Постановление Правительства Саратовской области от 30 апреля 1998 г. N 33-П "Об утверждении Губернаторской программы энергосбережения в Саратовской области на 1998-2005 годы и Основных положений государственной системы управления энергосбережением в Саратовской области"

Таблица 1

Жилищно-коммунальное хозяйство

                                                               млн. кв.м

Основной целью социально-экономического развития Саратовской области на 1998-2000 годы является:

- обеспечение устойчивого экономического роста;

- повышение уровня жизни населения.

Для реализации указанной цели необходимо обеспечить к концу 2000 года темпы производства в области на уровне 3-5% в год, что определяет темпы роста обеспечения топливно-энергетическими ресурсами отраслей экономики области.

Таблица 2

                                                  млрд. кВт.ч

Таблица 3

                                                      млн. Гкал

Таблица 4

Структура
потребления тепловой энергии в горячей воде в % за 1997 год по г.г. Саратову, Энгельсу, Балаково АО "Саратовэнерго"

См. Структуру потребления тепловой энергии в горячей воде в % за 1997 год по г.г. Саратову, Энгельсу, Балаково АО "Саратовэнерго" в редакторе MS-Word

                                               %

Таблица 5

Потребление и выработка электроэнергии по территории Саратовской области на период 1995-2000 гг.

                                               млн. кВт.ч

Таблица 6

Отпуск тепла с горячей водой и потери на его транспорт в АО "Саратовэнерго" на период 1992-2000 гг.

/----------------------------------------------------------------------\

|                |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |2000 |

|----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

|Тепло с горячей |     |     |     |     |     |     |     |     |     |

|водой, млн. Гкал| 9,9 |10,7 | 8,9 | 6,9 |7,9  | 8,2 | 8,8 |9,56 | 10  |

|----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|

|Потери тепла, % |10,5 |11,3 | 9,4 | 7,3 |8,4  | 8,5 | 8,9 | 9,5 | 10  |

\----------------------------------------------------------------------/

Таблица 7

Распределение по отраслям потребления природного газа

Таблица 8

Потребление мазута по отраслям

Таблица 9

Динамика изменения поставок газа за период 1992-1997 годы

                                                               млрд. куб.м

Таблица 10

Структура и объемы потребления мазута в 1997 году

Таблица 11

Топливно-энергетический баланс области

                                                        тыс. т.у.т.

Таблица 12

Характеристика ТЭЦ АО "Саратовэнерго"

Таблица 13

Выработка электро- и теплоэнергии на ТЭЦ АО "Саратовэнерго" на период 1992-2000 гг.

Таблица 14

Суммарная выработка электроэнергии на территории области

                                                           млрд. кВт.ч

Таблица 15

Структура потенциала энергосбережения в Саратовской области

Таблица 16

Потенциал экономии энергоресурсов по отношению к уровню производства и потребления ТЭР в 1997 году

Таблица 17

Потенциал экономии энергоресурсов на уровень 2005 года по отношению к 1997 году

Таблица 18

2.2.1. Экономия энергоресурсов в промышленности

На промышленность области (без отраслей ТЭК) приходится менее 10% всего потенциала экономии топливно-энергетических ресурсов. Это объясняется, в основном, небольшим количеством предприятий с энергоемким производством, прежде всего, в нефтехимической промышленности и промышленности стройматериалов.

Электросбережение

Потенциал экономии энергоресурсов по отношению к уровню производства и потребления ТЭР в 1998 г. составляет 292-436 тус.т.у.т., а на уровень 2005 г. по отношению к 1995 г. составляет 12,4-18,5% от объема потребляемых энергоресурсов, а в абсолютных показателях 847-1265 тыс. т.у.т.

Транспорт электроэнергии

В электрических сетях региона теряется значительное количество электроэнергии. Причем, за период с 1987 по 1995 г. потери электроэнергии увеличились с 8 до 12,5%.

Снижение удельных потерь электроэнергии до уровня 1987 г. за счет соответствующих технических и организационных мероприятий позволит сэкономить 572 млн. кВт.ч при уровне электропотребления в 1995 г.

Освещение

Световая отдача различных типов электрических ламп различается в 5-8 раз и составляет от 12 до 95 лм/Вт.

Для увеличения эффективности использования электрической энергии, расходуемой на нужды освещения, необходимо в более широком масштабе использовать новые источники света с высокой световой отдачей. Имеется реальная возможность повысить эффективность использования электроэнергии на освещение в промышленности на 37-47%, в коммунально-бытовом хозяйстве - на 49-69%.

Электросиловые и электротехнологические процессы

За счет рационализации электропривода и внедрение современных электротехнологических установок потенциал электросбережения в силовых процессах оценивается в 4,7-7,9%, в технологических процессах от 14 до 20% по сравнению с существующими технологиями.

Отопление и горячее водоснабжение

Повышение теплозащиты жилых и общественных зданий позволит снизить потребность тепла на их отопление на 25-40%, а учет и измерение расхода горячей воды в каждой квартире с помощью водомеров может дать экономию 10-40%.

Потенциал теплосбережения в промышленности оценивается порядка 10-15%.

Моторное топливо

Потенциал энергосбережения моторного топлива (бензин, керосин и дизтопливо) реализуется за счет совершенствования конструкции силовых установок, увеличения степени сжатия карбюраторных двигателей, роста удельного веса дизельных машин, внедрения микропроцессоров в силовых установках, улучшения качества дорог и оценивается в 14% для "новых технологий" и 24% для "лучших образцов новых технологий".

Парогазовые технологии на ТЭЦ

Возможная экономия топлива при производстве электрической и тепловой энергии на ТЭЦ за счет внедрения парогазовой технологии оценивается в 16-19%.

Внедрение программного обеспечения по оптимизации режимов работы теплоэлектроцентралей позволит экономить 2-3% от расхода топлива на станции.

Централизованные котельные и децентрализованные источники тепла

Замена устаревшего неэкономичного и внедрение нового высокоэффективного оборудования на районных и промышленных котельных позволяет экономить от 6 до 10% расхода топлива на эти котельные, а на мелких котельных и индивидуальных отопительных установках экономия топлива может составить 22-30%.

Попутный нефтяной газ

Повышение коэффициента утилизации попутного нефтяного газа до 75-85% позволяет получить дополнительно 50-79 млн. куб.м/год высококачественного углеводородного топлива.

Высокотемпературные процессы

Индивидуальное изготовление печей с эффективным волокнистым теплоизоляционным покрытием, с автоматизированными горелочными устройствами, с соответствующими газоплотными керамическими рекуператорами, с системами автоматического управления технологическим режимом позволяет повысить энергетическую эффективность высокотемпературных процессов на 20-30%.

Газоперекачивающие агрегаты

В системах транспорта природного газа предполагается внедрение блочных автоматизированных газоперекачивающих агрегатов, сконструированных с учетом новейших достижений авиационной промышленности, что позволит экономить от 25 до 34% расхода топлива на перекачку газа по сравнению с существующими агрегатами.

Газорасширительные установки

Внедрение экологически чистых технологий по выработке электроэнергии с использованием энергокомплексов с газорасширительными турбинами - турбодетандерами за счет использования перепада давления природного газа между магистральными, местными и распределительными сетями позволяет экономить свыше 80 тыс. т.у.т. в год.

Проведенный учеными РАН анализ работ крупных потребителей энергии показал следующие возможности экономии ТЭР.

Потенциал энергосбережения АО "Крекинг" равен 5600 т.у.т. в год. Наибольший эффект энергосбережения в количестве 27000 т.у.т. заложен в использовании теплоты продуктов сгорания топлива трубчатых печей.

Изученный потенциал в химической промышленности составляет 138000 т.у.т. Наибольший эффект связан с реализацией использования абгазов производства НАК-150 АО "Нитрон" на производство теплоэнергии - 25000 т.у.т. в год, использование современных конденсатоотводчиков в химической отрасли 27000 т.у.т. рациональном использовании утилизованного пара в сернокислотных цехах АО "Иргиз" - 8000 т.у.т.

Наибольший резерв энергосбережения заложен в модернизации оборудования котельно-печного хозяйства машиностроительных заводов в объеме 14000 т.у.т.

В промышленности строительных материалов ежегодно можно сэкономить 134000 т.у.т. в основном за счет рационального использования природного газа в крупнотоннажных производствах цемента, стекла, кирпича.

2.2.2. Экономия энергоресурсов в ТЭКе области

Одним из главных направлений развития топливно-энергетического комплекса области является, исходя из Указа Президента Российской Федерации от 07.05.95 г. N 472, энергосбережение. Относительная величина потенциала энергосбережения на уровень 2005 г. в ТЭКе составляет 20,8-29,6% от объема потребляемых энергоресурсов. В абсолютных значениях по отношению к уровню производства и потребления ТЭР в 1997 г. составляет 1254-1818 тыс. т.у.т., а на уровень 2005 г. по отношению к 1997 г. - 2489-3549 тыс. т.у.т.

Энергосбережение основывается на совершенствовании технологии и структуры выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях, снижении потерь при транспорте топливно-энергетических ресурсов и рациональном использовании энергии в промышленности и коммунально-бытовом секторе, при производстве и переработке сельхозпродукции. Энергосбережение предусматривает совокупность краткосрочных и долгосрочных мероприятий, целенаправленно реализующих экономию энергии всех видов.

Сбережение топливно-энергетических ресурсов осуществляется за счет:

1) расширения комбинированного производства тепло- и электроэнергии и совершенствования учета за счет более рациональных режимов, распределения нагрузок;

2) повышения эффективности использования оборудования ТЭЦ, электрических и тепловых сетей;

3) внедрения новой техники, передовой технологии и новых материалов;

4) совершенствования структуры сжигания топлива при производстве на ТЭЦ;

5) развития нетрадиционных источников энергии;

6) внедрения на электростанциях, в электрических и тепловых сетях автоматизации технологических процессов;

7) экономии энергии при ее транспорте и распределении.

Внедрение энергосберегающих технологий в топливно-энергетическом комплексе осуществляется по следующим основным направлениям:

1) Совершенствование структуры генерирующих мощностей ТЭС путем демонтажа низкоэкономичного и физически изношенного оборудования. Намечено демонтировать за период 1998-2000 годы генерирующих мощностей 140 МВт (ТЭЦ-2, 3, СарГРЭС).

Предусматривается не только замена изношенного оборудования, но и коренная реконструкция действующих производственных фондов на качественно новой технической основе с применением газотурбинных и парогазовых установок с комбинированным производством электроэнергии и теплоты.

2) Повышение экономичности действующего оборудования ТЭЦ вследствие реконструкции, модернизации и совершенствования схем с применением новых технологий.

3) Вытеснение из топливного баланса электростанций дорогостоящего мазутного топлива природным газом.

4) Сокращение тепловых потерь.

5) Внедрение прогрессивных технологических схем химводоочистки на ТЭЦ.

6) Эффективное управление режимами производства и потребления электроэнергии и снижение потерь в электрических сетях.

В энергосистеме недостаточно оснащение электрических сетей средствами регулирования потоков реактивной мощности статическими тиристорными компенсаторами, управляемыми реакторами, синхронными компенсаторами, управляемыми конденсаторными батареями, а также средствами учета отпуска и поступления и контроля потерь электроэнергии.

В таблице 19 приведена динамика изменения потерь электроэнергии в сетях на территории области.

Основными направлениями снижения потерь в электрических сетях являются:

- оптимизация режимов работы электрических сетей;

- повышение пропускной способности перегруженных линий электропередачи;

- ввод генерирующей мощности в дефицитных зонах;

- повышение уровня компенсации реактивной мощности;

- снижение экономической плотности тока на вновь строящихся линиях электропередачи 35 кВ и выше до 0,8 А/кв.мм за счет увеличения сечения проводов;

- повышение управляемости электрической сети за счет ввода устройства регулирования потоков мощности и напряжения в электрических сетях: статистических тиристорных компенсаторов реактивной мощности, управляемых реакторов, фазоповоротных трансформаторов, синхронных компенсаторов, управляемых конденсаторных батарей;

- сокращение сроков ремонтов и технического обслуживания ВЛ 0,4-220 кВ, трансформаторов 10 кВ и выше, генераторов и подстанций;

- отключение от сети и перевод в резерв части трансформаторов в режимах малых нагрузок;

- оптимизация распределения нагрузки между подстанциями основной сети;

- совершенствование системы учета отпуска и поступления и контроля потерь электроэнергии.

Большое значение для интенсификации энергетического производства имеет внедрение АСУ ТП.

Обеспечение надежной, эффективной, устойчивой работы электрических сетей и снижение расхода энергии невозможно без внедрения нового энергосберегающего оборудования, прогрессивной технологии.

Так, АО "Контакт" разработало вакуумные выключатели 6, 10, 35 кВ вместо физически и морально устаревших масляных выключателей 6-10 кВ, что позволит снизить затраты на их обслуживание и время нахождения в ремонте, обеспечить пожаробезопасность, экономию масла. В 1996 году было заменено 90 выключателей 10 кВ, в 1997 году заменено 240 выключателей 10 кВ.

Рис. 18. Расход электроэнергии на транспорт, млн. кВт.ч

Рис. 19. Расход электроэнергии на транспорт, в %

В таблице 20 приведена структура потребления топлива АО "Саратовэнерго" на период 1994-2000 годов.

Неэффективные режимы работы ТЭЦ АО "Саратовэнерго" вследствие малой загруженности оборудования по электрической и тепловой энергии привели к увеличению удельных расходов топлива по выработке электроэнергии на 4,3 гр условного топлива на 1 кВт.час, а на тепловую энергию - на 9,0 кг условного топлива на Гкал, что составляет перерасход 150-170 тыс. т.у.т. в год.

Большую экономию топлива обеспечит вытеснение из топливного баланса ТЭЦ мазута природным газом. Это мероприятие обеспечит экономию топлива в количестве 20-30 тыс. т.у.т.

Наряду с техперевооружением и реконструкцией действующих ТЭЦ и внедрением энергосберегающих мероприятий необходимо осуществить внедрение средств малой и средней энергетики с эффективными и экологически чистыми технологиями - парогазовые установки (ПГУ), газотурбинные установки (ГТУ) с КПД до 50%.

Учитывая наличие на территории Саратовской области развитой системы магистральных газопроводов и месторождений природного газа с запасами более 2 млрд. куб.м целесообразно построить ТЭЦ с ПГУ мощностью 140 МВт в г. Балашове, ПГУ мощностью 70 МВт в г. Петровске, ГТУ в п. Екатериновка мощностью 24 МВт, ГТУ в п. Степное, Александровом Гае мощностью по 24 МВт каждая, а также ПГУ мощностью по 40 МВт на Северо-Западной котельной г. Саратова и котельной "Южная" в г. Энгельсе.

Сооружение упомянутых объектов позволит:

1. Получить электрическую мощность до 400 МВт.

2. Снизить срок окупаемости до 3-4 лет.

3. Улучшить структуру генерирующих мощностей.

4. Снизить потери мощности примерно на 25 МВт.

5. Расширить рынок потребителей электрической и тепловой энергии.

6. Обеспечить маневренность.

7. Создать благоприятные условия для привлечения средств заинтересованных потребителей и других инвесторов на основе акционирования.

ПО "Югтрансгаз" предусматривает строительство ГТУ в районах размещения компрессорных станций, а АО "Саратовнефтегаз" - строительство ТЭС с ГТУ мощностью 24 и 48 МВт на Западно-Степном и Разумовском месторождениях в Перелюбском районе Саратовской области.

Предусматривается установка ГТУ в крупных и средних действующих котельных в населенных пунктах области с утилизацией тепла выхлопных газов в водогрейных котлах, что позволит расширить зону комбинированного производства тепла и электроэнергии и обеспечит дополнительную выработку дешевой электроэнергии.

2.2.3. Экономия энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом секторе. Повышение энергоэффективности жилых и общественных зданий

На уровень 2005 г. потребность в энергоресурсах жилищно-коммунального и бытового сектора оценивается в 3,5 млн. т.у.т., 3 млрд. кВт.ч электроэнергии и 8,2 млн. Гкал тепла.

Относительная величина потенциала энергосбережения на уровень 2005 г. жилищно-коммунального хозяйства от объема потребляемых энергоресурсов составляет 24-36%. В абсолютных значениях потенциал экономии ТЭР по отношению к уровню производства и потребления в 1997 г. составляет в 2005 г. 2015-2998 тыс. т.у.т.

Основными направлениями экономии ТЭР в секторе являются следующие:

Децентрализованные источники тепла

Замена устаревшего неэкономичного и внедрение нового высокоэффективного оборудования на мелких котельных и индивидуальных отопительных установках позволит экономить 22-30% потребности топлива на эти установки.

Отопление и горячее водоснабжение

Повышение теплозащиты жилых и общественных зданий позволит снизить потребность тепла на их отопление на 25-40%, а учет и измерение расхода горячей воды в каждой квартире с помощью водомеров может дать экономию 10-40%.

Освещение

Широкое внедрение в жилищно-коммунальном секторе новых источников света с высокой световой отдачей позволит снизить потребность электроэнергии на освещение на 49-69%.

2.2.4. Экономия энергоресурсов на транспорте и связи

Одним из важнейших резервов экономии органического жидкого топлива является электрификация железнодорожного транспорта и расширение сферы применения электрифицированного городского транспорта вместо автобусного.

Использование рекуперации (получение электроэнергии при торможении) на железнодорожном электрифицированном транспорте позволяет экономить 2-3% электроэнергии.

Необходимо снизить потери электроэнергии в контактной сети и на тяговых подстанциях с использованием преобразователей с вентилями высокого класса и естественным охлаждением, трансформаторов с улучшенными параметрами, а также автоматического регулирования. Экономия здесь оценивается в 2-3%.

В целом потенциал энергосбережения оценивается следующими величинами при использовании энергоносителей: тепловой энергии - от 19 до 31%, электрической энергии - от 15 до 20%, органического топлива - от 19 до 27% и суммарный объем энергосбережения может составить свыше 29% для варианта "новые технологии" и около 44% для варианта "лучшие образцы новых технологий".

Относительная величина потенциала энергосбережения на уровень 2005 г. на транспорте составляет 9,5-16% от объема потребляемых энергоресурсов.

В абсолютных значениях потенциал экономии ТЭР по отношению к уровню производства и потребления в 1997 г. составляет 148-234 тыс. т.у.т., а на уровень 2005 г. по отношению к 1997 г. - 358-606 тыс. т.у.т.

Реализация всех предлагаемых мероприятий по энергосбережению для уровня производства и потребления топливно-энергетических ресурсов в 1997 г. составляет по органическому топливу 2,1-3,0 млн. т.у.т., по электроэнергии - 1,9-2,6 млрд. кВт.ч, тепловой энергии - 6,6-10,5 млн. Гкал. Общий потенциал энергосбережения по Саратовской области оценивается в 4,0-5,9 млн. т.у.т.

На уровень 2005 г. для транспортной отрасли потребуется (без учета расхода топлива на транспорт природного газа, который отнесен к ТЭК) 2 млн. т.у.т. в основном моторного, 2,7 млрд. кВт.ч электроэнергии и 800 тыс. Гкал тепла.

Бензин, керосин и дизельное топливо потребляется во всех отраслях народного хозяйства и населением. Потенциал энергосбережения моторного топлива реализуется за счет совершенствования конструкции силовых установок, увеличения степени сжатия карбюраторных двигателей, роста удельного веса дизельных машин, внедрения микропроцессоров в силовых установках, улучшения качества дорог и оценивается в 14% для "новых технологий" и 24% для "лучших образцов новых технологий".

Снизить потери электроэнергии в контактной сети и на тяговых подстанциях можно благодаря применению преобразователей с вентилями высокого класса и естественным охлаждением, трансформаторов с улучшенными параметрами, а также автоматического регулирования. Экономия здесь оценивается в 2-3%.

Потенциал теплосбережения на транспорте за счет обычных производственных мероприятий оценивается в 10-15%.

2.2.5. Экономия энергоресурсов в сельском хозяйстве

Относительная величина потенциала энергосбережения на уровень 2005 г. в сельском хозяйстве составляет 15,1-20,3% от объема потребляемых энергоресурсов.

В абсолютных значениях потенциал экономии энергоресурсов по отношению к уровню производства и потребления ТЭР в 1997 г. составляет 196-316 тыс. т.у.т., а на уровень 2005 г. по отношению к 1997 г. составляет 247-333 тыс. т.у.т., из них природного газа - 30-40 тыс. т.у.т., нефтепродуктов - 56-96 тыс. т.у.т., электроэнергии - 395-453 млн. кВт.ч, теплоэнергии - 260-390 тыс. Гкал.

Снижение потерь энергии в сфере сельскохозяйственного производства:

- переход к энергосберегающим технологиям создания микроклимата при выращивании молодняка животных за счет применения локальных лучисто-конвективных теплоаккумулирующих электрообогревателей (достигается снижение энергозатрат на 35% и создается возможность использовать только "ночной", внепиковой электроэнергии);

- использование геотермальных подогревателей воздуха в животноводческих помещениях (возможность сокращения в 2 раза затрат на создание нормируемого микроклимата помещения);

- восстановление деятельности электротехнических служб в сельском хозяйстве (потери электроэнергии могут быть сокращены на 25% за счет поддержания оптимальных режимов работы электрооборудования);

- введение энергетических паспортов технологических объектов сельского хозяйства, которые гарантируют использование энергосберегающих технологий.

Снижение потерь в системе электроснабжения:

- отключение сезонных подстанций (отключение подстанций зерноочистительных токов в зимний период дает около 20 млн. кВт.ч);

- широкое использование передвижных подстанций 10/0,4 кВ для сезонного электроснабжения;

- применение автономных и нетрадиционных источников питания для отдаленных и неответственных потребителей;

- рациональное использование однофазных линий и систем глубокого ввода.

2.3.1. Развитие производства приборов и системы учета и регулирования расхода энергоресурсов, оснащение ими потребителей топлива и энергии

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении" Правительство Российской Федерации приняло постановление (N 1087 от 02.11.95 г., N 832 от 08.06.97 г.), предусматривающее оснащение к 2001 году потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов и организацию производства недостающих видов приборной продукции.

Согласно фактическим данным обеспечение потребителей средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов снижает их затраты на энергообеспечение в среднем на 25-40%, а фактический срок окупаемости затрат на внедрение приборов и систем учета энергоресурсов в подавляющем большинстве случаев не превышает 0,5-1,0 года.

Работы по организации учета энергоресурсов высокорентабельны. На территории Саратовской области действуют организации, выполняющие эти работы "под ключ".

В Государственный реестр средств измерений внесены 45 типов счетчиков тепла, 62 типа счетчиков жидкости, 46 счетчиков газа, 14 измерительных систем. Такие сертификаты имеют ПО "Сигнал" (г. Энгельс), фирма "Вымпел" (г. Саратов) и другие организации, действующие на территории Саратовской области.

Сложившийся на начало 1998 года отечественный рынок приборной техники полностью удовлетворяет платежеспособный спрос на приборы учета. Качество и надежность отечественной приборной продукции растет. Госстандарт России, основываясь на данных проводимых испытаний различных видов приборов, установил их межповерочный интервал в 4, 6 и 10 лет. Цены на отечественную продукцию остаются при этом в 3-4 раза ниже аналогичной по назначению импортной.

Федеральной целевой программой "Энергосбережение России" (подпрограмма оснащения потребителей приборами учета) предусмотрено развитие производства приборов учета на ПО "Сигнал" (г. Энгельс) и на фирме "Вымпел" (г. Саратов). Предложения предприятий области, связанные с реализацией имеющихся разработок в этом направлении и организацией нового производства приборов на предприятиях области, будут рассматриваться соответствующими областными организациями с годовыми инвестиционными энергосберегающими программами начиная с 1999 года.

Оценка степени оснащения потребителей Саратовской области приборами и системами учета расхода энергоресурсов свидетельствует о том, что укомплектованность потребителей электросчетчиками составляет около 90%, теплосчетчиками - 3,2%, счетчиками воды - 16%.

Важной задачей в данных условиях является групповое оснащение приборами потребителей, наличие которых снижает на 15-20% затраты на проектирование и монтаж систем.

В 1998-2002 годах необходимо для достижения указанной цели оснастить потребителей 4300 комплексными системами учета, доведя в 2002 году их общее количество до 4400. В то же время существенно увеличится и парк приборов учета индивидуальных потребителей, их общее количество возрастет более, чем до 2 млн. штук.

Эту задачу необходимо решать главным образом за счет установки в жилых квартирах индивидуальных счетчиков газа, горячей и холодной воды, а также замены 10-15% электросчетчиков на новые их многотарифные виды со средствами предварительной оплаты за энергию.

В связи с этим необходимо, чтобы тарифы за пользование энергоресурсами могли снижаться на 10% по сравнению с действующими тарифами для потребителей, оснащенных приборами коммерческого учета, и увеличиваются на 10% для потребителей, у которых приборы учета отсутствуют.

Задача оснащения потребителей приборами учета будет решаться по двум направлениям. Механизмы организации и финансирования работ будут различны для бюджетных и акционерных потребителей.

На объектах бюджетной сферы в период 1998-2002 годов необходимо установить 1100 систем учета. Их стоимость оценивается в 70 млн. руб.

Финансирование работ предусматривается осуществлять из средств областного бюджета либо из областных внебюджетных консолидированных средств энергосбережения. Заказчиком и генеральным подрядчиком работ будет действовать специальный орган, ответственный за проведение энергосберегающей политики в регионе, и уполномоченная Правительством области организация, осуществляющая проведение работ. Научную и методическую поддержку проводимым работам будет осуществлять "Государственный межрегиональный центр энергосбережения" Минтопэнерго России.

За счет организации приборного учета используемых энергетических ресурсов бюджетными организациями будет за период 1998-2002 года достигнута экономия около 500 млн. руб.

Во внебюджетной сфере необходимо в период 1998-2002 гг. смонтировать комплексные системы учета для 3300 потребителей.

Предприятия внебюджетной сферы будут решать задачи оснащения своих объектов приборами учета самостоятельно либо при поддержке областных уполномоченных Правительством организаций. При этом в первую очередь будут использоваться механизмы финансового и технического лизинга с привлечением внебюджетных консолидированных средств энергосбережения.

Успешное выполнение задачи оснащения потребителей приборами учета требует решения ряда вопросов, относящихся к компетенции Правительства Саратовской области.

К настоящей Губернаторской программе разработано Приложение N 2 "Подпрограмма оснащения потребителей приборами и системами учета расхода энергоресурсов", в составе которой предусмотрены рекомендации по выбору приборов учета, отвечающих перспективным техническим требованиям и условиям рынка приборной техники для их использования в Саратовской области.

2.3.2. Совершенствование системы теплоснабжения области

В настоящее время состояние учета тепловой энергии, вырабатываемой на ТЭЦ, соответствует существующим нормам. Недостатком учета является то, что он производится устаревшими приборами с большим сроком службы и низким классом точности до 5%.

Для повышения точности измерения тепловой энергии необходима замена устаревшего парка приборов на приборы с более высоким классом точности, что требует материальных затрат.

На ТЭЦ планируется внедрение современных теплосчетчиков. Например, внедрение теплосчетчиков только на ТЭЦ-3 на основных тепломагистралях и линиях позволит сэкономить около 3 тыс. т.у.т.

