Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Саратовской области от 20 ноября 2013 г. N 641-П "О государственной программе Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
- Приложение. Государственная программа Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"
Приложение. Государственная программа Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 3 июля 2015 г. N 334-П в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Приложение
к постановлению Правительства Саратовской области
от 20 ноября 2013 г. N 641-П
Государственная программа Саратовской области
"Развитие транспортной системы до 2020 года"
С изменениями и дополнениями от:
29 мая 2014 г., 3 июля, 30 ноября 2015 г., 23 мая, 7 июля, 12 сентября, 30 декабря 2016 г., 13 февраля, 28 апреля, 12 сентября, 19 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 19 октября 2017 г. N 527-П
Паспорт государственной программы
|
Наименование государственной программы |
государственная программа Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года" (далее - государственная программа) |
|
Ответственный исполнитель государственной программы |
комитет транспорта области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области |
|
Соисполнители государственной программы |
отсутствуют |
|
Участники государственной программы |
комитет капитального строительства области, министерство социального развития области, министерство промышленности и энергетики области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Федеральное агентство воздушного транспорта (по согласованию), ГБУ СО "Дирекция автомобильных дорог", ГБУ СО "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства", ГКУ СО "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства", органы местного самоуправления области (по согласованию), предприятия транспортного комплекса области (по согласованию), предприятия жилищно-коммунального хозяйства области (по согласованию), нефтегазовые компании (по согласованию), ГКУ "Региональный навигационно-информационный центр" |
|
Подпрограммы государственной программы |
подпрограмма 1 "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области"; подпрограмма 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области"; подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области"; подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Саратовской области"; подпрограмма 5 "Развитие рынка газового моторного топлива в Саратовской области" |
|
Программно-целевые инструменты государственной программы |
отсутствуют |
|
Цели государственной программы |
повышение конкурентоспособности транспортной системы области и реализация транзитного потенциала региона; реализация единой транспортной политики, направленной на устранение ограничений доступа населения к услугам пассажирского транспорта; сокращение демографического и социального ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; повышение эффективности транспортного комплекса за счет использования газового моторного топлива и спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС |
|
Задачи государственной программы |
обеспечение сбалансированного и эффективного развития транспортной инфраструктуры; обеспечение доступности и качества транспортных услуг на всех видах транспорта для населения области; сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения дисциплины на дорогах; построение региональной навигационно-информационной инфраструктуры; расширение использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива |
|
Целевые показатели государственной программы |
увеличение объемов транспортных услуг (ежегодно) с 40263,6 млн рублей в 2013 году до 49599,9 млн рублей в 2020 году; общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года - с 8973 км в 2013 году до 8124 км в 2020 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - с 1104 км в 2013 году до 900 км в 2020 году, автомобильных дорог общего пользования местного значения - с 7869 км в 2013 году до 7224 км в 2020 году; пополнение доходной части бюджета от штрафных санкций за нарушение правил дорожного движения (ежегодно) с 95,0 млн рублей в 2013 году до 285,0 млн рублей в 2020 году; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом (по отношению к 2013 году) со 100 процентов в 2013 году до 85 процентов в 2020 году; доля всех видов транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров на территории области, подключенных к региональному навигационно-информационному центру Саратовской области, (ежегодно) с 60 процентов в 2013 году до 95 процентов в 2020 году; объем реализации природного газа в качестве моторного топлива с 5700 тыс. куб.м/год в 2014 году до 33238 тыс. куб.м/год к 2020 году |
|
Этапы и сроки реализации государственной программы |
2014-2020 годы, реализуется в один этап |
|
Объемы финансового обеспечения государственной программы |
общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2020 годы составит 79275314,9 тыс. рублей, из них: 2014 год - 5949901,1 тыс. рублей; 2015 год - 12679170,1 тыс. рублей; 2016 год - 12156969,7 тыс. рублей; 2017 год - 14419963,8 тыс. рублей; 2018 год - 10985398,2 тыс. рублей; 2019 год - 10580890,9 тыс. рублей; 2020 год - 12503021,1 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 39858810,7 тыс. рублей, из них: 2014 год - 3973051,1 тыс. рублей; 2015 год - 4279369,2 тыс. рублей; 2016 год - 2794095,9 тыс. рублей; 2017 год - 6770971,8 тыс. рублей; 2018 год - 8010070,2 тыс. рублей; 2019 год - 7419373,4 тыс. рублей; 2020 год - 6611879,1 тыс. рублей; федеральный бюджет - 23411141,2 тыс. рублей, из них: 2014 год - 1225750,0 тыс. рублей; 2015 год - 4054222,9 тыс. рублей; 2016 год - 3672388,8 тыс. рублей; 2017 год - 4715932,0 тыс. рублей; 2018 год - 2269718,0 тыс. рублей; 2019 год - 2402307,5 тыс. рублей; 2020 год - 5070822,0 тыс. рублей; местные бюджеты (прогнозно) - 21350,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 10000,0 тыс. рублей; 2015 год - 10000,0 тыс. рублей; 2016 год - 500,0 тыс. рублей; 2017 год - 250,0 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 200,0 тыс. рублей; 2020 год - 200,0 тыс. рублей; внебюджетные источники (прогнозно) - 15984013,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 741100,0 тыс. рублей; 2015 год - 4335578,0 тыс. рублей; 2016 год - 5689985,0 тыс. рублей; 2017 год - 2932810,0 тыс. рублей; 2018 год - 705410,0 тыс. рублей; 2019 год - 759010,0 тыс. рублей; 2020 год - 820120,0 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам: подпрограмма 1 "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области" - 24258847,6 тыс. рублей; подпрограмма 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" - 53254477,0 тыс. рублей; подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области" - 447461,3 рублей; подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Саратовской области" - 7862,4 тыс. рублей; подпрограмма 5 "Развитие рынка газового моторного топлива в Саратовской области" - 1306666,6 тыс. рублей" |
|
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
строительство нового аэропортового комплекса города Саратова, отвечающего современным требованиям авиационной безопасности и обслуживания потребителей аэропортовых услуг; предоставление субсидий 85 предприятиям транспортного комплекса, осуществляющим перевозки пассажиров, в том числе: 3 предприятиям воздушного транспорта; 2 предприятиям речного транспорта пригородного сообщения; 3 предприятиям городского электрического транспорта; 74 предприятиям автомобильного транспорта; 3 предприятиям железнодорожного транспорта пригородного сообщения; приобретение организациями и предприятиями всех форм собственности 1583 пассажирских автотранспортных средств; общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к 2020 году составит 8124 км, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 900 км, автомобильных дорог общего пользования местного значения - 7224 км; приобретение 150 передвижных и 190 стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения; создание и оснащение коммуникационным оборудованием регионального навигационно-информационного центра Саратовской области; перевод не менее 620 единиц коммунальной техники на газомоторное топливо |
1. Характеристика сферы реализации государственной программы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденных 31 января 2013 года, одним из главных направлений в сфере транспорта является создание условий для развития транспортной системы и качественного удовлетворения потребностей населения в перевозках пассажиров и грузов.
Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта, транспортная система не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития области.
Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видов транспорта в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело к их нерациональному соотношению в транспортном балансе области. Ослаблены позиции гражданской авиации и внутреннего водного транспорта, что не позволяет в полной мере использовать конкурентные преимущества этих видов транспорта для увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок, наращивания и реализации транзитного потенциала региона. Значительные резервы повышения эффективности функционирования транспортной системы выявляются на стыках взаимодействия отдельных видов транспорта, где имеют место наибольшие потери и диспропорции.
Неравномерность развития транспортной инфраструктуры на муниципальном уровне ограничивает развитие единого экономического пространства области и не позволяет в полной мере осваивать ресурсы районов.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, продолжительным простоям транспортных средств, повышению уровня аварийности. Темпы роста автомобилизации значительно опережают темпы роста протяженности сети автомобильных дорог.
Около 50 процентов общего объема перевозок по автомобильным дорогам регионального значения осуществляется в условиях превышения нормативного уровня загрузки дорожной сети, что приводит к увеличению себестоимости перевозок, снижению безопасности движения.
Неудовлетворительное состояние сети автомобильных дорог является серьезным ограничением на пути перехода к инновационной модели социально-экономического развития области.
Саратовская область несет значительные потери от низкой конкурентоспособности транспортной системы. Основными проблемами реализации конкурентных преимуществ Саратовской области на российском рынке являются:
недоиспользование транзитного потенциала;
несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям внешней торговли;
низкая конкурентоспособность региональных перевозчиков на российском и мировом рынках.
Износ основных производственных фондов транспорта по отдельным группам достиг 60-80 процентов. Действующие финансово-экономические механизмы воспроизводства основных фондов и инновационного развития недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспортной отрасли. В настоящее время объемы перевозок растут благодаря увеличению интенсивности использования основных фондов (часто морально и физически устаревших).
Продолжают ухудшаться показатели безопасности на транспорте. Транспортные происшествия негативно влияют на экономическое развитие области.
В настоящее время в регионе отсутствует комплексный подход к внедрению в различные области экономики спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС. Органы исполнительной власти области, юридические и физические лица используют спутниковые навигационные технологии независимо друг от друга, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств. Кроме того, отсутствуют комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, а также необходимая нормативно-правовая база на областном уровне.
В настоящее время в подавляющем большинстве автомобильная, строительно-дорожная, коммунальная, а также сельскохозяйственная техника в качестве горючего использует дизельное топливо и бензин. Основные достоинства природного газа при применении в качестве газомоторного топлива по сравнению с дизельным - это низкая цена и высокие экологические характеристики. Кроме того, использование нефти в химической промышленности более эффективно, чем простое сжигание с коэффициентом полезного действия не выше 40 процентов (остальная энергия, заключенная в топливе, выбрасывается в атмосферу в виде тепла и тратится на преодоление механических потерь в узлах трения).
Достоинства применения газомоторного топлива могут быть реализованы на самых разных конструкциях транспортного комплекса и в системах жилищно-коммунального хозяйства: колесных и гусеничных тракторах, различных самоходных и коммунальных машинах, а также на стационарных установках по выработке электроэнергии и тепла.
В связи с тем, что подавляющее большинство техники, используемой для обслуживания транспортного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, использует дизельное и бензиновое топливо, все конструкции как дизельных двигателей, так и бензиновых силовых установок десятилетиями оптимизировались именно под такие виды топлива.
Любой газ (природный, нефтяной, промышленный, а также биогаз животного и растительного происхождения) - это альтернативное горючее, и обеспечение использования газомоторного топлива требует внесения изменений в конструкцию существующих двигателей.
Анализ отдельных аспектов несоответствия транспортной системы потребностям социально-экономического развития области показывает, что они не являются проблемами отдельных видов транспорта, а носят комплексный характер. Существующие ограничения связаны, по сути, с отсутствием единой транспортной системы. Целесообразность решения этой проблемы с использованием программно-целевого метода управления определяется следующими факторами:
комплексный характер проблемы, обусловленный сложной структурой транспорта, объединяющей в единую систему отдельные виды транспорта, и его особой ролью инфраструктурной отрасли, обеспечивающей условия для экономического роста, повышения качества жизни населения;
высокая капиталоемкость и длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, определяющие их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия (в том числе финансового) государства в их реализации;
возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития всех видов транспорта;
необходимость системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для общества в целом.
Отказ от использования программно-целевого метода приведет к усилению дисбаланса между развитием транспортной системы и потребностями социально-экономического развития области.
В настоящее время имеются два альтернативных варианта решения указанной системной проблемы.
Первый вариант предусматривает разработку ведомственных целевых программ развития отдельных видов транспорта, направленных на решение главным образом отраслевых проблем.
Второй вариант предусматривает активное воздействие на ситуацию с помощью программно-целевого метода управления, предполагающего разработку единой Государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года", направленной на решение проблемы в целом.
2. Цели и задачи государственной программы
Цели государственной программы:
повышение конкурентоспособности транспортной системы области и реализация транзитного потенциала региона;
реализация единой транспортной политики, направленной на устранение ограничений доступа населения к услугам пассажирского транспорта;
сокращение демографического и социального ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;
повышение эффективности транспортного комплекса за счет использования газового моторного топлива и спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.
