михайловская" и другие.

Крупный проект реализует компания "Рамфуд-Поволжье" по созданию свиноводческого комплекса мощностью 12 тыс. тонн в год. Объем инвестиций проекта - 1,6 млрд рублей.

Наряду с реализацией крупных проектов ведется строительство малобюджетных ферм. Введен молочный комплекс на 400 скотомест в ООО "Роща" Базарно-Карабулакского района, молочная ферма на 600 голов в СХПК "Штурм", в ЗАО Агрофирма "Волга" введена вторая очередь молочного комплекса на 800 коров. В ЗАО "Племзавод "Мелиоратор" Марксовского района с 2010 года ведется строительство молочного комплекса на 600 коров.

Введено в эксплуатацию 19 объектов на 6 тыс. скотомест и более 300 тыс. птицемест.

Государственная поддержка позволила сохранить племенную базу области. В настоящее время в области насчитывается 13 племенных заводов и 23 племенных репродуктора, в которых имеется 25,6 тыс. голов крупного рогатого скота, 8,6 тыс. голов свиней, 49,8 тыс. голов овец, 468 голов лошадей, 477,7 тыс. голов птицы.

В 2010 году в пищевой и перерабатывающей промышленности области осуществлялась реализация 43 инвестиционных проектов. Наиболее значимые проекты в молочной отрасли - ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" (пущен цех по производству ультропастеризованного молока, установлена линия по производству "Школьного молока" и продукции общего назначения), ОАО "Саратовский молочный комбинат" (установлена линия по фасовке цельномолочной и кисломолочной продукции). На ОАО "Маслодел", ЗАО "Молочный завод Татищевский", ОАО "Гормолзавод Вольский" проведена модернизация с заменой технологического оборудования. Пущено 7 молокоприемных пунктов, 3 новых молочных цеха модульного типа. Проведена модернизация 2 мясоперерабатывающих предприятий - на "Базарно-Карабулакском мясокомбинате", на ООО "Мясопродукт" Саратовского района, построено 2 новых мясохладобойни.

Построено 2 хлебозавода в Краснопартизанском и Краснокутском районах инвестором "Сибирский Аграрный холдинг". На пяти крупных хлебопекарных предприятиях осуществлена модернизация производства.

В масложировой отрасли проведена модернизация на ЗАО "Жировой комбинат", в ООО "Товарное хозяйство" Марксовского района, на ОАО "Аткарский маслоэкстракционный завод", в Воскресенском районе ИП "Куличенко" успешно реализован проект по строительству завода по производству растительного масла.

В Балашовском районе реализуются крупные инвестиционные проекты по строительству Балашовской макаронной фабрики мощностью 80 тыс. тонн в год и модернизации ООО "Балашовский сахарный комбинат".

В пивоваренной отрасли ведется реконструкция и модернизация на предприятиях ОАО "Пивкомбинат Балаковский" и ОАО "Пивзавод Марксовский".

В 2010 году выполнен первый этап реконструкции Новоузенского элеватора с увеличением производительности погрузочных механизмов в 1,5 раза.

В пищевой и перерабатывающей промышленности объем отгруженных товаров собственного производства по полному кругу организаций составил 33,6 млрд рублей (105,4 процента к 2009 году). Индекс производства составил 100,9 процента.

От предприятий АПК в 2010 году поступило 1779 млн рублей налогов в консолидированный областной бюджет, что более чем на 10 процентов превышает уровень 2009 года.

Благодаря мерам государственной поддержки по стимулированию спроса, развертыванию деятельности ипотечной корпорации Саратовской области удалось стабилизировать ситуацию в строительном комплексе области. После значительного снижения объемов строительных работ в кризисном 2009 году восстановительный рост в 2010 году составил 105,5 процента или 35,1 млрд рублей. В области сохраняется стабильная ситуация в жилищном строительстве. С 2007 года удается удерживать ежегодный ввод жилья на уровне более 1 млн кв. метров. В 2010 году введено в действие 1144,3 тыс. кв. м жилья или 101,3 процента к уровню 2009 года. Обеспеченность жильем жителей области достигла 25,3 кв. м, что является самым высоким показателем в Приволжском федеральном округе.

В 2010 году были выполнены все социальные обязательства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе улучшили жилищные условия 1221 ветеран Великой Отечественной войны, 402 ребенка-сироты и 51 многодетная семья.

В рамках областной адресной инвестиционной программы в 2010 году велось строительство и реконструкция более 50 объектов социальной сферы и дорожного хозяйства.

За счет бюджетов всех уровней в области введены в эксплуатацию медицинский диализный центр в г. Саратове, физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной в г. Балаково, хоккейный стадион в Ленинском районе г. Саратова, физкультурно-оздоровительный комплекс в р.п. Ровное, осуществлено расширение роддома (перинатальный центр) в г. Балаково, проведена реконструкция общежития под специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоузенске.

В жилищно-коммунальном комплексе области в реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" участвовало 26 муниципальных районов. Выполнен капитальный ремонт 630 многоквартирных домов общей площадью 2,6 млн кв. м, улучшены жилищные условия более 97 тыс. человек. В рамках программы переселения граждан из аварийного жилья снесено 92 аварийных дома, жилье предоставлено почти 2 тыс. человек. На выполнении мероприятий по обеспечению водой населения Левобережья области направлено около 1 млрд рублей, что позволило обеспечить хозяйственно-питьевым водоснабжением более 80 тыс. человек.

В 2010 году значимые успехи отмечены в модернизации предприятий стройиндустрии. Были введены в эксплуатацию новые производства и технологические линии, позволившие расширить ассортимент конкуренто-способных строительных материалов.

Таким образом, в Саратовской области продолжается активное развитие строительного кластера, полностью обеспечивающего строительный процесс на каждом его этапе от начала до завершения: от добычи нерудных материалов и производства строительных материалов до ввода в эксплуатацию жилых домов.

В транспортном комплексе в 2010 году рост объема грузоперевозок составил 19,7 млн тонн или 82,8 процента к уровню 2009 года. Грузооборот транспортных предприятий (включая трубопроводный) составил 69,7 млрд т-км или 111,1 процента к уровню 2009 года против 106,9 процента в среднем по России. Для обеспечения надежной и безопасной работы пассажирского транспорта 1000 автобусов были оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, развернуто 37 автоматизированных мест диспетчера на предприятиях, контроль процесса пассажирских перевозок осуществляется на 235 автобусных маршрутах.

Дорожное строительство области в 2010 году характеризуется возобновлением строительства региональных автодорог. Введено в эксплуатацию 15,5 км, отремонтировано 10,4 км дорог, что в 3,6 раза больше, чем в 2009 году.

Велось строительство мостового перехода через судоходный канал в г. Балаково и мостового перехода через р. Хопер в Аркадакском районе, стоимость работ на этих объектах превысила 500 млн рублей. На продолжение ремонта моста "Саратов-Энгельс" израсходовано 5,78 млн рублей.

В 2010 году в экономике области освоено 78,1 млрд рублей инвестиций в основной капитал, или 112,3 процента к уровню 2009 года.

В условиях оздоровления реального сектора экономики произошло увеличение покупательной способности населения области, что обеспечило рост оборота розничной торговли. Оборот розничной торговли в 2010 году достиг 184 млрд рублей, или 106,7 процента к уровню предыдущего года. Произошло снижение удельного веса продовольственных товаров в общем объеме оборота розничной торговли с 49,7 процента в 2009 году до 47,4 процента в 2010 году.

Крупные сетевые розничные транснациональные, федеральные и региональные операторы, осуществляющие свою деятельность на территории области, продолжили развитие товаропроводящих каналов. Совершенствовалась технология розничных продаж, появились расширенные возможности централизации и упрощения логистических процессов продаж и поставок.

Обеспеченность площадями торговых объектов в среднем по области достигла 295 кв. м на тысячу жителей, в том числе в городах - 350 кв. м, в сельской местности - 207 кв. м, сформировалась система розничных рынков, насчитывающая 109 объектов.

Действия органов государственной власти области и органов местного самоуправления области в 2009-2010 годах были направлены на сохранение стабильной ситуации на продовольственном рынке.

Реализация распоряжения Правительства Саратовской области от 9 апреля 2009 года N 68-Пр "Об обеспечении населения социально значимыми продовольственными товарами" позволила обеспечить продажу таких товаров с минимальными торговыми надбавками в магазинах сетевой розницы.

Сформировалась система обеспечения населения социально значимыми продовольственными товарами, представленная социальными магазинами при учреждениях социальной сферы области, социальными программами в магазинах сетевой розницы и на розничных продовольственных рынках, областными и муниципальными продовольственными ярмарками, фирменной торговлей и торговлей непосредственно производителями продовольственных товаров области на крупных промышленных предприятиях с минимальной торговой надбавкой.

Проводимая политика положительно повлияла на формирование цен в области: в течение 2010 года стоимость минимального набора продуктов питания, рассчитанного по среднероссийским нормам потребления, оставалась самой низкой в Российской Федерации.

По итогам 2010 года среднедушевой денежный доход населения достиг 11989 рублей и увеличился по сравнению с 2009 годом на 16 процентов, по темпам роста реальных денежных доходов населения область занимала 11 место в Приволжском федеральном округе.

На фоне роста денежных доходов населения происходило постепенное восстановление потребительского спроса. Покупательная способность населения в 2010 году составила 2,5 величины прожиточного минимума против 2,3 в 2009 году. Покупательная способность пенсионеров составила 1,8 величины прожиточного минимума против 1,5 в 2009 году. Удельный вес населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составил 16,8 процента от общей численности населения (19,5 процента в 2009 году).

Положительные тенденции на рынке труда в 2010 году связаны как с улучшением общеэкономической ситуации в области, так и с реализацией программ занятости, в том числе развитием предпринимательства и организацией самозанятости безработных граждан, организацией опережающего профессионального обучения, оказанием услуг по профориентации, социальной адаптации и психологической поддержке.

Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 января 2011 года составила 18,7 тыс. человек, уровень безработицы снизился с 2 до 1,3 процента от экономически активного населения области, что ниже, чем в Приволжском федеральном округе (1,8 процента) и в целом по России (2,1 процента). Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 3,5 до 1,1 незанятого на одну вакансию. В 2010 году создано 18,5 тыс. рабочих мест.

Сложные экономические условия оказали негативное воздействие на бюджетные показатели области. В то же время высокая диверсифицированность экономики области, ее низкая зависимость от общемировой рыночной конъюнктуры в совокупности с эффективными антикризисными мерами позволили смягчить последствия экономического кризиса.

За 2010 год в консолидированный бюджет области поступило 47,8 млрд рублей налоговых доходов и других обязательных платежей. По сравнению с 2009 годом доходы выросли на 14,1 процента. Объем докризисного 2008 года превышен на 2,9 млрд рублей, или 6,3 процента. Это значительно выше, чем в среднем по России (1,3 процента) и Приволжскому федеральному округу, по которому уровень 2008 года пока не достигнут (99,2 процента).

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета исполнены в объеме 33,3 млрд рублей с ростом на 15,3 процента к уровню 2009 года. При этом недобор по платежам в бюджет составил 1,4 млрд рублей, или 4 процента от запланированного.

Налог на прибыль, возросший к уровню 2009 года на 27 процентов, частично восстановил свое более чем 30 процентное падение в предшествующем году, но докризисного уровня не достиг. Общее отставание от 2008 года - 1,7 млрд рублей, или 12,8 процента. Наиболее значительно снизились поступления от обрабатывающих отраслей.

Безвозмездные поступления преимущественно вследствие изменения общих подходов федерального центра к оказанию финансовой поддержки регионов сократились относительно 2009 года почти на четверть и составили 18,6 млрд рублей. Объем дотаций области уменьшился на 1,5 млрд рублей, субсидий на софинансирование обязательств области - на 1,7 млрд рублей, поступлений от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - на 2,5 млрд рублей.

Общий объем доходов консолидированного бюджета области составил 66,4 млрд рублей, областного - 51,9 млрд рублей.

Расходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 75,2 млрд рублей с ростом к уровню 2009 года на 1,9 млрд рублей, областного бюджета - 59,9 млрд рублей с превышением уровня предшествующего года на 0,8 млрд рублей. На социальную сферу с учетом межбюджетных трансфертов внебюджетным фондам израсходовано 48,6 млрд рублей, или 64,6 процента от общих расходов. Почти треть этой суммы (13,5 млрд рублей) составили расходы по осуществлению социальных выплат, возросшие относительно предшествующего периода в 1,5 раза. В полном объеме были исполнены обязательства по выплате заработной платы, оказанию мер социальной поддержки, погашению и обслуживанию долговых обязательств, предоставлению субсидий автономным учреждениям на исполнение госзаданий в части оплаты труда.

Дефицит областного бюджета сложился в объеме 7,9 млрд рублей, местных бюджетов - 920,9 млн рублей. По состоянию на 1 января 2011 года объем государственного внутреннего долга области сложился в размере около 23,0 млрд рублей, или 68,9 процента годового объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Параметры государственного долга области, расходов на его обслуживание и дефицита бюджета укладываются в установленные бюджетным законодательством ограничения.

В 2010 году была завершена реализация областной целевой программы "Реформирование региональных финансов Саратовской области на 2008-2010 годы". Ее наиболее значимыми результатами стали формирование механизмов контроля качества предоставления гражданам государственных услуг, внедрение в практику бюджетного планирования принципов управления по результатам, дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений, систем управления государственной собственностью и государственным долгом области.

В 2010 году продолжилась успешная реализация приоритетного национального проекта "Здоровье". На заработную плату медработникам, медикаменты, оборудование и иммунобиологические препараты из федерального бюджета привлечено более 1,5 млрд рублей. Софинансирование из консолидированного бюджета области составило более 400 млн рублей.

По охвату дополнительной диспансеризацией работающих граждан Саратовская область занимает первое место в России, по числу осмотренных в 2010 году первое место - в Приволжском федеральном округе, второе - в стране. Охват работающего населения дополнительной диспансеризацией по области составил 70 процентов при среднероссийском уровне 58,3 процента.

Продолжала увеличиваться обеспеченность населения высокотехнологичными видами медицинской помощи, которая составила 309,7 на 100 тыс. населения, что значительно превышает аналогичные показатели по Приволжскому федеральному округу - 118,9 и Российской Федерации - 170.

Устойчивую тенденцию к снижению сохранил показатель младенческой смертности. По итогам 2010 года он составил 5,9 на 1000 родившихся живыми, что на 12,5 процента ниже, чем за аналогичный период прошлого года (6,8 промилле). В рейтинге регионов Приволжского федерального округа Саратовская область занимает третье место.

В системе среднего образования особый акцент был сделан на внедрение современных форм обучения, основанных на использовании информационно-коммуникационных технологий. Доля школ, обеспеченных скоростным доступом в Интернет, в 2010 году увеличилась с 11 до 70 процентов. В каждой пятой школе осуществлен переход на автоматизированные системы внутреннего делопроизводства, 96 процентов общеобразовательных учреждений имеют собственные сайты, 95 процентов учителей прошли обучение и переподготовку в области информационно-коммуникативных технологий, 50 процентов учителей области являются пользователями сетевых профессиональных сообществ. Реализуется проект дистанционного обучения детей-инвалидов.

Улучшилась организация питания учащихся общеобразовательных учреждений: охват горячим питанием за период с 2006 по 2010 год возрос с 63 до 86 процентов. С 2010 года в области реализуется программа "Школьное молоко" для учащихся начальных классов.

В системе профессионального образования создано 10 двухуровневых учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования. Доля образовательных программ, разработанных с участием работодателей, за 2010 год возросла в учреждениях среднего профессионального образования с 26 до 58 процентов, в учреждениях начального профессионального образования - с 16 до 41 процента.

2010 год стал знаковым для саратовской научной школы - Саратовскому государственному университету им. Н.Г.Чернышевского присвоен статус "Национальный исследовательский университет".

В 2010 году все меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством, предоставлены более чем 1 млн 250 тыс. жителям области своевременно и в полном объеме. В учреждениях социального обслуживания населения области социальные услуги получили около 560 тыс. граждан или 22 процента населения области, из них 50 тыс. престарелых граждан получили все виды помощи в домашних условиях.

За 2010 год все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях получили более 5 тыс. пожилых граждан и инвалидов. Всеми видами оздоровления, отдыха и занятости в летний период было охвачено 83,5 процента детей школьного возраста, всего 184,5 тыс. человек.

Таблица 2

Показатели социально-экономического развития за 2008-2010 годы (Россия, Приволжский федеральный округ, Саратовская область)

Показатели	2008 год			2009 год			2010 год
	Россия	ПФО	Область	Россия	ПФО	Область	Россия	ПФО	Область
Валовой региональный продукт по субъектам Российской Федерации, валовой региональный продукт, в процентах к предыдущему году	105,6	105,2	108,4	92,1	92,5	97,8	104,0	-	104,0
Индекс промышленного производства, в процентах к предыдущему году	100,6	102,9	102,0	90,7	92,6	96,3	108,2	112,9	110,3
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в процентах к предыдущему году	112,8	111,5	109,7	84,0	80,0	80,0	99,4	102,0	105,5
Индекс физического объема оборота розничной торговли, в процентах к предыдущему году	114,0	115,2	116,6	95,1	95,0	94,8	104,4	105,0	106,7
Индексы производства продукции сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году	110,8	107,0	107,9	101,4	99,8	95,3	88,1	75,1	78,9
зерно	132,8	121,6	116,2	89,8	80,0	72,0	62,8	30,1	37,2
мясо	106,7	102,8	103,5	106,9	103,9	105,9	105,2	100,9	102,6
молоко	101,3	101,0	101,5	100,6	102,0	105,4	97,9	96,3	102,1
яйца	99,7	100,4	102,2	103,4	105,6	104,1	102,9	103,3	102,4
Инвестиции в основной капитал, в процентах к предыдущему году	109,9	107,9	125,9	83,8	81,9	80,2	106,0	99,5	112,3
Строительство жилых домов, в процентах к предыдущему году	104,5	110,2	108,8	93,3	93,5	101,6	97	97,1	101,3
Индекс потребительских цен, декабрь 2010 года в процентах к декабрю предыдущего года	113,3	113,3	111,7	108,8	107,9	108,5	108,8	109,3	108,5
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника номинальная, рублей	17290	13210	12008,3	18638	13987	13110,1	21192,8	15672,4	14554
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника реальная, в процентах	111,0	111	116,1	97,0	96	98,8	104,6	105,1	104,2
Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	105	107,5	109,7	100,9	100,2	103,5	103,8	104,1	107,1
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах	1,4	1,2	1,5	2,0	2,5	2,0	2,1	1,8	1,3
Число родившихся на 1000 человек населения	12,1	11,8	10,6	12,4	12,1	10,7	12,6	12,4	10,7
Число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся	8,5	7,9	6,9	8,1	7,2	6,8	7,5	6,8	5,9

1.2. Характеристика основных проблем социально-экономического развития Саратовской области

Основной проблемой для Саратовской области остается характерное для страны в целом сохранение неблагоприятной демографической ситуации, которая определяется превышением смертности над рождаемостью, сокращением численности населения.

Сокращение численности населения, прежде всего численности детей и подростков, создает угрозу реализации инновационной составляющей Стратегии социально-экономического развития области, поскольку ограничивает формирование интеллектуального потенциала и квалифицированных трудовых ресурсов.

Кроме естественных причин смертности, высокой остается смертность населения трудоспособного возраста в результате несчастных случаев, травм, убийств, самоубийств. Подобные причины составляют треть случаев смерти и увеличивают риски инвестиций в человеческий капитал жителей области.

Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров на фоне увеличившегося выпуска специалистов с высшим и средним специальным образованием, для которых отсутствуют вакансии по специальности. Имеет место несоответствие программ подготовки специалистов и их личностных установок по профилю образования реальным запросам инновационной экономики.

Остается актуальной проблема относительно низкого уровня доходов населения и высокой дифференциации граждан по уровню доходов. Среднедушевые доходы населения области на конец 2010 года оцениваются ниже среднероссийских. Соотношение уровня дохода 10 процентов населения с наибольшими и 10 процентов с наименьшими доходами достигло 12 раз. Высокая доля населения с низким уровнем дохода увеличивает социальную нагрузку на бюджет и сужает его инвестиционные возможности, ограничивает платежеспособный потребительский спрос и возможности развития ряда секторов экономики.