Одним из эффективных средств энергосбережения является частотнорегулируемый привод, внедрение которого обеспечивает экономию электроэнергии за год в количестве 7 млн. кВт.час.

Большие потери теплоты имеются при транспорте и распределении теплоносителя в тепловых сетях от теплоисточника до потребителя, причем две трети падает на распределительные сети.

Характерными потерями в тепловых сетях являются:

1) Потери через некачественную изоляцию теплопроводов, из-за чего у конечных потребителей от ТЭЦ-2 и ТЭЦ-5 температура теплоносителя на 8-10°С ниже температуры прямой сетевой воды с ТЭЦ.

2) Утечки через дренажи в системах потребителей и неразрешенный открытый водоразбор. Так, только по г. Саратову безвозвратно теряется по этим причинам около 1500 т/ч воды (Тср = 45°С) или примерно 70 Гкал/ч.

3) Утечки из-за неплотности арматуры и теплопроводов.

4) Затопление теплопроводов в каналах водопроводными и грунтовыми водами. Всего затоплено в г. Саратове - 25 км, Энгельсе - 5 км, Балаково - 10 км.

Экономия тепловой энергии при ее транспорте и распределении достигается за счет перекладки физически изношенных участков теплосети, ремонта и замены дефектной арматуры и компенсаторов тепловых сетей, осушки камер и каналов теплосети, внедрения группового регулирования отпуска тепла, диагностики состояния металла и тепловой изоляции теплопроводов и ряда других мероприятий.

Большой экономический эффект по выработке теплоэнергии на существующем оборудовании даст внедрение прогрессивных технологических схем. Применение двухконтурной схемы подогрева сетевой воды на ТЭЦ-5 до 2000 года позволит выработать дополнительно 1,2 млн. Гкал в год на действующем основном оборудовании.

Использование высвободившегося пара с производств на теплофикацию от ТЭЦ обеспечит дополнительную выработку тепла в горячей воде в количестве 694 тыс. Гкал в год.

Значительные резервы экономии топлива заложены в действующем на ТЭЦ энергооборудовании из-за отклонения показателей оборудования от норм:

- неполное использование установленной тепловой мощности отборов турбин;

- значительный процент сжигания жидкого топлива в зимний период;

- недостаточная обоснованность нормативных характеристик оборудования.

Особое внимание в энергосистеме уделяется выполнению комплекса малозатратных мероприятий:

1. Проведение типовых ремонтов оборудования ТЭЦ с обеспечением снижения присосов холодного воздуха на котлах за счет монтажа графитовых уплотнений РВП, повышения вакуумной плотности конденсаторов турбин, снижения температурных напоров в конденсаторах и бойлерах путем очистки трубок современными приспособлениями, сокращения простоя ПВД в ремонте, снижения потерь пара и конденсата, доведение охладительного эффекта градирен до нормативного.

2. Реконструкция схем теплофикационных установок ТЭЦ-1, 2, 3, 4 с целью использования высвободившегося пара производственного отбора для отопления города.

3. Перевод теплофикационных установок ТЭЦ-1, 2, 3, 4 на 1 и 2 ступенчатые схемы подогрева сетевой воды в условиях работы по сниженному температурному графику теплосети из-за дефицита топлива.

В области имеются многочисленные коммунальные котельные средней и малой мощности, а также автономные теплогенераторы, имеющие низкую энергетическую эффективность, суммарная доля которых в общем производстве тепла весьма существенна (до 40%). Удельный расход топлива на таких установках примерно на 15-20% больше, чем на ТЭЦ и крупных котельных.

Переход на распределительную теплофикацию на основе устанавливаемых непосредственно у потребителей мини-ТЭЦ, а также разработка и организация серийного производства полностью автономных теплогенераторов улучшенной конструкции, позволило бы значительно сократить непроизводительные затраты топлива.

Таким образом, направлениями совершенствования систем теплоснабжения являются:

1. Применение двухконтурной схемы подогрева сетевой воды.

2. Использование технологического пара для нужд теплофикации.

3. Снижение тепловых потерь в магистральных трубопроводах.

4. Использование децентрализованных теплогенераторов малой и средней мощности.

2.3.3. Утилизация вторичных энергоресурсов и отходов производств

Проблемы утилизации и использования вторичных энергоресурсов также, как и внедрение средств автономной и малой энергетики, весьма актуальны для Саратовской области.

Одним из вариантов утилизации вторичных ресурсов может служить установка по утилизации пара в котельных для выработки электроэнергии с единичной мощностью 500 кВт и установка по утилизации перепадов давления газа на ГРП для выработки электроэнергии с агрегатами единичной мощностью до 300 кВт в период 1998-2000 годов. Новые энергоутилизационные установки будут введены в этот период на предприятиях энергетики и металлургической промышленности.

Утилизация низкопотенциального тепла очистных сооружений в Залетаевском овраге г. Саратова позволит выработать с помощью теплонасосной установки ТНУ 400 Гкал/час тепловой энергии. Проведенные технико-экономические расчеты показали, что годовой эффект от реализации ТНУ на очистных сооружениях может составить 80-90 тыс. руб.

Одним из направлений энергосбережения и технической политики в развитии топливно-энергетического комплекса в период 1998-2000 годов является модернизация и совершенствование энергетического хозяйства на основе расширения комбинированного производства тепла и электроэнергии путем внедрения установок малой энергетики, строительства ТЭЦ малой мощности, использования местного топлива и возобновляемых источников энергии.

В этих целях программой энергосбережения предусматривается создание малого энергокомплекса в Волжском районе, включающего строительство ГЭС и ветроэнергетического комплекса.

2.3.4. Вовлечение в топливно-энергетический баланс области местных и нетрадиционных источников энергии

Перспективы энергосбережения в Саратовской области на основе использования горючих сланцев Заволжья

Месторождения горючих сланцев разведаны на территории Краснопартизанского, Перелюбского, Озинского, Ивантеевского и Пугачевского районов. Общие геологические запасы сланцев в Заволжских районах по данным геологоразведочных работ составляют 8-10 млрд. тонн. Запасы сланцев в недрах Перелюбского района превышают 1,0 млрд. тонн. Глубина залегания пластов составляет от 10 до 160 метров.

Сланцы Поволжья - многозольное, низкокалорийное топливо. Содержание минеральных составляющих достигает 70-75%. Теплота сгорания не превышает 5-8 тыс. кДж/кг.

Сланцы Поволжья - топливо высокосернистое. Содержание серы достигает 4-6% на сухую массу сланца.

До настоящего времени широкому использованию горючих сланцев в качестве энергетического топлива и для отопления промышленных печей препятствовали их высокая зольность и сернистость.

К настоящему времени разработаны более эффективные методы сжигания горючих сланцев.

К топочным устройствам для сжигания горючих сланцев, обеспечивающим резкое снижение вредных выбросов в окружающую среду, следует отнести топки с циркулирующим псевдосжиженным слоем и топочные устройства с пирогазификацией сланца.

При сжигании сланцев в топочных устройствах названных типов установлено, что в уходящих газах содержится не более 0,3 г окисла серы и 0,02 г летучей золы на кубометр. При этом зольный остаток получается пригодным для переработки в строительные материалы.

Достижения в создании топочной техники для сжигания высокосернистых сланцев открывают возможность их широкого использования в Заволжье с целью замены дефицитных видов топлива.

Сланцы месторождений Саратовской области содержат 20% и более органического вещества, и это является важным условием для вовлечения их в топливный баланс области.

В ближайшей перспективе на сланцевое топливо могут быть переведены промышленные отопительные котельные в городах Пугачеве, Красном Куте, Ершове, Новоузенске, поселке Горном и других населенных пунктах Заволжья с вытеснением дорогостоящих видов топливо-природного газа и мазута.

Принципиальные основы создания экологически чистой ТЭС на высокосернистых сланцах Поволжья разработаны в Саратовском государственном техническом университете. Предлагается существенно изменить технологию сжигания сернистых сланцев путем создания топочных устройств с циркулирующим кипящим слоем или использовать разработанный в СГТУ и опробованный на стенде процесс пирогазификации.

Эффективность энергосбережения при использовании горючих сланцев для обеспечения тепловой и электрической энергией заволжских районов Саратовской области обусловлена следующими моментами:

1. В Заволжье сократится потребление дорогостоящих видов топлива (газ, мазут). Несмотря на более высокий расход условного топлива на выработанные на сланцевом топливе киловатт-часа энергии, стоимость киловатт-часа энергии снизится вследствие существенного сокращения топливной составляющей в себестоимость киловатт-часа.

2. Приближение ТЭС к потребителям существенно сократит потери в сетях.

3. ТЭС на сланцевом топливе обеспечит тепловой энергией (пар, горячая вода) ряд районных центров Заволжья, что исключит применение для этой цели более дорогих и ценных видов топлива.

4. Переработка зольного остатка ТЭС в строительные и теплоизоляционные материалы сократит расход энергии как на производство строительных материалов, так и на завоз их из других районов.

Производство теплоизоляционных изделий позволит выполнить мероприятия по экономии тепловой энергии в других отраслях промышленности.

Перспективы энергосбережения в Саратовской области на основе использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Природно-климатические условия территории Саратовской области позволяют широко использовать нетрадиционные возобновляемые источники энергии (НВИЭ).

Отдельные районы, лишенные централизованного энергоснабжения, развивающиеся фермерские хозяйства, чабанские точки, личные подворья естественно стремятся к минимизации всех затрат, поэтому они все больше и больше обращаются к идее использования местных нетрадиционных источников энергии - это энергия ветра, солнца, биоэнергия, гидроэнергия.

Бионергия может быть использована в перспективе, а энергия ветра, солнца и гидроэнергия - с 1998 года.

Определенную технико-экономическую эффективность имеют и применение микроГЭС (11, 15, 22, 30 кВт), миниГЭС (50, 100, 200 кВт).

Ветроэнергетика

По ветровому потенциалу Саратовская область относится к регионам, обладающим большими ветроэнергетическими ресурсами.

Из анализа, проведенного институтом "ПоволжСЭП", многолетних наблюдений отмечено, что средние значения скорости ветра области составляют 3,8-5,5 м/сек на открытой поверхности, 4-5,8 м/сек на пересеченной местности и 5,5-6 м/сек на юго-востоке Заволжья.

Сельскохозяйственные районы Заволжья в большей части характеризуются низкой плотностью энергетической нагрузки, большим количеством мелких потребителей, рассредоточенных на большой территории - это чабанские точки, зимовки, буровые скважины, шахтные колодцы.

Основными производителями ветроустановок разной мощности являются:

1. Завод "Ветроэнергомаш" (г. Астрахань) - мощность ветроустановок 4 кВт.

2. Рыбинский завод Приборостроения - 0,5 кВт, 1 кВт, 8 кВт и бурильно-ветронасосная установка "Водолей-2".

3. НПО "Ветроэн" (г. Москва) - 0,14 кВт, 16 кВт и Башкирский филиал НПО "Ветроэн" - 30 кВт.

4. НПО "Южное" - 250 кВт.

5. Ассоциация "Энергобаланс" - 8 кВт.

6. Уфимский авиационный завод ВЭУ мощностью - 100 кВт.

7. Саратовский авиационный завод ВОВЭУ - 10-30 кВт.

8. Совместный украинско-американский проект "Уиндэнерго ЛТД" и "ЮЖВЭК" по созданию ветротурбины VSW56-100.

Институтом "ПоволжСЭП" в 1992-1993 гг. были запроектированы и далее введены в эксплуатацию 20 ветроустановок в Дергачевском, Ершовском, Краснокутском районах производства Астраханского завода "Ветроэн".

В настоящее время Саратовским авиационным заводом разработана и прошла испытания на полигоне завода вертикально-осевая ветроэнергетическая установка ВОВЭУ-10-30 кВт, мощностью - 10-30 кВт.

Подготовлен бизнес-план по созданию и серийному выпуску ветроустановки.

В сравнении с широко распространенными горизонтально-осевыми ветроустановками вертикально-осевая ветроустановка ВОВЭУ-10-30 обладает рядом преимуществ.

В таблице 21 приведены данные в потребности ветроустановок по Заволжью Саратовской области.

Технико-экономические показатели ветроустановки ВОВЭУ-10-30 кВт (Саратовский авиационный завод)

1. Стоимость установки - 320,0 тыс. руб.

2. Стоимость ПИР, СМР, ПНР

- 40% от материальной части - 128,0 тыс. руб.

3. Себестоимость - 202,9 тыс. руб.

4. Прибыль - 117,1 тыс. руб.

5. Срок окупаемости - 2,7 года.

Для реализации мероприятий по оснащению Саратовского региона ветроэнергетическими установками необходимо 923075 тыс. руб.

На первом этапе 1998-1999 гг. внедрения ветроустановок необходима государственная поддержка в размере 10% от капитальных вложений, банковский кредит, а затем привлечение собственных средств заводов-изготовителей при условии льготного налогообложения на добавленную стоимость и на прибыль.

При пользовании ВЭУ для индивидуальных владельцев - это частичное компенсирование цены на оборудование и оплата превышения себестоимости производителей частных электростанций над средним тарифом региона. Избыток получаемой от ВЭУ электроэнергии передается в систему по более высокой цене за 1 кВт.ч.

Солнечная энергетика

В Саратовской области примерно на 40% территории продолжительность солнечного сияния более 2100 часов (в Заволжье 2300-2400 часов) что позволяет использовать солнечные коллекторы.

Однако возможности использования солнечной энергии для нужд горячего водоснабжения и отопления жилых и общественных зданий, обогрева теплиц, опреснения воды, сушки сельскохозяйственной продукции реализуется неудовлетворительно.

В эксплуатации находится лишь несколько опытных установок. Так НПО машиностроения, "Полимерсинтез" и Инженерный центр АРКВЭС разрабатывали конструкцию солнечного коллектора с селективным покрытием, нанесенным на панель плазмохимическим методом.

Имеются разработки фирмы "СОЛТО" - солнечный коллектор КСН-1,5, - предназначенный для использования в автономных системах горячего водоснабжения индивидуальных домов, коттеджей, дач.

Один коллектор нагревает до температуры 50-60°С - 100-150 литров воды.

Коллекторы используются и в круглогодичных двухконтурных системах при температуре окружающей среды и ниже 0°С.

В этих системах теплоносителем , нагреваемым Солнцем является незамерзающая жидкость (антифриз, глицерин), циркулирующая в коллекторе и теплообменнике.

Ковровским механическим заводом разработаны солнечные коллекторы, используемые для горячего водоснабжения, теплоснабжения и холодоснабжения коммунально-бытовых, промышленных и сельскохозяйственных объектов.

В качестве теплоносителя используется вода или антифриз.

Саратовским авиационным заводом составлен бизнес-план на производство и реализацию солнечной водонагревательной установки типа УВНС-200.

Установка в период с апреля по сентябрь сможет обеспечить снабжение 8-10 человек горячей водой с температурой 45-70°С. Может быть использована в жилищно-коммунальном хозяйстве санаториев, пансионатов, баз отдыха, летних лагерей и других объектов с высокими экологическими требованиями и ярко выраженной сезонной нагрузкой на водоснабжение.

Биоэнергетика

Анаэробная обработка органических отходов является одним из видов получения нетрадиционным подходом дешевой электрической энергии.

Из жидкости свиного навоза и куриного помета получается 0,8 куб.м биогаза на 1 кг твердого органического вещества, для навоза крупного рогатого скота аналогичная величина составляет около 0,6 куб.м.

Биогаз используется для отопления, нагрева воды, генерации электроэнергии, а также в качестве топлива для двигателей внутреннего сгорания.

Практическое использование может быть реализовано после подготовки с 1999 г.

МикроГЭС, миниГЭС

В настоящее время возрастает роль и актуальность производства микроГЭС и миниГЭС.

МикроГЭС (11, 15, 20, 30 кВт) используются для отопления, освещения, энергоснабжения бытовых приборов. Она может работать на изолированную нагрузку или с подключением в электросеть. Устанавливается на мелких реках и состоит из пропеллерных диагональных гидротурбин, гидрогенераторов, механических передач, регуляторов расхода потока и регуляторов частоты и напряжения тока.

Керченское НПКО "Модем", завод "Альбатрос" поставляют миниГЭС 50, 100, 200 кВт, предназначенные для автономного электроснабжения более крупных потребителей - поселков, турбаз, ферм и удаленных от линий электропередач и расположенных на берегах водостока.

Цена зависит от мощности и составляет 650-700 рублей за 1 кВт мощности.

В Саратовской области в 1936 году была построена Большекарайская межколхозная ГЭС, принадлежащая 14 колхозам района. Работали два агрегата мощностью 300 кВт каждый. И сегодня использование ГЭС на больших и малых реках области - дешевый и экологически чистый источник энергии.

Тепловые насосы

Фирмой "Экомаш" разработана и внедрена автоматизированная теплонасосная установка АТНУ-10, предназначенная для отопления, горячего водоснабжения и охлаждения зданий за счет использования тепла Солнца и поверхностных слоев грунта земли. Одна установка АТНУ-10 может отопить здание площадью 100-150 кв.м, если теплопотери помещения не превышают 10 кВт. Из проведенного анализа оценки экономической целесообразности применения тепловых насосов для отопления в сравнении с традиционным электронагревом можно сделать следующие выводы.

1. Капитальные вложения в тепловые насосы по сравнению с традиционным оборудованием меньше в 8,8 раза.

2. Годовой экономический эффект от применения теплонасосных установок равен 6,0 млн. руб.

3. Срок окупаемости капитальных вложений в нетрадиционную систему отопления составляет 1,5-2 года.

Экономический эффект от применения теплонасосного оборудования и горячего водоснабжения достигается за счет экономии электроэнергии и за счет сокращения ущерба от загрязнения окружающей среды.

Таким образом, использование нетрадиционных источников энергии при определенных условиях безусловно целесообразно. Необходимо продолжить исследования в этом направлении, внедрение и обобщение опыта эксплуатации.

На I этапе 1998-1997 гг. внедрения тепловых насосов для области потребуется 50 штук АТНУ-10 и 100 штук ТУТВ-200.

2.3.5. Развитие демонстрационной зоны "Саратовская область" и энергосберегающих проектов в ее составе

Объекты высокой энергетической эффективности демонстрационной зоны "Саратовская область" являются полигонами для обработки и демонстрации новых энергоэффективных технологий, производства энергосберегающего оборудования, материалов и конструкций с использованием целевых организационно-финансовых механизмов и нормативно-правовой базы в рамках проводимой федеральной и региональной энергосберегающей политики. Статус объектов демонстрационных зон согласно "Положению о Российских энергоэффективных демонстрационных зонах" присваивается совместным решением Минтопэнерго России и Миннауки России по представлению Правительства области.

Основными критериями для присвоения статуса демонстрационной зоны являются:

1. Наличие структуры управления демонстрационной зоной - органа местной администрации с участием региональных научных, производственных и финансовых структур, осуществляющих региональную политику в области эффективного использования энергии.

2. Осуществление не менее одного технологического проекта по использованию прогрессивных энергосберегающих технологий.

3. Наличие инфраструктуры для подготовки и реализации энергоэффективных проектов.

4. Наличие нормативно-правовой базы энергосберегающих проектов.

5. Наличие разработанного финансово-экономического механизма реализации энергосберегающих проектов.

6. Наличие нормативно-правовой и финансовой базы для включения энергосберегающих проектов в программу социально-экономического развития региона.

Проектом областного Закона "Об энергосбережении" в Саратовской области предусмотрено льготное финансирование объектов демонстрационных зон.

Предложено направить до 5% объема консолидируемых внебюджетных средств на оказание финансовой поддержки объектов демонстрационных зон. С учетом того, что такие объекты в основном являются некоммерческими, целесообразно установить величину финансовой поддержки этим объектам до 70% от их стоимости.

После ввода в действие демонстрационных объектов установить для них отсрочку платежей по налогам в областной бюджет на срок до 2 лет.

Механизмы финансирования демонстрационных объектов определяются специальным положением, утверждаемым Правительством Саратовской области.

Реализация энергоэффективной демонстрационной зоны должна рассматриваться как составная часть комплексной программы социально-экономического развития региона и инвестиционной подпрограммы Губернаторской программы энергосбережения.

Демонстрационные зоны представляют собой совокупность энергосберегающих технологий, материалов, приборов, оборудования:

- использование самонесущих изолированных проводов напряжением 0,4 кВ;

- двух- и трехфазные столбовые мачтовые подстанции;

- налаженная система учета тепло- и электроэнергии;

- ветроэнергоустановки разной мощности;

- тепловые насосы для культурно-бытовых помещений;

- солнечные коллекторы;

- использование крышных котельных;

- применение новых конструкторских опор, проводов и изоляторов, устойчивых к аномальным природным условиям;

- использование теплоизоляционного материала на основе пористого пеностекла и других изоляционных материалов.

Основная часть демонстрационных проектов будет осуществляться для объектов бюджетной сферы (школы, больницы, административные здания), что позволит обеспечить значительное снижение дотаций из бюджета на энергообеспечение.

Целесообразно разработать технико-экономическое обоснование демонстрационной зоны по городу Саратову, предусмотрев в нем в первую очередь:

- оснащение коммунальных и промышленных потребителей энергоресурсов в бюджетной сфере приборами и системами учета и регулирования их расходования;

- осуществление комплекса мероприятий по повышению энергетической эффективности теплового хозяйства города (автоматизация ЦТП с применением частотно регулируемых приводов, замена отработавших ресурс отопительных котельных на автономные, крышные и модульные, замена старых труб на современные с пенополиуретановой изоляцией и др.);

- более широкое использование нетрадиционных низкопотенциальных источников тепла.

В Саратове и области на I этапе 1998-2000 гг. намечается реализация 3-х проектов.

Проект 1. Профилакторий завода АО "Элмаш", "Электрон", район 8-й Дачной, где полностью горячее водоснабжение, отопление, а летом кондиционирование будет осуществляться с помощью теплонасосов фирмы "Экомаш".

Помимо теплонасосной установки предлагается использовать ветроагрегат мощностью 10 кВт, изготовленный на Саратовском авиационном заводе. Использовать и ветроагрегат мощностью 8 кВт Рыбинского завода приборостроения. Для резерва предусмотрена ДЭС. На крыше профилактория намечается установить солнечные коллекторы из фотоэлементов.

Проект 2. Воскресенский район.

В 1993 году с Администрацией Воскресенского района был заключен договор о создании на базе района экологически чистой деревни. По климатическим условиям Воскресенский район расположен на высоком правом берегу р. Волга. Среднегодовая скорость ветра в данном районе по многолетним наблюдениям колеблется от 4,5 до 6 м/сек, продолжительность солнечного сияния 2100 часов в году, что позволяет использовать в качестве источника электроснабжения ветроагрегаты мощностью от 4 до 10 кВт.

Для отопления и горячего водоснабжения культурно-бытовых помещений предлагаются тепловые насосы АТНУ-10 и ТУГВ-2000 производства фирмы "Экомаш". Намечено установить новейшие приборы учета электро- и теплоэнергии.

Проект 3. Дергачевский район совхоз "Дергачевский" и "Кушумский".

Институтом "ПоволжСЭП" в 1992 году в этих районах были запроектированы и построены ветроагрегаты мощностью 4 кВт производства Астраханского завода "Ветроэн". По природно-климатическим условиям в указанных хозяйствах среднегодовая скорость ветра 5,5-6 м/сек, продолжительность солнечного сияния 2400 часов. Можно использовать ветроагрегаты мощностью 4, 8, 10 кВт и солнечные коллекторы. Имея развитое животноводческое хозяйство, в Дергачевском районе целесообразно применить биогазовые установки. Для культурно-бытовых помещений отопление и горячее водоснабжение осуществить с помощью тепловых насосов.

2.4.1. Требования к проведению инвестиционной политики в регионе

Стратегической задачей инвестиционной политики на территории Саратовской области в сфере энергосбережения является обеспечение устойчивого экономического роста, стабильного технологического и социального развития области, а также ее энергетической безопасности.

В этой связи на первом этапе выполнения программы необходимо создать благоприятные условия для введения в действие механизмов аккумулирования инвестиционных средств.

Практическая реализация этой задачи предъявляет жесткие требования к режиму функционирования экономики, направлениям и эффективности использования инвестиционных ресурсов в области, результативности принятых нормативно-правовых документов, в том числе по привлечению к процессу энергосбережения финансово-промышленных групп, коммерческих банков, паевых инвестиционных фондов, энергосервисных, аудиторских, лизинговых и инвестиционных компаний, а также дальнейшее развитие рынка ценных бумаг, включая выпуск на втором этапе целевых облигационных займов, способствующих развитию энергосбережения в Саратовской области.

Рост объемов привлекаемых на энергосбережение средств предполагается осуществлять в первую очередь за счет кредитов коммерческих банков, иностранных инвестиций, эмиссии ценных бумаг, а также средств населения, в том числе на основе выпуска "энергосберегающих" облигаций. При этом необходимо создать эффективный механизм защиты прав вкладчиков и акционеров, обеспечивающий доверие мелких инвесторов и населения к вложению средств на цели энергосбережения.

Целесообразно создать региональный инвестиционный банк по энергосбережению с законодательным закреплением его статуса, определением льгот и ограничений на проведение рисковых финансовых операций. Большое внимание при этом должно быть уделено созданию механизма жесткого контроля как со стороны государства, так и эффективным использованием государственных и местных инвестиций.

Необходимым условием активизации инвестиционной деятельности, модернизации производства выступает совершенствование правовых основ и механизмов организации лизинговой деятельности, в том числе предоставление гарантий со стороны Правительства и Администрации области.

Целесообразно также организовать на коммерческой основе постоянно действующую выставку (биржу) высокоэффективных энергосберегающих инвестиционных проектов, что значительно ускорит доступ к вложению отечественного и зарубежного капитала в качественные инвестиционные проекты и активизирует рынок инвестиционных проектов.

Политика в сфере международного инвестиционного сотрудничества должна быть нацелена на формирование притока капиталов в областную экономику для ее технологического перевооружения и повышения конкурентоспособности на основе снижения энергоемкости производимой продукции. Импорт инвестиций должен способствовать продвижению отечественных товаров и технологий на внешний рынок, расширению и диверсификации экспортного потенциала, развитию импортозамещающих производств, решению проблемы занятости, освоению современных принципов организации и управления производством. Экспорт инвестиций, в том числе полученных за счет экономии энергоресурсов, будет способствовать укреплению позиций областных производителей на существующих рынках и завоеванию ими новых.

В целях более активного привлечения иностранного капитала в областную экономику необходимо ускорить формирование благоприятного инвестиционного климата, завершить формирование нормативно-правовой базы энергосбережения на региональном уровне для обеспечения иностранным инвесторам условий стабильности и гарантий, включая защиту вкладываемых средств от некоммерческих рисков и разные условия осуществления инвестиций для отечественных и иностранных инвесторов.

Важным направлением деятельности при привлечении инвестиций в энергосберегающие программы и проекты должно стать развитие различных организационно-правовых форм привлечения иностранных инвестиций (международные консорциумы, международные венчурные фонды, международные лизинговые компании, другие направления совместной деятельности) при организации системы государственного страхования некоммерческих рисков иностранных инвесторов.