Задачи государственной программы:
обеспечение сбалансированного и эффективного развития транспортной инфраструктуры;
обеспечение доступности и качества транспортных услуг на всех видах транспорта для населения области;
сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения дисциплины на дорогах;
построение региональной навигационно-информационной инфраструктуры;
расширение использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 12 сентября 2017 г. N 469-П в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
3. Целевые показатели государственной программы
Реализация государственной программы позволит достигнуть следующих целевых показателей:
увеличение объемов транспортных услуг (ежегодно) с 40263,6 млн рублей в 2013 году до 49599,9 млн рублей в 2020 году;
общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года - с 8973 км в 2013 году до 8124 км в 2020 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - с 1104 км в 2013 году до 900 км в 2020 году, автомобильных дорог общего пользования местного значения - с 7869 км в 2013 году до 7224 км в 2020 году;
пополнение доходной части бюджета от штрафных санкций за нарушение правил дорожного движения (ежегодно) с 95,0 млн рублей в 2013 году до 285,0 млн рублей в 2020 году;
сокращение количества дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом (по отношению к 2013 году) со 100 процентов в 2013 году до 85 процентов в 2020 году;
доля всех видов транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров на территории области, подключенных к региональному навигационно-информационному центру Саратовской области (ежегодно) с 60 процентов в 2013 году до 95 процентов в 2020 году;
объем реализации природного газа в качестве моторного топлива с 5700 тыс. куб. /год в 2014 году до 33238 тыс. куб.м/год к 2020 году.
Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 12 сентября 2017 г. N 469-П в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы
В результате реализации государственной программы планируется достижение следующих конечных результатов государственной программы:
строительство нового аэропортового комплекса города Саратова, отвечающего современным требованиям авиационной безопасности и обслуживания потребителей аэропортовых услуг;
предоставление субсидий 85 предприятиям, транспортного комплекса, осуществляющим перевозки пассажиров в том числе:
3 предприятиям воздушного транспорта;
2 предприятиям речного транспорта пригородного сообщения;
3 предприятиям городского электрического транспорта;
74 предприятиям автомобильного транспорта;
3 предприятиям железнодорожного транспорта пригородного сообщения;
приобретение, организациями и предприятиями всех форм собственности 1583 пассажирских автотранспортных средств;
общая протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к 2020 году составит 8124 км, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 900 км, автомобильных дорог общего пользования местного значения - 7224 км;
приобретение 150 передвижных и 190 стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения;
создание и оснащение коммуникационным оборудованием регионального навигационно-информационного центра Саратовской области;
перевод не менее 620 единиц коммунальной техники на газомоторное топливо.
Государственная программа реализуется в один этап, с 2014-2020 годы.
5. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Программой предусмотрены меры государственного регулирования.
Сведения о мерах государственного регулирования приведены в приложении N 7 к государственной программе.
6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования
Программой предусмотрены меры правового регулирования.
Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 8 к государственной программе.
7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы
Государственная программа реализуется в рамках пяти подпрограмм, которые обеспечивают достижение целей и решение задач государственной программы.
Реализация подпрограммы 1 "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области" обеспечивает достижение цели по созданию условий для устойчивого функционирования транспортной системы области, обеспечивающей эффективную работу всех видов транспорта и улучшение качества транспортного обслуживания населения области, а также решение задачи по развитию и модернизации всех видов транспорта на территории области и обеспечению перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам, ценовой доступности транспортных услуг.
Реализация подпрограммы 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" обеспечивает достижение цели по удовлетворению спроса населения и потребностей экономики Саратовской области в разветвленной сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также мостов и иных искусственных сооружений на них в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, а также решение задач по обеспечению функционирования и развития сети автомобильных дорог/мостов регионального и межмуниципального значения, формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
Реализация подпрограммы 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области" обеспечивает достижение цели по обеспечению безопасности дорожного движения, а также решение задачи по снижению уровня аварийности на дорогах и обеспечению функционирования автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Реализация подпрограммы 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Саратовской области" обеспечивает достижение цели по расширению внедрения и использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в деятельности транспортных предприятий, а также решение задачи по созданию регионального навигационно-информационного центра Саратовской области с единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформой с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Реализация подпрограммы 5 "Развитие рынка газового моторного топлива в Саратовской области" обеспечивает достижение цели по созданию условий для использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива путем модернизации материально-технической базы парка автомобильного транспорта в результате перевода на использование компримированного природного газа в качестве моторного топлива и развитие объектов газозаправочной инфраструктуры.
Информация об изменениях:
Раздел 8 изменен с 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 19 октября 2017 г. N 527-П
8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы
Общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2014-2020 годы составит 79275314,9 тыс. рублей, из них:
2014 год - 5949901,1 тыс. рублей;
2015 год - 12679170,1 тыс. рублей;
2016 год - 12156969,7 тыс. рублей;
2017 год - 14419963,8 тыс. рублей;
2018 год - 10985398,2 тыс. рублей;
2019 год - 10580890,9 тыс. рублей;
2020 год - 12503021,1 тыс. рублей;
в том числе:
областной бюджет - 39858810,7 тыс. рублей, из них:
2014 год - 3973051,1 тыс. рублей;
2015 год - 4279369,2 тыс. рублей;
2016 год - 2794095,9 тыс. рублей;
2017 год - 6770971,8 тыс. рублей;
2018 год - 8010070,2 тыс. рублей;
2019 год - 7419373,4 тыс. рублей;
2020 год - 6611879,1 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 23411141,2 тыс. рублей, из них:
2014 год - 1225750,0 тыс. рублей;
2015 год - 4054222,9 тыс. рублей;
2016 год - 3672388,8 тыс. рублей;
2017 год - 4715932,0 тыс. рублей;
2018 год - 2269718,0 тыс. рублей;
2019 год - 2402307,5 тыс. рублей;
2020 год - 5070822,0 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогнозно) - 21350,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 10000,0 тыс. рублей;
2015 год - 10000,0 тыс. рублей;
2016 год - 500,0 тыс. рублей;
2017 год - 250,0 тыс. рублей;
2018 год - 200,0 тыс. рублей;
2019 год - 200,0 тыс. рублей;
2020 год - 200,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 15984013,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 741100,0 тыс. рублей;
2015 год - 4335578,0 тыс. рублей;
2016 год - 5689985,0 тыс. рублей;
2017 год - 2932810,0 тыс. рублей;
2018 год - 705410,0 тыс. рублей;
2019 год - 759010,0 тыс. рублей;
2020 год - 820120,0 тыс. рублей,
в том числе по подпрограммам:
подпрограмма 1 "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области" - 24258847,6 тыс. рублей;
подпрограмма 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" - 53254477,0 тыс. рублей;
подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области" - 447461,3 рублей;
подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Саратовской области" - 7862,4 тыс. рублей;
подпрограмма 5 "Развитие рынка газового моторного топлива в Саратовской области" - 1306666,6 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения приведены в приложении N 3 к государственной программе.
9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками
При реализации настоящей государственной программы и для достижения поставленных целей необходимо учитывать возможные финансовые, экономические риски.
Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются минимизация рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей государственной программы.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования из средств областного бюджета, секвестированием бюджетных расходов на установленные сферы деятельности. Реализация финансовых рисков может повлечь срыв программных мероприятий, что существенным образом отразится на конечных результатах государственной программы.
Реализация мероприятий государственной программы может осложняться имеющимися рисками, которые будут препятствовать достижению запланированных результатов.
К числу частично управляемых рисков относится дефицит высококвалифицированных кадров в районах области, в связи с чем возможны сложности с применением передовых технологий.
Основными неуправляемыми рисками являются растущая экономическая нестабильность и неопределенность, возможное возникновение бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого финансирование из средств областного и федерального бюджетов. Кроме того, экономическая и финансовая ситуация в значительной мере влияет на инвестиционный климат в регионе.
Меры управления рисками реализации государственной программы основываются на следующем анализе.
Наибольшее отрицательное влияние на реализацию государственной программы могут оказать финансовые риски. В рамках государственной программы отсутствует возможность управления этими рисками. Возможен лишь оперативный учет последствий их проявления.
Минимизация финансовых рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий государственной программы;
разработки дополнительных мер государственной поддержки транспортной отрасли;
своевременной корректировки перечня основных мероприятий и показателей государственной программы.
Минимизация рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий государственной программы, а также на основе:
обеспечения эффективной координации деятельности соисполнителей и иных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий.
Качественную и количественную оценку факторов рисков реализации подпрограммы произвести не представляется возможным в связи с отсутствием методик и рекомендаций их расчета на федеральном уровне.
10. Характеристика подпрограмм государственной программы
Подпрограмма 1 "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 19 октября 2017 г. N 527-П
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
Транспортный комплекс - важнейшая составная часть производственной инфраструктуры Саратовской области. Главной целью функционирования и развития транспортной системы области является гарантированное и качественное обеспечение потребностей населения в перевозках пассажиров и грузов.
В условиях реформирования экономики усиливается влияние транспортной отрасли на развитие других отраслей экономики и социальной сферы, которые, в свою очередь, предъявляют более жесткие требования к качеству транспортного обслуживания. Рыночная ориентация предприятий транспорта предполагает сосредоточение деятельности на производстве продукции и оказании услуг, базирующихся на маркетинговом исследовании запросов и требований покупателей, что в полной мере относится и к транспортному комплексу, функционирование которого оказывает непосредственное влияние на формирование цен на продукцию практически всех отраслей экономики. В состав транспортной системы Саратовской области входят объекты железнодорожного и автомобильного транспорта, водные магистрали, объекты гражданской авиации и транспортные терминалы.
Ведущее место в транспортной системе области занимает железнодорожный транспорт. Железнодорожный транспорт в нашей области выполняет порядка 97 процентов общего грузооборота всех видов транспорта, а также порядка 43 процентов пассажирооборота.
Железнодорожным сообщением охвачены 33 муниципальных района области. В 2013 году договоры на осуществление перевозок населения области пригородным железнодорожным транспортом заключены с тремя компаниями, в числе которых ОАО "Саратовская пригородная пассажирская компания", ООО "Межрегиональная пассажирская компания" и ОАО "Черноземье".
На территории Саратовской области транспортное обслуживание населения воздушным транспортом осуществляется ОАО "Саратовские авиалинии" 12 воздушными судами Як-42 и Як-42Д из них в состоянии летной годности находятся 8 воздушных судов. На данный момент износ самолетного парка компании составляет 55 процентов.
В целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом с 2013 года, в рамках пилотных проектов по государственной поддержке организаций воздушного транспорта, осуществляется реализация мероприятий по субсидированию из федерального и областного бюджетов авиакомпаний принимающих в них участие. В результате реализации указанных мероприятий были открыты четыре новых авиасообщения до городов Самара, Казань, Оренбург и Екатеринбург.
На водном бассейне области осуществляют деятельность более 140 предприятия всех форм собственности, на балансе которых находится более 360 судов. 20 предприятий имеют лицензии на перевозку грузов, перевозку пассажиров и погрузо-разгрузочные работы.
Территория Саратовской области находится в водоразделе нижнего течения р. Волги. Протяженность основных и дополнительных судоходных путей области составляет 630 км.
В границах области находятся 39 пристаней и пассажирских остановочных пунктов, 47 причалов, 3 моста и Балаковский район гидросооружений.
Обустройство, обслуживание границ и габаритов основного судового фарватера р. Волги осуществляет специализированное федеральное предприятие Саратовский район водных путей и судоходства.
Крупными и основными портами в зоне Волжского бассейна Саратовской области осуществляющими погрузоразгрузочные работы и перевалку грузов на различные виды транспорта, перевозку грузов водным транспортом, являются порты городов Саратова, Балаково, Энгельса.
Порт г. Саратова обслуживается ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие" (ОАО "ПОРТ"), порт г. Балаково - ОАО "Балаковский порт", порт г. Энгельса - ЗАО "Энгельсский речной порт".
В 2013 году обслуживание водным транспортом общего пользования осуществляется ЗАО "Пассажирское речное управление".
На территории области в настоящее время зарегистрировано более 650 тыс. автотранспортных средств, в том числе более 13,5 тыс. автобусов и 100 тыс. грузовых автомобилей. Автобусным сообщением с областным центром охвачены все населенные пункты области. Протяженность автобусной маршрутной сети составляет порядка 40 тыс. км.
На регулярных маршрутах области, в совокупности работает порядка 3300 автобусов и микроавтобусов.
Перевозки пассажиров осуществляются на 833 автобусных маршрутах, в том числе на: 244 городских, 355 пригородных, 71 межмуниципальных, 159 междугородных (3 международных).
Перевозка пассажиров городским электрическим транспортом в области осуществляется предприятиями МУПП "Саратовгорэлектротранс", МУП "Балаковоэлектротранс", МУП "Энгельсэлектротранс".
МУПП "Саратовгорэлектротранс" обслуживает 10 трамвайных и 11 троллейбусных маршрутов. Протяженность трамвайных маршрутов составляет 145 км, троллейбусных 180 км.
В настоящее время в эксплуатации находятся 2 трамвайных и 2 троллейбусных депо, инвентарный парк которых составляет 185 единиц пассажирских троллейбусов, а так же 11 технического сопровождения и 222 пассажирских трамвая, а так же 21 технического сопровождения, в том числе для чистки трамвайных путей в зимнее время года. На балансе предприятия находятся 271 км контактной сети и 25 тяговых электроподстанций.