Требует существенного улучшения качество общедоступной социальной инфраструктуры (образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культура, физкультура и спорт), ориентированной на массовые слои населения. Состояние имеющейся материально-технической базы социальной сферы, в особенности детских дошкольных учреждений, учреждений здравоохранения, обеспечивает лишь минимальные потребности населения в гарантированном получении социальных услуг.

Высокий износ коммунальной инфраструктуры области, значительная энергоемкость и затратность жилищно-коммунального комплекса снижают уровень жизни населения, требуют значительных инвестиционных вложений и не позволяют переориентировать бюджетные ресурсы муниципальных образований области на их экономическое развитие.

Дополнительную нагрузку на бюджет в среднесрочной перспективе будет создавать также решение вопроса по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья, доля которого в области остается значительной.

Главной проблемой дорожно-транспортного комплекса области является отставание развития транспортной системы, ее инфраструктурных сетей и объектов от резко возрастающих темпов автомобилизации, увеличивающегося пассажиропотока и растущего объема грузоперевозок. Такая ситуация создает существенные препятствия для эффективной интеграции области в общероссийскую экономическую систему, реализации ее конкурентных преимуществ. Это потребовало постановки задачи развития дорожно-транспортного комплекса в качестве одного из приоритетов долгосрочного регионального развития.

В среднесрочной перспективе требуют первоочередного вмешательства проблемы высокой загруженности населенных пунктов и автодорог транзитным транспортом, отсутствие надежной транспортной связи отдельных населенных пунктов области с районными центрами, высокий уровень износа автодорожного полотна и ряда мостовых сооружений области, прежде всего моста через р. Волгу, связывающего города Саратов и Энгельс.

Существенным тормозом для социально-экономического развития и реализации инвестиционных проектов в реальном секторе экономики могут стать проблемы, связанные с состоянием электросетевого хозяйства области. Несмотря на то, что область не испытывает дефицита электроэнергии, она уже столкнулась с вопросами ограничения выдачи технических условий на присоединение, нарастание недоотпуска электроэнергии уже подключенным потребителям, ежегодным старением оборудования при постоянном росте энергопотребления.

Высоким остается физический и моральный износ основных производственных фондов во всех сферах экономики области, в промышленности он достигает 70 процентов. Несмотря на положительную динамику роста инвестиций в основной капитал, их величина не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов. Наблюдается ограниченное участие банковского сектора в инвестиционном процессе на фоне заметного роста активов коммерческих банков и кредитных учреждений. Неудовлетворительным остается объем инвестирования в основной капитал со стороны зарубежных компаний.

Отмечается несоответствие высокого научного и технического потенциала области и уровня внедрения инновационных разработок. Оснащение учреждений науки необходимым оборудованием отстает от потребностей сложившегося уровня проводимых научных исследований. Медленно развивается процесс внедрения результатов инновационной деятельности во все сферы экономики и социальной сферы, что не позволяет необходимыми темпами развивать производство высокотехнологичной продукции. Недостаточный уровень инвестирования в наукоемкие и высокотехнологичные производства создает угрозу обеспечения динамичного роста промышленного производства в среднесрочной перспективе.

Недостаточная сбалансированность между производством сельскохозяйственной продукции и уровнем развития пищевой и перерабатывающей промышленности, мощностями овощехранилищ и элеваторов определяют невысокую глубину переработки сырья, недостаточную добавленную стоимость выпускаемой продукции, а, в конечном счете, низкий уровень как доходов предприятий АПК, так и налоговых поступлений в бюджет области.

Значительные колебания конъюнктуры рынков продовольственных товаров, недостаточный приток частных инвестиций в модернизацию материально-технической и технологической базы, слабое развитие страхования в операционной и производственной деятельности определяют финансовую неустойчивость сельскохозяйственных предприятий.

Недостаточная привлекательность сельской территории для проживания (неудовлетворительное состояние социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры) создает угрозу оттока рабочей силы и реализации стратегических приоритетов развития АПК. Актуальной остается проблема обеспечения водными ресурсами территории Саратовского Заволжья.

На фоне позитивных изменений в сфере становления и поддержки предпринимательства отмечается сохранение барьеров развития малого и среднего бизнеса: ограниченный доступ к инфраструктурным, земельно-имущественным и финансово-кредитным ресурсам; избыточная нагрузка со стороны надзорных, регулирующих и контролирующих органов.

Значительная доля социальных расходов бюджета, экономический кризис 2008-2010 годов привели к увеличению долговых обязательств бюджета области, что в ближайшие годы определит проведение консервативной бюджетной политики, предполагающей ограничение финансирования объектов капитального строительства, дополнительной поддержки муниципальных образований области.

Рост объемов производства, большие антропогенные нагрузки на окружающую среду, сравнительно высокая плотность населения приводят к росту экологической напряженности. Преобладание в секторе экономики экологически неблагополучных производств, размещение промышленных объектов преимущественно в крупных городах и промышленных центрах, растущее количество автотранспортных средств, использование на предприятиях устаревшей технологии, постоянное увеличение площадей для размещения отходов являются причинами негативного воздействия на окружающую среду. Особенно неблагополучное состояние окружающей природной среды отмечается в крупных городах области: Саратове, Балаково, Вольске, Марксе, Балашове. Сверхнормативное загрязнение в результате хозяйственной и иной деятельности атмосферного воздуха, водоемов, почв отрицательным образом сказывается на состоянии здоровья населения области.

2. Цель Программы

Основной целью настоящей Программы является формирование условий динамичного экономического и социального развития Саратовской области, направленного на повышение качества жизни населения.

Для реализации основной цели Программы в соответствии с организационно-функциональной структурой Правительства области дополнительно выделено 8 следующих подцелей.

1. Создание новых региональных центров предпринимательской активности на базе инноваций, качественного обновления транспортной и энергетической инфраструктуры, развития новых бизнесов с высоким уровнем добавленной стоимости.

2. Формирование условий для развития конкурентоспособного агробизнеса, обеспечения продовольственной безопасности, создание привлекательной среды для проживания в сельской местности.

3. Модернизация жилищного фонда, осуществление системных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве, ориентированных на снижение затрат, повышение уровня комфорта, безопасности и качества услуг.

4. Реализация инвестиционных возможностей области, эффективная интеграция области в общероссийское и мировое экономическое пространство.

5. Формирование конкурентоспособного научно-образовательного и кадрового потенциала, обеспечивающего необходимый уровень квалификации для перехода к инновационной экономике.

6. Создание условий и стимулов для ведения здорового образа жизни, осуществление качественного прорыва в сфере здравоохранения на принципах равной доступности медицинского обслуживания, соблюдения единых стандартов оказания специализированной помощи.

7. Обеспечение доступности жилья, объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации для социально незащищенных групп населения, их активное вовлечение в общественную и трудовую деятельность.

8. Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления области на принципах результативности, ответственности, прозрачности и гражданского контроля за использованием ими финансовых ресурсов.

Достижение целей Программы будет осуществляться за счет модернизации реального сектора экономики области, отраслей социальной сферы, государственного управления.

3. Модернизация реального сектора экономики

3.1. Промышленный комплекс

На реализацию региональной промышленной политики будут ориентированы все меры, механизмы и источники финансирования, предусмотренные областной инновационной научно-технической программой "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы", долгосрочной областной целевой программой "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года", комплексной программой "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы и другими.

Приоритетные задачи промышленного комплекса:

модернизация и техническое перевооружение производства на основе применения прогрессивных и инновационных технологий;

проведение НИОКР и внедрение научных разработок в производство, создание перспективных образцов наукоемкой продукции гражданского и военного назначения;

формирование стабильного государственного оборонного заказа;

расширение мощностей действующих предприятий, обеспечивающих производство конечной продукции с учетом требований конкурентоспособности и емкости рынка;

увеличение производства за счет ввода новых технологических мощностей, формирование новых брендов Саратовской области;

повышение уровня промышленной безопасности предприятий всех видов экономической деятельности.

Ожидаемые результаты:

расширение масштабов производства и реализации качественной конкурентоспособной продукции, создание новых производств, повышение занятости населения, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг в 1,7 раза относительно 2010 года, что составит в 2013 году не менее 435,8 млрд рублей;

обеспечение среднегодового значения индекса промышленного производства на уровне 108-110 процентов.

Научно-инновационный сектор

Основной задачей по развитию научно-инновационного сектора экономики и модернизации производства будет являться создание в области "экономики знаний", обеспечивающей формирование в регионе устойчивого спроса на инновационные разработки, передачу новейших технологий и продуктов инновационной деятельности в бизнес.

Пути и механизмы реализации:

заключение Соглашений с объемообразующими предприятиями о создании современных высокотехнологичных производств, обладающих долгосрочными конкурентными преимуществами;

содействие реализации крупных инновационных и инвестиционных проектов по развитию наукоемких производств и освоению выпуска новой продукции, в том числе:

освоение выпуска новых видов продукции на ОАО "Завод металлоконструкций", ОАО "Роберт Бош Саратов", ОАО "Саратовский подшипниковый завод", ООО "Бош Пауэр Тулз", ООО "Научно-производственная фирма "Моссар", ЗАО "Тролза";

сохранение и поддержание конкурентоспособности существующих традиционных производств (электротехническое, подшипниковое, автокомпонентное, нефтегазотехническое производства, дизелестроение, сельхозмашиностроение), возрождение станкостроительного производства.

Химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство нефтепродуктов

Будет решаться задача по освоению на предприятиях этих видов деятельности продукции на основе новых высокоэффективных технологий, обеспечивающих использование экологически чистых материалов, улучшение потребительских свойств товаров, расширение ассортимента выпускаемой продукции, снижение издержек производства.

Пути и механизмы реализации:

производство дизельного топлива на ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод" стандарта Евро-4, бензинов стандарта Евро-4-5 в сроки, установленные Правительством Российской Федерации;

развитие производства полимерных композиционных материалов на основе углеродного волокна для нужд реального сектора экономики на ООО "Аргон" и ООО "СНВ";

реализация инвестиционного проекта по производству вискозных волокон на основе гидратацеллюлозного волокна, применяемых в качестве конструкционных материалов для производства изделий широкого назначения (гражданская авиация, автомобилестроение, мостостроение, строительство и др.) ООО "Балаково Карбон Продакшн";

реализация мероприятий по развитию профильных производств удобрений и кормовых фосфатов на ООО "Балаковские минеральные удобрения";

реализация инвестиционного проекта ООО "Саратоворгсинтез" по строительству нового производства фенола и ацетона, а в дальнейшем расширение НАК и цианида;

диверсификация рынков сбыта и расширения ассортимента резинотехнических и пластмассовых изделий;

реализация крупного инновационного проекта по перепрофилированию объекта УХО в п. Горный на выпуск высокотехнологичных материалов. Саратовскими учеными совместно со специалистами научных центров страны разработана уникальная технология переработки реакционных масс, являющихся концентратом соединений мышьяка, с дальнейшей перспективой реализации проекта по организации производства на принципах государственно-частного партнерства особо чистых веществ и материалов для микро- и наноэлектроники, закупаемых Россией за рубежом (реализация этого импортозамещающего проекта позволит полностью обеспечить потребности России в стратегических материалах для производства полупроводников на ближайшие 50 лет).

Разработанные технологии рассчитаны на выпуск высокотехнологичной класса "хай-тек" продукции, широко используемой в различных отраслях народного хозяйства - от фармацевтики и производства стекол специального назначения и оптоволокна до выпуска современных полупроводниковых материалов для производства высокоэффективных источников света нового поколения, элементов солнечных батарей (с КПД более 35 процентов), сверхбыстродействующих интегральных схем. Проект ведется совместно с ГК "РОСНАНО".

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

Высокие цены на металлопродукцию и возможности наращивания ее экспорта обусловили задачу формирования и развития металлургического кластера области посредством реализации инвестиционных проектов стратегического уровня и общероссийского масштаба.

Пути и механизмы реализации:

строительство завода по выпуску сортовой металлопродукции для нужд строительной отрасли мощностью 1 млн тонн металлопроката компанией "Северсталь";

подготовка промышленных площадок для развертывания новых металлургических производств, в том числе металлургического мини-завода STG Group SpA.

Транспортное машиностроение

Задача развития транспортного машиностроения обусловлена существенным износом железнодорожного подвижного состава.

Пути и механизмы реализации:

расширение литейного производства и выпуск новой номенклатуры изделий, развитие производства узлов и комплектующих для подвижного состава РЖД на ЗАО "Вагоностроительный завод";

дальнейшее развитие ОАО "Завод металлоконструкций" и ЗАО "Вагоностроительный завод", создание совместного предприятия с польской компанией "PESA" по производству пассажирского подвижного состава нового поколения;

запуск современного литейного производства сепараторов на ОАО "Саратовский подшипниковый завод", перенос на саратовскую площадку производств из других регионов, в том числе перевод московского подшипникового завода на территорию области.

Предприятия оборонно-промышленного комплекса

Основной задачей развития оборонно-промышленного комплекса является формирование стабильного государственного оборонного заказа, сохранение высококвалифицированных коллективов предприятий.

Пути и механизмы реализации:

техническое перевооружение производства ОАО "Научно-производственное предприятие "Контакт", ОАО "Саратовский агрегатный завод", ФГУП "Научно-производственное предприятие "Алмаз";

организация производства изделий спецтехники нового поколения и гражданской продукции на основе технологий двойного назначения, проведение технического перевооружения и реконструкции производств в рамках федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года";

содействие модернизации предприятий оборонного комплекса в рамках взаимодействия с вертикально-интегрированными структурами федерального уровня ГК "Ростехнологии", ГК "Росатом", ГК "РОСНАНО".

Отдельной задачей является создание ряда интегрированных структур на предприятиях ОПК области. Прежде всего, это:

центр компетенции по СВЧ-электронике (на базе ФГУП "НПП "Алмаз", ОАО "НПП "Контакт", ОАО "НПП "Инжект", ОАО "ЦНИИИА", ОАО НИИ "Волга");

центр компетенции систем управления вертолетами (на базе предприятий ОАО "КБПА", ОАО "СЭЗ им. С.Орджоникидзе" и ОАО "Энгельсское ОКБ "Сигнал" им. А.И.Глухарева").

Производство изделий из дерева и производство мебели

Основная задача состоит в повышении технического уровня и конкурентоспособности деревообрабатывающего производства, создании новых производств для обеспечения занятости населения в районных центрах и сельских населенных пунктах области.

Пути и механизмы реализации:

реализация проектов по переоснащению предприятий и внедрению высокотехнологичного оборудования и современных технологий;

выпуск принципиально новой мебели по дизайну и качеству по заказам зарубежных партнеров;

развитие промышленной площадки ООО "Эванти" (строительство производственных и складских помещений для выпуска корпусной мебели);

расширение перечня предоставляемых услуг (доставка, сборка, монтаж, реализация сопутствующих товаров) и сети фирменных магазинов: ТД "Шатура", ТД "Калинка", "Энгельсские кухни", мебельная студия "Мария", "Эванти";

развитие малых деревообрабатывающих предприятий в муниципальных районах области;

формирование предприятиями сбытовых стратегий, создание крупных специализированных торговых центров, развитие Интернет-торговли и работы с региональными дилерами;

содействие продвижению саратовской продукции на рынки субъектов Российской Федерации через рамочные соглашения и участие во всероссийских и межрегиональных ярмарках и выставках.

Текстильное и швейное производство

Основной задачей является сохранение и развитие производства, увеличение ассортимента и новых видов продукции для стабилизации рынка труда в муниципальных образованиях области, в том числе обеспечение эффективной женской занятости.

Пути и механизмы реализации:

расширение производства полиамидных тканей новым предприятием ООО "Балтекс" на промышленной площадке ОАО "Балашовский текстиль";

дальнейшее развитие Объединения швейных фабрик на базе ОАО "Аткарская швейная фабрика "Элит" со структурными подразделениями в городах Марксе и Петровске;

повышение уровня моделирования и конструирования одежды в швейном производстве за счет создания промышленных коллекций;

разработка и освоение производства текстильных изделий медицинского и санитарно-технического назначения.

Производство и распределение электрической и тепловой энергии

Основная задача - модернизация производства, обеспечение промышленной безопасности энергообъектов, бесперебойное и надежное снабжение потребителей электрической и тепловой энергией.

Пути и механизмы реализации:

реализация инвестиционных проектов, направленных на обновление и увеличение мощности энергетического хозяйства области, в том числе:

замена гидрогенераторов, гидротурбин и силового электрооборудования филиалом ОАО "РусГидро" "Саратовская ГЭС";

модернизация и продление эксплуатационного ресурса энергоблоков N 1-4 филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция" (увеличение мощности энергоблоков до 104 процентов от номинальной, перевод энергоблоков станции на 18 месячный топливный цикл);

техническое перевооружение и реконструкция теплотехнического оборудования на тепловых станциях ОАО "Волжская территориальная генерирующая компания";

реконструкция и строительство электрических сетей и подстанций в распределительных сетях ОАО "Волжская межрегиональная распределительная компания", ОАО "Облкоммунэнерго", ЗАО "Саратовское предприятие городских электрических сетей", ЗАО "Независимая электросетевая компания";

завершение строительства 2 газотурбинных теплоэлектроцентралей ОАО "ГТ ТЭЦ Энерго" в г. Саратове;

реализация энергосберегающих мероприятий в рамках долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года";

проведение тарифной политики на основе достижения баланса экономических интересов потребителей и производителей электрической и тепловой энергии.

Добыча полезных ископаемых

Развитие добычи полезных ископаемых определяется возрастающим спросом на топливо на внутреннем и внешнем рынке. Основной задачей является внедрение современных технологий и научных разработок для увеличения добычи углеводородного сырья и эффективного использования минерально-сырьевой базы области, ограничение негативного воздействия на окружающую среду.

Пути и механизмы реализации:

реализация мероприятий комплексной программы "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы;

увеличение объемов геологоразведочных работ с целью воспроизводства минерально-сырьевой базы на основе привлечения иностранных и российских инвестиций в развитие нефтегазодобычи;

осуществление мер по увеличению объема добычи углеводородного сырья, развитию и совершенствованию инфраструктуры добычи, подготовки, транспортировки и переработки углеводородного сырья на основе внедрения современного высокотехнологичного оборудования;

строительство на территории области высокотехнологичных установок комплексной подготовки газа и транспортных систем на основе приоритетных инвестиционных проектов развития газораспределительной системы области;

реконструкция газокомпрессорной станции Степновская.

3.2. Агропромышленный комплекс

Приоритеты развития АПК области определены в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации и государственной программой, основные положения которых направлены на надежное обеспечение населения области продуктами питания. Программа носит инвестиционно-инновационную направленность.

Базой для реализации региональной аграрной политики станут финансовые ресурсы областных целевых программ "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы", "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2012 года", "Социальное развитие села до 2012 года".

Приоритетные задачи:

осуществление структурных сдвигов в аграрном производстве, эффективная модернизация животноводства, растениеводства и сферы переработки, обеспечивающая конкурентоспособность и эффективный сбыт производимой продукции;

реализация кластерной политики, предусматривающей формирование зернопродуктового, молочного, мясного и других кластеров регионального и межрегионального уровней;

обеспечение занятости, роста материального благосостояния и качества жизни сельского населения;

обеспечение населения доступными высококачественными продуктами питания местного производства;

оптимизация мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса.

Ожидаемые результаты:

улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей, модернизация материально-технической базы;

рост объема производства сельскохозяйственной продукции в 2012 году не ниже 112,5 процента, в 2013 году - не ниже 104,3 процента;

увеличение доли переработки мяса с 30 процентов в 2010 году до 45 процентов в 2013 году, молока с 17 процентов в 2010 году до 26 процентов в 2013 году;

обеспечение продовольственной безопасности: достижение в 2013 году производства зерна в объеме не менее 4,5 млн тонн, молока - более 1,1 млн тонн, мяса - более 315 тыс. тонн;

доведение среднемесячной заработной платы в АПК области в 2013 году до 13000 рублей (в 2010 году - 9573 рубля);

увеличение поступления налогов в консолидированный бюджет области к 2013 году в 1,3 раза (их сумма составит 2,376 млрд рублей);

за счет реализации инвестиционных проектов в АПК области дополнительно будет создано 2,5 тыс. рабочих мест.