Стимулирование инвестиционной политики в области предусматривается осуществлять на основе принятых Правительством области и областной Думой следующих нормативно-правовых документов:

- Закон "О гарантиях частных инвестиций в Саратовской области" (от 27.02.97 г. N 7-ЗСО), в соответствии с которым область выступает основным гарантом перед частными инвесторами, обязуясь возместить возможные потери из бюджетных и внебюджетных источников; на инвесторов не распространяются законы, прямо или косвенно ухудшающие его положение в течение трех лет;

- Закон "О стимулировании инвестиционной деятельности в Саратовской области" (от 24.07.97 г. N 46-ЗСО);

- нормативные акты по вопросам залоговых форм и страхованию инвестиций;

- постановление "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности" (от 09.07.97 г. N 43-816);

- положение "Об инвестиционном конкурсе" (от 23.04.97 г. N 40-716) и "О конкурсе инвестиционных проектов" (от 09.07.97 г. N 43-828).

В соответствии с вышеперечисленными документами инвесторы полностью освобождаются от уплаты налогов на прибыль, имущество и транспортного налога на срок до трех лет в части поступлений в областной бюджет. Банки и кредитно-финансовые учреждения также полностью освобождаются от уплаты налога на прибыль в бюджет области при финансировании долгосрочных (сроком не менее трех лет) программ и при кредитовании лизинговых операций.

2.4.2. Требования к инвестиционным энергосберегающим проектам

Настоящей программой предусмотрена реализация с финансовой поддержкой региона инвестиционных энергосберегающих проектов и других мероприятий, обеспечивающих за расчетный период экономию энергоресурсов в объеме 11,75 млн. т.у.т., при капитальных затратах 2300 млн. руб.

Перечень энергосберегающих проектов из состава программы "Энергосбережение в Саратовской области", подлежащих реализации в 1998-1999 годах, и укрупненные показатели инвестиционных проектов, намечаемых к реализации в отраслях экономики в период 2000-2005 годов, приведены в приложении 1.

Перечень инвестиционных проектов энергосбережения, реализуемых с годовыми планами, формируется Заказчиком Программы - Минтопэнерго по предложениям разработчиков и исполнителей этих проектов и согласовывается с Региональной энергетической комиссией Саратовской области. Заказчик проводит в установленном действующим законодательством порядке экспертизу и конкурсный отбор наиболее эффективных и значимых проектов и обеспечивает решение задач, связанных с их реализацией и финансированием.

Проекты должны удовлетворять следующим основным требованиям:

- иметь четко выраженную энергосберегающую направленность, предусматривать разработку и выпуск энергоэффективных технологий и оборудования, а также их внедрение на предприятиях и в организациях, осуществляющих добычу, производство, переработку и потребление энергоресурсов;

- представляться финансово устойчивыми рентабельными хозяйствующими субъектами, имеющими перспективу развития, себестоимость основной продукции которых может быть снижена при повышении эффективности использования энергии;

- отражать энергосберегающую сущность создаваемого проекта, содержать обоснования его научно-технических преимуществ по сравнению с аналогами и экономическую целесообразность для потребителей;

- базироваться на лучших отечественных и зарубежных разработках, быть проработаны в части организационного, финансового и ресурсного обеспечения, иметь социально-экономические, экологические и другие преимущества;

- содержать обоснование экономической и коммерческой эффективности, окупаемости инвестиций и необходимых гарантий.

В качестве критериев при отборе проектов срок инвестиционного цикла должен быть ограничен на первом этапе в среднем - 1,5-2 годами, а сроки окупаемости - 2-3 годами.

2.4.3. Инвестиционные энергосберегающие проекты на 1998-1999 гг. и их обоснование

Предложенные настоящей программой инвестиционные энергосберегающие проекты полностью совпадают с приоритетами экономического развития области, закрывают наиболее узкие места в энергосбережении, дают наибольший экономический эффект и решают такие социально-экономические вопросы, как создание новых рабочих мест.

Настоящей программой предусматривается реализация следующих инвестиционных энергосберегающих проектов с объемом инвестирования 270-290 млн. руб.

2.4.4. Приоритеты формирования пакета инвестиционных проектов на 2000-2005 годы

Программой энергосбережения Саратовской области ставится задача обеспечить суммарную экономию за 1998-2005 годы 11,75 млн. т.у.т., что соответствует использованию около 30% ее потенциала, рассчитанного на уровень 2010 года.

В начальный период реализации программы будут осуществляться преимущественно малозатратные быстроокупаемые инвестиционные проекты, удельные капитальные вложения для осуществления которых ниже средних затрат на реализацию энергосбережения в большинстве отраслей экономики в 5-7 раз.

Общие затраты на реализацию настоящей программы составляют 2300 млн. руб., в том числе на реализацию инвестиционной подпрограммы - 1950 млн. руб. На первый этап реализации программы (1998-2000 годы) намечено реализовать 280-300 млн. руб. капитальных вложений. Соответственно на втором этапе реализации программы предлагается освоить около 1610-1670 млн. руб. капитальных вложений на инвестиционную программу.

Программой предусматривается следующее распределение объема финансирования энергосберегающих проектов по основным отраслям экономики:

в отраслях топливно-энергетического комплекса - 760-800 млн. руб.;

в промышленность - 687-703 млн. руб.;

в жилищно-коммунальное хозяйство - 306-327 млн. руб.;

остальные отрасли экономики - 147-170 млн. руб.

Всего: - 1900-2000 млн. руб.

В соответствии с этим определены приоритеты формирования инвестиционных проектов на 2000-2005 годы.

Укрупненные показатели инвестиционных проектов, намечаемых к реализации в отраслях экономики области, приведены в таблице 23.

2.5.1. Нормативно-правовое обеспечение программы

Основой нормативно-правового обеспечения Губернаторской программы энергосбережения являются Федеральный закон "Об энергосбережении", областной закон "Об энергосбережении", принимаемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Саратовской области по вопросам энергосбережения, а также в соответствии с договором по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Саратовской области.

Положения областного закона об энергосбережении и другие нормативно-правовые акты, принимаемые в области, направлены на создание необходимых условий для эффективного использования энергетических ресурсов с целью улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности населения, повышения конкурентоспособности производимой продукции (работ, услуг), снижения связанной с энергообеспечением финансовой нагрузки на областной и местные бюджеты, улучшения экологической обстановки в регионе.

Областной закон "Об энергосбережении" формулирует основные принципы государственной политики энергосбережения на территории области, пути выполнения областных энергосберегающих программ. В законе предусмотрено создание системы управления энергосбережением, позволяющей обеспечить достижение цели этих программ - перевод экономики области на энергосберегающий путь развития и улучшение на этой основе жизнедеятельности людей - и решение основных задач в сфере энергосбережения в перспективе.

В областном законе "Об энергосбережении" определены основные функции органов управления энергосбережением Саратовской области в сфере энергопотребления и энергосбережения.

Названный закон формирует финансово-экономические механизмы энергосбережения, обеспечивающие привлечение необходимых финансовых ресурсов для выполнения инвестиционных проектов в составе областных энергосберегающих программ преимущественно из внебюджетных источников, стимулирующие потребителей и производителей энергетических ресурсов путем предоставления определенных льгот, ценового (тарифного) и режимного регулирования.

Особое внимание в областном законе "Об энергосбережении" уделено стимулированию энергосбережения в бюджетной сфере с целью сокращения бюджетных средств на топливо- и энергообеспечение.

Первоочередные нормативно-правовые акты, развивая и конкретизируя положения областного закона "Об энергосбережении", должны обеспечить решение предусмотренных областной (Губернаторской) программой энергосбережения конкретных вопросов, в том числе таких, как:

- развитие нормативно-правовой базы энергосбережения, действующей на территории Саратовской области;

- установление порядка обязательного использования наряду с привозными энергетическими ресурсами местных видов топлива, возобновляемых источников энергии, вторичных энергоресурсов предприятий и организаций, а также всех видов горючих отходов;

- вовлечение в топливно-энергетический баланс области расположенных на ее территории неиспользуемых месторождений природного газа, не отнесенных к объектам федерального значения либо к федеральному фонду резервных газовых месторождений;

- использование запасов горючих сланцев, расположенных на территории области;

- установление порядка консолидации и использования внебюджетных средств для энергосбережения, формируемых в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона "Об энергосбережении" и областного закона "Об энергосбережении";

- определение условий стимулирования предприятий и организаций бюджетной и муниципальной сферы за экономию бюджетных средств, предусмотренных для оплаты энергоресурсов;

- установление порядка проведения обязательных энергетических обследований предприятий и организаций с годовым потреблением не менее 3 тыс. т.у.т. или 500 тыс. тонн моторного топлива;

- проведение экспертизы инвестиционных энергосберегающих проектов, включенных в состав областной (Губернаторской) программы, объектов нового строительства и реконструкции действующих крупных энергопотребляющих объектов;

- принятие решений о размещении на территории области объектов по производству (добыче) транспортировке, хранении, переработке энергетических ресурсов, а также новых объектов строительства, потребляющих более 3 тыс. т.у.т. в год или 500 тыс. тонн моторного топлива;

- проведение в пределах полномочий субъекта Российской Федерации ценовой (тарифной) налоговой и бюджетной политики в сфере энергопотребления и энергосбережения;

- обеспечение поддержки финансирования проектов и мероприятий областной (Губернаторской) программы энергосбережения за счет средств областного бюджета, включая финансирование оснащения приборами учета объектов бюджетной сферы и проведения на этих объектах обязательного энергетического обследования;

- государственная финансовая поддержка создаваемым демонстрационным проектам, сооружаемым в составе демонстрационных зон высокой энергетической эффективности на территории области;

- привлечение к финансированию энергосбережения объектов бюджетной сферы по согласованию с органами местного самоуправления средств местных бюджетов;

- установление при необходимости на объектах бюджетной сферы специального режима энергообеспечения.

Предусматривается, что уже на первом этапе реализации данной программы нормативно-правовая база энергосбережения в Саратовской области будет в основном сформирована.

2.5.2. Стандартизация энергопотребления и сертификация оборудования

Реализация Губернаторской программы энергосбережения (в части стандартизации и сертификации) возложена Правительством области на специальный орган исполнительной власти, ответственный за энергосбережение, который действует совместно с территориальными органами Госстандарта России и Госэнергонадзора Минтопэнерго России.

Этот орган является заказчиком разработок показателей энергетической эффективности в составе действующих ГОСТов и СНиПов в случае их отсутствия. Статус этих показателей является рекомендательным. Они используются для выполнения прогнозов развития энергопотребления, обоснования энергетических оценок при подготовке технико-экономических показателей объектов строительства и реконструкции, рекламы производимой на территории области промышленной и строительной продукции, при разработке энергосберегающих программ и проектов, мероприятий по результатам проводимых в соответствии с существующим законодательством энергетических обследований предприятий и организаций области.

Финансирование затрат на создание эффективно действующей в области системы стандартизации энергопотребления в регионе осуществляется за счет областного бюджета и специально консолидируемых в соответствии с действующим законодательством и настоящим законом внебюджетных средств.

Эта система явится преградой производству на территории области энергетически малоэффективного оборудования, причем показатели энергопотребления в обязательном порядке должны включаться в технические паспорта и нормативную документацию на все виды производимой продукции и сооружаемые (реконструируемые) объекты. Производимое электробытовое оборудование должно иметь в обязательном порядке специальную маркировку с указанием соответствия энергопотребления этого оборудования требованиям показателей государственных (областных) стандартов.

Объектами стандартизации являются энергоемкое оборудование, электрические бытовые приборы, светильники, кондиционеры, вентиляторы, здания и сооружения, производимые (добываемые) энергетические ресурсы.

Выполнение предприятиями и организациями области требований стандартов в части соблюдения показателей энергетической эффективности должно регулярно контролироваться указанными в настоящей статье организациями с предоставлением ежегодного отчета Правительству области.

Сертификация оборудования и объектов по показателям энергоэффективности должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством и "Порядком проведения сертификации в Российской Федерации".

Сертификация выпускаемой промышленной продукции, производимых (добываемых) энергетических ресурсов на их соответствие нормативным энергетическим характеристикам является важным направлением проводимой Саратовской областью энергосберегающей политики. В качестве объектов сертификации определена в обязательном порядке продукция массового производства, теплоизоляционные материалы, светотехнические изделия, электро- и теплоизмерительные приборы, запорно-регулирующая арматура, электродвигатели.

Организация проведения сертификации на территории области возлагается на специально создаваемые сертификационные центры в рамках областной программы энергосбережения.

Источником финансирования создаваемых сертификационных центров определены консолидируемые Правительством области внебюджетные средства.

Контроль за своевременным созданием и функционированием сертификационных центров осуществляет по поручению Правительства области специальный орган исполнительной власти, ответственный за энергосбережение. Он выполняет функции заказчика разработок необходимых нормативных документов по созданию, аккредитации и функционированию сертификационных центров на территории области. В числе этих документов должен разрабатываться типовой порядок проведения сертификации энергопотребляющей продукции и энергетических ресурсов на соответствие нормативным показателям энергетической эффективности.

Для действующего оборудования показатели эффективности энергопотребления включаются предприятием в энергетические паспорта на это оборудование.

Метрологический контроль и надзор за эффективностью потребления энергетических ресурсов и ее соответствием установленным законодательством государства и области стандартам и техническим нормам является обязательным при сертификации добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов.

Первоочередными мероприятиями, предусмотренными областной (Губернаторской) программой энергосбережения, являются:

- подготовка нормативно-правовых актов по развитию и обеспечению реализации Федерального закона "Об энергосбережении" и областного закона "Об энергосбережении" (в части стандартизации, сертификации и метрологии);

- разработка топливно-энергетического баланса предприятий. Общие положения и общие требования;

- введение маркировки показателей энергопотребления (энергоэффективности) бытового оборудования. Общие требования;

- метрологическая экспертиза стандартов для топливно-энергетического комплекса и участие в их разработке;

- проведение испытаний в целях утверждения типа средств измерений для нужд ТЭК и представление информации по Государственному реестру средств измерений;

- организационно-техническая подготовка и проведение сертификации энергопотребляющей продукции и энергетических ресурсов на соответствие нормативным показателям энергоэффективности, анализ возможностей использования существующей сети в области центров сертификации продукции на соответствие стандартам безопасности;

- участие в проведении энергетических обследований предприятий, осуществляемых органами Госэнергонадзора, в части контроля за выполнением нормативных показателей энергоэффективности;

- подготовка разделов по нормативному обеспечению Губернаторской программы энергосбережения;

- организация и подготовка необходимых организационно-технических, учебно-методических материалов и обучение руководителей и специалистов областного центра стандартизации и метрологии, промышленных предприятий по нормативному и метрологическому обеспечению энергосбережения и сертификации энергопотребляющей продукции, энергоресурсов на соответствие нормативным показателям энергоэффективности;

- изучение зарубежного опыта нормативно-правового регулирования энергосбережения и подготовка рекомендаций по его использованию в деятельности Госстандарта России и отраслевых министерств.

На расширение и модернизацию базы стандартизации и сертификации в период 1998-2005 годы предусматривается направить порядка 18-20 млн. руб.

Выполнение указанных выше мероприятий и работ должны быть надежно обеспечены необходимым финансированием с привлечением средств из федеральных и региональных источников, в том числе внебюджетных, а также средств предприятий и организаций области. Это позволит создать необходимую базу для эффективного контроля за реализацией энергосберегающих проектов областной (Губернаторской) программы энергосбережения.

2.5.3. Проведение ценовой и тарифной политики

Начиная с 1993 года для сдерживания инфляционных процессов проводилось регулирование цен на топливо и тарифы. В то же время цены на основную продукцию промышленности были освобождены. Так, в течение 1993 года уровень цен на электроэнергию в промышленности с марта по декабрь 1993 года возрос с 4,3 руб./1 кВт.ч до 45,0 руб./1 кВт.ч или в 10,5 раза, для населения в тот же период с 0,36 руб./1 кВт.ч до 6 руб./1 кВт.ч или в 16,7 раза, на электрообогрев и электроотопление с 8,8 руб./1 кВт.ч до 92,2 руб./1 кВт.ч или в 10,5 раза.

Цены на мазут и природный газ были "отпущены" в середине 1993 года. Цены на энергоносители после 1994 года повышались темпами, соответствующими происходившей инфляции. Уровни цен на электроэнергию и топливо представлены в таблице 24 и рис. 20.

По прогнозу на 1998-2000 гг. будет наблюдаться небольшое в 1,3 раза снижение тарифа для промышленных потребителей и рост тарифа для населения, должно быть поэтапное прекращение перекрестного субсидирования в электроэнергетике. Данный прогноз совпадает с рядом постановлений, выпущенных Губернатором области.

В дальнейшем, в 2001-2005 гг. и далее, намечается общее снижение тарифа на электроэнергию с вводом 5-го энергоблока на Балаковской АЭС.

Ценовая и тарифная политика в области, направленная на повышение эффективности использования энергетических ресурсов, осуществляется путем регулирования цен и тарифов со стороны:

- Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) - цен на природный газ (кроме цен для населения), тарифов на электрическую и тепловую энергию, реализуемую на федеральном оптовом рынке электрической энергии (мощности);

- Региональной энергетической комиссией (РЭК) - цен на природный газ для населения и тарифов на потребительском рынке электро- и теплоэнергии.

Уровни регулируемых ФЭК цен и тарифов оказывают большое влияние на экономику предприятий и организаций Саратовской области, являющейся крупным потребителем природного газа и покупателем электрической энергии (40% общего электропотребления). В таких условиях положительное влияние на экономику области будет происходить с одной стороны при стабилизации и снижении уровней этих цен и тарифов и с другой - при сокращении потребления энергетических ресурсов, особенно дорогих привозных, за счет осуществления энергосберегающих проектов и мероприятий.

Рис. 20. Изменение уровня цен на электроэнергию

------------------------------

Стимулирование повышения эффективности использования энергоресурсов будет достигаться также путем установления на период до одного года пониженных тарифов (льготы) или повышенных тарифов (санкций) по сравнению с действующими тарифами на электро- и теплоэнергию.

Тарифная льгота предоставляется потребителям энергии на период до 6 месяцев, после чего территориальный орган Госэнергонадзора должен дать заключение на продление срока действия данной льготы. Повышенные тарифы применяются без ограничения срока.

Порядок предоставления тарифных льгот и их отмены, порядок применения и отмены повышенных тарифов на электро- и теплоэнергию устанавливается Правительством области.

Ограничению излишнего расходования электро- и теплоэнергии в области должно способствовать введение на определенный период лимитов на использование этих энергоресурсов бюджетными организациями при ограниченных объемах топлива на электростанциях и в котельных и применение в связи с этим повышенных тарифов за их сверхлимитное потребление. Использование указанных лимитов оговаривается в договорах, устанавливающих взаимоотношения бюджетных потребителей электро- и теплоэнергии и энергоснабжающих организаций региона (области) при недостатке топлива для производства требуемого количества энергии.

2.6.1. Государственная финансовая поддержка

Реализацию программы энергосбережения Саратовской области предусматривается осуществлять при государственной финансовой поддержке. Практика оказания такой поддержки отдельным исполнителям инвестиционных энергосберегающих проектов показала целесообразность использования такого механизма в качестве долевого участия и для финансирования настоящей программы. Такая поддержка энергосбережения широко используется в настоящее время в промышленно развитых странах, необходимость которой вызвана недостатком чисто экономических и административных стимулов у потребителей энергии и связана со сложной общеэкономической ситуацией в стране. Государственная финансовая поддержка энергосбережения способствует привлечению кредитов и других инвестиционных ресурсов (целевые облигационные займы, вексельный кредит, паевые инвестиционные фонды, финансовый и технический лизинг и др.).

Государственная поддержка энергосбережения осуществляется в форме предоставления исполнителя проектов преимущественно на возвратной основе, на льготных условиях и на ограниченный срок, исходя из значимости и сроков окупаемости проектов.

Источниками таких средств являются:

- целевые средства федерального, областного и местных бюджетов, предусматриваемые в них отдельной строкой величина этих средств ограничена, по расчетам не превысит 10-15 млн. руб. в год. Выделение и использование этих средств демонстрирует заинтересованность государства в освоении конкретных технологий, нового оборудования, материалов, конструкций;

- консолидируемые Правительством области внебюджетные средства за счет учета в структуре тарифов на электро- и теплоэнергию и цен на природный газ для населения, экономически обоснованных затрат потребителей на энергосбережение. Величина этих средств может достичь 120-150 млн. руб. в год.

При этом суммарная величина средств государственной финансовой поддержки за период реализации программы составит 1,1 млрд. руб., или 48% от величины затрат на энергосбережение. На втором этапе, после 2000 года по мере усиления роли рыночных механизмов и стимулирования энергосбережения величина государственной поддержки будет сокращаться на втором этапе (2001-2005 гг.) 35% от суммарной величины затрат.

На первом этапе реализации программы энергосбережения, когда консолидированные в указанном порядке средства поддержки энергосбережения еще не велики, а рыночные механизмы будут задействованы позже, Правительство области для поддержки региональной инвестиционной программы энергосбережения может предусмотреть целевое выделение уполномоченной акционерной компании материальных и других ресурсов, реализация которых не вовлечена в хозяйственный оборот региона. Часть вырученных средств должна направляться на финансирование энергосбережения, увеличивая долю государственной поддержки.

Наиболее существенной по объему должна быть государственная финансовая поддержка демонстрационным объектам и энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это вызвано острым дефицитом областного бюджета, более 40% которого используется на дотации жилищно-коммунального хозяйства.

2.6.2. Рыночные механизмы

Финансирование программы, и прежде всего инвестирование энергосберегающих проектов, будет осуществляться за счет внебюджетных средств, привлекаемых с применением следующих рыночных механизмов:

- выпуск целевых облигационных займов;

- товарно-энергетическое кредитование;

- банковское кредитование;

- создание паевого инвестиционного фонда;

- организация финансового лизинга.

Целевые облигационные займы

Важным источником кредитования энергосберегающих проектов на возвратной основе является выпуск областных целевых облигационных займов, обеспеченных поддержкой области. Суть поддержки заключается в том, что облигации займов могут быть обменены на налоговые освобождения (в части налогов, зачисляемых в бюджет области) по аналогии с государственными налоговыми освобождениями.

В период 1998-2005 годов в целях привлечения средств для финансирования программы предусматривается выпуск региональных целевых облигационных займов.

Вырученные от размещения облигаций средства порядка 90-100 млн. руб. позволят осуществить ряд первоочередных энергосберегающих проектов.

Товарно-энергетический кредит

Товарно-энергетический кредит предназначен для стимулирования энергосбережения на территории Саратовской области и представляет собой отсрочку по оплате за энергоресурсы на определенный период, объем (величина) которого составляет разницу между установленным тарифом (ценой) на энергоресурсы с фактической их оплатой и является одним из эффективных механизмов финансирования программы.

Отпуск энергоресурсов (электрической и тепловой энергии, мощности, природного газа) с отсрочкой платежей в виде товарно-энергетического кредита осуществляется энергоснабжающей организацией в рамках действия настоящей программы по решению Региональной энергетической комиссии под конкретные инвестиционные проекты особо значимых направлений энергосберегающей и социальной политики Правительства Саратовской области, при условии невозможности решения таких задач за счет собственных средств предприятий или получения банковского кредита и бюджетного финансирования.

Размещение товарно-энергетических ресурсов области осуществляется в соответствии с приоритетами основных направлений структурной политики программы энергосбережения Саратовской области на конкурсной (аукционной) основе. При этом предпочтение должно отдаваться реализации особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов сроком до 2-3 лет, предлагаемых предприятиями малого и среднего бизнеса. Претендентами на получение кредита могут выступать любые потребители энергоресурсов области независимо от ведомственной подчиненности и правовой формы собственности, представившие на конкурс инвестиционные проекты, имеющие организационно-техническое и экономическое обоснования.

При исполнении инвестиционных проектов настоящей программы гарантом возврата заемщиком товарно-энергетического кредита и выплаты процентов за пользование им энергосберегающей организации для предприятий бюджетной сферы (области или муниципальных образований) выступают администрации области или муниципальные образования.

Применение такого нового финансового инструмента, как товарно-энергетический кредит позволяет привлечь дополнительные средства для инвестирования энергосберегающих проектов. В целом за период 1998-2005 годы за счет этого источника на осуществление программы можно направить 250 млн. руб., в том числе на первом этапе 1998-2000 годах - 75 млн. руб.

Банковское кредитование

В современной практике широкое распространение нашло финансирование инвестиционных проектов, когда основным обеспечением предоставляемых кредитов является сам проект, т.е. те доходы, которые получит создаваемое или реконструируемое предприятие в будущем.

Учитывая, что энергосберегающие проекты обладают высокой эффективностью и достаточно быстрой окупаемостью, такие способы получения банковских кредитов на реализацию крупных энергосберегающих проектов при их высококачественной технической и финансовой проработке представляются реальными.

Получение банковских кредитов предполагает выполнение некоторых особых условий кредитора (например, где и какое оборудование или технологии закупать, конкретное место осуществления проекта и т.п.). Отечественные банки предоставляют средства, как правило, на небольшой срок (1-1,5 года), под достаточно высокий процент (возможно, больший, чем ставка рефинансирования Центробанка России) и в основном под надежную гарантию. В связи с этим данный источник целесообразно использовать для финансирования высокорентабельных проектов со сроком окупаемости 1,5-2 года.

По прогнозу финансистов за счет кредитов отечественных и зарубежных банков для финансирования предусмотренных программой энергосберегающих проектов можно привлечь 280 млн. руб.

Паевой инвестиционный фонд

Анализ показывает, что в современной экономической ситуации паевые фонды могут стать одним из наиболее эффективных средств по масштабной мобилизации свободных средств юридических лиц и мелких инвесторов под инвестиционные цели.

На базе паевого фонда может быть организован эффективный механизм финансирования энергосберегающих проектов, основанный на минимизации налогообложения и не создающий дополнительных рисков.

За счет создания и организации функционирования паевого фонда, ориентированного на инвестирование энергосберегающих проектов и мероприятий, для финансирования настоящей программы в 2000-2005 годах можно привлечь порядка 100-150 млн. руб.

Финансовый лизинг

Для целей энергосбережения финансовый лизинг - весьма удобный способ приобретения дорогостоящего оборудования, приборов и технологий, как в стране, так и за рубежом. За счет использования лизинга можно полностью осуществить мероприятия программы, связанные с приобретением приборов средств учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов.

Настоящей программой предусматривается также разработать и реализовать начиная с 1998 года комплекс мер по формированию вторичного рынка технологического оборудования, составляющего объект финансового лизинга и используемого для технического перевооружения и модернизации производства.

На основе широкого применения финансового лизинга можно полностью осуществить оснащение потребителей приборами и средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов.

В целом за счет применения указанных рыночных механизмов предусматривается обеспечить финансирование программы в размере 790 млн. руб., что составляет 34% общего объема затрат в период 1998-2005 годов.

2.6.3. Собственные средства предприятий и организаций

Согласно проведенным оценкам, акционерные предприятия и организации смогут в 1998-2005 годы изыскать для выполнения осуществляемых в рамках настоящей программы энергосберегающих мероприятий около 410 млн. руб. собственных средств. В период неплатежей и взаимной задолженности эти средства могут быть представлены основными фондами предприятий при их долевом участии в финансировании энергосберегающих проектов. Энергосберегающие проекты при этом должны быть направлены, как правило, на переоснащение собственных производств, внедрение новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также на организацию выпуска новой энергосберегающей техники.