МУПП "Балаковоэлектротранс" обслуживает 8 троллейбусных маршрута. Инвентарный парк предприятия составляет 56 троллейбусов. На балансе предприятия находится 82 км контактной сети и 16 тяговых электроподстанций.
МУП "Энгельсэлектротранс" осуществляет перевозку пассажиров по 3 троллейбусным маршрутам. Инвентарный парк предприятия составляет 47 троллейбусов. На балансе предприятия находится: 44 км контактной сети и 3 тяговых электроподстанций.
Численность работников организаций транспорта области составляет около 60 тыс. чел. Доля занятых в транспортном комплексе от общей численности занятых в экономике области составляет более 8 процентов.
Транспортный комплекс Саратовской области образуют более 500 крупных и мелких организаций, относящихся к различным видам транспорта и формам собственности, специализирующихся на выполнении определенных видов перевозок и других транспортных услуг. Наиболее крупные из них:
Саратовское отделение Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги";
Ртищевское отделение Юго-Восточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги";
государственное автономное учреждение Саратовской области "Управление пассажирских перевозок" (предприятия автомобильного пассажирского и грузового транспорта);
ОАО "Саратовское речное транспортное предприятие";
ОАО "Саратовские авиалинии";
муниципальные предприятия городского электротранспорта: МУПП "Саратовгорэлектротранс", МУП "Балаковоэлектротранс", МУП "Энгельсэлектротранс";
предприятия частной формы собственности, в том числе индивидуальные предприниматели и частные перевозчики.
В рамках долгосрочной областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы" за период с 2010 по 2013 годы, была осуществлена реализация ряда значимых мероприятий, в числе которых:
в рамках подпрограммы "Железнодорожный транспорт" открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" реализуется ряд крупных инвестиционных проектов, в рамках которых за счет средств ОАО "РЖД" осуществлены мероприятия по разработке проектной документации для строительства (реконструкции) железнодорожного мостового перехода через реку Волгу в районе поселка Увек города Саратова, приобретению нового подвижного состава, развитию "Ершовского" локомотивного депо и реконструкции верхнего строения пути станции "Родничок" на общую сумму 3400 млн рублей.
в рамках подпрограммы "Автомобильный и наземный электрический транспорт" автотранспортными предприятиями и организациями всех форм собственности осуществлено приобретение нового подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования в количестве 330 ед. на общую сумму 515 млн рублей.
В рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" подпрограммы "Гражданская авиация" реализуется инвестиционный проект по строительству нового аэропортового комплекса города Саратова, в рамках которого за счет средств федерального бюджета осуществлены мероприятия по проектированию федеральной (аэродромной) части аэропортового комплекса на сумму 92 млн рублей и проведены основные открытые земляные работы нулевого цикла с механическим способом разработки грунта (планировка и подготовка строительных площадок и промышленных территорий, расчет баланса и выемка грунта, рытье котлованов и траншей) на сумму 1220 млн рублей.
За счет средств областного бюджета осуществлен выбор площадки под строительство нового аэропорта и проведены мероприятия по выкупу земельных участков общей площадью 730 га, в том числе 260 га под плоскостные сооружения аэродромного комплекса федеральной собственности, общая стоимость затрат по которым, составила 55 млн рублей.
Развитие транспортного комплекса Саратовской области приобретает особую остроту в настоящее время как необходимое условие реализации инновационной модели экономического роста, а также как активный фактор ее формирования и улучшения качества жизни населения области.
Для эффективного удовлетворения потребностей экономики области, повышения доступности и качества как транспортных, так и социальных услуг транспортный комплекс должен развиваться опережающими темпами.
Несмотря на благоприятные тенденции в работе отдельных видов транспорта и их постепенный переход от восстановления и сохранения к обновлению и развитию, транспортный комплекс области не в полной мере отвечает существующим потребностям и перспективам развития области.
Несбалансированное и несогласованное развитие отдельных видов транспорта и его инфраструктуры в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов привело к их нерациональному соотношению в транспортном балансе области.
Ослаблены позиции гражданской авиации и водного транспорта, что не позволяет в полной мере использовать конкурентные преимущества этих видов транспорта для увеличения объемов грузовых и пассажирских перевозок, наращивания и реализации транзитного потенциала области. Значительные резервы повышения эффективности функционирования транспортного комплекса выявляются при организации мультимодальных перевозок, при взаимодействии отдельных видов транспорта, что, в конечном счете, приводит к потерям, диспропорциям и недостаточной удовлетворенности субъектов рыночной экономики области в транспортных услугах.
Это проявляется в следующем:
состояние транспортной сети области не соответствует существующим и перспективным пассажиропотокам;
транспортные технологии не отвечают современным требованиям эффективного функционирования транспорта в условиях рынка, препятствуют удовлетворению растущего спроса на качественные транспортные услуги, снижению себестоимости перевозок, оптимальному использованию существующей транспортной инфраструктуры;
уровень доступности и качество транспортных услуг не отвечают потребностям населения Саратовской области;
основные фонды всех видов транспорта обновляются недостаточными темпами;
не в полной мере используется транзитный потенциал Саратовской области.
Экономический рост Саратовской области сдерживается отсутствием потенциальных возможностей пассажирского транспорта по обеспечению необходимой подвижности населения и мобильности трудовых ресурсов на территории области.
В целом транспортная система области представляет собой сложный комплексный объект, играющий важную роль в экономической и социальной сферах. В настоящее время требуется принятие неотложных мер, направленных на модернизацию и развитие транспортной системы области. В связи с этим существует объективная необходимость решения существующих проблем транспортного комплекса области путем разработки и реализации конкретных мероприятий на основании программно-целевого метода, который является одним из наиболее эффективных по воздействию на экономику транспортного комплекса, так как позволяет в сжатые сроки решать стратегические проблемы развития регионов в увязке с единой региональной политикой государства в области транспорта.
Проведенный анализ ситуации в транспортном комплексе области подтверждает целесообразность и необходимость решения проблем развития транспортного комплекса путем реализации подпрограммы по развитию транспортного комплекса области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 12 сентября 2017 г. N 469-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области" включает комплексную систему мер по реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года и Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.
Основными целями подпрограммы являются:
создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы области, обеспечивающей эффективную работу всех видов транспорта;
улучшение качества транспортного обслуживания населения области.
Задачи подпрограммы:
развитие и модернизация всех видов транспорта на территории области;
обеспечение перевозок пассажиров по социально значимым маршрутам, ценовой доступности транспортных услуг.
Целевые показатели подпрограммы:
количество рейсов, выполняемых по субсидируемым маршрутам воздушного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров (ежегодно) со 167 в 2013 году до 728 в 2020 году;
количество рейсов, выполняемых по субсидируемым социально ориентированным маршрутам речного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров (ежегодно) со 108 в 2013 году до 312 в 2020 году;
количество пассажиров льготных категорий, перевозимых по субсидируемым маршрутам автомобильного и городского электрического транспорта не менее 2200,0 тыс. чел. ежегодно;
количество пассажиров льготных категорий, перевозимых по субсидируемым маршрутам железнодорожного транспорта (ежегодно) с 1767,8 тыс. чел в 2013 году до 2030,7 тыс. чел в 2020 году;
количество приобретаемых пассажирских автотранспортных средств, организациями и предприятиями области (ежегодно) с 205 ед. в 2013 году до 250 ед. в 2020 году.
Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
строительство нового аэропортового комплекса города Саратова, отвечающего современным требованиям авиационной безопасности и обслуживания потребителей аэропортовых услуг;
предоставление субсидий 85 предприятиям, транспортного комплекса, осуществляющим перевозки пассажиров в том числе:
3 предприятиям воздушного транспорта;
2 предприятиям речного транспорта пригородного сообщения;
3 предприятиям городского электрического транспорта;
74 предприятиям автомобильного транспорта;
3 предприятиям железнодорожного транспорта пригородного сообщения;
приобретение, организациями и предприятиями всех форм собственности 1583 пассажирских автотранспортных средств.
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014-2020 годы.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
3. Характеристика мер государственного регулирования
Подпрограммой предусмотрены меры государственного регулирования.
Сведения о мерах государственного регулирования приведены в приложении N 7 к государственной программе.
4. Характеристика мер правового регулирования
Подпрограммой предусмотрены меры правового регулирования.
Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 8 к государственной программе.
5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Прогнозный объем выполнения областным государственным бюджетным учреждением государственного задания на выполнение государственной работы по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти области в сфере транспорта, а также объемы финансового обеспечения государственного задания приведены в приложении N 4 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 19 октября 2017 г. N 527-П
6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения комплекса мероприятий подпрограммы.
Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации инновационного сценария социально-экономического развития, предусмотренного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1.1 "Обеспечение доступности авиаперевозок";
основное мероприятие 1.2. "Строительство аэропортового комплекса "Центральный" г. Саратов";
основное мероприятие 1.3 "Обеспечение перевозок пассажиров речным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении";
основное мероприятие 1.4. "Предоставление субсидий предприятиям, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом";
основное мероприятие 1.4.1 "Обеспечение перевозок пассажиров автомобильным и городским электрическим транспортом";
основное мероприятие 1.5. "Обеспечение перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения";
основное мероприятие 1.6. "Обеспечение организации транспортного обслуживания населения на территории области";
основное мероприятие 1.7. "Приобретение автотранспортными организациями области всех форм собственности пассажирского подвижного состава";
основное мероприятие 1.8 "Возмещение выпадающих доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан права бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, на водном транспорте пригородного сообщения";
основное мероприятие 1.9 "Возмещение выпадающих доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан права бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, на автомобильном транспорте (кроме такси), осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа в межмуниципальном и пригородном сообщении";
основное мероприятие 1.10 "Возмещение выпадающих доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан права бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении";
основное мероприятие 1.11 "Возмещение выпадающих доходов, возникших в связи с предоставлением отдельным категориям граждан права бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, на других видах городского транспорта.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
В рамках подпрограммы предусмотрено участие Федерального агентства воздушного транспорта (по согласованию), предприятий транспортного комплекса (организации - инвестора - оператора аэропортового комплекса и сетевых эксплуатирующих компаний (по согласованию).
Не предусмотрено в рамках подпрограммы участия органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных и научных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Раздел 8 изменен с 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 19 октября 2017 г. N 527-П
8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы - 24258847,6 тыс. рублей, из них:
2014 год - 2222157,9 тыс. рублей;
2015 год - 5603716,3 тыс. рублей;
2016 год - 7290251,5 тыс. рублей;
2017 год - 6054731,4 тыс. рублей;
2018 год - 922598,9 тыс. рублей;
2019 год - 876874,6 тыс. рублей;
2020 год - 1288517,0 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 4518302,6 тыс. рублей, из них:
2014 год - 1336057,9 тыс. рублей;
2015 год - 1099903,3 тыс. рублей;
2016 год - 416551,5 тыс. рублей;
2017 год - 424799,4 тыс. рублей;
2018 год - 351598,9 тыс. рублей;
2019 год - 261874,6 тыс. рублей;
2020 год - 627517,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 5013622,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 145000,0 тыс. рублей;
2015 год - 478290,0 тыс. рублей;
2016 год - 1574400,0 тыс. рублей;
2017 год - 2815932,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 14726923,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 741100,0 тыс. рублей;
2015 год - 4025523,0 тыс. рублей;
2016 год - 5299300,0 тыс. рублей;
2017 год - 2814000,0 тыс. рублей;
2018 год - 571000,0 тыс. рублей;
2019 год - 615000,0 тыс. рублей;
2020 год - 661000,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Подпрограмма представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере транспортного комплекса Саратовской области.
Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы и другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:
сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации мероприятий подпрограммы;
рост цен на запасные части и горюче-смазочные материалы, тарифов и цен на поставку энергоресурсов в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд;
усиление кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами.
В целях минимизации негативных последствий рисков реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры:
повышение инвестиционной привлекательности транспортного комплекса области;
определение перспективного уровня потребления запасных частей и горюче-смазочных материалов и энергоресурсов. Работа с поставщиками энергоресурсов по разработке и реализации ценовой политики в отношении обеспечения материалами, ресурсами и услугами транспортного комплекса области.
Качественную и количественную оценку факторов рисков реализации подпрограммы произвести не представляется возможным в связи с отсутствием методик и рекомендаций их расчета на федеральном уровне.
Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области"
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 19 октября 2017 г. N 527-П
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития, обоснование включения в государственную программу
Начиная с 2010 года расходы областного бюджета на дорожное хозяйство области осуществлялись в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" долгосрочной областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы".
За 2010-2013 годы в сфере управления дорожным хозяйством были достигнуты определенные позитивные изменения.