Для достижения обозначенных результатов предстоит комплексное решение задач в каждой сфере аграрного сектора.

Растениеводство

Основной задачей в растениеводстве является осуществление эффективных структурных изменений, направленных на увеличение объемов производства продукции растениеводства на основе инновационных технологий, технической и технологической модернизации отрасли, увеличения орошаемых земель путем проведения реконструкции и восстановления.

Пути и механизмы реализации:

развитие и поддержка селекции и семеноводства, ускоренное внедрение новых интенсивных сортов, увеличение удельного веса до 12 процентов посевных площадей, засеваемых элитными семенами (около 400 тыс. га), обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства;

дальнейшее развитие зернопродуктовых и овощных кластеров предусматривающих производство продовольственного и фуражного зерна, высококачественного семенного материала, овощей для обеспечения населения и промышленной переработки;

развитие овощеводства и кормопроизводства за счет реализации мероприятий по модернизации и восстановлению мелиоративного комплекса области, проведения реконструкции мелиоративного поля до 2013 года на 36 тыс. га, приобретение современной мелиоративной техники в количестве 360 единиц, в том числе 70 единиц капельного орошения;

доведение полива овощных культур капельным орошением до 30 процентов на площади 4,5 тыс. га;

обеспечение производства кормов с орошаемых земель до 50 процентов;

техническая и технологическая модернизация отрасли, внедрение ресурсосберегающих и инновационных технологий на площади 1,6 млн га;

сохранение и повышение плодородия почв за счет внесения минеральных удобрений из расчета 20 кг на гектар посевных площадей;

применение интегрированной системы защиты растений от вредителей, болезней и сорняков на площади 700 тыс. га.

В результате проведения данных мероприятий производство продукции растениеводства будет увеличено и составит: зерновые и зернобобовые культуры - 4,5 млн тонн, сахарная свекла - около 300 тыс. тонн, овощи - 460 тыс. тонн, картофель - 430 тыс. тонн. В связи с развитием животноводства посевные площади под кормовыми культурами будут увеличены до 310 тыс. га.

Животноводство

Основной целью развития отрасли животноводства в области в современных условиях и на перспективу является повышение продуктивности всех видов животных, рост численности скота и птицы, улучшение селекционно-племенной работы, совершенствование технологии содержания и кормления, рациональное размещение скота по микрозонам, что позволит увеличить производство продукции животноводства.

В качестве приоритетных отраслей животноводства определены молочное и мясное скотоводство, промышленное свиноводство и птицеводство, мясошерстное овцеводство.

Основными задачами в сфере животноводства являются техническое переоснащение за счет реализации инвестпроектов, повышение рентабельности данного вида деятельности, обеспечение эффективной занятости сельского населения.

Пути и механизмы реализации:

оказание государственной поддержки производителям продукции животноводства, личным подсобным хозяйствам и снабженческо-сбытовым потребительским кооперативам;

строительство 18 и модернизация 15 животноводческих комплексов и ферм до 2013 года;

создание качественной кормовой базы отрасли;

улучшение воспроизводительных качеств сельскохозяйственных животных;

увеличение объемов приобретения техники, оборудования и племенного скота;

применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;

повышение эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению болезней животных и их лечению.

В молочном скотоводстве:

оптимизация системы ведения отрасли в соответствии с природно-климатическим потенциалом и экономическими условиями микрозон области позволит расширить ареал распространения наиболее продуктивных адаптированных пород;

увеличение продуктивности коров за счет ведения целенаправленной селекционно-племенной работы и создания качественной кормовой базы;

создание животноводческих мегакомплексов с применением современных технологий (ЗАО "Племзавод "Трудовой" Марксовского района на 4 тыс. голов, ООО "Колосок" Базарно-Карабулакского района на тысячу коров дойного стада, ООО "Элита-С" на 1800 коров в Вольском районе);

реализация малобюджетных проектов (ЗАО "Агрофирма "Волга", ЗАО "ПЗ "Мелиоратор" Марксовского района, ООО "Роща" Базарно-Карабулакского района, СХПК "Штурм" Новобурасского района и др.);

строительство типовых мини-ферм, аналогичных СХА "Михайловское" Марксовского района;

внедрение новых ресурсосберегающих и информационных технологий.

Реализация комплекса мероприятий в молочном скотоводстве позволит к 2013 году:

обеспечить надой молока на одну корову 5010 кг в год (рост к уровню 2010 года составит свыше 125 процентов);

увеличить объемы производства молока во всех категориях хозяйств до 1144 тыс. тонн, обеспечив темп роста по отношению к 2010 году на уровне 114,5 процента;

довести численность крупного рогатого скота молочного направления продуктивности до 579,2 тыс. голов (113,6 процента относительно 2010 года), в том числе коров - до 234,4 тыс. голов (103,4 процента относительно 2010 года).

В мясном скотоводстве:

Саратовская область, располагающая огромными площадями естественных кормовых угодий, издавна считается традиционной зоной разведения крупного рогатого скота мясных пород и поставщиком высококачественной говядины.

Использование обширных и дешевых естественных пастбищ, выращивание мясных телят на подсосе позволяет получить экологически чистую, высокопитательную говядину, пользующуюся повышенным потребительским спросом.

В общей структуре валового производства мяса в области говядина занимает 40 процентов, а в Заволжских районах Юго-Восточной зоны - более 60 процентов. Всего 8 процентов мяса в области получают от забоя специализированного мясного скота, основной массив которого сконцентрирован в левобережных районах.

Разведением мясного скота в области занимаются 314 хозяйств. Численность мясного скота составляет 37,5 тыс. голов, в том числе 21,5 тыс. коров.

Для создания масштабной отрасли специализированного мясного скотоводства в области имеются потенциальные ресурсы:

наличие более 2 млн га естественных кормовых угодий;

апробированная в Юго-Восточной микрозоне области малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;

маточное поголовье в мясных и молочных стадах для формирования новых мясных ферм племенного и особенно товарного назначения;

внутренний и внешний (Москва и Московская область) рынки сбыта.

Для решения поставленных задач необходимо:

увеличить численность специализированного мясного скота за счет собственного воспроизводства и приобретения племенных животных;

привлечь в Левобережную зону области (Александро-Гайский, Новоузенский, Перелюбский, Дергачевский, Озинский, Краснокутский, Ровенский, Питерский районы) крупных инвесторов по развитию мясного скотоводства;

обеспечить строительство новых и модернизацию существующих скотобоен в целях улучшения качества сырья и повышения конкурентоспособности производимой "мраморной" говядины;

улучшить естественные пастбища за счет их залужения;

увеличить среднесуточные привесы крупного рогатого скота до 1000-1300 граммов, обеспечить повышение массы снимаемого с откорма молодняка до 500-550 кг.

Реализация комплекса мероприятий в мясном скотоводстве позволит к 2013 году увеличить массив мясного скота до 43,2 тыс. голов, валовое производство "мраморной" говядины до 11,9 тыс. тонн, обеспечив темп роста к 2010 году 115,2 и 136,8 процента соответственно.

В свиноводстве:

увеличение производства свинины на основе технической и технологической модернизации отрасли за счет создания комплексов (ферм) индустриального типа нового поколения с замкнутым циклом производства и налаженным рынком сбыта, подобных ООО "Свинокомплекс Хвалынский" мощностью 1,5 тыс. тонн мяса, ООО "Рамфуд-Поволжье" проектной мощностью первой очереди 6 тыс. тонн, ООО "Элита-С" мощностью 5,7 тыс. тонн, на территории Хвалынского, Калининского и Вольского муниципальных районов соответственно;

осуществление технического перевооружения действующих производственных мощностей.

В результате реализации инвестпроектов на вновь созданных промышленных комплексах в 2013 году будет дополнительно произведено мяса свинины в объеме 10 тыс. тонн и увеличено свинопоголовье на 60 тыс. голов по сравнению с 2010 годом и составит свыше 450 тыс. голов. Темп роста по производству мяса свинины составит свыше 112 процентов, объем производства будет доведен до 126,4 тыс. тонн.

В овцеводстве:

увеличение численности овец мясо-шерстного и мясного направления продуктивности;

разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием волгоградской, ромни-марш, куйбышевской и эдильбаевской пород;

осуществление реконструкции действующих производственных мощностей;

доведение поголовья овец до 637 тыс. голов (117,6 процента к уровню 2010 года), мяса баранины до 18,6 тыс. тонн (119,2 процента к уровню 2010 года).

В птицеводстве:

реализация крупного проекта ООО "Агросоюз" по созданию современного птицекомплекса с завершенным технологическим циклом от производства продукции до ее переработки на территории Воскресенского района;

стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работы по созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы;

создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы;

строительство новых и модернизация действующих промышленных комплексов по выращиванию и убою птицы позволит увеличить производство мяса птицы в области на 32 тыс. тонн, что более чем в 2 раза больше, чем в 2010 году.

В целом увеличение производства мяса в области будет проводиться в рамках мероприятий программы "Развитие мясного животноводства на 2012-2015 годы и на период до 2020 года".

В племенном животноводстве:

увеличение численности и повышение селекционных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и птицы;

увеличение объемов производства животноводческой продукции при снижении ее себестоимости.

В настоящее время в области работает 36 племенных хозяйств, из них 11 по молочному скотоводству, 8 по мясному скотоводству, 4 по свиноводству, 4 по птицеводству, 6 по овцеводству и 3 по коневодству.

Основными направлениями развития племенной базы животноводства до 2013 года являются:

приобретение наиболее ценного племенного молодняка крупного рогатого скота из стран ЕС и ведущих племенных заводов Российской Федерации;

закупка птицеводческими организациями племенных яиц и суточных цыплят высокопродуктивных кроссов птицы яичного и мясного направлений;

приобретение племенного молодняка свиней пород крупная белая, ландрас и дюрок из стран ЕС и ведущих племенных заводов Российской Федерации с целью получения высокопродуктивного гибридного молодняка свиней с улучшенными мясными качествами на основе системы двух- и трехпородного скрещивания;

закупка племенного молодняка овец волгоградской, северокавказской, куйбышевской и эдильбаевской пород из ведущих племенных хозяйств Российской Федерации с целью создания и дальнейшего развития мясного и мясошерстного овцеводства.

В целях улучшения племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных Саратовской области к 2013 году планируется сохранить и развивать имеющиеся племенные предприятия и дополнительно организовать:

в молочном скотоводстве - 2 новых племрепродуктора. Удельный вес коров черно-пестрой породы необходимо повысить в целом по области до 55 процентов, в пригородных микрозонах - до 60-65 процентов;

в мясном скотоводстве - племзавод по разведению казахской белоголовой;

в овцеводстве - племзавод по разведению овец куйбышевской породы, племрепродуктор по разведению овец ставропольской породы.

Приоритетным направлением развития племенных птицеводческих предприятий будет являться проведение мероприятий по селекционно-племенной работе, направленных на повышение качества и совершенствование кроссов птицы мясного и яичного направлений с использованием генетического материала отечественной селекции.

Действующие на территории области 13 инкубационно-птицеводческих станций позволят обеспечить хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей суточным молодняком.

Реализация данных мероприятий позволит к 2013 году обеспечить увеличение производства племенного яйца в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом.

Повышение воспроизводительных качеств животных позволит в 2013 году дополнительно получать до 12 тыс. голов молодняка КРС в год. Приобретение племенного поголовья будет доведено до 5 тыс. голов. Реализация племенного молодняка из племенных хозяйств области будет доведена до 7 тыс. голов и увеличится по отношению к 2010 году более чем в 2 раза.

Производство пищевых продуктов

Развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности в период 2011-2013 годы будет осуществляться в рамках мероприятий областной целевой программы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы", целью которой является увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья местного производства, рост производства пищевой продукции в 2013 году до 63,6 млрд рублей (в 1,9 раза больше уровня 2010 года в текущих ценах). Программа носит инновационно-инвестиционную направленность.

Реализация Программы направлена на повышение финансовой устойчивости пищевой и перерабатывающей промышленности на основе развития и стабилизации работы предприятий, создания условий для повышения конкурентоспособности пищевой продукции, производимой на предприятиях Саратовской области.

Основные задачи:

увеличение объемов производства пищевой продукции с высокой добавленной стоимостью и глубины переработки сельскохозяйственного сырья;

насыщение регионального рынка высококачественными и доступными продуктами питания;

повышение инвестиционной привлекательности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области;

внедрение на предприятиях энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий.

Пути и механизмы реализации:

На предприятиях мясной промышленности в результате реализации Программы в области будут созданы новые, а также будет проведена модернизация и реконструкция существующих со строительством новых мощностей по первичной переработке скота и птицы.

Мероприятия Программы будут направлены на:

развитие сети мобильных боен для обслуживания удаленных точек производства животноводческой продукции;

создание в местах организации мясохладобоен и цехов первичной переработки скота участков по переработке вторичной продукции убоя;

создание в Правобережье свиноводческих комплексов, оснащенных цехами первичной переработки скота и производства охлажденного мяса, в том числе расфасованного для торговых сетей;

расширение ассортимента мясопродуктов путем выпуска диетических, лечебно-профилактических, детских, кошерных и халяльных мясопродуктов.

В 2013 году производственные мощности по первичной переработке скота составят 45 тыс. тонн.

Такие объемы будут достигнуты за счет восстановления и модернизации существующих и ввода в эксплуатацию новых мощностей по переработке скота.

Для достижения этой цели запланированы к реализации такие инвестиционные проекты как:

строительство мясохладобойни на базе ООО "Свинокомплекс "Хвалынский" (2,6 тыс. тонн мяса в год);

строительство мясохладобойни на базе свинокомплекса ООО СХП "Элита-С" Вольский район (7,8 тыс. тонн мяса в год);

модернизация убойного цеха ООО "Базарно-Карабулакский мясокомбинат" (до 5 тыс. тонн мяса в год);

запланировано увеличение мощности на 3,5 тыс. тонн мяса в год убойного цеха в ОАО "Новоузенский мясокомбинат" и др.

В целях приближения мощностей по первичной переработке скота к сельхозтоваропроизводителям до 2013 года запланированы мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации порядка 15 боен субъектами малого и среднего бизнеса.

В течение пяти лет в области будет проводиться модернизация и строительство новых производств по убою птицы. Мощности по первичной переработке птицы к 2013 году составят 65 тыс. тонн в год.

ОАО "Михайловская птицефабрика" (техническое перевооружение позволит увеличить производство мяса птицы до 27,8 тыс. тонн в 2012 году и до 33,1 тыс. тонн к 2014 году).

К 2013 году производство мяса и мясопродуктов в области увеличится в 1,2 раза и составит 212 тыс. тонн, из которых прогнозируется реализовать на межрегиональных рынках сбыта около 50 тыс. тонн, в том числе в виде колбасных изделий 40 тыс. тонн.

Доля импортного мяса в общем объеме переработки сырья снизится в 1,5 раза и составит не более 30 тыс. тонн.

На предприятиях молочной промышленности в 2013 году производство цельномолочной продукции увеличится в 1,3 раза и составит 155 тыс. тонн за счет реконструкции и модернизации предприятий молочной промышленности.

Такие объемы будут достигнуты за счет реализации инвестиционных проектов, предусматривающих увеличение мощностей по производству цельномолочной продукции, на предприятиях:

ОАО "Молочный комбинат Энгельсский" - до 50 тыс. тонн;

ОАО "Саратовский молочный комбинат" - до 45 тыс. тонн;

ООО "Молочный завод "Атикс МТ" - до 20 тыс. тонн;

ЗАО "Молочный завод Татищевский" - до 10 тыс. тонн;

а также за счет модернизации малых и средних предприятий молочной промышленности области, повышения конкурентоспособности продукции и увеличения загрузки имеющихся мощностей. До 2013 года в области будет введено в эксплуатацию 70 молокоприемных пунктов, общее количество составит 159 пунктов.

В результате проведения реконструкции ООО "Маслосырбаза "Энгельсская", ООО "Балашовский маслосыродельный комбинат" производство сыров увеличится к 2013 году до 3,5 тыс. тонн в год.

Кроме того, за счет реконструкции и модернизации ряда предприятий молочной промышленности области, повышения конкурентоспособности продукции производство масла увеличится до 5,5 тыс. тонн.

До конца 2013 года производство цельномолочной продукции увеличится в сравнении с 2010 годом в 1,3 раза, сыра - в 1,4 раза, масла - в 3,6 раза.

Из общего объема товарного молока для производства молочных продуктов (включая сыр, масло, сухое молоко) в 2013 году потребуется около 680 тыс. тонн молока.

На предприятиях хранения и переработки зерна с учетом увеличения объемов производства зерновых к 2013 году в области планируется увеличить производственные мощности по первичной подработке и хранению зерна на 150 тыс. тонн и довести до 4,3 млн тонн, в том числе на предприятиях хлебопродуктов - 3,3 млн тонн, в хозяйствах области - 1 млн тонн. Увеличение мощностей будет осуществляться за счет модернизации и реконструкции действующих предприятий в Новоузенском, Питерском, Федоровском, Новобурасском, Аркадакском и строительства новых емкостей в Перелюбском, Аркадакском, Аткарском, Марксовском районах.

В 2013 году объем производства муки составит 495 тыс. тонн (в 1,5 раза больше чем в 2010 году), крупы - 112 тыс. тонн (в 1,6 раза больше уровня 2010 года).

Производственные мощности предприятий мукомольно-крупяной промышленности планируется увеличить в 1,5 раза, довести к 2013 году до 1,5 млн тонн за счет:

реконструкции и модернизации производственных мощностей в Энгельсском, Балашовском районах, на ОАО "Саратовский комбинат хлебопродуктов";

реализации инвестиционного проекта по строительству макаронной фабрики инвестором ООО "Макпром" (г. Балашов), строительство в рамках данного проекта мукомольного предприятия мощностью 400 тонн переработки зерна в сутки;

строительства хлебопекарных предприятий мощностью 10 тонн в сутки под брендом "Хлебница" в Балашовском районе и в г. Петровске инвестором "Сибирский аграрный холдинг".

Исходя из рациональных норм потребления потребность населения области в муке, в том числе для производства хлеба и макаронных изделий, составляет 294 тыс. тонн.

В 2013 году за пределы области будет вывозиться более 300 тыс. тонн муки и крупы высокого качества для реализации в крупных сетях России, а также странах ближнего и дальнего зарубежья.

На предприятиях переработки овощной продукции в 2013 году с увеличением производства овощной продукции по отношению к 2010 году в 1,5 раза ставится задача по ее сохранности и переработке.

В настоящее время в области имеется 36 овощехранилищ емкостью 34 тыс. тонн, из которых более 80 процентов нуждаются в реконструкции.

С 2013 года будет осуществляться строительство новых и реконструкция имеющихся хранилищ плодоовощной продукции и оборудование их автоматизированными системами регулирования температуры среды и относительной влажности воздуха, реконструкция и модернизация консервных заводов.

До 2013 года предусматривается строительство двух новых овощехранилищ на 8 тыс. тонн (государственное учреждение "Управляющая Компания "Сельхозрынок").

Переработка сахарной свеклы: в целях обеспечения потребности населения области в сахаре на 100 процентов (54 тыс. тонн) поставлена задача по увеличению производства сахара.

За счет проведения реконструкции и модернизации производства сахара на ООО "Балашовский сахарный комбинат" в 2013 году будет произведено 24 тыс. тонн сахара или 44 процента от потребности области, (мощность комбината по переработке свеклы увеличится в 1,4 раза и составит 2,4 тыс. тонн в сутки). На предприятии будет создана глубокая переработка отходов сахарной свеклы в сухой гранулированный жом и мелассу на корм животных и птицы, а также минеральные удобрения для растениеводства.

Производство растительного масла: к 2013 году будет завершена 1-я очередь модернизации производства масла растительного и элеваторного комплекса на ОАО "Аткарский МЭЗ" и ООО "Товарное хозяйство" г. Маркс.

Реализация данных проектов позволит улучшить качество выпускаемой продукции, увеличить выход растительного масла (довести до 42 процентов), повысить производительность труда (на 10 процентов).

Производство подсолнечного масла увеличится на 10,3 процента и составит 194 тыс. тонн, будет переработано 580 тыс. тонн маслосемян подсолнечника.