2.6.4. Стимулирование энергосбережения у потребителей и производителей энергетических ресурсов

Стимулирование потребителей и производителей энергоресурсов в энергосбережении осуществляется путем предоставления им определенных льгот, если они осуществляют или инвестируют энергосберегающие мероприятия. Льготы таким потребителям и производителям энергоресурсов предусматриваются в Федеральном законе "Об энергосбережении" (статья 4) и в областном законе "Об энергосбережении" (статья 20).

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду статья 14 Федерального закона "Об энергосбережении"

При определении объемов бюджетного финансирования для оплаты используемых потребителями бюджетной сферы энергетических ресурсов органам исполнительной власти области:

- считать непременным условием выполнения ими мероприятий по энергосбережению, в том числе в рамках Губернаторской программы, а также использования имеющегося энергосберегающего потенциала программы;

- сохранять при выделении бюджетных ассигнований на приобретение энергетических ресурсов в целях стимулирования энергосбережения 100% экономии средств, достигнутой за счет реализации энергосберегающих проектов на один год, превышающий срок окупаемости этих проектов.

Предприятиям и организациям-потребителям, не относящимся к бюджетной сфере, при проведении ими обязательных энергетических обследований предоставляется Региональной энергетической комиссией льготный товарно-энергетический кредит или устанавливаются на срок до 6 месяцев пониженный по сравнению с действующими тарифами на электро- и теплоэнергию, а для юридических лиц, реализующих инвестиционные энергосберегающие проекты из числа Губернаторской программы энергосбережения, эта льгота устанавливается на срок до одного года.

Другими льготами для небюджетных предприятий и организаций, на которых проводятся обязательные энергетические обследования или осуществляются инвестиционные энергосберегающие проекты, являются:

- полное или частичное освобождение от налогов, поступающих в областной бюджет, на срок до 6 месяцев;

- предоставление "налоговых каникул" (отсрочка платежей в областной бюджет) на срок до одного года со времени начала энергетического обследования или осуществления энергосберегающего проекта.

Населению области, осуществляющему меры по утеплению жилья и оснащению его приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов, может быть возмещена часть затрат за счет консолидированных внебюджетных средств, предназначенных для энергосбережения. Величина финансовой поддержки определяется специальным органом исполнительной власти, ответственным за энергосбережение.

Проводимая в области жилищно-коммунальная реформа требует ускоренного оснащения приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов предприятий и организаций жилкомбыта. Финансирование затрат по приборному оснащению этих предприятий и организаций за счет средств областного и местных бюджетов с привлечением внебюджетных источников сможет вовремя решить поставленную задачу.

В перспективе (с 2001 года) стимулированию энергосбережения в социальной сфере Саратовской области будут способствовать также следующие меры:

- введение на территории области социально обоснованных стандартов потребления населением тепло- и электроэнергии, горячей и холодной воды, природного газа. При превышении потребителями этих стандартов оплата должна производиться по тарифам и ценам, исходя из себестоимости производства энергоресурсов;

- передача объектов централизованного теплоснабжения малой и средней мощности в коллективную собственность потребителей тепла.

Таблица 25

Таблица 26

Сводные показатели целевой Губернаторской программы "Энергосбережение на 1998-2005 годы"

/-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|Цель и краткое содержание          |               Финансовые ресурсы, млн. руб.               |    Конечные результаты|

|программы, государственный заказчик|-----------------------------------------------------------|   реализации программы|

|                                   |    Источники и     |   На   |    в том числе по годам     |      в натуральном    |

|                                   |направления расходов| период |                             |        выражении      |

|                                   |                    | реали- |                             |                       |

|                                   |                    | зации  |-----------------------------|                       |

|                                   |                    |        |1998 | 1999 | 2000 |2001-2005|                       |

|-----------------------------------+--------------------+--------+-----+------+------+---------+-----------------------|

|Цель программы:                    |Всего,              |        |     |      |      |         |Прирост        экономии|

|Обеспечение   перехода    экономики|Финансовые ресурсы, |        |     |      |      |         |энергоресурсов        в|

|Саратовской       области        на|в том числе из:     | 2300,0 |102,0|210,0 |256,0 | 1732,0  |2005 году в  результате|

|энергосберегающий путь развития при|                    |        |     |      |      |         |выполнения    программы|

|улучшении      бытовых      условий|--------------------+--------+-----+------+------+---------|ожидается на уровне 3,5|

|населения.             Формирование|- федерального      |        |     |      |      |         |млн. т.у.т. по  отноше-|

|нормативно-правовых               и|бюджета             |  25,0  | 2,0 | 3,0  | 4,0  |  16,0   |нию к 1997 году. Всего |

|финансово-экономических механизмов,|--------------------+--------+-----+------+------+---------|за период 1998-2005 гг.|

|обеспечивающих           реализацию|- бюджет области,   |        |     |      |      |         |должно быть сэкономлено|

|энергосберегающей    политики     в|местные бюджеты     |  55,0  |  -  | 7,0  | 7,0  |  41,0   |11,512,0 млн. т.у.т., в|

|отраслях     экономики     области.|--------------------+--------+-----+------+------+---------|том числе в  период  до|

|Создание    научно-технической    и|- консолидированные |        |     |      |      |         |2000   года   -    0,75|

|производственной               базы|внебюджетные        |        |     |      |      |         |млн. т.у.т. В результа-|

|энергосберегающих   технологий    и|средства области    | 1020,0 |75,0 |145,0 |145,0 |  655,0  |те энергоемкость    ВВП|

|энергосберегающей электротехники,  |--------------------+--------+-----+------+------+---------|будет снижена в    2005|

|а также оборудования, использующего|- средства от       |        |     |      |      |         |году  на 14,1%.  Увели-|

|новые  и  возобновляемые  источники|введения в действие |        |     |      |      |         |чится не менее чем   на|

|энергии. Снижение бюджетных        |рыночных механизмов,|        |     |      |      |         |1,5 тысячи число  новых|

|дотаций на  оплату  энергоресурсов.|из них:             | 790,0  |25,0 | 45,0 | 70,0 |  650,0  |рабочих мест, повысится|

|Краткое  содержание  программы:   В|                    |        |     |      |      |         |электробезопасность    |

|программе даны основные направления|- товарно-          |        |     |      |      |         |технологий            и|

|проведения          государственной|энергетический      |        |     |      |      |         |оборудования.  Средства|

|энергосберегающей политики в  новых|кредит              | 250,0  |25,0 | 25,0 | 25,0 |  175,0  |от           реализации|

|экономических условиях,  определены|                    |        |     |      |      |         |сэкономленных          |

|общий потенциал энергосбережения  и|- кредиты банков    | 280,0  |  -  | 10,0 | 25,0 |  245,0  |энергоресурсов    могут|

|направления  экономии   энергии   в|--------------------+--------+-----+------+------+---------|быть   направлены    на|

|энергоемких                отраслях|- собственные       |        |     |      |      |         |решение      социальных|

|промышленности,                    |средства предприятий|        |     |      |      |         |задач     и      подъем|

|жилищно-коммунальном хозяйстве.    |                    | 410,0  |  -  | 10,0 | 30,0 |  370,0  |экономики. В 2005  году|

|                                   |-----------------------------------------------------------|по  сравнению  с   1997|                        |

|                                   |                                                           |годом   в    результате|

|                                   |-----------------------------------------------------------|реализации    программы|

|                                   |Капитальные         |        |     |      |      |         |должны      уменьшаться|

|                                   |вложения,           | 1950,0 |92,0 |190,0 |211,0 | 1457,0  |выбросы в атмосферу  на|

|                                   |в том числе из:     |        |     |      |      |         |5%.                    |

|                                   |--------------------+--------+-----+------+------+---------|                       |

|                                   |- федерального      |        |     |      |      |         |                       |

|                                   |бюджета             |  25,0  | 2,0 | 3,0  | 4,0  |  16,0   |                       |

|                                   |                    |        |     |      |      |         |                       |

|-----------------------------------+--------------------+--------+-----+------+------+---------+-----------------------|

|Выполнена   оценка   экологической,|- бюджет области,   |        |     |      |      |         |млн. т,     сократиться|

|экономической     и      социальной|местные бюджеты     |  55,0  |  -  | 7,0  | 7,0  |  41,0   |потребность           в|

|эффективности  программы  с  учетом|--------------------+--------+-----+------+------+---------|водопотреблении      на|

|проведения     жилищно-коммунальной|- консолидированные |        |     |      |      |         |35-40      млрд. куб.м.|

|реформы. В  программе  представлены|внебюджетные        |        |     |      |      |         |Суммарная      величина|

|энергосберегающие    инвестиционные|средства области    | 770,0  |65,0 |130,0 |130,0 |  445,0  |предотвращенного ущерба|

|проекты по отраслям ТЭКа, ЖКХ и  по|--------------------+--------+-----+------+------+---------|ожидается   на   уровне|

|энергоемким                отраслям|- средства от       |        |     |      |      |         |13-15%.       Стоимость|

|промышленности, по демонстрационным|введения в действие |        |     |      |      |         |сэкономленных          |

|зонам.   Подготовка    подпрограммы|рыночных механизмов |        |     |      |      |         |энергоресурсов за  весь|

|оснащения потребителей  и  развития|                    | 790,0  |25,0 | 45,0 | 55,0 |  665,0  |период  составит   12,9|

|мощностей по производству  приборов|--------------------+--------+-----+------+------+---------|млрд. руб.    Бюджетные|

|учета,  контроля  и   регулирования|- товарно-          |        |     |      |      |         |дотации    на    оплату|

|расхода  энергетических   ресурсов.|энергетический      |        |     |      |      |         |теплоэнергии уменьшатся|

|Намечены меры по  стандартизации  и|кредит              | 250,0  |25,0 | 25,0 | 5,0  |  175,0  |в 2005 году  -  на  500|

|сертификации     энергопотребляющей|--------------------+--------+-----+------+------+---------|млн. руб.  по сравнению|

|техники.  Государственный  заказчик|- кредиты банков    | 280,0  |  -  | 10,0 | 15,0 |  255,0  |с 1995 годом. Тарифы на|

|программы      -       Региональная|--------------------+--------+-----+------+------+---------|электро- и теплоэнергию|

|энергетическая комиссия            |- собственные       |        |     |      |      |         |и цены на природный газ|

|                                   |средства предприятий|        |     |      |      |         |для           населения|

|                                   |                    | 310,0  |  -  | 5,0  | 15,0 |  290,0  |уменьшатся на 10-11%.  |

|                                   |-----------------------------------------------------------|                       |

|                                   |                                                           |                       |

|                                   |-----------------------------------------------------------|                       |

|                                   |НИОКР,              | 150,0  | 5,0 | 10,0 | 20,0 |  115,0  |                       |

|                                   |в том числе:        |        |     |      |      |         |                       |

|                                   |--------------------+--------+-----+------+------+---------|                       |

|                                   |- бюджет области,   |        |     |      |      |         |                       |

|                                   |местные бюджеты     |   -    |  -  |  -   |  -   |    -    |                       |

|                                   |--------------------+--------+-----+------+------+---------|                       |

|                                   |- консолидированные |        |     |      |      |         |                       |

|                                   |внебюджетные        |        |     |      |      |         |                       |

|                                   |средства области    | 150,0  | 5,0 | 10,0 | 20,0 |  115,0  |                       |

|                                   |--------------------+--------+-----+------+------+---------|                       |

|                                   |Прочие текущие      |        |     |      |      |         |                       |

|                                   |расходы             | 200,0  | 5,0 | 10,0 | 20,0 |  165,0  |                       |

\-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

Рекомендуемая форма отчетности предприятия (форма N 1)

                        Направляется ежемесячно в вышестоящую организацию

                     по отрасли до 10 числа следующего за отчетным месяца

Наименование предприятия и его адрес

-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------

     Руководитель предприятия

                              -------------------------------------------

К справке прилагается заключение органов Госэнергонадзора, Госгазинспекции, а для предприятий с годовым потреблением более 0,5 тыс. т.у.т. или более 0,1 тыс. т моторного топлива - также заключение энергоаудитора.

Рекомендуемая форма отчетности отрасли, министерства (форма N 2)

                                Направляется ежеквартально в Минтопэнерго

                                до 15 числа следующего за отчетным месяца

Наименование отрасли, министерства

-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------------------------

     Руководитель отрасли, министерства

                                       ----------------------------------

К справке прилагается заключение органов Госэнергонадзора и Госгазинспекции.

Проект 1

Название проекта: Разработка и постановка на производство серии высоковольтных и низковольтных вакуумных дугогасительных камер выключателей и контакторов.

Полное наименование предприятия: ГНПП "Контакт" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: оснащения предприятий энергетики, промышленных предприятий и индивидуальных потребителей электроэнергии. Электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 3 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 63,52 млн. руб.

Объем инвестирования: 20,0 млн. руб.

Проект 2

Название проекта: Организация производства счетчиков активной энергии с устройством предоплаты, а также налаживание выпуска вакуумного металлокерамического однофазного выключателя к счетчику.

Полное наименование предприятия: ГНПП "Контакт" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 3 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 14,3 млн. руб.

Объем инвестирования: 5,3 млн. руб.

Проект 3

Название проекта: Организация производства компактных люминесцентных ламп на импортном оборудовании производительностью 2 млн. шт. в год.

Полное наименование предприятия: ЗАО "ЭксоПУЛ" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 1 год.

Срок окупаемости: 4 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 70,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 35,0 млн. руб.

Проект 4

Название проекта: Расширение номенклатуры промышленного производства пароводозапорной арматуры.

Полное наименование предприятия: ОАО "Климатехника" г. Красный Кут.

Краткое содержание проекта: Значительное улучшение потребительских свойств и качества продукции. Теплосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 1 год.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 51,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 39,0 млн. руб.

Проект 5

Название проекта: Разработка и организация производства перспективных моделей троллейбусов "Тролза-620Х", "Тролза-526Х" из алюминиевых панелей кузова и деталей из стеклопластика.

Полное наименование предприятия: ОАО "Троллейбусный завод" г. Энгельс.

Краткое содержание проекта: Ресурсосбережение при производстве, электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 1,2 года.

Срок окупаемости: 3,3 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 617,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 260,0 млн. руб.

Проект 6

Название проекта: Создание производственных мощностей по выпуску легковых автомобилей "Соната" и "Акцент" 40 тыс. шт. в год.

Полное наименование предприятия: АО "Химэксмаш" г. Балаково.

Краткое содержание проекта: Топливосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 8 лет, переходящий на 2000-2005 годы.

Срок окупаемости: 6 лет.

Предположительный эффект от реализации проекта: 1691,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 1190,0 млн. руб.

Проект 7

Название проекта: Организация производства фурнитуры европейского качества для производства окон, дверей и офисных помещений повышенной комфортности.

Полное наименование предприятия: ОАО "СНИИМ" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Теплосбережение в строительстве и эксплуатации зданий.

Срок реализации: 10 лет, переходящий на 2000-2005 годы.

Срок окупаемости: 4,8 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 505,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 130,0 млн. руб.

Проект 8

Название проекта: Организация производства приборов учета тепла (ТС-К) и установок по утилизации тепла уходящих газов и оснащение ими потребителей.

Полное наименование предприятия: НТЦ "Квалитет" совместно с ОАО "Тантал" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Теплосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 60,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 6,5 млн. руб.

Проект 9

Название проекта: Организация производства приборов учета тепла (ТВМ, ГиперФлоу-3П) с компьютерной обработкой показаний и оснащение ими потребителей.

Полное наименование предприятия: НПФ "Вымпел" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Теплосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 20,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 2,4 млн. руб.

Проект 10

Название проекта: Организация производства установок водонагревательных солнечных (УВНС-200).

Полное наименование предприятия: АО "Авиационный завод" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Внедрение в жилищно-коммунальное хозяйство. Создание демонстрационной зоны высокой энергетической эффективности. Теплосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 1 год.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 13,5 млн. руб.

Объем инвестирования: 10,0 млн. руб.

Проект 11

Название проекта: Организация производства вертикально-осевой ветроэнергоустановки (ВОВЭУ-10-30 кВт).

Полное наименование предприятия: АО "Авиационный завод" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Описание установки и определение объемов поставок. Создание демонстрационной зоны высокой энергетической эффективности. Электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 6,3 млн. руб.

Объем инвестирования: 5,2 млн. руб.

Проект 12

Название проекта: Практическое внедрение и применение ветроэнергетических установок в сельском хозяйстве области.

Полное наименование предприятия: ОАО "ПоволжСЭП" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Выдача характеристик природно-климатических условий, выдача информации о заводах-изготовителях и объемах поставок ветроэнергоустановок, расчет эффективности применения. Электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 1 год.

Срок окупаемости: 3 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 10,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 2,0 млн. руб. (из фонда НИОКР).

Проект 13

Название проекта: Производство, практическое внедрение и применение тепловых насосов (УТНУ-10 и ТУ4В-200).

Полное наименование предприятия: ЗАО "Экомаш" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Теплохладоснабжение и горячее водоснабжение зданий с использованием низкопотенциального тепла грунта поверхностных слоев земли. Создание демонстрационной зоны высокой энергетической эффективности. Теплосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 2,5 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 20,8 млн. руб.

Объем инвестирования: 16,5 млн. руб.

Проект 14

Название проекта: Реконструкция средств передачи и распределения электрической энергии напряжением 35-220 кВ ОАО "Саратовэнерго" с целью энергосбережения.

Полное наименование предприятия: ОАО "Саратовэнерго" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Замена физически и морально изношенных ВЛ, КЛ, ПС; ввод новых ПС в дефицитных зонах; установка компенсирующих устройств реактивной мощности; повышение пропускной способности перегруженных ЛЭП и т.д. Электросбережение в производстве, распределении и эксплуатации.

Срок реализации: 3 года.

Срок окупаемости: 5 лет.

Предположительный эффект от реализации проекта: 132,1 млн. руб.

Объем инвестирования: 88,2 млн. руб.

Проект 15

Название проекта: Реконструкция ТЭЦ и тепловых сетей ОАО "Саратовэнерго" с целью энергосбережения: реконструкция и техперевооружение генерирующих мощностей.

Полное наименование предприятия: ОАО "Саратовэнерго" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Замена физически и морально изношенного оборудования; внедрение новейших технологий производства теплоэнергии с прогрессивными технологическими схемами химводоочистки, внедрение частотно-регулируемого электропривода как эффективного средства энергосбережения и т.д. Теплосбережение в производстве, распределении и эксплуатации.

Срок реализации: 3 года.

Срок окупаемости: 6 лет.

Предположительный эффект от реализации проекта: 701,8 млн. руб.

Объем инвестирования: 446,7 млн. руб.

Проект 16

Название проекта: Внедрение комплекса технических средств автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии (КТС АСКУЭ) Саратовской энергосистемы.

Полное наименование предприятия: Энергосбыт ЦССДТУ г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Описание систем учета и контроля. Электросбережение в производстве и эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 6,5 млн. руб.

Объем инвестирования: 3,1 млн. руб.

Проект 17

Название проекта: Инвентаризация средств передачи и распределения электрической энергии напряжением 35-220 кВ ОАО "Саратовэнерго" с целью энергосбережения.

Полное наименование предприятия: ОАО "ПоволжСЭП" г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Выведение "бесхозных" излишних энергообъектов, сокращение протяженности распределительных сетей и количества трансформаторной мощности в сельской местности, уменьшение потерь, экономия энергоресурсов. Электросбережение в производстве, распределении и эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 10,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 1,0 млн. руб. (из фонда НИОКР)

Проект 18

Название проекта: Развитие телевидения и радиовещания области в плане информационного обеспечения программы энергосбережения, подготовки кадров, рекламы и пропаганды.

Полное наименование предприятия: Министерство транспорта и связи по Саратовской области.

Краткое содержание проекта: Строительство радиопередающей станции в п. Лысые Горы; строительство телебашни в г. Саратове и приобретение телевизионных передатчиков МВ и ДМВ диапазона.

Срок реализации: 3 года.

Срок окупаемости: 6 лет.

Предположительный эффект от реализации проекта: 123,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 93,0 млн. руб.

Проект 19

Название проекта: Внедрение электронных пускорегулирующих аппаратов (балластов) взамен существующих электромагнитных для ламп наружного освещения типа ДНаТ и ДРЛ.

Полное наименование предприятия: МУП Саргорсвет, г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Создание и внедрение ламп ДНаТ и ДРЛ. Электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 1 год.

Предположительный эффект от реализации проекта: 12,7 млн. руб.

Объем инвестирования: 1,5 млн. руб.

Проект 20

Название проекта: Установка центрального пульта управления уличным освещением взамен фотореле.

Полное наименование предприятия: МУП Саргорсвет, г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 3 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 0,7 млн. руб.

Объем инвестирования: 0,4 млн. руб.

Проект 21

Название проекта: Внедрение мини-котельных на базе теплогенераторов ТМ-100 на объектах городского хозяйства, замена морально устаревшего оборудования существующих котельных на более экономичные.

Полное наименование предприятия: Управление ЖКХ, г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Теплосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 1 год.

Предположительный эффект от реализации проекта: 48,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 8,0 млн. руб.

Проект 22

Название проекта: Внедрение унифицированных устройств автоматики с микропроцессорным управлением и оптимальным регулированием процесса сжигания топлива на теплоагрегатах существующих котельных.

Полное наименование предприятия: Управление ЖКХ, г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Теплосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 1 год.

Предположительный эффект от реализации проекта: 56,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 7,5 млн. руб.

Проект 23

Название проекта: Производство стальных труб с защитным полиэтиленовым покрытием, труб с двухсторонним покрытием, труб с защитным покрытием, труб с теплозащитным покрытием.

Полное наименование предприятия: ЗАО "Трубный завод", г. Энгельс.

Краткое содержание проекта: Теплосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 4 года.

Срок окупаемости: 4 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 150,9 млн. руб.

Объем инвестирования: 135,0 млн. руб.

Проект 24

Название проекта: Разработка и производство коммутационной аппаратуры.

Полное наименование предприятия: ГНПП "Контакт", г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 3 года.

Срок окупаемости: 4 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 94,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 34,0 млн. руб.

Проект 25

Название проекта: Разработка и постановка на производство серии экономичных светотехнических изделий.

Полное наименование предприятия: ГНПП "Контакт", г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 2,5 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 5,35 млн. руб.

Объем инвестирования: 1,5 млн. руб.

Проект 26

Название проекта: Организация многопрограммного ТВ-вещания на территории Саратовской области.

Полное наименование предприятия: ГУНПП "Электронные системы", г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Пропаганда энергосбережения, обучение кадров.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 4 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 57,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 52,0 млн. руб.

Проект 27

Название проекта: Изготовление отечественной электронной системы управления двигателем, отвечающей мировым стандартам.

Полное наименование предприятия: ООО "СЭПО-ЗЭМ", г. Саратов.

Краткое содержание проекта: Топливосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 5 лет.

Срок окупаемости: 6 лет.

Предположительный эффект от реализации проекта: 71,6 млн. руб.

Объем инвестирования: 65,6 млн. руб.

Проект 28

Название проекта: Внедрение экологически чистых высокоэффективных пневмоэлектрических агрегатов (ПЭГА-УН 300/50) мощностью 50-300 кВт для энергообъектов, использующих технологические перепады давления газа на 10-ти ГРП в сельской местности.

Полное наименование предприятия: Минтопэнерго РФ г. Москва.

Краткое содержание проекта: Электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 20,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 11,0 млн. руб.

Проект 29

Название проекта: Внедрение экологически чистых блочных автоматизированных энергокомплексов мощностью 1800 кВт для выработки электроэнергии без использования топлива за счет перепада давления газа на 3 ГРС и ГРП магистральных и распределительных газопроводов.

Полное наименование предприятия: Минтопэнерго РФ г. Москва.

Краткое содержание проекта: Электросбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 27,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 14,0 млн. руб.

Проект 30

Название проекта: Освоение производства жесткой минераловатной плиты по австрийской технологии.

Полное наименование предприятия: ОАО "Железобетон" Министерство строительства и архитектуры Саратовской области.

Краткое содержание проекта: Снижение теплопотерь на 25-30% в процессе эксплуатации зданий и сооружений.

Срок реализации: 1 год.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 3,8 млн. руб.

Объем инвестирования: 1,8 млн. руб.

Проект 31

Название проекта: Освоение серийного производства модульных котельных.

Полное наименование предприятия: ЗАО "Сигнал-Метран" Министерство строительства и архитектуры Саратовской области.

Краткое содержание проекта: Теплоснабжение в эксплуатации.

Срок реализации: 1 год.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 8,0 млн. руб.

Объем инвестирования: 3,5 млн. руб.

Проект 32

Название проекта: Реконструкция производства карбамидного пенопласта.

Полное наименование предприятия: НПКФ "Экип-Ра" Министерство строительства и архитектуры Саратовской области.

Краткое содержание проекта: Снижение теплопотерь на 20-25% в процессе эксплуатации зданий и сооружений.

Срок реализации: 1 год.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 4,4 млн. руб.

Объем инвестирования: 1,9 млн. руб.

Проект 33

Название проекта: Производство плиточного утеплителя в объеме 10 тыс. куб.м в год из пенополистерола.

Полное наименование предприятия: ОАО "Завод КБИ" Министерство строительства и архитектуры Саратовской области.

Краткое содержание проекта: Снижение теплопотерь на 20-25% в процессе эксплуатации зданий и сооружений.

Срок реализации: 1 год.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 116,5 млн. руб.

Объем инвестирования: 51,5 млн. руб.

Проект 34

Название проекта: Модернизация производства газоблоков по интенсивной безавтоклавной технологии.

Полное наименование предприятия: ОАО "Вольский завод АЦИ" Министерство строительства и архитектуры Саратовской области.

Краткое содержание проекта: Снижение теплопотерь на 20-25% в процессе эксплуатации зданий и сооружений.

Срок реализации: 1 год.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 11,5 млн. руб.

Объем инвестирования: 5,0 млн. руб.

Проект 35

Название проекта: Внедрение технологий и оборудования для обеспечения и контроля промышленной чистоты масел по программе "Чистое масло".

Полное наименование предприятия: АО "НИТИ Тесар".

Краткое содержание проекта: Внедрение стендов серии СОГ для очистки промышленных масел от механических примесей и воды. Внедрение линий серии ЛТМ для реализации трансформаторных и турбинных масел, линии ЛММ для регенерации моторных масел. Внедрение стенда для трехфакулонного разделения жидкости при очистке. Внедрение комплекса автоматических приборов. Топливосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 3 года.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 320 млн. руб.

Объем инвестирования: 114 млн. руб.

Проект 36

Название проекта: Внедрение технологий и оборудования для обеспечения и контроля промышленной чистоты топлива по программе "Чистое топливо".

Полное наименование предприятия: АО "НИТИ-Тесар".

Краткое содержание проекта: Внедрение взрывозащищенных стендов серии СОГ для очистки дизельного топлива от мехпримесей и воды. Внедрение комплекса взрывозащищенных автоматических приборов. Топливосбережение в эксплуатации.

Срок реализации: 3 года.

Срок окупаемости: 2 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 40 млн. руб.