Результаты проведенной работы характеризуются показателями, приведенными в таблице.
Важнейшие оценочные показатели подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" долгосрочной областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Саратовской области на 2010-2015 годы"
Автомобильные дороги являются неотъемлемой частью единой транспортной системы области. Состояние и развитие сети автомобильных дорог имеет исключительное значение, поскольку дороги обеспечивают базовые условия жизнедеятельности общества и являются важным инструментом достижения социальных, экономических и других показателей региона.
Географическое положение области благоприятно для развития мощной транспортной системы. Сеть автомобильных дорог области обеспечивает не только региональные потребности, но и входит в систему международных транспортных коридоров.
В тоже время состояние сети региональных и межмуниципальных дорог области близко к критическому.
Из-за систематического, несвоевременного ремонта (недоремонта) региональных дорог, связанного с проблемами бюджетного финансирования, 86 процентов протяженности дорожной сети области не соответствует нормативным требованиям, 38 процентов мостов (196 ед.) - требуют срочного ремонта, из них 6 процентов (12 мостов) находятся в предаварийном состоянии.
Продолжает углубляться несоответствие уровня развития и состояния автомобильных дорог уровню автомобилизации и спросу на автомобильные перевозки. Большая часть автомобильных дорог области построена в 60-70 годах прошлого столетия под осевые нагрузки 6 и 10 т, в то время как современные серийно выпускаемые грузовики имеют осевую нагрузку 11,5 т. Превышение осевых нагрузок - один из главных факторов сокращения срока службы дорожного покрытия.
Низкий технический уровень состояния дорог ведет к увеличению издержек пользователей автомобильных дорог: дополнительных затрат времени и топлива, а также износа транспортных средств, что напрямую влияет на цену товаров и услуг.
В настоящее время в области 496 сельских населенных пунктов с общей численностью населения 47,236 тыс. жителей не имеют связи с региональной сетью дорог по дорогам с твердым покрытием.
Эти факторы сдерживают социально-экономическое развитие области и препятствуют реализации ее транзитного потенциала.
Сохранение сложившихся тенденций может привести к "потере" большей части сети дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
Включение подпрограммы в государственную программу обусловлено необходимостью применения программно-целевого метода при решении задач, стоящих перед дорожным комплексом области и определяется следующими факторами:
возможностью решения задач, стоящих перед дорожным комплексом, в интеграции с задачами социально-экономического развития области;
необходимостью использования системного подхода при формировании мероприятий подпрограммы, с учетом имеющихся ресурсов, потребности экономики области, необходимостью решения социальных проблем;
высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости инвестиционных проектов дорожной инфраструктуры, что определяет их низкую инвестиционную привлекательность для частных инвесторов и необходимость активного участия областного бюджета в их финансировании;
возможностью концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение проблемы в целом.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 19 октября 2017 г. N 527-П
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года" учитывает приоритеты, обозначенные в Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области, детализирует направления, механизмы и инструменты достижения стратегических целей, определенные Программой социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.
Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на выполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами (далее - удвоение объемов строительства дорог).
Сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в период 2013-2020 годов по сравнению с 2003-2012 годами приведены в таблице.
Сведения
об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в период 2013-2020 годов по сравнению с 2003-2012 годами
ГАРАНТ:
Начало таблицы. (См. окончание)
ГАРАНТ:
Окончание таблицы. (См. начало)
|
Показатели и индикаторы |
Единица измерения |
2013-2020 годы |
В том числе: |
|||||||
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе: |
км |
258,55* |
3,47 |
"- |
209,51* |
3,7 |
3,25 |
25,51 |
18,21 |
3,5 |
|
автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения |
км |
247,5* |
3,47 |
"- |
208,91* |
"- |
1,9 |
18,51 |
11,21 |
3,5 |
|
автомобильных дорог общего пользования местного значения |
км |
11,05 |
|
"- |
0,6 |
3,7 |
1,35 |
2,7 |
2,7 |
|
_____________________________
* Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в период 2013-2020 годов указаны с учетом расчетной протяженности введенного в эксплуатацию в 2015 году искусственного сооружения в соответствии с Методикой оценки вклада субъекта Российской Федерации в решение задачи по удвоению в 2013-2020 годах объемов строительства автомобильных дорог по сравнению с предыдущим десятилетием (2003-2012 годы).
Приоритетным направлением в сфере дорожного хозяйства области являются:
обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, поддержание ее транспортно-эксплуатационного состояния и обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта за счет выполнения мероприятий по содержанию, ремонту и капитальному ремонту;
развитие опорной сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обеспечивающей пропуск основного объема грузо- и пассажироперевозок как регионального, так и транзитного транспорта;
обеспечение удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения.
Целью реализации подпрограммы является удовлетворение спроса населения и потребностей экономики области в разветвленной сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также мостов и иных искусственных сооружений на них в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения.
Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:
обеспечение функционирования сети автомобильных дорог/мостов регионального и межмуниципального значения;
развитие сети автомобильных дорог/мостов регионального и межмуниципального значения;
формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
Для решения задачи обеспечения функционирования существующей сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, поддержания ее транспортно-эксплуатационного состояния и обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспорта необходимо рациональное распределение финансовых ресурсов между мероприятиями по содержанию, ремонту и капитальному ремонту.
Для решения задачи развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также мостов и иных искусственных сооружений на них и реализации транзитного потенциала области необходимо решить задачу, связанную с увеличением протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог и мостовых сооружений.
Решение задачи формирования единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения невозможно без обеспечения прироста количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием за счет строительства (реконструкции) автомобильных дорог. Повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения в области автомобильных дорог будет способствовать ускорению социально-экономического развития области.
Ход реализации подпрограммы, решение ее основных задач и достижение целей количественно характеризуют целевые показатели подпрограммы:
объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения - не менее 1,9 км в год (исключая 2014 и 2016 годы), в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - не менее 1,9 км в год (исключая 2014 и 2016 годы), автомобильных дорог общего пользования местного значения - 0,6 км в 2015 году;
объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции мостов и мостовых переходов - не менее 720 пог. м до 2020 года;
прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области в результате строительства новых автомобильных дорог - не менее 47,5 км до 2020 года, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - не менее 47 км до 2020 года, сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - 0,6 км в 2015 году;
прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог - не менее 11 км до 2020 года, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - не менее 11 км до 2020 года;
протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области - с 24328 км на 31 декабря 2012 года до 25764 км на 31 декабря 2020 года, в том числе: протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - с 10025 км на 31 декабря 2012 года до 7237 км на 31 декабря 2020 года, протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - с 14303 км на 31 декабря 2012 года до 18527 км на 31 декабря 2020 года;
протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области составит ежегодно 1014,0 км;
прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог - не менее 63,35 км в год (начиная с 2015 года), в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - не менее 10,95 км в год, сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - не менее 2 км в год;
прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования, по дорогам с твердым покрытием - 1 единица в 2015 году;
протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог местного значения, соединяющих сельские населенные пункты с сетью автомобильных дорог общего пользования, - 0,6 км в 2015 году;
протяженность отремонтированных мостов - не менее 15,65 пог.м ежегодно (исключая 2014 и 2016 годы);
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года - с 35 процентов в 2014 году до 31,5 процента в 2020 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - с 9 процентов в 2014 году до 12,4 процента в 2020 году, автомобильных дорог общего пользования местного значения - с 51,3 процента в 2014 году до 39,0 процента в 2020 году;
объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок), - 185,85 км в 2015 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 185,85 км в 2015 году;
протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов области - 2350,0 км в 2016 году;
протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области - 17,9 км в 2016 году;
протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области -27,5 км в 2016 году;
протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области - 7,0 км в 2016 году;
объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 545,9 тыс. кв.м;
объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 430,1 тыс. кв.м;
доля протяженности дорожной сети городских агломераций, соответствующих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию - с 20,5 процента (198,0 км) в 2016 году до 66,9 процента (644,7 км) в 2020 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования федерального значения - с 62,4 процента (145,5 км) до 100 процентов (233 км), автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - с 13,0 процента (35,9 км) в 2016 году до 87 процентов (239,6 км) в 2020 году, автомобильных дорог общего пользования местного значения и улиц - с 3,6 процента (16,6 км) до 37,8 процента (172,1 км) в 2020 году;
количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети городских агломераций с 82 шт. (100 процентов) в 2016 году до 7 шт. (9 процентов) в 2020 году, в том числе на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения - с 2 шт. (100 процентов) в 2016 году до 0 шт. в 2020 году, на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального значения - с 22 шт. (100 процентов) в 2016 году до 1 шт. (5 процентов) в 2020 году, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и улицах - с 58 шт. (100 процентов) в 2016 году до 6 шт. (10 процентов) в 2020 году;
доля протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в "час-пик", с 2016 года по 2020 год составит 26,8 процента;
протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации в границах городских округов области составит 399,9 км ежегодно начиная с 2017 года;
протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации в границах городских поселений области составит 55,4 км ежегодно начиная с 2017 года.
Сведения о целевых показателях приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения с 2015 года по 2020 год - 58,78 км, в том числе: автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 58,18 км; автомобильных дорог общего пользования местного значения - 0,6 км;
объем ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции мостов и мостовых переходов - 720,9 пог. м, в том числе ввод в эксплуатацию мостового перехода через судоходный канал в г. Балаково протяженностью 505,9 пог. м;
прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области в результате строительства новых автомобильных дорог - 47,62 км, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 47,02 км, сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - 0,6 км;
прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог - 11,16 км, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 11,16 км;
прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области - 1436 км, в том числе: уменьшение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - на 2788 км, прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - 4224 км;
протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области составит ежегодно 1014,0 км;
прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения на территории Саратовской области, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог - 824,64 км, в том числе: сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - 636,97 км, сети автомобильных дорог общего пользования местного значения - 187,67 км;
соединение постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием к 2020 году 1 сельского населенного пункта;
прирост протяженности построенных и реконструированных автомобильных дорог местного значения, соединяющих сельские населенные пункты с сетью автомобильных дорог общего пользования, - 0,6 км;
протяженность отремонтированных мостов - 599,85 пог.м к 2020 году;
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, на 31 декабря отчетного года уменьшается на 3,5 процента к 2020 году, в том числе автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения увеличивается на 3,4 процента к 2020 году, автомобильных дорог общего пользования местного значения - уменьшается на 12,3 процента к 2020 году;
объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения, исходя из расчетной протяженности введенных искусственных сооружений (мостов, мостовых переходов, путепроводов, транспортных развязок), - 185,85 км;
протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципальных районов области - 2350,0 км в 2016 году;
протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области - 17,9 км в 2016 году;
протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области - 27,5 км в 2016 году;
протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области - 7,0 км в 2016 году;
объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 545,9 тыс. кв.м;
объем неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия - 430,1 тыс. кв.м;
доля протяженности дорожной сети городских агломераций, соответствующих нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, увеличивается к 2020 году на 46,4 процента (446,7 км) (по сравнению с 2016 годом), в том числе автомобильных дорог общего пользования федерального значения - на 37,6 процента (87,5 км), автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения - на 74 процента (203,7 км), автомобильных дорог общего пользования местного значения и улиц - на 34,2 процента (155,5 км);
количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети городских агломераций снижается к 2020 году на 75 шт. (91 процент) (по сравнению с 2016 годом), в том числе на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения - на 2 шт. (100 процентов), на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального значения - на 21 шт. (95 процентов), на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и улицах - на 52 шт. (90 процентов);
доля протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в "час-пик", с 2016 года по 2020 год составит 26,8 процента;
протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации в границах городских округов области составит 399,9 км ежегодно начиная с 2017 года;
протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации в границах городских поселений области составит 55,4 км ежегодно начиная с 2017 года.
Реализация подпрограммы предусматривается в один этап в 2014-2020 годах.
3. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.
4. Характеристика мер правового регулирования
Подпрограммой предусмотрены меры правового регулирования.
Сведения о мерах правового регулирования приведены в приложении N 8 к государственной программе.
5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Прогнозный объем выполнения областным государственным бюджетным учреждением государственного задания на выполнение государственной работы по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также объемы финансового обеспечения государственного задания приведены в приложении N 5 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 19 октября 2017 г. N 527-П
6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения комплекса мероприятий подпрограммы.
Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации инновационного сценария социально-экономического развития, предусмотренного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
В рамках основного мероприятия 2.1 "Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и мостовых переходов, находящихся в государственной собственности области, за счет средств областного дорожного фонда" решаются задачи по развитию сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности области, строительству и реконструкции мостов и мостовых переходов, находящихся в государственной собственности области, проведение проектно-изыскательских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по объектам строительства и реконструкции на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области.