Эти объемы масла перекрывают потребность населения области более чем в 6,5 раз. Из общих объемов 47 тыс. тонн будет потребляться внутри области и около 150 тыс. тонн вывозиться за ее пределы, в том числе в страны ближнего и дальнего зарубежья.

За счет модернизации технологического оборудования и реализации инвестиционных проектов в пищевой и перерабатывающей промышленности область сможет в 2013 году увеличить объемы производства продуктов питания по сравнению с 2010 годом в 1,9 раза (63,6 млрд рублей), в бюджеты всех уровней поступит более 1,7 млрд рублей налогов, в том числе в областной бюджет - более 1,3 млрд рублей.

На предприятиях области пищевой и перерабатывающей промышленности будет создано около 600 новых рабочих мест.

Кадровое обеспечение АПК

Основные задачи развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса области будут решены путем реализации следующих мероприятий.

Стимулирование демографического роста и создание условий для переселения в сельскую местность будет достигнуто за счет:

повышения эффективности управления миграционными процессами, распределения миграционных потоков по сельским территориям, обеспечения доступности социальных услуг и легализации трудовой деятельности;

развития сельской местности как единого территориального комплекса, выполняющего производственно-экономическую, социально-демографическую, культурную и другие функции;

обеспечения сельских граждан рабочими местами с достойной оплатой, доступным, современным жильем и качественным образованием, медицинской помощью и другими социальными услугами.

Диверсификация сельской экономики, расширение источников формирования доходов сельского населения и создание эффективно функционирующего рынка труда в агропромышленном комплексе предполагает:

создание 2,5 тыс. новых рабочих мест, в том числе за счет реализации инвестиционных проектов;

развитие альтернативной деятельности за счет создания новых предприятий, внедрения новых производств на действующих предприятиях;

повышение эффективности самозанятости и использования форм семейной занятости в личных подсобных хозяйствах путем кооперирования хозяйств населения между собой, с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, перерабатывающими и обслуживающими производствами;

формирование кадрового потенциала, отвечающего потребностям инновационно активной экономики агропромышленного комплекса.

Оптимизация системы учреждений начального, среднего и высшего образования для подготовки специалистов агропромышленного комплекса, развитие и совершенствование материально-технической базы учебных заведений предполагает:

проведение профильной интеграции образовательных учреждений с целью получения гибкой и экономически обоснованной структуры подготовки кадров и специалистов, повышения эффективности использования учебно-материальной базы профессиональных кадровых ресурсов, инновационных производственных мощностей;

развитие программ профессиональной ориентации молодежи, восстановление существующей ранее подготовки кадров массовых профессий для сельского хозяйства путем подготовки квалифицированных рабочих в сельских школах;

расширение видов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям для обеспечения функционирования учебных хозяйств образовательных учреждений.

Оказание мер государственной поддержки, направленной на стимулирование закрепления молодых специалистов в сельской местности:

принятие Закона Саратовской области "О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Саратовской области" и других правовых актов, предусматривающих дополнительные выплаты работникам агропромышленного комплекса;

оказание государственной поддержки молодым специалистам в виде единовременной помощи в размере 100 тыс. рублей для выпускников высших учебных заведений, 40 тыс. рублей для выпускников средних профессиональных учебных заведений и ежегодного денежного пособия до 2013 года. В перспективе размер единовременной помощи может быть увеличен до 150 тыс. рублей выпускникам высших учебных заведений и до 100 тыс. рублей выпускникам средних профессиональных учебных заведений.

Реализация программных мероприятий к 2013 году позволит:

стабилизировать численность сельского населения области на уровне 2010 года (640 тыс. человек);

довести численность работающих в агропромышленном комплексе до 57 тыс. человек (104 процента к уровню 2010 года);

обеспечить снижение уровня сельской безработицы от экономически активного сельского населения до 2,5 процента;

увеличить рост благосостояния сельских жителей, в том числе за счет повышения среднемесячной заработной платы до 12,1 тыс. рублей;

дополнительно создать 2,5 тыс. рабочих мест;

увеличить размер адресных выплат молодым специалистам, привлечь в сельскую местность до 600 инновационно подготовленных специалистов.

Устойчивое развитие сельских территорий и повышение привлекательности сельской местности как места для постоянного проживания высококвалифицированных специалистов связано с созданием на селе условий жизни, максимально приближенных к городским. В этой связи важное значение имеет развитие объектов социальной инфраструктуры.

Будет обеспечен ввод нового жилья на селе на уровне 40 тыс. кв. м в год, уровень водообеспечения сельских поселений питьевой водой будет доведен до 70 процентов, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 98 процентов.

3.3. Строительный комплекс

Проведение государственной политики в сфере строительства будет осуществляться в рамках реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области на 2011-2015 годы", ряда стратегических инфраструктурных проектов и комплекса инвестиционных проектов по созданию новых производств в строительном комплексе. Предусматриваемые настоящей Программой задачи, меры и мероприятия ориентированы на практическое осуществление направлений пространственного развития территории региона, заданных Схемой территориального планирования Саратовской области, ее отдельных муниципальных образований.

Приоритетные задачи:

модернизация отрасли за счет развития замкнутых технологических циклов с использованием высокопроизводительного оборудования, качественных исходных материалов и современных технологий;

осуществление мер по снижению стоимости, энерго- и материалоемкости строительной продукции, повышение энергоэффективности в жилищном строительстве;

разработка и утверждение документов территориального планирования градостроительного зонирования муниципального уровня;

обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

Ожидаемые результаты:

внедрение в производство новых прогрессивных строительных материалов и конструкций, позволяющих снизить энергоемкость и обеспечить энергоэффективность производства строительных материалов;

снижение продолжительности инвестиционно-строительного цикла;

стабилизация ценовой политики на жилищном рынке;

повышение культуры строительства;

увеличение инвестиций в основной капитал в строительный комплекс до 26,1 млрд рублей;

доведение объемов вводимого в эксплуатацию жилья к 2013 году до 1310 тыс. кв. м общей площади, прогнозируемых объемов ипотечных и жилищных кредитных ресурсов более 8 млрд рублей.

Промышленность строительных материалов

Основная задача - насыщение рынка области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, включение областных предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов в кластеры областного и общероссийского уровня.

Пути и механизмы реализации:

реализация на территории области эффективных инвестиционных проектов, направленных на строительство новых заводов по производству конкурентоспособных материалов, техническое перевооружение и модернизацию существующих производств, в том числе:

реконструкция и модернизация производства цемента на ОАО "Вольскцемент";

строительство завода по производству мастик и битумно-полимерных кровельных и гидроизоляционных материалов на территории Саратовского муниципального района ЗАО "РБП" (годовой объем выпуска 20 млн кв. м кровельных материалов и 3000 т мастик);

строительство цементного завода мощностью 1 млн тонн цемента в год ЗАО "ВолгаЦемент" в г. Вольске;

строительство на ОАО "Саратовстройстекло" новой производственной линии листового стекла;

строительство производства по переработке стекла на ООО "Строй-Сервис-2" мощностью 200 тыс. шт. стеклопакетов и 60 тонн закаленного стекла в год и других предприятий.

Строительство жилья

Основной задачей в сфере жилищного строительства и регулирования рынка жилья является обеспечение сбалансированности спроса и предложения, отвечающего запросам населения разного уровня платежеспособности и возможностям строительного комплекса.

Пути и механизмы реализации:

снижение ставок по кредитам в рамках ипотечного кредитования;

программный, плановый подход в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан за счет бюджетных средств финансирования путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области либо путем предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений;

формирование государственного жилищного фонда за счет долевого строительства либо приобретения его на вторичном рынке жилья;

дальнейшее развитие квартальной застройки микрорайонов, призванной уменьшить финансовую нагрузку на стоимость одного квадратного метра жилья;

опережающее обустройство земельных участков, отводимых под жилищное строительство, инженерной и коммунальной инфраструктурами;

применение современных технологий, энергоэффективных материалов и конструкций в строительстве для снижения стоимости возводимого жилья;

разработка градостроительной документации в целях систематизации градостроительной деятельности, формирование привлекательного архитектурного и структурного облика городов и поселений;

участие в пилотном проекте ОАО "АИЖК" по стимулированию кредитования застройщиков жилья.

3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

Модернизация жилищно-коммунального хозяйства области будет осуществляться в рамках реализации долгосрочных областных целевых программ "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года", "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011-2015 годы".

Приоритетные задачи:

создание условий для осуществления системной модернизации и реформирования объектов коммунальной инфраструктуры, проведение капитального ремонта жилищного комплекса, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

создание конкурентной среды в сфере управления жилищным сектором и предоставления коммунальных услуг;

обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, обеспечение безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, повышение уровня безопасности жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры области.

Пути и механизмы реализации:

оснащение коммунальной сферы приборами учета энергоресурсов;

внедрение энергосберегающих технологий, рациональное и эффективное использование топливно-энергетических ресурсов, учет и контроль за их использованием, создание и ведение регионального раздела государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

проведение эффективной тарифной политики, обеспечивающей соблюдение баланса интересов производителя и потребителя услуг, реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при оплате коммунальных услуг;

активизация инициатив населения по выбору форм управления жилищным фондом и создание конкурентной среды в сфере предоставления услуг;

организация взаимодействия органов местного самоуправления с производителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг для обеспечения их должного качества, надежности и бесперебойности;

обеспечение водой питьевого качества объектов социальной инфраструктуры, гарантированного водоснабжения населенных пунктов;

подготовка и реализация проектов модернизации объектов коммунальной сферы на условиях государственно-частного партнерства (МУПП "Саратовводоканал", заводы по утилизации ТБО и др.);

повышение уровня пожарозащищенности жилого фонда области.

Ожидаемые результаты:

снижение удельных расходов топлива и электроэнергии на 9 процентов;

снижение потерь в водопроводных сетях в 2013 году до 20 процентов;

обеспечение водой питьевого качества до 2013 года дополнительно 125 тыс. человек;

повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

повышение эффективности использования коммунальных ресурсов.

3.5. Транспортный комплекс и дорожное хозяйство

Развитие транспортного комплекса будет осуществляться в соответствии с долгосрочной областной целевой программой "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы".

Приоритетные задачи:

повышение доступности и качества услуг транспортно-дорожного комплекса области для населения, повышение дорожно-транспортной безопасности;

создание условий для развития современной и эффективной дорожно-транспортной инфраструктуры, формирования конкурентной среды на рынке транспортных услуг;

внедрение и использование инновационных технологий в транспортно-дорожном комплексе, развитие транспортной логистики.

Пути и механизмы реализации:

начало строительства нового аэропортового комплекса г. Саратова;

внедрение и использование новых транспортно-логистических технологий;

создание сетевого транспортно-логистического центра совместно с центральной дирекцией по управлению терминально-складским комплексом ОАО "РЖД";

развитие индустриально-логистического парка "Девон" в Саратовском муниципальном районе области;

строительство западного обхода железнодорожного пути Саратовского транспортного узла на участке "Татищево-Ивановский";

модернизация и электрификация железнодорожных линий, строительство обхода Саратовского железнодорожного транспортного узла с усилением участка Липовский-Курдюм;

начало строительства совмещенного автомобильного с железнодорожным мостового перехода в южном направлении через р. Волгу в районе пос. Увек;

создание транспортно-пересадочного узла г. Саратова с обустройством прилегающих территорий;

строительство вторых путей, развитие станций и узлов, в том числе Саратовского узла, станции Анисовка, организация скоростного железнодорожного движения между региональными центрами скоростными поездами;

реализация мероприятий по развитию пригородного железнодорожного транспорта, включающих реконструкцию посадочных платформ, приобретение нового подвижного состава, развитие скоростного движения пригородных электропоездов, оборудование подвижного состава современными спутниковыми системами обеспечения безопасности движения;

возрождение сети местных воздушных линий;

обновление парка речных судов;

проведение путевых работ на дополнительных судовых ходах и подходах к остановочным пунктам на пригородных речных линиях;

строительство причалов на пригородных речных пассажирских линиях;

внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС;

создание автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУДД), которые являются неотъемлемыми компонентами интеллектуальных транспортных систем (ИТС);

внедрение системы оказания государственных услуг в электронном виде с использованием единой электронной карты для учета транспортной подвижности льготных категорий граждан;

реализация мероприятий по обновлению основных фондов транспортного комплекса области;

оптимизация и развитие сети общественного транспорта и развитие дорожно-уличной сети;

развитие легкого рельсового транспорта (трамвая), в том числе скоростного;

оснащение транспорта общего пользования приспособлениями для людей с ограниченными возможностями;

применение новейших инновационных технологий и материалов в дорожном строительстве, в том числе углеродных, для ремонта мостовых сооружений приведет к снижению стоимости работ не менее чем на 28 процентов, а также к сокращению сроков их выполнения;

проведение капитального ремонта автомобильного моста "Саратов-Энгельс";

завершение работ по реконструкции автодороги Аркадак-Турки на участке мостового перехода через р. Хопер в Аркадакском муниципальном районе (1,4 тыс. пог. м);

продолжение строительства мостового перехода через судоходный канал в г. Балаково (2,56 тыс. пог. м).

Ожидаемые результаты:

повышение уровня интеграции региона в единое экономическое пространство России, эффективное включение в глобальную транспортную систему, создающего стратегические конкурентные преимущества для развития экономики Саратовской области;

увеличение объема транспортных услуг на 21,6 процента (с 39,8 млрд рублей в 2010 году до 48,4 млрд рублей в 2013 году), грузооборота по всем видам транспорта - на 10,4 процента (с 48,9 млрд т-км в 2010 году до 54 млрд т-км в 2013 году), протяженности дорог - на 90,5 км, мостов - на 2200 п. м;

увеличение инвестиций в основной капитал в дорожное хозяйство до 1,02 млрд рублей;

увеличение пропускной способности перегруженных участков автомобильных дорог, сокращение времени и издержек доставки грузов и пассажиров.

3.6. Лесное хозяйство

Деятельность областной и муниципальной власти по сохранению и воспроизводству лесного фонда области является важным элементом для обеспечения благоприятной среды обитания граждан, реализации разнообразного рекреационного потенциала области. Лесохозяйственная политика области определяется областной целевой программой "Развитие лесного хозяйства Саратовской области" на 2009-2013 годы.

Приоритетные задачи:

воспроизводство и расширение лесного фонда, сохранение биологического разнообразия, усиление защитных функций и экологического потенциала лесов;

сохранение объектов историко-культурного и природного наследия на землях лесного фонда для отдыха, развития спортивного и экологического туризма.

Пути и механизмы реализации:

совершенствование системы управления лесами, отвечающей критериям устойчивого развития лесного хозяйства (разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков);

организация эффективной охраны и защиты лесов за счет технического перевооружения пожарной охраны лесхозов, применения системы дистанционного обнаружения лесонарушений, выполнения обязательного комплекса противопожарных мероприятий, выполнения мероприятий по выявлению и защите лесов от вредных организмов;

организация эффективной природоохранной пропаганды и экологического воспитания;

организация воспроизводства лесов посредством сохранения объемов лесовосстановления и создания новых лесных насаждений на непродуктивных, эродированных землях сельхозназначения, модернизации питомнического и лесосеменного хозяйства;

сохранение действующих и организация новых туристических, спортивных и экологических маршрутов на землях лесного фонда и в особо охраняемых природных территориях (национальный парк "Хвалынский", памятники природы "Кумысная поляна", "Дьяковский лес" и другие).

Ожидаемые результаты:

обеспечение сохранности лесов от пожаров и других негативных факторов, снижение размера экологического ущерба от лесных пожаров к 2013 году в 1,5 раза (в 2010 году от пожаров лесные насаждения погибли на площади 3906 га);

выполнение работ по лесовосстановлению и лесоразведению на землях лесного фонда за период 2011-2013 годов на площади 5,4 тыс. га в соответствии с документами лесного планирования;

повышение биологической устойчивости лесов области, увеличение продуктивности лесов путем лесоводственных мер уходов в молодняках за период 2011-2013 годов на площади 4,8 тыс. га (в 2010 году данные мероприятия выполнены на площади 1,6 тыс. га);

увеличение заготовки ликвидной древесины от всех видов рубок к 2013 году до 160 тыс. куб. м (в 2010 году объем заготовки составил 146,2 тыс. куб. м), удовлетворение потребностей местного населения в древесине, иных ресурсах, продукции переработки древесины.

3.7. Охотничье и рыбное хозяйство

Обеспечение устойчивого существования и использования охотничьих животных и водных биоресурсов будет решаться с использованием научных разработок и рекомендаций ГУ "Саратовский филиал института проблем экологии и эволюции имени А.Н.Северцова Российской Академии наук", ФГНУ "Саратовское отделение "Государственный научно-исследовательский институт озерного рыбного хозяйства".

Приоритетные задачи:

организация деятельности, направленной на охрану, воспроизводство и рациональное использование охотничьих животных, сохранение среды их обитания;

организация и осуществление отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в пределах переданных Саратовской области полномочий;

осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования охотничьих животных и среды их обитания.

Пути и механизмы реализации:

осуществление мер по воспроизводству охотничьих животных и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

проведение мероприятий по расселению охотничьих животных в новые места обитания на территории области;

установление объемов (квот, лимитов) изъятия охотничьих животных;

распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между квотопользователями, предоставление рыбопромысловых участков;

ведение государственного учета численности, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах области;

осуществление контроля за использованием капканов и ловушек, а также оборотом продукции, получаемой от охотничьих животных;

осуществление государственного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил охоты на территории области.

Ожидаемые результаты:

увеличение продуктивности охотничьих угодий и эффективности использования ресурсов охотничьих животных на территории области;

поддержание численности диких копытных животных на территории области на уровне:

лось - не менее 2500 голов;

олень европейский - не менее 700 голов;

олень пятнистый - не менее 500 голов;

кабан - не менее 8000 голов;

косуля - не менее 7000 голов;

формирование системы долгосрочного пользования водными биоресурсами;

повышение эффективности мероприятий по выявлению нарушений законодательства в сфере пользования охотничьими животными.

3.8. Инвестиционная политика

Инвестиционная политика области будет основываться на применении механизмов и мер стимулирования, предусмотренных Законом Саратовской области "О режиме наибольшего благоприятствования для инвесторов в Саратовской области", Закона Саратовской области "Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве", на реализации приоритетов, определенных Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года.

Приоритетные задачи:

разработка мероприятий по улучшению инвестиционного климата области;

создание привлекательных условий для реализации российскими и зарубежными компаниями инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства;

вовлечение в экономику области финансовых, организационных и технологических ресурсов частного бизнеса, усиление его социальной ответственности;

обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и бизнеса в выявлении и решении проблем региональной инвестиционной политики.