Объем инвестирования: 22 млн. руб.

Проект 37

Название проекта: строительство локальной теплосистемы рабочего поселка Алексеевка Хвалынского района Саратовской области.

Полное наименование предприятия: Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства р.п. Алексеевка ЗАО "Джи Ай Ди".

Краткое содержание проекта: Строительство и монтаж блочных, модульных и крышных котельных непосредственно при объектах теплопотребления. Теплосбережение в эксплуатации. Снижение стоимости тепла для потребления на 15-20%.

Срок реализации: 2 года.

Срок окупаемости: 2,8 года.

Предположительный эффект от реализации проекта: 7,65 млн. руб.

Объем инвестирования: 4,2 млн. руб.

Общие положения

Оснащение потребителей приборами контроля и системами учета расхода энергоресурсов является одним из важнейших и наиболее эффективных направлений энергосбережения в Саратовской области.

Правительство Российской Федерации постановлениями от 2 ноября 1995 г. N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению" и от 8 июля 1997 года N 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" приняло решение о переходе к 2000 году на приборный учет и регулирование расхода энергоресурсов, обязательность которого регламентирована Федеральным законом "Об энергосбережении", принятым 3 апреля 1996 года.

В целях решения этой задачи в 1996 году была разработана и осуществляется федеральная "Программа выпуска сертифицированных приборов и систем учета расхода энергоресурсов и оснащения ими потребителей в 1996-2000 гг." Пересмотрены и откорректированы соответствующие правила и СНиПы, определяющие нормативы потребления энергоресурсов и порядок учета их расхода, введена в действие подпрограмма "Производство сертифицированных приборов и систем учета расхода энергоресурсов и оснащение ими потребителей в составе федеральной целевой программы "Энергосбережение России", принятой 24 января 1998 года постановлением Правительства Российской Федерации N 80.

Состояние и перспективы приборного учета расхода энергоресурсов

Целью данной подпрограммы является проработка комплекса вопросов, связанных с оснащением потребителей области приборами учета расхода энергоресурсов, определение источников финансирования предстоящих работ с использованием рыночных финансово-экономических механизмов и мер государственной финансовой поддержки.

По оценке на начало 1998 года в эксплуатации у областных потребителей находилось около 650 тыс. приборов и систем учета расхода энергоресурсов. В целом уровень оснащения ими по сфере акционерных предприятий составил около 30-40%, а по бюджетным организациям не превышал 5%.

Наиболее благополучно обстоят дела с учетом электроэнергии. Укомплектованность потребителей электросчетчиками составляет около 90%. В то же время оснащенность средствами учета расхода воды и тепловой энергии находится на крайне низком уровне и составляет соответственно 16% и 3,2% от потребности.

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении", определяющими обязательность введения приборного учета производимых и расходуемых энергоресурсов, настоящей подпрограммой намечается к 2002 году в основном обеспечить повсеместное внедрение такого учета энергоресурсов в области.

Важнейшей задачей на данном этапе является оснащение приборами групповых (коллективных) потребителей энергоресурсов. Ее решение будет осуществляться главным образом не только за счет простого увеличения количества средств учета различных видов энергоресурсов, а также за счет применения прогрессивного подхода, основанного на оснащении потребителей комплексными системами учета, контроля и регулирования. Данные системы представляют собой объединенные воедино типовые узлы учета расхода всех основных видов энергоресурсов: тепловой и электрической энергии, воды и газа, а также системы регулирования гидравлического режима систем теплоснабжения и температурного режима зданий и сооружений.

Преимущества такого подхода проявятся не только на стадии эксплуатации систем, что очевидно, но также и на этапе их создания и выражаются прежде всего в уменьшении на 15-20% затрат на проектирование и монтаж.

Исходя из необходимости повсеместного внедрения приборного учета энергоресурсов подпрограммой предусматривается в 1998-2002 годах внедрить 4300 комплексных систем учета. По имеющимся данным на конец 1997 года в области насчитывалось 140 групповых потребителей энергоресурсов, комплексно оснащенных узлами учета расхода тепла, электроэнергии и воды, аналогичных предлагаемым системам. Таким образом, общее их количество к концу 2002 года составит 4400 штук, что обеспечит в основном решение указанной задачи.

Наряду с внедрением комплексных систем учета у групповых потребителей будет ускорено оснащение средствами учета индивидуальных потребителей. В 2002 году имеющийся у них приборный парк увеличится более чем на 1,5 млн. ед. и их общее количество составит почти 2071 тыс. ед.

Наличие и потребность в приборах и системах учета энергоресурсов

                                                                                         (штук)

------------------------------

Примечание:

*(2) - с учетом замены выбывающим из эксплуатации.

Для учета тепловой энергии намечается применение сертифицированных Госстандартом Российской Федерации счетчиков тепловой энергии с лопастными, турбинными, электромагнитными, ультразвуковыми, дифманометрическими и вихревыми преобразователями расхода.

Предпочтение будет отдаваться приборам с максимальными межповерочными интервалами, что снижает трудоемкость и стоимость сервисного обслуживания.

Для повышения технического уровня узлов учета и снижения трудоемкости и стоимости монтажных работ предполагается комплексная поставка приборов с необходимым укомплектованием узлов учета (теплосчетчики, шаровые запорные краны, фильтры-грязеуловители, ответные фланцы и др.), а также изготовлением монтажных деталей (переходники, отводы и т.д.) в специализированных мастерских.

Для учета расхода воды на вводах в здания предусматривается применять в основном лопастные и турбинные водосчетчики, а на больших диаметрах условных проходов - электромагнитные, ультразвуковые, вихревые и дифманометрические приборы.

Для учета потребления воды в квартирах будут устанавливаться лопастные приборы с местным отсчетом, а также датчики с импульсным выходом и выводом показаний на групповые приборы учета, устанавливаемые вне квартир (например, в щитах на лестничных площадках).

Учет расхода газа на трубопроводах намечено производить с применением турбинных газовых счетчиков, а в жилищном секторе - мембранных газовых счетчиков.

Для учета отпуска нефтепродуктов будут применяться счетчики с турбинными преобразователями.

Для учета электроэнергии предусматривается внедрение счетчиков нового поколения с классом точности 1,5, а также многотарифных счетчиков электроэнергии с системой предварительной оплаты.

При организации приборного учета потребляемых энергоресурсов предусматривается комплексное оснащение абонентных вводов потребителей не только приборами учета, но и приборами контроля и регулирования гидравлического режима систем теплоснабжения и теплового режима систем отопления и горячего водоснабжения.

В целях ускорения внедрения приборов учета энергетических ресурсов предусматривается введение различных стимулов и льгот для потребителей. В частности, предусматривается, что тарифы за пользование энергоресурсами могут снижаться на 10% по сравнению с действующими тарифами для потребителей, оснащенных приборами коммерческого учета энергетических ресурсов, и увеличиваться на 10% для потребителей, у которых приборы такого учета отсутствуют.

Реализация настоящей подпрограммы позволит:

- по тепловой энергии - снизить на 20-40% величину оплаты тепла и прежде всего у бюджетных потребителей за счет исключения необоснованных переплат и обеспечить реальную возможность для экономии до 30% тепловой энергии за счет регулирования систем отопления (программное регулирование на вводе в отапливаемые здания и индивидуальное регулирование на отопительных приборах) и систем горячего водоснабжения (регулирование температуры подаваемой в систему горячего водоснабжения воды);

- по холодной и горячей воде - уменьшить на 30% плату за потребление, исключив переплаты, и создать условия для дальнейшего снижения до 30-40% расхода воды за счет перехода на поквартирный учет горячей и холодной воды посредством применения индивидуальных счетчиков горячей и холодной воды;

- по электрической энергии - обеспечить к 2002 году замену 10-15% имеющихся электросчетчиков на многотарифные, в том числе электросчетчики с предоплатой. Это позволит снизить пиковые нагрузки на системы электроснабжения, так как значительная часть процессов электронагрева (нагрев баков-аккумуляторов воды в системах горячего водоснабжения, нагрев печей-аккумуляторв в системах электрического отопления) может быть перенесена на время наиболее выгодного, с экономической точки зрения, для потребителя тарифа.

Механизмы реализации и финансирования приборной подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы должны обеспечить внедрение повсеместного приборного учета расхода энергоресурсов и позволить выполнить эту работу в кратчайшие сроки, особенно по объектам бюджетной и муниципальной сферы, чтобы снизить нагрузку на республиканский и местные бюджеты по оплате энергоресурсов. При этом учитывались реальные условия, связанные с тем, что многие областные потребители энергоресурсов, в первую очередь бюджетные, не имеют средств и квалификации самостоятельно осуществить весь комплекс работ и обеспечить оснащение своего объекта приборами учета.

С учетом этих обстоятельств предусмотрено, что настоящая подпрограмма будет осуществляться по двум направлениям:

- оснащение системами учета потребителей бюджетной и муниципальной сферы (таких объектов насчитывается 1100);

- оснащение системами учета потребителей с акционерной и другими формами собственности (таких объектов насчитывается 3300).

Подлежат оснащению приборами учета 3330 домов МП ЖКХ, 320 тыс. квартир, 4965 домов в частном секторе.

Оснащение приборами учета учреждений бюджетной и муниципальной сферы

По имеющимся данным практически все предприятия этой сферы по разным причинам не в состоянии самостоятельно обеспечить приборный учет энергоресурсов своего объекта. В этих условиях программой предусматривается наиболее предпочтительное решение проблем за счет централизованного финансирования работ.

Головной организацией по централизованному приборному оснащению потребителей энергоресурсов в бюджетной и муниципальной сфере должна быть организация, имеющая опыт работы на российском рынке приборной техники, а также отлаженные связи с отечественными и зарубежными ее производителями. Данная организация (например: КТЦ "Квалитет" г. Саратов, НПФ "Вымпел" г. Саратов и т.д.), отобранная на конкурсной основе и уполномоченная Правительством области, будет обеспечивать решение всех вопросов, связанных с обследованием объектов, проектированием, приобретением необходимых приборов, их монтажом, наладкой, сдачей под ключ и сервисным обслуживанием в гарантийный срок.

Работы по данному направлению будут начаты со II полугодия 1998 года. Их предусматривается организовать на поточной основе с завершением в 2002 году. Проведенные расчеты показали, что для условий Саратовской области стоимость установки одной комплексной системы учета в среднем составит 60 млн. руб. (в ценах на 01.01.98 г.). Общие затраты по объектам данной сферы составят за период около 70 млн. руб. Сроки окупаемости комплексных систем учета с момента введения их в действие в среднем составят 5-6 месяцев.

Финансирование работ предусматривается осуществлять из соответствующих средств областного бюджета, а при их отсутствии - из средств консолидируемых областных средств энергосбережения на безвозвратной основе. При этом весь экономический эффект скажется в уменьшении расходной части республиканского и местных бюджетов за счет ликвидации необоснованных переплат за энергоресурсы. Таким образом, по существу внедрение систем учета будет осуществляться практически на беззатратной для бюджета основе. Более того, объем сэкономленных бюджетных средств в период 1998-2002 годы составит около 500 млн. руб.

Темпы выполнения работ зависят и во многом определяются финансовыми возможностями областного бюджета и величиной консолидируемых внебюджетных средств. Согласно расчетным данным и оценкам на осуществление настоящей приборной подпрограммы в 1998 году может быть направлено до 10 млн. руб. и порядка 15-20 млн. руб. ежегодно в последующие четыре года. Это позволит в 1998 году оснастить 150 потребителей бюджетной сферы и начиная с 1999 года по 250-300 объектов ежегодно. Таким образом, работы по всем 1100 объектам будут завершены в 2002 году:

                                                            (узлов учета)

Заказчиком по данным работам выступит областной орган ответственный за реализацию Губернаторской программы энергосбережения и действующий в этой части по поручению Правительства области, а с другой стороны - представляющий интересы потребителей энергоресурсов бюджетной и муниципальной сферы.

Работы по оснащению приборами учета бюджетных объектов осуществляются в рамках соглашения, заключенного на период 1998-2002 годы между областной организацией-заказчиком, уполномоченной Правительством области и ответственной за организацию исполнения настоящей приборной подпрограммы и генеральным подрядчиком. Это соглашение определяет принципы и сферы взаимодействия и ответственности сторон. Соглашение реализуется на основе ежегодно заключаемых между участниками договоров о совместной взаимовыгодной деятельности, которыми определяются конкретные объемы работ, подлежащие оснащению объекты, сроки и порядок финансирования работ.

Перечни объектов, подлежащих оснащению приборами учета, по каждому циклу определяются указанными ежегодными договорами о совместной деятельности.

По завершении работ по циклу уполномоченная Правительством области фирма представляет заказчику - областному органу, ответственному за энергосбережение, отчет о выполнении работ и акты передачи комплексных систем учета на баланс потребителей. После этого в том же порядке организуется финансирование работ по следующим циклам.

После ввода систем в действие фирма, ответственная за выполнение цикла работ, организует по поручению заказчика сервисное обслуживание систем и представление фактических данных потребления энергоресурсов, полученных с помощью приборного учета.

Оснащение приборами учета предприятий и организаций с акционерной и другими формами собственности

Проведенный анализ показал, что 3300 групповых потребителей энергоресурсов внебюджетной сферы можно разбить на две группы:

- первая - предприятия и организации, способные самостоятельно решить вопросы и финансировать приборное оснащение своего объема (2000-2300 предприятий);

- вторая - предприятия и организации, которым необходима организационная и финансовая помощь в оснащении системами учета (1000 предприятий).

Внедрение приборных средств учета расхода энергоресурсов на предприятиях первой группы будет вестись самими предприятиями в период 1998-2002 годов по согласованному с областным органом, ответственным за энергосбережение, плану.

Оснащение системами учета предприятий второй группы, также как и по бюджетным учреждениям, будет осуществляться с участием организации, ответственной за проведение работ. Однако, в данном случае сами предприятия будут выступать заказчиками работ, а, следовательно, и оплачивать их выполнение. Работы намечается проводить на договорной основе. Предусматривается, что оснащение потребителей системами учета может осуществляться также на основе передачи предприятиям-потребителям в эксплуатацию приборной техники в аренду с последующим ее выкупом (по аналогии с лизингом).

Расчеты за выполненные работы будут производиться заказчиками на протяжении 4-6 месяцев (расчетный срок окупаемости систем) после их сдачи в эксплуатацию и осуществляться в виде ежемесячно перечисляемых исполнителю сумм в размере установленной договором доли от общей стоимости работ.

Размер этих выплат будет эквивалентен объему средств, сэкономленных предприятием за счет ликвидации необоснованных переплат за энергоресурсы, уплачиваемых им до введения приборного учета. Таким образом, предусмотренный подпрограммой механизм позволяет акционерным предприятиям республики практически на беззатратной основе ввести на своих объектах приборный учет расхода энергоресурсов.

Работы по второй группе данного направления планируется начать с 1999 года и завершить в 2002 году:

                                                                   (штук)

Средства, необходимые для выполнения работ по данной группе потребителей энергоресурсов, с использованием финансового и технического лизинга, предусматривается привлечь из инвестиционных внебюджетных средств областного органа, ответственного за энергосбережение, в виде льготных кредитов на возвратной основе.

Успешное выполнение настоящей приборной подпрограммы требует решения вопросов, относящихся к компетенции Правительства Саратовской области. Это - прежде всего, необходимость подтверждения и согласования предлагаемых в подпрограмме механизмов и порядка финансирования работ для предприятий и организаций с различными формами собственности, а также назначение головной организации по оснащению потребителей Саратовской области приборами (генерального заказчика), а также организации - генерального подрядчика комплекса работ.

Глава I. Общие положения

Глава II. Система управления энергосбережением Саратовской области

Глава III. Органы управления энергосбережением Саратовской области

Глава IV. Финансово-экономические механизмы энергосбережения

Глава V. Международное сотрудничество в сфере энергосбережения

Глава VI. Образование и подготовка кадров. Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов

Глава VII. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона

Глава VIII. Заключительные положения

1. Общие положения

2. Организации, проводящие энергетические обследования

3. Порядок проведения энергетических обследований

4. Требования к персоналу, техническому и методическому обеспечению

5. Функции органов исполнительной власти, организаций и предприятий, связанные с проведением энергетических обследований на региональном уровне

1. Наиболее близкой к требованиям рыночной экономики, объединяющей интересы промышленных потребителей, банковской системы и населения в области энергосбережения, является коммерческая форма организации дела, действующая за счет создания и функционирования частных компаний, опирающихся на поддержку областной и местной администрации и естественных монополий.

Привлечение частного капитала для реализации технических проектов с формами финансирования в виде отложенного платежа или финансового лизинга с расширением схем финансовой поддержки потребителя обеспечит его доступ к новым технологиям, позволив постепенно расплачиваться за их использование по мере получения реального дохода от экономии топлива и энергии.

Надежной гарантией требовательного и квалифицированного подхода к выполнению своих обязательств со стороны совокупности клиентов послужит зависимость финансовой компании от полной реализации инвестиционного цикла, чему ее будет обязывать переданное в лизинг оборудование.

Предлагается в качестве организационной и функциональной формы такой финансовой компании (либо группы) создать в 1998 году для надежной реализации инвестиционной части Губернаторской программы "Энергосбережение Саратовской области на 1998-2005 годы" в соответствии с принятой в международной практике терминологией областную энергосервисную компанию (ЭСКО).

2. Задачей ЭСКО является использование средств учредителей, привлеченных финансовых средств и технических ресурсов для выбора, подготовки и реализации энергосберегающих проектов, обеспечения возврата вложенных средств за счет сбереженной у клиентов энергии. ЭСКО несет все финансовые затраты при сокращении начальных платежей за энергоносители. После возврата инвестиций с учетом получения ЭСКО предусмотренной прибыли клиент становится владельцем технических средств, оплачивает потребляемые энергетические ресурсы и формирует прибыль, которая остается в его распоряжении. Эта форма организации работ и их финансирования способна придать процессу начальное ускорение и обеспечить активизацию энергосбережения в регионе.

Для привлечения инвесторов ЭСКО должна работать эффективно, профессионально управлять собственным и заемным наличным капиталом, обеспечивать акционерам необходимый уровень прибыли.

3. Правовым статусом ЭСКО является акционерное общество открытого типа, поскольку эта форма ближе и точнее соотносит ответственность и права собственника, уравновешивает интересы участников, разрешает инвестиционные сложности. Свою работу с производителями - потребителями (заказчиками работ) ЭСКО осуществляет на контрактно-договорной основе.

3. В целях осуществления стоящих перед ЭСКО задач эта организация:

- привлекает необходимые инвестиции, работая с действующими в области финансовыми институтами;

- свою деятельность реализует в рамках инвестиционных задач Губернаторской программы "Энергосбережение Саратовской области на 1998-2005 годы", оперируя реальными финансовыми и производственными возможностями, действующими нормативными актами, расчетной оценкой затрат и планированием результатов;

- организует проведение в области всего комплекса работ по отбору и подготовке проектов к инвестированию, включая энергоаудит, техническую и экономическую оценку, подготовку тендерной и финансовой документации, необходимых согласований;

- обеспечивает сбор и накопление информации об энергосберегающих технологиях, о производителях необходимого оборудования, условиях его поставки и возможных преференциях;

- при необходимости организует производство, опираясь на имеющиеся на территории области и за ее пределами мощности, либо кооперацию и реализацию энергосберегающей техники;

- проводит экспертизу финансового состояния и производственного потенциала клиента;

- оказывает консалтинговые, маркетинговые и информационные услуги, а также услуги по техническому и управленческому проектированию, бухгалтерскому и финансовому менеджменту;

- осуществляет работы по шеф-монтажу и сервисное обслуживание;

- осуществляет и вносит предложения по модернизации действующей системы стимулирования энергосбережения.

На первой стадии возможности ЭСКО будут ограничены реальными средствами, а ассигнуемые на обустройство, обучение, осуществление пилотных проектов, и опытом сотрудников.

5. Создание и функционирование в ЭСКО Саратовской области предполагают привлечение средств государственной финансовой поддержки через Агентство по энергосбережению Саратовской области (бюджетные и внебюджетные консолидированные средства для энергосбережения), промышленных и инфраструктурных предприятий и организаций, естественных монополий, уполномоченного и входящего в число акционеров ЭСКО коммерческого банка, средств населения, российских и зарубежных инвесторов. При прибыльной деятельности потенциальными инвесторами могут быть инвестиционно-паевые, пенсионные и страховые фонды, если будет очевидна форма и степень их участия в управлении капиталом.

6. В формировании ЭСКО участвуют:

Учредители. Организации, формирующие стартовый капитал и предлагающие свои финансовые, технические, научные и организационные резервы для создания ЭСКО.

Инвесторы. Организации, которым Учредители предлагают использовать их ресурсы для формирования основного капитала ЭСКО.

Акционеры. Организаторы, приобретшие часть предложенных к продаже акций ЭСКО и передоверившие функции управления своими вложениями данному финансовому институту.

Список учредителей диктуется на первом этапе интересами областных органов исполнительной власти, организаций - представителей естественных монополий на местах и инвесторов.

Инвесторами может быть финансирующий ТЭК области банк, предприятия - изготовители эффективного энергоиспользующего оборудования, предприятия, осуществляющие относительно капиталоемкие энергосберегающие проекты.

Успех областной ЭСКО определяется профессиональным менеджментом, стартовым капиталом, качеством подготовки инвестиционных проектов, доверием потенциальных инвесторов и клиентов.

7. Для ЭСКО Саратовской области может быть рекомендована схема управления, ориентированная на предельно допустимый уровень привлечения сторонних исполнителей. Эта организация малочисленна, с большими требованиями к квалификации персонала, который наделается большой самостоятельностью. Для выполнения конкретных функций к работе привлекаются на договорной основе имеющиеся в области специализированные организации.

Для формирования ЭСКО в подготовительный период нужна рабочая группа, которая должна обеспечить:

- подготовку ТЭО нескольких проектов с их реализацией в течение не более 2 лет. На их основе подготовить учредителям предложения о величине уставного капитала;

- осуществить подбор клиентов для проведения мероприятий, разработать формы договоров, механизмы предоставления и возврата инвестиций;

- разработку учредительных документов;

- подготовку предложений собранию акционеров по кадровому составу Дирекции компании;

- подготовку условий конкурса для отбора исполнительных проектов;

- разработку программы работы компании на ближайшие 3-5 лет.

Рабочая группа должна подготовить всю техническую и нормативную базу, обеспечивающую практическую работу ЭСКО.

На этапе формирования ЭСКО в учредительных документах и внутренних нормативных актах определяются источники и регламент формирования финансовых ресурсов, а также механизм и общая схема управления финансовыми источниками.

8. Финансовые ресурсы ЭСКО формируются из следующих источников:

- уставный фонд;

- целевые кредиты (льготные);

- заемные средства, получаемые на общих основаниях;

- средства государственной финансовой поддержки;

- арендная плата за переданное в лизинг оборудование;

- плата за проданное оборудование, материалы, услуги, а также энергоносители, если результатом проекта является производство тепла, электроэнергии или топлива;

- часть доходов от продажи сэкономленных энергоресурсов по нерегулируемым рыночным ценам;

- доходы от оборота ценных бумаг.

В формировании уставного капитала ЭСКО могут принять участие крупные зарубежные финансовые институты.

Европейский Банк Реконструкции и Развития высказывал готовность участвовать в качестве соучредителя ЭСКО в случае участия Администрации регионов и надежных партнеров по компании. Банк высказывал согласие выделить под надлежащие гарантии ЭСКО целевой кредит в размере уставного капитала.

Кредиты на осуществление капиталоемких проектов будет, особенно в первые годы, основным источником деятельности компании и ее развития. Для выделения этих кредитов необходимы убедительные гарантии целевого использования средств. Необходимо показать механизм, сроки и источники их возврата, а также гарантии погашения возможной задолженности.

Средства от основной деятельности формируются в основном за счет арендной платы за переданное потребителем в лизинг принадлежащее ЭСКО на правах собственности имущества.

Однако несвоевременные платежи потребуют создания страхового резервного фонда, что очевидно на первом этапе зависит от величины арендной платы. Необходимо, чтобы на этом этапе часть средств в приобретение оборудования вложил сам потребитель.

Клиентам ЭСКО необходимо предложить возмещать осуществленные инвестиции через определенные периоды времени в размере стоимости сэкономленных за этот период энергоносителей. В этом случае оборудование и услуги окажутся для потребителей почти полностью или частично бесплатными, поскольку в противном случае те же средства были бы израсходованы на оплату энергоносителей. После того, как предприятие расплатится за осуществленный проект, вся последующая прибыль от экономии энергоносителей остается в его распоряжении. В последующем возрастет значимость нетрадиционных форм реализации услуг (лизинг, инвестиционное кредитование, оплата услугами или товарами).

Выручка от продажи энергоносителей. В проектах, связанных с производством энергии, сооруженный объект и вырабатываемая ими энергия могут оставаться в собственности инвесторов до компенсации всех затрат. Однако такой объект может сооружаться и как собственность ЭСКО, тогда получаемый доход будет ограничен по времени.

Продажа сэкономленных энергоресурсов. Для удовлетворения возрастающего спроса потребителей области в энергоресурсах в связи с экономическим ростом целесообразно организовать нерегулируемый областной рынок энергоресурсов либо дать разрешение на продажу сэкономленных энергоресурсов по договорным ценам тем потребителям, которые недостаточно обеспечены фондовыми поставками. Вырученные средства должны стать основным источником формирования и регулирования страхового фонда.

Использование акцизов на топливо. Предприятиям, осуществляющим энергосбережение, финансовые ресурсы могут быть предоставлены путем снижения цен на топливо (в объеме сэкономленного) на величину акцизного сбора. Такую возможность представляет закон "Об акцизах", согласно которому ставки акциза на минеральное сырье, в том числе на природный газ и нефть, устанавливаются Правительством РФ и не требуют изменения действующих законодательных актов. Цены снижаются на период, определяемый сроком окупаемости инвестиций. Средства, полученные предприятиями от использования акцизов, принадлежат государству и подлежат возврату в федеральный бюджет после реализации проекта и оплаты кредитов.

Поступления от реализации ценных бумаг. Практически допустимы выпуск и реализация всех известных видов ценных бумаг как для взаимных расчетов и кредитования, так и для инвестирования. Специфика экономии ресурсов позволяет использовать новые формы секций и облигаций, где расчеты с владельцем ценных бумаг производятся продуктами. Особый интерес для инвесторов, прежде всего мелких потребителей, заинтересованных в ускоренной прокладке газовых сетей в газифицируемых районах, будут представлять акции, гарантирующие срочное получение продукта. ЭСКО под конкретный проект эмитирует пакет акций, обеспеченный правом на получение газа в определенном объеме и в фиксированный срок.

Для населения могут быть привлекательными купонные акции, гарантирующие предварительную оплату расхода газа на договорной срок. Население при этом с одной стороны создает кредитные ресурсы для развития газовой сети и энергосбережения, а с другой - спасает от инфляции свои сбережения. При этом гарантом должны быть областные органы исполнительной власти.