Доступность транспортных услуг относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения.
В целях обеспечения удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в рамках реализации указанного мероприятия планируется с 2015 года до 2020 года ввести в эксплуатацию после строительства и реконструкции 58,18 км автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения, в том числе 47,02 км дорог после строительства и 11,16 км - после реконструкции.
Планируется ввести в эксплуатацию после строительства и реконструкции 720,9 пог.м мостов и мостовых переходов, в том числе ввести в эксплуатацию мостовой переход через судоходный канал в г. Балаково протяженностью 505,9 пог.м, завершить строительство объекта "Строительство Северного автодорожного подхода к аэропортовому комплексу "Центральный" (г. Саратов)" (1 очередь строительства - 2016-2018 годы, 2 очередь строительства - 2019-2020 годы), обеспечить 1 сельский населенный пункт с численностью населения более 125 человек постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.
Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы "Дорожное хозяйство" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы",а также субсидий из федерального бюджета, предоставляемых бюджету области на софинансирование объектов строительства (реконструкции).
В рамках данного мероприятия иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета предусмотрены при реализации мероприятий, предусматривающих осуществление крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов, а также мероприятий, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения.
Сведения о крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектах, осуществляемых в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года", приведены в таблице 1.
Сведения о проектах, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, осуществляемых в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года", приведены в таблице 2.
Таблица 1
Сведения
о крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектах, осуществляемых в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"
|
N п/п |
Наименование объектов |
Заказчик |
Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы проектов |
Год ввода в эксплуатацию |
Мощность по проектно-сметной документации |
Стоимость в ценах соответствующих лет (тыс. рублей) |
Подлежит выполнению с 1 января 2015 года до конца строительства |
Объем финансирования, тыс. рублей, в том числе по годам |
||||||||
|
км |
из них искусственные сооружения, пог.м |
км |
из них искусственных сооружений, пог.м |
остаток сметной стоимости в ценах соответствующих лет (тыс. рублей) |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
|
|
Всего: |
|
|
|
14,873 |
505,9 |
12388911 |
14,873 |
505,9 |
9173132,8 (в том числе 199843,5*) |
2677856,5 (в том числе 199843,5*) |
892310,2 (в том числе 199843,5*) |
911000,0 |
1269718,0 |
1402307,5 |
1459802,1 |
|
|
в том числе по объектам капитального строительства: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Строительство мостового перехода через судоходный канал в г. Балаково Саратовской области |
|
N 721-06/ ГГЭ-2380/04 от 25.09.2006 |
2015 |
2,563 |
505,9 |
5177757,8 |
2,563 |
505,9 |
2677856,5 (в том числе 199843,5*) |
2677856,5 (в том числе 199843,5*) |
199843,5* |
|
|
|
|
|
2. |
Строительство Северного автодорожного подхода к аэропортовому комплексу "Центральный" (г. Саратов)" |
|
N 64-1-5-0181-13 от 30.12.2013 (проект и изыскания) |
2018 |
12,31 |
|
7211153,2 |
12,31 |
|
6495276,3 |
|
692466,7 |
911000,0 |
1269718,0 |
1402307,5 |
1459802,1 |
_____________________________
* финансирование по объекту за счет возврата неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в 2015 году.
Таблица 2
Сведения
о проектах, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, осуществляемых в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"
|
N п/п |
Наименование объектов |
Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы проектов |
Срок ввода в эксплуатацию |
Мощность по проектно-сметной документации |
Стоимость в ценах соответствующих лет (тыс. рублей) |
Подлежит выполнению до конца строительства |
Объем финансирования, тыс. рублей, в том числе по годам |
|||||||
|
км |
из них искусственные сооружения, пог.м |
км |
из них искусственных сооружений, пог.м |
остаток сметной стоимости в ценах соответствующих лет (тыс. рублей) |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
|
Всего: |
|
|
21,15 |
|
629017 |
21,15 |
|
629017 (в том числе 60756,5*) |
629017,0 (в том числе 60756,5*) |
60756,5* |
|
|
|
|
|
в том числе по объектам: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Строительство автодороги Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград на участке км 501 - граница Волгоградской области в Ровенском районе Саратовской области |
N 02-01/ 284-06/175 от 17.04.2007 |
2015 год |
4,69 |
|
168956,1 |
4,69 |
|
168956,1 |
168956,1 |
|
|
|
|
|
2. |
Реконструкция автомобильной дороги Энгельс - Ершов - Озинки на участке км 83 - км 88 в Федоровском районе Саратовской области |
N 64-1-5-0383-08 от 28.11.2008 |
2015 год |
5,021 |
|
207371,4 |
5,021 |
|
207371,4 |
207371,4 |
|
|
|
|
|
3. |
Реконструкция автоподъезда к с. Подлесное от автомобильной дороги Хвалынск - Ивановка - Алексеевка - автомобильная дорога Сызрань - Саратов - Волгоград в Хвалынском районе Саратовской области |
N 64-1-4-0146-12 от 21.08.2012 (проект и изыскания), N 64-1-6-0031-12 от 28.08.2012 (сметы) |
2015 год |
4,236 |
|
99842,7 |
4,236 |
|
99842,7 (в том числе 13672,4*) |
99842,7 (в том числе 13672,4*) |
13672,4* |
|
|
|
|
4. |
Строительство автомобильной дороги Ивановка - Анино в Екатериновском районе Саратовской области |
N 64-1-4-0155-11 от 22.07.2011 (проект и изыскания), N 64-1-6-0048-11 от 22.08.2011 (сметы) |
2015 год |
0,481 |
|
11403,2 |
0,481 |
|
11403,2 |
11403,2 |
|
|
|
|
|
5. |
Строительство автомобильной дороги обход г. Аркадака от автодороги Аркадак - Алексеевка до автодороги Балашов - Ртищево на участке от автодороги Аркадак - Алексеевка до автодороги Аркадак - Соцземледелие |
N 64-1-5-0103-13 от 24.07.2013 (проект и изыскания), N 64-1-6-0074-13 от 04.09.2013 (сметы) |
2015 год |
2,06979 |
|
69666,5 |
2,06979 |
|
69666,5 (в том числе 254,9*) |
69666,5 (в том числе 254,9*) |
254,9* |
|
|
|
|
6. |
Строительство автодороги Озинки - Перелюб на участке отмыкания на п. Новозаволжский - граница Перелюбского района в Озинском районе Саратовской области |
N 02-01/285-06/5 от 15.01.2007 |
2015 год |
4,66 |
|
71777,1 |
4,66 |
|
71777,1 (в том числе 46829,2*) |
71777,1 (в том числе 46829,2*) |
46829,2* |
|
|
|
_____________________________
* финансирование по объекту за счет возврата неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, полученных в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в 2015 году.
В рамках основного мероприятия 2.2 "Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области, за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по обеспечению функционирования сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также мостов и иных искусственных сооружений на них.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности области, капитальному ремонту и ремонту автомобильного моста "Саратов-Энгельс", капитальному ремонту и ремонту мостов и мостовых переходов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности области, в том числе с применением инновационных технологий на основе углеродных материалов, содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области, содержанию внеклассных мостовых переходов, охране внеклассных мостовых переходов, проведение мероприятий по технологическому оборудованию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, проведение проектно-изыскательских, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по объектам капитального ремонта, ремонта и содержания на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области, топографо-геодезических, кадастровых, оценочных работ по оформлению автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области.
Целью капитального ремонта является полное восстановление конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и их частей и доведение их состояния до уровня установленных допустимых значений и технических характеристик категории ремонтируемой автомобильной дороги, позволяющего обеспечить нормативные требования к ее потребительским свойствам в период до очередного капитального ремонта или реконструкции.
Целью ремонта является восстановление транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги и дорожных сооружений до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований к ее потребительским свойствам в период до очередного ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данной категории автомобильной дороги.
Под содержанием дорог подразумевается комплекс работ, осуществляемый в течение всего года по уходу за дорогой, дорожными сооружениями и полосой отвода, элементами обстановки дорог, организации и безопасности движения, предупреждению появления и устранению деформаций и повреждений, в результате чего поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги на требуемом уровне.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по содержанию автомобильных дорог, мостов, внеклассных мостовых переходов на уровне, допустимом нормативами, для обеспечения их сохранности, по охране внеклассных мостовых переходов, по капитальному ремонту и ремонту 433,77 км автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и 599,85 пог.м мостов. На содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области в 2017-2019 годах планируется выделить 2361766,8 тыс. рублей, 2490682,7 тыс. рублей и 2609336,5 тыс. рублей соответственно.
В рамках основного мероприятия 2.3 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется выделение субсидии на проектирование и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.
Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.
Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области приведены в приложении N 9 к государственной программе.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов области на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
В рамках основного мероприятия 2.4 "Обеспечение организации использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности за счет средств областного дорожного фонда" реализуются полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области.
В рамках основного мероприятия 2.5 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется выделение субсидии на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт.
В целях обеспечения удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения в рамках реализации указанного мероприятия планируется в 2015 году ввести в эксплуатацию после строительства 0,6 км автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по капитальному ремонту и ремонту 5 км автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.
Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области приведены в приложении N 10 к государственной программе.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов области на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
В рамках основного мероприятия 2.6 "Субсидия бюджетам городских округов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по капитальному ремонту и ремонту 7,5 км автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.
Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов области приведены в приложении N 11 к государственной программе.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета субсидии бюджетам городских округов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
В рамках основного мероприятия 2.7 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в 2016 году бюджету Саратовской области на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих приведение в нормативное состояние, развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по ремонту 17,9 км автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области.
Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и местного бюджетов.
Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 13 к государственной программе.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
В рамках основного мероприятия 2.8 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется выделение субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов.
Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения приведены в приложении N 12 к государственной программе.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
В рамках основного мероприятия 2.9 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в 2016 году бюджету Саратовской области на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих приведение в нормативное состояние, развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по ремонту 20,0 км автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области.
Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и местного бюджетов.
Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 14 к государственной программе.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
В рамках основного мероприятия 2.10 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в 2016 году бюджету Саратовской области на достижение целевых показателей региональных программ в сфере дорожного хозяйства, предусматривающих приведение в нормативное состояние, развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по ремонту 7,0 км автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области.
Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и местного бюджетов (прогнозно).
Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 15 к государственной программе.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
В рамках основного мероприятия 2.11 "Достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в 2016 году бюджету Саратовской области в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия площадью 545,9 тыс. кв.м.
Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и местного бюджетов (прогнозно).
Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 16 к государственной программе.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
В рамках основного мероприятия 2.12 "Достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
Реализация этого мероприятия осуществляется с учетом иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в 2016 году бюджету Саратовской области в целях достижения целевых показателей региональных программ, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения.
В рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение неотложных работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области в целях ликвидации дефектов дорожного покрытия площадью 430,1 тыс. кв.м.
Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и местного бюджетов (прогнозно).
Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 17 к государственной программе.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
В рамках основного мероприятия 2.13 "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Саратовской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
В рамках указанного мероприятия осуществляется реализация программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации "Саратовская агломерация".
В рамках приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации "Безопасные и качественные дороги" в 15 субъектах Российской Федерации предполагается осуществить реализацию комплексных программ приведения в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние и развития дорог крупнейших городских агломераций Российской Федерации.
Саратовская область вошла в число первых субъектов Российской Федерации, в которых планируется реализация указанного проекта в отношении крупнейшей городской агломерации "Саратовская", включающей город-спутник Энгельс.
В период с 2017 года по 2020 год в рамках реализации указанного мероприятия планируется проведение работ по ремонту и капитальному ремонту 333,47 км автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения (из них в 2017 году - 147,46 км, в 2018 году - 98,33 км, в 2019 году - 70,68 км, в 2020 году - 17 км), в том числе 203,2 км автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального значения (из них в 2017 году - 94,7 км, в 2018 году - 46,5 км, в 2019 году - 47 км, в 2020 году - 15 км) и 130,27 км автомобильных дорог общего пользования местного значения (из них в 2017 году - 52,76 км, в 2018 году - 51,83 км, в 2019 году - 23,68 км, в 2020 году - 2 км).
Реализация этого мероприятия будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета (прогнозно), средств регионального дорожного фонда и средств местных бюджетов (прогнозно).
Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 18 к государственной программе.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета субсидии бюджетам городских округов области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
Правила предоставления субсидии бюджетам городских поселений области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации за счет средств областного дорожного фонда приведены в приложении N 19 к государственной программе.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета субсидии бюджетам городских поселений области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
Порядок предоставления и условия расходования из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации за счет средств областного дорожного фонда определяется отдельным нормативным правовым актом Правительства области.
Данное мероприятие реализауется в рамках Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Саратовской агломерации.