Пути и механизмы реализации:

позиционирование области в качестве территории, благоприятной для инвестирования;

выстраивание партнерских отношений с крупными инвесторами, постоянное взаимодействие и обеспечение режима наибольшего благоприятствования, предусматривающего снижение ставки налога на прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет, с 18 до 13,5 процента, освобождение от уплаты налога на транспортные средства, приобретенные компанией в рамках реализации инвестиционного проекта, снижение ставки налога на имущество организаций до 0,1 процента;

взаимодействие с участниками проектов, реализуемых на основе принципов государственно-частного партнерства, на всех этапах сотрудничества;

заключение инвестиционных договоров с инвесторами, реализующими инвестиционные проекты на территории области, предусматривающих финансовую, имущественную и информационную государственную поддержку, при необходимости оказание содействия в заключении договоров с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

проведение экспертизы и анализа инвестиционных проектов, направленных в министерство с целью заключения инвестиционных договоров;

подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы области, способствующей улучшению инвестиционного климата и развитию государственно-частного партнерства;

организация работ по разработке и реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства, включающая в себя координацию деятельности органов исполнительной власти области, а также взаимодействие с районными администрациями по вопросам развития государственно-частного партнерства в области;

подготовка предложений по реализации на территории области инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства, в том числе с применением следующих инструментов государственно-частного партнерства: заключение концессионных соглашений; создание на территории области особых экономических зон; привлечение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации; привлечение средств венчурных фондов; комплексное развитие территории области (развитие промышленных зон, транспортно-логистических, туристических комплексов; развитие социальной инфраструктуры (жилых районов, оснащение территорий рекреационными зонами); приобретение в государственную собственность области пакетов акций (долей, паев) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных субъектов, создаваемых на территории области с целью реализации инвестиционных проектов и др.);

создание условий для получения региональными инвестиционными проектами поддержки за счет средств федерального бюджета, включающей в себя: государственное софинансирование проектов в рамках федеральных целевых программ; развитие механизма государственных финансовых гарантий; возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; привлечение инвестиций в рамках реализации стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года;

подготовка необходимой инвесторам инфраструктуры в рамках совершенствования инструментов государственно-частного партнерства, в частности в условиях прогнозируемого бюджетного дефицита, развитие механизма концессий и контрактов жизненного цикла;

комплексное освоение территории Хвалынского муниципального района в туристско-рекреационных целях;

привлечение инвесторов в соответствии с кластерной моделью развития региональной экономики, предусматривающей формирование металлургического, агропромышленного, строительного, промышленного и транспортно-логистического кластеров (приложение 1 к настоящей Программе):

развитие металлургического кластера обеспечивает реализация инвестиционных проектов компаниями: ОАО "Северсталь", ЗАО "МФК ГРАС", ООО "Эр Ликид";

развитие агропромышленного кластера на территории области обеспечивается реализацией инвестиционных проектов следующих компаний: ООО "Макпром", ОАО "Михайловская птицефабрика", ЗАО ПЗ "Трудовой", ООО "Рамфуд-Поволжье", Сибирский аграрный холдинг "САХО", ООО "КоПИТАНИЯ", ООО "Элита-С", ООО "Саратовский нут", ООО "АгроСоюз";

строительный кластер развивается инвестиционными проектами следующих компаний: "Holcim Group", ЗАО "РБП", ООО "ДСК "ГРАС-Саратов", ООО "Саратовский трубный завод", ЗАО "ВолгаИзвесть" и другие. В результате развития данного кластера в регионе реализуются крупные жилищные проекты, проекты промышленного и коммерческого строительства, что является залогом будущего строительства современной инженерной и транспортной инфраструктуры региона. Огромный вклад в развитие жилищного строительства, социальной и транспортной инфраструктуры вносит инвестиционный проект "Жилой район им. Ю.А.Гагарина - Солнечный-2", предусматривающий строительство 5,5 млн кв. м жилья, двух средних школ, 6 детских садов, автомобильных дорог;

промышленный кластер на территории области развивается инвестиционными проектами следующих компаний: ООО "БОШ Пауэр Тулз", ОАО "Роберт Бош Саратов", ООО "Хенкель Рус", ООО НПФ "Моссар", ООО "БМУ", ООО "БалЭнергоМаш";

точками роста в развитии транспортного кластера станут следующие проекты: строительство нового аэропорта "Саратов" в с. Сабуровка, строительство обходного пути Саратовского железнодорожного транспортного узла на участке "Татищево-Ивановский", создание транспортно-пересадочного узла в г. Саратове с обустройством прилегающей территории, строительство нового железнодорожного мостового перехода через р. Волгу в районе пос. Увек;

развитие топливно-энергетического кластера на территории области обеспечивает реализация инвестиционных проектов компаниями: ООО "Диалл-Альянс", ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", ОАО "Волжская ТГК", ОАО "МРСК Волги", ОАО "Саратовнефтепродукт", Саратовская ГЭС, филиал ОАО "Концерн Росэнергоатом" Балаковская АЭС.

Ожидаемые результаты:

доведение объема инвестиций в основной капитал к 2013 году до 123,9 млрд рублей (в 2010 году - 78,1 млрд руб.);

увеличение доли высокотехнологичного оборудования в структуре основных производственных фондов;

увеличение числа инвестиционных проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства, снижение рисков участия в них для всех заинтересованных сторон;

увеличение удельного веса внебюджетного финансирования;

выравнивание уровня социально-экономического развития территорий.

3.9. Внешнеэкономическая деятельность и международное сотрудничество

Главной целью развития внешнеэкономической деятельности области является продолжение курса на дальнейшую интеграцию области в единую мирохозяйственную систему, создание за счет эффективной международной и внешнеэкономической деятельности благоприятных внешних условий для повышения конкурентоспособности и развития экономики области.

Приоритетные задачи:

устойчивый рост внешнеторгового оборота области, увеличение темпов роста экспорта продукции предприятий области;

совершенствование товарной структуры внешнеторгового оборота, прежде всего, его экспортной составляющей, повышение в экспорте доли высокотехнологичной продукции;

расширение географической структуры внешнеэкономических связей.

Пути и механизмы реализации:

эффективная экономическая интеграция со странами ближнего зарубежья - членами ШОС, ЕврАзЭС, ОДКБ;

развитие перспективных форм сотрудничества со странами Азии и Латинской Америки;

укрепление торгово-экономических связей со странами Евросоюза и США;

разработка предложений об экономической целесообразности заключения договоров и соглашений Правительства области с органами власти иностранных государств и их субъектов в сфере торгово-экономического сотрудничества;

совершенствование системы мониторинга внешнеэкономического сотрудничества для своевременного выявления проблем в развитии экономики области и содействие их решению;

создание условий для продвижения продукции местных товаро-производителей на внешние рынки и увеличения внешнеторгового оборота;

использование прогрессивных форм развития внешнеэкономической деятельности (проведение деловых миссий, презентаций в дипломатических представительствах иностранных государств, анкетирование участников экспортно-импортных операций).

Ожидаемые результаты:

ожидаемый объем экспорта в 2013 году составит 1937,1 млн долларов США, импорт - 791,6 млн долларов США;

совершенствование структуры экспорта области на основе расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой саратовскими товаропроизводителями продукции;

оптимизация географической структуры экспорта;

эффективное применение прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

3.10. Межрегиональные связи

Основной целью развития межрегиональных связей области является дальнейшая интеграция области в общероссийское экономическое пространство, инновационное обновление и повышение конкурентоспособности экономики региона.

Приоритетные задачи:

создание благоприятных условий для достижения регионом лидирующих позиций по уровню социально-экономического развития;

совершенствование товарной структуры межрегионального товарообмена;

оптимизация системы мониторинга межрегионального сотрудничества.

Пути и механизмы реализации:

установление и укрепление интеграционных связей с приграничными регионами;

развитие перспективных форм сотрудничества с наиболее экономически развитыми субъектами Российской Федерации;

расширение торгово-экономических отношений и наращивание кооперационных связей с регионами ПФО;

разработка предложений об экономической целесообразности заключения договоров и соглашений Правительства области с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

совершенствование системы мониторинга межрегионального сотрудничества для своевременного выявления проблем, препятствующих развитию сотрудничества и содействие их решению;

создание условий для продвижения продукции местных товаропроизводителей на общероссийский рынок и увеличения межрегионального товарооборота;

анализ структуры товарообмена области с субъектами Российской Федерации в разрезе отдельных групп товаров;

использование современных схем межрегиональной экономической интеграции (участие в конгрессно-выставочных мероприятиях, проведение деловых миссий).

Ожидаемые результаты:

активизация межрегиональных связей области, расширение числа участников двустороннего сотрудничества;

межрегиональная экономическая интеграция;

расширение географической структуры вывоза продукции;

эффективное применение прогрессивных схем межрегионального сотрудничества.

3.11. Предпринимательство

Государственная политика в сфере поддержки предпринимательства в области будет осуществляться в рамках мер, предусмотренных Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", областными целевыми программами о развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в области в тесном взаимодействии с бизнес-сообществом региона.

Приоритетные задачи:

обеспечение доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым, информационным, имущественным ресурсам, модернизация существующей и создание новой производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства;

концентрация средств государственной поддержки малого и среднего бизнеса в секторах экономики, обеспечивающих практическое внедрение результатов инновационной и интеллектуальной деятельности;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест, формирование благоприятных условий для организации собственного бизнеса, вовлечение в него безработных граждан и других социально незащищенных слоев населения;

ликвидация административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

Пути и механизмы реализации:

реализация специализированных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции;

осуществляющих модернизацию и техническое перевооружение собственного производства, включая субсидирование части лизинговых платежей и части процентной ставки по привлеченным средствам банков на создание или приобретение основных средств;

начинающих собственное дело;

осуществляющих доведение бизнес-идеи до стадии инвестиционного проекта;

производящих и реализующих продукцию на экспорт;

создание сети бизнес-инкубаторов на территории области, в том числе производственного назначения;

увеличение объемов услуг, предоставляемых субъектам малого предпринимательства ОАО "Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства Саратовской области", НО "Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства Саратовской области", НО "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Саратовской области";

создание механизмов, стимулирующих развитие добровольных видов страхования, обеспечивающих защиту имущественных интересов предпринимателей;

возмещение затрат потребительских и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предоставляющих займы субъектам микро-, малого и среднего предпринимательства;

выработка и реализация специализированных мер поддержки молодежного предпринимательства;

поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

информационная поддержка субъектов малого предпринимательства области, организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства области;

оказание содействия в участии субъектов малого предпринимательства в форумах, ярмарках, конференциях, семинарах;

проведение ежегодного областного конкурса "Предприниматель Саратовской губернии".

Ожидаемые результаты:

развитие качественно новых видов предпринимательской деятельности, в первую очередь инновационно ориентированных, содействие структурной перестройке экономики;

создание за три года реализации Программы к 2013 году около 1500 новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства и решение проблем занятости в среде молодежи, безработных и других социальных групп населения, нуждающихся в определенной поддержке;

привлечение за три года реализации Программы к 2013 году не менее 5 млрд рублей заемных ресурсов в экономику малого и среднего предпринимательства;

оживление деловой активности населения области, в том числе в сельских населенных пунктах.

3.12. Потребительский рынок

Государственная политика в сфере потребительского рынка предусматривает реализацию основных положений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" - содействие развитию эффективной товаропроводящей инфраструктуры области, формированию конкурентной среды, обеспечение соблюдения баланса интересов всех заинтересованных участников рынка.

Приоритетные задачи:

повышение эффективности торговой отрасли и ее вклада в экономику области;

создание условий для строительства разноформатных торговых объектов, повышения технического уровня действующих предприятий за счет их модернизации;

развитие инфраструктуры торговли;

стимулирование развития торговли в малых и отдаленных населенных пунктах;

повышение экономической (ценовой) и физической (территориальной) доступности товаров и услуг, повышение качества и культуры торгового сервиса для жителей области.

Пути и механизмы реализации:

содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на строительство новых объектов торговой инфраструктуры (логистических центров поставок, распределительных центров) и реконструкцию существующих объектов;

оптимизация зонирования торгового обслуживания населения и размещения торговых объектов, стимулирование развития удаленных каналов продаж, содействие развитию торговли в малых и отдаленных населенных пунктах;

обеспечение ценовой стабильности потребительского рынка;

создание условий для функционирования сети социально ориентированных торговых предприятий;

исполнение положений Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактики алкоголизма среди населения области (проведение информационных кампаний в средствах массовой информации, включение специальной тематики в образовательные программы, снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения времени ее розничной продажи и иные меры);

обеспечение информационной открытости потребительского рынка, включая информирование потребителей о проводимых массовых мероприятиях, ценовой ситуации, качестве продукции.

Ожидаемые результаты:

положительная динамика оборота оптовой и розничной торговли;

увеличение оборота розничной торговли на душу населения;

достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (в расчете на одну тысячу жителей, приложение 2 к настоящей Программе);

увеличение доли современных форматов предприятий розничной торговли (гипермаркетов, супермаркетов) в общем объеме предприятий;

увеличение доли продовольственных товаров местного производства в объеме розничных продаж;

увеличение доли поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет.

3.13. Охрана окружающей среды

Особенностью Саратовской области является размещение на ее территории ряда потенциально опасных производств, среди которых Балаковская атомная станция, Саратовская гидроэлектростанция, ОАО "Саратовский нефтеперерабатывающий завод", магистральные нефтегазопроводы, аммиакопровод, завод по уничтожению химического оружия, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" "Шиханы" и другие. Политика области в сфере охраны окружающей среды будет ориентирована на предотвращение возможностей негативного воздействия со стороны этих объектов, а также решение имеющегося ряда экологических проблем, в том числе в рамках настоящей Программы, а также областной целевой программы "Система обеспечения химической и биологической безопасности Саратовской области на 2010-2013 годы".

Приоритетные задачи:

предотвращение загрязнения (радиоактивного, химического, биологического, виброакустического) среды обитания человека, в том числе воздушного бассейна;

предупреждение истощения и загрязнения водных ресурсов, реабилитация зон экологического неблагополучия;

сохранение биоразнообразия, предотвращение опустынивания и деградации земель;

рациональное использование извлеченного из недр углеводородного сырья и других минерально-сырьевых ресурсов;

предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

охрана редких видов растений и животных;

решение проблемы, связанной с непригодными и запрещенными к применению пестицидами и агрохимикатами;

организация системы сбора, хранения и переработки отработанных люминесцентных и энергосберегающих ламп.

Пути и механизмы реализации:

модернизация производства, направленная на снижение энергоемкости и материалоемкости, вторичное использование отходов производства, применение альтернативных источников энергии;

проведение инвентаризации старых нефтегазовых, гидрогеологических и эксплуатационных скважин, представляющих угрозу загрязнения подземных вод;

внедрение автоматизированных систем контроля за аварийными химическими выбросами и радиоактивными выбросами;

обеспечение технологического и экологического контроля за техническим состоянием автотранспортных средств;

организация производства строительных конструкций для экодомов из местных строительных материалов, проектирование экспериментального экологически чистого поселения;

разработка плана поэтапного выноса экологически опасных производств из зон жилой застройки;

разработка генеральной схемы очистки населенных пунктов области от промышленных и бытовых отходов;

реализация инвестиционных проектов по сортировке, переработке и утилизации отходов производства и потребления;

реализация проекта благоустройства природного парка "Кумысная поляна";

выявление уникальных природных комплексов для придания им статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, создание банка социально значимых экологических проектов;

разработка комплекса мер по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, несущих негативные экологические последствия;

инвентаризация зеленых насаждений городов, поселков и других населенных пунктов области;

контроль за использованием и распространением чужеродных видов и генетически измененных организмов;

ежегодное проведение научно-исследовательских работ по выявлению уникальных природных объектов и проведение комплексного научного экологического обоснования;

разработка и реализация комплексного плана действий по предотвращению гибели птиц на электроустановках области;

развитие методов утилизации биологических отходов, строительство, ремонт и реконструкция скотомогильников, находящихся в областной собственности;

обезвреживание (уничтожение) непригодных и запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов;

разъяснительная работа с населением, создание централизованной сети сбора и переработки люминесцентных и энергосберегающих ламп.

Ожидаемые результаты:

сокращение количества жителей, проживающих в неблагоприятных экологических условиях, в 4 раза;

создание безопасной среды обитания для 1 млн жителей области;

обеспечение утилизации не менее 50 процентов твердых бытовых отходов от общего объема образования отходов;

доведение уровня утилизации попутного нефтяного газа на месторождениях области до 95 процентов;

снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду в 3-7 раз (в зависимости от отрасли);

экономия невозобновляемых природных ресурсов за счет применения альтернативных видов топливно-энергетических ресурсов.

4. Модернизация социальной сферы области

4.1. Рынок труда и социально-трудовые отношения

Государственная политика по содействию эффективной занятости и развитию социально-трудовых отношений будет базироваться на реализации областных целевых программ: "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год", ведомственной целевой программы министерства занятости, труда и миграции области "Содействие занятости населения Саратовской области" на 2012-2014 годы, долгосрочной областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда Саратовской области" на 2010-2012 годы, Законов Саратовской области "О социальном партнерстве в сфере труда", "Об областной (региональной) трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", "О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда".

Приоритетные задачи:

формирование институциональных и экономических условий, способствующих созданию новых и высокооплачиваемых рабочих мест;

развитие профессиональной мобильности населения на основе опережающего профессионального обучения, повышения квалификации, подготовки и переподготовки с учетом развития инновационных и высокотехнологичных производств и других динамично развивающихся секторов экономики;

сокращение дефицита трудовых ресурсов по квалифицированным рабочим специальностям, обеспечение занятости молодежи;

обеспечение защиты трудовых прав граждан, повышение уровня социальных льгот и гарантий, улучшение условий и охраны труда;

снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников путем улучшения условий и охраны труда;

оптимизация численности и обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы, совершенствование механизма определения объемов квотирования с учетом приоритетов развития областного рынка.

Пути и механизмы реализации:

развитие системы долгосрочного прогнозирования потребности работодателей в кадрах и согласования объемов и профилей подготовки кадров;

обеспечение заключения соглашений всех уровней и коллективных договоров, включение в них дополнительных льгот и гарантий сверх предусмотренных законодательством;

обеспечение функционирования регионального регистра коллективных договоров и соглашений посредством автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) "Социальное партнерство Саратовской области";

организация проведения аттестации рабочих мест, предупреждение производственного травматизма;

проведение выставок, ярмарок-вакансий, организация переобучения по востребованному перечню;

оказание информационно-консультационных услуг гражданам;

организация общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу;

направление на профессиональное обучение с учетом требований модернизационных сдвигов, происходящих в экономике области и на рынке труда;

определение квоты на привлечение иностранных работников и квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию с учетом социально-экономической, демографической ситуации в области, основанное на принципе приоритетного права жителей области на занятие вакантных рабочих мест.

Ожидаемые результаты:

снижение уровня регистрируемой безработицы к концу 2013 года до 1,2 процента от численности экономически активного населения области;

удовлетворение потребности регионального рынка труда в необходимой рабочей силе, предотвращение незаконной трудовой миграции;

обеспечение трудоустройства при содействии органов службы занятости населения ежегодно не менее 75 тыс. человек;

направление на профессиональное обучение за три года более 18 тыс. человек;

снижение уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работающих с 1,7 случая в 2010 году до 1,61 случая по итогам 2013 года;

удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общего числа занятых по крупным и средним организациям по видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающее производство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт и связь, находящимся на территории области - до 25,5 процента по итогам 2013 года (на 1 января 2011 года - 25,8 процента);

обеспечение уровня охвата работников по полному кругу предприятий коллективно-договорными отношениями к 2013 году свыше 74 процентов.

4.2. Социальная защита населения

Система социальной защиты должна обеспечить реализацию мер, способствующих компенсации, ослаблению и устранению факторов и предпосылок, негативно влияющих на качество жизни отдельных социальных групп и граждан, социальной адаптации и интеграции граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В основу развития системы социальной защиты положены основные принципы Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, Мадридского международного плана действий по проблемам старения, Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Приоритетные задачи:

обеспечение адресности социальной защиты населения, обеспечивающей поддержание жизненных стандартов для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, придание социальным выплатам характера "социальных инвестиций";

обеспечение качества и доступности государственных социальных услуг для населения области, соответствующих современным потребностям общества и каждого гражданина, в том числе обеспечение возможности получения государственных социальных услуг в электронном виде;

повышение эффективности государственной поддержки семьи;

создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения.