9. В деятельности ЭСКО наибольшую стимулирующую роль для энергосбережения будут играть страховой и инвестиционный фонды. Они позволяют предложить потребителю реальные средства под экономически обоснованные проекты, предложить им привлекательные формы оплаты (стоимостью сэкономленных энергоресурсов, представлением оборудования в лизинг и др.), гарантировать инвесторам возврат вложенных средств, а производителям оборудования - своевременную оплату изготовленной в соответствии с договором продукции.

1. Российские демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности создаются в рамках международного проекта Европейской экономической Комиссии ООН "Энергетическая эффективность - 2000".

Демзона представляет собой совокупность проектов, осуществляемых в масштабах района, города или отдельной области, в которых создаются благоприятные условия для демонстрации суммарного эффекта применения рыночных механизмов, энергосберегающих техники и технологии, а также для совершенствования нормативно-правового обеспечения энергосбережения и стандартизации энергопотребления, проведения современной политики в области ценообразования и налогов с целью последующего распространения накопленного опыта.

На территории Саратовской области демонстрационная зона находится в процессе подготовки. Работы по приданию ей статуса действующей должны быть завершены в установленном порядке в первом полугодии 1998 года. Последовательная реализация входящих в ее состав демонстрационных объектов должна осуществляться в рамках Губернаторской программы "Энергосбережение Саратовской области 1998-2005 годы."

В юрисдикции областных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным Положением о российских демонстрационных зонах высокой энергетической эффективности находятся непосредственно сами демонстрационные объекты, механизмы их финансирования, отбора, стимулирования, пропаганда передового опыта, структура управления.

2. Объектами демонстрационной зоны могут быть:

промышленные, транспортные, строительные и сельскохозяйственные объекты (как в целом, так и их отдельные цехи или участки);

жилые и общественные здания и сооружения;

объекты коммунального назначения (школы, гостиницы, магазины, ремонтные мастерские), лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения (больницы, поликлиники, пансионаты, дома отдыха, бассейны), зрительные учреждения;

предприятия топливно-энергетического сектора, задействованные в производстве, преобразовании, передаче, хранении и распределении топлива, тепловой и электрической энергии;

проекты, направленные на реализацию реформы жилищно-коммунального хозяйства;

технологические проекты по использованию прогрессивных технологий, направленные на эффективное производство, передачу и использование топлива и энергии (тепловой, электрической и др.);

институциональные проекты в области разработки нормативно-правовой базы и финансово-экономических механизмов реализации энергосберегающих проектов;

проекты по созданию инфраструктуры для подготовки и реализации энергоэффективных проектов, включающих обучение специалистов из демонстрационных зон энергоэкологическому аудиту и финансовому инжинирингу;

проекты, направленные на обобщение и тиражирование опыта, полученного в результате реализации демонстрационных проектов.

3. Координаторами работ по созданию на территории Саратовской области демонстрационных объектов является Региональная энергетическая Комиссия (госзаказчик Губернаторской программы энергосбережения), Агентство энергосбережения Саратовской области, Министерство топлива и энергетики.

Содействие созданию демонстрационной зоны и реализации ее проекта осуществляет Ассоциация "Российские демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности" в соответствии с Положением об этой организации.

Создается Администрация демонстрационной зоны с юридическим статусом ОАО "Центр демонстрационной зоны Саратовской области", учреждаемый указанными координаторами работ.

4. Реализация энергосберегающих проектов в демзоне осуществляется при государственной поддержке и с широким использованием передовых отечественных и зарубежных энергосберегающих технологий, оборудования, приборов и материалов, а при необходимости также при техническом содействии иностранных компаний. При отборе объектов и включении конкретных проектов в состав демзоны ее дирекция должна исходить из возможностей финансирования, экономической эффективности, а также наличия условий для широкого последующего тиражирования результатов конкретного проекта как на подобных объектах Саратовской демзоны, так и в других регионах Российской Федерации.

Государственная финансовая поддержка энергосберегающих проектов в составе демзон может осуществляться за счет средств, распределяемых по линии федеральной целевой программы "Энергосбережение России" и Губернаторской программы "Энергосбережение Саратовской области 1998-2005 годы".

К финансированию энергосберегающих проектов могут привлекаться также внебюджетные фонды, средства отечественных и зарубежных частных инвесторов, гранты и субсидии международных экономических и научно-технических организаций и финансовых институтов.

5. В целях государственной поддержки проведения энергосберегающей политики в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 1995 г. N 998 разрешено Миннауки России и Минтопэнерго России выступать в качестве поручителей по обязательствам, связанным с возмещением затрат российских и зарубежных инвесторов на поставку энергосберегающих приборов и оборудования, а также с оказанием услуг при реализации совместных проектов в демзонах.

Организации, по обязательствам которых эти министерства выступают поручителем, могут использовать данное поручительство при заключении коммерческих договоров исключительно для реализации энергосберегающих проектов в демзонах Российской Федерации.

6. Создание демзоны и подготовка энергосберегающих проектов состоит из следующих этапов.

7. Льготы, представляемые объектам демонстрационных зон высокой энергетической эффективности на территории Саратовской области.

В целях отработки новых высокоэффективных технологий, направленных на повышение эффективности использования энергетических ресурсов, предусматривать в региональных программах энергосбережения для сооружения соответствующих объектов в составе демонстрационных зон высокой энергетической эффективности на территории области установление следующих уровней финансирования за счет средств государственной финансовой поддержки энергосбережения:

выделять 4-5% годовых средств на реализацию областной программы энергосбережения на создание объектов в составе демонстрационных зон;

обеспечивать с учетом демонстрационного, некоммерческого характера указанных объектов в размере до 70% стоимости каждого из них.

После ввода в действие демонстрационных объектов высокой энергетической эффективности установить для них отсрочку платежей по налогам в областной бюджет на срок до двух лет.

Порядок предоставления льгот при создании демонстрационных объектов высокой энергетической эффективности определяется специальным положением, утверждаемым Правительством области.

Процедура отбора и оценка реализуемости инвестиционных проектов

/------------------------\                       /----------------------\

|Формирование     перечня|                       |Формирование программы|

|приоритетных направлений|                       |реализации приоритетов|

\------------------------/                       \----------------------/

            |   /----------------------------------------\   |

            \---|Процедура отбора инвестиционного проекта|---/

                \----------------------------------------/

           /--------------------------------------------------\

           |Система приоритетов отбора инвестиционных проектов|

           \--------------------------------------------------/

   /-----------------------\ /----------------\  /-------------------\

/--|Общественная значимость| |Влияние на имидж|  |Соответствие  целям|--\

|  |      проекта          | |   инвестора    |  |и задачам инвестора|  |

|  \-----------------------/ \----------------/  \-------------------/  |

|  /-----------------------\ /----------------\  /-------------------\  |

|  |     Соответствие      | |  Соответствие  |  |Рыночный  потенциал|  |

|--|      финансовым       | | организационным|  |   создаваемого    |--|

|  |     возможностям      | |  возможностям  |  |     продукта      |  |

|  |      инвестора        | |   инвестора    |  |                   |  |

|  \-----------------------/ \----------------/  \-------------------/  |

| /------------------------\ /----------------\  /-------------------\  |

|-|   Период окупаемости   | |    Прибыль     |  |   Уровень риска   |--|

| |       проекта          | |                |  |                   |  |

| \------------------------/ \----------------/  \-------------------/  |

| /--------------------------------\  /------------------------------\  |

\-|  Экологичность и безопасность  |  |Соответствие законодательству |--/

  |           проекта              |  |                              |

  \--------------------------------/  \------------------------------/

                              /------------------------\

          /-------------------|  Оценка  реализуемости |------------------\

          |              |    \------------------------/   |              |

          |              |                |                |              |

/----------------------\ | /-----------------------------\ | /-------------------------\

|Моделирование потоков | | |  Учет результатов анализа   | | |   Определение эффекта   |

| продукции, ресурсов  | | |     рынка, финансового      | | |посредством сопоставления|

| и денежных средств   | | |   состояния предприятия,    | | | предстоящих интегральных|

|                      | | |претендующего на реализацию  | | |   результатов и затрат  |

|                      | | |  проекта, степени доверия   | | |      с ориентацией      |

|                      | | |   к руководителям проекта   | | | на достижение требуемой |

|                      | | | влияние реализации проекта  | | | нормы дохода на капитал |

|                      | | |на окружающую природную среду| | |   или иных показателей  |

\----------------------/ | \-----------------------------/ | \-------------------------/

/----------------------\ | /-----------------------------\ | /-------------------------\

|Приведение предстоящих| | |   Учет инфляции, задержек   | | |  Учет неопределенности  |

| разномерных расходов | | | платежей и других факторов, | | |    рисков, связанных    |

| и доходов к условиям | | |   влияющих на ценность      | | | с осуществлением проекта|

|   их соизмеримости   |---|   используемых денежных     |---|                         |

|   по экономической   |   |          средств            |   |                         |

| ценности в начальном |   |                             |   |                         |

|     периоде          |   |                             |   |                         |

\----------------------/   \-----------------------------/   \-------------------------/

  /--------------------------------------------------------------------------------\

/-|                  Критерии отбора инвестиционного проекта                       |--\

| \--------------------------------------------------------------------------------/  |

| /----------------------\  /-----------------------\  /---------------------------\  |

| |  Критерии качества   |  |Внешние и экологические|  |Критерии научно-технической|  |

| |                      |  |       критерии        |  |     перспективности       |  |

| \----------------------/  \-----------------------/  \---------------------------/  |

| /----------------------\  /-----------------------\  /---------------------------\  |

| |Полнота реализации;   |  |Правовая               |  |Качество       используемых|  |

| |комплектность;        |  |обеспеченность проекта;|  |научно-технических решений;|  |

| |оперативность;        |  |возможная       реакция|  |патентоспособность         |  |

| |уровень  наукоемкости;|  |общественного мнения на|  |используемых решений;      |  |

| |степень  управляемости|  |осуществление проекта; |  |перспективность            |  |

| |или  надежности;      |  |воздействие            |  |применения       полученных|  |

| |опора   на   доступные|  |проекта   на    уровень|  |результатов;               |  |

| |ресурсы;              |  |занятости;             |  |положительное              |  |

| |степень  управляемости|  |наличие         вредных|  |воздействие    на    другие|  |

| |или  надежности;      |  |производственных       |  |проекты.                   |  |

| |опора  на    доступные|  |процессов.             |  |                           |  |

| |ресурсы;              |  |                       |  |                           |  |

| |связь   со    смежными|  |                       |  |                           |  |

| |отраслями  экономики; |  |                       |  |                           |  |

| |надежность      потен-|  |                       |  |                           |  |

| |циальных инвесторов;  |  |                       |  |                           |  |

| |совершенствование     |  |                       |  |                           |  |

| |инфраструктуры.       |  |                       |  |                           |  |

| \----------------------/  \-----------------------/  \---------------------------/  |

| /----------------------\  /-------------------------\  /---------------------\      |

\-|Критерии   реципиента,|  |       Коммерческие      |  |Критерии региональных|------/

  |осуществляющего проект|  |         критерии        |  |    особенностей     |

  \----------------------/  \-------------------------/  \---------------------/

  /----------------------\  /-------------------------\  /---------------------\

  |Навыки                |  |Размер        инвестиций,|  |Ресурсные            |

  |управления   и   опыт,|  |стартовых    затрат    на|  |возможности регионов;|

  |качество  управляющего|  |осуществление проекта;   |  |степень              |

  |персонала,      связи,|  |потенциальный            |  |социальной           |

  |характеристика        |  |годовой размер прибыли;  |  |нестабильности;      |

  |управляющих    третьей|  |ожидаемая           норма|  |состояние            |

  |стороной;             |  |чистой прибыли;          |  |инфраструктуры       |

  |стратегия            в|  |значение       внутренней|  |(коммуникации,       |

  |области маркетинга;   |  |нормы дохода;            |  |банковское           |

  |данные               о|  |соответствие      проекта|  |обслуживание).       |

  |финансовом состоянии; |  |критериям   экономической|  |                     |

  |достигнутые           |  |эффективности капитальных|  |                     |

  |результаты            |  |вложений;                |  |                     |

  |деятельности;         |  |срок       окупаемости  и|  |                     |

  |данные               о|  |сальдо денежных потоков; |  |                     |

  |потенциале роста;     |  |стабильность             |  |                     |

  |показатели            |  |поступления  доходов   от|  |                     |

  |диверсификации.       |  |проектов;                |  |                     |

  |                      |  |возможность              |  |                     |

  |                      |  |использования   налоговых|  |                     |

  |                      |  |льгот;                   |  |                     |

  |                      |  |оценка            времени|  |                     |

  |                      |  |удержания   продукта   на|  |                     |

  |                      |  |рынке;                   |  |                     |

  |                      |  |финансовый          риск,|  |                     |

  |                      |  |связанный               с|  |                     |

  |                      |  |осуществлением проекта.  |  |                     |

  \----------------------/  \-------------------------/  \---------------------/

/----------------------------\ /----------------------------------------\

| Производственные  критерии | |          Рыночные критерии             |

\----------------------------/ \----------------------------------------/

/----------------------------\ /----------------------------------------\

|Доступность           сырья,| |Соответствие    проекта     потребностям|

|материалов  и   необходимого| |рынка;                                  |

|дополнительного             | |оценка    общей    емкости    рынка   по|

|оборудования;               | |отношению к  прелагаемой  и  аналогичной|

|необходимость               | |продукции к моменту выхода продукции  на|

|технологических нововведений| |рынок;                                  |

|для осуществления проекта;  | |оценка     вероятности     коммерческого|

|наличие                     | |успеха и эластичность цены на продукцию;|

|производственного  персонала| |необходимость маркетинговых исследований|

|(по      численности       и| |и рекламы для продвижения  предлагаемого|

|квалификации);              | |продукта на рынок;                      |

|потребность                в| |соответствие  проекта  уже  существующим|

|дополнительных              | |каналам сбыта;                          |

|производственных   мощностях| |оценка         препятствий           для|

|(дополнительном             | |проникновения на рынок;                 |

|оборудовании).              | |оценка       ожидаемого        характера|

|                            | |конкуренции  и  ее   влияние   на   цену|

|                            | |продукта.                               |

\----------------------------/ \----------------------------------------/

        /-----------------------------------------------------\

/---------------\ /---------------------\ /---------\ /---------------\

|Оценка         | |Обоснование          | |Сравнение| |Экспертиза     |

|реализуемости  | |целесообразности     | |вариантов| |инвестиционного|

|инвестиционного| |участия              | |проекта  | |проекта        |

|проекта        | |в инвестиционных     | |         | |               |

|               | |проектах предприятий,| |         | |               |

|               | |банков, российских   | |         | |               |

|               | |и иностранных        | |         | |               |

|               | |инвесторов           | |         | |               |

\---------------/ \---------------------/ \---------/ \---------------/

 |              /---------------------------------------------\               |

 |              |Определение расчетного периода и шага расчета|               |

 |              |                   с учетом:                 |               |

 |              \---------------------------------------------/               |

 |          /--------------------------------------------------------\        |

 | /-----------------\  /------------------\  /--------------\  /----------\  |

 | |Продолжительности|  |Средневзвешенного |  |Достижения    |  |Требований|  |

 | |создания         |  |нормативного срока|  |заданных      |  |инвестора |  |

 | |и    эксплуатации|  |службы   основного|  |характеристик |  |          |  |

 | |объекта          |  |технологического  |  |прибыли (массы|  |          |  |

 | |                 |  |оборудования      |  |или нормы     |  |          |  |

 | |                 |  |                  |  |прибыли)      |  |          |  |

 | \-----------------/  \------------------/  \--------------/  \----------/  |

 \------------------------------------------------------------------\         |

/-------------\ /-------------\ /-------------\ /----------\ /-------------\  |

|Показатели   | |Показатели   | |Показатели   | |Показатели| |Показатели   |  |

|коммерческой | |бюджетной    | |экономической| |социальных| |сравнительной|  |

|(финансовой) | |эффективности| |эффективности| |и экологи-| |оценки       |  |

|эффективности| |             | |             | |ческих    | |проектов     |  |

|             | |             | |             | |последстий| |             |  |

\-------------/ \-------------/ \-------------/ \----------/ \-------------/  |

            /------------------------------------------------\                |

            | Стоимостная оценка экономической эффективности |----------------/

            \------------------------------------------------/

         /---------------------+---------------------\

/-----------------\   /------------------\   /-----------------\

|по базисным ценам|   |по расчетным ценам|   |по мировым  ценам|

|на этапе         |   |на этапе технико- |   |на этапе технико-|

|формирования     |   |экономического    |   |экономического   |

|инвестиционного  |   |обоснования       |   |обоснования      |

|замысла          |   |проекта           |   |проекта          |

\-----------------/   \------------------/   \-----------------/

              /--------------------------------------------\

              |   Показатели экономической эффективности   |

              |--------------------------------------------|

              |для проекта в целом|для отдельных участников|

              \-------------------+------------------------/

       /-----------------------------------------------------\

/--------------\  /---------------\  /-------------\  /--------------\

|Поток реальных|  |Сальдо реальных|  |Срок  полного|  |Доля участника|

|    денег     |  |     денег     |  |  погашения  |  |в общем объеме|

|              |  |               |  |задолженности|  |  инвестиций  |

\--------------/  \---------------/  \-------------/  \--------------/

       \---\             |

          /--------------------------------------------------------\

  /-----------------\           /---------------\          /---------------\

/-|От инвестиционной|           |От операционной|          |От   финансовой|

| |  деятельности   |           | деятельности  |          |  деятельности |

| \-----------------/           \---------------/          \---------------/

| /---------------\ /-----------------\ | /-------------\ /-----------------------\

|-|    Земля      | |  Объем продаж   |-+-| Амортизация | |  Собственный капитал  |-\

| |               | |                 | | |   зданий    | |(акции, субсидии и др.)| |

| \---------------/ \-----------------/ | \-------------/ \-----------------------/ |

| /---------------\ /-----------------\ | /-------------\ /-----------------------\ |

|-|    Здания,    | |     Цена        |-+-|   Проценты  | |     Краткосрочные     |-|

| |  сооружения   | |                 | | | по кредитам | |       кредиты         | |

| \---------------/ \-----------------/ | \-------------/ \-----------------------/ |

| /---------------\ /-----------------\ | /-------------\ /-----------------------\ |

| |    Машины     | |    Выручка      | | |   Прибыль   | |     Долгосрочные      | |

|-|и оборудование,| |                 |-+-|  до вычета  | |       кредиты         |-|

| |  передаточные | |                 | | |   налогов   | |                       | |

| |   устройства  | |                 | | |             | |                       | |

| \---------------/ \-----------------/ | \-------------/ \-----------------------/ |

| /---------------\ /-----------------\ | /-------------\ /-----------------------\ |

|-|Нематериальные | |Внереализационные|-+-|   Налоги    | |Погашение задолженности|-|

| |    активы     | |     доходы      | | |  и сборы    | |     по кредитам       | |

| \---------------/ \-----------------/ | \-------------/ \-----------------------/ |

| /---------------\ /-----------------\ | /-------------\ /-----------------------\ |

|-|Итого: вложения| |  Переменные     |-+-|Проектируемый| |  Выплата дивидендов   |-|

| |  в основной   | |    затраты      | | |    чистый   | |                       | |

| |   капитал     | |                 | | |    доход    | |                       | |

| \---------------/ \-----------------/ | \-------------/ \-----------------------/ |

| /---------------\ /-----------------\ | /-------------\ /-----------------------\ |

|-|   Прирост     | |  Постоянные     |-+-| Амортизация | |   Сальдо финансовой   |-/

| |  оборотного   | |   затраты       | | |             | |     деятельности      |

| |   капитала    | |                 | | |             | |                       |

| \---------------/ \-----------------/ | \-------------/ \-----------------------/

| /---------------\ /-----------------\ | /-------------\

\-|    Всего      | |  Амортизация    |---|Чистый поток |

  |  инвестиций   | |  оборудования   |   | от операций |

  \---------------/ \-----------------/   \-------------/

              /------------------------------------------\

         /----|  Показатели экономической эффективности  |---\

         |    \------------------------------------------/   |

/----------------\ /---------------\ /----------\ /-------------------\

|    Конечные    | |   Социальные  | |  Прямые  | |  Кредиты и займы  |

|производственные| |и экологические| |финансовые| |    иностранных    |

|  результаты    | |   результаты  | |результаты| | государств, банков|

|                | |               | |          | |и фирм, поступления|

|                | |               | |          | |    от таможенных  |

|                | |               | |          | |      пошлин       |

\----------------/ \---------------/ \----------/ \-------------------/

       /----------------------------------------------------------\

/------|Показатели сравнительной оценки инвестиционных проектов   |--------\

|      \----------------------------------------------------------/        |

|  /----------------\   /--------------------\    /--------------------\   |

|--| Простая  норма |   | Индекс  доходности |    |    Интегральная    |---|

|  |    прибыли     |   |                    |    |эффективность затрат|   |

|  \----------------/   \--------------------/    \--------------------/   |

|  /----------------\   /--------------------\    /--------------------\   |

|--|Срок окупаемости|   |Точка безубыточности|    |   Капиталоотдача   |---|

|  \----------------/   \--------------------/    \--------------------/   |

|                                                                          |

|  /--------------------------\     /----------------------------------\   |

\--|  Чистый дисконтированный |-----|     Внутренняя норма прибыли     |---/

   |         доход            |  |  |                                  |

   \--------------------------/  |  \----------------------------------/

/-----------------------------\  |  /----------------------------------\

|Экономическая неравноценность|  |  |Минимально  допустимая  отдача  на|

|разновременных        затрат,|  |  |вложенный  капитал,  при   которой|

|результатов  и   эффектов   -|  |  |инвестор  предпочтет   участие   в|

|выгодность   более   позднего|--+--|проекте  альтернативному  вложению|

|осуществления затрат и  более|  |  |тех же средств в другой  проект  с|

|раннего  получения   полезных|  |  |сопоставимой степенью риска       |

|результатов                  |  |  |                                  |

\-----------------------------/  |  \----------------------------------/

/-----------------------------\  |  /----------------------------------\

|Коньюктура финансового рынка,|  |  |Неопределенность     осуществления|

|наличие   альтернативных    и|-----|условий проекта  и,  в  частности,|

|допустимых     инвестиционных|     |степень   риска,   связанного    с|

|возможностей                 |     |участием в его реализации         |

\-----------------------------/     \----------------------------------/

                  /------------------------------------\

             /----|Показатели бюджетной эффективности  |----\

             |    \------------------------------------/    |

  /-----------------------\  /----------------\  /--------------------\

  |Внутренняя        норма|  |Срок окупаемости|  |Степень  финансового|

  |бюджетной эффективности|  |бюджетных затрат|  |участия  государства|

  |                       |  |                |  |в реализации проекта|

  \-----------------------/  \----------------/  \--------------------/

/-------------------------\  /------------------------------------------\

| Состав расходов бюджета |  |          Состав доходов бюджета          |

|-------------------------|  |------------------------------------------|

|     средства, выделяемые|  |     налог   на   добавленную   стоимость,|

|для  прямого   бюджетного|  |специальный налог  и  все  иные  налоговые|

|финансирования проекта;  |  |поступления (с  учетом  льгот)  и  рентные|

|     кредиты  Центрально-|  |платежи   данного   года   в   бюджет   от|

|го, региональных        и|  |российских  и  иностранных  предприятий  и|

|уполномоченных банков для|  |фирм-участников  в  части,  относящейся  к|

|отдельных      участников|  |осуществлению проекта;                    |

|реализации       проекта,|  |     увеличение налоговых  поступлений  от|

|выделяемые   в   качестве|  |сторонних    предприятий,    обусловленное|

|заемных          средств,|  |влиянием   реализации   проекта   на    их|

|подлежащих компенсации за|  |финансовое положение;                     |

|счет бюджета;            |  |     поступающие   в   бюджет   таможенные|

|     прямые     бюджетные|  |пошлины и акцизы по продуктам  (ресурсам),|

|ассигнования на  надбавки|  |производимым в соответствии с проектом;   |

|к   рыночным   ценам   на|  |     эмиссионный доход от  выпуска  ценных|

|топливо и энергоносители;|  |бумаг под осуществление проекта;          |

|     выплаты пособий  для|  |     дивиденды      по       принадлежащим|

|лиц,    остающихся    без|  |государству   акциям   и   другим   ценным|

|работы        в     связи|  |бумагам, выпущенным с целью финансирования|

|с осуществлением проекта;|  |проекта;                                  |

|     выплаты           по|  |     поступления  в   бюджет   подоходного|

|государственным    ценным|  |налога с  заработной  платы  российских  и|

|бумагам;                 |  |иностранных  работников,  начисленной   за|

|     государственные,    |  |выполнение     работ,      предусмотренных|

|региональные     гарантии|  |проектом;                                 |

|инвестиционных     рисков|  |     поступления   в   бюджет   платы   за|

|иностранным             и|  |пользование  землей,   водой   и   другими|

|отечественным участникам;|  |природными  ресурсами,  платы  за   недра,|

|     средства, выделяемые|  |лицензии      на       право       ведения|

|из бюджета для ликвидации|  |геологоразведочных    работ    в    части,|

|последствий,    возможных|  |зависящей от осуществления проекта;       |

|при осуществлении проекта|  |     доходы от лицензирования, конкурсов и|

|чрезвычайных  ситуаций  и|  |тендеров  на  разведку,  строительство   и|

|компенсации         иного|  |эксплуатацию   объектов,   предусмотренных|

|возможного   ущерба    от|  |проектом;                                 |

|реализации проекта.      |  |     погашение   льготных   кредитов    на|

|                         |  |проект,   выделенных   за   счет   средств|

|                         |  |бюджета, и обслуживание этих кредитов;    |

|                         |  |     штрафы   и   санкции,   связанные   с|

|                         |  |проектом, за нерациональное  использование|

|                         |  |материальных,  топливно-энергетических   и|

|                         |  |природных ресурсов.                       |

|                         |  |     К  доходам   бюджета   приравниваются|

|                         |  |также поступления во внебюджетные фонды  -|

|                         |  |пенсионный    фонд,    фонды    занятости,|

|                         |  |медицинского и социального страхования - в|

|                         |  |форме    обязательных    отчислений     по|

|                         |  |заработной    плате,    начисляемой     за|

|                         |  |выполнение     работ,      предусмотренных|

|                         |  |проектов.                                 |

\-------------------------/  \------------------------------------------/

                         /----------------------\

                         |Оценка эффективности  |

                         |  проектов с учетом   |

                         |    факторов риска    |

                         |и неопределенности    |

                         \----------------------/

   /----------------------------------------------------------------\

   | Виды неопределенности и инвестиционные риски, подлежащие учету |

   |        при оценке эффективности инвестиционных проектов        |

   \----------------------------------------------------------------/

/--------------------------------\  |  /--------------------------------\

|Риск,        связанный         с|  |  |Внешнеэкономический         риск|

|нестабильностью   экономического|  |  |(возможность            введения|

|законодательства    и    текущей|--+--|ограничений   на   торговлю    и|

|экономической ситуации,  условий|  |  |поставки,  закрытия   границ   и|

|инвестирования  и  использования|  |  |т.д.)                           |

|прибыли                         |  |  |                                |

\--------------------------------/  |  \--------------------------------/

/--------------------------------\  |  /--------------------------------\

|Неопределенность    политической|  |  |Неполнота     или     неточность|

|ситуации,  риск  неблагоприятных|  |  |информации      о       динамике|

|социально-политических изменений|--+--|технико-экономических           |

|в стране или регионе            |  |  |показателей,  параметрах   новой|

|                                |  |  |техники и технологии            |

\--------------------------------/  |  \--------------------------------/

/--------------------------------\  |  /--------------------------------\

|Колебания  рыночной конъюнктуры,|  |  |Неопределенность                |

|цен, валютных курсов            |--+--|природно-климатических  условий,|

|                                |  |  |возможность стихийных бедствий  |

\--------------------------------/  |  \--------------------------------/

/--------------------------------\  |  /--------------------------------\

|Производственно-технологический |  |  |Неопределенность          целей,|

|риск    (аварии     и     отказы|--+--|интересов и поведения участников|

|оборудования,   производственный|  |  |                                |

|брак)                           |  |  |                                |

\--------------------------------/  |  \--------------------------------/

                /---------------------------------------\

                |Неполнота или неточность  информации  о|

                |финансовом    положении    и    деловой|

                |репутации        предприятий-участников|

                |(возможность  неплатежей,   банкротств,|

                |срывов договорных обязательств)        |

                \---------------------------------------/

Положение
о взаимоотношениях потребителей электрической и тепловой энергии и энергоснабжающих организаций Саратовской области при недостатке топлива на электростанциях и котельных для полного удовлетворения потребителей электрической и тепловой энергии

1. Областным органам исполнительной власти при определении объемов бюджетного финансирования для оплаты используемых потребителями бюджетной сферы топливно-энергетических ресурсов считать непременным условием выполнение ими мероприятий по энергосбережению, в том числе в рамках осуществления Губернаторской программы.

