Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа направлена на модернизацию отрасли садоводства и питомниководства, увеличение площадей под питомниками плодовых и ягодных культур, увеличение производства посадочного материала и расширение площадей промышленных насаждений ягодных культур (земляника) интенсивного типа. Проведение мероприятий Программы позволит значительно увеличить поставки на рынок области качественного районированного посадочного материала и плодово-ягодной продукции.

1.1. Анализ ситуации и потенциал развития садоводства и питомниководства

В Российской Федерации рекомендуемый медициной уровень рационального потребления плодово-ягодной продукции составляет 90-100 кг на человека в год (приказ Минздравсоцразвития России от 2 августа 2010 г. N 593н), фактический уровень потребления за последние три года по РФ составил около 53 кг на человека в год, в Саратовской области 32,5 кг. В зарубежных странах потребление фруктов значительно выше и составляет в Италии - 187 кг, Франции - 135 кг, США - 127 кг, Германии - 126 кг фруктов на человека в год.

В России за счет собственного производства обеспечивается только 14,8 кг плодово-ягодной продукции на человека в год, или 15,6% рекомендуемого уровня потребления.

Саратовская область характеризуется исторически сложившимся садоводством, наличием значительной территории, пригодной для возделывания садов. Регион характеризуется большим количеством тепла и света, продолжительным вегетационным периодом. Сумма активных температур в регионе варьирует от 2400°С до 2900°С, что вполне достаточно для формирования высоких урожаев плодов и ягод при возделывании рекомендованных для области сортов плодовых культур - яблони, груши, вишни, сливы, абрикоса и большинства ягодников.

Кроме запаса земельных угодий, регион характеризуется наличием значительных водных ресурсов - бассейн реки Волга. Организация орошения позволяет нивелировать имеющийся дефицит влаги в летний период (сумма осадков за вегетационный период - 208 мм).

Устойчивое развитие отрасли садоводства и питомниководства в Саратовской области и в России в целом, увеличение темпов роста производства плодово-ягодной продукции могут быть обеспечены за счет увеличения темпов роста площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях, увеличения урожайности плодовых и ягодных культур при условии долговременного роста объемов ее внутреннего потребления, а также импортозамещения (сокращение импорта плодово-ягодной продукции).

В последние десятилетия в садоводстве Саратовской области, как и в садоводстве России в целом, наблюдается сокращение площадей под многолетними насаждениями. Значительная часть садов находится в запущенном состоянии или возделывается на низком уровне агротехники. В настоящий период площади под насаждениями свыше 25 лет составляют 81%, 20-25 лет - 6 %, 15-20 лет - 5% и лишь 8% под молодыми насаждениями.

В структуре плодово-ягодных насаждений в настоящее время 67% составляют сады населения. Доля сельскохозяйственных организаций в общей площади многолетних насаждений не превышает 33%, при среднегодовой урожайности по России, в том числе и по Саратовской области, за последние пять лет не выше 40 ц/га, что в 4-6 раз ниже потенциально возможной для имеющихся природно-климатических условий.

Основные причины сокращения площадей:

- отсутствие современной системы питомниководства, которая является основой для успешного развития отрасли садоводства;

- слабое финансовое состояние садоводческих хозяйств, вследствие чего неполное выполнение плана агротехнических работ в садах и невозможность ведения расширенного воспроизводства;

- высокая изношенность материально-технической базы хозяйств.

Указанные выше причины, а также отсутствие координации между участниками процесса привели к снижению производства сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных культур в питомниках. В результате из стран ближнего и дальнего зарубежья завозится и реализуется посадочный материал, не соответствующий национальным стандартам. Сорта плодовых и ягодных культур, в большинстве случаев не адаптированные к природно-климатическим условиям, сильно страдают от летних засух и суровых зим, поражаются болезнями и вредителями, способствуют накоплению вирусных и фитоплазменных заболеваний. Сады, заложенные таким материалом, малопродуктивны, недолговечны и являются основой для вырождения отрасли;

- низкая обеспеченность хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для садоводства, высокий уровень морального и физического износа имеющихся средств механизации привели к тому, что степень механизации работ в садоводстве находится на уровне 10-15%. Имеющаяся в хозяйствах техника выработала свой ресурс эксплуатации (износ более 96%).

В связи с острой нехваткой собственных оборотных средств хозяйства не имеют возможности приобретать современную специализированную технику и оборудование, в том числе зарубежного производства.

Для дальнейшей активной закладки садов хозяйствам необходимо проводить раскорчевку старых садов постамортизационного периода.

Старые, заброшенные сады являются источником распространения заболеваний и вредителей на плодоносящие и молодые плодовые и ягодные многолетние насаждения, поэтому необходимо систематически вести работы по раскорчевке выбывающих из оборота садов и рекультивации этих площадей. Затраты хозяйств на раскорчевку старых садов постамортизационного периода составляют в среднем 90-120 тыс. рублей на 1 га.

Таблица 1

Экономические показатели за 2010-2013 гг.

Целевые индикаторы	2010	2011	2012	2013
Площадь плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений, га	2300	2400	2400	2400
Площадь молодых многолетних плодовых и ягодных насаждений, га	500	700	700	700
Валовой сбор плодово-ягодной продукции, тыс. тонн	1,8	4,6	11,4	11,5
Площадь питомников плодовых и ягодных культур, га		5,0	7,0	7,0
Площадь интенсивных насаждений