Пути и механизмы реализации:

совершенствование процедур оценки нуждаемости граждан:

внесение изменений в Закон Саратовской области "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области" в части периодичности и механизма проведения проверок актуальности сведений о составе и доходах семей получателей ежемесячного пособия на ребенка. Срок - 2011 год;

разработка порядка оценки нуждаемости клиентов в получении государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания. Срок - 2012 год;

разработка "социальных пакетов" надомного обслуживания, в зависимости от степени утраты способности к самообслуживанию. Срок - 2012 год;

открытие в 33 комплексных центрах социального обслуживания населения, 7 центрах социальной помощи семье и детям "Семья", 3 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних участковых служб на селе. Срок - 2012 год;

внедрение в систему социальной защиты солидарной ответственности государства и гражданина, в том числе через систему социальных контрактов:

разработка механизма повышения ответственности клиентов, состоящих на патронаже в учреждениях социальной помощи семье и детям, в процессе реализации программ реабилитации. Срок - 2012-2013 годы;

оптимальное использование потенциально положительных резервов социального и семейного окружения клиентов:

внедрение нового вида социального обслуживания "Приемная семья" для граждан пожилого возраста и инвалидов и "Гостевая семья" для детей и подростков. Срок - 2013 год;

открытие в 3 центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями в гг. Вольске, Ершове, Марксе отделений реабилитационной помощи на дому для детей-инвалидов. Срок - 2012-2013 годы;

развитие профилактической направленности системы социальной защиты населения:

открытие консультационных пунктов на базе учреждений социальной помощи семье и детям для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Срок - 2012 год;

создание системы раннего сопровождения семей, имеющих детей с ограниченными возможностями, на базе учреждений социального обслуживания населения. Срок - 2012-2013 годы;

открытие на базе 44 комплексных центров социального обслуживания населения "народных университетов третьего возраста" с факультетами здоровья. Срок - 2012 год;

создание "молодежных приемных" на базе учреждений социального обслуживания населения. Срок - 2013 год;

оптимизация сети государственных учреждений социальной защиты населения в соответствии с социально-экономическими и демографическими тенденциями развития области:

увеличение мощности стационарных учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, в том числе:

открытие второго корпуса государственного учреждения "Красавский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 20 койко-мест, жилого корпуса государственного автономного учреждения Саратовской области "Хвалынский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 25 мест, государственного учреждения "Шиханский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на 50 мест, реорганизация государственного учреждения "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и государственное учреждение "Энгельсский психоневрологический интернат" с увеличением коечной мощности учреждения на 33 места. Срок - 2011-2012 годы;

объединение государственного автономного учреждения Саратовской области "Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и государственное учреждение "Балаковский психоневрологический интернат". Срок - 2012 год;

открытие в 4 центрах реабилитации отделений по реабилитации инвалидов. Срок - 2012 год;

открытие в 5 районах области отделений государственного учреждения "Областная комплексная детско-юношеская спортивно-адаптивная школа "Реабилитация и Физкультура". Срок - 2012-2013 годы;

создание "социальных кластеров", включающих системы мобильных социальных услуг:

внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения межведомственных мобильных служб и бригад скорой социально-психологической помощи, консультативных пунктов, работающих по участковому принципу. Срок - 2012-2013 годы;

выравнивание имущественной и финансовой обеспеченности учреждений социальной защиты населения области, поддержание материально-технической базы учреждений в состоянии, отвечающем требованиям федерального и областного законодательства:

разработка норм и нормативов социального обслуживания населения. Срок - 2011 год;

разработка ведомственной целевой программы министерства социального развития области по выравниванию имущественной и финансовой обеспеченности учреждений социальной защиты населения в соответствии с нормами и нормативами. Срок - 2012 год;

внедрение в работу учреждений социальной защиты населения системы бюджетирования, ориентированного на результат, в том числе стандартизация и регламентация государственных социальных услуг:

разработка и утверждение расчета стоимости государственных услуг. Срок - 2011 год;

разработка и утверждение государственных стандартов Саратовской области на услуги, оказываемые учреждениями социального обслуживания населения. Срок - 2011 год;

проведение мониторинга исполнения государственного задания. Срок - 2011-2013 годы;

переход на новую информационную систему в рамках формирования системы бюджетирования, ориентированного на результат. Срок - 2011-2012 годы;

осуществление контроля качества оказания государственных услуг в рамках исполнения государственного задания. Срок - 2011-2013 годы;

утверждение ежегодного государственного задания учреждениям социального обслуживания населения. Срок - 2012-2013 годы;

разработка, утверждение и своевременное внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг. Срок - 2011-2013 годы;

развитие новых форм и технологий социальной защиты населения:

создание 2 межрайонных информационных центров на базе комитета социальной защиты населения г. Саратова и управления социальной защиты населения Балаковского района. Срок - 2011 год;

информатизация системы социальной защиты населения:

обеспечение возможности подачи заявления на предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты через единый портал государственных и муниципальных услуг. Срок - 2011 год;

обеспечение взаимодействия с заявителем при предоставлении государственных услуг в части запроса у заявителей документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Срок - 2011 год;

разработка и утверждение нормативных правовых актов по внесению изменений в областные нормативные правовые акты в части обеспечения возможности предоставления государственных услуг в электронном виде. Срок - 2011 год;

организация работы по предоставлению услуг в электронном виде и межведомственного взаимодействия в учреждениях социального обслуживания населения и социальной поддержки населения. Срок - 2011 год;

подготовка предложений по внесению изменений в федеральные нормативные-правовые акты, в связи с предоставлением государственных услуг в электронном виде. Срок - 2011 год;

реализация проекта "Живая нить" по развитию системы социального сопровождения семей с детьми-инвалидами в домашних условиях посредством современных информационных технологий. Срок - 2012-2013 годы;

повышение информированности населения о системе социальной защиты населения:

внедрение в практику работы государственных учреждений социальной защиты населения дней "открытых дверей". Срок - 2011-2013 годы;

создание сайтов органов социальной защиты населения с размещением на них информации о работе учреждений и предоставляемых мерах социальной поддержки населению. Срок - 2011-2012 годы;

внедрение дистанционных форм приема граждан. Срок - 2013 год;

развитие и совершенствование кадрового потенциала отрасли:

проведение ежегодных областных конкурсов профессионального мастерства среди работников учреждений социальной защиты. Срок - 2011-2013 годы;

обеспечение работы 20 методических площадок на базе учреждений социального обслуживания населения. Срок - 2011-2013 годы;

проведение кампании по повышению престижа профессии работника социальной защиты. Срок - 2012-2013 годы;

развитие механизмов партнерства государства, бизнеса, некоммерческих организаций и учреждений социальной защиты населения, в том числе поддержка и стимулирование проектной деятельности учреждений:

реализация совместных программ и проектов учреждений социальной защиты населения, бизнеса и некоммерческих общественных организаций. Срок - 2012-2013 годы;

участие учреждений социального обслуживания и социальной поддержки населения в конкурсах социальных и культурных проектов. Срок - 2012-2013 годы;

демонополизация государства в области предоставления социальных услуг, создание полисекторной модели социального обслуживания населения, внедрение системы государственного заказа:

реализация совместных проектов по стандартизации услуг в сфере социальной защиты, оказываемых общественными объединениями. Срок - 2011 год;

разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственных услуг через государственный заказ. Срок - 2012-2013 годы;

определение перечня объемов государственных услуг, реализуемых через государственный заказ. Срок - 2012-2013 годы;

оказание содействия инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в сфере социальной защиты. Срок - 2012-2013 годы;

развитие волонтерского движения в системе социальной защиты:

развитие молодежного движения отрядов "Милосердие". Срок - 2012-2013 годы;

формирование организационных и правовых механизмов сетевого взаимодействия федеральных, региональных и местных социальных структур, институтов гражданского общества, в сфере поддержки семьи:

реализация международного проекта "Насилие в семье: координация межведомственных усилий с целью профилактики, кризисной интервенции и реабилитации пострадавших от насилия в семье" (Нидерланды). Срок - 2011-2012 годы;

отработка и внедрение модели межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия, разработанной по программе Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, "Ступени роста". Срок - 2011-2012 годы;

разработка и утверждение нормативно правовой базы регламентирующей деятельность службы "Гостевая семья". Срок - 2012 год;

развитие профилактического и интервенционного потенциала социальных служб:

развитие перспективных технологий профилактической и коррекционной направленности (уличная социальная работа, сетевая терапия). Срок - 2011-2012 годы;

переход к индивидуальному социальному сопровождению ребенка и семей через совершенствование института сопровождения трудных жизненных ситуаций:

создание службы замещающих родителей "Гостевая семья", подбор и подготовка кандидатов в замещающие родители и социальное сопровождение гостевой семьи. Срок - 2013 год;

отработка и реализация технологии кейс-менеджмента в социальном обслуживании семей:

создание типологических моделей жизненной ситуации для социального обслуживания различных категорий населения и разработка программ реабилитации на базе социальных кластеров для каждой модели. Срок - 2013 год;

оснащение дополнительным автотранспортом 4 из 36 мобильных выездных бригад, действующих на базе комплексных центров социального обслуживания населения области. Срок - 2013 год;

разработка мер и механизмов оказания дополнительной поддержки неполным семьям с детьми и многодетным семьям с низкими доходами, семьям, принимающим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, и развитие системы предоставления мер социальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей:

разработка нормативного правового акта, предусматривающего введение регионального материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты 100 тыс. руб. за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка. Срок - 2011 год;

разработка нормативного правового акта о внедрении сертификата "дополнительного педагогического сопровождения". Срок - 2013 год;

создание доступной инфраструктуры, в первую очередь обеспечение доступности социально значимых объектов, посредством применения универсального дизайна не только на стадии проектирования объектов, но и на стадии проектирования инфраструктуры окружающей эти объекты:

внесение изменений в постановление Правительства Саратовской области от 7 марта 2007 года N 105-П "Об уполномоченном органе исполнительной власти области" в части осуществления контроля исполнения нормативных требований доступности для инвалидов, введенных в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры. Срок - 2011 год;

создание реестра социально значимых объектов. Срок - 2011 год;

проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предмет обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, используемым ими в процессе осуществления деятельности, мониторинг объектов социальной инфраструктуры на предмет доступности для инвалидов. Срок - 2011-2013 годы;

проведение паспортизации социально значимых объектов на предмет доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. Срок - 2012-2013 годы;

формирование карты доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения. Срок - 2013 год;

создание служб "Социальное такси" в 18 комплексных центрах социального обслуживания населения. Срок - 2013 год;

организационное и нормативное оформление региональной системы комплексной реабилитации и интеграции инвалидов и ее практическая апробация:

разработка нормативных правовых документов, регламентирующих межведомственное взаимодействие в сфере реабилитации и интеграции инвалидов. Срок: - 2012 год;

открытие на базе государственного автономного образовательного учреждения "Центр по обучению и реабилитации инвалидов" методического центра. Срок - 2012 год;

обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями в соответствии с индивидуальной жизненной ситуацией и интеграционным потенциалом:

разработка модели межведомственного взаимодействия по вопросам реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов и создание службы "интеграционного консультанта". Срок - 2012-2013 годы;

формирование региональной информационно-консультационной системы по реабилитации:

создание и внедрение в эксплуатацию автоматизированной информационной системы "Доступная среда". Срок - 2013 год;

создание на базе Государственного автономного образовательного учреждения "Центр по обучению и реабилитации инвалидов" информационно-консультативного центра. Срок - 2012 год;

формирование системы общественного контроля за соблюдением прав и интересов инвалидов:

создание общественного совета по проблемам инвалидов. Срок - 2012 год;

развитие сети реабилитационных учреждений для инвалидов трудоспособного возраста:

открытие представительства государственного автономного образовательного учреждения "Центр по обучению и реабилитации инвалидов" в городе Балаково. Срок - 2013 год;

открытие филиала государственного автономного образовательного учреждения "Саратовское профессиональное училище-интернат для инвалидов" в городе Балаково. Срок - 2013 год;

проведению широкомасштабной кампании по формированию общественного мнения о проблемах и потребностях инвалидов с привлечением средств массовой информации:

проведение фестивалей художественного творчества для детей-инвалидов. Срок - 2012-2013 годы;

проведение информационно-просветительской кампании по формированию у населения позитивного образа инвалидов (размещение на областном телевидении, радио, в местах массового посещения, на транспорте роликов социальной рекламы, изготовление и распространение буклетов по продвижению позитивного образа инвалидов). Срок - 2012-2013 годы;

проведение конкурса фотоснимков позитивного образа инвалида в обществе, конкурса сочинений учащихся общеобразовательных школ области и конкурса среди журналистов печатных и электронных СМИ области по продвижению позитивного образа инвалидов в общественное сознание. Срок - 2012-2013 годы.

Ожидаемые результаты: к 2013 году планируется обеспечить следующие целевые значения индикаторов, характеризующих состояние социальной защиты населения:

увеличение доли адресных выплат социальных пособий, привязанных к уровню доходов населения, до 40 процентов (в 2010 году - 12 процентов);

отсутствие очередности на получение государственных услуг в сфере социальной защиты при обеспеченности стационарными койками учреждений социального обслуживания пожилых граждан и взрослых инвалидов - 17,5 мест на 10 тыс. населения (в 2010 году - 17 мест на 10 тыс. населения);

увеличение доли детей из семей, находящихся в социально опасном положении, прошедших курс реабилитации в учреждениях социальной помощи семье и детям, возвращенных в биологические семьи, до 74 процентов (в 2010 году - 72,5 процента);

снижение доли социальных сирот среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 79 процентов (в 2010 году - 82 процента);

доведение до 45 процентов доли доступных для инвалидов социально значимых объектов (в 2010 году - 39 процентов);

обеспечение 95 процентов охвата детей-инвалидов реабилитационными мероприятиями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (в 2010 году - 92 процента);

доведение до 60 процентов охвата детей-инвалидов реабилитационными услугами в стационарных и полустационарных отделениях специализированных учреждений социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями (в 2010 году - 54 процента);

обеспечение возможности получения всех государственных услуг в сфере социальной защиты в электронном виде;

доведение доли средств областного бюджета, направляемых на предоставление государственных услуг в сфере социального обслуживания, реализуемых через государственный заказ, до 5 процентов.

4.3. Физкультура и спорт, туризм

Государственная политика в сферах физкультуры, спорта и туризма направлена на формирование здорового образа жизни, создание качественно новой материально-технической базы и реализуется посредством областных целевых программ "Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области" на 2009-2012 годы, "Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008-2014 годы", "Развитие туризма в Саратовской области на 2011-2013 годы".

Приоритетные задачи:

вовлечение населения в систематические занятия физкультурой и спортом, создание условий для развития детско-юношеского спорта;

повышение доступности услуг организаций и учреждений физкультуры, спорта и туризма;

формирование активной информационной среды, ориентирующей на занятия физкультурой, спортом и туризмом, популяризация туристических продуктов и маршрутов;

формирование на территории области туристско-рекреационного кластера межрегионального значения.

Пути и механизмы реализации:

развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных сооружений: физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовой ареной в Заводском районе г. Саратова, плавательный бассейн в Ленинском районе, ФОК с игровым залом в с. Воскресенское, р.п. Дергачи, р.п. Екатериновка, р.п. Степное, р.п. Татищево, ДОЛ "Молодежный", хоккейных коробок, спортивных площадок;

полная загрузка действующих физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений;

увеличение количества физкультурно-массовых мероприятий для различных слоев населения, проводимых многоэтапным методом;

развитие внутреннего и въездного туризма на основе сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного ресурсов национального парка "Хвалынский", Дьяковского леса и других территорий области;

обоснование создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Хвалынские холмы", привлечение инвесторов для строительства, реконструкции и модернизации ее объектов;

создание туристического комплекса на месте приземления Ю.А.Гагарина, включение в перечень региональных предложений туристско-экскурсионного обслуживания, популяризация маршрута "Саратов. Космос. Гагарин";

популяризация водных туристских маршрутов по рекам Медведице, Хопер, охотничьих и рыболовных туров в заказниках на реке Волге, водяных заводях в районах, пограничных с Республикой Казахстан;

широкомасштабное проведение рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации.

Ожидаемые результаты:

увеличение охвата жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 29,4 процента от общей численности жителей, охвата детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, - 24,4 процента от численности детей в возрасте до 16 лет;

доведения уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями до 20,94 процента, исходя из их единовременной пропускной способности;

доведения уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями: по спортивным залам - до 45,2 процента, по плоскостным сооружениям - до 72,2 процента, по плавательным бассейнам - до 6,6 процента;

увеличение объемов платных туристских услуг в 2013 году до 1462,2 млн рублей;

увеличение объема турпотока в 1,9 раза;

увеличение туристического потока с 130 до 250 тыс. человек в 2013 году;

развитие социальной инфраструктуры области;

объем налоговых отчислений в 2013 году составит около 45 млн рублей в бюджеты всех уровней;

увеличение потока российских и иностранных туристов в область.

4.4. Здравоохранение

Реализация приоритетного национального проекта "Здравоохранение", долгосрочной областной целевой программы "Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации в Саратовской области" на 2011-2013 годы, программы "Модернизация здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 годы" будет направлена на укрепление здоровья населения области, создание условий для роста его численности и увеличения продолжительности жизни.

В планируемом периоде предполагается коренная модернизация здравоохранения, основанная на принципах:

оказание медицинской помощи населению в соответствии с федеральными стандартами и порядками оказания медицинской помощи;

ориентированность на результат лечения;

обеспечение получения качественных медицинских услуг в учреждениях (организациях) здравоохранения области, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации.

Приоритетные задачи:

повышение качества и доступности оказания медицинской помощи, улучшение диагностики, активное развитие на территории области высокотехнологичных видов медицинской помощи;

обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи и совершенствования страховых принципов;

проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения, оснащение их высокотехнологичным диагностическим и медицинским оборудованием;

осуществление структурных преобразований в рамках реформирования системы здравоохранения и передачи полномочий по организации оказания медицинской помощи на региональный уровень;

улучшение лекарственного обеспечения.

Пути и механизмы реализации:

открытие на базе областных и муниципальных учреждений здравоохранения центров здоровья;

улучшение оснащенности амбулаторно-поликлинических учреждений диагностическим оборудованием;

переориентация оказания помощи на ресурсосберегающие технологии (стационарозамещающее и амбулаторное звено), переориентация потока пациентов с затратного круглосуточного этапа оказания помощи на койки дневного стационара, своевременное выявление патологии, проведение разъяснительной и профилактической работы на амбулаторном этапе;

привлечение молодых специалистов в здравоохранение и создание условий для оптимального распределения кадров по муниципальным районам области (в том числе за счет реализации мероприятий областной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года", установления для врачей и молодых специалистов выплат единовременного и стимулирующего характера);

создание единой региональной медицинской информационной системы, обеспечивающей, в том числе, возможность записи к врачу в электронном виде;

переход на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования;

улучшение лекарственного обеспечения стационарных учреждений, аптечной сети, осуществление контроля за ассортиментом, запасами лекарственных средств и ценовой ситуацией;

продвижение на областной и российский рынки услуг лечебно-оздоровительного туризма на базе санаторно-курортных объектов;

обеспечение пожарной безопасности объектов здравоохранения.

Ожидаемые результаты:

ожидаемая продолжительность жизни в 2013 году составит 70,6 лет против 69,1 лет в 2009 году;

снижение уровня смертности трудоспособного населения на 2 процента;

подушевое финансирование территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации к 2013 году достигнет 5559,2 рубля на одного жителя (в 2010 году составлял 5000 рублей).

4.5. Образование

Государственную политику в сфере образования будет определять реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетного национального проекта "Образование", федерального проекта "Модернизация региональных систем общего образования" на 2011-2013 годы, федеральной целевой программы "Развитие образования" на 2011-2015 годы, областных целевых программ "Развитие образования" на 2009-2011 годы, "Молодежь Саратовской области" на 2009-2011 годы, "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, долгосрочной областной целевой программы "Одаренные дети Саратовской области" на 2011-2013 годы, долгосрочной областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2013 годы, областной целевой программы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы". Кроме того, планируется принятие ведомственных целевых программ "Развитие образования", "Развитие профессионального образования", "Молодежь Саратовской области" на 2012-2014 годы, проекта долгосрочной областной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования Саратовской области" на 2012-2015 годы, проекта долгосрочной областной целевой программы "Лицензирование образовательных учреждений Саратовской области" на 2011-2013 годы, проекта областной целевой программы "Патриотическое воспитание молодежи Саратовской области" на 2012-2015 годы.

Приоритетные задачи:

обеспечение доступного качественного дошкольного образования в соответствии с потребностями населения области;

приведение содержания и структуры общего образования в соответствие с современными потребностями общества и каждого гражданина;

приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда.