2. Установить, что для потребителей, не относящихся к бюджетной сфере, Региональная энергетическая комиссия в качестве компенсации предприятию на затраты по проведению обязательных энергетических обследований может предоставлять льготный товарно-энергетический кредит.

Утвердить Положение о товарно-энергетическом кредите (прилагается).

3. Региональная энергетическая комиссия предприятиям, осуществляющим создание демонстративных некоммерческих энергосберегающих объектов в составе демонстрационной зоны высокой энергетической эффективности, может устанавливать сроком до 1 года пониженные по отношению к действующим тарифы на электрическую и тепловую энергию.

4. Органам исполнительной власти Саратовской области и органам местного самоуправления при определении лимитов и объемов бюджетного финансирования для оплаты используемых потребителями бюджетной сферы топливно-энергетических ресурсов:

- сохранять при выделении бюджетных ассигнований на приобретение топливно-энергетических ресурсов, в целях стимулирования энергосбережения, 100% экономии средств, достигнутой за счет реализации энергосберегающих проектов на один год, превышающий срок окупаемости этих проектов;

- предусматривать финансирование проведения обязательных энергетических обследований предприятий и организаций за счет средств областного или местных бюджетов в зависимости от подчиненности этих потребителей.

5. Региональной энергетической комиссии совместно с Министерством топлива и энергетики и Агентством по энергосбережению Саратовской области разработать и утвердить в первом полугодии 1998 года программу проведения обязательных энергетических обследований энергоемких предприятий и организаций на 1998-2000 годы.

Установить, что для предприятий и организаций, досрочно по отношению к указанной программе обеспечивших проведение энергетических обследований, применяется для расчетов за потребляемые энергетические ресурсы пониженные на 10% тарифы на электрическую и тепловую энергию сроком на 6 месяцев, а для предприятий и организаций, обеспечивавших выполнение обследований в установленный программой срок, - повышенные на 10% на срок до выполнения работ.

6. Региональной энергетической комиссии предусмотреть при установлении цен и тарифов для потребителей небюджетной сферы сохранение их величины при реализации в составе Губернаторской программы мер по энергосбережению и оснащении потребителей приборами учета расхода энергетических ресурсов на период окупаемости проектов, а также сохранение 50% средств от реализации сэкономленных энергоресурсов на 1 год в последующем.

Таблица 1

1. Общие положения

2. Порядок сбора внебюджетных средств на счет Агентства энергоэффективности Саратовской области

3. Направления использования средств Агентства энергосбережения Саратовской области

4. Условия и порядок финансирования энергосберегающих проектов Губернаторской программы энергосбережения и других крупномасштабных энергосберегающих проектов и мероприятий с использованием средств областного Агентства энергосбережения

5. Контроль за образованием и использованием средств областного Агентства энергосбережения

Схема
формирования источников финансирования региональной программы энергосбережения Саратовской области

                             /------------------------\

                      /------|Источники финансирования|-----------\

                      |      | региональной программы |           |

                      |      \------------------------/           |

            /--------------------\                      /------------------\

          /-|  Государственная   |-------\              |Негосударственные |-\

          | |финансовая поддержка|       |              |    источники     | |

          | \--------------------/       |              \------------------/ |

/--------------------\       /-----------------------\        /------------------------------\

|Бюджетные  источники|       |Внебюджетные  источники|        |Кредиты, средства предприятий,|

\--------------------/       \-----------------------/        |рыночные  механизмы           |

          |                              |                    \------------------------------/

          |                              |                                   \-----------------------------------\

          \---------------------\        \-----------------------------------------\                             |

/------------------\ /---------------------\ /--------------------------\ /------------------\ /------------------------------------\

|Федеральный бюджет| |Консолидируемые      | |Консолидация  средств   от| |Консолидированные | |Средства предприятий                |

|------------------| |средства от  экономии| |использования             | |средства        от| |------------------------------------|

|Областной  бюджет | |энергоресурсов       | |экономических  санкций   в| |включения        в| |Кредиты российских и иностранных    |

|------------------| |бюджетными           | |рамках договорных  и  иных| |тарифы и  цены  на| |организаций                         |

|Местный бюджет    | |организациями       в| |обязательств за нарушения | |энергоносители    | |------------------------------------|

\------------------/ |размере:             | |--------------------------| |отчислений     для| |Целевые рыночные механизмы          |

                     |50% - для организаций| |сроков, обя-|требований   | |целей             | |(паевые инвестиционные фонды,       |

                     |30% - в бюджет       | |зательств,  |энергоэффек- | |энергосбережения, | |облигац. займы, фин. и пром. лизинг)|

                     |20% - Агентству      | |лимитов,    |тивности,    | |в т.ч. для        | |------------------------------------|

                     \---------------------/ |правил      |ГОСТов на    | |пром. потр.  - 2%,| |Возвратные средства, средства       |

                                             |учета     и |оборудование,| |для  с/х     - 1%,| |населения и иные источники          |

                                             |пользования |обязательств | |для населения - 1%| |------------------------------------|

                                             |энергоре-   |потребителей | \------------------/ |Средства от предоставления          |

                                             |сурсами     |             |                      |товарно-энергитического кредита для |

                                             |--------------------------|                      \------------------------------------/

                                             |    Иные    санкции       |                             |                 |

                                             \--------------------------/                       /-----------------------------------\

                                                                                                |проводящих |реализующих энергосбе- |

                                                                                                |энергоаудит|регающие программы     |

                                                                                                \-----------------------------------/

Схема
привлечения финансовых ресурсов для выполнения Программы энергосбережения

I. Общие положения

II. Порядок и условия доступа к товарно-энергетическим кредитным ресурсам Саратовской области

III. Порядок принятия решения о заключении договора на предоставление товарно-энергетического кредита

IV. Гарантии материально-имущественного обеспечения срочности и реальности обязательств по погашению товарно-энергетического кредита

V. Роль и место курирующего министерства или ведомства в регулировании исполнения товарно-энергетической инвестиционной политики

VI. Порядок изменения и дополнения действующих договоров по исполнению инвестиционных проектов

1. Основные положения

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 года N 765 "О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации" введена в действие правовая база для создания и деятельности наиболее распространенных в мире инвестиционных институтов - паевых инвестиционных фондов. Разработаны и действуют нормативные документы регламентирующие, порядок создания и функционирования паевых инвестиционных фондов.

Сравнительный анализ показывает, что в современной экономической ситуации именно паевые фонды являются наиболее эффективным средством для масштабной мобилизации свободных средств юридических лиц и мелких инвесторов под инвестиционные цели. Дополнительные конкурентные преимущества паевым инвестиционным фондам по сравнению с другими организационно-правовыми формами обеспечивают следующие факторы:

1. Паевые фонды, создаваясь без юридического лица, являются самыми выгодными в России формами коллективного инвестирования для населения: инвестор платит только 12% подоходного налога от всей прибыли, которую получил для него паевой фонд.

2. Покупателями инвестиционных паев могут быть не только физические, но и юридические лица. Для них такая покупка будет выгоднее, чем покупка акций инвестиционных компаний, так как они избегают при этом корпоративного налогообложения "у источника". Прибыль, полученная на паи, считается прибылью на ценные бумаги и облагается по льготной налоговой ставке 15%.

3. Отсутствие акций и понятия контрольного пакета в паевых фондах стабилизирует систему управления фондом и позволяет обезопасить позиции учредителей. По сути дела, безопасность учредителей паевого фонда определяется распределением капитала в управляющей компании.

4. Срок обращения паев законодательно не ограничивается, что позволяет использовать собранный капитал сразу же по мере его накопления (в коммерческих банках он до окончания размещения эмиссии депонируется на специальном счету Центробанка).

5. Фактическое количество инвестиционных паев устанавливается управляющей компанией, а не проспектом эмиссии. Это позволит минимизировать плату за регистрацию проспекта эмиссии, так как не выпущенные в обращение паи предварительно не оплачиваются.

6. Паевой фонд не является акционерным обществом, что делает излишним затраты на рассылку акционерам различных сообщений, проведение общих собраний и т.д.

7. Паевые инвестиционные фонды по сути являются единственной экономической формой в России, которая может использовать самокотировку своих "псевдоакций" - паев. Это дает паевым фондам дополнительное конкурентное преимущество.

8. По законодательству дивиденды по паям паевых фондов не начисляются, их доходность отражается только в росте курсовой стоимости. Это позволяет достичь большой экономии на процедуре начисления и рассылки дивидендов. Таким образом, конструкция паевых фондов более, чем конструкция инвестиционных компаний или производственных АО, приспособлена для создания крупных структур с большим количеством вкладчиков.

9. Направления инвестиций паевых фондов практически ничем не ограничены, что позволяет им реализовывать наиболее прибыльные финансовые стратегии (в частности - играть на фьючерсах и форвардах, на валюте, заниматься недвижимостью).

10. Правила диверсификации для паевых фондов жестко не установлены, что дает им возможность приобретать контроль над предприятиями и банками, то есть образовывать центр финансово-промышленной группы.

Таким образом, используя конструкцию паевого инвестиционного фонда, в создавшейся ситуации проще, дешевле и быстрее всего можно собрать большой инвестиционный капитал для инвестирования в энергосбережение.

Кроме перечисленного выше, это обусловлено дополнительными аргументами практического характера:

1. В конструкции паевого фонда очень большая роль отводится банку-депозитарию. Продав банку-депозитарию определенную часть управляющей компании, можно получить от него средства на начало проведения рекламной кампании. Это повышает заинтересованность банков выступать партнерами в создании паевых фондов.

2. На паевые фонды не налагаются ограничения по осуществлению инвестиций за рубеж. Таким образом, использование данного инструмента существенно облегчает репатриацию иностранного капитала. Поэтому паевые фонды, которые, впитав наличную валюту, хранящуюся у населения, несомненно заинтересуют зарубежные финансовые институты.

3. Характеристики такого рода "финансового продукта", как паи паевого инвестиционного фонда позволяют эффективно использовать прогрессивную систему продаж: так называемую ML ("Малти лэвел" - многоуровневый маркетинг или многоступенчатую систему поощрений).

Паи обладают всеми необходимыми для этого качествами:

- инвестиционный пай паевого фонда - это надежный инструмент накопления для мелкого инвестора;

- высокая надежность фонда и гарантия возвратности денежных средств позволяет населению держать в нем деньги "на черный день" (альтернатива доллару). Это дает ощущение социальных гарантий, которые особенно привлекательны для слоев населения с низким и средним уровнем доходов.

- постоянный и неуклонный прирост стоимости пая позволяет сохранять деньги с прибылью и дает инвестору моральное удовлетворение от правильно сделанного выбора;

- возможность время от времени обменять паи на необходимые населению товары длительного пользования дает овеществленные подтверждения выгодности вкладов в паевой фонд.

4. Работу по созданию рабочих структур паевого фонда можно провести быстро и качественно, так как уже имеется довольно широкий выбор всех необходимых элементов инфраструктуры (депозитариев, аудиторов, оценщиков). Поэтому процесс создания паевого фонда сводится лишь к созданию управляющей компании и регистрации фонда.

Все вышесказанное свидетельствует, что создание паевого инвестиционного фонда Саратовской области для целевого финансирования является на сегодня одной из самых выгодных и оперативных в сложившихся экономических условиях форм мобилизации капитала на реализацию программы энергосбережения. Денежные средства населения, которые будут мобилизованы уже на первом этапе создания паевого инвестиционного фонда, по экспертным оценкам не менее, чем в 20 раз превысят затраты на его создание и рекламу. Примерно треть из них может быть направлена на относительно долговременные инвестиции, ориентированные на энергосбережение. Большая часть оставшейся доли может быть инвестирована в ценные бумаги акционированных предприятий.

Это создаст эффект финансового рычага, позволяющего решать стоящие перед Правительством области масштабные задачи энергосбережения при минимуме затрат, так как:

- с одной стороны, позволит мобилизовать серьезные инвестиционные ресурсы (по экспертной оценке - уже на первом этапе, до конца 2000 года - около 25 30 млн. руб.) под идею коллективного инвестирования в энергосбережение;

- с другой стороны, станет стабильным источником финансовой поддержки внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.

Чрезвычайно привлекательная для мелкого инвестора идея коллективного инвестирования в энергосбережение в полной мере еще не разработана ни одной из инвестиционных структур.

Открытые (паевые) инвестиционные фонды служат для населения за рубежом главным инструментом накопления денег на покупку дорогостоящих предметов длительного пользования. В данном случае для подкрепления заинтересованности населения в накоплении очень удачно подходит концепция энергосбережения в быту.

Управляющая компания должна организовать сбыт в обмен на накопленные средства энергосберегающей бытовой техники по минимально возможным ценам. То есть фонд в соответствии с российским законодательством не будет выплачивать дивидендов, но определенные накопленные инвесторами путем покупки паев суммы он будет непосредственно отоваривать наиболее привлекательными для населения сложнобытовыми изделиями. Прибыльность данного предприятия можно обеспечить за счет скидок, которые западные поставщики охотно предоставляют заказчикам крупных партий.

Партнерство западных поставщиков с ПИФ будет весьма престижно для поставщиков, так как оно будет давать возможность получить от фонда признанный "сертификат качества" на энергоэкономичность своей продукции, что существенно повысит ее привлекательность для населения и поднимет объемы сбыта.

3. Фонд должен сразу же заявить, что претендует стать одним из самым крупных в России. Эффект масштаба является для населения одним из наиболее привлекательных рекламных моментов. Таким образом, ПИФ должен получить имидж крупного, высокодоходного, надежного и заботливого к своим пайщикам фонда.

Управляющая компания в рекламных целях должна обладать достаточным большим оплаченным капиталом. Экспертные оценки показывают, что оптимальный размер капитала управляющей компании крупного паевого фонда на сегодня составляет от 1 до 3 млн. рублей.

Таким образом, в сложившейся экономической ситуации для Саратовской области паевой инвестиционный фонд является одним из наиболее эффективных средств мобилизации средств мелких и средних. Паевой инвестиционный фонд области мог бы решать как отраслевые инвестиционные проблемы, так и бытовые проблемы населения, связанные с энергосбережением.

По оценкам специалистов, за счет создания и организации функционирования в Саратовской области паевого инвестиционного фонда для финансирования Губернаторской программы энергосбережения в 1999-2005 годах можно привлечь порядка 100-150 млн. рублей.

2. Требования к субъектам и участникам ПИФ

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.07.95 N 765 "О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации" инвестиционная деятельность в России может осуществляться путем приобретения физическими и юридическими лицами (далее - инвесторы) инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, являющихся имущественным комплексом без создания юридического лица, доверительное управление имуществом которых осуществляют управляющие компании паевых инвестиционных фондов в целях прироста имущества соответствующих паевых инвестиционных фондов.

В качестве инвесторов паевых инвестиционных фондов не могут выступать государственные органы и органы местного самоуправления.

Инвестиционный пай является именной ценной бумагой, удостоверяющей право инвестора по предъявлении им управляющей компании требования о выкупе инвестиционного пая на получение денежных средств в размере, определяемом исходя из стоимости имущества паевого инвестиционного фонда на дату выкупа.

Каждый инвестиционный пай предоставляет его владельцу одинаковые права.

Порядок выпуска инвестиционных паев, их размещения и обращения, регистрации проспекта эмиссии устанавливается Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации (далее - ФКЦБ).

В отличие от акций и облигаций, по инвестиционным паям проценты и дивиденды не начисляются, по ним также не допускается выпуск производных ценных бумаг.

Имущество паевого инвестиционного фонда состоит из переданных в доверительное управление средств инвесторов и приращенного имущества, в том числе имущественных прав, приобретенного управляющей компанией в процессе доверительного управления средствами инвесторов.

Учет имущества паевого инвестиционного фонда и прав инвесторов осуществляется специализированным депозитарием паевого инвестиционного фонда на основании договора с управляющей компанией, являющегося неотъемлемой частью проспекта эмиссии инвестиционных паев.

Управляющей компанией может быть только коммерческая организация, имеющая лицензию на право осуществления деятельности по доверительному управлению имуществом паевых инвестиционных фондов.

В уставе управляющей компании должно содержаться положение о том, что исключительным видом ее деятельности является доверительное управление имуществом паевых инвестиционных фондов.

Требования к управляющей компании, в том числе к размеру ее уставного капитала, условия и порядок выдачи управляющей компании лицензии, основания и порядок приостановления действия или аннулирования лицензии на право осуществления деятельности по управлению имуществом паевых инвестиционных фондов устанавливаются ФКЦБ.

Регистрация проспекта эмиссии инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда осуществляется ФКЦБ или уполномоченным ею государственным органом.

Обязательными условиями регистрации проспекта эмиссии инвестиционных паев паевого инвестиционного фонда являются:

наличие у управляющей компании лицензии на право осуществления деятельности по доверительному управлению имуществом паевых инвестиционных фондов, выданной ФКЦБ;

заключение управляющей компанией в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми ФКЦБ, договоров со специализированным депозитарием, аудитором и независимым оценщиком;

регистрация ФКЦБ правил паевого инвестиционного фонда, включающих инвестиционную декларацию.

В правилах паевого инвестиционного фонда указываются:

тип паевого инвестиционного фонда (открытый или интервальный) и его специализация по инвестированию в виды имущества;

направления осуществляемых инвестиций (инвестиционная декларация);

размер, условия и порядок выплаты вознаграждения управляющей компании;

виды расходов по управлению паевым инвестиционным фондом, подлежащие возмещению управляющей компании, а также ограничения, установленные в отношении таких расходов;

права владельцев инвестиционных паев, порядок и условия выкупа инвестиционных паев;

иные сведения, устанавливаемые ФКЦБ.

Управляющая компания вправе инвестировать имущество паевого инвестиционного фонда, находящееся в доверительном управлении, в соответствии с договором о доверительном управлении в ценные бумаги, недвижимость, банковские депозиты и иное имущество в порядке, установленном ФКЦБ.

Инвестор вправе в любое время предъявить управляющей компании требование о выкупе инвестиционного пая, а управляющая компания обязана выкупить инвестиционный пай в порядке и в сроки, установленные правилами паевого инвестиционного фонда и проспектом эмиссии инвестиционных паев.

Инвесторы вправе свободно распоряжаться принадлежащими им инвестиционными паями, в том числе отчуждать, закладывать, передавать по наследству и совершать с ними иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

Ведение реестра владельцев инвестиционных паев осуществляется специализированным депозитарием соответствующего паевого инвестиционного фонда на основании договора с управляющей компанией в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

Специализированным депозитарием может быть банк или иная коммерческая организация, имеющие лицензию на право предоставления депозитарных услуг паевому инвестиционному фонду, выданную ФКЦБ.

Независимым оценщиком имущества паевого инвестиционного фонда может быть коммерческая организация, имеющая лицензию, выданную ФКЦБ.

В уставном (складочном) капитале независимого оценщика доля государственной и (или) муниципальной собственности не может составлять более 10 процентов.

Требования к независимому оценщику, условия и порядок выдачи независимому оценщику лицензии, основания и порядок приостановления действия или аннулирования лицензии на право осуществления деятельности по оценке имущества паевого инвестиционного фонда устанавливаются ФКЦБ.

Годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс управляющей компании, а также годовой бухгалтерский баланс имущества паевого инвестиционного фонда подлежат подтверждению аудитором.

3. Порядок образования и функционирования ПИФ

Используя конструкцию паевого инвестиционного фонда, в создавшейся ситуации проще, дешевле и быстрее всего можно собрать большой инвестиционный капитал для инвестирования энергосбережения в Саратовской области.

С организационной точки зрения для создания паевого инвестиционного фонда необходимо:

- создать управляющую компанию и получить лицензию на право осуществления ею доверительного управления имуществом фонда;

- разработать и зарегистрировать правила паевого инвестиционного фонда и проспект эмиссии инвестиционных паев;

- управляющей компании заключить договоры со специализированным депозитарием, аудитором и независимым оценщиком.

Рекомендуемая структура распределения уставного капитала управляющей компании ПИФ Саратовской области:

- структуры, представляющие Минтопэнерго области - 60%,

- уполномоченный банк - 20%,

- Агентство по энергосбережению - 20%.

Соответственно, в Совет директоров управляющей компании, состоящий из 10 человек, следовало бы ввести:

- от структур, представляющих Минтопэнерго, - 6 чел.

- от уполномоченного банка - 2 чел.

- от Агентства - 2 чел.

Ниже представлена рекомендуемая структура управляющей компании и приведен перечень мероприятий по созданию и запуску механизма ПИФ.