Аналитическое приложение к основному мероприятию "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Саратовской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" подпрограммы 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" "Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Саратовской агломерации" приведено в приложении N 21 к государственной программе.
В рамках основного мероприятия 2.14 "Приобретение дорожной эксплуатационно-строительной техники и другого имущества, необходимого для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения за счет средств областного дорожного фонда" решается задача по формированию единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Сведения об инвестиционных проектах подпрограммы приведены в приложении N 20 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 28 апреля 2017 г. N 213-П в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
7. Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
Органы местного самоуправления принимают участие в реализации подпрограммы в качестве получателей средств областного бюджета в рамках мероприятия 2.3 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.5 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.6 "Субсидия бюджетам городских округов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.7 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселений области за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.8 "Субсидия бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.9 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городских округов области за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.10 "Достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов поселений в границах муниципальных районов области за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.11 "Достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений области за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.12 "Достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения в границах городских округов области за счет средств областного дорожного фонда", мероприятия 2.13 "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Саратовской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги"..
Государственное казенное учреждение Саратовской области "Дирекция транспорта и дорожного хозяйства" принимает участие в реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в рамках мероприятий 2.1 "Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и мостовых переходов, находящихся в государственной собственности области, за счет средств областного дорожного фонда", 2.2 "Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостов и иных искусственных сооружений на них, находящихся в государственной собственности области, за счет средств областного дорожного фонда", 2.4 "Обеспечение организации использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности за счет средств областного дорожного фонда", 2.13 "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Саратовской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги", 2.14 "Приобретение дорожной эксплуатационно-строительной техники и другого имущества, необходимого для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения за счет средств областного дорожного фонда".
Государственное казенное учреждение Саратовской области "Региональный навигационно-информационный центр" принимает участие в реализации подпрограммы в пределах своих полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в рамках мероприятия 2.13 "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Саратовской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги".
Информация об изменениях:
Раздел 8 изменен с 19 октября 2017 г. - Постановление Правительства Саратовской области от 19 октября 2017 г. N 527-П
8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета (дорожный фонд), средств федерального бюджета (прогнозно) и средств местного бюджета (прогнозно).
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы - 53254477,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 3714130,8 тыс. рублей;
2015 год - 6689152,2 тыс. рублей;
2016 год - 4385765,3 тыс. рублей;
2017 год - 8153834,3 тыс. рублей;
2018 - 9854958,4 тыс. рублей;
2019 - 9486501,9 тыс. рублей;
2020 год - 10970134,1 тыс. рублей;
в том числе:
областной бюджет - 34874184,4 тыс. рублей, из них:
2014 год - 2630130,8 тыс. рублей;
2015 год - 3135045,9 тыс. рублей;
2016 год - 2287276,5 тыс. рублей;
2017 год - 6253684,3 тыс. рублей;
2018 - 7585040,4 тыс. рублей;
2019 - 7083994,4 тыс. рублей;
2020 год - 5899112,1 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 18358942,6 тыс. рублей, из них:
2014 год - 1074000,0 тыс. рублей;
2015 год - 3544106,3 тыс. рублей;
2016 год - 2097988,8 тыс. рублей;
2017 год - 190000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2269718,0 тыс. рублей;
2019 год - 2402307,5 тыс. рублей;
2020 год - 5070822,0 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогнозно) - 21350,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 10000,0 тыс. рублей;
2015 год - 10000,0 тыс. рублей;
2016 год - 500,0 тыс. рублей;
2017 год - 250,0 тыс. рублей;
2018 год - 200,0 тыс. рублей;
2019 год - 200,0 тыс. рублей;
2020 год - 200,0 тыс. рублей.
Справочно: объем бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы, - 17024342,6 тыс. рублей (прогнозно), из них:
2015 год - 3544106,3 тыс. рублей;
2016 год - 2097988,8 тыс. рублей;
2017 год - 1900000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2269718,0 тыс. рублей;
2019 год -2402307,5 тыс. рублей;
2020 год -5070822,0 тыс. рублей;
в том числе:
субсидии (в разрезе федеральных целевых программ) - 2070000,0 тыс. рублей, из них:
2015 год - 2070000,0 тыс. рублей;
иные межбюджетные трансферты - 14954342,6 тыс. рублей, из них:
2015 год - 1474106,3 тыс. рублей;
2016 год - 1837388,8 тыс. рублей;
2017 год - 1900000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2269718,0 тыс. рублей;
2019 год - 2402307,5 тыс. рублей;
2020 год - 5070822,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Подпрограмма представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере дорожного хозяйства области.
Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы и другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:
сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации мероприятий подпрограммы;
рост цен на строительные и горюче-смазочные материалы, тарифов и цен на поставку энергоресурсов, повышение стоимости железнодорожных и автомобильных перевозок в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках действующего законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд;
усиление кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами.
В целях минимизации негативных последствий рисков реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры:
разработка и реализация мероприятий по увеличению доходов областного бюджета, определяющих объем бюджетных ассигнований дорожного фонда;
повышение инвестиционной привлекательности дорожного хозяйства области;
определение перспективного уровня потребления дорожно-строительных и горюче-смазочных материалов, энергоресурсов и потребности в грузоперевозках. Работа с поставщиками материалов и энергоресурсов, транспортными организациями по разработке и реализации ценовой политики в отношении обеспечения материалами, ресурсами и услугами дорожного комплекса области.
Качественную и количественную оценку факторов рисков реализации подпрограммы произвести не представляется возможным в связи с отсутствием методик и рекомендаций их расчета на федеральном уровне.
Подпрограмма 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2017 г. N 50-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
"Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области" (далее - подпрограмма) |
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
комитет транспорта области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области |
|
Соисполнители подпрограммы |
отсутствуют |
|
Цели подпрограммы |
обеспечение безопасности дорожного движения |
|
Задачи подпрограммы |
снижение уровня аварийности на дорогах; обеспечение функционирования автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения |
|
Целевые показатели подпрограммы |
количество постановлений об административных правонарушениях, выявленных при помощи автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, с 450 тыс. шт. в 2013 году до 750 тыс. шт. в 2020 году; количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, с 450 человек в 2013 году до 390 человек в 2020 году |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2014-2020 годы, реализуется в один этап |
|
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам) |
общий объем финансового обеспечения подпрограммы - 447461,3 тыс. рублей, из них: 2014 год - 13500,0 тыс. рублей; 2015 год - 39170,0 тыс. рублей; 2016 год - 90267,9 тыс. рублей; 2017 год - 92588,1 тыс. рублей; 2018 год - 73430,9 тыс. рублей; 2019 год - 73504,4 тыс. рублей; 2020 год - 65000,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 440711,3 тыс. рублей, из них: 2014 год - 6750,0 тыс. рублей; 2015 год - 39170,0 тыс. рублей; 2016 год - 90267,9 тыс. рублей; 2017 год - 92588,1 тыс. рублей; 2018 год - 73430,9 тыс. рублей; 2019 год - 73504,4 тыс. рублей; 2020 год - 65000,0 тыс. рублей, федеральный бюджет (прогнозно) - 6750,0 тыс. рублей, из них: 2014 год - 6750,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
приобретение 150 передвижных и 190 стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения; вынесение к 2020 году 4330 тыс. постановлений об административных правонарушениях, выявленных при помощи автоматизированной системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения |
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста.
Ежегодно в Российской Федерации в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения свыше 270 тыс. чел. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, организации дорожного движения и т.д.) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуется с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе.
Решение проблемы обеспечения безопасности на дорогах России Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации назвал одной из актуальных задач развития страны.
Одним из главных направлений демографической политики, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе, в результате дорожно-транспортных происшествий.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей до уровня развитых стран мира необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование.
Продолжение применения программно-целевого метода решения проблем дорожно-транспортной аварийности в области позволит не только сохранить накопленный потенциал и привести к достижению целевого ориентира сокращения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в области в 2020 году, но и сформировать предпосылки выхода на еще более амбициозные стратегические цели снижения дорожно-транспортного травматизма на следующие пять лет.
За период реализации мероприятий областных целевых программ по повышению безопасности дорожного движения с 2008 по 2013 годы было приобретено:
один комплект учебного оборудования для детского автогородка;
16 комплектов материалов для изучения правил дорожного движения;
22 учебно-экзаменационных легковых автомобиля;
4 учебно-экзаменационных грузовых автомобиля;
3 учебно-экзаменационных автобуса;
45 специальных автомобилей, оборудованных средствами контроля правонарушений и диагностики;
20 мобильных комплексов видео-фиксации нарушений Правил дорожного движения, (далее ПДД)
2 спасательных автомобиля марки КАМАЗ, оснащенных комплектом специального спасательного оборудования;
1 мобильную наркологическую лабораторию для выполнения медицинского освидетельствования водителей пассажирского автотранспорта;
397 приборов определения алкоголя в организме водителей;
1 комплект дополнительного оборудования для детского авто-городка;
1 мини-кинотеатр для просмотра фильмов по изучению основ безопасности дорожного движения;
инвентарь для оборудования актового зала для проведения мероприятий по изучению правил дорожного движения и основ безопасности
3 комплекта для компьютерного класса для изучения школьниками основ безопасного поведения на дорогах;
для детского авто-городка по изучению школьниками основ безопасного поведения на дорогах приобретены 4 электромобиля, 1 скутер и 4 квадроцикла;
нанесено дорожной разметки в количестве 2010,0 км;
установлено 1 897 дорожных знаков;
установлено 3 645 п.м дорожных ограждений;
нанесено дорожной разметки с применением современных технологий и материалов в количестве 1 639,2 км;
оснащено 20 единиц подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта приборами автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления с использованием спутниковых навигационных технологий системы ГЛОНАСС.
В рамках мероприятий федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" было приобретено:
8 технических комплексов для приема экзаменов у водителей;
5 мобильных комплексов видео-фиксации нарушений ПДД "Визир";
2 локальных комплекса видео-фиксации нарушений ПДД с централизованной обработкой информации "Визир";
1 многопараметрическая информационно-аналитическая система моделирования и прогнозирования ситуации в области обеспечения БДД;
10 передвижных комплексов видео-фиксации нарушений ПДД "Арена";
1 стационарный комплекс видео-фиксации нарушений ПДД "Арена";
6 систем маршрутного ориентирования участников дорожного движения (дорожные знаки-аншлаги);
8 технических комплексов для приема экзаменов у кандидатов в водители;
32 комплекта оборудования для модернизации АСУД и светофорных объектов;
42 комплекса фотовидеофиксации нарушений ПДД;
1 учебно-экзаменационный легковой автомобиль;
1 учебно-экзаменационный грузовой автомобиль;
29 единиц специального легкового транспорта, оборудованного средствами контроля и выявления правонарушений (патрульные автомобили).
Реализация данных программных мероприятий позволила поднять до 75-80 процентов обеспеченность организаций и служб, участвующих в процессе обеспечения безопасности дорожного движения, современными средствами организации и контроля процесса дорожного движения и предотвращения тяжких последствий от дорожно-транспортных происшествий. Доля автомобильного пассажирского транспорта осуществляющего регулярные перевозки граждан на территории области, оснащенных спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС к концу 2011 года составила 60 процентов от общего количества подвижного состава зарегистрированного в регионе. Количество новых автотранспортных средств и современных компьютерных тренажеров, а также технических аппаратно-программных комплексов для проведения теоретических экзаменов, на которых осуществляется обучение и итоговый прием экзаменов у водительского состава, достигло 50 процентов от потребности.
В настоящее время проблемы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, по-прежнему актуальны и требуют незамедлительного решения.
Низкое правовое сознания участников дорожного движения и отсутствие у них стереотипов безопасного поведения на дорогах приводит к увеличению количества дорожно-транспортных происшествий, (далее - ДТП), совершаемых по причине "человеческого фактора". Не совершенство систем организации, управления и контроля дорожного движения, а также наличие рисков возникновения тяжких последствий от ДТП приводят к увеличению ДТП и следовательно количеству лиц, погибших и пострадавших в их результате.
Учитывая высокую социально-экономическую значимость поставленных задач, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, их эффективное решение возможно только при активной государственной поддержке.
Утверждение подпрограммы в конечном итоге позволит обеспечить успешную реализацию политики, направленной на сокращение ДТП и количества лиц, погибших и пострадавших в их результате, что повлечет за собой сокращение экономического ущерба от автомобильных аварий и социальную стабильность в обществе, как в настоящее время, так и в обозримом будущем.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области" включает комплексную систему мер по реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.
Основными целями подпрограммы являются:
обеспечение безопасности дорожного движения.