Пути и механизмы реализации:

в системе дошкольного образования:

реализация комплекса мер на региональном и муниципальном уровнях по обеспечению доступности дошкольного образования, в том числе:

строительство, реконструкция, капитальный ремонт и приобретение оборудования дошкольным образовательным учреждениям;

возврат в действующую сеть ранее закрытых дошкольных образовательных учреждений;

развитие вариативных форм дошкольного образования через поддержку негосударственных детских садов, открытие семейных (групп) детских садов;

создание при общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей структурных подразделений, реализующих дошкольную образовательную программу;

введение новых образовательных программ дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

создание системы мониторинга оценки качества дошкольного образования;

переход на электронные услуги в сфере дошкольного образования;

в системе общего образования:

переход общеобразовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты;

повышение уровня средней заработной платы учителей до уровня заработной платы в среднем по экономике региона;

развитие региональной автоматизированной системы мониторинга деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений для повышения эффективности их работы;

внедрение персонифицированных моделей повышения квалификации работников образования, включая дистанционные формы обучения;

оптимизация ресурсов системы общего образования за счет следующих механизмов:

развития моделей базовых школ, ресурсных центров и их сетевого взаимодействия с общеобразовательными учреждениями;

создания в муниципальных районах области инновационных образовательных учреждений с профильным преподаванием иностранных языков, информационно-коммуникационных технологий;

создания моделей школ полного дня, школ различных ступеней обучения, школ с инклюзивным обучением детей-инвалидов;

использования в обучении современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов;

внедрение современных моделей успешной социализации детей:

1. инновационных воспитательных моделей, обеспечивающих формирование гражданской идентичности обучающихся в условиях поликультурного и поликонфессионального общества;

модели развития техносферы деятельности учреждений дополнительного образования детей исследовательской, инженерной, технической, конструкторской направленности;

модели формирования культуры здорового образа жизни, развития системы психолого-педагогического и медико-социального сопровождения обучающихся;

системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

системы мониторинга здоровья обучающихся;

модели формирования образовательной и физической среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

образовательной и организационно-правовой модели, обеспечивающей успешную социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

в системе профессионального образования:

формирование региональной системы прогнозирования потребности экономики в квалифицированных кадрах, предусматривающей разработку среднесрочных и долгосрочных прогнозов кадровых потребностей экономики области на основе современных методик и формирование ежегодного регионального заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров всех уровней профессионального образования;

обеспечение оптимизации ресурсов областной системы начального и среднего профессионального образования (далее - НПО и СПО) за счет:

реструктуризации сети учреждений НПО и СПО как за счет укрупнения учреждений одного уровня образования, так и за счет интеграции учреждений различных уровней профессионального образования в виде создания многоуровневых образовательных комплексов с сетью филиалов;

создания и оснащения на основе такой реструктуризации профильных ресурсных центров довузовского профессионального образования в приоритетных секторах экономики области (машиностроение и металлообработка, строительный комплекс, агропромышленный комплекс) с целью концентрации дорогостоящих образовательных ресурсов и их коллективного использования однопрофильными образовательными учреждениями;

реализации сетевых образовательных программ НПО и СПО по современным производственным технологиям на базе областных ресурсных центров;

преобразования учреждений НПО и СПО в автономные образовательные учреждения с целью привлечения к управлению работодателей, расширения объемов предоставляемых образовательных услуг, финансируемых из внебюджетных источников;

разработки и внедрения новых профессиональных образовательных программ для всех уровней профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами третьего поколения;

формирования независимой региональной системы оценки качества профессионального образования, включая сертификацию квалификаций выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

Ожидаемые результаты:

рост соотношения средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений и средней заработной платы по экономике области с 91 процента по итогам 2010 года до 100 процентов по итогам 2013 года;

увеличение доли детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, в общем количестве детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет с 81 процента в 2010 году до 90 процентов в 2013 году;

увеличение доли учреждений, реализующих развивающие общеобразовательные программы дошкольного образования, с 30 процентов в 2010 году до 100 процентов в 2013 году;

увеличение доли учащихся образовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, с 2,5 процента в 2010 году до 45 процентов в 2013 году;

увеличение доли школьников, получающих образование в современных условиях, с 75 процентов в 2010 году до 80 процентов в 2013 году;

увеличение доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений с 2,5 процента в 2010 году до 15 процентов в 2013 году;

увеличение доли детей-инвалидов, которым предоставлена возможность обучаться на дому с использованием дистанционных форм обучения, с 16,8 процента в 2010 году до 100 процентов в 2013 году;

увеличение доли обучающихся, охваченных системным мониторингом здоровья и физического развития, с 2,2 процента в 2010 году до 20 процентов в 2013 году;

увеличение доли муниципальных районов (городских округов), где созданы современные муниципальные модели организации школьного питания, до 15 процентов в 2013 году;

повышение доли общеобразовательных учреждений, обеспеченных высокоскоростным Интернетом, с 70 процентов в 2010 году до 90 процентов в 2013 году;

повышение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания, с 76 процентов в 2010 году до 79 процентов в 2013 году;

увеличение количества многоуровневых комплексов довузовского профессионального образования в статусе ресурсных центров подготовки кадров для приоритетных секторов развития экономики области с 1 в 2010 году, до 3 в 2013 году;

увеличение доли основных образовательных программ довузовского профессионального образования, прошедших экспертизу работодателей, от общего количества программ, реализуемых в системе профессионального образования области, с 50 процентов в 2010 году до 80 процентов в 2013 году;

создание к 2013 году двух региональных отраслевых центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций;

увеличение доли выпускников учреждений довузовского профессионального образования, успешно прошедших сертификацию профессиональных квалификаций в приоритетных секторах развития экономики, в общей численности выпускников с 3 процентов в 2010 году до 12 процентов в 2013 году.

4.6. Молодежная политика

Реализация Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Законов Саратовской области "О молодежной политике в Саратовской области", "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", ЗСО "О военно-патриотическом воспитании в Саратовской области", областной целевой программы "Молодежь Саратовской области" на 2009-2011 годы, областной целевой программы "Патриотическое воспитание молодежи Саратовской области" на 2012-2015 годы. Кроме того, планируется разработка и принятие ведомственной целевой программы "Молодежь Саратовской области" на 2012-2014 годы, определяющей государственную политику в сфере молодежной политики.

Приоритетные задачи:

2. вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития;

3. обеспечение поддержки научной, инновационной, творческой и предпринимательской активности молодежи;

развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи Саратовской области, способствующей формированию социально активной личности, обладающей чувством национальной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовой к их защите.

Пути и механизмы реализации:

в системе развития волонтерского движения и общественной активности молодежи:

развитие инфраструктуры поддержки волонтерства на областном и муниципальном уровнях, обеспечивающей полный комплекс услуг в сфере волонтерства, в том числе регистрацию в качестве волонтера и получение "Личных книжек волонтера";

создание системы профессиональной подготовки специалистов и организаторов волонтерской работы;

создание системы мотивации, поддержки, развития и поощрения молодежного волонтерства (добровольчества);

содействие информационному обеспечению добровольческой деятельности в средствах массовой информации в целях создания позитивного имиджа добровольцев;

внедрение обучающих программ и семинаров для командиров и бойцов студенческих трудовых отрядов, формирование сводных отрядов области для работы на региональных и всероссийских объектах;

расширение формы поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений, в том числе путем финансирования проектов и программ социальной направленности;

расширение сети региональных учреждений и служб по работе с молодежью;

модернизация программ специализированных молодежных учреждений и служб по работе с молодежью, находящейся в трудной жизненной ситуации;

в системе выявления и поддержки талантливой молодежи:

расширение комплекса программ, проектов и мероприятий по выявлению талантливой и способной молодежи;

создание системы героизации молодых людей области, добившихся значительных результатов в науке, творчестве, общественной и предпринимательской деятельности;

развитие форм материального и нематериального стимулирования талантливой молодежи, учреждений и преподавателей, их подготовивших: премии, гранты, знаки отличия, грамоты и т.д.;

создание региональной базы данных талантливой молодежи области;

в системе патриотического воспитания:

разработка и внедрение новых технологий патриотического воспитания молодежи, пропаганды патриотизма в средствах массовой информации;

проведение обучающих семинаров и конкурсных мероприятий для преподавателей образовательных и социальных учреждений по совершенствованию патриотического воспитания молодежи;

расширение комплекса мероприятий по гражданскому становлению и духовно-нравственному воспитанию молодежи;

развитие сети молодежных объединений и клубов патриотической направленности, поддержка деятельности данных учреждений.

Ожидаемые результаты:

увеличение доли молодежи, принимающей участие в волонтерской деятельности, в общей численности молодежи области с 3 процентов в 2010 году до 18 процентов в 2013 году;

увеличение доли муниципальных районов (городских округов) области, где созданы учреждения по работе с молодежью, с 43 процентов в 2010 году до 67 процентов в 2013 году.

4.7. Культура

Реализация государственной политики по развитию сферы культуры на территории области осуществляется на основе областной целевой программы "Развитие культуры" на 2009-2012 годы и направлена на решение следующих приоритетных задач:

создание единого культурного пространства области и обеспечение максимальной доступности услуг в сфере культуры;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, оказываемых населению учреждениями культуры;

обеспечение условий для художественных экспериментов и инновационной деятельности;

поддержка новых форм культурного просвещения и поддержка молодых дарований.

Пути и механизмы реализации:

превращение культурных институтов в инструмент развития муниципальных территорий: поощрение культурных проектов развития городов и сельских населенных пунктов, развитие культурной истории населенных пунктов, поддержка местных культурных инициатив, формирование новых культурных традиций городов и районов области;

формирование имиджа Саратовской области через концептуальное развитие ее культурного ландшафта;

развитие традиционных и новых культурных индустрий (декоративно-прикладное искусство, дизайн, мода, видео- и мультимедиа), обеспечивающих формирование "экономики знаний";

развитие инновационных моделей культурного обслуживания, в том числе путем внедрения нестационарных форм обслуживания (мобильных комплексов информационно-библиотечного обслуживания (КИБО), Интернет-центров);

поддержка применения в деятельности учреждений культуры информационно-коммуникационных технологий, оснащение их современным оборудованием, освоение ими современных вариантов интерактивности, сетевых возможностей, расширяющих доступ жителей области к культурным институтам;

перевод в электронный вид библиотечных и музейных фондов, кинофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием Интернета;

формирование культурных институтов нового типа, использующих современные информационные технологии (вэб-порталы культуры, новые типы культурного пространства музеев и библиотек, концертной деятельности), создающих принципиально новые продукты и услуги, имеющие художественные или коммерческие ценности;

формирование сети многофункциональных культурных комплексов (многопрофильных центров), объединяющих библиотеку, клуб, музей, кинотеатр, детскую школу искусств с доступом к электронным ресурсам;

сохранение и популяризация культурного наследия народов, проживающих на территории области, реализация принципа мультикультурализма, межкультурного и межконфессионального взаимодействия;

развитие многоукладности региональной культуры, поддержка всех видов культуры - элитарной, народной, массовой, создание новых культурных центров и творческих коллективов;

создание Центра современного искусства как организации-лидера, обеспечивающего область новейшим художественным продуктом;

развитие сети музеев (театра и кино, археологии, трудовой славы);

содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений;

стимулирование творчества в профессиональных социальных средах - технической, аграрной, медицинской - как фактора формирования способности к получению нового знания и достижения инновационных результатов;

содействие профессиональной подготовке специалистов в области новых технологий, поощряющих творчество, использование искусства для стимулирования креативности в трудовой деятельности;

выявление одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для их образования и творческого развития, в том числе путем выплаты стипендий одаренным учащимся и результативно работающим педагогам;

увеличение эстетически развитой и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей, активизирующей художественную жизнь области, путем предложения качественного художественного продукта;

поддержка культурных проектов в молодежной среде, в университетах, общеобразовательных школах и дошкольных учреждениях, рост охвата детского населения дополнительным образованием художественно-эстетической направленности.

Ожидаемые результаты:

охват детского населения дополнительным образованием художественно-эстетической направленности к 2013 году достигнет 15 процентов (в 2010 году - 12,9 процента);

число посещений музеев на 1000 населения к 2013 году достигнет 345 посещений (в 2010 году - 320 посещений);

охват населения библиотечным обслуживанием к 2013 году достигнет 46 процентов (в 2010 году - 43,5 процента);

доля библиотечных каталогов, переведенных в электронную форму, к 2013 году достигнет 30 процентов (в 2010 году - 17,2 процента);

книгообеспеченность одного пользователя к 2013 году достигнет 15 экземпляров (в 2010 году - 14 экземпляров);

число новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 населения в 2013 году составит 140 экземпляров (в 2010 году - 138 экземпляров);

доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, к 2013 году достигнет 5 процентов (в 2010 году - 0,13 процента);

доля музейных предметов, внесенных в электронный каталог, к 2013 году достигнет 38 процентов (в 2010 году - 20,2 процента).

5. Модернизация государственного управления

5.1. Информатизация области

Деятельность государственных органов власти и органов местного самоуправления по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на территории области будет базироваться на принципах, определенных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, и реализовываться в рамках долгосрочной областной целевой программы "Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы".

Приоритетные задачи:

создание условий для развития областной телекоммуникационной инфраструктуры и повышение доступности населению современных информационно-коммуникационных сервисов (возможностей);

обеспечение оперативного и доступного дистанционного взаимодействия населения области и органов власти на основе перехода на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Пути и механизмы реализации:

создание и развитие архитектуры электронного правительства в области, подключение органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления к мультисервисной сети, полномасштабное внедрение системы электронного документооборота;

поэтапный переход на предоставление приоритетных государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

внедрение универсальной электронной карты в области;

обеспечение функционирования регионального узла системы порталов государственных услуг, наполнение регионального сегмента в Сводном реестре государственных услуг;

повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий в образовании и науке, в системе здравоохранения и социальной защиты населения области;

информатизация законодательной деятельности области;

внедрение информационно-коммуникационных технологий в области культуры, культурного и гуманитарного просвещения;

информатизация сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

информатизация деятельности мировых судей в области;

внедрение в органах исполнительной власти области юридически значимого электронного документооборота, в том числе в сфере закупок для государственных нужд области;

подготовка образовательных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий, проведение информирования жителей области о преимуществах использования ИКТ.

Ожидаемые результаты:

снижение информационного неравенства по возможности доступа граждан к информации на территории области;

обеспечение доступа потребителей к государственным услугам в режиме онлайн в сети Интернет, перевод на предоставление в электронном виде 58 приоритетных государственных и муниципальных услуг.

5.2. Бюджет

Сохранение остаточных кризисных явлений, тенденция замедления темпов восстановления положительной динамики экономического развития требуют формирования на ближайшую перспективу сдержанной бюджетной политики, основанной на гарантированном для данной экономической ситуации объеме бюджетных доходов, с минимизацией размера бюджетного дефицита.

Бюджетная политика будет ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию и предполагает решение следующих приоритетных задач:

обеспечение стабильности исполнения расходных обязательств в условиях возможных колебаний доходов бюджета;

повышение качества управления финансовыми ресурсами и эффективности их расходования, обеспечение жесткого режима экономного и рационального использования бюджетных средств;

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, стимулирование развития их доходной базы и повышения эффективности управления средствами местных бюджетов;

минимизация долговой нагрузки на бюджет.

Пути и механизмы реализации:

расширение горизонта, повышение надежности экономических прогнозов как основы для разработки бюджетной стратегии, дальнейшее развитие программно-целевого бюджетного планирования;

совершенствование законодательства области по региональным налогам, оптимизация налоговых льгот на основе анализа обоснованности и эффективности их применения;

реформирование системы имущественного налогообложения, разработка и реализация мероприятий, необходимых для введения налога на недвижимость, содействие постановке на учет неучтенных объектов налогообложения;

мобилизация дополнительных доходов в бюджет области, сокращение недоимки по платежам в бюджет;

оптимизация расходных обязательств области, введение критериев адресности и нуждаемости при оказании мер социальной поддержки;

ограничение принятия новых расходных обязательств, а также не обеспеченного финансовыми ресурсами увеличения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств, повышение ответственности за достоверность финансово-экономического обоснования при принятии новых расходных обязательств;

оптимизация текущих расходов за счет их переориентации на энергосберегающие технологии и установку приборов учета;

формирование системы управления качеством и повышение доступности государственных и муниципальных услуг, внедрение новых форм их оказания и финансового обеспечения;

реформирование системы государственных и муниципальных учреждений;

внедрение передовых методов управления финансовыми ресурсами, современных технологий контроля, оценки и мониторинга качества финансового менеджмента участников бюджетного процесса;

реструктуризация государственных долговых обязательств с частичным списанием начисленных процентов и штрафных санкций в соответствии с заключенными соглашениями, удлинение сроков заимствований, снижение стоимости их обслуживания;

ужесточение требований при предоставлении государственных гарантий к их получателям;

совершенствование механизмов распределения межбюджетных трансфертов в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, стимулирования развития их доходной базы, повышения эффективности управления средствами местных бюджетов.

Основные действия будут осуществлены в рамках утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 29 марта 2011 года N 165-П планов мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в консолидированный бюджет Саратовской области, по снижению государственных долговых обязательств Саратовской области, по сокращению просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Саратовской области, утвержденного распоряжением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2010 года N 468-Пр плана мероприятий по реализации Программы Правительства Саратовской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период 2011-2013 годов, ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов, а также плана мероприятий органов исполнительной власти области по реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденного распоряжением Правительства области от 5 июля 2010 года N 179-Пр.

Ожидаемые результаты:

доходы консолидированного бюджета области достигнут в 2013 году 98 млрд рублей.

5.3. Оптимизация исполнения государственных функций и противодействие коррупции

Принципы и приоритеты деятельности органов власти по формированию эффективного государственного управления в регионе, определенные Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, будут реализовываться в рамках Программы развития конкуренции на рынках товаров и услуг Саратовской области на 2010-2012 годы и специальных мероприятий ряда областных целевых программ.

Приоритетные задачи:

защита прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля и надзора;

повышение эффективности бюджетных расходов, качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

предупреждение коррупционных проявлений, развитие системы закупок для государственных нужд за счет расширения практики использования инструментов электронной торговли.

Пути и механизмы реализации:

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения контрольно-надзорных функций исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, исключительно в соответствии с административными регламентами;

обеспечение установленных требований к качеству услуг, предоставляемых в государственных и муниципальных учреждениях, а также безопасности пребывания в них граждан;

обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей при проведении экспертизы и реализации целевых программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств;

внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат, создание условий для преодоления государственной монополии на оказание социальных услуг;

реализация положений национальных планов противодействия коррупции, ведомственных антикоррупционных планов, муниципальных антикоррупционных программ, предусматривающих проведение независимой экспертизы проектов принимаемых нормативных актов, работу "телефонов доверия", конкурсный набор государственных и муниципальных служащих, декларирование их доходов, предупреждение конфликта интересов и пр.;

пилотное участие в комплексной федеральной контрактной системе, формирующей единый цикл обеспечения государственных и муниципальных нужд, начиная от планирования и заканчивая исполнением контрактов и приемкой их результатов;

создание на базе АИС "Госзакупки" системы "Информационный маркетинговый центр", обеспечивающей публикацию информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах.

Ожидаемые результаты:

удовлетворенность граждан качеством государственных и муниципальных услуг, повышение доверия предпринимателей и населения области к деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров и доступ к услугам естественных монополий;

оптимизация действующей сети государственных и муниципальных учреждений, создание полисекторной модели в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания;

обеспечение равного доступа предпринимателей при размещении государственного и муниципального заказа;

формирование организационно-правовой и этической среды, исключающей возможность проявления коррупции.

5.4. Развитие институтов гражданского общества

Переход к инновационному социально ориентированному типу развития невозможен без функционирования эффективных структур и механизмов гражданского общества, общественного контроля за деятельностью государства и бизнеса. Приоритетной задачей в данной сфере является обеспечение реального доступа граждан и организаций к конструктивному участию в формировании и экспертизе принимаемых органами власти решений.