                             /-----------\

          /------------------|Президент  |-------------------\

          |                  \-----------/                   |

/--------------------\ /-----------------------\ /----------------------\

|   Вице-президент   | |    Вице-президент     | |   Вице-президент     |

|--------------------| |-----------------------| |----------------------|

|  Административный  | |      Департамент      | |     Департамент      |

|     департамент    | |       маркетинга      | |      инвестиций      |

\--------------------/ \-----------------------/ \----------------------/

/--------------------\ /-----------------------\ /----------------------\

| Отдел главного     | |   Отдел планирования  | |     Отдел анализа    |

|   бухгалтера       | |       рекламной       | |                      |

|                    | |     деятельности      | |                      |

|--------------------| |-----------------------| |----------------------|

|  Отдел внутреннего | |   Отдел финансовых    | |   Отдел планирования |

|       аудита       | |      инноваций        | |      инвестиций      |

|--------------------| |-----------------------| |----------------------|

|  Отдел составления | |   Отдел по связям     | |  Отдел управления    |

|     отчетности     | |   с инвесторами -     | |   открытым фондом    |

|                    | |  физическими лицами   | |                      |

|--------------------| |-----------------------| |----------------------|

|  Отдел регистрации | |  Отдел по связям      | |  Отдел управления    |

|     инвесторов     | |  с инвесторами -      | | фондом недвижимости  |

|                    | | юридическими лицами   | |                      |

|--------------------| |-----------------------| |----------------------|

|Отдел учета  активов| |  Отдел по связям      | |   Отдел управления   |

|                    | | с общественностью     | |   смешанным фондом   |

|--------------------| \-----------------------/ |----------------------|

|   Вычислительный   |                           |    Торговый отдел    |

|        центр       |                           |                      |

|--------------------|                           |----------------------|

| Центр средств связи|                           |   Отдел по связям    |

|                    |                           |    с эмитентами      |

|--------------------|                           \----------------------/

| Юридический  отдел |

|--------------------|

|Служба  безопасности|

\--------------------/

                                                      Утверждение Правил

    Создание фонда           /-------------------\    и Проспекта эмиссии

           /-----------------|        ПИФ        |-----------------\

           |                 \-------------------/                 |

/----------------------\           лицензия                    /--------\

|Управляющая компания  |---------------------------------------| ФКЦБ   |

\----------------------/                                       \--------/

           |  договор        /-------------------\       лицензия  |

           |-----------------|Специализированный |-----------------|

           |                 |   депозитарий     |                 |

           |                 \-------------------/                 |

           |  договор        /-------------------\       лицензия  |

           |-----------------|Специализированный |-----------------|

           |                 |   регистратор     |                 |

           |                 \-------------------/                 |

           |  договор        /-------------------\       лицензия  |

           |-----------------|Независимый оценщик|-----------------|

           |                 \-------------------/                 |

           |  договор        /-------------------\       лицензия  |

           |-----------------|    Аудитор        |-----------------|

           |                 \-------------------/                 |

           |  договор        /-------------------\       лицензия  |

           \-----------------|Агент по размещению|-----------------/

                             |      паев         |

                             \-------------------/

/----------------------\/-----------------------\/----------------------\

| Управляющая компания || Специализированный    ||   Специализированный |

|                      ||   депозитарий         ||     регистратор      |

|- Организация паевого ||                       ||                      |

|  фонда               ||- Ответственное        ||                      |

|- Доверительное       ||  хранение паев ПИФа   ||- Ведение реестра     |

|  управление деньгами ||- Все виды денежных    ||  пайщиков            |

|  пайщиков            ||  расчетов по операциям||- Лицензируется в ФКЦБ|

|- Оценка рынка        ||- Контроль и надзор за ||                      |

|- Маркетинг           ||  управляющей компанией||                      |

|- Реклама             ||- Лицензируется в ФКЦБ ||                      |

|- Инвестирование      ||                       ||                      |

|- Лицензируется в ФКЦБ||                       ||                      |

\----------------------/\-----------------------/\----------------------/

/----------------------\/-----------------------\/----------------------\

| Агент по размещению  ||  Независимый аудитор  ||  Независимый оценщик |

|    и выкупу паев     ||                       ||                      |

|- Размещение паев     ||- Ежегодная проверка   ||- Оценка недвижимого  |

|- Выкуп паев          ||  работы фонда         ||  имущества           |

|- Консультации        ||- Дополнительные       ||- Лицензируется в ФКЦБ|

|- Вносится в реестр   ||  проверки по поручению||                      |

|  ФКЦБ                ||  ФКЦБ                 ||                      |

\----------------------/\-----------------------/\----------------------/

/----------------------------------------------------------------------\

| N   |     Наименование, назначение и содержание     |    Результат   |

|п.п. |          мероприятий (характер работ)         |                |

|-----+-----------------------------------------------+----------------|

| 1   |    Оценка  потенциальных  объемов  привлечения|Социологические |

|     |средств   в  ПИФ  и  удельных  затрат   на   их|исследования    |

|     |привлечение.                                   |(опрос, анализ, |

|     |    Организационная  структура   ПИФ,   вид   и|рекомендации),  |

|     |направленность     рекламной     кампании     в|экономические   |

|     |значительной        степени        определяется|расчеты,        |

|     |характеристиками   потенциальных    инвесторов.|обоснование     |

|     |Поэтому   предварительные   социологические   и|объемов первой  |

|     |маркетинговые исследования должны  дать  ответы|эмиссии         |

|     |на вопросы по юридическим лицам:               |инвестиционных  |

|     |-  как   распределяется свободный капитал среди|паев ПИФ        |

|     |различных категорий юридических лиц (в разрезе |                |

|     |правовых форм, размеров организаций, отраслевой|                |

|     |принадлежности, географии и т.д.)?             |                |

|     |-   каковы     социокультурные     особенности |                |

|     |сотрудников,   принимающих  решения   (СПР)   в|                |

|     |основных    целевых   группах    потенциального|                |

|     |воздействия   (обладающих  основными   запасами|                |

|     |капитала)?                                     |                |

|     |-  какие   условия делового климата объективно |                |

|     |способствуют росту интереса различных категорий|                |

|     |юридических   лиц   (как  резидентов,   так   и|                |

|     |нерезидентов) к ПИФ?                           |                |

|     |-    на    каких     условиях     (в    порядке|                |

|     |приоритетности)   юридические    лица    готовы|                |

|     |передать свободный капитал в ПИФ?              |                |

|     |-  как   выглядит  предполагаемое распределение|                |

|     |привлеченных капиталов по размерам?            |                |

|     |-    какова     предполагаемая     подвижность |                |

|     |привлеченного таким образом капитала?          |                |

|     |-   какова    примерная   стоимость  накладных |                |

|     |расходов на привлечение такого капитала?       |                |

|     |  по физическим лицам:                         |                |

|     |-  как    распределен  свободный капитал  среди|                |

|     |различных категорий физических лиц (по  размеру|                |

|     |состояния,   социальной  принадлежности,   роду|                |

|     |занятий, географии и т.д.)?                    |                |

|     |-   каковы   особенности основных целевых групп|                |

|     |потенциального     воздействия      (обладающих|                |

|     |основными   запасами   капитала):   возрастные,|                |

|     |половые,  образовательные, по  распорядку  дня,|                |

|     |шкалам  жизненных ценностей, отношению к риску,|                |

|     |сферам   вложения  средств,  ожидаемым   срокам|                |

|     |получения прибыли от вложений и т.д.?          |                |

|     |-   каковы    основные    побудительные  мотивы|                |

|     |действий (на неосознанном и осознанном уровнях)|                |

|     |и их декларации у потенциальных инвесторов ПИФ?|                |

|     |-    на      каких     условиях    (в   порядке|                |

|     |приоритетности) физические лица готовы  вложить|                |

|     |свой   капитал  в  ПИФ?   Оценка  потенциальных|                |

|     |объемов  привлечения средств в ПИФ  и  удельных|                |

|     |затрат на их привлечение.                      |                |

|     |  Организационная структура                    |                |

|     |-  как   выглядит  предполагаемое распределение|                |

|     |паев по размерам?                              |                |

|     |-    какова     предполагаемая      подвижность|                |

|     |привлеченного таким образом капитала?          |                |

|     |-   какова     примерная   стоимость  накладных|                |

|     |расходов на привлечение такого капитала?       |                |

|     | Примечания:                                   |                |

|     |-  работа    выполняется   по  отдельным  ТЗ  с|                |

|     |помощью  специализированных  социологических  и|                |

|     |маркетинговых фирм;                            |                |

|     |-  в   ходе   работы  осуществляется  первичное|                |

|     |комплектование  и  обучение штата  департамента|                |

|     |управляющей компании (УК)                      |                |

|-----+-----------------------------------------------+----------------|

| 2   | Разработка рекламной стратегии ПИФ.           |Рекламная       |

|     |    Для   практической   мобилизации   денежных|стратегия ПИФ,  |

|     |ресурсов в ПИФ необходима проработка конкретных|план            |

|     |методов  рекламного  воздействия  на  различные|формирования    |

|     |целевые    группы   потенциальных   инвесторов.|имиджа          |

|     |Рекламная  стратегия должна содержать следующие|ПИФ, план-смета |

|     |разделы:                                       |проведения      |

|     |-  анализ  социально-психологической обстановки|рекламных       |

|     |создания ПИФ;                                  |мероприятий,    |

|     |-  определение  стиля формирования желательного|список          |

|     |рекламного образа;                             |рекомендуемых   |

|     |-  определение  целей, задач, методов и средств|СМИ,            |

|     |рекламной кампании;                            |план-проспект   |

|     |-  разработка  общей концепции рекламы;        |работы со СМИ.  |

|     |-   исследования     по      специализированным|                |

|     |технологиям  воздействия  на  индивидуальное  и|                |

|     |общественное   сознание  с  целью  формирования|                |

|     |позитивного имиджа ПИФ;                        |                |

|     |-  анализ    мотивации    (на  основе  изучения|                |

|     |потребностей,   интересов   и   бессознательных|                |

|     |мотивов поступков людей), разработка алгоритмов|                |

|     |и  приемов  коррекции  поведения  потенциальных|                |

|     |инвесторов     ПИФ     с    целью     повышения|                |

|     |результативности мобилизации капитала;         |                |

|     |- социальное   проектирование  деятельности ПИФ|                |

|     |на    периоды   до  1,  3  и  5  лет  с  учетом|                |

|     |особенностей    и   точной   психосемантической|                |

|     |позиции  уже  сложившихся в групповом  сознании|                |

|     |образов;                                       |                |

|     |-  определение   стратегии  и тактики работы  с|                |

|     |конкурентами;                                  |                |

|     |-  обоснованная  концепция системы общественных|                |

|     |связей;                                        |                |

|     |-  определение предпочитаемых средств  массовой|                |

|     |информации   (СМИ),   референтных    групп    и|                |

|     |персоналий;                                    |                |

|     |-    план-смета    проведения     рекомендуемых|                |

|     |рекламных мероприятий;                         |                |

|     |-  перечень   рекомендаций  всем структурам ПИФ|                |

|     |по   формированию   и   успешному   продвижению|                |

|     |фирменного имиджа;                             |                |

|     |-  план-проспект  работ с СМИ.                 |                |

|     | Примечания:                                   |                |

|     |-   работа    выполняется     с    привлечением|                |

|     |специализированных  маркетинговых  и  рекламных|                |

|     |фирм;                                          |                |

|     |-  в   ходе   работы  осуществляется стажировка|                |

|     |руководителя департамента маркетинга и  рекламы|                |

|     |УК.                                            |                |

|-----+-----------------------------------------------+----------------|

| 3   | Разработка деловой стратегии ПИФ.             |Общая           |

|     |В    данном  документе должны быть обстоятельно|концепция       |

|     |проработаны следующие разделы:                 |создания и      |

|     |-  анализ  современного  состояния и потенциала|деятельности    |

|     |развития российского рынка капиталов;          |ПИФ, схема      |

|     |-  анализ  правовых  особенностей  деятельности|взаимодействия  |

|     |ПИФ;                                           |элементов ПИФ   |

|     |-  анализ  важных   отличительных   моментов  в|и УК, бизнес-   |

|     |организационной деятельности ПИФ;              |план создания   |

|     |-  разработка  и обоснование базовой оргштатной|ПИФ, схема      |

|     |структуры ПИФ и УК;                            |движения        |

|     |-   поиск  и коммерческая оценка обстоятельств,|денежных        |

|     |повышающих заинтересованность юридических лиц в|потоков в ПИФ,  |

|     |услугах ПИФ;                                   |финансовый      |

|     |-  разработка   и    маркетинг  услуг,  которые|план развития   |

|     |потенциально  мог бы оказывать  ПИФ  физическим|ПИФ.            |

|     |лицам;                                         |                |

|     |-  разработка   методов  прямого  и  косвенного|                |

|     |обращения  к  потенциальным  инвесторам  ПИФ  с|                |

|     |использованием      специфических      образов,|                |

|     |ассоциаций и метафор;                          |                |

|     |-  разработка   для   сотрудников  системы  ПИФ|                |

|     |комплекса         высоко         результативных|                |

|     |коммуникационных   приемов,   применяемых   для|                |

|     |достижения    фирменных   целей   в    условиях|                |

|     |ожесточенной конкуренции;                      |                |

|     |- разработка бизнес-плана  развития  ПИФ;      |                |

|     |- планирование     дополнительного  обеспечения|                |

|     |ПИФ и УК;                                      |                |

|     |-   анализ  и  планирование денежных потоков  в|                |

|     |системе ПИФ;                                   |                |

|     |- разработка   финансового плана ПИФ;          |                |

|     |- разработка   мер по правовой защите ПИФ.     |                |

|     | Примечание:                                 |                |

|     |- в  ходе  данной работы комплектуется основной|                |

|     |административный состав УК.                    |                |

|-----+-----------------------------------------------+----------------|

| 4   | Подготовка  рекламной кампании ПИФ.           |Предложения по  |

|     |Данная  работа  должна включать в себя этапы:  |проведению      |

|     |-    точное    позиционирование       рекламной|рекламной       |

|     |информации;                                    |кампании,       |

|     |-  прогноз    возможных    искажений  образа  в|товарный знак   |

|     |общественном сознании;                         |ПИФ ТЭК,        |

|     |-   расчет     цветовой    гаммы   оптимального|девизы,         |

|     |рекламного воздействия, подбор изобразительных,|слоганы,        |

|     |звуковых и динамических форм;                  |макеты          |

|     |-  определение    возможностей   и  ограничений|рекламных       |

|     |применения   субсенсорных  и   других   методов|текстов,        |

|     |подсознательного  и  неявного  воздействия   на|статей,         |

|     |общественное сознание;                         |рекламной       |

|     |-  разработка  и  регистрация  товарного  знака|графики,        |

|     |ПИФ;                                           |предварительные |

|     |- разработка  и  психолингвистическая настройка|сценарии        |

|     |рекламных текстов, девизов и слоганов;         |рекламных       |

|     |- подготовка  и  коррекция рекламных статей;   |радио-     и    |

|     |- эскизное  проектирование  рекламной  графики,|видеороликов,   |

|     |выбор     художественных    и    композиционно-|план проведения |

|     |графических приемов;                           |презентаций и   |

|     |-  подготовка  предварительных   сценариев  для|выступлений     |

|     |рекламных теле- и радиороликов;                |руководства     |

|     |-   разработка    плана-графика    презентаций,|ПИФ, предва-    |

|     |рекламных интервью, пресс-конференций, встреч и|рительные       |

|     |выступлений руководителей ПИФ;                 |договоры с      |

|     |- подбор   перспективных  видов вспомогательной|рекламными      |

|     |рекламной  продукции (щиты,  витрины,  вывески,|агентствами.    |

|     |табло,   полиграфическая  продукция,  листовки,|                |

|     |плакаты,    наклейки,   этикетки,    календари,|                |

|     |сувениры и т.д.);                              |                |

|     |-  выбор    рекламных  агентств и заключение  с|                |

|     |ними предварительных договоров.                |                |

|     | Примечания:                                   |                |

|     |-   работа   выполняется    с      привлечением|                |

|     |специализированных   маркетинговых    фирм    и|                |

|     |рекламных агентств;                            |                |

|     |-  в    ходе   работы осуществляется  первичное|                |

|     |комплектование  и  обучение штата  департамента|                |

|     |маркетинга и рекламы УК.                       |                |

|-----+-----------------------------------------------+----------------|

| 5   | Разработка     организационно-административных|Административная|

|     |принципов деятельности ПИФ.                    |структура       |

|     |Паевой     инвестиционный     фонд   -   жестко|ПИФ и оргштатная|

|     |регламентированная законодательством  по  схеме|структура       |

|     |организации  структура.  Инициатором   создания|УК, таблица     |

|     |паевого  фонда неявно выступает некий "спонсор"|расценок за     |

|     |-  юридическое  лицо,  которое  оплачивает  все|услуги структур,|

|     |расходы   по  созданию  и  регистрации  паевого|обслуживающих   |

|     |фонда.  Институт "спонсорства"  такого  типа  в|ПИФ, схема      |

|     |российском законодательстве (в отличие от англо|распределения   |

|     |саксонского)   не  определен.  По   российскому|уставного       |

|     |законодательству  создание паевого  фонда   как|капитала        |

|     |такового   практически   сводится    просто   к|УК, список      |

|     |регистрации управляющей компанией в Федеральной|Совета          |

|     |комиссии  по  ценным бумагам и фондовому  рынку|директоров УК.  |

|     |при  Правительстве РФ (ФКЦБ) паевого фонда, как|                |

|     |трастового  счета  УК.  При  этом  обязательным|                |

|     |условием получения лицензии является заключение|                |

|     |УК   договоров   на   обслуживание   фонда    с|                |

|     |депозитарием, аудитором и (в некоторых случаях)|                |

|     |с   независимым   оценщиком.   Таким   образом,|                |

|     |фактически создание паевого фонда начинается  с|                |

|     |создания  и  выбора "спонсором" УК,  которая  в|                |

|     |дальнейшем  и  ведет всю остальную деятельность|                |

|     |по созданию фонда.                             |                |

|     | Организационно  структуры построения различных|                |

|     |паевых    фондов    могут   различаться    лишь|                |

|     |незначительно:                                 |                |

|     |-   регистратор  может быть независимым или его|                |

|     |функции может выполнять депозитарий;           |                |

|     |-  функции    бухучета  в  паевом  фонде  могут|                |

|     |выполняться как в УК, так и в депозитарии;     |                |

|     |-  подписка  на  паи  фонда может производиться|                |

|     |через  УК, депозитарий или независимые  системы|                |

|     |(в   том   числе   -  биржевые  и  внебиржевые,|                |

|     |брокерские и дилерские сети);                  |                |

|     |-  покупка-продажа    активов,    принадлежащих|                |

|     |фонду, может осуществляться как непосредственно|                |

|     |через  УК,  так и через независимых брокеров  и|                |

|     |дилеров;                                       |                |

|     |-   допускается     институт    инвестиционного|                |

|     |консультанта,  которому УК  может  делегировать|                |

|     |часть своих функций.                           |                |

|     | На    предварительном    этапе   целесообразно|                |

|     |выбрать и обосновать состав и оптимальную схему|                |

|     |построения     ПИФ,     определить     характер|                |

|     |взаимосвязей     (права,     обязанности      и|                |

|     |взаимодействие)   отдельных  юридических   лиц,|                |

|     |входящих в систему обслуживания ПИФ.           |                |

|     | При   этом   целесообразно также  экономически|                |

|     |обосновать,  оптимизировать путем моделирования|                |

|     |и   согласовать   с  обслуживающими   ПИФ   ТЭК|                |

|     |структурами  начальные  расценки  на  услуги  и|                |

|     |принципы их возможного дальнейшего изменения.  |                |

|     | Большинство    функций   по   управлению   ПИФ|                |

|     |сосредотачивается в УК, поэтому организационная|                |

|     |схема   этой  компании,  оргштатная  структура,|                |

|     |состав учредителей и распределение акционерного|                |

|     |капитала внутри УК имеют решающее значение  для|                |

|     |будущей  доходности, стабильности и  надежности|                |

|     |ПИФ.                                           |                |

|     | На    предварительном   этапе    целесообразно|                |

|     |провести  распределение уставного  капитала  УК|                |

|     |между   коллективом   "спонсоров",   определить|                |

|     |состав   Совета   директоров   УК,   а    также|                |

|     |согласовать в Совете директоров единую политику|                |

|     |инвестирования ПИФ.                            |                |

|     | Примечание:                                 |                |

|     |-  в ходе данной работы кроме  полного   Совета|                |

|     |директоров комплектуется рабочий аппарат Совета|                |

|     |директоров УК;                                 |                |

|     |-  представителям     "спонсоров"     в     УК |                |

|     |целесообразно  подобрать по  одному  секретарю-|                |

|     |референту    специально  для  работы   по   ПИФ|                |

|     |(которые образуют рабочий секретариат УК).     |                |

|-----+-----------------------------------------------+----------------|

| 6   | Разработка  основных  элементов инвестиционной|Инвестиционная  |

|     |стратегии ПИФ.                                 |декларация      |

|     | Перед  разработкой  документов, регистрируемых|ПИФ, расчет     |

|     |в  ФКЦБ,  необходимо проработать и экономически|факторов        |

|     |обосновать   основные  элементы  инвестиционной|риска.          |

|     |стратегии деятельности фонда. Проработка должна|                |

|     |быть произведена по следующим направлениям:    |                |

|     |- формулировка  инвестиционных  целей ПИФ;     |                |

|     |- определение  путей  достижения инвестиционных|                |

|     |целей ПИФ;                                     |                |

|     |-  обоснование  структуры  портфеля  инвестиций|                |

|     |фонда    (виды   активов   и   их    процентное|                |

|     |соотношение);                                  |                |

|     |-    разработка     стратегии      работы     с|                |

|     |высокорискованными  активами  (акции  венчурных|                |

|     |компаний, опционы, форвардные сделки, фьючерсы,|                |

|     |краткосрочные торговые операции);              |                |

|     |- определение  оптимального  соотношения  между|                |

|     |объемами активов среднего уровня риска;        |                |

|     |-  разработка    стратегии    инвестирования  в|                |

|     |активы,  не  подверженных текущим конъюнктурным|                |

|     |колебаниям: раритеты, недвижимость и т.п.;     |                |

|     |-   разработка      стратегий     краткосрочной|                |

|     |мобилизации свободных средств;                 |                |

|     |-  формулировка   и  обоснование  намерений  об|                |

|     |отраслевой концентрации активов;               |                |

|     |-  определение      оптимальных     показателей|                |

|     |внутриотраслевой диверсификации портфеля ПИФ;  |                |

|     |-  формулировка  стратегий  рыночного поведения|                |

|     |ПИФ  и установка диапазонов возможных изменений|                |

|     |в  структуре портфеля фонда при благоприятной и|                |

|     |неблагоприятной   рыночной   конъюнктуре    без|                |

|     |изменения инвестиционной декларации;           |                |

|     |-  формулирование   комплексной  инвестиционной|                |

|     |декларации ПИФ;                                |                |

|     |-  разработка   специальных  приемов и  методик|                |

|     |коррекции портфеля инвестиций ПИФ при различных|                |

|     |сценариях развития рынка;                      |                |

|     |-  расчет  потенциальных факторов риска.       |                |

|-----+-----------------------------------------------+----------------|

| 7   | Разработка   основных  элементов маркетинговой|Стратегия       |

|     |стратегии ПИФ.                                 |проведения      |

|     | Маркетинговая    стратегия     ПИФ      должна|маркетинга      |

|     |обеспечивать   максимальную   привлекательность|услуг ПИФ,      |

|     |инвестиционного пая фонда, как инструмента:    |политика        |

|     |-  минимизации    налогообложения,    повышения|взимания        |

|     |доходности  и  снижения  риска  инвестиций  для|комиссионных    |

|     |юридических лиц;                               |сборов в ПИФ,   |

|     |-  безрискового   безинфляционного   сбережения|обоснование     |

|     |денежных        резервов,       высокодоходного|начальной цены  |

|     |инвестирования и быстрого накопления средств на|продажи и выкупа|

|     |покупку предметов длительного использования для|инвестиционного |

|     |населения.                                     |пая ПИФ.        |

|     | Для     создания    необходимых   ожиданий   у|                |

|     |потенциальных инвесторов ПИФ на предварительном|                |

|     |этапе необходимо:                              |                |

|     |-  сформулировать   простые   и   понятные  для|                |

|     |инвесторов схемы получения прибыли ПИФ;        |                |

|     |-  сформулировать   ограничения   на  удержание|                |

|     |прибыли ПИФ или ее использование;              |                |

|     |-  определить    допустимые    изменения   прав|                |

|     |держателей паев.                               |                |

|     |   Проведение  подписки на  инвестиционные  паи|                |

|     |ПИФ,  осуществление выкупа паев по  требованиям|                |

|     |инвесторов  и обеспечение получения прибыли  за|                |

|     |счет   инвестиций  самого  фонда   -   являются|                |

|     |капиталозатратными процессами. Для  компенсации|                |

|     |соответствующих    затрат,     как     правило,|                |

|     |используются  различные  комиссионные,  которые|                |

|     |взимаются   с   инвесторов  паевых   фондов   и|                |

|     |направляются не на увеличение активов фонда,  а|                |

|     |на компенсацию соответствующих расходов. Обычно|                |

|     |предусматриваются    следующие     комиссионные|                |

|     |(сборы):                                       |                |

|     |- входной  сбор  или вступительные комиссионные|                |

|     |(комиссионные за открытие паевого  "трастового"|                |

|     |счета  или  за  выдачу первого  сертификата)  -|                |

|     |обычно    идет   фирме-посреднику,   проводящей|                |

|     |подписку на инвестиционные паи;                |                |

|     |-  выходной    сбор  или выкупные  комиссионные|                |

|     |(сбор    за   выплату   наличных)   -    обычно|                |

|     |удерживается   с  инвестора  в  пользу   банка,|                |

|     |выкупающего  от  имени  паевого  фонда  паи   у|                |

|     |инвесторов;                                    |                |

|     |-  торговый    сбор   (удерживается   из   доли|                |

|     |инвесторов  ежегодно  и идет  на  оплату  услуг|                |

|     |брокеров,     осуществляющих    покупку-продажу|                |

|     |активов паевого фонда).                        |                |

|     | Любой  из  типов сборов (возможно даже два или|                |

|     |все  три)  может отсутствовать. В  этом  случае|                |

|     |соответствующие    комиссионные    уплачиваются|                |

|     |посредникам или брокерам за счет паевого фонда.|                |

|     | Однако,  даже в случае отсутствия комиссионных|                |

|     |сборов цена покупки инвестором пая и его выкупа|                |

|     |фондом  отличается на торговую надбавку, идущую|                |

|     |на  вознаграждение УК, депозитарию  и  аудитору|                |

|     |фонда,  а  также на рекламу фонда  и  т.д.  Как|                |

|     |правило,   продажа  паев  при  этом   идет   по|                |

|     |стоимости чистых активов, приходящейся на  один|                |

|     |пай.  При  выкупе  же с инвестора  удерживается|                |

|     |торговая  надбавка,  иногда  называемая  просто|                |

|     |платой за управление.                          |                |

|     | На    предварительном     этапе     необходимо|                |

|     |тщательным  образом рассчитать и оптимизировать|                |

|     |с   точки   зрения  интересов  и   субъективных|                |

|     |представлений инвесторов политику  комиссионных|                |

|     |сборов   в  ПИФ.  В  частности,  сборы   должны|                |

|     |стимулировать  инвесторов на увеличение  пая  и|                |

|     |сдерживать изъятие средств из ПИФ. Однако   при|                |

|     |этом  у инвестора не должно появляться ощущения|                |

|     |об  автоматической  потере  части  средств  при|                |

|     |инвестировании их в ПИФ.                       |                |

|     | Возможно  использование следующих приемов:    |                |

|     |-   размер   входных    комиссионных   фирмам -|                |

|     |распространителям  паев ПИФ можно  поставить  в|                |

|     |зависимость  от величины внесенного  инвестором|                |

|     |пая   (чем   больше  пай,  тем  большую   часть|                |

|     |комиссионных  -  вплоть до 100% доплачивает  за|                |

|     |инвестора фонд);                               |                |

|     |- в  случае, если  инвестор  увеличивает размер|                |

|     |своего  пая  до  определенного  уровня,   ранее|                |

|     |внесенные  входные комиссионные можно засчитать|                |

|     |за счет фонда в его пай;                       |                |

|     |-  комиссионные    можно    вносить  небольшими|                |

|     |частями с обязательством в установленные  сроки|                |

|     |произвести  увеличение пая (в случае  нарушения|                |

|     |сроков  полный размер комиссионных удерживается|                |

|     |у инвестора при выкупе последним его пая);     |                |

|     |-  выходной   сбор  может удерживаться  лишь  в|                |

|     |случае, если размер пая инвестора снижается  до|                |

|     |определенного   размера  (при   большом   общем|                |

|     |размере   пая   выкуп  небольшой   части   паев|                |

|     |инвестором производится без комиссионных);     |                |

|     |-  размер  выходного   сбора  может меняться  в|                |

|     |некоторых  пределах в зависимости от количества|                |

|     |паев,  предъявленных инвестором на  выкуп  (при|                |

|     |уменьшении   размеров  выкупаемой   в   течение|                |

|     |определенного периода доли доплата комиссионных|                |

|     |за    счет   фонда   в   пользу   банка   может|                |

|     |увеличиваться);                                |                |

|     |-  торговые  сборы можно также дифференцировать|                |

|     |в  зависимости  от величины пая инвестора  (чем|                |

|     |больше пай, тем меньше сборы);                 |                |

|     |-  другая  тактика:  торговые сборы уменьшаются|                |

|     |только в случае, если инвестор за установленный|                |

|     |период увеличивает размер своего общего пая  не|                |

|     |менее,     чем    на    определенную    заранее|                |

|     |установленную величину.                        |                |

|     | Оптимизация    политики   комиссионных  сборов|                |

|     |заключается  в  выборе наиболее привлекательных|                |

|     |для  инвесторов (наименее неприемлемых для них)|                |

|     |схем,   моделировании  и   подборе   переменных|                |

|     |параметров  в данных схемах (критические  суммы|                |

|     |паев,  интервалы, темпы инвестирования и т.д.).|                |

|     |Критерий   оптимизации  -  максимальные   темпы|                |

|     |увеличения активов ПИФ. Контролируемый параметр|                |

|     |на   первом  этапе  -  оптимальное  соотношение|                |

|     |затрат  ПИФ  и  индивидуальных  инвесторов   на|                |

|     |проведение подписки.                           |                |

|     | На   основе  результатов оптимизации  политики|                |

|     |комиссионных   сборов   устанавливаются    цена|                |

|     |предложения  и цена скупки инвестиционных  паев|                |

|     |ПИФ.                                           |                |

|-----+-----------------------------------------------+----------------|

| 8   | Разработка  общеэкономической стратегии ПИФ.  |Концепция       |

|     | Сохранение    высокой    текущей   ликвидности|поддержания     |

|     |паевого инвестиционного фонда является такой же|ликвидности     |

|     |важной  задачей, как и поддержание  на  высоком|ПИФ,            |

|     |уровне    доходности   вложенных    инвесторами|предложения по  |

|     |средств.  Однако,  высокая ликвидность  требует|структуре       |

|     |сохранения на текущем счету большого количества|формирования    |

|     |свободных  денежных средств,  что  не  приносит|и динамике      |

|     |высокого   дохода.   Таким   образом,   размеры|изменения       |

|     |необходимых    для   поддержания    ликвидности|характеристик   |

|     |резервов   требуют  оптимизации,   которая   на|резервного      |

|     |предварительном    этапе    проводится    путем|фонда.          |

|     |математического моделирования. Кроме этого,  на|                |

|     |предварительном  этапе  необходимо   выработать|                |

|     |оптимальную  стратегию  и  алгоритмы  изменения|                |

|     |размеров    резервов    в    зависимости     от|                |

|     |конъюнктурной обстановки на фондовом рынке.    |                |

|     | Часть    резервов    второй    очереди   может|                |

|     |находиться в форме высоколиквидных активов типа|                |

|     |акцептованных  векселей, государственных ценных|                |

|     |бумаг  и т.д. Необходимо оценить, в какой  мере|                |

|     |(по   объемам   и   ассортименту)   ПИФ   может|                |

|     |использовать    такого    рода    активы    для|                |