Задачи подпрограммы:
снижение уровня аварийности на дорогах;
обеспечение функционирования автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Целевые показатели подпрограммы:
количество выносимых постановлений об административных правонарушениях, выявленных при помощи автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения с 450 тыс. шт. в 2013 году до 750 тыс. шт. в 2020 году;
количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий с 450 чел. в 2013 году до 390 чел. в 2020 году.
Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
приобретение 150 передвижных и 190 стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения;
вынесение к 2020 году 4330 тыс. постановлений об административных правонарушениях, выявленных при помощи автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014-2020 годы.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
3. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.
4. Характеристика мер правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммой не предусмотрены.
5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Прогнозный объем выполнения областным государственным бюджетным учреждением государственного задания на выполнение государственной работы по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти области в сфере повышения безопасности дорожного движения, а также объемы финансового обеспечения государственного задания приведены в приложении N 6 к государственной программе.
6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения комплекса мероприятий подпрограммы.
Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации инновационного сценария социально-экономического развития, предусмотренного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 3.1 "Обеспечение функционирования автоматической системы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения на территории Саратовской области" (Решение задачи по обеспечению функционирования автоматической системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Саратовской области предусматривает комплекс мероприятий по предупреждению опасного поведения водителей, повышению их правового сознания, увеличению поступлений доходов в областной бюджет, сокращению количества ДТП со смертельным исходом.
Целью обеспечения функционирования автоматической системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Саратовской области является увеличение количества выносимых постановлений об административных правонарушениях, выявленных при ее помощи);
основное мероприятие 3.2 "Комплексное развитие автоматизированных систем фиксации нарушений правил дорожного движения на территории Саратовской области" (Решение задачи по комплексному развитию автоматизированных систем фиксации нарушений правил дорожного движения на территории Саратовской области предусматривает комплекс мероприятий по формированию у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения на дорогах, увеличению поступлений доходов в областной бюджет, сокращению количества ДТП со смертельным исходом, сокращению возникновения ДТП, совершаемых по причине "человеческого фактора".
Целью комплексного развития автоматизированных систем фиксации нарушений правил дорожного движения на территории Саратовской области является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий).
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 23 мая 2016 г. N 243-П в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
В рамках подпрограммы принимают участие государственное бюджетное учреждение Саратовской области "Управление пассажирских перевозок" как получатель субсидии из областного бюджета на обеспечение функционирования автоматической системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Саратовской области, государственное казенное учреждение Саратовской области "Региональный навигационно-информационный центр", основной деятельностью которого является организация работы, обеспечение эффективной эксплуатации и осуществление обслуживания оборудования, входящего в систему фотовидеофиксации нарушений правил дородного движения и весового контроля в Саратовской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2017 г. N 50-П в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы - 447461,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 13500,0 тыс. рублей;
2015 год - 39170,0 тыс. рублей;
2016 год - 90267,9 тыс. рублей;
2017 год - 92588,1 тыс. рублей;
2018 год - 73430,9 тыс. рублей;
2019 год - 73504,4 тыс. рублей;
2020 год - 65000,0 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 440711,3 тыс. рублей, из них:
2014 год - 6750,0 тыс. рублей;
2015 год - 39170,0 тыс. рублей;
2016 год - 90267,9 тыс. рублей;
2017 год - 92588,1 тыс. рублей;
2018 год - 73430,9 тыс. рублей;
2019 год - 73504,4 тыс. рублей;
2020 год - 65000,0 тыс. рублей,
федеральный бюджет (прогнозно) - 6750,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 6750,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Подпрограмма представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере повышения безопасности дорожного движения в Саратовской области.
Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы и другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:
сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации мероприятий подпрограммы;
рост цен на специализированное оборудование и программное обеспечение, тарифов и цен на оказание услуг почтовой связи в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках действующего законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд;
усиление кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами.
В целях минимизации негативных последствий рисков реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры:
оптимизация приобретения специализированного оборудования и программного обеспечения;
работа с организациями по разработке и реализации ценовой политики в отношении обеспечения оказания услуг почтовой связи.
Качественную и количественную оценку факторов рисков реализации подпрограммы произвести не представляется возможным в связи с отсутствием методик и рекомендаций их расчета на федеральном уровне.
Подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Саратовской области"
ГАРАНТ:
О региональной навигационно-информационной системе, Регламента взаимодействия пользователей региональной навигационно-информационной системы см. приказ комитета транспорта Саратовской области от 4 февраля 2014 г. N 14
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2016 г. N 748-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации" задача обеспечения эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности приобрела особое государственное значение. Безусловно обозначенная проблема актуальна и требует внимания.
В Программе социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года обозначена задача по внедрению новейших систем управления транспортным комплексом, в том числе спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС.
Современный уровень развития спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности дает возможность для ускорения социально-экономического и инновационного развития Саратовской области, а также повышения степени автоматизации процессов управления в различных отраслях экономики, включая:
здравоохранение;
жилищно-коммунальное хозяйство;
транспорт;
образование;
промышленное производство, торговля и услуги;
строительство;
природопользование и охрана окружающей среды;
лесное хозяйство;
сельское хозяйство;
водное хозяйство;
дорожное хозяйство;
геодезия и картография.
Помимо вышеперечисленного, данные технологии обеспечивают мониторинг и контроль за социально значимыми и потенциально опасными объектами на территории области, а также за реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.
Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование спутниковых навигационных технологий оказывает значительный управленческий, экономический, социальный и экологический эффекты и повышает безопасность жизнедеятельности населения.
Масштаб задач по внедрению спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в регионе указывает на необходимость консолидации организационных, технологических и экономических ресурсов региона в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики.
В настоящее время в области отсутствует комплексный подход к внедрению в различные области экономики спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС. Органы исполнительной власти области, юридические и физические лица используют спутниковые навигационные технологии независимо друг от друга, что приводит к дублированию и неэффективному использованию средств. Кроме того, отсутствуют комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, а также необходимая нормативно-правовая база на областном уровне.
Обозначенные выше проблемы, препятствующие повышению эффективности использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в работе органов государственной власти, а также в рамках предоставления услуг населению и организациям, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти области. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:
обеспечить концентрацию средств, выделяемых из областного бюджета, при решении задач в области использования спутниковых навигационных технологий;
повысить эффективность расходования бюджетных средств на предоставление продуктов и услуг на основе использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в этой области, реализуемых в различных программах и проектах;
сформировать и обеспечить эффективное использование областной навигационно-информационной инфраструктуры, удовлетворяющей потребности широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное взаимодействие и информационное сопряжение федеральной и областной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах области;
сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий.
Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает внедрение единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы в региональном навигационно-информационном центре области, которая решает следующие задачи:
аппаратно-программная интеграция и информационное взаимодействие с внешними региональными, территориальными и отраслевыми системами управления;
сокращение сроков разработки и внедрения новых продуктов;
повышение оперативности и качества принятия управленческих решений;
обеспечение отчуждаемости информации по логике интеграции от конкретных систем и исполнителей и создание условий для надежной защиты обработки информации от потерь и разрушений;
обеспечение взаимодействия пользователей с информационными ресурсами за счет обеспечения интерфейса, единой точки входа к существующим системам и интеграционным решениям.
Для работы платформы необходимо приобретение сервера, программного обеспечения "НИС-Платформа" и его настройка.
Также планируется создание регионального навигационно-информационного центра Саратовской области (далее - РНИЦ) (обеспечение автоматизации функций планирования, мониторинга и управления транспортным комплексом Саратовской области, обеспечения информационной поддержки органа исполнительной власти области, в сфере транспорта.
Основными целями создания РНИЦ являются:
обеспечение автоматизации функций планирования, мониторинга и управления транспортным комплексом области, обеспечения информационной поддержки органа исполнительной власти области;
информационно-аналитическая поддержка принятия управленческих решений, как в режиме повседневной деятельности, так и в режиме чрезвычайной ситуации.
Для осуществления поставленных целей необходима реализация следующих программных мероприятий:
проектирование центра;
оснащение центра (закупка мебели, систем кондиционирования);
приобретение аппаратных средств;
приобретение программного обеспечения;
проведение пуско-наладочных работ.
Реализация указанных мероприятий позволит осуществить создание информационной вычислительной инфраструктуры РНИЦ Саратовской области, оснащение рабочих мест аналитиков РНИЦ по направлениям, обеспечение визуального и звукового представления поступающей и обрабатываемой в РНИЦ навигационно-информационной и геоинформационной системы.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Саратовской области" включает комплексную систему мер по реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.
Приоритетом государственной политики в сфере глобального позиционирования является, расширение масштабов практического использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности обусловлено необходимостью внедрения технологий, способных придать новый импульс социально-экономическому и инновационному развитию Саратовской области.
Основной целью подпрограммы является расширение внедрения и использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС в деятельности транспортных предприятий.
Задача подпрограммы - создание регионального навигационно-информационного центра Саратовской области с единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформой с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Целевой показатель подпрограммы - сокращение времени прибытия служб экстренного реагирования на территории Саратовской области, оборудованных системой ГЛОНАСС к месту происшествия с 20 минут в 2013 году до 15 минут в 2020 году.
Ожидаемым конечным результатом подпрограммы является создание и оснащение коммуникационным оборудованием регионального навигационно-информационного центра Саратовской области (приобретение современного программного обеспечения, систем хранения данных, серверного, коммуникационного и компьютерного оборудования).
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014-2020 годы.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
3. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования (налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования) подпрограммой не предусмотрены.
4. Характеристика мер правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммой не предусмотрены.
5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Выполнение областными государственными бюджетными учреждениями государственного задания на выполнение государственной работы по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти области в сфере транспорта, не предусматривается.
6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения комплекса мероприятий подпрограммы.
Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации инновационного сценария социально-экономического развития, предусмотренного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 4.1 "Внедрение единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы с последующей модернизацией существующей системы мониторинга пассажирских перевозок межмуниципального и пригородного сообщения регионального сетевого оператора в сфере навигационной деятельности" (Решение задачи по внедрению единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы с последующей модернизацией существующей системы мониторинга пассажирских перевозок межмуниципального и пригородного сообщения регионального сетевого оператора в сфере навигационной деятельности предусматривает комплекс мероприятий по осуществлению мониторинга транспорта межмуниципального и пригородного сообщения и внедрение отраслевых систем мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации, повышение эффективности объективного и полного контроля за работой пассажирского транспорта, а также совершенствование его маршрутной сети. Целью внедрения единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы с последующей модернизацией существующей системы мониторинга пассажирских перевозок межмуниципального и пригородного сообщения регионального сетевого оператора в сфере навигационной деятельности является увеличение доли транспортных предприятий области, оказывающих услуги по перевозке пассажиров на территории области, подключенных к региональному навигационно-информационному центру Саратовской области);
основное мероприятие 4.2 "Проектирование и оснащение регионального навигационно-информационного центра Саратовской области" (Решение задачи по проектированию и оснащению регионального навигационно-информационного центра Саратовской области предусматривает комплекс мероприятий по повышению оперативности принятия решений, обеспечению качественного взаимодействия при чрезвычайных ситуациях между органами исполнительной власти области, предприятиями и организациями транспортного комплекса области. Целью внедрения единой многофункциональной навигационной геоинформационной платформы с последующей модернизацией существующей системы мониторинга пассажирских перевозок межмуниципального и пригородного сообщения регионального сетевого оператора в сфере навигационной деятельности является сокращение времени прибытия служб экстренного реагирования на территории Саратовской области, оборудованных системой ГЛОНАСС к месту происшествия).
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
В рамках подпрограммы предусмотрено участие предприятий транспортного комплекса области (по согласованию).
Не предусмотрено в рамках подпрограммы участия органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных и научных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2016 г. N 748-П в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы - 7862,4 тыс. рублей, из них:
2014 год - 112,4 тыс. рублей;
2015 год - 500,0 тыс. рублей;
2016 год - 600,0 тыс. рублей;
2017 год -700,0 тыс. рублей;
2018 год - 800,0 тыс. рублей;
2019 год - 900,0 тыс. рублей;
2020 год - 4250,0 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 3362,4 тыс. рублей, из них:
2014 год - 112,4 тыс. рублей;
2020 год - 3250,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 4500,0 тыс. рублей, из них:
2015 год - 500,0 тыс. рублей;
2016 год - 600,0 тыс. рублей;
2017 год - 700,0 тыс. рублей
2018 год - 800,0 тыс. рублей;
2019 год - 900,0 тыс. рублей;
2020 год - 1000,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Подпрограмма представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере глобального позиционирования и навигационной деятельности.
Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы и другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:
сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации мероприятий подпрограммы;
рост цен на специализированное оборудование и программное обеспечение, тарифов и цен на оказание услуг спутниковых и сотовых операторов в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках действующего законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд;
усиление кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами.