Пути и механизмы реализации:

развитие негосударственных некоммерческих организаций, поддержка социально значимых проектов путем проведения ежегодного областного конкурса социальных и культурных проектов;

государственная поддержка общественных объединений (в рамках реализации областных целевых программ осуществление конкурсной поддержки гражданских инициатив), использование потенциала общественных организаций для практической защиты прав граждан;

утверждение новых отношений между властью и гражданским обществом, основанных на политике развития социальной активности населения области;

придание системного характера сотрудничества органов государственной власти, местного самоуправления и общественного сектора для обеспечения более эффективного участия институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии региона;

создание межведомственной рабочей группы по разработке комплекса мероприятий по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории области;

проведение конкурса социальных и культурных проектов в форме публичного и открытого порядка защиты проектов;

формирование реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;

разработка комплекса мероприятий по государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территории области;

законодательное оформление статуса общественной экспертизы, позволяющее применять механизмы общественного согласования по каждому значимому решению;

проведение Гражданского форума области как формы экспертного обсуждения социально значимых вопросов в режиме переговорных площадок;

развитие системы общественных и консультативных органов, образованных Губернатором и Правительством области (Экспертный Совет по проведению общественной экспертизы нормативно-правовых актов при Правительстве области, Совет экономического развития при Губернаторе области, Совет по развитию предпринимательства при Правительстве области, Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при Правительстве области, Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Губернаторе области, Совет по взаимодействию с национальными объединениями при Губернаторе области, экологический совет при Губернаторе области), и повышение эффективности работы Общественной палаты области и общественных советов муниципальных образований области;

размещение информации о своей деятельности всеми органами исполнительной власти и местного самоуправления области на официальных Интернет-сайтах, обеспечение возможности дистанционного участия граждан и организаций в формировании и экспертизе принимаемых решений.

Ожидаемые результаты:

согласование интересов органов власти, предпринимательского и гражданского сообщества при выработке и принятии значимых решений в социальной и экономической сферах;

формирование атмосферы информационной открытости как важнейшего условия полноценного взаимодействия власти с институтами гражданского общества;

развитие конкуренции в сфере предоставления социальных услуг за счет привлечения к их оказанию негосударственных организаций, прежде всего социально ориентированных некоммерческих организаций;

обеспечение реального доступа граждан и организаций к конструктивному участию в формировании и экспертизе принимаемых органами власти решений.

6. Индикаторы исполнения Программы

Показатели	2011 год	2012 год	2013 год
Министерство экономического развития и торговли области
Валовой региональный продукт, млрд рублей	409,2	463,7	528,3
в процентах к предыдущему году	105,6	106,6	107,5
Реальные среднедушевые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	102,8	101,4	101,4
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	16200	18500	21000
Оборот розничной торговли, млрд рублей	210,9	228,5	248
Число малых предприятий, включая микропредприятия, тыс. ед.	23	24	25
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме ВРП области, в процентах	27,0	27,8	28,5
Доля среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, в процентах	25	25,7	26,5
Инвестиции в основной капитал малого и среднего предпринимательства, млрд рублей	4,1	4,6	5,2
Расходы областного бюджета на мероприятия по поддержке предпринимательства, млн рублей	45,0	101,5	98,7
Объем банковского кредитования реального сектора экономики области, млрд рублей	60,2	64	68,2
Количество эмитированных на территории области банковских карт, тыс. шт.	1300	1480	1680
Объем безналичных операций по оплате товаров и услуг, совершенных с использование банковских карт, млн рублей	5000	6500	8500
Объем страхового рынка области, млрд рублей	11	12,5	14,5
Объем личного страхования, млрд рублей	1,1	1,4	1,8
Министерство инвестиционной политики области
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млрд рублей	93,4	109,6	123,9
Иностранные инвестиции, млн долл.	159,5	173,6	186,9
Экспорт, млн долл.	1745,6	1847,1	1937,1
Импорт, млн долл.	657,7	718,4	791,6
Министерство промышленности и энергетики области
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, млрд рублей	237,6	271,2	347,0
в процентах к предыдущему году	117,3	114,2	128
Индекс промышленного производства (в целом по области), в процентах	109,2	108,2	114
Число предприятий и организаций, осуществляющих инновационную деятельность	75	87	95
Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной инновационно-активными предприятиями продукции, в процентах	18,5	20,5	22,5
Затраты на технологические инновации, млрд руб.	4	4,7	5,3
Инвестиции в основной капитал (крупные и средние организации), млрд руб.	37,6	44,4	40,6
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении:
электроэнергия, млрд кВт. ч	41,7	40,5	42,0
нефть, включая газовый конденсат, тыс. т	1459,5	1481,5	1500
газ природный, млн куб. м	813	927	983
фосфорные удобрения, тыс. т физмассы	1282,4	1404,7	1420
троллейбусы, шт.	310	315	350
холодильники и морозильники, тыс. шт.	275	281	287
Объем услуг предприятий трубопроводного транспорта, млрд рублей	23,1	24,3	25,1
в процентах к предыдущему году	102,4	105,2	103,3
Коммерческий грузооборот предприятий трубопроводного транспорта, млрд т-км	21,6	22,2	22,8
в процентах к предыдущему году	103,8	102,8	102,7
Объем услуг связи, млрд рублей	16,3	17,6	18,7
в процентах к предыдущему году	107,3	106,7	106,2
Проникновение подвижной радиотелефонной связи, кол-во sim карт/100 чел. населения	170	172	174
Среднемесячная заработная плата одного работника, рублей	19500	22300	25200
Министерство транспорта и дорожного хозяйства области
Объем транспортных услуг, млрд рублей	43,7	45,9	48,4
в процентах к предыдущему году	110	105	105,4
Грузооборот транспорта, млрд т-км	51,1	52,6	54
в процентах к предыдущему году	104,5	102,9	102,7
Коммерческие перевозки грузов, млн т	22	23,9	25,8
в процентах к предыдущему году	111,7	108,6	107,9
Объем инвестиций в транспортный комплекс, млрд рублей	8,1	11,2	12,2
Объем инвестиций в дорожное хозяйство, млрд руб.	0,9	1	1,02
Строительство и реконструкция:
автомобильных дорог, км	21	46,5	23
мостов, пог. м	1400	-	800
Среднемесячная заработная плата одного работника транспорта, рублей	23200	25500	29000
Среднемесячная заработная плата одного работника дорожного хозяйства, рублей	26500	30000	34000
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млрд руб.	41,1	48,3	58,3
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м	1166	1235	1310
Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир, кв. м на человека	25,5	26	26,6
Средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, рублей	32760	34400	36200
Число семей, пользующихся субсидиями, тыс. семей	95,5	96	94
в процентах от общего числа семей	9,5	9,6	9,3
Инвестиции в основной капитал, млрд рублей	19,7	22,2	26,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, млрд рублей	16,7	19,4	22,3
Индекс промышленного производства, в процентах	114,9	107,5	108,7
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении:
цемент, тыс. т	2100	2250	2400
кирпич строительный, млн усл. кирпичей	320	340	350
блоки мелкие стеновые из ячеистого бетона, млн усл. кирпичей	140	180	200
Среднемесячная заработная плата одного работника "Строительство", рублей	16800	18500	21000
Среднемесячная заработная плата одного работника "ЖКХ", рублей	13700	15100	17200
Динамика энергоемкости валового регионального продукта, кг у.т/тыс. рублей	37,3	35,85	34,34
Обеспечение населения области питьевой водой (число жителей дополнительно обеспеченных водой питьевого качества, тыс. человек)	30	45	50
Снижение непроизводственных потерь в водопроводных сетях, в процентах	28	26	20
Министерство сельского хозяйства области
Продукция сельского хозяйства, млрд рублей	78,3	93,5	103,2
зерно, млн т	2,3	4,0	4,5
мясо скота и птицы, тыс. т	267,5	298,7	315,3
молоко, тыс. т	1048	1095	1144
Производство важнейших видов продукции пищевой и перерабатывающей продукции в натуральном выражении:
цельномолочная продукция, в пересчете на молоко, тыс. т	110	130	155
масла растительные, тыс. т	181	186	194
сахар-песок, тыс. т	20	21	24
Инвестиции в основной капитал, млрд руб.	6,5	7,5	8,0
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, всего, тыс. кв. м	32	35	40
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км	14,0	14,0	14,0
Ввод в действие локальных водопроводов, км	60,0	70,0	80,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, млрд рублей	47,4	56,1	63,6
Среднемесячная заработная плата в АПК, руб.	10530	11600	13000
Министерство занятости, труда и миграции области
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц, рублей	5570	6071	6557
Удельный вес населения области с доходами ниже прожиточного минимума	16,6	15,4	14,2
Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих, случаев	1,67	1,64	1,61
Уровень охвата работников по полному кругу предприятий коллективно-договорными отношениями, в процентах	74	75,4	75,6
Уровень регистрируемой безработицы на конец года, в процентах	1,3	1,3	1,2
Потребность в квалифицированных кадрах, тыс. человек	99	105	108
Численность иностранных работников, человек	6616	6716	6816
Министерство образования области
Соотношение средней заработной платы учителей общеобразовательных учреждений и средней заработной платы по экономике области, сложившееся по итогам года, в процентах	100	100	100
Доля детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от 1,5 до 6,5 лет, в процентах	82	84	90
Доля учреждений, реализующих развивающие общеобразовательные программы дошкольного образования, в процентах	40	100	100
Доля учащихся образовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в процентах	13	24	45
Доля школьников, получающих образование в современных условиях, в процентах	75	78	80
Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений, в процентах	5	10	15
Доля детей-инвалидов, которым предоставлена возможность обучаться на дому с использованием дистанционных форм обучения, в процентах	70	92	100
Доля обучающихся, охваченных системным мониторингом здоровья и физического развития, в процентах	3	10	20
Доля муниципальных районов (городских округов), где созданы современные муниципальные модели организации школьного питания, в процентах	2,4	10	15
Доля общеобразовательных учреждений, обеспеченных высокоскоростным Интернетом, в процентах	70	80	90
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания, в процентах	77	78	79
Количество многоуровневых комплексов довузовского профессионального образования в статусе ресурсных центров подготовки кадров для приоритетных секторов развития экономики области, ед.	1	2	3
Доля основных образовательных программ довузовского профессионального образования, прошедших экспертизу работодателей, от общего количества программ, реализуемых в системе профессионального образования области, в процентах	60	70	80
Количество отраслевых экспертно-методических центров сертификации и присвоения профессиональных квалификаций, ед.	1	1	2
Доля выпускников учреждений довузовского профессионального образования, успешно прошедших сертификацию профессиональных квалификаций в приоритетных секторах развития экономики, в общей численности выпускников, в процентах	4	6	12
Доля молодежи, принимающей участие в волонтерской деятельности, в общей численности молодежи области, в процентах	3	10	18
Доля муниципальных районов (городских округов) области, где созданы учреждения по работе с молодежью, в процентах	43	55	67
Министерство здравоохранения области
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет	70,1	70,4	70,6
Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми	5,8	6,7	6,6
Смертность населения в трудоспособном возрасте, на 100 тыс. населения	585	579	578,8
Обеспеченность больничными койками на конец года (круг. сут. + днев. преб), коек на 10 тыс. жителей	89	85,7	84,4
Мощность амбулаторно-поликлинических посещений, на 10 тыс. населения	254	254,7	255,4
Численность врачей всех специальностей на 10 тыс. населения	49,7	49	48,8
Численность среднего медицинского персонала на 10 тыс. человек	108,8	108,3	107,8
Количество государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, единиц, в том числе	10	45	131
количество государственных учреждений здравоохранения	6	10	21
количество муниципальных учреждений здравоохранения	4	35	110
Подушевое финансирование территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации в расчете на одного жителя, рублей	5180,5	5219,3	5559,2
Удельный вес учреждений здравоохранения, использующих в питании больных специализированные диетические продукты, в том числе обогащенные микронутриентами и йодом, и смеси для лечебного питания, в процентах	95,2	95,7	96,2
Объем платных медицинских услуг, млн рублей	3630	4230	4900
Количество учреждений здравоохранения области, оказывающих услугу по записи к врачу в электронном виде, единиц	2	130	130
Министерство социального развития области
Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов, мест на 10 тыс. населения	17,3	17,3	17,5
Доля детей из семей, находящихся в социально опасном положении, прошедших курс реабилитации в учреждениях социальной помощи семье и детям, возвращенных в биологические семьи, в процентах	73	73,5	74
Охват детей-инвалидов реабилитационными услугами в стационарных и полустационарных отделениях специализированных учреждений социального обслуживания для детей с ограниченными возможностями, в процентах	56	58	60
Министерство по развитию спорта и физической культуры области
Охват жителей области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в процентах	26,4	28	29,4
Охват детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, секциях, в процентах	24	24,2	24,4
Обеспеченность спортивными сооружениями в области (в процентах к нормативу, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года N 1683, по видам:
плоскостные спортсооружения	71,7	72,2	72,2
спортивные залы	44,7	45,2	45,2
плавательные бассейны	6,2	6,6	6,6
Министерство культуры области
Охват детского населения дополнительным образованием художественно-эстетической направленности, в процентах	13	14	15
Число посещений музеев на 1000 населения	325	335	345
Охват населения библиотечным обслуживанием, в процентах	44	45	46
Доля библиотечных каталогов, переведенных в электронную форму, в процентах	18	22	30
Число новых поступлений в библиотечные фонды на 1000 населения	139	139,5	140
Книгообеспеченность одного пользователя, экземпляров	14,2	14,5	15
Доля музейных предметов, внесенных в электронный каталог, в процентах	24	28	38
Доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек, в процентах	1	3	5
Министерство финансов области
Доходы консолидированного бюджета области, млрд рублей	73,5	84,5	98
Комитет охраны окружающей среды и природопользования области
Объем выбросов загрязняющих веществ, т/год	338,7	331,9	325,3
Площадь озеленения территорий общего пользования, кв. м/чел.	9,4	10,4	11,4
Количество обустроенных полигонов ТБО, шт.	12	28	37

7. Механизм реализации Программы

Основным механизмом реализации Программы является исполнение действующих и принимаемых долгосрочных областных, а также других программ. Заложенные в них средства областного бюджета, привлекаемые средства федеральных программ и проектов, внебюджетные средства выступят финансовым обеспечением.

Перечень программ:

областная инновационная научно-техническая программа "Развитие высоких технологий в Саратовской области на 2010-2014 годы";

Комплексная программа "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы;

схема и программа развития электроэнергетики Саратовской области на 2011-2015 годы;

"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период до 2012 года";

"Социальное развитие села до 2012 года";

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы";

"Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Саратовской области на 2010-2015 годы";

"Развитие лесного хозяйства Саратовской области" на 2009-2013 годы;

"Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы, в том числе подпрограммы:

"Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства";

"Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение административных барьеров в области строительства";

"Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Содействие применению энергоэффективности в строительстве";

"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда";

"Обеспечение жилыми помещениями молодых семей";

"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

"Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области";

"Развитие ипотечного жилищного кредитования";

обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным законодательством;

"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Саратовской области на период до 2020 года";

"Модернизация и санация многоквартирных домов в Саратовской области на 2007-2011 годы";

"Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2011-2015 годы", в том числе подпрограммы:

"Чистая вода";

"Обеспечение хозяйственно-питьевым водоснабжением населенных пунктов, расположенных в Левобережной части Саратовской области, на 2011-2014 годы";

"Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2010-2012 годы";

"Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы", в том числе подпрограммы:

"Воздушный транспорт";

"Водный транспорт";

"Железнодорожный транспорт";

"Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области";

"Развитие дорожно-уличной сети города Саратова";

"Автомобильный и наземный электрический транспорт";

"Экологическое оздоровление Саратовской области на 2009-2013 годы";

"Система обеспечения химической и биологической безопасности Саратовской области на 2010-2013 годы";

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2007-2011 годы";

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Саратовской области на 2012-2015 годы";

"Пожарная безопасность в Саратовской области на 2012-2017 годы";

"Организация и обеспечение мест захоронения биологических отходов в скотомогильниках в Саратовской области" на 2011-2015 годы;

"Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, в том числе подпрограммы:

"Содействие занятости населения Саратовской области";

"Развитие кадрового потенциала Саратовской области";

"Формирование эффективной системы подготовки рабочих кадров и специалистов для экономики Саратовской области";

"Развитие образования" на 2009-2011 годы;

"Молодежь Саратовской области" на 2009-2011 годы, в том числе подпрограммы:

"Патриотическое воспитание детей и молодежи";

"Социализация молодого поколения";

"Одаренные дети Саратовской области" на 2011-2013 годы;

"О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год";

"Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2010-2012 годы;

"Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы", в том числе подпрограммы:

"Вакцинопрофилактика" на 2009-2011 годы;

"Неотложные меры борьбы с туберкулезом" на 2009-2011 годы;

"Онкология" на 2009-2011 годы;

"Сахарный диабет" на 2009-2011 годы;

"Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009-2011 годы;

"Неотложные меры борьбы с распространением инфекций, передаваемых половым путем" на 2009-2011 годы;

"Психические и наркологические расстройства" на 2009-2011 годы;

"Артериальная гипертония" на 2009-2011 годы;

"Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации в Саратовской области" на 2011-2013 годы;

"Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы" на 2010-2012 годы;

"Создание системы оказания государственных услуг в электронном виде с использованием единой электронной карты в Саратовской области на 2010-2012 годы";

"Доступная среда" на 2011-2013 годы;

"Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства несовершеннолетних в Саратовской области" на 2011-2013 годы, в том числе подпрограммы:

"Дети и семья";

"Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей";

"Развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в Саратовской области на 2008-2014 годы";

"Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области" на 2009-2012 годы;

"Развитие туризма в Саратовской области" на 2011-2013 годы;

"Развитие культуры" на 2009-2012 годы;

"Развитие мировой юстиции в Саратовской области на 2008-2012 годы";

"Сохранение культурного наследия Саратовской области на 2009-2012 годы";

"Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2009-2012 годы";

"Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области" на 2010-2012 годы;

"Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2011 годы";

"Противодействие коррупции в Саратовской области на 2007-2011 годы";

"Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на 2011-2013 годы";

"Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации" на 2011-2013 годы;

"Архивы Саратовской области в 2011-2015 годах";

"Национально-культурное развитие народов Саратовской области" на 2011-2013 годы;

"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области" на 2011-2013 годы;

"Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью на территории Саратовской области" на 2011-2013 годы.

8. Организация управления Программой и контроль ее реализации

Государственным заказчиком Программы является Правительство Саратовской области. Органы исполнительной власти области осуществляют оперативный мониторинг хода реализации предусмотренных Программой мер и механизмов.

Министерство экономического развития и торговли области ежеквартально осуществляет:

сбор и обобщение информации о достижении установленных Программой индикаторов;

контроль эффективности реализации областных целевых программ в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года N 61-П.

Общий контроль реализации Программы осуществляет Правительство области путем ежеквартальной оценки достижения установленных индикаторов и результативности деятельности органов исполнительной власти области. При значительных изменениях макроэкономических условий, пересмотре приоритетов, установленных Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, а также отклонении фактических значений от установленных целевых ориентиров социально-экономического развития области осуществляется корректировка Программы.

Результаты исполнения Программы регулярно размещаются на сайте Правительства области.

Приложение 1

Крупнейшие инвестиционные проекты Саратовской области (свыше 1 млрд рублей) реализуемые и планируемые к реализации в 2011-2013 годах

"Крупнейшие инвестиционные проекты Саратовской области (свыше 1 млрд рублей) реализуемые и планируемые к реализации в 2011-2013 годах"

Приложение 2

Норматив
минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по муниципальным районам Саратовской области и г. Саратову (по методике расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов")

-

	Суммарный норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, - кв. м на 1 тыс. чел.	В том числе:
		по продаже продовольственных товаров, кв. м на 1 тыс. чел.	по продаже непродовольственных товаров, кв. м на 1 тыс. чел.
Всего по области	462	141	321
г. Саратов	548	167	381
Александрово-Гайский	251	77	175
Аркадакский	305	93	212
Аткарский	337	103	234
Базарно-Карабулакский	254	77	176
Балаковский	407	124	283
Балашовский	360	110	250
Балтайский	265	81	184
Вольский	352	108	245
Воскресенский	219	67	152
Дергачевский	294	90	204
Духовницкий	237	72	165
Екатериновский	293	89	204
Ершовский	286	87	199
Ивантеевский	260	79	180
Калининский	257	78	178
Красноармейский	317	97	220
Краснокутский	276	84	192
Краснопартизанский	289	88	201
Лысогорский	275	84	191
Марксовский	320	98	223
Новобурасский	283	86	196
Новоузенский	263	80	183
Озинский	270	82	188
Перелюбский	216	66	150
Петровский	364	111	253
Питерский	254	78	177
Пугачевский	393	120	273
Ровенский	265	81	184
Романовский	270	82	188
Ртищевский	345	105	240
Самойловский	227	69	158
Саратовский	290	88	201
Советский	304	93	212
Татищевский	349	106	242
Турковский	260	79	181
Федоровский	291	89	202
Хвалынский	328	100	228
Энгельсский	395	120	274