В целях минимизации негативных последствий рисков реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры:
оптимизация приобретения специализированного оборудования и программного обеспечения;
работа по разработке и реализации ценовой политики в отношении обеспечения оказания услуг спутниковых и сотовых операторов.
Качественную и количественную оценку факторов рисков реализации подпрограммы произвести не представляется возможным в связи с отсутствием методик и рекомендаций их расчета на федеральном уровне.
Подпрограмма 5 "Развитие рынка газового моторного топлива в Саратовской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2016 г. N 748-П в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу
До настоящего времени использование альтернативных видов моторного топлива в Российской Федерации остается незначительным. Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, одним из перспективных направлений обозначено увеличение использования газа как моторного топлива с соответствующим развитием его рынка. Затраты на приобретение моторного топлива могут достигать более 30 процентов в себестоимости продукции (товаров, услуг). В этой связи использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива для предприятий и организаций имеет важное социально-экономическое значение.
В таблице 1.1 приведены среднестатистические потребительские цены на моторное топливо в Саратовской области по состоянию на 2014 год.
Таблица 1.1
Среднестатистические потребительские цены на моторное топливо в Саратовской области по состоянию на 2014 год
|
Вид моторного топлива |
Средняя цена за 1 л топлива (рублей) |
|
Дизельное топливо |
31,88 |
|
Бензин А76 (А80) |
26,75 |
|
Бензин А92 |
31,74 |
|
Бензин А95 |
35,11 |
|
Пропан-бутан (углеводородный газ) |
20,00 |
|
Метан (природный газ) |
11,50 |
Природный газ является самым доступным и эффективным альтернативным видом моторного топлива, обладающего рядом преимуществ. Прежде всего, это сокращение эксплуатационных затрат и снижение выбросов автотранспортными средствами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
В качестве моторного топлива используется природный газ двух видов: компримированный (далее - КПГ) и сжиженный (далее - СПГ).
В Саратовской области в качестве газомоторного топлива используется КПГ, реализуемый на автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях (далее - АГНКС).
Исходя из установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 767-р уровня использования природного газа в качестве моторного топлива, ключевыми потребителями КПГ, увеличение спроса которых можно прогнозировать в 2015-2020 годы, являются пассажирские автотранспортные предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства.
В основе динамичного развития рынка газомоторного топлива взаимодействуют как процессы модернизации автотранспортных средств, так и развитие сети АГНКС и многотопливных автозаправочных станций, в связи с чем необходима реализация комплексного подхода, учитывающего интересы всех сторон, включая поставщиков газа, собственников АГНКС и потребителей этого вида топлива. В области функционирует 6 АГНКС, принадлежащих ООО "Газпром трансгаз Саратов", из которых 2 АГНКС мощностью по 500 заправок в сутки находятся в городе Саратове, в городах Петровске и Балашове установлено по одной АГНКС на 250 заправок в сутки, в с. Александров Гай и р.п. Екатериновка по одной АГНКС на 50 заправок в сутки. Общий объем реализации КПГ на территории области за 2013 год составил 5667 тыс. куб.м при загруженности существующих АГНКС 14,6 процента от проектной мощности. Сведения о распределении объемов реализации КПГ по АГНКС за 2013 год представлены в таблице 1.2.
Для удобства заправки транспортных средств, работающих на удаленном расстоянии от стационарных АГНКС ООО "Газпром трансгаз Саратов", функционируют 3 передвижных автомобильных газовых заправщика (ПАГЗ) общим объемом перевозимого КПГ 4850 куб.м.
Эксплуатацией АГНКС занимается специализированный филиал ООО "Газпром трансгаз Саратов" - "Саратовавтогаз".
Таблица 1.2
Распределение объемов реализации КПГ по АГНКС области за 2013 год
|
АГНКС |
Объем реализации КПГ за 2013 год |
|
|
тыс. куб.м |
загруженность (процентов) |
|
|
АГНКС-1 Саратов |
2446 |
19,1 |
|
АГНКС-2 Саратов |
455 |
3,6 |
|
АГНКС -1 Балашов |
1221 |
24,2 |
|
АГНКС-1 Петровск |
1292 |
25,6 |
|
АГНКС-1 Александров Гай |
175 |
11,7 |
|
АГНКС-1 Екатериновка |
78 |
5,2 |
|
Итого: |
5667 |
14,6 |
Развитие инфраструктуры использования газомоторного топлива планируется в следующих направлениях:
максимальная дозагрузка действующих на территории Саратовской области АГНКС;
установление модулей КПГ на существующих АЗС, АГЗС, МАЗС, строительство новых АГНКС, использование ПАГЗ.
В настоящее время по области насчитывается 1284 единицы различной техники, обслуживающей жилищно-коммунальное хозяйство, из них работает на газомоторном топливе только 81 единица, что составляет всего 6,3 процента.
Парк пассажирского автомобильного транспорта, работающего на газомоторном топливе, составляет 933 единицы (28 процентов от среднего количества пассажирских транспортных средств, ежедневно выпускаемых на линию, порядка 3300 единиц), из них на сжиженном газе работают 823 единицы или 24,9 процента от среднего количества пассажирских транспортных средств, а на сжатом газе - 110 единиц техники или 3,3 процента. Использование природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном пассажирском транспорте и в системе жилищно-коммунального хозяйства позволит более рационально использовать изменяющуюся в настоящее время инфраструктуру топливно-энергетического комплекса, сократить потребление нефтяного топлива в условиях снижения добычи нефти, значительно ускорить решение проблемы защиты окружающей среды от вредных воздействий автомобильного транспорта, особенно в неблагоприятных в экологическом отношении крупных городах.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2015 г. N 592-П в раздел 2 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма "Развитие рынка газового моторного топлива в Саратовской области" включает комплексную систему мер по реализации Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года и Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года.
Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, направленные на стимулирование использования газа в качестве моторного топлива, уменьшение выбросов вредных веществ в окружающую среду и повышение экономической эффективности использования топливных ресурсов, заложены в Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р.
Основной целью подпрограммы является создание условий для использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива.
Задачи подпрограммы:
модернизация материально-технической базы парка автомобильного транспорта путем перевода на использование природного газа в качестве моторного топлива;
развитие объектов газозаправочной инфраструктуры с учетом прогнозируемой потребности в газомоторном топливе.
Целевые показатели подпрограммы:
доля пассажирских автотранспортных средств, использующих компримированный природный газ в качестве газомоторного топлива, с 3,3 процента в 2014 году до 25 процентов в 2020 году;
количество газозаправочных станций, реализующих в качестве топлива компримированный природный газ, с 6 единиц в 2014 году до 17 единиц к 2020 году;
доля коммунальной техники, переведенной на газомоторное топливо, с 6,3 процента в 2014 году до 23 процентов к 2020 году.
Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:
доведение уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном автомобильном транспорте и транспорте дорожно-коммунальных служб области:
в городах с численностью населения более 300 тыс. человек - до 30 процентов общего количества единиц техники;
в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек - до 10 процентов общего количества единиц техники.
Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2020 годах.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
3. Характеристика мер государственного регулирования
Меры государственного регулирования (налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования) подпрограммой не предусмотрены.
4. Характеристика мер правового регулирования
Меры правового регулирования подпрограммой не предусмотрены.
5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)
Выполнение областными государственными бюджетными учреждениями государственного задания на выполнение государственной работы по обеспечению реализации полномочий органов государственной власти области не предусматривается.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 ноября 2015 г. N 592-П в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения комплекса мероприятий подпрограммы.
Выполнение основных мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации инновационного сценария социально-экономического развития, предусмотренного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 5.1 "Приобретение общественного автомобильного транспорта, работающего на газомоторном топливе" предусматривает приобретение общественного автомобильного транспорта, работающего на газомоторном топливе, модернизацию материально-технической базы парка автомобильного транспорта путем перевода на использование природного газа в качестве моторного топлива, что позволит обеспечить создание условий для использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива;
основное мероприятие 5.2 "Развитие газомоторной инфраструктуры в Саратовской области" предусматривает развитие газомоторной инфраструктуры в Саратовской области, развитие объектов газозаправочной инфраструктуры с учетом прогнозируемой потребности в газомоторном топливе, что позволит обеспечить создание условий для использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива;
основное мероприятие 5.3 "Перевод коммунальной техники на газомоторное топливо" предусматривает перевод коммунальной техники на газомоторное топливо, модернизацию материально-технической базы парка автомобильного транспорта путем перевода на использование природного газа в качестве моторного топлива, что позволит обеспечить создание условий для использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива.
основное мероприятие 5.4 "Перевод общественного пассажирского транспорта на газомоторное топливо" предусматривает перевод общественного пассажирского транспорта на газомоторное топливо, модернизацию материально-технической базы парка автомобильного транспорта путем перевода на использование природного газа в качестве моторного топлива, что позволит обеспечить создание условий для использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива.
Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.
7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации
В рамках подпрограммы предусмотрено участие предприятий транспортного комплекса области (по согласованию) и нефтегазовых компаний (по согласованию).
Не предусмотрено в рамках подпрограммы участия органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных и научных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Саратовской области от 30 декабря 2016 г. N 748-П в раздел 8 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы - 1306666,6 тыс. рублей, из них:
2015 год - 346631,6 тыс. рублей;
2016 год - 390085,0 тыс. рублей;
2017 год - 118110,0 тыс. рублей;
2018 год - 133610,0 тыс. рублей;
2019 год - 143110,0 тыс. рублей;
2020 год - 175120,0 тыс. рублей,
в том числе:
областной бюджет - 22250,0 тыс. рублей, из них:
2015 год - 5250,0 тыс. рублей;
2020 год - 17000,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 31826,6 тыс. рублей, из них:
2015 год - 31826,6 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 1252590,0 тыс. рублей, из них:
2015 год - 309555,0 тыс. рублей;
2016 год - 390085,0 тыс. рублей;
2017 год - 118110,0 тыс. рублей;
2018 год - 133610,0 тыс. рублей;
2019 год - 143110,0 тыс. рублей;
2020 год - 158120,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Подпрограмма представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития рынка газомоторного топлива.
Реализация подпрограммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрограммы и другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:
сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации мероприятий подпрограммы;
зависимость от состояния и конъюнктуры российского и мирового рынка энергетических ресурсов;
неопределенность конъюнктуры и неразвитость сервисных услуг;
отсутствие системы стимулирующего государственного регулирования;
устаревшая база нормативно-правового регулирования в сфере использования газового моторного топлива.
В целях минимизации негативных последствий рисков реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры:
организация контроля результатов по основным направлениям реализации подпрограммы, расширение прав и повышения ответственности исполнителей подпрограммы;
выработка своевременных предложений по корректировке и синхронизация мероприятий подпрограммы;
принятие дополнительных мер государственной поддержки;
оптимизация нормативной правовой базы в сфере экологической промышленной и пожарной безопасности в части требований к объектам газомоторной инфраструктуры
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их спецификой, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная оценка факторов рисков не представляется возможной.
-
Приложение N 1. Сведения о целевых показателях государственной программы "Развитие транспортной системы до 2020 года"
-
Приложение N 2. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы "Развитие транспортной системы до 2020 года"
-
Приложение N 3. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы "Развитие транспортной системы до 2020 года"
-
Приложение N 4. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 1 "Модернизация и развитие транспортного комплекса Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"
-
Приложение N 5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"
-
Приложение N 6. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ) по подпрограмме 3 "Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области" государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"
-
Приложение N 7. Оценка применения мер государственного регулирования тарифов в сфере реализации государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"
-
Приложение N 8. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы "Развитие транспортной системы до 2020 года"
-
Приложение N 9. Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, за счет средств областного дорожного фонда
-
Приложение N 10. Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области на проектирование, строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт за счет средств областного дорожного фонда
-
Приложение N 11. Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда
-
Приложение N 12. Правила предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда
-
Приложение N 13. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда
-
Приложение N 14. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда
-
Приложение N 15. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на достижение целевых показателей, предусматривающих приведение в нормативное состояние, а также развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда
-
Приложение N 16. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений области на достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда
-
Приложение N 17. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на достижение целевых показателей, предусматривающих мероприятия по решению неотложных задач по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения за счет средств областного дорожного фонда
-
Приложение N 18. Правила предоставления субсидии бюджетам городских округов области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации за счет средств областного дорожного фонда
-
Приложение N 19. Правила предоставления субсидии бюджетам городских поселений области на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Саратовской агломерации за счет средств областного дорожного фонда"
-
Приложение N 20. Перечень инвестиционных проектов государственной программы Саратовской области "Развитие транспортной системы до 2020 года"
-
Приложение N 21. Аналитическое приложение к основному мероприятию "Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Саратовской агломерации в рамках приоритетного проекта "Безопасные и качественные дороги" подпрограммы 2 "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Саратовской области"